第一篇：構建和諧社會

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出要構建社會主義和諧社會。和諧社會的基本特征是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。其中，公平正義就是指社會各方面的利益關系要得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾要得到正確處理，社會公平和正義要得到切實維護和實現。

[1]公平正義的實現包括多方面的要求，表現在社會主義基本制度、立法、司法、公共財政體制、分配與保險等方面。

促進社會公平正義，要堅持和完善社會主義基本制度，推進決策科學化、民主化，深化政務公開，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利；堅持科學立法、民主立法，建設法治政府，堅持法律面前一律平等，拓展和規范法律服務，完善法律制度，尊重和保障人權；推進司法體制和工作機制改革，加強司法民主建設，完善執行工作機制，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度；健全公共財政體制，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入，完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節，促進共同富裕；建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善企業職工基本養老保險制度，加快機關事業單位養老保險制度改革，逐步建立農村最低生活保障制度，逐步做實個人帳戶，加強基金監管，完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

可見，公平正義之中，一個很重要的內容就是分配公平。而這也是人民群眾最關心、最直接與最現實的利益問題之一。目前我國的社會分配已經成為了一個嚴重的社會問題。為了促進市場經濟的建設，1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次提出了“效率優先，兼顧公平”的主張。但是隨著改革進入攻堅階段，出現了收入差距頗為懸殊的現象。那么，如何構建和諧社會呢？構建和諧社會是否可以藉由社會心理學方法來實現呢？答案是肯定的。何為社會心理學？社會心理學“是從社會與個體相互作用的觀點出發，研究特定社會生活條件下個體心理活動發生、發展及其變化的規律的一門學科?！?[2]據此概念可知，個人既受社會影響，又會影響社會。若結合公平分配問題來看，個人與社會之間的相互影響問題就是，個人得到與自己的勞動或付出基本等值的收入，社會的公平分配問題就會在個人層面得到落實。而侵犯行為就屬于社

會心理學理論的范疇之一。據侵犯行為理論，構建和諧社會要減少侵犯行為（指反社會的侵犯行為）的出現，而達到對侵犯行為的控制?？刂魄址感袨榈拇胧┯卸喾N：分配公正減少挫折感、懲罰侵犯行為、說服教育、恰當的宣泄與控制暴力電視?？梢姡C合《決定》要求與侵犯行為控制理論，就可以運用此社會心理學理論以構建強調公平分配的和諧社會。在此主要談談分配問題。分配公正可以在一定程度上解決，社會分配不公與機會不均等、部分群體的利益未得到保障等問題，從而實現和諧共享。關于分配問題，可以從以下兩方面來把握：

一、有效協調各種階層利益關系

為保證公平正義的實現，黨和政府要能夠有效地協調階層利益關系。新形勢下的我國人民內部矛盾，主要是人民內部不同群體之間利益關系的矛盾沖突。只有處理和協調各個不同階層、各個不同利益集團之間的關系，才能激發群眾的積極性和能力。建立利益調整、協調機制，政府的經濟政策與社會政策，具有決定性作用?；怆A層沖突的主要途徑是克服制度和體制性障礙，實現社會流動、階層相互開放和平等進入，個人或群體能夠從一種社會集團移向社會經濟地位不同的另一種社會集團，或從社會集團內部一個層次移到另一個層次。要保障分配的公正，還需要保持一種變化機制而不是僵化的體制。

二、要正確認識共享

同時我們也要正確認識共享，防止兩種錯誤傾向：一是以為共享就是搞平均主義，就是你有我有全都有。共享的公平含義應是：對窮人要照顧，對強者要肯定，肯定強者對生產力發展的貢獻以及他們由

此獲得的合法收入，而不能搞平均，更不能搞“均貧富”，劫富濟貧無助于社會公平正義的實現。二是以為共享就是不勞而獲，就是等著“天上掉餡餅”。共享的前提是勞動優先，我們提倡的共享是以勞動為基礎的共享，勞動優先是馬克思主義唯物史觀的根本要求，不勞動者不得食是馬克思主義的基本理念，要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，凡是一切有益于人民和社會的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重，勞動光榮應該成為全社會的價值追求。

可以肯定，公正會帶來和諧。公正不僅會帶來分配的公平，還是實現社會主義基本制度、立法、司法、公共財政體制、分配、保險等方面的公平正義。

第二篇：構建和諧社會

社會主義和諧社會應當是一個充滿創造活力的社會。十六大報告首次提出“四個尊重”的重要政策思想，十六屆四中全會把“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造）作為“不斷增強全社會的創造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構建社會主義和諧社會中的重要性。既要充分發揮工人、農民、知識分子推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會各方面人員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和支持欠發達地區、比較困難的行業和群眾的發展愿望。社會公正是社會政策的靈魂。當前，一是要把實現社會公平作為重要的政策導向。要正確處理效率與公平的關系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競爭機會的平等。當前，傳統的城鄉二元社會結構，在很大程度上限制了機會的平等特別是競爭起點的平等。三是要努力促進經濟社會的全面發展。在以改革的辦法促進經濟發展的同時，加強科技、教育、文化、環境保護等社會事業建設，重點支持收入分配、社會保障、教育和公共衛生等制度的完善，加快建立社會保障機制，切實維護困難群體的利益。妥善協調利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時期和不同地區，往往會出現有些政策前后矛盾、互相打架的情況，導致一部分群眾沒有享受到應該享受的改革發展成果。這種現象必須努力克服。我們在制定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權益，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。

