第一篇：嚴懲瀆職侵權犯罪努力構建和諧社會

嚴懲瀆職侵權犯罪努力構建和諧社會

市檢察院負責人就開展“查辦擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪”活動答記者問

問：最高人民檢察院為什么將在全國范圍內開展查辦擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪”專項工作？

答：黨的十六大和十六屆四中全會對民主執政、科學執政、依法執政，促進公正司法和依法行政、尊

重和保障人權、實現全社會的公平和正義，構建社會主義和諧社會，提出了新的更高要求。檢察機關貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，必須把懲治和預防瀆職侵權犯罪放在更加突出的位置，切實加大力度。因此，最高人民檢察院決定從今年月起用一年半時間在全國檢察機關開展“查辦擾亂和破壞社好范文版權所有會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪”專項工作。

問：擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪案件具體有哪些？

答：這方面的瀆職犯罪主要有三種類型：一類是國家機關工作人員瀆職失職導致嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序，造成重大經濟損失的犯罪案件，包括濫用職權案、玩忽職守案；一類是負有市場監管職責的國家機關人員瀆職失職、徇私舞弊犯罪案件，包括濫用管理公司、證券職權案，徇私舞弊不征、少征稅款案，徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案，違法提供出口退稅憑證案，違法發放林木采伐許可證案，非法批準征用、占用土地案，非法低價出讓國有土地使用權案，放縱走私案，商檢徇私舞弊案，商檢失職案，放縱制售偽劣商品案；一類是司法機關、行政執法機關工作人員瀆職失職、徇私枉法破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件，包括徇私枉法案，民事、行政枉法裁判案，執行判決、裁定失職案，執行判決、裁定濫用職權案，徇私舞弊不移交刑事案件案等。好范文版權所有

問：我市檢察機關將如何開展這項專項活動？

答：我市的市場經濟秩序總體是好的，但我們必須防患于未然。我市檢察機關將根據最高人民檢察院的總體部署，深入開展這項專項活動，發現苗頭性的瀆職行為及時提出檢察建議，防止事態進一步發展；一旦發現瀆職犯罪行為，堅決依法查辦，絕不手軟。

第二篇：嚴懲食品安全犯罪

嚴懲食品安全犯罪：保障?舌尖上的安全?

本報記者 張景義

劉雯雯 制圖

2013年12月23日至24日召開的中央農村工作會議這樣強調：能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾?舌尖上的安全?。

惡性食品安全事件頻現，讓百姓不敢吃

三聚氰胺牛奶、地溝油、蘇丹紅咸鴨蛋、硫黃饅頭、有毒膠囊……這些過去聞所未聞的名詞，已經變得越來越耳熟能詳了，讓人頗覺無奈。

這種無奈的背后，是近年來重大、惡性食品安全事件不斷出現的現狀，是人民群眾對食品安全嚴峻形勢的憂心忡忡。

專家指出，食品安全事件不斷，首要原因是不法企業追求利潤最大化，當利益與道德相沖突時，一些企業往往會選擇利益。其次是監管不力。我國食品安全監管實行的是分段管理制度，但有時由于部門之間信息溝通不暢，造成環節之間脫節，給不法企業留下可乘之機，從而出現?幾個部門管不了一頭豬?的尷尬現象。

?舌尖上的安全?一再失守，失去的不僅是部分民眾的健康和生命，還有可能失掉民眾的信任，失掉政府的公信，最終失掉人心。食品安全，不僅揪著老百姓的心，也牽動著中央高層的心。2014年初，國家主席習近平在內蒙古一家乳制品企業考察時就強調：?食品企業要生產出高質量的放心食品，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。?國務院總理李克強在提及食品安全問題時也強調：?決不能再出現問題奶粉那樣的信任危機。?

