第一篇：重點企業清潔生產審核驗收問卷調查表

重點企業清潔生產審核驗收問卷調查表

你認為：（請打√）

1.企業領導對清潔生產是否重視嗎？

重視（）一般性（）不重視（）

2.是否對職工進行大范圍清潔生產培訓和宣傳發動？

是（）小范圍（）沒有培訓和宣傳（）

3.清潔生產意識是否提高？

很大提高（）有點提高（）沒有任何概念（）

4.是否發動職工提合理化建議？

是（）沒有（）

5.你是否在清潔生產工作中提過合理化建議？

是（）沒有（）

6.企業對職工提出的合理化建議是否有獎勵措施？

有（）沒有（）

7.通過清潔生產審核，你認為企業廠榮長貌是否有改觀？

很大改觀（）一般性改觀（）沒有改觀（）

8.通過清潔生產審核，企業在節能、減排上有新的措施新的制度嗎？

有（）沒有（）做做樣子（）

9.通過清潔生產審核，企業技術進步是否有提高？

是（）沒有（）

10.你認為通過清潔生產審核企業的物耗、能耗、水耗等成本下降了嗎？ 下降很大（）少量下降（）沒有下降（）

11.你認為本企業還存在環境污染和環境風險？

有很大污染（）有點污染（）沒有污染（）

12.咨詢公司在指導企業節能、減排工作中發揮了作用嗎？

有作用（）一般性（）沒有（）

13.清潔生產的核心是企業生產“全過程”控制嗎？

是（）不是（）不知道（）

14.你單位清潔生產關鍵是要解決污水、廢氣、噪聲、固體廢物？

廢水（）廢氣（）噪聲（）固體廢物（）

15.你單位清潔生產管理制度跟上去了嗎？

是（）沒有（）

16.清潔生產是否走過場？

是（）不是（）

企業名稱：姓名：職務職稱：

問卷時間：年月日

第二篇：重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南

重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南（試行）

2008.7.1

一、總 則

第一條 為了指導重點企業有效開展清潔生產，規范清潔生產審核行為，確保取得清潔生產實效，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《重點企業清潔生產審核程序的規定》制定本指南。

第二條 本指南所稱清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行評估。

本指南所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估后，對清潔生產中/高費方案實施情況和效果進行驗證，并做出結論性意見。

第三條 本指南適用于《清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”，也適用于國家和省級環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

第四條 環境保護部負責監督管理全國重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。環境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門開展的轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作進行指導、督查，對各省清潔生產審核評估機構的評估、驗收能力進行考核。

二、重點企業清潔生產審核評估

第五條 申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

1．完成清潔生產審核過程，編制了《清潔生產審核報告》。

2．基本完成清潔生產無/低費方案。

3．技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求。

4．清潔生產審核期間，未發生重大及特別重大污染事故。

第六條 申請清潔生產審核評估的企業需提交的材料：

1．企業申請清潔生產審核評估的報告。

2．《清潔生產審核報告》。

3．有相應資質的環境監測站出具的清潔生產審核后的環境監測報告。

4．協助企業開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件。

第七條 申請評估企業向當地環保部門提出評估申請（企業需在上交清潔生產審核報告后一個月內提交評估申請）；當地環保部門對申請企業的條件、提交的材料進行初審，初審合格后，將材料逐級上報。省級環保部門組織專家或委托相關機構對初審合格的企業進行材料審查、現場評估，并形成書面意見，定期在當地主要媒體上公布通過清潔生產審核評估的企業名單。

第八條 重點企業清潔生產審核評估過程

1．閱審企業清潔生產審核報告等有關文字資料。

2．召開評估會議，企業主管領導介紹企業基本情況、清潔生產審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等；企業清潔生產審核主要人員介紹清潔生產審核過程、清潔生產審核報告書主要內容等。

3．資料查詢及現場考察，主要內容為無/低費和已實施中/高費方案實施情況，現場問詢，查看工藝流程、企業資源能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄等。

4．專家質詢，針對清潔生產審核報告及現場考察過程中發現的問題進行質詢。

5．根據現場考察結果以及報告書質量，對企業清潔生產審核工作進行評定，并形成評估意見。

第九條 重點企業清潔生產審核評估標準和內容：

1．領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統的清潔生產培訓。

2．根據源頭削減、全過程控制原則進行了規范、完整的清潔生產審核，審核過程規范、真實、有效，方法合理。

3．審核重點的選擇反映了企業的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標的制定科學、合理，具有時限性、前瞻性。