要高度重視和落實人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。特別要關心經濟社會地位下降明顯的群體。據中國社會科學院調查，自上個世紀90年代以來，工人階級中產業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層呈現經濟社會地位下降的趨勢。要繼續采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執政基礎的工人、農民享受到改革和建設的成果。同時，還要認真解決改善就業環境和勞動者權益維護中的實際問題。

當前，應特別注重做好以下七個方面的工作：

1，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難

2006年10月25日，中國縣鄉兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉兩級財政供養的人員卻約占全國財政供養人員總數的70%。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據測算，全國鄉級財政要支付的鄉公務人員工資、村干部補貼、公共品維護和建設、辦公費、困難戶補助、債務利息等約2500億元，而鄉鎮能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創收”和巧立名目向下面收費來維持政權運轉，結果造成基層干群關系的緊張。

2012年6月24日窮鄉鎮和富鄉鎮財政收入有“天壤之別”，負債運營的鄉鎮財政估計占全國鄉鎮的2/3。相當多鄉鎮困難的財政不得不依靠“財政空轉”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉鎮名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉鎮還經常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據農村問題的專家估計，縣以下（含縣）的基層債務總額超過8000億。

因此，控制中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是調節基層干群關系的必要措施。

2、繼續加強反腐敗、反賄賂的力度 逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉國家財政供給的黨政機關、人民團體和全額撥款的事業單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監測的“陽光工資”，在不同的地區之間，同一級別的工資可根據物價和消費水平進行調整。國家和地方財政要保證政權正常運轉的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務人員要實行個人財產登記制度，并建立公務人員的就職、離職和換崗的財產檢查制度。

3、完善個人所得稅制度，加強稅收執法力度,打擊非法致富

建立根據收入水平的增長適當提高個人所得稅征收基線的制度。2013年3月20日完善個人所得稅制度，改變所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。增加稅務征收力量，提高稅務管理和監督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發領域的監管力度。

4、改變農村的落后面貌,縮小城鄉和地區差距，減少貧困

要力爭從根本上扭轉城鄉差距過大并不斷擴大的局面，繼續加強提高農民收入的措施，2012年6月24日–逐步改變城鄉居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產和農村消費的鏈條，完善和改革征用農民土地的補償制度，整合現有的農村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r村合作醫療制度以及試行的農村老人執行生育政策補貼制度，建立起農村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯合國的千年發展目標，實行新的減貧計劃，2012年11月1日爭取把農村按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

必須堅持以人為本,必須堅持科學發展,必須堅持改革開放,必須堅持民主法治,必須堅持正確處理改革發展穩定的關系,必須堅持在黨的領導下全社會共同建設.x0d1.同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的.要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎,通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障,通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐,同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件.x0d2.必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持社會主義的基本制度,堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀,堅持以經濟建設為中心,堅持“五個統籌”,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展；必須堅持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點,在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神,通過深化改革、創新體制,調動一切積極因素,激發全社會的創造活力；必須注重社會公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾,妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革發展穩定的關系,堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來,使改革發展穩定相互協調、相互促進,確保人民群眾安居樂業,確保社會政治穩定和國家長治久安.為了促進社會主義和諧社會建設,要切實保持經濟持續快速協調健康發展、發展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內部矛盾、加強生態環境建設和治理工作、做好保持社會穩定的工作.x0d3.各級黨委和政府要加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導,把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置,建立有效的領導機制和工作機制,認真研究解決重大問題和突出問題,不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規范.