人民法院重典治亂，讓百姓放心吃

民以食為天，食以安為先。面對頻頻發生的重大食品安全事件，嚴厲打擊食品安全犯罪，給人民一個滿意的交代，成為司法機關工作的重中之重。據最高人民法院刑事審判第二庭庭長裴顯鼎介紹，過去幾年里，人民法院持續采取多種有效措施，不斷加大懲治危害食品安全犯罪的力度。讓老百姓從不敢吃到放心吃。

首先，狠抓執法辦案第一要務。過去三年來，危害食品、藥品安全案件數量大幅上升，在案多人少矛盾突出的情況下，全國各級人民法院合理調配審判力量，確保危害食品安全案件順利審結。如浙江省寧波市中級人民法院宣判的被告人袁一和程江萍非法銷售?地溝油?案、山東省利津縣人民法院宣判的被告人范光非法銷售?瘦肉精?案、福建省仙游縣人民法院宣判的被告人陳金順等非法經營?病死豬?肉案等等，有力地打擊和震懾了危害食品、藥品安全犯罪活動。同時，最高人民法院通過對一些大案要案掛牌督辦、啟動審判監督程序等方式，確保案件順利審判。

其次，針對實際問題深入調研。近年來出現的新類型危害食品、藥品犯罪，給審判工作帶來不少法律適用方面的疑難、復雜問題。為更好地完成審判任務，最高人民法院通過專題座談會、個別訪談、收集案例和實地考察等形式展開調研。2013年5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，就是長期調研工作的一個重要成果。該《解釋》通篇體現?嚴?和?厲?兩個字，對當前危害食品安全犯罪展示強大的威懾力。另外，注重司法公開與法制宣傳。各級人民法院通過發布審判信息、直播庭審、接受媒體采訪、召開新聞發布會、公布典型案例等方式，向社會公布打擊危害食品安全犯罪的成果，營造了良好輿論氛圍，充分發揮了刑事司法特殊預防與一般預防的功能。

治亂須用重典。人民法院立足司法、審判職能，重拳出擊，必將為百姓餐桌筑上一道牢固的安全防線。

第三篇：努力構建社會主義和諧社會

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨的執政能力建設的一個重要方面明確提出來。提出構建社會主義和諧社會，是對馬克思主義的進一步豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華，對于我們全面落實科學發展觀、加快推進全面建設小康社會的偉大事業，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。構建社會主義和諧社會，內涵十分豐富。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義先進生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。構建社會主義和諧社會，是一個重大的理論命題，更是一個重大的實踐課題。在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執政能力的重大考驗，是一個艱巨復雜的系統工程，也是一個需要經濟、政治、文化的發展而不斷推進的歷史過程，需要全黨全社會長期堅持不懈努力。各級黨委和政府都要增強使命感和責任感，準確把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，切實加強對構建和諧社會的組織領導，把構建和諧社會的理念貫穿于各項工作之中，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

