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構(gòu)建和諧社會(huì)[優(yōu)秀范文5篇]

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第一篇:構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的基本特征是民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。其中,公平正義就是指社會(huì)各方面的利益關(guān)系要得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾要得到正確處理,社會(huì)公平和正義要得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

[1]公平正義的實(shí)現(xiàn)包括多方面的要求,表現(xiàn)在社會(huì)主義基本制度、立法、司法、公共財(cái)政體制、分配與保險(xiǎn)等方面。

促進(jìn)社會(huì)公平正義,要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,深化政務(wù)公開,完善基層民主管理制度,發(fā)揮社會(huì)自治功能,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利;堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,建設(shè)法治政府,堅(jiān)持法律面前一律平等,拓展和規(guī)范法律服務(wù),完善法律制度,尊重和保障人權(quán);推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,加強(qiáng)司法民主建設(shè),完善執(zhí)行工作機(jī)制,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度;健全公共財(cái)政體制,加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入,完善公共財(cái)政制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié),著力提高低收入者收入水平,逐步擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,堅(jiān)決取締非法收入,實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié),促進(jìn)共同富裕;建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度,逐步做實(shí)個(gè)人帳戶,加強(qiáng)基金監(jiān)管,完善社會(huì)保障制度,保障群眾基本生活。

可見,公平正義之中,一個(gè)很重要的內(nèi)容就是分配公平。而這也是人民群眾最關(guān)心、最直接與最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。目前我國(guó)的社會(huì)分配已經(jīng)成為了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),1993年,黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,首次提出了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的主張。但是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,出現(xiàn)了收入差距頗為懸殊的現(xiàn)象。那么,如何構(gòu)建和諧社會(huì)呢?構(gòu)建和諧社會(huì)是否可以藉由社會(huì)心理學(xué)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)呢?答案是肯定的。何為社會(huì)心理學(xué)?社會(huì)心理學(xué)“是從社會(huì)與個(gè)體相互作用的觀點(diǎn)出發(fā),研究特定社會(huì)生活條件下個(gè)體心理活動(dòng)發(fā)生、發(fā)展及其變化的規(guī)律的一門學(xué)科。” [2]據(jù)此概念可知,個(gè)人既受社會(huì)影響,又會(huì)影響社會(huì)。若結(jié)合公平分配問題來(lái)看,個(gè)人與社會(huì)之間的相互影響問題就是,個(gè)人得到與自己的勞動(dòng)或付出基本等值的收入,社會(huì)的公平分配問題就會(huì)在個(gè)人層面得到落實(shí)。而侵犯行為就屬于社

會(huì)心理學(xué)理論的范疇之一。據(jù)侵犯行為理論,構(gòu)建和諧社會(huì)要減少侵犯行為(指反社會(huì)的侵犯行為)的出現(xiàn),而達(dá)到對(duì)侵犯行為的控制。控制侵犯行為的措施有多種:分配公正減少挫折感、懲罰侵犯行為、說(shuō)服教育、恰當(dāng)?shù)男古c控制暴力電視。可見,綜合《決定》要求與侵犯行為控制理論,就可以運(yùn)用此社會(huì)心理學(xué)理論以構(gòu)建強(qiáng)調(diào)公平分配的和諧社會(huì)。在此主要談?wù)劮峙鋯栴}。分配公正可以在一定程度上解決,社會(huì)分配不公與機(jī)會(huì)不均等、部分群體的利益未得到保障等問題,從而實(shí)現(xiàn)和諧共享。關(guān)于分配問題,可以從以下兩方面來(lái)把握:

一、有效協(xié)調(diào)各種階層利益關(guān)系

為保證公平正義的實(shí)現(xiàn),黨和政府要能夠有效地協(xié)調(diào)階層利益關(guān)系。新形勢(shì)下的我國(guó)人民內(nèi)部矛盾,主要是人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾沖突。只有處理和協(xié)調(diào)各個(gè)不同階層、各個(gè)不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系,才能激發(fā)群眾的積極性和能力。建立利益調(diào)整、協(xié)調(diào)機(jī)制,政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策,具有決定性作用。化解階層沖突的主要途徑是克服制度和體制性障礙,實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)、階層相互開放和平等進(jìn)入,個(gè)人或群體能夠從一種社會(huì)集團(tuán)移向社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同的另一種社會(huì)集團(tuán),或從社會(huì)集團(tuán)內(nèi)部一個(gè)層次移到另一個(gè)層次。要保障分配的公正,還需要保持一種變化機(jī)制而不是僵化的體制。

二、要正確認(rèn)識(shí)共享

同時(shí)我們也要正確認(rèn)識(shí)共享,防止兩種錯(cuò)誤傾向:一是以為共享就是搞平均主義,就是你有我有全都有。共享的公平含義應(yīng)是:對(duì)窮人要照顧,對(duì)強(qiáng)者要肯定,肯定強(qiáng)者對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻(xiàn)以及他們由

