第一篇：清豐縣城市總體規(guī)劃公示公告

清豐縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查

前言

為適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，積極推進城市化進程，更好地引導城市的建設(shè)，加快濮清一體化進程。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，2010年4月聘請上海同濟城市規(guī)劃院總規(guī)劃師高中崗教授編制了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》。規(guī)劃編制歷經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研、資料收集、規(guī)劃范圍確定、初步方案匯報，征求市縣級相關(guān)部門意見，于2011年3月10日給縣四大班子和縣直相關(guān)部門進行方案匯報，定稿，2011年5月，清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家評審。2011年5月編制單位在充分吸收各方面專家意見基礎(chǔ)上，對評審稿進行了修改，形成了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的成果草案。為進一步提高規(guī)劃的科學性和民主性，適應(yīng)我縣今后一個時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求，現(xiàn)將《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》（草案）予以公示，以更廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議。對于征集到的意見和建議，我們將與規(guī)劃編制單位進行充分對接，在最終方案中對合理化建議、意見予以體現(xiàn)。

一、規(guī)劃期限:本次規(guī)劃期限為2010-2030年。其中：近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。

二、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃包括縣域規(guī)劃和縣城規(guī)劃兩部分。

（一）縣域：清豐縣行政區(qū)劃范圍，總面積827.8平方公里。

1、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)：城市建設(shè)用地面積為2764.59公頃，居住用地占城市建設(shè)總用地的36.74％；公共服務(wù)設(shè)施用地占城市建設(shè)總用地的12.33％；道路廣場用地占城市建設(shè)總用地的16.21％；綠地用地占城市建設(shè)總用地的14.93％（其中，公共綠地用地267.31公頃，占城市建設(shè)總用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地規(guī)劃及配建指標：城區(qū)2030年城市居住用地面積為1015.61公頃，純居住用地943.42公頃（占城市總建設(shè)用地的34.13％），人均純居住用地39.31平方米。在政通大道、朝陽路、西環(huán)路、乾坤路、和義路、人民路、寒煙路、南箕街、文化路等路網(wǎng)圍合的區(qū)域布置建設(shè)九大居住用地片區(qū)。

3、教育用地規(guī)劃：為了進一步解決入學難、就近入學難的問題，本次規(guī)劃綜合考慮居民區(qū)配套、舊城區(qū)改造，尤其是人口密度密集區(qū)域，原則上每1萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所36班規(guī)模的中學，分別在政通大道、人民路、南箕街等主次干道圍合的九大居住用地片區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小學15所，中學8所，高中2所。

4、公共設(shè)施用地：高標準建成生態(tài)示范園、文化宮、科技館等一批代表清豐形象的城市精品，集中供熱、水系建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新城區(qū)三年出形象，老城區(qū)五年換新顏。規(guī)劃行政中心南側(cè)結(jié)合馬頰河風光帶設(shè)置一處市政廣場；在南部新城區(qū)綜合服務(wù)中心中部，鳳鳴路以西、南箕街兩側(cè)，新建一個城市級

文化中心（包括文化宮、博物館、圖書館等）；在綜合服務(wù)中心南部建公共體育設(shè)施；在人民路以北、鳳鳴路以東新建一所綜合醫(yī)院。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南箕街南段，規(guī)劃布置兩處教育科研中心。

5、綜合交通規(guī)劃：充分考慮濮清一體化，實現(xiàn)清豐與濮陽市對接，逐步打通四條道路：即現(xiàn)有的106國道、政通大道，規(guī)劃的西環(huán)路（清豐）—開州路（濮陽）、南箕街（清豐）—文明路（濮陽）；

城區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)規(guī)劃：“八橫八縱、雙環(huán)圍繞”的道路網(wǎng)系統(tǒng)。通過縣域公路網(wǎng)等級提升改造，使清豐城區(qū)與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接由縣域內(nèi)公路骨架網(wǎng)線相連接，加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系，交通更加便捷，主要包括S209(卞張線）、S302（葛嘴線）、S213（吳黃線）、S101（鄭吳線）、X012（寺城線）、X014（元城線）、X017（里城線）等；“八橫”自北向南：乾坤路、東西大街、朝陽路、黃河路、文化路、人民路、江瀆路、寒煙路；“八縱”自西向東：誠睦路、政通大道、惠風路、南箕街、鳳鳴路、和義路、創(chuàng)業(yè)大道（新106國道）、建設(shè)路；“雙環(huán)”分別為東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、南環(huán)路組成的城市環(huán)道（內(nèi)環(huán)）和距離內(nèi)環(huán)向外1—2公里左右形成的城市快速路環(huán)道（外環(huán)）。

6、中心城區(qū)綠地規(guī)劃：規(guī)劃綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)“一帶、兩環(huán)、七心、多節(jié)點、點線面相結(jié)合”，以馬頰河風光帶為主，形成清豐特有的水系，挖掘老城區(qū)四條護城河和南部生態(tài)水庫，溝通潴瀧河形成清豐特色的水系。在城區(qū)內(nèi)水系兩側(cè)設(shè)置不少于10—

100米寬的濱水、濱河景觀游憩綠地；在城市規(guī)劃高壓走廊兩側(cè)預(yù)留25米的防護綠地；城市主干道兩側(cè)設(shè)置15—25米的綠帶，形成城市的景觀大道；在中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)7座城市公園或公共綠地。

7、中心城區(qū)市政工程規(guī)劃：

1）充分利用好現(xiàn)有的兩所供水廠，使其供水能力達到5萬噸/日，遠期規(guī)劃考慮使用南水北調(diào)用水和黃河水，在城區(qū)西南側(cè)設(shè)地表水水廠1座，供水規(guī)模為7.5萬噸/日；

2）逐步完善現(xiàn)有污水處理廠，規(guī)劃在姚莊建設(shè)第二污水處理廠，日處理規(guī)模3萬噸，污水處理率達到100%。雨水實現(xiàn)就近排入溝渠內(nèi)，規(guī)劃中心城區(qū)排水體制逐步實現(xiàn)雨污分流制；

3）為實現(xiàn)氣化清豐，保證縣城供氣，規(guī)劃新建清豐縣吉張吳至清豐縣城區(qū)的高壓輸氣管線，氣源接自西氣東輸管線，新建一座高中壓調(diào)壓站，使我縣用氣量達20萬立方米/日；

4）為盡快解決居民采暖和工業(yè)用熱問題，規(guī)劃在城區(qū)東北角新建熱源廠1座，使其設(shè)計規(guī)模滿足未來縣城的供熱需求，減少分散供熱產(chǎn)生的污染；

5）規(guī)劃在韓村鄉(xiāng)西北、高速公路以西建設(shè)1座垃圾填埋場，日處理能力200噸，近期采用衛(wèi)生填埋，遠期可考慮建生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理。

三、詳細規(guī)劃要點：規(guī)劃重點與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略:本次規(guī)劃的重點是研究清豐縣在“濮清一體化”中的角色地位，明確縣域

城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，尋求合理的城市形態(tài)和城市用地結(jié)構(gòu)，組織處理好縣域交通網(wǎng)絡(luò)與縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，突出城市特色，改善環(huán)境；積極推行濮清一體化戰(zhàn)略，主動對接濮陽市、中原油田，借助濮陽、清豐一體化的大平臺，以建立省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)為契機，面向國內(nèi)外大市場招商引資，重點發(fā)展家俱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械制造和鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低污染、低消耗的綠色產(chǎn)業(yè)，擴大食用菌（尤其是白靈菇）、辣椒等經(jīng)濟作物的種植面積，穩(wěn)定發(fā)展清豐的“紅、白、綠”三色農(nóng)業(yè)，改變清豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）發(fā)展目標：按照“改造提升老城區(qū)、高標準建設(shè)新城區(qū)、綜合開發(fā)馬莊橋”的思路，以城區(qū)綜合提升工程為抓手，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新城管機制，提升縣城品味，積極融入濮清一體化，建設(shè)園林生態(tài)新城。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，把清豐縣建成經(jīng)濟發(fā)展水平較高、人民生活富裕、城市功能健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的現(xiàn)代化城市。實現(xiàn)富裕清豐、和諧清豐、宜居清豐、綠色清豐的發(fā)展目標。

（二）市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃：縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一帶、兩心、四軸、五節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一帶”：即S212省道與G106國道之間的清豐城鎮(zhèn)帶；“兩心”：即清豐縣城和馬莊橋鎮(zhèn)；“四軸”：即以縣城為中心，以對外交通為依托，經(jīng)過六塔、瓦屋頭向東南發(fā)展軸線，經(jīng)過高堡、馬村、仙莊沿G106、S302組成東北發(fā)展軸線，經(jīng)過大流、古城、陽邵向西北沿X012、X009、X014組成西北發(fā)展軸線，經(jīng)過韓村向西沿S302組成西部發(fā)展軸線；“五節(jié)點”：即以高堡鄉(xiāng)、韓村鄉(xiāng)、仙莊鄉(xiāng)、瓦屋頭鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)五個中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)節(jié)點的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。按照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快農(nóng)村居民點的建設(shè)步伐，逐步形成中心城鎮(zhèn)、中心村、基層村的發(fā)展格局，最終實現(xiàn)將現(xiàn)有514個行政村，整合成79個新型農(nóng)村社區(qū)的目標。

（三）縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)自來水普及率城鎮(zhèn)達到100％，鄉(xiāng)村達到90％；規(guī)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)污水處理廠，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活污水達標排放；在縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃九座變電站，力爭建成一鎮(zhèn)一變，一變擁有雙電源、雙回路線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)液化氣罐裝站，鼓勵建設(shè)小型管道液化氣站；三條濮清南干渠，馬頰河及潴瀧河在城區(qū)段按五十年一遇防洪標準設(shè)防，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二十年一遇防洪標準設(shè)防，衛(wèi)河按五十年一遇防洪標準設(shè)防。

第二篇：《十堰市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》方案公示公告

《十堰市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》

方案公示公告

2011-11-10

《十堰市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》方案公示公告

時間：2011-11-10 7:21:54

第一章 總 則

第1條 規(guī)劃目的

2002年經(jīng)湖北省人民政府批準實施的《十堰市城市總體規(guī)劃（1997-2010年）》對指導十堰城市建設(shè)、完善城市功能、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用，現(xiàn)已至規(guī)劃期末，規(guī)劃確定的城市主要發(fā)展目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。為抓住新世紀的重要發(fā)展機遇期，貫徹落實國家中部崛起戰(zhàn)略、湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略、南水北調(diào)中線工程水源地保護要求及全面建設(shè)小康社會，引導城鄉(xiāng)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于對十堰市編制城市總體規(guī)劃請示的復(fù)函》（鄂建函（2009）219號），十堰市人民政府組織編制《十堰市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）》。

第2條 規(guī)劃指導思想

（1）以全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為指導，認真貫徹實施中央提出的中部崛起戰(zhàn)略和湖北省制定的鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化。