4．提交了完整、詳實、質量合格的清潔生產審核報告，審核報告如實反映了企業的基本情況，對企業能源資源消耗，產排污現狀，各主要產品生產工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數據等方面的錯誤。

5．企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實了清潔生產無/低費方案。

6．清潔生產中/高費方案科學、合理、有效，通過實施清潔生產中/高費方案，預期效果能使企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；對于已經發布清潔生產標準的行業，企業能夠達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

7．企業按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

第十條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第九條全部要求的企業，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．不滿足第九條要求中的任何一條。

2．清潔生產審核報告質量上存在重大問題，主要指：

（1）審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理。

（2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

（3）數據存在重大錯誤，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

3．企業沒有按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

4．在清潔生產審核過程中弄虛作假。

三、重點企業清潔生產審核驗收

第十一條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

1．通過清潔生產審核評估后按照評估意見所規定的驗收時間，綜合考慮當地政府、環保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。

2．通過清潔生產審核評估之后，繼續實施清潔生產中/高費方案，建設項目竣工環保驗收合格3個月后，穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。

第十二條 申請驗收企業需填報《清潔生產審核驗收申請表》（附表），連同清潔生產審核報告、環境監測報告、清潔生產審核評估意見、清潔生產審核驗收工作報告報送各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織驗收。

第十三條 重點企業清潔生產審核驗收過程

1．審閱第十二條所列有關文件資料；

2．資料查詢及現場考察，查驗、對比企業相關歷史統計報表（企業臺賬、物料使用、能源消耗等基本生產信息）等，對清潔生產方案的實施效果進行評估并驗證，提出最終驗收意見。

第十四條 重點企業清潔生產審核驗收標準和內容：

1．清潔生產審核驗收工作報告如實反映了企業清潔生產審核評估之后的清潔生產工作。企業持續實施了清潔生產無/低費方案，并認真、及時地組織實施了清潔生產中/高費方案，達到了“節能、降耗、減污、增效”的目的。

2．根據源頭削減、全過程控制原則實施了清潔生產方案，并對各清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果證明企業通過清潔生產審核達到了預期的清潔生產目標。

3．有資質的環境監測站出具的監測報告證明自清潔生產中/高費方案實施后，企業穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。對于已經發布清潔生產標準的行業，企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

4．企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現象。

5．報告中體現的已實施的清潔生產方案納入了企業正常的生產過程。

第十五條 驗收結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第十四條全部要求的企業，其驗收結果為“通過”。有下列情況之一的，驗收不通過：

1．不滿足第十四條中的任何一條。

2．企業在方案實施過程中弄虛作假，虛報環境和經濟效益的，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

四、重點企業清潔生產審核評估與驗收費用

第十六條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門安排不低于10%的環保專項資金用于重點企業的清潔生產審核評估、驗收，積極爭取各級發展和改革部門、財政部門和經濟貿易部門對重點企業清潔生產審核評估與驗收費用的支持。

五、清潔生產審核評估、驗收的監督和管理

第十七條 環境保護部負責對全國的重點企業清潔生產審核工作進行監督和管理，定期對全國重點企業清潔生產審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查，并通過主要媒體向社會公告監督、抽查情況。

第十八條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門每年按要求將本轄區開展清潔生產審核評估、驗收工作情況報送環境保護部。

第十九條 承擔清潔生產審核的相關機構和專家要執行回避制度，不得對其曾經提供過清潔生產審核的企業進行評估、驗收。

第二十條 公布開展強制性清潔生產審核的企業,拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產審核、評估和驗收，依法進行處罰。

六、附 則

第二十一條 本指南引用的有關規定，如有修改，按修改的執行。

第二十二條 本辦法由環境保護部負責解釋，自發布之日起施行。

第三篇：廣西重點企業清潔生產審核

廣西重點企業清潔生產審核

評估驗收工作要求

為進一步加快推進廣西清潔生產審核工作，依據國家環境保護總局《重點企業清潔生產審核程序的規定》（環發?2005?151號）、環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》（環發?2008?60號）和自治區人民政府印發的《廣西壯族自治區清潔生產審核實施細則（暫行）》規定，制定廣西清潔生產審核評估驗收工作程序和要求，作為廣西重點企業清潔生產審核、評估和驗收的依據。