此獲得的合法收入,而不能搞平均,更不能搞“均貧富”,劫富濟(jì)貧無(wú)助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。二是以為共享就是不勞而獲,就是等著“天上掉餡餅”。共享的前提是勞動(dòng)優(yōu)先,我們提倡的共享是以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的共享,勞動(dòng)優(yōu)先是馬克思主義唯物史觀的根本要求,不勞動(dòng)者不得食是馬克思主義的基本理念,要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造,凡是一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng),都是光榮的,都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重,勞動(dòng)光榮應(yīng)該成為全社會(huì)的價(jià)值追求。

可以肯定,公正會(huì)帶來(lái)和諧。公正不僅會(huì)帶來(lái)分配的公平,還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本制度、立法、司法、公共財(cái)政體制、分配、保險(xiǎn)等方面的公平正義。

第二篇:構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。十六大報(bào)告首次提出“四個(gè)尊重”的重要政策思想,十六屆四中全會(huì)把“四個(gè)尊重”(尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造)作為“不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力”的前提,進(jìn)一步突出了“四個(gè)尊重”在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性。既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用,又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)各方面人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量;既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力,又要高度重視和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的發(fā)展愿望。社會(huì)公正是社會(huì)政策的靈魂。當(dāng)前,一是要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向。要正確處理效率與公平的關(guān)系,初次分配注重效率,再分配注重公平;在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位,在政治生活和社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的平等。當(dāng)前,傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),在很大程度上限制了機(jī)會(huì)的平等特別是競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的平等。三是要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在以改革的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)支持收入分配、社會(huì)保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善,加快建立社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)困難群體的利益。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時(shí)期和不同地區(qū),往往會(huì)出現(xiàn)有些政策前后矛盾、互相打架的情況,導(dǎo)致一部分群眾沒有享受到應(yīng)該享受的改革發(fā)展成果。這種現(xiàn)象必須努力克服。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_展工作時(shí),必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn),充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益,充分考慮社會(huì)各方面的承受能力,充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權(quán)益,堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種侵害群眾利益的行為。

要高度重視和落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。特別要關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降明顯的群體。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查,自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降的趨勢(shì)。要繼續(xù)采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策,確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和建設(shè)的成果。同時(shí),還要認(rèn)真解決改善就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問題。

當(dāng)前,應(yīng)特別注重做好以下七個(gè)方面的工作:

1,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度,緩解基層財(cái)政的困難

2006年10月25日,中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的20%多,而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻約占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財(cái)政收入和省級(jí)財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1994年分稅制以來(lái)翻了一番還多。據(jù)測(cè)算,全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要支付的鄉(xiāng)公務(wù)人員工資、村干部補(bǔ)貼、公共品維護(hù)和建設(shè)、辦公費(fèi)、困難戶補(bǔ)助、債務(wù)利息等約2500億元,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財(cái)政收入還不到1000億元,所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費(fèi)來(lái)維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)果造成基層干群關(guān)系的緊張。

2012年6月24日窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”,負(fù)債運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政估計(jì)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財(cái)政不得不依靠“財(cái)政空轉(zhuǎn)”(用貸款上繳縣級(jí)財(cái)政)、“買稅”(花錢挖其他地方的稅源)和“墊稅”(用個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅)過(guò)日子,即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級(jí)機(jī)關(guān)周邊賓館,常常住滿“跑錢”、要項(xiàng)目的地方政府派出人員。據(jù)農(nóng)村問題的專家估計(jì),縣以下(含縣)的基層債務(wù)總額超過(guò)8000億。

因此,控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、緩解基層財(cái)政的緊張局面,是調(diào)節(jié)基層干群關(guān)系的必要措施。

2、繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度 逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面,實(shí)行透明的和可監(jiān)測(cè)的“陽(yáng)光工資”,在不同的地區(qū)之間,同一級(jí)別的工資可根據(jù)物價(jià)和消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家和地方財(cái)政要保證政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出,不允許國(guó)家全額財(cái)政供給的部門進(jìn)行所謂的“創(chuàng)收”和進(jìn)行工資外的收入分配,嚴(yán)格“收支兩條線”。國(guó)家公務(wù)人員要實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度,并建立公務(wù)人員的就職、離職和換崗的財(cái)產(chǎn)檢查制度。

3、完善個(gè)人所得稅制度,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度,打擊非法致富

建立根據(jù)收入水平的增長(zhǎng)適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收基線的制度。2013年3月20日完善個(gè)人所得稅制度,改變所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況,建立普遍的個(gè)人所得稅申報(bào)制度。增加稅務(wù)征收力量,提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平,加強(qiáng)對(duì)偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

4、改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,減少貧困

要力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面,繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施,2012年6月24日–逐步改變城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差20年余年的狀況,連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條,完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度,整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度,建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架;配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo),實(shí)行新的減貧計(jì)劃,2012年11月1日爭(zhēng)取把農(nóng)村按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少。

必須堅(jiān)持以人為本,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持改革開放,必須堅(jiān)持民主法治,必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè).x0d1.同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的.要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障,通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐,同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件.x0d2.必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展;必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展;必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制,調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;必須注重社會(huì)公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái),使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安.為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作.x0d3.各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,認(rèn)真研究解決重大問題和突出問題,不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)范.