（2）堅持可持續(xù)發(fā)展理念，強化節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和丹江口庫區(qū)水源保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（3）堅持以人為本，加強區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出十堰市的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢，完善城市職能，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市環(huán)境品位，實現(xiàn)十堰經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

第3條 規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃基本依據(jù)為：

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實施）

（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日實施）

（3）《關(guān)于對十堰市編制城市總體規(guī)劃請示的復(fù)函》（鄂建函（2009）219號）

（4）《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）》

（5）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)[2010]46號）

（6）《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020年）》

（7）《湖北省生態(tài)功能區(qū)劃》

（8）《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）》

（9）《十堰市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》

（10）《十堰市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

（11）國家和湖北省其他相關(guān)法規(guī)和規(guī)范

第4條 規(guī)劃范圍

（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為全市行政轄區(qū)范圍，總面積2.36萬平方公里。

（2）規(guī)劃區(qū)范圍：為市轄區(qū)（1190平方公里）及鄖縣與丹江口市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體包括鄖縣的青山鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)和茶店鎮(zhèn)和丹江口市的武當山鎮(zhèn)、六里坪鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)）范圍，面積總計2422平方公里。在此范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求。

（3）中心城區(qū)規(guī)劃范圍：為規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心城市集中連片建設(shè)地區(qū)及其周邊控制范圍。南部以316國道南側(cè)連綿山體為界，西部以柏林鎮(zhèn)轄區(qū)為界，東、北部以市區(qū)行政轄區(qū)為界，區(qū)域面積共計388平方公里。

第5條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2011年至2030年，其中，近期為2011年-2015年，中期為2016年-2020年，遠期為2021年-2030年。

第6條 強制性內(nèi)容的規(guī)定

文本中標有下劃線的粗體字內(nèi)容為規(guī)劃強制性內(nèi)容，不得隨意修改。如需修改必須依法按程序上報審批。

第二章 城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略

第一節(jié) 十堰的戰(zhàn)略地位

第7條 十堰的戰(zhàn)略地位

十堰是我國重要的水源保護地、重要的生物多樣性保護區(qū)和區(qū)域性的生態(tài)屏障，是華中地區(qū)連接西北、西南地區(qū)的重要門戶和樞紐，湖北省汽車和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點。

第二節(jié) 發(fā)展目標

第8條 總體發(fā)展目標

將十堰建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活宜居的國家生態(tài)發(fā)展示范地區(qū)，國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)，國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地和鄂渝陜豫四省（市）交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)十堰的跨越式發(fā)展。

第9條 經(jīng)濟發(fā)展目標

預(yù)計2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1300億元，年均增長12%以上；地方財政一般預(yù)算收入達到70億元，年均增長15%以上；到2030年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值爭取達到5000億元，年均增長8-10%左右；地方財政一般預(yù)算收入達300億元以上，年均增長8-10%。

優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；提高第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平；積極培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1:1；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到15%以上；旅游收入占GDP比重提高到15%以上。至2030年，第三產(chǎn)業(yè)比重在50%以上，第一產(chǎn)業(yè)比重下降到5%以下。

第10條 社會發(fā)展目標

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長，減小城鄉(xiāng)差距。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2萬元，年均遞增10%以上；農(nóng)民人均純收入超過5500元，年均遞增10%以上。到2030年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過8萬元，年均遞增8%；農(nóng)民人均純收入超過2萬元，年均遞增10%。

改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，擴大社會保障覆蓋面，提高社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展。

推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立較完善的科技、教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、文化和體育等基本公共服務(wù)體系。爭取規(guī)劃期末15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達到100%，居民平均預(yù)期壽命達75歲以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋所有縣（市、區(qū)）；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達100%；完善社會福利機構(gòu)和福利制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

積極引導農(nóng)村富余勞動力和人口合理轉(zhuǎn)移，努力推進城鎮(zhèn)化進程，引導城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，提高中心城市對區(qū)域發(fā)展的輻射和帶動作用。2030年全市城鎮(zhèn)化水平達到70%以上。

第11條 資源環(huán)境保護與利用目標

把資源節(jié)約作為發(fā)展的基本原則，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

（1）生態(tài)環(huán)境保護

以丹江口水庫水體保護為重點，嚴格執(zhí)行水源地周邊的環(huán)境保護要求，確保南水北調(diào)中線工程水源安全。規(guī)劃期末水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量指標達到國家功能區(qū)標準的要求。主要污染物排放和單位產(chǎn)出的能耗控制在國家下達的標準以內(nèi)；十堰市中心城區(qū)生活污水集中處理率達98%以上，各縣（市）中心城區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上；十堰市及各縣（市）中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%；節(jié)能減排和資源綜合利用率走在全省前列。加強全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2015年全市森林覆蓋率達58%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達50%以上，新增治理水土流失面積2000平方公里；2030年森林覆蓋率達到65%以上；受保護地區(qū)占國土面積比達到15%以上，水土流失面積控制到15%以下。

（2）土地資源利用與保護

貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。堅持保障經(jīng)濟發(fā)展和保護土地資源相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌安排各類用地。集約高效利用土地資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進土地資產(chǎn)的增值。建立健全土地宏觀調(diào)控體系，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。維護農(nóng)民利益，促進解決“三農(nóng)”問題。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)銜接。

（3）水資源利用與保護

節(jié)約利用和保護水資源，加強飲用水水源地保護和水質(zhì)監(jiān)控；發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝等，提倡循環(huán)用水。

（4）能源利用與保護

節(jié)約能源，提高能源利用效率；建立以電力為核心的多元能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)可再生能源，提倡清潔能源的使用。提高工業(yè)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)過程中的能耗。

（5）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護與利用

嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的保護要求，切實保護好十堰各類自然和歷史文化遺產(chǎn)，包括對以武當山為重點的各級風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)武當山古建筑群、現(xiàn)存的歷史文化名鎮(zhèn)名村、各類歷史文物古跡和建筑以及自然保護區(qū)、濕地等自然遺產(chǎn)地的保護。在保護的基礎(chǔ)上，積極尋求對自然與歷史文化遺產(chǎn)的合理利用。

充分挖掘十堰地方文化內(nèi)涵，抓住鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，突破性發(fā)展生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略

第12條 “保護環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略

堅持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好”兩型發(fā)展道路，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力度，保障區(qū)域生態(tài)安全格局，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

十堰生態(tài)環(huán)境敏感，十堰的發(fā)展必須做到生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先。要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立水源地生態(tài)防線，做好水源涵養(yǎng)和水土保持工作，保證國家水源地安全。積極推進山地退耕還林、天然林保護、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程，維護地區(qū)生物多樣性，提升區(qū)域性生態(tài)屏障作用。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰對環(huán)境影響較大的污染企業(yè)，積極發(fā)展清潔環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防治農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極推動城鎮(zhèn)化，引導和鼓勵人口逐步從水庫周邊、高山地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)遷出，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。

積極探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。以山林特產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，探索工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)模式；打造生態(tài)旅游品牌，整合地區(qū)生態(tài)文化旅游資源，堅持“綜合開發(fā)、保護第一”的原則，將旅游開發(fā)與生態(tài)保護有機結(jié)合起來。推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)綠色繁榮。

第13條 “融入?yún)^(qū)域，聯(lián)動周邊”戰(zhàn)略

利用區(qū)域大通道建設(shè)，加強與武漢、鄭州、西安、重慶等中心城市的交流和溝通，爭取成為四大城市群之間物資交換和交流的重要功能節(jié)點。發(fā)揮地處四省交界的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，成為輻射周邊地區(qū)的專業(yè)化商貿(mào)流通服務(wù)基地。

積極開展與周邊城市和地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護、資源整合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。其中，與南陽、襄樊加強汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與分工；與商洛、安康加強在農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展方面的合作；與神農(nóng)架、宜昌、恩施、襄樊等加強旅游發(fā)展方面的合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源整合和一體化開發(fā)。

第14條 “突出優(yōu)勢，多業(yè)并舉”戰(zhàn)略

立足發(fā)展優(yōu)勢，分階段有序推進城市產(chǎn)業(yè)多元化多樣化發(fā)展，促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

近期繼續(xù)鞏固汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，順應(yīng)多元化的市場發(fā)展需求，逐步形成以汽車主導的先進制造業(yè)體系。壯大汽車整車及零部件生產(chǎn)，積極發(fā)展汽車電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，全面推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。延展汽車產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展汽車文化產(chǎn)業(yè)。依托十堰的汽車產(chǎn)業(yè)人才及科研力量，提升裝備制造業(yè)的發(fā)展層次，促進科研、創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展，建設(shè)全國一流的汽車工藝裝備設(shè)計研發(fā)中心，構(gòu)建集“研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)”一體化的汽車工業(yè)裝備服務(wù)體系，成為全國機械及汽車工藝裝備的生產(chǎn)基地。

突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)文化旅游業(yè)培育成為城市新的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮武當山作為世界文化遺產(chǎn)和道教圣地的國際文化影響力，打出十堰武當山、丹江水的“山水”國際旅游品牌，提升國際旅游知名度；挖掘十堰生態(tài)旅游特色資源，打造旅游精品路線；加快旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)接待服務(wù)水平，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、教育、文化、科技、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的全面繁榮，打造具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域中心城市。

立足地方優(yōu)勢，培育地方經(jīng)濟新增長點。利用特色農(nóng)林生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)加工等加工產(chǎn)業(yè)；加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，加快發(fā)展電子信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

通過汽車、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及各類新興產(chǎn)業(yè)的分階段有重點的引導發(fā)展，遠期促進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建涵蓋生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，最終實現(xiàn)十堰多元經(jīng)濟的全面繁榮。

第15條 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略

實施重點地區(qū)、核心帶動的集聚式城鎮(zhèn)發(fā)展策略，引導人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市、縣城和重點城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。首先，做大做強中心城市，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善和提升中心城市的區(qū)域性服務(wù)職能，帶動市域城鎮(zhèn)化水平的不斷提升；同時，加快縣城發(fā)展，不斷完善提高縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)水平，使縣城成為縣域經(jīng)濟的重點和縣域服務(wù)的中心；此外，要逐步壯大和提升一批交通區(qū)位優(yōu)越、資源條件優(yōu)良，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

積極引導人口的空間轉(zhuǎn)移,特別鼓勵生態(tài)敏感地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口向重點城鎮(zhèn)集聚。中心城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)成為人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)。分散居住的山區(qū)村民向中心村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對庫區(qū)淹沒區(qū)，泥石流易發(fā)區(qū)的險村險戶實施搬遷，實現(xiàn)政策移民城鎮(zhèn)化。

加快設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快區(qū)域重大交通設(shè)施建設(shè)，改善地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動山區(qū)發(fā)展。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)標準，完善覆蓋城鄉(xiāng)的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其提高農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，保障城鄉(xiāng)居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會性公共服務(wù)方面的均等化。積極推動竹房城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)，探索山區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，努力將其建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的城鎮(zhèn)走廊，成為全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