第四篇：努力構建社會主義和諧社會

胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話，全面分析了當前國際國內形勢和我們黨肩負的使命，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務，以及馬克思主義關于社會主義社會建設的理論，明確提出了構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作。講話通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實求是、與時俱進、求真務實的精神，是我們全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的指導思想。我們要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實。科學理解社會主義和諧社會的內涵構建社會主義和諧社會中所指的“社會”，應是一個具體的發展領域，與經濟、政治、文化相并列。“和諧社會”包括社會關系的和諧及人與自然的和諧兩個方面，但主要是指社會關系的和諧。構建社會主義和諧社會既包括建設的目標、任務和構想，又包括相應的執政黨的執政能力、社會治理方略和社會運行機制。第一，和諧社會是在社會主義初級階段為了全面建設小康社會而提出的一個發展戰略，是立足于我國國情、以社會主義市場經濟為基礎、以利益格局多樣化為條件的現實調控目標，而不是要否定或削弱市場對資源的基礎配置作用，更不是要回到平均主義的老路上去。第二，和諧社會以一定的經濟發展水平和物質財富的積累為基礎，正像貧窮不是社會主義一樣，貧窮的社會也不可能和諧。但是富裕并不是和諧社會的充分條件，還要看財富怎樣分配，利益怎樣協調。從這個意義上說，和諧社會要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長和發展的收益。社會主義制度是共同富裕和社會和諧的根本保證。第三，和諧的社會必然是穩定的、有秩序的社會，但穩定的、有秩序的社會并不一定就是和諧的社會。和諧的社會不但要穩定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開放并充滿活力。要能夠吸收人類文明的一切精華，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。第四，和諧社會不僅包括利益層面的和諧，也包括價值觀念層面的和諧。和諧社會不但要使人們安居樂業、事業有成、心情舒暢，還要形成社會主義公～識和良好的公民道德，形成有利于團結群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系。隨著經濟全球化進程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價值認同的和諧越來越重要。第五，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求與經濟社會發展階段相適應。在這個歷史過程中，不平衡、不協調的現象以及各種社會矛盾會始終存在。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾。舊的矛盾解決了，又會產生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發展的機制。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢改革開放以來，我國社會生活發生了日新月異的變化，社會結構也發生了巨大的變遷。構建社會主義和諧社會就是針對這些情況提出來的。第一，階級階層結構的變化。改革開放以來，我國的階級階層結構發生了很大變化，一是工人階級隊伍明顯壯大，特別是產業職工的規模快速擴大，通過改變職業成長起來的農民工群體，已成為產業職工的重要組成部分;二是社會成員在職業階層之間和在地域之間的社會流動明顯加快,隨著社會身份對社會流動的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業身份的變換頻率大大加快;三是產生了一些新的社會階層,如民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等，他們成為中國特色社會主義建設者的組成部分。隨著階級階層結構的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產生了一些社會矛盾，如社會貧富差距擴大、一些企業的勞資矛盾突出和一些地方的干群關系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內部矛盾。第二，城鄉和區域結構的變化。城鄉關系的最大變化是城市化水平快速提高，數億人口由農民轉變成市民。城市已成為我國國民經濟發展的重要載體，城市經濟對我國GDp的貢獻率大幅提高。但與此同時，城鄉和區域之間的發展差距擴大，農民收入增長過緩成為全面建設小康社會的瓶頸。第三，人口和就業結構的變化。我國實行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產類型已從“高出生率、低死亡率”轉變為“低出生率、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。人口結構的快速轉變，使我國目前正處于勞動年齡人口最為豐富的時期，勞動力供給充足，少兒的撫養比和社會總撫養比下降。但能否把握住這個人口機遇，關鍵在于能否解決好就業問題。從今后勞動力供求關系看，就業問題依然嚴峻。第四，社會組織結構和社會管理方式的變化。社會組織有兩個最為顯著的變化：一是絕大多數從業人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業；二是各類民間社團組織快速增加。改革開放以前，“單位辦社會”曾是政府與社會關系的基本特征。政府管理社會和個人的渠道，就是“單位制組織”，包括機關、事業、企業單位和農村人民公社，而“單位”則幾乎負責所屬人員的生老病死等一切事務。在這種情況下，保障社會生活、管理社會行為、調節社會關系和解決社會生活中發生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進行的。隨著所有制結構的變化，各種只管理生產和工作而不負責其他生活和社會事務的“非單位制組織”大量產生，包括城鎮各種完全實行市場聘任制的從業人員，農村里的從業人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉變職能的改革以及社會體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會保障的社會化、就業和后勤服務的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會管理方式上發生從“單位”到“社區”的變化，對社區服務的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區建設快速發展。社會管理方式的變化，使各種連接政府與個人的民間社團組織快速發展。社會組織結構的變化給社會管理帶來新的問題。第五，文化和價值觀方面的變化。隨著人民物質生活水平的提高，文化生活進入一個空前繁榮和活躍的時期，各類文化產業