第三篇:構(gòu)建和諧社會(huì)

2006年

各盡其能 各得其所——如何深入理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義?

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧?

為什么說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?

怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一?

2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年2月,胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話,全面闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。2006年3月,十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要,又部署了今后5年建設(shè)和諧社會(huì)的主要工作。應(yīng)該說(shuō),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅成為廣大干部群眾的共識(shí),而且正日益轉(zhuǎn)化為大家的行動(dòng)。但作為一個(gè)新的理論成果,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。一些同志在學(xué)習(xí)貫徹的過(guò)程中,也提出了這樣或那樣的疑問。澄清這些模糊認(rèn)識(shí),我們才能更加堅(jiān)定自覺地投身到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中。

怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義?

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。在我國(guó)歷史上,從古代的孔子、墨子、孟子,一直到近代以來(lái)的洪秀全、康有為等,對(duì)社會(huì)和諧都有過(guò)不少描述。在西方,19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者傅立葉、歐文,也對(duì)社會(huì)和諧有過(guò)美好的憧憬。

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義理論,在人類歷史上具有劃時(shí)代的意義,不僅勾畫了美好社會(huì)的藍(lán)圖,也指明了實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)理想的正確途徑。我們黨在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,在社會(huì)建設(shè)方面也取得了顯著成績(jī),積累了豐富經(jīng)驗(yàn),不斷探索和發(fā)展了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。

在新的歷史條件下,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅(jiān)持和繼承我們黨在社會(huì)建設(shè)方面的理論與實(shí)踐成果,并借鑒傳統(tǒng)和諧思想的有益成分,第一次把“社會(huì)主義”與“和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái),提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)、怎樣建設(shè)社會(huì)的問題,有著十分重大的理論創(chuàng)新意義。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的六條基本特征

1.民主法治,就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng);

2.公平正義,就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);

3.誠(chéng)信友愛,就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信,全體人民平等友愛、融洽相處;

4.充滿活力,就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定;

5.安定有序,就是社會(huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié);

6.人與自然和諧相處,就是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好。

首先,它深化了對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)和諧的思想與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際相結(jié)合,提出了在社會(huì)主義條件下建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征,即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處,相互聯(lián)系、相互貫通,既包括社會(huì)關(guān)系的和諧,也包括人與自然關(guān)系的和諧,體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系,又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求,從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論。

其次,它深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì),是一個(gè)全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)。提出建設(shè)和諧社會(huì),意味著在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中,社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位,具有不可替代的重要作用。它表明,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”,擴(kuò)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。這不是簡(jiǎn)單的增加,而是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。這個(gè)“四位一體”的布局,反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡,從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。

第三,它深化了對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。只有不斷促進(jìn)社會(huì)和諧,廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,使全體人民平等友愛、融洽相處,人與自然處于和諧狀態(tài),才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。提出和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí),進(jìn)一步升華了我們黨的執(zhí)政理念。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

1.從國(guó)內(nèi)看,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。

2.從國(guó)際看,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

3.從我們黨肩負(fù)的使命看,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

總的說(shuō),我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想,既深刻、具體,又全面、系統(tǒng),開辟了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的新境界,進(jìn)一步深化了對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”基本問題的認(rèn)識(shí),豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧?

這種認(rèn)識(shí)是不正確的。應(yīng)該說(shuō),當(dāng)前我國(guó)社會(huì)從總體上講是和諧的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),我國(guó)由人民當(dāng)家作主的國(guó)體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度,奠定了我國(guó)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)改革開放20多年的奮斗,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。2005年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元,躍居世界第四位,綜合國(guó)力大幅度提升;人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越,正向全面小康扎實(shí)邁進(jìn);各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā);民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),人民群眾的民主權(quán)利逐步擴(kuò)大;科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,民族精神得到有力弘揚(yáng),人們的精神文化生活日益豐富。可以說(shuō),今天的中國(guó)生機(jī)勃勃,前景充滿了光明。

當(dāng)然,這并不是說(shuō)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在沒有矛盾和問題。從目前的情況看,一些不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。比如,一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依舊存在,資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;城鄉(xiāng)貧困人口還有相當(dāng)數(shù)量,上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題還沒有很好解決,不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),等等。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),正是著眼于解決這些問題,更好地促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)的社會(huì)主義制度,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。二是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),可以為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。