一、適用范圍

清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行評估。

清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估后，對清潔生產中/高費方案實施情況和效果進行驗證，并做出結論性意見。

本要求適用于《清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”以及自治區環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

二、評估和驗收的申請

1、申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

—1—

⑴ 完成清潔生產審核的實施過程，編制完成了《清潔生產審核報告》。

⑵ 基本完成清潔生產無/低費方案的實施。

⑶ 技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求。

⑷ 開展清潔生產審核期間，未發生重大及特大環境污染事件。

2、申請清潔生產審核評估的企業需提交以下材料（裝訂成冊）： ⑴ 清潔生產審核評估申請報告（連同清潔生產審核工作報告或工作總結）。

⑵《清潔生產審核報告》。

⑶ 具備相應資質的環境監測站出具的清潔生產審核后的環境監測報告。

⑷ 咨詢服務機構備案登記證明及參加審核人員培訓合格證明復印件。

3、申請清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

⑴ 已經通過清潔生產審核評估。

⑵ 按照評估意見所確定的驗收時間，完成大部分清潔生產中/高費方案后提出驗收申請。

⑶ 清潔生產中/高費方案得到繼續實施，建設項目竣工環保驗收合格3個月后，污染物排放穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標。

4、申請清潔生產審核驗收的企業需提交以下材料（裝訂成冊）： ⑴ 清潔生產審核驗收申請報告（連同清潔生產審核驗收報告或工作總結）。

⑵ 具備相應資質的環境監測站出具的清潔生產審核評估后的環境監測報告。

—2—

⑶ 清潔生產審核評估意見（包括評估時所提交的四種材料）。

三、評估和驗收的工作程序

1、由自治區環境保護部門牽頭組織專家組，開展現場查證和評估或者驗收工作。

2、閱審企業清潔生產審核報告等企業提交的有關資料，并進行初步的形式審查，核實提交資料是否齊全、完整、真實、明晰，是否符合開展評估驗收并作出結論的要求。

3、現場召開評估或者驗收匯報會議，由企業主管領導介紹企業基本情況、清潔生產審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等；企業清潔生產審核主要人員介紹清潔生產審核過程、清潔生產審核報告書主要內容以及清潔生產審核成效等。

4、資料查詢及現場考察，查詢及考察的主要內容為無/低費和已實施中/高費方案實施情況，現場問詢、查看工藝流程、企業資源能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄等。

清潔生產審核驗收的資料查詢及現場考察要側重：查驗、對比企業相關歷史統計報表（企業臺賬、物料使用、能源消耗等基本生產信息）等，對清潔生產方案的實施效果進行評估并驗證，提出最終驗收意見。

5、專家質詢，針對清潔生產審核報告及現場考察過程中發現的問題進行質詢、答辯及情況交流。

6、根據現場考察結果以及審核報告等材料的完整性、科學性、質量及水平等，對企業清潔生產審核工作及其成效進行評定，并形成評估或者驗收意見。

四、評估和驗收的技術要求

1、領導重視、機構健全、全員參與。發文成立了清潔生產的組 —3—

織領導機構和工作機構，并組建有推行清潔生產的骨干隊伍；將清潔生產列入企業重要議事日程，開展了系統的清潔生產培訓以及全面的宣傳教育工作；制訂了具體詳細的清潔生產審核工作實施方案和計劃，有健全、可操作的清潔生產工作機制，包括清潔生產獎勵制度等。

2、過程評價。根據源頭削減、全過程控制原則，按照審核工作實施方案進行了規范、完整的清潔生產審核，審核過程規范、真實、有效，技術方法選擇科學合理。

3、審核重點。審核重點的選擇反映了企業的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標的制定科學、合理，具有先進性、可實現性。

4、生產和污染控制。提交了完整、詳實、規范的清潔生產審核報告，審核報告如實反映了企業的基本情況，對企業能源資源消耗，產排污現狀，各主要產品生產工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數據等方面的原則性錯誤。