蓬勃發展，對人們的生活方式和價值觀念產生巨大影響。隨著對外開放的不斷擴大和信息傳播速度的加快，人們的發展意識、效率意識、自我權利保護意識和自我價值實現意識顯著增強，但在總體上產生積極變化的同時，思想觀念和價值取向出現多樣化的趨勢。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢，還包括資源、環境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費需求的增加，我國的經濟增長越來越受到資源狀況、能源供給和環境承受能力的制約，建立節約資源、能源的生產和生活方式，保護好脆弱的生態環境，成為構建和諧社會的重要一環。另外，在經濟全球化、世界多極化趨勢加速發展和我國國際地位快速提高的情況下，應保持清醒的政治頭腦，處理好國際關系，特別是處理好大國之間的關系，為我國的長期穩定發展爭取較好的國際環境。在構建社會主義和諧社會方面，我們已經有了一些比較成功的經驗。但也要注意到，隨著改革的深入和經濟的發展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經發生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，加快發展；今天我們所面對的是在城鄉、地區和不同社會階層之間產生的利益差別，強調公平公正、共同富裕，越來越成為社會的共識。改革初期，我們更多地強調經濟總量指標的增長；今天，我們愈來愈要追求經濟社會的全面協調發展。改革初期，我們是循序漸進地對外開放，而且開放主要是在經濟領域；今天，經濟全球化影響到我國社會生活領域，尤其值得注意的是，人們的價值觀念多樣化，社會需要進行新的價值整合。改革初期，比較側重于處理好政府與市場的關系，注意發揮市場的作用；今天，則愈來愈迫切地需要處理好政府、市場、社會三者之間的關系。這些變化表明，我國已經進入一個改革和發展的新的歷史時期。構建社會主義和諧社會需要處理好的幾個關系針對我國當前面臨的新形勢和現階段面臨的現實難題，構建社會主義和諧社會需要著重處理好以下四個關系：第一，經濟與社會的關系。在經濟與社會的關系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經濟增長，輕社會發展”。二是“經濟指標硬，社會指標軟”。其實，社會指標并不比經濟指標軟，諸如城市化水平、社會保障覆蓋面、教育衛生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預期壽命、成人識字率、失業率、貧困發生率、大氣污染指數等，都是很實在的，而且都與人的需求和發展密切相關。一般來說，投資于教育尤其是義務教育、投資于衛生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見影。社會扶助和救濟的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報。但解決好這些發展問題，正是我們經濟增長的目的，這些問題解決好了，更有利于為經濟增長創造良好的社會環境。我國目前的情況是，一方面經濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經濟與社會發展存在不協調的方面。其主要表現是，公共財政對經濟的投入和對社會事業的投入比例不合理。國際發展經驗表明，社會事業的投入，尤其是教育和衛生投入，不僅有利于社會發展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動經濟發展。在改革的過程中，如果經濟政策與社會政策能夠相互協調，就能夠既創造有利的社會環境，又推動經濟發展。第二，政府與社會的關系。在計劃經濟條件下，政府不但負責一切政治事務，而且負責一切社會事務，社會生活中發生的一切矛盾和問題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會自身幾乎沒有自我管理、自我調節的能力和空間。“政府包辦一切社會事務”的狀況，通過社會管理體制的改革，現在已經有了很大的改觀。但是在這個發展變化的過程中，又出現了一些新的問題，一是原有的“單位制組織”的管理范圍縮小、管理功能弱化，使原本由單位調節的社會矛盾缺少了調節機制，從而使各種在基層產生的社會矛盾通過上訪的形式向政府集中，特別是向上級政府集中；二是一些地方也出現了另一種偏向，即認為一切提供公共產品和公共服務的領域，也都可以完全靠市場化來解決，結果導致很多屬于提供公共產品和公共服務的領域，也都把“創收”作為重要目標，而把應當承擔的責任當作“包袱”甩掉。目前，各種社會管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉管理制度、勞動就業制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、教育制度、醫療衛生制度等等，在新舊體制轉換時期，出現了一些缺乏規范的情況。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會的關系，要建立起社會宏觀調控機制。適合社會主義和諧社會要求的政府與社會的關系，表現在責、權、利三個方面。一是合理分擔的責任關系。政府在社會發展方面，應當承擔主導的責任，隨著經濟走上快速發展和主要靠市場調節的軌道，政府需要把更多的工作著重點轉移到社會發展領域，轉移到不能完全依靠市場來調節的提供公共產品和公共服務的領域。因為在群眾的眼里，政府是社會發展的最終責任者，是社會秩序、社會和諧和社會公正的守護者。二是相互尊重的權利關系。政府和社會都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開，取信于民。要完善和加強政府工作的社會監督機制，改變一些干部只向上負責，不向群眾負責的狀況。三是合理整合的資源配置關系。在市場經濟條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區、社團、中介組織、民間機構等社會組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調動、引導社會資源，把各種資源適當整合，辦好社會事業，推動社會有序而健康地發展，形成政府與社會良性互動的局面。建立政府與社會的新型關系，是提高構建社會主義和諧社會能力的關鍵。第三，社會各群體間的利益關系。改革開放以來，我們黨根據社會各階級階層關系發生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會主義初級階段的任務，不斷地、適時地調整相關的社會政策，協調各方面的利益，一種新型的利益格局已經基本形成。首先，工農基本群眾煥發出生產勞動的積極性和創造力，絕大多數人的生活水平有了顯著提高;其次，以專業技術人員為主的知識分子的社會地位明顯提高，隨著科教興國戰略的實施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉，專業技術人員的收入有了大幅度增加，在全社會基本