三是在我國(guó),各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位,根本利益是一致的。

四是馬克思主義在黨和國(guó)家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固,愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想深入人心,教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展,全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高,民族凝聚力顯著增強(qiáng)。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,這既是黃金發(fā)展期,又是矛盾凸顯期。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快,發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯,社會(huì)利益日趨多樣化,今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是我們黨立足新世紀(jì)新階段的這個(gè)實(shí)際,針對(duì)將來(lái)可能會(huì)遇到的困難和挑戰(zhàn)而作出的戰(zhàn)略抉擇。

從國(guó)際上看,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造諸多有利條件的同時(shí),也給發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),著眼于進(jìn)一步把國(guó)內(nèi)的事情辦好,始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

所以,我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),其基本出發(fā)點(diǎn),就是實(shí)事求是地承認(rèn)存在的矛盾和問題,同時(shí)著眼于新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),逐步解決目前存在的和可能面臨的各種問題,不斷減少不和諧因素,增加和諧因素,提高社會(huì)的和諧程度與水平。它充分反映了我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的勇氣和決心,表明了我們黨在理論和實(shí)踐上的高度自覺。

只看到存在的問題,而不承認(rèn)我們的社會(huì)是一個(gè)總體和諧的社會(huì),就會(huì)一葉障目,讓我們對(duì)未來(lái)失去信心,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也就失去了基礎(chǔ);看不到存在的問題,不積極地加以解決,社會(huì)矛盾就會(huì)加劇,社會(huì)和諧的水平就不能進(jìn)一步提高。

為什么說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?

我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),目的是要把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置,并不意味著要改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)

展生產(chǎn)力,黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè),這是在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)主要矛盾進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出的最重要結(jié)論,是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的20多年,正是因?yàn)槲覀凕h毫不動(dòng)搖地牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,沒有離開這個(gè)中心,才經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),克服各種困難,取得了舉世矚目的成就,帶來(lái)了今天中國(guó)的巨大變化。

但應(yīng)該清醒地看到,從總體上講我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展水平比較低的國(guó)家,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上排100名之后。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在著種種矛盾,但社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾沒有變,而且還將貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,這就決定了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)過(guò)程中,我們都必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

當(dāng)前,解決我們面臨的諸多矛盾和困難,促進(jìn)社會(huì)和諧,關(guān)鍵還是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng),使人民群眾的生活水平不斷提高,才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的收入差距,要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展;協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系,要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展;創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、解決各種民生問題,要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建立更廣泛、更高水平的社會(huì)保障體系,也要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果離開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。

當(dāng)然,不發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,不重視社會(huì)發(fā)展同樣不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。提出構(gòu)建和諧社會(huì),就是要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),更加注重社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,正確處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民,從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更好的社會(huì)條件,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō),要通過(guò)更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧;又以社會(huì)的更加和諧,來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。

怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一?

紫禁城的紅墻碧瓦是古老的,長(zhǎng)安街的流光溢彩是現(xiàn)代的,但就是這種古老和現(xiàn)代的融合,造就了北京獨(dú)特的魅力。春的爛漫和秋的飄零體現(xiàn)了自然界生與滅的交替,看似對(duì)立的表象中卻蘊(yùn)涵著生命過(guò)程的和諧。和諧并不是同一,和諧并非沒有反差、沒有矛盾。

人類社會(huì)是在不斷解決矛盾中前進(jìn)的,舊的矛盾解決了,又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾,正是永不停歇的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就是一個(gè)不斷解決矛盾、增加和諧因素的歷史過(guò)程。它不是靜態(tài)的完美,而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào),是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一。

建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo),既同共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是一致的,也同現(xiàn)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)是一致的。和諧社會(huì)是一個(gè)美好的藍(lán)圖,是政通人和、國(guó)泰民安的社會(huì)狀態(tài),也是我們黨治國(guó)理政的理想。

構(gòu)建和諧社會(huì)不可能一蹴而就,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。也就是說(shuō),它是具體的、歷史的,是分階段、有層次的。如同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段一樣,構(gòu)建和諧社會(huì)同樣需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗、不懈努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。

在各個(gè)不同的歷史階段,和諧社會(huì)建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。我們必須把握長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一,既要看到諸多有利條件,堅(jiān)定信心,積極推進(jìn);又要看到我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,不可操之過(guò)急、急于求成,必須一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