5、清潔生產無/低費方案。企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實了清潔生產無/低費方案，并進行了無/低費方案實施效益的初步統計和分析。企業環保設施規范并正常運轉，生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現象。

6、清潔生產中/高費方案。審核中制訂的清潔生產中/高費方案科學、合理、有效，實施效果達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；對于已經發布清潔生產標準的行業，企業能夠達到行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求，達到了“節能、降耗、減污、增效”的目的。—4—

7、目標達成和效益統計分析。通過清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果證明企業通過清潔生產審核達到了預期的清潔生產目標。

8、持續清潔生產。制訂了可操作的持續清潔生產計劃，并將其納入了企業正常的生產過程和管理制度中，少部分尚未實施完成的清潔生產方案有明確的實施安排。

五、評估和驗收的結論

清潔生產審核評估和驗收的基本結論均分為“通過”和“不通過”兩種。對于已經規范實施清潔生產審核的企業，其提交的材料均能夠滿足上述技術要求的，評估或驗收結果為“通過”。有下列情形之一的，評估或驗收不通過：

1、清潔生產審核材料不能滿足上述技術條件中的任何一條或幾條。

2、現場審核中發現有明顯與審核報告及材料不符合的重要問題。

3、在實施清潔生產審核期間，企業有嚴重超標排污行為、重大污染事件發生、未完成污染減排任務等情況。

4、在清潔生產審核過程中有弄虛作假的行為。

六、評估或驗收意見的基本內容

評估和驗收的結論除給出“通過”或“不通過”的基本結論外，還應包括以下內容：

1、企業概況及其技術工藝設備狀況。

2、清潔生產領導組織機構、人員及培訓教育、宣傳工作情況。

3、清潔生產工作機制及其制度的建立，并有效發揮作用。

4、清潔生產審核工作開展及審核實施的規范性評價。清潔生產 —5—

審核成效，包括清潔生產方案實施、效益分析等，對照清潔生產標準評價企業達到清潔生產標準的等級和水平。

5、提交的清潔生產審核相關材料的完整情況、編制質量和水平。

6、存在問題簡述及整改（或持續實施）建議。

清潔生產審核驗收完成后，自治區環境保護局將按照國家的要求，匯總形成清潔生產審核工作情況，上報環境保護部。

廣西壯族自治區環境保護局

二○○九年三月十七日

—6—

第四篇：2013重點企業清潔生產審核咨詢機構名單

河南省環境保護廳辦公室

豫環辦〔2013〕37號

關于清潔生產審核咨詢機構考核結果的通報

各省轄市、省直管試點縣（市）環保局，各有關單位：

為加強對審核機構的管理，規范服務行為，提高審核水平，根據《河南省清潔生產審核機構管理規定（暫行）》（豫環辦〔2009〕18號）要求，省環保廳對在河南省內開展清潔生產審核咨詢服務的機構進行了考核。經綜合考核，河南省正大環境科技咨詢工程有限公司等60家清潔生產審核咨詢機構符合機構條件和考核要求，確認為我省2013重點企業清潔生產審核咨詢服務機構（名單見附件）。未參加考核或考核不合格的清潔生產審核咨詢機構不得參與2013清潔生產審核工作。