第16條 “精致集約，彰顯特色”戰(zhàn)略

十堰地處山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，但人地矛盾突出，適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的土地資源有限，十堰的城鎮(zhèn)建設(shè)首先必須走高效集約的發(fā)展道路。努力按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的兩型社會要求開展城鎮(zhèn)建設(shè)。通過集中建設(shè)、集聚發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)施共享，集約節(jié)約利用土地；要通過土地開發(fā)強度控制和提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出門檻來提高土地利用效率，實現(xiàn)土地高效使用，不斷提升城鎮(zhèn)的承載力。其次，十堰的城鎮(zhèn)建設(shè)宜求精不宜過分求大，并應(yīng)突出特色，走特色精致發(fā)展道路。城鎮(zhèn)在提供完善的設(shè)施和服務(wù)的同時，其建設(shè)應(yīng)注重與本地山水自然環(huán)境相結(jié)合，提供高品質(zhì)高品位的環(huán)境，打造生態(tài)型魅力城鎮(zhèn)。

中心城區(qū)是十堰社會經(jīng)濟集聚發(fā)展的核心地區(qū)，城市建設(shè)要突出“青山、秀水、汽車城”的特色，強化城在山中，城中有山，山城相融的城市意境，并在保護城市山水自然環(huán)境的同時注重人文環(huán)境建設(shè)，營造尺度宜人，疏密有致，環(huán)境優(yōu)美，富有吸引力的精致魅力十堰。

第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié) 市域人口與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

第17條 市域人口發(fā)展

預(yù)測市域總?cè)丝?015年達到355萬人；2020年350萬人；2030年345萬人。

第18條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標

預(yù)測市域城鎮(zhèn)化水平2015年達到50%；2020年達到56%；2030年達到70%。

第19條 特色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與策略

依托十堰的資源環(huán)境優(yōu)勢，契合山地地區(qū)特點，走特色城鎮(zhèn)化模式。

（1）以生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系為城鎮(zhèn)化動力支撐，推進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的特色發(fā)展模式。

針對十堰山地生態(tài)資源優(yōu)勢，構(gòu)建涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，具體包括依托當?shù)靥厣r(nóng)林資源和農(nóng)林生態(tài)化經(jīng)營的特種養(yǎng)殖業(yè)、藥材種植業(yè)、綠色食品業(yè)、手工紡編業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，為生態(tài)農(nóng)林業(yè)提供加工、包裝、市場導入的城鎮(zhèn)加工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及以山地自然和人文景觀資源為主的山地生態(tài)旅游業(yè)等。通過建設(shè)“農(nóng)村—城鎮(zhèn)”生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系鏈，推進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的山地特色城鎮(zhèn)化模式。

（2）“核心集聚、差異有序”的非均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

采取重點地區(qū)集聚、核心帶動的非均衡發(fā)展路徑，依托有條件的中心城市和城鎮(zhèn)有重點、以點帶線、以點帶面的循序漸進、差異有序發(fā)展，通過中心城市帶動各級城鎮(zhèn)，進而帶動腹地城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強中心城市；積極加快縣城建設(shè)；擇優(yōu)培育重點鎮(zhèn)；鼓勵和引導山區(qū)人口空間轉(zhuǎn)移。

（3）依托交通通道、“點-軸”發(fā)展的城鎮(zhèn)空間組織策略。

依托漢十高速、G316國道和谷竹高速、S305省道組成的南北兩條主要軸線，突出“軸帶”、強化“節(jié)點”，全面推動城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進沿漢江生態(tài)綜合城鎮(zhèn)帶和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

第20條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)化進程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。加快城鎮(zhèn)化地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高人們生活水平。加大對山區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距。

（2）協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

加快中心城區(qū)、縣城的發(fā)展，增強中心城區(qū)、縣城對市域、縣域發(fā)展的輻射帶動作用。逐步撤并中心城區(qū)、縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入中心城區(qū)或縣城統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要立足現(xiàn)狀，充分考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、梯度推進、重點突出、示范帶動的原則推進規(guī)劃建設(shè)工作。

（3）公平和諧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)

圍繞人人享有社會保障的目標，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障一體化建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會保障和救助體系。具體包括完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，將鄉(xiāng)村文化站建成集文化、廣電、體育、成教、科普為一體的綜合文化活動中心；擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保面，推進門診醫(yī)療統(tǒng)籌；擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保面，逐步建立合作醫(yī)療小病受惠制度；城鄉(xiāng)保障項目基本同有，保障水平逐步接近，基本實現(xiàn)人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。

（4）統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

加快城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)村供水、供電、供氣、通信、信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和環(huán)境臟、亂、差的狀況。加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)化。加快城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。

第二節(jié) 市域發(fā)展分區(qū)

第21條 市域發(fā)展分區(qū)

基于現(xiàn)狀發(fā)展條件和區(qū)域發(fā)展要求，規(guī)劃將全市劃分為五個發(fā)展地區(qū)：北部中低山生態(tài)發(fā)展區(qū)、北部河谷地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、中部丘陵農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)、南部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和南部高山生態(tài)保育區(qū)，不同地區(qū)采用差異化的發(fā)展策略。

第22條 北部中低山生態(tài)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括鄖西縣北部山區(qū)、鄖縣北部山區(qū)以及丹江口市北部部分地區(qū)，是丹江口水庫重要的水源涵養(yǎng)和水土流失治理地區(qū)。規(guī)劃加強生態(tài)保育與生態(tài)恢復(fù)，嚴禁污染性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可積極推進茶葉、魔芋、中草藥等綠色山林特產(chǎn)的規(guī)模化種植，適度發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)。應(yīng)適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模，積極引導山村居民外遷。

第23條 北部河谷地帶城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域指國道G316及福銀高速沿線的城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶，包括十堰市區(qū)、丹江口市區(qū)、鄖縣縣城、鄖西縣城及沿線的其他重點城鎮(zhèn)。該地區(qū)是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的重點地區(qū)，規(guī)劃合理布局城鎮(zhèn)空間，加快中心城鎮(zhèn)和重點城鎮(zhèn)的發(fā)展，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導市域人口向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。

積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。重點城鎮(zhèn)結(jié)合本地資源條件可發(fā)展旅游、商貿(mào)、汽車及零部件生產(chǎn)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工以及其他都市型工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)特別注意協(xié)調(diào)與丹江口庫區(qū)水源地和生態(tài)濕地保護區(qū)的關(guān)系，嚴格執(zhí)行水源地周邊的保護要求，嚴格控制污染物排放總量，嚴禁污染嚴重、能耗大的企業(yè)落戶。

第24條 中部丘陵農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括市區(qū)、鄖縣及丹江口的南部山區(qū)和竹山、房縣的北部地區(qū)，是市域內(nèi)主要的低山林牧區(qū)和低山丘陵糧果區(qū)。規(guī)劃加快實施退耕還林，提高林木覆蓋率，涵養(yǎng)水源。注意耕地保護，積極發(fā)展果林生產(chǎn)和畜牧業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)觀光業(yè)；適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模，提升重點城鎮(zhèn)的服務(wù)水平。

第25條 南部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括省道S305沿線以房縣、竹山、竹溪縣城為核心的城鎮(zhèn)集中發(fā)展地區(qū)，是市域南部城鎮(zhèn)建設(shè)條件相對較好地區(qū)。規(guī)劃該地區(qū)為未來市域南部人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)主要集聚發(fā)展地區(qū)。

規(guī)劃加快提升縣城和重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，結(jié)合本地資源條件加快發(fā)展特色加工業(yè)（如水電、特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色礦產(chǎn)品加工）、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)農(nóng)村的商貿(mào)流通業(yè)，提高城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力，積極吸引南部山區(qū)人口和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的人口轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)敏感區(qū)，注重城鎮(zhèn)安全，加強對山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害防護，嚴格禁止污染嚴重、能耗大的企業(yè)落戶。

第26條 南部高山生態(tài)保育區(qū)

該區(qū)域包括市域南部房縣、竹山、竹溪南部海拔較高的山區(qū)，以中低山林牧區(qū)和高山區(qū)為主。該地區(qū)生物資源豐富，是中國亞熱帶、溫帶多種古老植物發(fā)源地之一，屬于秦巴高山生物多樣性保護區(qū)的重點區(qū)域。規(guī)劃要求嚴格保護區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境或歷史文化遺產(chǎn)，提高區(qū)內(nèi)生物多樣性和景觀復(fù)合性，引導山區(qū)居民逐步外遷。區(qū)域內(nèi)嚴禁大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可適度發(fā)展生態(tài)觀光旅游和茶葉等山林綠色農(nóng)特產(chǎn)品的種植和加工業(yè)。

第三節(jié) 市域城鎮(zhèn)空間布局

第27條 市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶”。

（1）“一心”指由中心城區(qū)及其周邊城鎮(zhèn)形成的市域城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)。

規(guī)劃繼續(xù)提升中心城區(qū)的輻射帶動功能，聯(lián)動周邊的六里坪、武當山、黃龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成分工合理、服務(wù)區(qū)域、功能完善、富有吸引力的市域城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)。

（2）“兩帶”指市域北部的沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展帶和南部的竹房特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展帶：依托國道G316、福銀高速、十漫高速形成的復(fù)合城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以中心城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)形成的城鎮(zhèn)密集發(fā)展地區(qū)為核心，東起丹江口市區(qū)，西至鄖西縣上津鎮(zhèn)，沿線城鎮(zhèn)有丹江口市的土關(guān)埡鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、丁家營鎮(zhèn)、武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)，市區(qū)的黃龍鎮(zhèn)，鄖縣縣城、茶店鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)、青曲鎮(zhèn)，鄖西縣的夾河鎮(zhèn)、縣城、觀音鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)等。強化區(qū)域交通軸線對產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的集聚帶動作用，突出丹江口市、鄖縣、鄖西等3個縣（市）域中心城鎮(zhèn)的核心集聚作用。

竹房特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶：依托谷竹高速、省道S305等交通干線，以房縣縣城、竹山-竹溪縣城及周邊城鎮(zhèn)為核心，沿線城鎮(zhèn)包括青峰鎮(zhèn)、軍店鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、溢水鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、麻家渡鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和縣河鎮(zhèn)等。探索山區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的特色城鎮(zhèn)化路徑，強化房縣、竹山、竹溪等3個縣（市）域中心城鎮(zhèn)的核心集聚作用。

第28條 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)

堅持“強化核心、重點集聚”原則，積極促進人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集聚發(fā)展。規(guī)劃至2030年，市域形成1個特大城市（十堰中心城區(qū)）、3個20-30萬人口規(guī)模的中等城市（丹江口市區(qū)、鄖縣縣城、房縣縣城）、3個10-20萬人口規(guī)模的小城市（竹山縣城、竹溪縣城、鄖西縣城）、14個1-5萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)和若干一般城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。