當(dāng)前,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),最重要的是同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。構(gòu)建和諧社會(huì),同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相輔相成,前者是從社會(huì)和諧的角度促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,后者是從科學(xué)發(fā)展的角度促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)把“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中去,努力建立健全保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制,建立健全正確處理各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制。要兼顧國(guó)家、集體與個(gè)人的利益,兼顧發(fā)展能力強(qiáng)群體與發(fā)展能力弱群體的利益,兼顧改革中受益較多群體與受益較少群體的利益,兼顧先富群體與后富群體的利益,兼顧不同行業(yè)群體之間的利益。還要高度重視和諧文化建設(shè),從樹立共同理想、打牢共同思想基礎(chǔ)、弘揚(yáng)民族精神、開展道德建設(shè)等方面持之以恒地加強(qiáng)工作,為促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的文化支持和道德力量。

和諧美好的社會(huì),需要腳踏實(shí)地的艱苦奮斗,需要全體人民的共同參與。和諧社會(huì)不會(huì)憑空而至,也坐等不來(lái)。只要既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又立足當(dāng)前,人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)、人人有貢獻(xiàn),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),就能早日變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)!

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胡錦濤:《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》,人民出版社2005年2月版。

相關(guān)鏈接

人民日?qǐng)?bào)社論:《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》,《人民日?qǐng)?bào)》2005年2月26日。

2007年

千差萬(wàn)別求相宜——--如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)?

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系?

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系?

如果沒有丹青妙手的盡情揮灑,赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫排列起來(lái)就只是簡(jiǎn)單的色譜,而無(wú)法描繪出美麗的畫卷;如果沒有音樂大師的精彩演繹,哆、來(lái)、咪、發(fā)、唆、拉、希排列起來(lái)就只是單調(diào)的音階,而無(wú)法演奏出動(dòng)聽的樂章。

在現(xiàn)實(shí)生活中,不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬(wàn)別,各不相同,這既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大活力,同時(shí)也必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾和沖突。在這種情況下,只有對(duì)各種利益關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)各種矛盾進(jìn)行妥善處理,人們才能各得其所、和睦共處,社會(huì)才能保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能始終順利地向前推進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)?

1949年新中國(guó)成立之后,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,所有制比較單一,干部、工人的工資按級(jí)別來(lái)定,農(nóng)民按“工分”分配,收入差距不大且比較固定,生活必需品都是憑票定量購(gòu)買。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,人與人、群體與群體之間的利益關(guān)系相對(duì)比較簡(jiǎn)單。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變;從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變;等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調(diào)整,從而使新時(shí)期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點(diǎn)。利益主體趨于多樣化。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。一是原有工人、農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例,從分布情況看,除傳統(tǒng)國(guó)有、集體企業(yè)外,私營(yíng)、外資企業(yè)職工大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),1991年年底私營(yíng)和個(gè)體就業(yè)人員為2491.5萬(wàn)人,到2006年年底達(dá)7474.1萬(wàn)人,而同期國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員則從10664萬(wàn)人下降至7409萬(wàn)人。又如農(nóng)民群體,除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,有相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工,成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn),如民營(yíng)科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化,導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

利益差距有所擴(kuò)大。隨著利益主體的不斷分化,不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì),突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴(kuò)大:一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大,1978年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.47∶1,2006年擴(kuò)大為3.27∶1;二是區(qū)域差距擴(kuò)大,1978 年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為3.15∶1,2006年達(dá)到6.21∶1;三是行業(yè)收入差距明顯,1978 年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比為2.17∶1,2006 年上升為大約4∶1。整體上講,不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大的趨勢(shì),1978 年我國(guó)基尼系數(shù)為0.317,2006 年則上升到0.496。

矛盾對(duì)抗程度有所增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的,但隨著利益主體分化、利益差距擴(kuò)大等多方面因素的影響,人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對(duì)抗程度增強(qiáng)、處置難度加大等。從近期發(fā)生的群體性事件來(lái)看,絕大多數(shù)是屬于經(jīng)濟(jì)利益問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年1月至8月發(fā)生的群體性事件中,因工資、福利待遇等問題引發(fā)的事件占總數(shù)的18.88%,因征地、拆遷問題引發(fā)的事件占15%,因企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)問題引發(fā)的事件占7.66%,因民間糾紛問題引發(fā)的事件占5.96%,因爭(zhēng)礦、林、水、草場(chǎng)、土地問題引發(fā)的事件占4.82%,因集資、股票問題引發(fā)的事件占2.32%。由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾,已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

當(dāng)前利益關(guān)系出現(xiàn)的上述新特點(diǎn),一方面反映了改革開放以來(lái),廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上,對(duì)自身利益的更進(jìn)一步的追求;另一方面也使得協(xié)調(diào)兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下,尤其需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,妥善處理各種利益矛盾,既保護(hù)人們追求利益的積極性,又有效整合各種社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)各種社會(huì)力量良性互動(dòng)。

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系?