形成了尊重知識、愛護人才的風氣;第三，通過廉政建設、提高公務員素質、完善公務員社會保障制度和提高公務員的工資水平，保證了干部隊伍的穩定，使公務員成為令人羨慕的職業;第四，私營企業主階層的政治社會地位得到明確肯定，私營企業主及其組織的代表作為中國特色社會主義事業建設者，也具有了人民代表大會和政協的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過程中，也產生了一些新的問題：一是農民的收入增長過緩，致使他們與其他社會階層的利益差距越來越大；二是國有和集體企業的下崗失業職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識和技能方面的原因，面臨再就業的困難；三是農民工的勞動條件和勞動待遇長期沒有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農基本群眾對當前社會形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業的信心以及對黨和政府的態度。在一部分工農基本群眾中，產生了一些不滿情緒，一些本來可以妥善解決的具體糾紛，也往往會因此演變成xx。這是社會不和諧的因素，也是社會不安定的跡象。顯然，保證這部分工農基本群眾的利益問題，應當著力加以解決。工農基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會各階級階層的整體利益關系格局緊密聯系在一起的。因而，我們不僅要特別關注工農群眾的地位與利益問題，還要把這個問題放到我國社會整體利益格局中來加以思考。如果說，協調好社會各階級階層之間的利益關系，涉及的是調整社會結構、進一步擴大黨的社會基礎的問題，那么解決好工農基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的問題。改革既然是利益的調整過程，對于工農群眾來說，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個達致和諧的機制，這個機制就是利益平衡和協調機制。這種機制，既能夠充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展的作用，又鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量，既可以保護先富群體的發展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，營造一個社會各群體共同生活的和諧環境。第四，公平與效率的關系。構建社會主義和諧社會，一方面要動員社會各方面的力量和調動各方面的積極性，另一方面也要發揮政府實行社會宏觀調控的主導作用。政府的社會宏觀調控，可以體現為依靠法律的、行政的和經濟的多種辦法來進行公共資源的配置。公平和效率的關系，實際上貫穿于社會分配的各個層次。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側重點是不同的。針對平均主義“大鍋飯”要強調效率，收入差距太大了就要強調公平；為了提高競爭力要注重效率，為了實現社會和諧就要注重公平。在現階段，就是要下大力氣解決社會分配中的公平問題。在初次分配中要堅持以效率為主的分配原則。初次分配要堅持效率原則是毋庸置疑的，這已經為社會主義市場經濟的發展經驗所證明。但初次分配中也有保證社會公平的問題，尤其是要注意通過完善制度來保證機會均等、競爭公平和合法權益保護。在再分配中要堅持以公平為主的分配原則。雖然說再分配也要注意效率問題，也要注重效率和成本的社會核算，再分配政策不應該造成市場的扭曲和影響社會經濟發展的可持續性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過大的收入和財富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發展機會和共享經濟增長的成果，保證社會的協調發展，為社會公正的價值體系提供基礎的物質支撐。充分發揮第三次分配的作用。要動員社會各方面的力量，調動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿行動等各種形式的制度和機制