第三篇：構建和諧社會

2006年

各盡其能 各得其所——如何深入理解構建社會主義和諧社會

怎樣進一步領會構建社會主義和諧社會的意義？

提出構建社會主義和諧社會，是否說目前我國社會還不和諧？

為什么說構建社會主義和諧社會必須堅持以經濟建設為中心？

怎樣理解構建社會主義和諧社會是目標與過程的統一？

2004年9月，黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，全面闡述了社會主義和諧社會的深刻內涵和主要任務。2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的“十一五”規劃綱要，又部署了今后5年建設和諧社會的主要工作。應該說，構建社會主義和諧社會不僅成為廣大干部群眾的共識，而且正日益轉化為大家的行動。但作為一個新的理論成果，人們對它的認識還需要進一步深化。一些同志在學習貫徹的過程中，也提出了這樣或那樣的疑問。澄清這些模糊認識，我們才能更加堅定自覺地投身到建設和諧社會的實踐中。

怎樣進一步領會構建社會主義和諧社會的意義？

實現社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想。在我國歷史上，從古代的孔子、墨子、孟子，一直到近代以來的洪秀全、康有為等，對社會和諧都有過不少描述。在西方，19世紀的空想社會主義者傅立葉、歐文，也對社會和諧有過美好的憧憬。

馬克思、恩格斯創立的科學社會主義理論，在人類歷史上具有劃時代的意義，不僅勾畫了美好社會的藍圖，也指明了實現美好社會理想的正確途徑。我們黨在革命、建設、改革的長期實踐中，在社會建設方面也取得了顯著成績，積累了豐富經驗，不斷探索和發展了具有中國特色的社會主義社會建設理論。

在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持和繼承我們黨在社會建設方面的理論與實踐成果，并借鑒傳統和諧思想的有益成分，第一次把“社會主義”與“和諧社會”結合起來，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，系統回答了建設什么樣的社會、怎樣建設社會的問題，有著十分重大的理論創新意義。

社會主義和諧社會的六條基本特征

１．民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；

2．公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；

3．誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

4．充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；

5．安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；

6．人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。

首先，它深化了對馬克思主義關于社會主義社會建設規律的認識。構建社會主義和諧社會的戰略思想，把馬克思、恩格斯關于未來社會和諧的思想與中國當代社會實際相結合，提出了在社會主義條件下建設和諧社會的現實目標和具體措施。社會主義和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯系、相互貫通，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。這就既闡明了和諧社會的目標體系，又提出了實現這些目標的基本途徑和原則要求，從而豐富和發展了馬克思主義關于社會主義社會建設的理論。

其次，它深化了對中國特色社會主義事業發展規律的認識。中國特色社會主義社會，是一個全面發展和進步的社會。提出建設和諧社會，意味著在中國特色社會主義的歷史進程中，社會建設與經濟、政治、文化建設有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國經濟社會的發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，擴展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。這不是簡單的增加，而是認識上的一大飛躍。這個“四位一體”的布局，反映出我們黨對中國特色社會主義發展戰略的謀劃更加全面、協調、均衡，從而進一步充實、創新了中國特色社會主義的理論體系。

第三，它深化了對我們黨執政規律的認識。建設社會主義和諧社會，是我們黨執政的本質要求。只有不斷促進社會和諧，廣泛調動各方面的積極性，妥善協調各方面的利益關系，切實維護和實現社會公平和正義，使全體人民平等友愛、融洽相處，人與自然處于和諧狀態，才能使我們黨立黨為公、執政為民的目的和要求得到更加充分的體現。提出和推進和諧社會建設，充分反映了我們黨對執政規律、執政方略的新認識，進一步升華了我們黨的執政理念。

構建社會主義和諧社會的重大意義

１．從國內看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。

2．從國際看，構建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求。

3．從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。

總的說，我們黨關于構建社會主義和諧社會的思想，既深刻、具體，又全面、系統，開辟了社會主義社會建設理論的新境界，進一步深化了對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”基本問題的認識，豐富和發展了中國特色社會主義理論。

提出構建社會主義和諧社會，是否說目前我國社會還不和諧？

這種認識是不正確的。應該說，當前我國社會從總體上講是和諧的。中國共產黨的領導，我國由人民當家作主的國體、政體和以公有制為主體的基本經濟制度，奠定了我國社會和諧的堅實基礎。

經過改革開放20多年的奮斗，我國經濟社會各項事業都取得了巨大成就。2005年，我國國內生產總值達到18．23萬億元，躍居世界第四位，綜合國力大幅度提升；人民生活總體上實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實邁進；各項改革穩步推進，社會的創造活力競相迸發；民主法制建設不斷加強，人民群眾的民主權利逐步擴大；科技、教育、文化等社會事業加快發展，民族精神得到有力弘揚，人們的精神文化生活日益豐富?？梢哉f，今天的中國生機勃勃，前景充滿了光明。

當然，這并不是說我國社會現在沒有矛盾和問題。從目前的情況看，一些不利于社會和諧與穩定的因素還不同程度地存在。比如，一些制約經濟發展的體制性、機制性障礙依舊存在，資源浪費現象還比較嚴重；城鄉貧困人口還有相當數量，上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題還沒有很好解決，不同地區、行業和人群之間收入差距有逐漸擴大的趨勢，等等。我們黨提出構建社會主義和諧社會，正是著眼于解決這些問題，更好地促進社會的良性發展。