附件：2013重點企業清潔生產審核咨詢機構名單

2013年5月10日

附件

2013重點企業清潔生產審核咨詢機構名單

1.河南省正大環境科技咨詢工程有限公司

2.河南卓越企業管理咨詢有限公司

3.河南省中原環境保護服務有限公司

4.許昌環境工程研究有限公司

5.河南省冶金研究所有限責任公司

6.河南省中正環境監測有限公司

7.南陽市清潔生產審計中心

8.河南佳昱環境科技有限公司

9.河南省金瀚環境評價咨詢有限公司

10.鄭州瑜林環保科技有限公司

11.河南省化工研究所有限責任公司

12.鄭州潔神環境保護信息咨詢有限公司

13.鄭州青潤美華環境科技有限公司

14.河南建筑材料研究設計院有限責任公司

15.河南省輕工業科學研究所有限公司

16.鄭州綠潤環保科技有限公司

17.平頂山市環保技術設備服務站

18.焦作市環竟科學研究有限公司

19.河南源通環保工程有限公司

20.洛陽菁華信息科技工程有限公司

21.河南昭源地質與環境咨詢有限公司

22.平頂山市綠佳源環保有限公司

23.河南省新悅環境科學技術研究發展有限公司

24.新鄉市環境保護科學設計研究院

25.河南藍泰環保科技有限公司

26.濟源藍天科技有限責任公司

27.洛陽青華環保科技有限公司

28.洛陽源博科技咨詢有限公司

29.鄭州藍圖土地環境規劃設計有限公司

30.鶴壁市環境保護科學研究所

31.鄭州京華企業管理咨詢服務有限公司

32.河南藍森環保科技有限公司

33.商丘市碧藍環保技術信息咨詢服務有限公司

34.三門峽市環境保護科學研究院

35.河南集誠化工工程有限公司

36.鄭州嵩茂礦山技術咨詢有限公司

37.安陽市環境科學研究所

38.河南維綠環保工程技術咨詢有限公司

39.漯河市環境科學技術研究所

40.中色科技股份有限公司

41.河南鑫垚環境技術有限公司

42.駐馬店市環境保護研究所

43.河南金泰環境評價有限公司

44.南京恒沁環保科技有限公司

45.信陽市環境保護科學研究所

46.洛陽智方環保技術有限公司

47.河南通達科技咨詢有限公司

48.鄭州泓騰環保咨詢有限公司

49.中國輕工業清潔生產中心

50.河南機電高等專科學校

51.鄭州致祥企業管理咨詢有限公司

52.鄭州碧藍環保科技咨詢有限公司

53.中原油田清潔生產中心

54.鄭州市環保技術開發中心

55.平頂山雪怡環保科技有限公司

56.河南潔創環境保護有限公司

57.洛陽正潤環保工程有限公司

58.河南省金陽生態工程有限公司

59.北京盛世華景投資咨詢有限公司

60.河南省正德環保科技有限公司

主辦：科技標準處督辦：科技標準處 河南省環境保護廳辦公室2013年5月10日印發

第五篇：環保部重點企業清潔生產審核評估、驗收技術細則

中華人民共和國 環境保護部

重點企業清潔生產審核評估、驗收技術細則

第一章 總則

第一條 為促進我國清潔生產工作持續良好的開展，規范重點企業清潔生產審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》(國家發展改革委員會、原國家環境保護總局第16號令)、《 重點企業清潔生產審核程序的規定 》(環發[ 2005 ] 151號)和國家環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》(環發(2 008)6 0號)，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行的技術審查。本細則所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估，落實中高費方案后，對其清潔生產中／高費方案實施情況和效果進行的驗證并做出結論性意見。

第三條 本細則適用于《中華人民共和國清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”，適用于國家和省級環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

第四條 國家環境保護部負責監督管理全國重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。國家環境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門開展的轄區內重點企業清潔

生產審核評估與驗收工作進行指導、督查，對清潔生產審核評估機構的 評估、驗收能力進行考核。

第二章 重點企業清潔生產審核評估

第五條 申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

(一)完成清潔生產審核過程，編制了《清潔生產審核報告》，報告規范、完整；

(二)基本完成清潔生產無／低費方案、中／高費方案已部分完成或已安排切實可行的實施計劃；

(三)技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求；沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃；

(四)清潔生產審核期間，未發生重大及特別重大污染事故。第六條 申請清潔生產審核評估的企業需提交的材料：

(一)《重點企業清潔生產審核評估申請表》(附表一)；(二)《清潔生產審核報告》；

（三）有相應資質的環境監測機構出具的清潔生產審核前的環境監測報告或者清潔生產審核前、后企業與地方環境保護主管部門連網的污染物在線監測系統的監測數據；

(四)委托開展清潔生產審核的企業，提交清潔生產審核咨詢合同或協議復印件、咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件；

第七條 重點企業清潔生產審核評估初審程序： 企業向當地環保部門(設區市、省管縣)提出申請，當地環保部門對提出申請企業提交的材料進行初審，初審要對第五條、第六條所列條款的真實性負責。其初審結果要在企業提出申請后的七個工作日內給予明確答復。初審合格后上報省級環保主管部門，省級環保部門委托相關機構或組織有關專家對企業進行評估，并形成書面意見。