第29條 市域城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃至2030年，市域城鎮(zhèn)劃分為4級，中心城區(qū)為市域中心城市；丹江口城區(qū)、鄖縣縣城、鄖西縣縣城、房縣縣城、竹山縣縣城和竹溪縣縣城為縣（市）域中心城鎮(zhèn)；黃龍鎮(zhèn)、六里坪鎮(zhèn)、武當山鎮(zhèn)、習家店鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、譚山鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)、青峰鎮(zhèn)、軍店鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)、夾河鎮(zhèn)等14個城鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)；其它鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。

第30條 城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）中心城區(qū)：全市政治、經(jīng)濟、文化中心，鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心節(jié)點城市，鄂豫陜渝四省交界地區(qū)重要的中心城市和國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成為面向國際的生態(tài)文化旅游基地。

（2）丹江口城區(qū)：市域副中心城市，鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)的重要節(jié)點，以綠色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的新型工業(yè)城市。

（3）鄖縣縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展機械、輕工、休閑旅游為主的濱水城市。

（4）鄖西縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，以發(fā)展醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水能、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。

（5）房縣縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，以發(fā)展綠色食品加工、生物醫(yī)藥為主導，具有休閑旅游特色的山水園林城市。

（6）竹溪縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的邊貿(mào)城市。

（7）竹山縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，以發(fā)展水電、旅游、林特資源加工業(yè)為主的山水園林城市。

（8）其它建制鎮(zhèn)：是本鎮(zhèn)域內(nèi)的行政管理、社會服務(wù)和經(jīng)濟中心。

第31條 城鄉(xiāng)建設(shè)標準

（1）中心城鎮(zhèn)建設(shè)標準：市域中心城市和縣域中心城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準執(zhí)行相關(guān)的國家、湖北省、十堰市技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

（2）重點鎮(zhèn)建設(shè)標準：人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)；配建公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模應(yīng)考慮服務(wù)本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）一般鎮(zhèn)建設(shè)標準：人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)考慮服務(wù)整個鎮(zhèn)域；鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配建標準應(yīng)能夠滿足本鎮(zhèn)基本生產(chǎn)、生活需要。

（4）農(nóng)村建設(shè)規(guī)模與標準：人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。村莊建設(shè)應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式、新舊村莊有機銜接和保持低山丘陵地域風貌特色的原則。

第四節(jié)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第32條 建設(shè)目標

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，努力把傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、配套完善、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

第33條 建設(shè)原則

（1）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的原則

（2）堅持集中緊湊、合理布局的原則

（3）堅持生態(tài)優(yōu)先、集約用地的原則

（4）堅持有利生產(chǎn)、方便生活的原則

（5）堅持因地制宜、分類指導的原則

第34條 建設(shè)措施

（1）節(jié)約用地，引導新農(nóng)村居民點的合理布局

按照《湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導則》的有關(guān)規(guī)定嚴格控制農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地指標，村莊用地規(guī)模按人均90~120平方米控制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)以中心村、生態(tài)村整治為重點，以點帶面，積極引導，穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點整治。

（2）加強與完善新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的供給

完善農(nóng)村公共福利類公共產(chǎn)品的供給，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、農(nóng)村教育培訓制度和農(nóng)村社會保障制度等。加強農(nóng)村公共事業(yè)類設(shè)施的供給。中心村應(yīng)配置學前幼兒和小學教育設(shè)施，應(yīng)配置有臨時床位的醫(yī)務(wù)室、科技文化活動室和圖書室，應(yīng)配置村委會及村民議事、活動場所。

（3）完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放；通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民居住環(huán)境，使村莊環(huán)境達到《湖北省村莊整治評價標準》的要求。

（4）加快村容村貌整治

村鎮(zhèn)建設(shè)用地宜選擇自然環(huán)境良好，符合安全、衛(wèi)生要求，適宜建設(shè)的荒山、崗地、坡地及其他非耕地，注重村鎮(zhèn)安全建設(shè)與資源配置，避開各類保護區(qū)。住宅布局要與地形、水面、樹木等環(huán)境相協(xié)調(diào)，住宅設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)民居特色，住宅朝向與間距須滿足日照、通風和防火要求。

（5）合理引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)民技能培訓教育

大力發(fā)展山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，鞏固和擴大茶葉、柑桔、魔芋、黃姜等八大特色產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營的道路。利用生態(tài)資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)與觀光、旅游、休閑、生態(tài)相結(jié)合，走生態(tài)旅游帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，形成生產(chǎn)生活生態(tài)并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。大力開展農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移，加強信息引導，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工渠道，加強勞務(wù)基地建設(shè)，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。

（6）發(fā)揮重點鎮(zhèn)的帶動作用，重點支持中心村建設(shè)

通過重點鎮(zhèn)的帶動作用，重點支持中心村的建設(shè)，鼓勵以中心村為核心，帶動周邊基層村成立農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

第五節(jié)

城鄉(xiāng)社會服務(wù)設(shè)施

協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

第35條 總體目標

規(guī)劃形成覆蓋全市域的以十堰中心城區(qū)為核心，縣城為主體，重點鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)四級配置的開放型社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

（1）完善中心城市區(qū)域性服務(wù)功能，構(gòu)建四省交界地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，形成完備的教育、文化、體育、醫(yī)療和社會福利體系。

（2）提升縣城功能，強化其對縣域服務(wù)主體的地位?？h城應(yīng)擁有完善的文化、體育、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育和社會福利設(shè)施體系，具備服務(wù)縣（市）域的綜合能力。

（3）重點鎮(zhèn)應(yīng)配置比較齊全的服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、文化活動、醫(yī)療保健、計劃生育服務(wù)、中小學教育等，能夠服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（4）一般建制鎮(zhèn)要配置文化站、衛(wèi)生院、小學、防疫站等基本社會服務(wù)設(shè)施，滿足本鎮(zhèn)居民日常生活需要。

第36條 教育設(shè)施

（1）發(fā)展目標：農(nóng)村基本普及學前1年教育，市、縣城區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及學前3年教育，3—6周歲幼兒教育普及率達到80%以上。全市小學適齡兒童入學率達到100％，初中在校生入學率達到100％；15周歲人口初等義務(wù)教育完成率100％，17周歲人口中等義務(wù)教育完成率達到99%。全市高等教育毛入學率達到45%。

（2）按照高中階段教育向中心城市、縣城集中，農(nóng)村初中教育向重點鎮(zhèn)集中，農(nóng)村小學及幼兒教育向一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中的原則進行配置。其中：十堰中心城區(qū)要大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，成為四省交界地區(qū)的教育服務(wù)中心。其中，湖北汽車工業(yè)學院、湖北醫(yī)藥學院、鄖陽師范高等?？茖W校和十堰職業(yè)技術(shù)學院等院校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大規(guī)模，不斷提高教育科研水平，同時，完善各類職業(yè)技術(shù)學校辦學條件，大力發(fā)展職業(yè)教育。

中心城區(qū)和縣城要完善幼兒園、中小學、高中教育、成人教育等教育設(shè)施，要嚴格按照國家相關(guān)教育設(shè)施的規(guī)范和標準配建中小學、幼兒園，其中高中的配置應(yīng)考慮對整個縣域（或市區(qū)）的服務(wù)。

規(guī)模較大的重點鎮(zhèn)原則上應(yīng)設(shè)立高中、初中、小學及幼兒教育；一般建制鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置普通初中、小學、中心幼兒園；中心村應(yīng)設(shè)置小學和幼兒園。

規(guī)劃完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大地方對農(nóng)村教育的配套投入，加快推進“中小學危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程”和“農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程”。

第37條 文化娛樂設(shè)施

大力發(fā)展文化娛樂事業(yè)，完善中心城區(qū)、縣城（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村四級文化設(shè)施體系建設(shè)，滿足群眾日益增長的文化生活需要。

（1）中心城區(qū)作為四省毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，應(yīng)逐步完善服務(wù)區(qū)域的大型文化娛樂設(shè)施，以滿足區(qū)域發(fā)展需求。特別應(yīng)注重博物館、展覽館、美術(shù)館等保護和展示地方文化的公共設(shè)施的建設(shè)，提升城市文化氛圍。各街道社區(qū)也應(yīng)按照國家相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)標準完善基層文化設(shè)施。

（2）各縣城應(yīng)加強基層文化建設(shè)，搞好廣播電臺（站）和文化中心建設(shè)，配置文化館、圖書館、博物館、老年活動中心、展覽館、劇院、電影院等文化設(shè)施。

（3）重點鎮(zhèn)應(yīng)建公共圖書館、文化館和綜合文化娛樂活動中心；建制鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)綜合性文化站，完善五室（圖書室、展覽室、閱覽室、游藝室、科技咨詢室）、一場（燈光球場）的建設(shè)。

（4）村莊可配置包括閱覽室、活動室、科技咨詢室、文化宣傳欄等設(shè)施的綜合性文化科技活動室。

第38條 體育設(shè)施

（1）發(fā)展目標：提高十堰的體育設(shè)施及配套水平，拓展社區(qū)健身體育活動場地，普及學校體育運動，構(gòu)建以人為本的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進全民健身運動開展。到2030年，全市體育人口達到50%以上，適齡中小學生體育鍛煉達標率達99%以上，所有社區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有開展5個以上大眾體育項目的場地設(shè)施。

（2）體系建設(shè)：各城鎮(zhèn)加強體育設(shè)施和體育場館建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、滿足不同群

體需求的體育設(shè)施體系。

中心城區(qū)新建、改造一批競技體育設(shè)施，為十堰市舉辦省內(nèi)大型體育賽事創(chuàng)造條件；加快群眾體育、全民健身體育設(shè)施建設(shè)，促進全民建身運動開展；建設(shè)武術(shù)場館等相關(guān)設(shè)施，推動武當武術(shù)的研究和普及。

各縣城要建設(shè)包括體育場、體育館及游泳池的綜合性體育場館和市民體育健身設(shè)施；重點鎮(zhèn)應(yīng)配建服務(wù)周邊城鎮(zhèn)的體育場及一般健身設(shè)施；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有運動及健身場地。

加強城市社區(qū)和農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量興辦面向大眾的體育健身俱樂部、體育休閑中心等，方便群眾就近就便參加體育健身活動。

第39條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

提升十堰的作為四省交界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的功能，完善中心城區(qū)、縣城（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級防疫醫(yī)療衛(wèi)生保健體系。建立由各綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站組成的覆蓋市域城鄉(xiāng)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。

（1）規(guī)劃中心城區(qū)以市級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院為依托，建立完善的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導為一體的衛(wèi)生服務(wù)體系。要加強中心城區(qū)醫(yī)藥、醫(yī)療、衛(wèi)生中心建設(shè)，提高技術(shù)指導和服務(wù)水平，并建立十堰市緊急救援指揮中心。中心城區(qū)新建醫(yī)院應(yīng)主要分布在新建城區(qū)，鼓勵社會資金在城郊接合部及城市新區(qū)、農(nóng)村辦醫(yī)。

（2）各縣城應(yīng)建立至少1家綜合性醫(yī)療中心，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