2006年年底,北京市朝陽(yáng)區(qū)成立了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心。當(dāng)你走進(jìn)中心大廳時(shí),映入眼簾的就是這樣一幅充滿象征意味的標(biāo)志:一只火紅的鳳凰昂首迎向一輪旭日,鳳凰的下方是兩只緊緊握在一起的手。丹鳳朝陽(yáng),象征著作為北京商務(wù)中心的朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展前景一片光明;握在一起的雙手,則寓意著經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展,就越要重視正確處理人民內(nèi)部矛盾,越要重視各方面利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。類似于北京市朝陽(yáng)區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心這樣的部門,目前在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理各種社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著越來(lái)越明顯的積極作用。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。這一階段,既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的“黃金發(fā)展期”,也是利益格局加快調(diào)整、社會(huì)矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看,我國(guó)社會(huì)是和諧的,但是總體和諧并不意味著沒有矛盾、沒有利益沖突。矛盾無(wú)處不在,沖突時(shí)有發(fā)生,而和諧的“真諦”就在于不同領(lǐng)域的統(tǒng)籌兼顧、多種利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人民內(nèi)部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程,就是不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。因此,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展具有極為重要的意義。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就,同時(shí)也存在一些比較突出的問題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,資源消耗過(guò)大,環(huán)境污染嚴(yán)重,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。因此,要真正切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,就需要加強(qiáng)各方面利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域各個(gè)方面、各個(gè)層次的均衡發(fā)展,更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好東、中、西部的區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展,更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。我國(guó)當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和問題,大都與利益密切相關(guān)。如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出,企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現(xiàn)象。這些問題處理不好,就容易激化矛盾,從而導(dǎo)致出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定因素。因此,只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,才能使人民群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益,真正實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義是人類孜孜以求的目標(biāo),也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求之一。實(shí)現(xiàn)公平正義,說(shuō)到底就是形成一種合理的利益分配關(guān)系,使得社會(huì)不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進(jìn)一步把“蛋糕做大”,還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度,促進(jìn)分配公平,縮小收入差距,讓發(fā)展成果為人民共享,才能使人民群眾心情舒暢,也才能增強(qiáng)他們建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系?

春風(fēng)送暖,玉蘭飄香。2007年3月27日至28日,第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議上的統(tǒng)計(jì)表明,2006年全國(guó)縣以上黨政部門受理的信訪總量同比下降明顯。這從一個(gè)側(cè)面反映了我們?cè)诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系方面取得了積極進(jìn)展。

但也要看到,目前這些方面的工作還是初步的。面對(duì)改革攻堅(jiān)時(shí)期和發(fā)展的關(guān)鍵階段,利益調(diào)整越來(lái)越觸及一些深層次的矛盾和問題。在這種情況下,要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的一條重要指導(dǎo)原則。各種政策措施的制定和推出,要注意統(tǒng)籌規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),充分考慮不同群體、不同階層的利益要求,統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同群眾的利益,切實(shí)找準(zhǔn)大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益,最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的利益要求,使發(fā)展所帶來(lái)的利益增量為大多數(shù)群眾所共享。當(dāng)前,要特別重視加強(qiáng)制度建設(shè),通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制,建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進(jìn)和諧的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

要健全訴求表達(dá)機(jī)制。“累了你就歇歇腳,渴了你就喝杯茶,氣了你就消消火,請(qǐng)進(jìn)--這里就是你的家。”這不是某某茶樓的廣告語(yǔ),而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)群眾看到這樣親切的問候時(shí),怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來(lái)?近年來(lái),隨著新修訂的《信訪條例》的頒布,各級(jí)黨委、政府按照中央的要求,積極暢通信訪渠道,不斷完善政策措施,在健全訴求表達(dá)機(jī)制方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來(lái)看,我們?cè)诮∪V求表達(dá)機(jī)制方面還有許多工作要做。要通過(guò)民意調(diào)查、信息公開、聽證會(huì)、協(xié)商談判等具體制度,拓寬社情民意表達(dá)渠道;完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,使他們主動(dòng)走到群眾中去,傾聽群眾呼聲,解決實(shí)際問題;建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng),搭建各種形式的溝通平臺(tái),積極發(fā)揮各類媒體作用,重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用,使群眾表達(dá)利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。轉(zhuǎn)貼于:

要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。表達(dá)利益訴求只是前提,對(duì)各種訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過(guò)利益引導(dǎo)機(jī)制來(lái)教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)象,正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是健全利益約束機(jī)制,通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束,促使個(gè)人或群體形成正確的價(jià)值觀。三是健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制,通過(guò)稅收政策等調(diào)控措施,調(diào)整和縮小人們之間的利益差距,調(diào)整利益分配格局,減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補(bǔ)償機(jī)制,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等工作中的問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

要進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。必須著力健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì),最大限度地緩解社會(huì)沖突,減少社會(huì)對(duì)立,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí),要通過(guò)完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施,科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系,努力縮小不同階層、不同群體的利益差距,減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。此外,還需要在權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)方面取得進(jìn)展。要研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度,建立健全社會(huì)保障體系,形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