第八條 重點企業清潔生產審核評估程序：(一)閱審企業清潔生產審核報告等有關文字資料；(二)召開評估會議聽取匯報；(三)資料核查及現場考察；

(四)專家質詢(包括對審核技術咨詢機構的質詢)：(五)形成評估意見(附表二及會議紀要)。

第九條 重點企業清潔生產審核報告技術評估細則：

(一)章節完整，編制規范，內容真實，數據準確、符合企業實際；(二)編制依據充分、合理；

(三)根據行業特點對審核企業的現狀進行了真實、全面、準確的分 析和評價；

(四)體現了清潔生產審核發現問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關邏輯性，涉及的技術方法科學合理：

(五)提出的技術方案科學、有效，能夠解決企業的主要問題，方案實施的績效核定全面、合理，績效核定過程能滿足《重點企業實施清潔生產績效核算細則》相關規定；

(六)審核報告結論完整、準確、可信。

第十條 重點企業清潔生產審核檔案資料技術評估細則：(一)宣貫、培訓資料完備；(二)企業現狀資料齊全； 1．企業基本概況； 2.企業生產情況資料(企業生產工藝及排污節點，近三年原輔材料和能源消耗，單位產品成本，設備配備，運行管理等)：

3.與本企業相關的國家產業政策、清潔生產行業標準或清潔生產評價指標體系、同行業現狀水平的調查資料；

4．環境保護現狀與環保管理資料(主要污染物產生、排放量、環評報告、環評驗收資料、環境監測報告及排污許可證等)； 5．對標數據統計計算過程和依據。

(三)審核重點實測數據的原始記錄規范、真實、可信；(四)方案產生的原始資料完整并經得起核驗；

(五)中高費方案實施前后過程資料和效益計算依據齊全，可核查；(六)開展持續清潔生產所采取的措施具有可操作性且可驗證。第十一條 重點企業清潔生產身審核過程評估技術細則：(一)審核準備階段：

1．企業高層領導支持并參與；

2．建立了清潔生產審核小組，制定了審核計劃；

3．廣泛開展宣傳教育，實現全員參與，認知教育達到90％以上；(二)預審核階段： 1．企業基礎資料詳實； 2．工藝流程圖詳細規范；

3．相關產業政策、設備及運行狀況表述清晰；

4．對企業能源資源消耗，產排污現狀，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析(生產工藝技術、設備、管理、環保、雙超、雙有等)； 5．全面對標，若無國家清潔生產行業標準時，則參照清潔生產評價指標體系進行對標；若無以上標準、指標依據時可與同行業水平進行比較，根據對標結果或比較結果進行分析；

6．審核重點選擇準確，能夠針對企業主要問題； 7．清潔生產目標制定科學、合理，具有時限性、前瞻性：

(1)對標后低于三級標準的環節，目標設置必須達到三級標準或以上標準；

(2)雙超、雙有企業須分別設置目標。

雙超企業：企業按相關要求和期限，將須達到的國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標列為目標；

雙有企業：針對其使用的有毒有害原輔材料或排放的有毒有害物質設定明確的減量化目標；

8．按照邊審核、邊發現、邊實施原則，發現、收集、實施方案。(三)審核階段： 1．實測的準備與要求：

(1)生產計量器具管理完好、運轉正常，實測前進行了校準；(2)資源能源計量到車間，記錄(臺帳)完整；

(3)污染物排放有記錄、有臺帳，污染治理設施完好、運轉正常；(4)有毒有害物品管理規范，使用和處置有記錄、有臺帳；

(5)監測設備經過校準，監測點位選擇合理，監測項目符合審核需求，監測時間與頻次符合要求。2．物料平衡：

(1)根據實測數據建立審核重點的相關平衡，輸入、輸出數據偏差符合清潔生產審核技術程序的要求；

(2)繪制了包含相關平衡因子的完整平衡圖；

(3)對相關平衡進行深層次的分析并找到造成問題的根源。3．清潔生產審核機電設備節能檢測：

(1)能源檢測設備經過校準，監測點位選擇合理，數據實測時間和頻次符合要求；

(2)建立審核重點機電設備節能檢測表，對審核重點機電設備節能檢測結果進行分析，發現問題，分析原因，提出解決對策。

4．通過分析找出審核重點物料流失或資源浪費的環節，辨明物料流失和資源浪費原因，發現問題并提出解決方案。(四)方案產生：

1．雙超、雙有企業，必須提出進一步削減污染物或有毒有害物質的具體中高費方案和技術措施。方案措施應具備“針對性強，技術先進”等特點； 2．對未達到清潔生產三級標準的企業，必須明確相關的措施和方案，承諾方案實施后使企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標要求。