（3）配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，重點鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置包含醫(yī)療、計劃生育、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等的綜合性中心衛(wèi)生院，一般建制鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生院和計劃生育指導站，中心村應(yīng)設(shè)置有臨時床位的衛(wèi)生所，形成三級農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。

第40條 社會福利設(shè)施

完善各級城鎮(zhèn)再就業(yè)培訓設(shè)施，建立健全社區(qū)就業(yè)指導服務(wù)體系，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力的就業(yè)安置；加強各級城鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)、教育、培訓設(shè)施，福利院、社會救助站、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會救助設(shè)施建設(shè)，進一步完善社會福利和社會救助運行體系。

第六節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃

第41條 市域綜合交通發(fā)展目標

以十堰中心城區(qū)為中心，構(gòu)建承中啟西、通南達北、面向鄂豫陜渝四省交界地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐。

以高速公路和區(qū)域干線公路為主體，構(gòu)筑功能完善、高效暢通的市域交通運輸網(wǎng)絡(luò)，支撐和引導市域城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)發(fā)展。

第42條 市域綜合交通發(fā)展策略

（1）在中心城區(qū)集中打造區(qū)域綜合交通運輸樞紐

協(xié)調(diào)利用鐵路、航空、高等級公路等各種運輸方式，以十堰中心城區(qū)為中心，構(gòu)建復(fù)合型的對外快速運輸大通道（客運專線、干線鐵路、高速公路），有效增強十堰與武漢、鄭州、西安、重慶等大都市地區(qū)的聯(lián)系，便捷與襄樊、宜昌、南陽、萬州、商洛、安康及漢中等周邊區(qū)域性中心城市的交通銜接，加強對鄂豫陜渝四省交界地區(qū)的功能輻射和擴展。

（2）實現(xiàn)市域公路網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化

完善高速公路、區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鄉(xiāng)通干線公路；提升區(qū)域干線公路網(wǎng)的通暢水平，提高農(nóng)村公路網(wǎng)的通達深度，注重高速公路網(wǎng)、區(qū)域干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)三者間的相互銜接以及公、鐵、航、水多種運輸方式及城市交通與城市對外交通之間的相互銜接，實現(xiàn)十堰市域公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。

（3）提升水運交通服務(wù)水平

以滿足丹江口水庫水源保護要求為前提，加快推進丹江口水庫下游重點港口碼頭及漢江、堵河航道建設(shè)，加強水運與公路、鐵路交通設(shè)施的緊密對接，提升水運交通系統(tǒng)對十堰社會經(jīng)濟的服務(wù)水平。

（4）推動中心城區(qū)周邊城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通一體化

強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對接，實現(xiàn)道路系統(tǒng)一體化；轉(zhuǎn)變現(xiàn)有公路班線運輸方式，引導公交化的客運系統(tǒng)組織，實現(xiàn)公交客運一體化。

（5）構(gòu)建無障礙綠色旅游交通網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮十堰中心城區(qū)綜合交通樞紐優(yōu)勢，以中心城區(qū)為中心，完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)旅游集散中心，發(fā)展旅游集散中心直達景區(qū)、景點的旅游客運服務(wù)專線，構(gòu)建無障礙的綠色旅游交通網(wǎng)絡(luò)，有效提升十堰旅游品牌形象和旅游服務(wù)水平。

第43條 航空發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家民航總局批復(fù)，十堰武當山機場選址初步確定為白浪方塊村。規(guī)劃機場按照4C級標準設(shè)計規(guī)范要求進行建設(shè)，近期按跑道長2600m、寬45m設(shè)計，占地面積200公頃左右。

規(guī)劃期內(nèi)武當山機場主要通過福銀—十漫高速、鄖十高速、十房高速、十堰—鄖縣和十堰—武當山城鎮(zhèn)群快速聯(lián)系通道以及316國道和209國道等干線公路實現(xiàn)對周邊縣市的服務(wù)覆蓋。

近期機場主要經(jīng)由許家棚的十堰東高速出入口進出高速公路，遠期隨著武當山機場發(fā)展的需要，考慮增建機場專用高速出入口。

第44條 鐵路發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃建議鄭渝客運專線在十堰城區(qū)內(nèi)采取東西走向，平行漢十高速公路于城區(qū)北部布設(shè)。規(guī)劃運十—十宜鐵路線在十堰城區(qū)與鄭渝客專平行設(shè)置，并實現(xiàn)運十—十宜客運站與鄭渝和武漢—西安客專站合并設(shè)置。

近中期保留現(xiàn)十堰站，形成一主（客專站）一輔（現(xiàn)十堰站）客站體系。遠期調(diào)整襄渝線在城區(qū)內(nèi)的線位，將其線位平行鄭渝客運專線調(diào)整至城區(qū)北部，于城區(qū)北部集中打造一體化的十堰鐵路客站。

第45條 水運交通發(fā)展規(guī)劃

（1）規(guī)劃目標

以滿足丹江口水庫水源保護要求為前提，增強水運對十堰市社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力。

（2）水運交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃

嚴格遵照丹江口水庫水源保護的相關(guān)要求，進行丹江口水庫周邊及上游漢江航運發(fā)展的專題研究，明確相關(guān)航道開發(fā)和航運設(shè)施建設(shè)的要求。

●骨架航道網(wǎng)絡(luò)布局

十堰市域內(nèi)分布有漢江、堵河、神定河等航道。其中丹江口水庫上游漢江航道規(guī)劃為四級航道，丹江口水庫下游漢江航道規(guī)劃為三級航道，堵河黃龍庫區(qū)主航道規(guī)劃為五級航道。

●港口布局

市域內(nèi)主要港口應(yīng)考慮在丹江口水庫下游漢江航道上布設(shè)。

丹江口水庫周邊及上游需要布設(shè)航運設(shè)施時，應(yīng)進行相關(guān)專題論證和研究，確保相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運行滿足丹江口水庫水源保護的要求。

●其它服務(wù)設(shè)施

市域內(nèi)航電樞紐建設(shè)和翻壩過閘設(shè)施升級改造，均應(yīng)考慮對丹江口水庫水源保護的影響，并進行專題研究和論證；

加強十堰水上安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高依法行政水平，積極推進水上搜救中心的建設(shè)；

建設(shè)十堰市船舶防污染中心，支持十堰綠色生態(tài)航道建設(shè)。

第46條 公路系統(tǒng)規(guī)劃

（1）高速公路：建設(shè)“三橫兩縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

“三橫”包括：（武）漢十（堰）—十（堰）漫（川關(guān)）高速、十（堰）白（河）高速、竹（溪）麻（城）高速；

“兩縱”包括：鄖（縣）十（堰）—十（堰）房（縣）、鄖西—巫溪高速。

（2）干線公路

增加黃龍至竹山縣城公路，便捷十堰城區(qū)與竹山縣城的交通聯(lián)系。

第47條 城鄉(xiāng)公共交通

中心城區(qū)公交輻射線路主要聯(lián)系兩個方向：

（1）武當山、六里坪方向

起于白浪客運站樞紐，依托國道G316布設(shè)；

起于新火車站樞紐，依托十堰—武當山快速聯(lián)系通道布設(shè)。

（2）鄖縣方向

起于六堰樞紐、新市中心樞紐和新火車站樞紐，依托十堰—鄖縣快速聯(lián)系通道布設(shè)；

起于高速客運站樞紐，依托現(xiàn)狀國道G209布設(shè)。

第48條 市域交通組織規(guī)劃

（1）市域交通組織結(jié)構(gòu)

應(yīng)對 “一心、兩帶” 的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，在市域北部規(guī)劃形成以十堰中心城區(qū)為中心、多方式組合廊道為放射的“中心放射”式交通組織體系；在市域南部形成以竹房特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶為主廊道的“干枝狀”交通組織體系能。

（2）市域主要交通樞紐布局

●航空樞紐

在十堰中心城區(qū)建設(shè)武當山機場，并加強機場面向市域的集疏運交通組織。

●鐵路樞紐

規(guī)劃建設(shè)新十堰站、鄖縣站和房縣站，并進一步加強現(xiàn)狀十堰站、六里坪站、丹江口站和武當山站等的樞紐功能。

●水運樞紐

加強水運與公路、鐵路等多種交通方式的銜接，重點加強丹江口水庫下游港口設(shè)施建設(shè)。

●公路樞紐

規(guī)劃在十堰中心城區(qū)建設(shè)2處一級公路客運站，在丹江口市、鄖縣和房縣城區(qū)分別布設(shè)1處一級公路客運站。

規(guī)劃在十堰中心城區(qū)東、北、西出入口相對均衡的布設(shè)4處物流中心；在鄖縣、房縣和六里坪結(jié)合鐵路站各布設(shè)1處物流中心，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運；在丹江口結(jié)合港口和鐵路布設(shè)1處物流中心，實現(xiàn)公鐵水聯(lián)運。

第49條 市域綜合交通通道建設(shè)要求

十堰生態(tài)和景觀資源豐富，市域內(nèi)交通設(shè)施通道規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)充分重視對各種保護區(qū)的影響，并遵循以下主要原則：

●堅持環(huán)保選線的原則，各種交通通道應(yīng)盡量避免穿越各種保護區(qū)，并禁止穿越保護區(qū)的核心區(qū)；

●規(guī)劃新建鐵路、公路等交通通道需要穿越各種保護區(qū)時，應(yīng)進行相關(guān)專題論證和研究，確保規(guī)劃交通通道的建設(shè)和運行滿足相應(yīng)保護的要求；

●在建設(shè)項目設(shè)計中，應(yīng)對工程建設(shè)產(chǎn)生的土地占用、水土流失、噪聲、振動、污水排放等環(huán)境影響應(yīng)采取積極有效的防治措施，使建設(shè)項目對環(huán)境的不利影響具有可控性；

●現(xiàn)狀位于各種保護區(qū)內(nèi)的交通通道也應(yīng)進行針對性改造和流量控制，以滿足保護的相關(guān)規(guī)定和要求。

第七節(jié) 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第50條 市域供水工程

（1）城市供水指標

規(guī)劃期末十堰市中心城區(qū)最高日人均綜合用水量600升，丹江口市中心城區(qū)、鄖縣和房縣縣城550升，鄖西縣、竹山縣和竹溪縣縣城最高日人均綜合用水量為500升。

（2）水源規(guī)劃

十堰市中心城區(qū)的水源地增加漢江，取消巖洞溝水庫，現(xiàn)狀的黃龍灘水庫、余家灣水庫、馬家河水庫、茅塔河水庫、頭堰水庫繼續(xù)作為城市飲用水源地。

丹江口市中心城區(qū)的飲用水源地為丹江口水庫；鄖縣縣城的水源地為丹江口水庫鄖縣段；鄖西縣縣城的供水水源為土門水庫；竹山縣縣城的供水水源為堵河；竹溪縣縣城的供水水源地為竹溪河水庫；房縣縣城的供水水源為馬蘭河泉水灣和譚家灣水庫。