構建社會主義和諧社會的有利條件

一是中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。二是我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，已經具備了較為堅實的物質基礎，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發展社會事業、加強社會建設和管理等提供更充分的物質保證。

三是在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。

四是馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業不斷發展，全體人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。

當前，我國經濟社會發展正處于人均國內生產總值從1000美元到3000美元過渡的關鍵時期。從國際經驗看，這既是黃金發展期，又是矛盾凸顯期。隨著我國工業化、城鎮化和經濟結構調整的步伐不斷加快，發展不平衡的矛盾日益凸顯，社會利益日趨多樣化，今后一段時間內我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。提出構建社會主義和諧社會，也是我們黨立足新世紀新階段的這個實際，針對將來可能會遇到的困難和挑戰而作出的戰略抉擇。

從國際上看，經濟全球化趨勢在推動世界經濟發展、為各國發展創造諸多有利條件的同時，也給發展中國家包括中國帶來了挑戰和風險。提出構建社會主義和諧社會，也是應對經濟全球化的挑戰，著眼于進一步把國內的事情辦好，始終保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會穩定，從而在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

所以，我們黨提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，其基本出發點，就是實事求是地承認存在的矛盾和問題，同時著眼于新的國內外形勢，逐步解決目前存在的和可能面臨的各種問題，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素，提高社會的和諧程度與水平。它充分反映了我們黨不斷推動社會進步的勇氣和決心，表明了我們黨在理論和實踐上的高度自覺。

只看到存在的問題，而不承認我們的社會是一個總體和諧的社會，就會一葉障目，讓我們對未來失去信心，構建社會主義和諧社會也就失去了基礎；看不到存在的問題，不積極地加以解決，社會矛盾就會加劇，社會和諧的水平就不能進一步提高。

為什么說構建社會主義和諧社會必須堅持以經濟建設為中心？

我們黨提出構建社會主義和諧社會，目的是要把社會建設放在更加突出的位置，并不意味著要改變以經濟建設為中心的方針。

堅持以經濟建設為中心，是我們黨在社會主義初級階段的基本路線的核心。社會主義的根本任務是發

展生產力，黨和國家的工作重點是經濟建設，這是在對我國社會主義建設經驗教訓和社會主要矛盾進行科學分析的基礎上得出的最重要結論，是解決當代中國一切問題的關鍵。十一屆三中全會以來的2０多年，正是因為我們黨毫不動搖地牢牢抓住經濟建設這個中心，沒有離開這個中心，才經受住各種風險和考驗，克服各種困難，取得了舉世矚目的成就，帶來了今天中國的巨大變化。

但應該清醒地看到，從總體上講我國仍然是一個發展水平比較低的國家，人均國內生產總值在世界上排100名之后。盡管我國經濟社會生活中還存在著種種矛盾，但社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。當前社會的主要矛盾沒有變，而且還將貫穿整個社會主義初級階段，這就決定了在改革開放和現代化建設整個過程中，我們都必須始終扭住經濟建設這個中心不放，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

當前，解決我們面臨的諸多矛盾和困難，促進社會和諧，關鍵還是靠經濟發展。保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。縮小區域間、城鄉間的收入差距，要靠經濟發展；協調兼顧各方面的利益關系，要靠經濟發展；創造更多就業機會、解決各種民生問題，要靠經濟發展；建立更廣泛、更高水平的社會保障體系，也要靠經濟發展。如果離開以經濟建設為中心，建設和諧社會的目標就會落空。

當然，不發展經濟不可能實現現代化，不重視社會發展同樣不可能實現現代化。提出構建和諧社會，就是要在堅持以經濟建設為中心的同時，更加注重社會建設和社會管理，正確處理和協調各方面的利益關系，讓改革發展的成果惠及全體人民，從而為經濟建設創造更好的社會條件，推進經濟社會和各項事業的全面協調發展。也就是說，要通過更高水平的經濟發展，來促進社會和諧；又以社會的更加和諧，來保證經濟的又快又好發展。

怎樣理解構建社會主義和諧社會是目標與過程的統一？

紫禁城的紅墻碧瓦是古老的，長安街的流光溢彩是現代的，但就是這種古老和現代的融合，造就了北京獨特的魅力。春的爛漫和秋的飄零體現了自然界生與滅的交替，看似對立的表象中卻蘊涵著生命過程的和諧。和諧并不是同一，和諧并非沒有反差、沒有矛盾。

人類社會是在不斷解決矛盾中前進的，舊的矛盾解決了，又會出現新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運動推動著社會進步。構建社會主義和諧社會，就是一個不斷解決矛盾、增加和諧因素的歷史過程。它不是靜態的完美，而是動態的協調，是目標和過程的統一。

建設和諧社會的目標，既同共產主義遠大理想是一致的，也同現階段建設中國特色社會主義的目標是一致的。和諧社會是一個美好的藍圖，是政通人和、國泰民安的社會狀態，也是我們黨治國理政的理想。