總之,只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,也才能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái),為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)而共同奮斗。

第四篇:構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧文化

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),既是自古以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士追求的目標(biāo)。人類歷史進(jìn)入二十一世紀(jì),進(jìn)入了一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的世界帶入新世紀(jì),和諧社會(huì)的構(gòu)建已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重中之重。人們對(duì)“和諧”這個(gè)詞已經(jīng)耳熟能詳,構(gòu)建和諧文化也已經(jīng)逐漸成為了人們生活的目標(biāo)。

十七大報(bào)告關(guān)于文化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是,“建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚”。這是一個(gè)極有創(chuàng)新性,并且己經(jīng)得到全國(guó)大多數(shù)人民擁護(hù)的新的“文化理念”。一種和諧文化的產(chǎn)生往往就依賴于和諧的社會(huì)。

和諧文化是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的精神支柱,沒有和諧文化,就不可能有和諧的社會(huì)。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求,是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn),也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。

“和諧”其實(shí)就是一種文化境界。而全面的、可持續(xù)的社會(huì)和諧,總體上來(lái)講就是廣義上文化的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),和諧文化是基礎(chǔ)。因此,要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須高度重視和諧文化建設(shè),以和諧為核心構(gòu)建和諧文化。

和諧文化”是一種以表現(xiàn)“和諧思想”為內(nèi)涵的文化形態(tài)。它融匯了人們的理想信仰、倫理道德、行為規(guī)范、價(jià)值取向作為一個(gè)整體,包含著人們對(duì)“和諧社會(huì)”的追求、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。“和諧文化”是人們希冀實(shí)現(xiàn)的精神家園,也是我們構(gòu)建“和諧社會(huì)”具有吸引力和感召力的源泉之一。對(duì)全社會(huì)而言,和諧文化具有明確的價(jià)值導(dǎo)向作用,蘊(yùn)含著人們可以認(rèn)同的價(jià)值觀念;對(duì)個(gè)體而言,和諧文化起著潛移默化教育作用,影響著人們的思想和行為。一個(gè)社會(huì)的和諧,在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種“和諧”的文化精神。因此,“和諧文化”以構(gòu)建“和諧”的思想觀念和價(jià)值取向作為目標(biāo),以關(guān)懷人、愛護(hù)人、團(tuán)結(jié)人、教育人作為始終不渝的追求。我們所要建設(shè)的和諧文化,是在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上,以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指導(dǎo),立足中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí),“面向世界、面向時(shí)代、面向未來(lái)”,與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)相承接,與和諧社會(huì)要求相吻合的思想文化體系。這種和諧文化具有現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性、民族性和繼承性的特征,是社會(huì)主義文化的基本內(nèi)容,也反映著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。和諧社會(huì)的構(gòu)建與和諧文化的建設(shè)應(yīng)該是相輔相成的。建設(shè)和諧文化,是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。建設(shè)和諧文化的核心問題,是培育人、塑造人的“和諧”的文化精神。

正因這和諧文化才逐漸引導(dǎo)者我們建立更好的和諧家園。和諧文化是一種力量,它引導(dǎo)著我們朝著文明發(fā)展;和諧文化是一種品質(zhì),它引導(dǎo)著我們朝著富足前行;和諧文化是一種信仰,他引導(dǎo)著我們邁向幸福的未來(lái)。構(gòu)建和諧文化,讓我們的明天更加的精彩,讓我們的生活更加的豐富,讓我們的地球更加安寧。

第五篇:構(gòu)建和諧社會(huì)

如果說(shuō),十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀是2003年的改革進(jìn)軍號(hào)的最強(qiáng)音的話,那么,2004年的最強(qiáng)音,就應(yīng)該是四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)了。這兩者的聯(lián)系是如此緊密,以致我們可以毫不懷疑地把它們看做是執(zhí)政黨的一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)政宣言,指導(dǎo)新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音。可以說(shuō),科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會(huì)所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維