（3）供水設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃期末，市域范圍內(nèi)共需建設(shè)主要集中供水設(shè)施19座，總供水能力115萬立方米/日。其中，十堰市中心城區(qū)規(guī)劃水廠7座，丹江口市中心城區(qū)、武當山鎮(zhèn)和六里坪鎮(zhèn)各規(guī)劃水廠1座，鄖縣、房縣、鄖西縣和竹山縣各規(guī)劃水廠2座，竹溪縣規(guī)劃水廠1座。

第51條 市域污水工程

（1）規(guī)劃目標

規(guī)劃期末，中心城區(qū)生活污水集中處理率達98%以上,其他各縣（市）中心城區(qū)生活污水集中處理率達95%以上；重點鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)基本覆蓋，污水處理率達85%以上。丹江口水庫庫區(qū)上游范圍內(nèi)的污水處理廠出水全部執(zhí)行一級A排放標準。

（2）污水處理廠建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃期末，市域范圍內(nèi)共需建設(shè)主要污水處理廠13座，總處理規(guī)模78萬噸/日。其中，十堰市中心城區(qū)規(guī)劃污水處理廠3座，鄖縣縣城2座，鄖西縣縣城1座，丹江口市中心城區(qū)2座，武當山鎮(zhèn)1座，六里坪鎮(zhèn)1座，房縣、竹山縣和竹溪縣縣城各1座。

第52條 市域供電工程

（1）規(guī)劃目標

建立結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、運行靈活的規(guī)劃網(wǎng)架。保證供電質(zhì)量，滿足各類用電負荷增長的需要。

（2）電源建設(shè)

新建京能熱電廠（4×350MW），新建孤山、夾河關(guān)、龍背灣水電廠。

（3）電網(wǎng)規(guī)劃

完善十堰500KV電網(wǎng)建設(shè)，保留500KV十堰變電站，新建500KV漢水變電站。加快各縣市220KV輸配電系統(tǒng)改造，實現(xiàn)220KV電網(wǎng)的分層、分區(qū)供電。保留220KV龍虎溝變電站、武當山變電站、柏林變電站、竹山懸鼓洲變電站、竹溪守金店變電站，新建220KV城東變電站、220KV張灣變電站、220KV土關(guān)埡變電站、220KV園藝變電站、220KV寶豐變電站、220KV軍店變電站、220KV澗池變電站。

第53條 市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

（1）規(guī)劃原則和目標

按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對生活垃圾進行無害化處理。規(guī)劃期末，十堰市中心城區(qū)和其余各縣（市）城生活垃圾無害化處理率達到100%，各鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

（2）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃期范圍內(nèi)，十堰市生活垃圾無害化處理方式以衛(wèi)生填埋為主。

規(guī)劃在市域范圍內(nèi)建設(shè)主要垃圾填埋場12座，總處理能力2650噸/日。其中，十堰市中心城區(qū)新建垃圾填埋場2座，丹江口市、武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)、鄖縣、鄖西縣和竹山縣各1座，房縣和竹溪縣各2座。

第八節(jié) 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導

第54條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導

市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)空間布局緊密結(jié)合，形成“一心、兩帶、三圈”的發(fā)展格局。

（1）“一心”指中心城區(qū)及周邊地區(qū)，是市域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。全面提升商貿(mào)、物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造輻射鄂豫陜渝四省交界地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、旅游服務(wù)中

心、醫(yī)療中心、教育中心。通過整合武當山、丹江口水庫和汽車城等旅游資源，加快區(qū)域性旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善中心城區(qū)旅游服務(wù)功能。鞏固汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，同時積極引進先進技術(shù)，培育新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)的不斷優(yōu)化升級。

（2）“兩帶”即北部沿國道G316、福銀高速形成的漢江生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，和南部沿麻竹高速形成的竹房特色資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

北部沿國道G316、福銀高速形成的漢江生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是市域內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)集聚發(fā)展的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意與漢江及丹江口水庫生態(tài)保護的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展、綠色生態(tài)。依托湖北省“襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的集聚效應(yīng)，圍繞十堰汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動鄖縣縣城、丹江口市區(qū)等有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展汽車配套零部件生產(chǎn)和加工業(yè)，成為十堰汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的兩翼。同時，積極引進資金和技術(shù)，與十堰本地資源相結(jié)合，在滿足環(huán)保要求的前提下，促進生物醫(yī)藥、飲料制造、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)向這一城鎮(zhèn)帶集聚發(fā)展，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

南部沿麻竹高速的竹房特色資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶主要依托房縣、竹山、竹溪三個縣城及周邊城鎮(zhèn)，形成房縣片區(qū)、竹山—竹溪片區(qū)兩大特色資源加工集聚發(fā)展片區(qū)。利用本地山林特色資源、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工、特色礦產(chǎn)資源加工等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，重點突出本地資源的綠色生態(tài)優(yōu)勢，提高資源產(chǎn)品的附加值。積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，推動南部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。

（3）“三圈”即三個生態(tài)農(nóng)林布局圈層。十堰市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第一圈層：重點發(fā)展無公害蔬菜、花卉苗木、生態(tài)林業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè)；第二圈層為鄖縣、鄖西縣南部，房縣、竹山縣北部低山丘陵地區(qū)，重點發(fā)展糧果業(yè)和畜牧養(yǎng)殖，促進規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；第三圈層為鄖縣、鄖西縣北部，竹山、竹溪及房縣南部，海拔較高的山林牧特產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮高山生態(tài)資源優(yōu)勢，促進山林特色產(chǎn)品的基地化、規(guī)模化種植，成為生態(tài)山林特產(chǎn)區(qū)。同時結(jié)合生態(tài)旅游資源，發(fā)展生態(tài)探險游等多種形式的旅游業(yè)。

第九節(jié) 市域生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃

第55條 市域生態(tài)保護與建設(shè)策略

（1）總體策略

堅持生態(tài)優(yōu)先，以保護促發(fā)展，加快發(fā)展推動保護；加強部門協(xié)同，依托項目建設(shè)支撐保護；注重不同層面措置的銜接，循序漸進推進保護；加快完善機制，依靠制度建設(shè)保障保護。

（2）林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)

積極開展生物多樣性保護，嚴格保護森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生生物棲息地；加強森林資源的保護，實行森林限額采伐，鼓勵植樹造林、建設(shè)生態(tài)公益林，加強天然林保護工程建設(shè)，科學造林與護林，森林防火與病蟲害防治；建立嚴格保護區(qū)域，設(shè)立禁挖區(qū)、禁采區(qū)及禁伐區(qū)，停止一切導致森林生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動，促進森林生態(tài)自然修復(fù)；采取人工造林、封山育林、恢復(fù)植被等方式，治理石漠化及受損山體。有計劃、分步驟地實施生態(tài)退耕工程，將25度以上的陡坡地退耕還林、還草、還水。

圍繞骨干交通沿線、重要旅游線路、水系廊道、主要城市可視范圍內(nèi)開展生態(tài)景觀林建設(shè)，加強生態(tài)防護。

（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)

開展山區(qū)珍稀農(nóng)業(yè)野生動植物調(diào)查、建設(shè)農(nóng)業(yè)野生動植物各類保護區(qū)，保護、保存并合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)珍稀資源；實施農(nóng)業(yè)面源污染控制，加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度。

實施農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村廢棄物資源化利用；加大有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）城鄉(xiāng)生態(tài)保護與建設(shè)

建設(shè)生態(tài)型城市：加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；建立以清潔能源為主體的城市能源體系；加強城市綠化建設(shè)，嚴格執(zhí)行《城市綠線管理辦法》，切實保證綠化用地，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；制定符合生態(tài)城市目標和指標的配套政策，設(shè)定產(chǎn)業(yè)準入門檻，禁止生態(tài)型產(chǎn)

業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無污染產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)進入。

建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）：保障鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水安全，避免地表水對地下水水質(zhì)污染，加強工業(yè)廢水與生活污水處理，對垃圾進行集中收集與無害化處理，加快環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)，提升清潔能源利用水平，提高園林綠地面積，改善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人居環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)村莊：結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進村莊環(huán)境整治工作，建設(shè)生態(tài)村莊。

（5）國土保護與整治

嚴格土地管用制度，進一步加強基本農(nóng)田保護，嚴格控制其他各類用地對耕地的占用。城鎮(zhèn)建設(shè)要節(jié)約集約用地，注意優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。要盤整土地資源，積極開展土地復(fù)墾，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積。

積極實施地質(zhì)災(zāi)害防治。建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度、加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度等。

（6）水利生態(tài)保護與建設(shè)

按照“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，積極實施重點水源、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、以電代燃料生態(tài)水電站等工程建設(shè)；開展?jié)h江分蓄洪區(qū)、水庫除險等工程建設(shè)。著力開展重點地區(qū)中小河流治理，以及山區(qū)山洪防治；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，積極實施水污染防治工程，對于重點地區(qū)水環(huán)境功能尚不滿足要求的河流，開展主要污染物排放總量控制，實施主要污染河渠清淤工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)補水工程。加大對入丹江口水庫和黃龍灘水庫的河道、河口的綜合整治。

堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，以丹江口庫區(qū)等國家水土保持重點治理工程為示范，大力開展重點區(qū)域的水土保持工作。

第56條 市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

規(guī)劃十堰市域形成以生態(tài)核與生態(tài)鏈為中心，構(gòu)建4橫4縱8條重要的生態(tài)廊道，形成開放式的生態(tài)空間格局。

（1）大型森林生態(tài)斑塊的保護

規(guī)劃4個大型的森林生態(tài)斑塊是十堰市的生態(tài)核心區(qū)，作為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中重要的物種棲息地、自然生態(tài)系統(tǒng)保留地和水源涵養(yǎng)地，其開發(fā)建設(shè)要求如下：

控制大規(guī)模的砍伐、開墾，林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)強調(diào)合理調(diào)配，注意保護良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、野生物種生境和野生物種棲息地；在一些生態(tài)系統(tǒng)保護良好的地區(qū)，嚴格控制包括植樹造林、人工施肥和噴灑農(nóng)藥在內(nèi)的人類活動對這些地段的干擾，采取封山育林措施，以保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自然演替；在一般綠化和公益林建設(shè)過程中，盡量選擇本地物種，以減少外來物種入侵的風險；鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；限制高污染、高消耗型工業(yè)生產(chǎn)活動；開展生態(tài)旅游，應(yīng)注意旅游路線設(shè)計并控制人口流量，并注意配套的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，避免旅游開發(fā)對生態(tài)造成破壞。

（2）丹江口河湖濕地斑塊保護

嚴格執(zhí)行《水污染防治法》中有關(guān)水源一級、二級保護區(qū)中的有關(guān)規(guī)定，控制丹江口水庫水源保護區(qū)的建筑和開發(fā)活動；禁止在丹江口水庫內(nèi)進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；周邊城鎮(zhèn)排入丹江口水庫的生活污水和工業(yè)廢水必須進行處理，污水處理廠的出水標準最低按照一級A標準來控制；嚴格保護庫區(qū)周邊的濕地，盡快建立濕地生態(tài)保護區(qū)。