構建和諧社會不可能一蹴而就，而是一個長期的過程。也就是說，它是具體的、歷史的，是分階段、有層次的。如同鞏固和發展社會主義制度需要一個很長的歷史階段一樣，構建和諧社會同樣需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

在各個不同的歷史階段，和諧社會建設有不同的具體目標。我們必須把握長遠性目標和階段性目標的統一，既要看到諸多有利條件，堅定信心，積極推進；又要看到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，不可操之過急、急于求成，必須一步一個腳印，扎扎實實地加以推進。

當前，推進和諧社會建設，最重要的是同全面落實科學發展觀有機統一起來。構建和諧社會，同落實科學發展觀相輔相成，前者是從社會和諧的角度促進科學發展，后者是從科學發展的角度促進社會和諧。要堅持統籌兼顧，切實把“五個統籌”體現到構建和諧社會的實踐中去，努力建立健全保障經濟平穩較快發展的體制機制，建立健全正確處理各種社會矛盾的有效機制。要兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發展能力強群體與發展能力弱群體的利益，兼顧改革中受益較多群體與受益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業群體之間的利益。還要高度重視和諧文化建設，從樹立共同理想、打牢共同思想基礎、弘揚民族精神、開展道德建設等方面持之以恒地加強工作，為促進社會和諧提供強大的文化支持和道德力量。

和諧美好的社會，需要腳踏實地的艱苦奮斗，需要全體人民的共同參與。和諧社會不會憑空而至，也坐等不來。只要既著眼長遠，又立足當前，人人有責任、人人有行動、人人有貢獻，構建社會主義和諧社會的宏偉目標，就能早日變為美好的現實！

深度閱讀

胡錦濤：《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民出版社2005年2月版。

相關鏈接

人民日報社論：《構建社會主義和諧社會》，《人民日報》2005年2月26日。

2007年

千差萬別求相宜——--如何統籌協調各方面的利益關系

當前我國社會中的利益關系有哪些新特點？

為什么要統籌協調好各方面的利益關系？

如何統籌協調當前社會各方面的利益關系？

如果沒有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍、紫排列起來就只是簡單的色譜，而無法描繪出美麗的畫卷；如果沒有音樂大師的精彩演繹，哆、來、咪、發、唆、拉、希排列起來就只是單調的音階，而無法演奏出動聽的樂章。

在現實生活中，不同地域、不同行業、不同群體的利益關系千差萬別，各不相同，這既為經濟社會發展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關系進行統籌協調，對各種矛盾進行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩定、實現和諧，中國特色社會主義事業才能始終順利地向前推進。

當前我國社會中的利益關系有哪些新特點？

1949年新中國成立之后，我國長期實行的是高度集中的計劃經濟體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級別來定，農民按“工分”分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購買。在很長一段時間里，人與人、群體與群體之間的利益關系相對比較簡單。

進入改革開放新時期，隨著社會主義市場經濟的發展，我國經濟體制、經濟結構等方面相繼發生了深刻的變化：從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展轉變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調整，從而使新時期利益關系呈現出一些新的重要特點。利益主體趨于多樣化。當前，我國社會利益主體呈現出多樣化趨勢。一是原有工人、農民和知識分子群體內部發生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統國有、集體企業外，私營、外資企業職工大量增加。據統計，1991年年底私營和個體就業人員為2491.5萬人，到2006年年底達7474.1萬人，而同期國有企業就業人員則從10664萬人下降至7409萬人。又如農民群體，除了一部分在農村從事農業生產外，有相當一部分進城務工，成為農民工。二是新的利益階層不斷涌現，如民營科技企業的科技人員和創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業者等。利益主體的分化，導致利益需求呈現出多樣化的特點。

利益差距有所擴大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現出擴大的趨勢，突出表現在分配領域的收入差距擴大：一是城鄉居民收入差距擴大，1978年城鄉居民收入之比為2.47∶1，2006年擴大為3.27∶1；二是區域差距擴大，1978 年農村居民人均純收入最高地區與最低地區之比為3.15∶1，2006年達到6.21∶1；三是行業收入差距明顯，1978 年收入最高行業與最低行業之比為2.17∶1，2006 年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會成員收入差距呈逐步拉大的趨勢，1978 年我國基尼系數為0.317，2006 年則上升到0.496。

矛盾對抗程度有所增強。當前我國社會總體上是和諧穩定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴大等多方面因素的影響，人民群眾內部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現為經濟利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強、處置難度加大等。從近期發生的群體性事件來看，絕大多數是屬于經濟利益問題。據統計，2006年1月至8月發生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問題引發的事件占總數的18.88%，因征地、拆遷問題引發的事件占15%，因企業改組改制、兼并破產問題引發的事件占7.66%，因民間糾紛問題引發的事件占5.96%，因爭礦、林、水、草場、土地問題引發的事件占4.82%，因集資、股票問題引發的事件占2.32%。由經濟利益沖突引發的社會矛盾，已成為影響當前社會穩定的重要因素。