第五篇：充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

——范壩司法所積極發揮作用維護社會穩定

范壩鄉位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉行政區劃面積576平方公里，總人口11740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發展力度的戰略決策，對范壩的維穩工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地擔負起了化解社會矛盾、構建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發揮各項司法行政工作職能，有效發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。

一、人民調解工作

（一）切實加強調解員隊伍建設，不斷提高其法律素養和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉22各村65名人民調解員和鄉調委會8名調解員的培訓力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調解法的內容及調解注意的事項進行了業務培訓。重點培訓了有關調解方面的法律法規和調解方法。通過培訓有效的提高了人民調解員的業務知識水平，有助于更好地發揮他們在維護社會穩定方面的作用。

（二）充分發揮基層司法行政作用。進一步落實關口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發《范壩鄉各調委會工作考核表》,就人民調解、法制宣傳教育方面工作內容進行考核，考核分數將作為年終鄉政府考核各村委會考核的依據。通過進一步加強考核工作，將有力帶動各村調委會的積極性，真正實現“小事不出社、大事不出村、疑難復雜不出鄉”的總體目標。

（三）整合資源，實現人民調解與司法調解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機制。今年8月份范壩司法所聯合范壩派出所，針對在轄區內的疑難復雜事件進行聯合調處。同時，范壩司法所以司法調解室建立為契機，同派出所建立了聯合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關法律法規等方面的問題。

（四）加強矛盾糾紛排查，把矛盾的預防工作提到更加突出的位置，做好經常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災后重建工作，鄉村“兩委”換屆，市、縣、鄉三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。為維護社會的穩定，使換屆平穩進行，范壩司法所聯合鄉綜治辦開展了6次大規模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調解。為實現十七大提出的構建和諧社會的目標與任務，范壩鄉充分發揮人民調解工作的優勢，積極推進輕傷害、治安案件委托人民調解工作。截止9月，范壩鄉人民調解委員會共調處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調解成功后，范壩鄉人民調解委員會都依法規范地制作了人民調解協議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強對重點對象法律法規的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進一步增強范壩鄉基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉舉行了以“黨員干部學法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學習各項法律法規。并結合實際工作對法律援助、村委會建設和管理、社會救助、新農保、新農合、家電下鄉等相關法律法規內容作了講解。

培訓內容緊密結合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學習培訓黨員干部進一步增強了學法用法的能力。

（二）與當前的社會熱點聯系起來，關注民生，宣傳相關法律知識。今年是人民調解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《教育法》、《義務教育法》等法律法規。在范壩小學和范壩中學分別開展了小學生普法教育和中學生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質災害應急管理辦法”等的法律法規的宣傳活動，發放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權利和義務，更好地參與到建設平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎工作的重要性。今年，范壩司法所全面規范了社區矯正工作臺賬制作和信息化建設，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強了對社區服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調查摸底工作。按照縣司法局的統一安排，今年9月，范壩司法所對轄區五年內刑釋解教人員的生活及思想狀況進行了大規模的調查摸底，這次調查摸底的意義是對轄區內刑釋解教人員摸清底數，掌握情況，進一步落實各項工作措施，有效地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關愛活動。為促進服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進行了調查，在調查基礎上梳理出需要重點關愛的對象，并積極協調鄉民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農村居民最低生活保障。并建立了鄉、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責任，社干部為第一幫教責任人，村支部書記、村主任為第二幫教責任人，包村干部為第三幫教責任人。

五、法律服務和法律援助工作

建立健全了對法律服務人員的各項規章制度，堅持收費標準上墻、服務制度公開、服務過程透明，不斷提高法律服務工作水平。在當好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區群眾在涉及到民生問題的就學、就醫、社會保障等方面提供法律服務。我所將進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務所共承擔非訴訟調解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉黨委政府的統一領導下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務，有效的維護了范壩的社會穩定。范壩司法所獲得市級規范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續兩年評為司法系統先進個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發點和落腳點，求真務實，開拓創新，進一步發揮化解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用。