（3）城鎮(zhèn)斑塊的建設(shè)控制

保留城鎮(zhèn)內(nèi)部的山體和綠地，并注重保留完整性，避免城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)對這一類生態(tài)控制區(qū)的蠶食和分割；加強保留地與大型自然斑塊以及保留地與保留地之間的自然生態(tài)聯(lián)系，在城市綠地和區(qū)域系統(tǒng)建設(shè)中，保持保留地之間的連通性和自然屬性，以確保各生態(tài)斑塊之間的能量和物質(zhì)流通，避免出現(xiàn)破碎化的生態(tài)孤島；城鎮(zhèn)中的山體應(yīng)盡量保留其自然屬性，提高其分割屏障和綠島作用。保護綠核的完整性，嚴禁對其進行蠶食和破壞；城市綠化過程中優(yōu)先選用本地物種，增加生態(tài)系統(tǒng)的層次和種類；并注意保護綠核與城市外圍區(qū)域綠地與自然斑塊之間的連通性。

（4）河流廊道

十堰市的主要河流通道包括漢江、堵河及其支流，其管理和控制要求如下：

禁止在主要河流沿線砍伐樹木，控制河道上的采砂行業(yè)，嚴禁非法采砂；盡量減少水壩、水閘之類的截流設(shè)施建設(shè)。確實需要建設(shè)時，應(yīng)進行嚴格的生態(tài)環(huán)境影響的評估，必須保證魚類等生物的洄游通道的暢通，防止河流沿岸的濕地遭到侵蝕和破壞。

加強沿岸水土保持工作，對于植被較差的河段要進行防護林和水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，構(gòu)筑必要的生境空間，同時減少入河的泥沙量。防護林的建設(shè)優(yōu)先選用本地樹種，盡量使沿岸綠化帶的樹種結(jié)構(gòu)與自然斑塊的結(jié)構(gòu)類似。

保留自然的河岸形態(tài)，控制水泥等平滑護坡的建設(shè)，為水生生物保留棲息、覓食的環(huán)境。

（5）交通廊道

在生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)該沿交通線路建立完善的防護林帶，并盡可能加大防護林的寬度，將機動車對于生態(tài)系統(tǒng)的干擾控制在道路區(qū)域內(nèi)；控制沿線城鎮(zhèn)居民點沿路帶狀蔓延，引導沿線城鎮(zhèn)組團式發(fā)展；新建道路前進行嚴格的環(huán)境影響評價，對于動物遷徙和覓食的關(guān)鍵區(qū)域應(yīng)建立涵洞等生物通道，以方便動物穿越這些人類干擾帶。

第十節(jié) 市域歷史文化

遺產(chǎn)保護規(guī)劃

第57條 歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容

保護內(nèi)容包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個方面。其中，物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護分為古城鎮(zhèn)、古建筑群和古村落的保護，文物古跡保護，現(xiàn)代工業(yè)遺址及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護和風景名勝區(qū)保護。

（1）保護現(xiàn)存的古城鎮(zhèn)和古建筑群，其中包括世界文化遺產(chǎn)1處（武當山古建筑群），國家歷史文化名鎮(zhèn)1座（鄖西縣上津鎮(zhèn)）。同時要加快對分布于市域鄉(xiāng)間的古村落的普查、規(guī)劃和保護工作。

（2）保護市域現(xiàn)存的2100余處古遺跡、古墓葬、古建筑、革命舊址等文物古跡，其中包括全國重點文物保護單位8處：武當山金殿、紫霄大殿、治世玄岳牌坊、南巖宮、玉虛宮遺址、鄖縣學堂梁子遺址、竹溪縣采皇木摩崖題刻、武當山古建筑群；省級文物保護單位34處；市縣區(qū)級保護單位199處。

（3）保護現(xiàn)代工業(yè)遺址及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。十堰是中國現(xiàn)代汽車工業(yè)的發(fā)祥地之一，對具有重要文化和歷史價值的工業(yè)遺址，需妥善保護和利用。另外對于市域范圍內(nèi)優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑亦應(yīng)加強普查，予以保護。

（4）加強對國家級風景名勝區(qū)——武當山風景名勝區(qū)的保護。

第58條 保護原則

（1）堅持真實性原則，保護真實歷史文化遺存。

（2）保護歷史文化遺存的同時，堅持對歷史文化遺存所賴以生存的歷史環(huán)境進行保護。

（3）堅持分層次保護的原則。對不同的歷史文化遺產(chǎn)采取不同的保護方法，切實有效保護其歷史文化價值。

（4）堅持合理、永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。積極利用歷史文化資源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高城市綜合競爭力。

第59條 歷史文化名鎮(zhèn)與古村落的保護

十堰市境內(nèi)現(xiàn)有國家歷史文化名鎮(zhèn)1座（鄖西縣上津鎮(zhèn)），在鄉(xiāng)村還有一些散布的古村落。規(guī)劃要求結(jié)合各自特點，建立相應(yīng)的保護體系，以對文物古跡、歷史保護街區(qū)以及無形文化遺存進行整體性的保護。

（1）應(yīng)盡快編制上津鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃。上津鎮(zhèn)在重點保護好現(xiàn)存的山陜會館等文物保護單位、保存完好的明清風格建筑群、古城墻及城門的同時，應(yīng)注重對上津古鎮(zhèn)格局及古鎮(zhèn)周邊自然景觀風貌的保護。對于大量明清風格民居應(yīng)注重其內(nèi)部居住條件的改善。

（2）規(guī)劃要求加快對全市古村落的普查工作，對保存較完好的古村落要編制保護規(guī)劃。古村落

原則上應(yīng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，以及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。具體的保護方法可參照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第524號）執(zhí)行。

第60條 風景名勝區(qū)的保護

武當山風景名勝區(qū)為國家級風景名勝區(qū)，具有深厚的歷史文化底蘊。其中，武當山古建筑具有極高的價值，被列入了世界文化遺產(chǎn)。規(guī)劃要求在風景區(qū)內(nèi)不得修建無關(guān)建筑，獲準新建建筑的體量和色彩應(yīng)與風景區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)。保護區(qū)內(nèi)嚴禁開山采石，加強山體綠化，切實保護好自然地貌、自然景觀和人文環(huán)境。

第61條 文物保護單位的保護

按照《中華人民共和國文物保護法》和《湖北省文物保護管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，對文物進行修繕和保護。對于未落實保護范圍和建設(shè)控制地帶的文物，應(yīng)盡快劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護責任。繼續(xù)市域范圍內(nèi)的文物普查工作。

第62條 現(xiàn)代工業(yè)遺址和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護

加快對在十堰城市建設(shè)史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中有特殊意義建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施的普查工作，對建筑的歷史、文化、藝術(shù)和科學價值進行評估，確定保護對象，報市或縣級人民政府核定公布，列為保護建筑，設(shè)立保護標志，劃定保護范圍。

第63條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

以伍家溝民間故事、房陵鑼鼓歌、武當山宮觀道樂、均州吹打樂、呂家河民歌、向壩民歌、鄖陽鳳凰燈舞、鄖陽花鼓戲、鄖西三弦、鄖陽四六句、房縣黃酒制作技藝、武當山廟會、武當山民間醫(yī)藥歌謠、武當山道教醫(yī)藥、武當武術(shù)等有代表性的傳統(tǒng)民間工藝、戲曲、曲藝、舞蹈、傳統(tǒng)體育等為重點，保護和發(fā)揚十堰傳統(tǒng)文化，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，促進十堰文化繁榮。

注重對歷史上的工藝作坊、戲院、重大歷史事件發(fā)生地等的保護。加強傳統(tǒng)文化相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，加大傳媒對傳統(tǒng)文化的宣傳力度，加大政府投入，鼓勵民眾更多地參與，加快文化繁榮。

第十一節(jié) 市域旅游發(fā)展規(guī)劃

第64條 規(guī)劃目標

立足于十堰交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，以武當山、丹江水、汽車城三大品牌為龍頭，整合十堰優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建游憩內(nèi)容豐富、服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游環(huán)境友好的國際性休閑度假旅游目的地。

第65條 總體布局

規(guī)劃形成“一心、兩翼、三區(qū)、三線”旅游發(fā)展總體布局。

（1）“一心”指旅游服務(wù)中心。整合武當山、丹江水和汽車城三大旅游品牌資源，依托中心城區(qū)良好的公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，打造功能齊全、服務(wù)一流的大型旅游服務(wù)中心，提升十堰作為鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合旅游服務(wù)基地的功能。

（2）“兩翼”指市域南北旅游發(fā)展翼。十堰南部房縣、竹山和竹溪地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，以發(fā)展生態(tài)休閑旅游為主；北部鄖縣、鄖西縣以及丹江口市北部歷史文化資源豐富，以發(fā)展文化旅游為主。

（3）“三區(qū)”指三大核心旅游區(qū)，分別為武當山核心旅游區(qū)，丹江口水庫生態(tài)休閑旅游區(qū)，十堰車城旅游區(qū)。

（4）“三線”指東、西、南三條市域旅游組織線路，其中，東線為民俗文化體驗線，以G316為主線，向東聯(lián)動丹江口、襄陽，實現(xiàn)十堰民俗文化與鄂西旅游圈的“三國文化”對接，同時該線路又可經(jīng)環(huán)湖觀光公路與河南淅川對接。該線路主要景觀包括白楊坪（犟山、金蟾峽）、銀夢湖、凈樂宮、丹江口大壩、羊皮灘、雙龍峽地質(zhì)公園等；西線為遠古文化尋蹤線，該線依托銀武高速，向西連接古都西安，該線串聯(lián)十堰的主要景點包括鄖縣青龍山恐龍蛋化石遺址、鄖縣古人類遺址、五龍河、上津古城、虎嘯灘、龍吟峽、龍?zhí)逗印⒔痂幧?、黃龍洞等景區(qū)點；南線為生態(tài)旅游探險線，該線由武當山—房縣—竹山—竹溪接神農(nóng)架方向，形成與“一江兩山”直接對接的生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品和生態(tài)探險旅游產(chǎn)品。

第十二節(jié) 市域空間管制

第66條 禁止建設(shè)區(qū)

包括丹江口水庫水源一級保護區(qū)、城鎮(zhèn)飲用水源一級保護區(qū)、河流和水庫等水域和濕地、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的基本農(nóng)田、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)、森林公園核心景區(qū)、地質(zhì)危險區(qū)、山地生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、交通干線及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施防護控制范圍等與城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、資源保護、公共安全等密切相關(guān)的區(qū)域，該類區(qū)域內(nèi)禁止安排與保護無關(guān)的建設(shè)項目。重點管控地區(qū)的具體管控要求如下：