當前利益關系出現的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎上，對自身利益的更進一步的追求；另一方面也使得協調兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關系，促進各種社會力量良性互動。

為什么要統籌協調好各方面的利益關系？

2006年年底，北京市朝陽區成立了人民內部矛盾調處中心。當你走進中心大廳時，映入眼簾的就是這樣一幅充滿象征意味的標志：一只火紅的鳳凰昂首迎向一輪旭日，鳳凰的下方是兩只緊緊握在一起的手。丹鳳朝陽，象征著作為北京商務中心的朝陽區發展前景一片光明；握在一起的雙手，則寓意著經濟社會越是發展，就越要重視正確處理人民內部矛盾，越要重視各方面利益關系的統籌協調。類似于北京市朝陽區人民內部矛盾調處中心這樣的部門，目前在全國各地不斷涌現，在統籌協調利益關系、妥善處理各種社會矛盾方面發揮著越來越明顯的積極作用。

當前，我國經濟社會發展進入一個新階段。這一階段，既是實現經濟騰飛、加快推進現代化的“黃金發展期”，也是利益格局加快調整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看，我國社會是和諧的，但是總體和諧并不意味著沒有矛盾、沒有利益沖突。矛盾無處不在，沖突時有發生，而和諧的“真諦”就在于不同領域的統籌兼顧、多種利益的協調統一、人民內部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。構建和諧社會的過程，就是不斷協調利益關系、不斷化解社會矛盾的過程。因此，統籌協調好各方面利益關系，對于經濟社會的協調穩定健康發展具有極為重要的意義。

統籌協調利益關系，有利于推動經濟又好又快發展。改革開放以來，我國經濟發展取得巨大成就，同時也存在一些比較突出的問題。如經濟發展方式粗放，資源消耗過大，環境污染嚴重，區域、城鄉發展不平衡等。因此，要真正切實推動經濟又好又快發展，就需要加強各方面利益的統籌協調，更加重視經濟領

域各個方面、各個層次的均衡發展，更加重視統籌協調好東、中、西部的區域發展和城鄉發展，更加重視統籌協調好經濟建設、人口增長與資源利用、環境保護的關系，從而促進經濟社會的全面發展和進步。統籌協調好利益關系，有利于保持社會穩定、促進社會和諧。我國當前存在的許多深層次矛盾和問題，大都與利益密切相關。如勞動就業、社會保障、收入分配、教育收費、醫療衛生、食品安全、司法公正、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍比較突出，企業改制、土地征用、城建拆遷、環境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現象。這些問題處理不好，就容易激化矛盾，從而導致出現不和諧、不穩定因素。因此，只有統籌協調好各種利益關系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能使人民群眾不斷得到實實在在的利益，真正實現人民安居樂業、社會安定和諧。

統籌協調好利益關系，有利于實現社會公平正義。公平正義是人類孜孜以求的目標，也是我們構建和諧社會的總要求之一。實現公平正義，說到底就是形成一種合理的利益分配關系，使得社會不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進一步把“蛋糕做大”，還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度，促進分配公平，縮小收入差距，讓發展成果為人民共享，才能使人民群眾心情舒暢，也才能增強他們建設和諧社會的積極性、創造性。

如何統籌協調當前社會各方面的利益關系？

春風送暖，玉蘭飄香。2007年3月27日至28日，第六次全國信訪工作會議在北京舉行。這次會議上的統計表明，2006年全國縣以上黨政部門受理的信訪總量同比下降明顯。這從一個側面反映了我們在統籌協調社會各方面利益關系方面取得了積極進展。

但也要看到，目前這些方面的工作還是初步的。面對改革攻堅時期和發展的關鍵階段，利益調整越來越觸及一些深層次的矛盾和問題。在這種情況下，要把統籌兼顧作為協調各方面利益關系的一條重要指導原則。各種政策措施的制定和推出，要注意統籌規劃，精心設計，充分考慮不同群體、不同階層的利益要求，統籌兼顧不同地區、不同部門、不同行業、不同群眾的利益，切實找準大多數群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結合點，統籌兼顧不同方面群眾的政治、經濟、文化、社會權益，最大限度地反映和體現社會各個方面的利益要求，使發展所帶來的利益增量為大多數群眾所共享。當前，要特別重視加強制度建設，通過創新體制機制，建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進和諧的利益調節機制。