方式,構(gòu)建和諧社會(huì)則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)。這兩者都是針對(duì)以往在指導(dǎo)思想上存在的缺陷,為了消除它的不良后果而提出來(lái)的。提出科學(xué)發(fā)展觀是要糾正過(guò)去的不科學(xué)的發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)所要糾正的是現(xiàn)存社會(huì)的不和諧現(xiàn)象。正因?yàn)檫^(guò)去指導(dǎo)思想上存在著不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,所以要提出五個(gè)統(tǒng)籌;正因?yàn)樯鐣?huì)上存在著大量不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象,所以才提出加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。人們歡迎科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),因?yàn)檫@是執(zhí)政黨從現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的實(shí)際問題出發(fā)而提出的求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想。一個(gè)是路徑和方法,一個(gè)是目標(biāo)和方向;一個(gè)是方法論,一個(gè)是價(jià)值觀;兩者構(gòu)成了一個(gè)完整的正確的社會(huì)發(fā)展路線。令人擔(dān)心的只是這個(gè)完美的構(gòu)想能在多大程度上得到實(shí)現(xiàn)。這種擔(dān)心不是沒有根據(jù)的。一方面,過(guò)去的決議文件里曾有過(guò)太多的許諾和美好的構(gòu)想,但往往成為一紙空文,這就削弱了人們對(duì)這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音的期望;另一方面,在官方關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的描述中,都缺少了一些十分重要的內(nèi)容,不由得使人們對(duì)它們是否能夠正確貫徹缺乏信心。

三中全會(huì)在論述以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀時(shí),提出了五個(gè)統(tǒng)籌:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。在這五個(gè)統(tǒng)籌里面,明顯地缺少了經(jīng)濟(jì)和政治的統(tǒng)籌發(fā)展。鄧小平在世時(shí)曾多次指出政治體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性。為什么在考慮各方面的統(tǒng)籌時(shí),恰恰就缺少了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和政治的體制改革呢?

四中全會(huì)文件關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的設(shè)想,是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度提出來(lái)的。文件指出:“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”。按照這個(gè)說(shuō)法,構(gòu)建和諧社會(huì)仿佛是為了滿足加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要才提出來(lái)的,沒有把它看作是社會(huì)發(fā)展的方向和努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。所以,雖然文件談到要“把和諧社會(huì)的建設(shè)擺在重要位置”,并且從五個(gè)方面提出了一些很好的意見,但卻不可避免地使構(gòu)建和諧社會(huì)的思想和目光,只投注在一些治標(biāo)的問題上,而如何通過(guò)制度性的變革來(lái)保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就未免重視不足。

我國(guó)是以社會(huì)主義為發(fā)展方向的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)繁榮富裕,政治民主,文化自由,社會(huì)和諧,都是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之議,也是我們改革建設(shè)的基本方向和長(zhǎng)期目標(biāo)。從目前這四個(gè)領(lǐng)域所存在的問題來(lái)看,制約整個(gè)社會(huì)發(fā)展的制度性因素是政治體制的落后。因此,改革政治體制,實(shí)現(xiàn)政治民主化,是解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾所在。缺乏有效監(jiān)督的不民主的政治體制,是阻礙我們按照五個(gè)統(tǒng)籌來(lái)落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙。四中全會(huì)雖然提到“民主執(zhí)政”、“依法執(zhí)政”,但是,由于政治體制上存在的缺陷,如不從體制上進(jìn)行根本性的改革,“民主執(zhí)政”和“依法執(zhí)政”就會(huì)成為一句空話。不錯(cuò),四中全會(huì)決議的第五部分專門論述“不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”,明確提出要“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”,并且從五個(gè)方面作了闡述。但在專門論述構(gòu)建和諧社會(huì)的第七部分,卻沒有觸及產(chǎn)生社會(huì)不和諧現(xiàn)象的體制性根源,也沒有談到構(gòu)建和諧社會(huì)的體制性保證。到目前為止,我們耳聞目睹的種種不和諧現(xiàn)象,如官場(chǎng)腐敗和社會(huì)不公,既不民主,也不依法。它導(dǎo)致民怨沸騰,社會(huì)處于極度的不穩(wěn)定之中。這些亂象,歸根到底都可以歸結(jié)到政治權(quán)力的濫用上,而濫用政治權(quán)力,正是不民主的政治體制的致命特征。

三中全會(huì)和四中全會(huì)在分別論述科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí),都對(duì)政治體制的改革缺乏應(yīng)有的重視。這是有意的回避,還是無(wú)意的疏忽?但是,回避也好,疏忽也好,無(wú)論如何,現(xiàn)實(shí)是必須正視的。在我們前進(jìn)的道路上,政治體制改革是一個(gè)繞不開的歷史進(jìn)程。我們要糾正不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,改變不和諧不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)狀,就必須高度重視并努力克服政治體制的缺陷,建立民主政治,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行符合于中國(guó)特點(diǎn)的三權(quán)分立制度。長(zhǎng)期以來(lái),我們把三權(quán)分立當(dāng)作是資本主義政治制度的基本特征,盲目排斥。這種觀念和態(tài)度,表現(xiàn)了缺乏歷史唯物主義的無(wú)知和偏執(zhí)。一切堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的共產(chǎn)黨人,都應(yīng)當(dāng)有勇氣走出這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū),大膽地否定政治體制中的不民主因素,同心協(xié)力地建立起民主的政治制度,以保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

總之,構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策是改革政治體制,克服濫用政治權(quán)力的現(xiàn)象。鑒于目前

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