(五)方案實施與方案有效性：

1．企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實清潔生產無／低費方案；

2．中／高費方案具備詳實的技術、經濟、環境可行性分析； 3．中／高費方案具備切實可行的實施計劃和相關支撐條件； 4．對已實施的無／低費和中／高費方案，進行全面的經濟效益和環境效益統計，有統計依據和計算過程，數據真實可靠，資料可核查。對未實施或正在實施的中／高費方案，要有明確的預期效果。

5．雙超企業通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，證明企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標；

6．雙有企業通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，確實有效控制和削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放；

7．未達到清潔生產三級標準的企業，通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求； 8．原有不符合國家產業政策或仍在使用國家明令淘汰工藝裝備、設備的企業，按照國家的時效要求，制定結構調整和更新替代計劃，通過中／高費方案實施后的驗證，在時效期限內達到國家政策法規要求。(六)清潔生產的持續推行：

1．依據清潔生產審核成果，結合企業生產需求，將清潔生產相關制度融入現有管理體系，建立清潔生產常設機構并落實激勵政策； 2．對未落實的中／高費方案制定了實施計劃和保障措施；

3．針對企業發展和實際狀況，總結成績，看到不足，明確改進方向，制定了切實可行的持續清潔生產計劃。

第十二條 現場考察評估技術細則：

1．查看工藝流程，對比審核報告，判定其相符性；查看實測點位，確認有相關計量措施、計量記錄等；現場問詢，證實是否做到了全員動員或參與；現場不應有明顯的跑冒滴漏現象等；

2．企業已實施無／低費方案的執行情況和現場舉證，如實施部位、落實的措施、制度等；

3．已實施或正在實施中／高費方案現場的考察。

第十三條 專家質詢：

對清潔生產審核報告規范性，企業相關資料完整性，企業審核方法的合理性，審核過程的真實性和有效性，審核相關數據的可信性及現場考察過程中發現的問題進行質詢。

第十四條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對原則上基本符合第九條、第十條、~第十一條、第十二條要求，綜合得分達到70分及以上的企業，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．清潔生產審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：(1)審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理；(2)沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析；(3)統計數據脫離企業實際，存在重大錯誤的；(4)計算方法有問題，方案實施績效無依據等； 2．企業未能按照國家規定，制定淘汰明令禁止的生產技術、工藝裝備、設備以及產品的行動方案；

3．清潔生產審核過程中弄虛作假。

第三章 重點企業清潔生產審核驗收技術細則

第十五條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備的條件：

(一)通過清潔生產審核評估的企業，按照評估意見所規定的驗收時間或當地政府、環保部門提出的時限要求，提出驗收申請，一般不得超過兩年；(二)通過清潔生產審核評估之后，繼續實施清潔生產中／高費工程技術方案，全部中／高費方案竣工，正常運行3個月；

(三)企業通過全部中／高費清潔生產工程技術方案的實施，能穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和減排指標，落實了有毒有害物質減量、減排指標，實現清潔生產審核預期目標并通過竣工(環保)驗收。

第十六條 申請驗收企業需提交的資料：

《重點企業清潔生產審核驗收申請表》(附表三)、清潔生產審核報告、清潔生產審核評估意見、清潔生產審核驗收工作報告、中／高費方案實施前、后的環境監測報告或生產計量、統計、檢測報告。以上資料經當地環保部門(設區市、省管縣)初審合格后，報送省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門，由省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門組織驗收。第十七條 重點企業清潔生產審核驗收程序：

(一)聽取清潔生產審核驗收工作報告的匯報，審閱第十六條所列文件資料；

(二)資料查詢與對比：清潔生產中／高費方案實施過程檔案資料，企業相關歷史統計報表，包括：企業臺賬、物料使用，能源消耗等基本生產信息、方案實施設備購銷合同，方案竣工驗收資料等；(三)現場考察與核實：實地考察、核實清潔生產中／高費方案運行現場、運行狀況和效果；