要健全訴求表達機制?！袄哿四憔托_，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請進--這里就是你的家?！边@不是某某茶樓的廣告語，而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標語。當群眾看到這樣親切的問候時，怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來？近年來，隨著新修訂的《信訪條例》的頒布，各級黨委、政府按照中央的要求，積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施，在健全訴求表達機制方面積累了許多成功經驗。但總體來看，我們在健全訴求表達機制方面還有許多工作要做。要通過民意調查、信息公開、聽證會、協商談判等具體制度，拓寬社情民意表達渠道；完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實際問題；建立全國信訪信息系統，搭建各種形式的溝通平臺，積極發揮各類媒體作用，重視各種社會組織在反映訴求、規范行為等方面的作用，使群眾表達利益訴求逐步走入制度化、規范化、法制化的軌道。轉貼于：

要健全利益協調機制。表達利益訴求只是前提，對各種訴求進行協調才是重頭戲。一是通過利益引導機制來教育和引導人們正確看待當前社會利益分化的現象，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。二是健全利益約束機制，通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束，促使個人或群體形成正確的價值觀。三是健全利益調節機制，通過稅收政策等調控措施，調整和縮小人們之間的利益差距，調整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補償機制，著力解決群眾反映強烈的土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產等工作中的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

要進一步完善矛盾調處機制。必須著力健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合和相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，充分發揮我們黨的政治優勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。同時，要通過完善收入分配制度、規范收入分配秩序等政策措施，科學有效地調整各種利益關系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產生的利益矛盾。此外，還需要在權益保障機制建設方面取得進展。要研究制定更多有利于保障公民權益的法律法規和政策制度，建立健全社會保障體系，形成基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

總之，只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求，統籌協調好各方面的利益關系，才能實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益，也才能把廣大人民群眾團結和凝聚起來，為建設中國特色社會主義的偉大事業而共同奮斗。

第四篇：構建和諧社會

構建和諧文化

實現社會和諧，建設美好社會，既是自古以來無數仁人志士追求的目標。人類歷史進入二十一世紀，進入了一個和平、穩定、繁榮的世界帶入新世紀，和諧社會的構建已成為當代中國社會建設和發展的重中之重。人們對“和諧”這個詞已經耳熟能詳，構建和諧文化也已經逐漸成為了人們生活的目標。

十七大報告關于文化建設的一個重要任務是，“建設和諧文化，培育文明風尚”。這是一個極有創新性，并且己經得到全國大多數人民擁護的新的“文化理念”。一種和諧文化的產生往往就依賴于和諧的社會。

和諧文化是建設和諧社會不可或缺的精神支柱，沒有和諧文化，就不可能有和諧的社會。而構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，是把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必然要求，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要體現，也是我們黨實現執政的歷史任務的重要條件。

“和諧”其實就是一種文化境界。而全面的、可持續的社會和諧，總體上來講就是廣義上文化的和諧。構建社會主義和諧社會，和諧文化是基礎。因此，要構建社會主義和諧社會，必須高度重視和諧文化建設，以和諧為核心構建和諧文化。

和諧文化”是一種以表現“和諧思想”為內涵的文化形態。它融匯了人們的理想信仰、倫理道德、行為規范、價值取向作為一個整體，包含著人們對“和諧社會”的追求、認識和評價?！昂椭C文化”是人們希冀實現的精神家園，也是我們構建“和諧社會”具有吸引力和感召力的源泉之一。對全社會而言，和諧文化具有明確的價值導向作用，蘊含著人們可以認同的價值觀念；對個體而言，和諧文化起著潛移默化教育作用，影響著人們的思想和行為。一個社會的和諧，在本質上體現為一種“和諧”的文化精神。因此，“和諧文化”以構建“和諧”的思想觀念和價值取向作為目標，以關懷人、愛護人、團結人、教育人作為始終不渝的追求。我們所要建設的和諧文化，是在社會主義制度基礎上，以社會主義先進文化為指導，立足中國社會主義初級階段的現實，“面向世界、面向時代、面向未來”，與中華民族優秀傳統相承接，與和諧社會要求相吻合的思想文化體系。這種和諧文化具有現實性、時代性、民族性和繼承性的特征，是社會主義文化的基本內容，也反映著中國特色社會主義發展方向。和諧社會的構建與和諧文化的建設應該是相輔相成的。建設和諧文化，是推進社會和諧發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要條件。建設和諧文化的核心問題，是培育人、塑造人的“和諧”的文化精神。

正因這和諧文化才逐漸引導者我們建立更好的和諧家園。和諧文化是一種力量，它引導著我們朝著文明發展；和諧文化是一種品質，它引導著我們朝著富足前行；和諧文化是一種信仰，他引導著我們邁向幸福的未來。構建和諧文化，讓我們的明天更加的精彩，讓我們的生活更加的豐富，讓我們的地球更加安寧。

第五篇：構建和諧社會

如果說，十六屆三中全會提出的科學發展觀是2003年的改革進軍號的最強音的話，那么，2004年的最強音，就應該是四中全會提出的構建和諧社會了。這兩者的聯系是如此緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它們看做是執政黨的一個統一的執政宣言，指導新世紀的社會發展的時代最強音?？梢哉f，科學發展觀是為建立和諧社會所必須遵循的指導思想和思維

方式，構建和諧社會則是實現科學發展觀的努力方向和具體目標。這兩者都是針對以往在指導思想上存在的缺陷，為了消除它的不良后果而提出來的。提出科學發展觀是要糾正過去的不科學的發展觀，構建和諧社會所要糾正的是現存社會的不和諧現象。正因為過去指導思想上存在著不科學不協調的發展觀，所以要提出五個統籌；正因為社會上存在著大量不和諧不穩定的現象，所以才提出加強構建和諧社會的執政能力。人們歡迎科學發展觀和構建和諧社會，因為這是執政黨從現實社會存在的實際問題出發而提出的求真務實的指導思想。一個是路徑和方法，一個是目標和方向；一個是方法論，一個是價值觀；兩者構成了一個完整的正確的社會發展路線。令人擔心的只是這個完美的構想能在多大程度上得到實現。這種擔心不是沒有根據的。一方面，過去的決議文件里曾有過太多的許諾和美好的構想，但往往成為一紙空文，這就削弱了人們對這個時代最強音的期望；另一方面，在官方關于科學發展觀和構建和諧社會的描述中，都缺少了一些十分重要的內容，不由得使人們對它們是否能夠正確貫徹缺乏信心。

三中全會在論述以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀時，提出了五個統籌：統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌區域發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。在這五個統籌里面，明顯地缺少了經濟和政治的統籌發展。鄧小平在世時曾多次指出政治體制改革對于經濟體制改革的必要性和重要性。為什么在考慮各方面的統籌時，恰恰就缺少了統籌經濟和政治的體制改革呢？

四中全會文件關于構建和諧社會的設想，是從加強黨的執政能力的角度提出來的。文件指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求”。按照這個說法，構建和諧社會仿佛是為了滿足加強黨的執政能力的需要才提出來的，沒有把它看作是社會發展的方向和努力實現的目標。所以，雖然文件談到要“把和諧社會的建設擺在重要位置”，并且從五個方面提出了一些很好的意見，但卻不可避免地使構建和諧社會的思想和目光，只投注在一些治標的問題上，而如何通過制度性的變革來保證這個目標的實現，就未免重視不足。

我國是以社會主義為發展方向的國家，經濟繁榮富裕，政治民主，文化自由，社會和諧，都是社會主義的題中應有之議，也是我們改革建設的基本方向和長期目標。從目前這四個領域所存在的問題來看，制約整個社會發展的制度性因素是政治體制的落后。因此，改革政治體制，實現政治民主化，是解決當前社會發展的主要矛盾所在。缺乏有效監督的不民主的政治體制，是阻礙我們按照五個統籌來落實以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀的最大障礙，也是構建和諧社會的最大障礙。四中全會雖然提到“民主執政”、“依法執政”，但是，由于政治體制上存在的缺陷，如不從體制上進行根本性的改革，“民主執政”和“依法執政”就會成為一句空話。不錯，四中全會決議的第五部分專門論述“不斷提高發展社會主義民主政治的能力”，明確提出要“積極穩妥地推進政治體制改革”，并且從五個方面作了闡述。但在專門論述構建和諧社會的第七部分，卻沒有觸及產生社會不和諧現象的體制性根源，也沒有談到構建和諧社會的體制性保證。到目前為止，我們耳聞目睹的種種不和諧現象，如官場腐敗和社會不公，既不民主，也不依法。它導致民怨沸騰，社會處于極度的不穩定之中。這些亂象，歸根到底都可以歸結到政治權力的濫用上，而濫用政治權力，正是不民主的政治體制的致命特征。

三中全會和四中全會在分別論述科學發展觀和構建和諧社會時，都對政治體制的改革缺乏應有的重視。這是有意的回避，還是無意的疏忽？但是，回避也好，疏忽也好，無論如何，現實是必須正視的。在我們前進的道路上，政治體制改革是一個繞不開的歷史進程。我們要糾正不科學不協調的發展觀，改變不和諧不穩定的社會現狀，就必須高度重視并努力克服政治體制的缺陷，建立民主政治，強化監督機制，實行符合于中國特點的三權分立制度。長期以來，我們把三權分立當作是資本主義政治制度的基本特征，盲目排斥。這種觀念和態度，表現了缺乏歷史唯物主義的無知和偏執。一切堅持社會主義發展方向的共產黨人，都應當有勇氣走出這個認識誤區，大膽地否定政治體制中的不民主因素，同心協力地建立起民主的政治制度，以保證經濟的健康發展，實現構建和諧社會的宏偉目標。

總之，構建和諧社會的治本之策是改革政治體制，克服濫用政治權力的現象。鑒于目前