(四)驗證與評估：企業能否穩定達到國家或地方的污染物排放標準?能否實現核定的主要污染物總量控制指標和減排指標?能否落實有毒有害物質減量、減排指標?實現清潔生產審核預期目標?對清潔生產中／高費方案實際運行效果進行驗證與評估，得出驗收結論。

第十八條 重點企業清潔生產審核驗收技術細則：(一)清潔生產審核驗收工作報告：

如實反映企業在清潔生產審核評估之后的清潔生產工作，特別是根據清潔生產審核評估專家提出的評估意見后的整改工作以及清潔生產中／高費工程技術方案的落實情況。

1．要對企業持續實施的清潔生產無／低費方案進行匯總；

2．對清潔生產中／高費方案的實施績效進行統計，是否取得清潔生產中／高費方案的預期效果，包括完整規范的績效統計依據和統計過程； 3．雙超企業是否在規定地期限內達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；

4．雙有企業是否有效地控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；

5．是否實現清潔生產預期目標，達到了“節能、降耗、減污、增效”的清潔生產目的。

(二)提交的文件資料： 1．清潔生產審核驗收申請表 2．《清潔生產審核報告》； 3．清潔生產審核評估意見； 4．清潔生產審核驗收工作報告；

5．中／高費方案實施前、后的環境監測報告或生產計量、統計、檢測報告；

6．清潔生產中／高費方案實施過程檔案資料； 7．清潔生產中／高費方案績效統計依據資料。

(三)清潔生產中／高費方案實施績效核對：依據《重點企業實施清潔生產績效核算細則》對清潔生產方案實施前后的經濟和環境績效進行詳實的對比、測算、驗證，其結果應能證明，企業通過清潔生產審核解決了其存在的主要問題，達到了預期的清潔生產目標；

(四)出具符合資質的環境監測站的監測報告，證明自清潔生產中／高費方案實施后，雙超企業在規定的期限內穩定達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；雙有企業有效的控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；(五)對于國家已經發布清潔生產標準的行業企業，經清潔生產無／低費和中／高費方案實施績效的驗證，企業近三年和審核后的生產統計報表、財務數據的對比，企業能達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求；

(六)通過實地考察，企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏現象。審核報告、審核驗收報告中體現的已實施的清潔生產方案納入企業正常的生產過程和管理過程。

第十九條 驗收結論：結論分為“通過”和“不通過”兩種(附表四)。對滿足第十八條全部要求的企業，其驗收結論為‘‘通過”，有下列情況之一的，驗收“不通過”：

(一)不滿足第十八條中的任何一條；

(二)企業在方案實施過程中弄虛作假，虛報環境和經濟效益的，包括環境統計、生產統計、財務數據等資料。

對于通過清潔生產驗收的企業，各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門，于通過驗收三日內在主要媒體公示企業清潔生產審核驗收意見，七個工作日內無異議提出，以文件形式予以公布。

第四章清潔生產審核評估、驗收的監督和管理

第二十條 國家環境保護部負責對全國的重點企業清潔生產審核評估、驗收工作工作進行監督和管理，并委托相關技術支撐單位定期對全國重點企業清潔生產審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查。

國家環境保護部將依據重點企業清潔生產審核監督檢查管理的相關規定，通過主要媒體向社會公告監督、抽查結果。

第二十一條 承擔清潔生產審核的相關機構和專家要執行回避制度，不得對其曾經提供過清潔生產審核服務的企業進行評估、驗收，評估或驗收機構及專家對評估或驗收結論負責。

第二十二條 公布開展強制性清潔生產審核的企業，拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產審核，并可根據具體情況依法進行處罰。

第二十三條 在清潔生產咨詢服務機構指導下進行清潔生產審核的重點企業，評估“不通過”的，其清潔生產咨詢服務機構要承擔技術責任，并由省級主管部門視情況嚴重性予以警告或取消其審核咨詢資質的處罰。

第五章 附則

第二十四條 本技術引用的有關規定，如有修改，按修改文件執行。第二十五條 本技術細則由國家環境保護部負責解釋，自發布之日起實施。