（1）南水北調(diào)水源地（丹江口水庫）及各城鎮(zhèn)飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目。

（2）市域范圍內(nèi)海拔高度超過750米的地區(qū)為山地生態(tài)保護區(qū)范圍，加強生態(tài)修復(fù)，禁止與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動，現(xiàn)狀山地生態(tài)保護區(qū)內(nèi)居民逐步外遷。

（3）市域范圍內(nèi)25°以上坡耕地實施退耕還林還草工程，并對水土流失區(qū)域加快生態(tài)治理，積極恢復(fù)自然生態(tài)。

（4）在市域范圍內(nèi)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、森林公園的核心景區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、歷史文化保護區(qū)、文物保護單位保護范圍等重要的自然與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)禁止進行與資源保護無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動。

（5）城鄉(xiāng)建設(shè)活動應(yīng)避開滑坡、泥石流、崩塌、礦山采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，對現(xiàn)狀位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的居民點應(yīng)加快搬遷，積極恢復(fù)與改善生態(tài)環(huán)境，并采取必要的工程技術(shù)措施降低或消除災(zāi)害對各類活動的影響。

（6）加強基本農(nóng)田保護，禁止占用基本農(nóng)田進行各類城鄉(xiāng)建設(shè)活動。

第67條 限制建設(shè)區(qū)

限制建設(shè)區(qū)是自然條件較好的生態(tài)重點保護地區(qū)和敏感地區(qū)，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目。城鎮(zhèn)建設(shè)用地的選擇應(yīng)盡可能避讓限制建設(shè)區(qū)，確有必要進行建設(shè)的應(yīng)遵循保護優(yōu)先、限制開發(fā)的原則。在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)應(yīng)科學確定項目性質(zhì)、開發(fā)模式和建設(shè)強度，制定相應(yīng)的生態(tài)補償措施，并依據(jù)限制性要素的不同，嚴格遵守國家、省、市及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第68條 適宜建設(shè)區(qū)

除禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設(shè)區(qū)，在適宜建設(shè)區(qū)進行城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約的原則合理利用土地，保護環(huán)境。

第十三節(jié) 分縣（市）發(fā)展指引

第69條 丹江口市發(fā)展指引

（1）北部山區(qū)（習家店、蒿坪、石鼓等鎮(zhèn)）要加強自然生態(tài)保護，加快山地水土流失的治理。適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模，嚴禁大規(guī)模污染性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)種植和加工業(yè)。

（2）加快人口和產(chǎn)業(yè)向丹江口市區(qū)及國道G316沿線城鎮(zhèn)集聚（包括丹江口市區(qū)、涼水河鎮(zhèn)、武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)、丁家營鎮(zhèn)、土關(guān)埡鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)）。依托水電基礎(chǔ)和武當山景區(qū)大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；重點城鎮(zhèn)可結(jié)合本地資源發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等。合理布局城鎮(zhèn)空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要嚴格執(zhí)行水源地周邊的保護要求。

（3）南部（包括官山、鹽池河鎮(zhèn)）屬于丘陵農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)，應(yīng)注意保護耕地，積極發(fā)展果林生產(chǎn)和畜牧業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，適度控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提高森林覆蓋率。

第70條 鄖縣發(fā)展指引

（1）縣域北部山區(qū)（大柳鄉(xiāng)、白浪鎮(zhèn)、南化塘鎮(zhèn)、劉洞鎮(zhèn)、譚山鎮(zhèn)、梅鋪鎮(zhèn)、白桑關(guān)鎮(zhèn)等）應(yīng)加強自然生態(tài)保育，加強對山地水土流失治理；嚴禁大規(guī)模污染性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可適度發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)種植和加工。適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模、逐步引導山村居民向外搬遷。譚山鎮(zhèn)和白浪鎮(zhèn)作為邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，適度發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

（2）應(yīng)引導人口重點向縣城及周邊城鎮(zhèn)集聚。鄖縣縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中要與十堰中心城區(qū)在功能設(shè)置、市政基礎(chǔ)設(shè)施和道路設(shè)施建設(shè)方面進行協(xié)調(diào)和對接。

（3）加快鄖十高速公路、十運鐵路在縣域境內(nèi)的建成通車，協(xié)調(diào)好公路、鐵路建設(shè)與境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。

第71條 鄖西縣發(fā)展指引

（1）鄖西縣大部分處于市域北部高山地帶，應(yīng)加強對山地水土流失的治理，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。關(guān)閉污染性產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高山中草藥、茶葉等規(guī)?；N植。

（2）重點加強鄖西縣城的建設(shè)，完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。縣城重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)農(nóng)村的商貿(mào)流通業(yè)。引導人口和產(chǎn)業(yè)向縣城及國道G316沿線城鎮(zhèn)集聚。

（3）積極推進鄖西—鮑峽—竹山—重慶巫溪的高速公路項目研究論證，改善縣域?qū)ν饨煌?lián)系。

（4）積極推進鄖西的生態(tài)文化旅游建設(shè)，全面建設(shè)天河生態(tài)文化旅游圈，合理開發(fā)和利用七夕文化、五龍河、上津古城、龍?zhí)逗拥嚷糜钨Y源，將鄖西建設(shè)成為“武當山—西安”黃金旅游線上的重要節(jié)點。

第72條 竹山縣發(fā)展指引

（1）縣域北部及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部都處于高山地區(qū)，生態(tài)環(huán)境敏感，應(yīng)加強生態(tài)保育，可適當發(fā)展高山中草藥種植和生態(tài)觀光旅游業(yè)。北部中低山丘陵地區(qū)可適當發(fā)展果林生產(chǎn)和畜牧業(yè)。

（2）引導人口向竹山縣城及省道S305沿線主要城鎮(zhèn)集聚（溢水、麻家渡、寶豐、擂鼓、得勝、秦古等鎮(zhèn)）。合并文峰鄉(xiāng)、潘口鄉(xiāng)與城關(guān)鎮(zhèn)，整合和拓展縣城發(fā)展空間，完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施水平，提升縣城的承載能力。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)注意與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，加強對自然生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)敏感區(qū)的保護，注重自然災(zāi)害防護，嚴格限制污染重、能耗大的企業(yè)落戶。

（3）協(xié)調(diào)好省道S305沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展，以麻竹高速公路建設(shè)為契機，協(xié)同房縣、竹溪共同建設(shè)南部“竹—房”城鎮(zhèn)發(fā)展帶，使其成為山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范區(qū)。

第73條 竹溪縣發(fā)展指引

（1）加強縣域南、北部高山地帶的生態(tài)保育，正確引導茶葉、高山中藥材等山林農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保護自然生態(tài)前提下，可適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游項目。對礦產(chǎn)資源開發(fā)必須進行控制，實施嚴格的環(huán)境影響評估制度，避免對生態(tài)保護造成負面影響。適度控制城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，逐步引導山區(qū)村民向外搬遷。

（2）引導人口和產(chǎn)業(yè)在縣城及省道S305沿線的蔣家堰、中峰、水坪、縣河等城鎮(zhèn)集聚。結(jié)合本地資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)農(nóng)村的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。蔣家堰鎮(zhèn)作為邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，應(yīng)積極拓展跨省界的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。嚴格限制污染重、能耗大的企業(yè)落戶，城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)注意與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，加強對自然生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)敏感區(qū)的保護。

（3）積極推動加快麻竹高速公路建設(shè)，改善區(qū)域交通條件。

第74條 房縣發(fā)展指引

（1）北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（沙河、萬峪河、白鶴、大木廠、土城、姚坪等）以發(fā)展低山林牧、果糧為主，并可適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極實施退耕還林，提高林木覆蓋率。適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（九道鄉(xiāng)、上龕鄉(xiāng)、野人谷鎮(zhèn)、中壩鄉(xiāng)）應(yīng)控制城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，逐步引導人口向縣域中部地區(qū)搬遷，保育高山地區(qū)生態(tài)，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

（2）積極引導人口向房縣縣城及周邊軍店鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、青峰鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)集聚。協(xié)調(diào)城關(guān)鎮(zhèn)與紅塔鎮(zhèn)的發(fā)展關(guān)系，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升縣城吸引力。

（3）加快十房高速公路、麻竹高速公路、十宜鐵路建設(shè)，改善縣域交通發(fā)展條件。依托十房高速公路，加強與神農(nóng)架地區(qū)的旅游合作，依托麻竹高速公路，建設(shè)“竹—房”城鎮(zhèn)帶。

第四章 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的原則

第75條 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的原則

促進規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施及各城鎮(zhèn)組團功能定位的協(xié)調(diào)與銜接，推動規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，保護丹江口水庫、武當山風景名勝區(qū)等重要自然、歷史文化和景觀資源，率先建設(shè)成為十堰市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié) 功能區(qū)劃與

城鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)發(fā)展

第76條 規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模

規(guī)劃區(qū)2015年總?cè)丝跀?shù)達到100萬，2030年總?cè)丝跀?shù)為130萬人。2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到78萬左右，2030年城鎮(zhèn)人口將達到120萬左右。

第77條 規(guī)劃區(qū)功能區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃區(qū)劃分為北部濱江生態(tài)發(fā)展區(qū)、中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和南部自然生態(tài)保育區(qū)三大部分。

（1）北部濱江生態(tài)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域指規(guī)劃區(qū)北側(cè)沿漢江的帶狀發(fā)展地區(qū)，包括武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)及柳陂鎮(zhèn)的部分地區(qū)。規(guī)劃該區(qū)域要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，控制該區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)避開水源一級保護區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采用生態(tài)化的發(fā)展模式，避免對濱江地帶自然環(huán)境造成破壞。要完善該區(qū)域城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保庫區(qū)水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境安全。該區(qū)域應(yīng)嚴格控制污染型產(chǎn)業(yè)的布局，宜發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、研發(fā)、辦公、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)型高附加值的產(chǎn)業(yè)。

（2）中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域西起張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)，經(jīng)中心城區(qū)、六里坪鎮(zhèn)，東至武當山特區(qū)，是市域范圍內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)條件最好、人口最為密集、城鎮(zhèn)發(fā)展動力最強、發(fā)展速度最快的地區(qū)。規(guī)劃該區(qū)域在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上突出旅游、汽車、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境；各城鎮(zhèn)在功能和產(chǎn)業(yè)定位上要相互協(xié)調(diào)，并實現(xiàn)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施對接和共享。結(jié)合十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展目標，完善和提升中心城區(qū)各項服務(wù)功能，部分區(qū)域性服務(wù)職能可依托規(guī)劃區(qū)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)在中心城區(qū)周邊城鎮(zhèn)布局，緩解中心城區(qū)建設(shè)壓力。

結(jié)合城鎮(zhèn)職能提升，鄉(xiāng)村宜積極發(fā)展面向城市服務(wù)的蔬菜水果種植、農(nóng)副產(chǎn)品配送和銷售、郊野旅游、觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游接待等特色產(chǎn)業(yè)，不斷改善農(nóng)民的生活條件。

（3）南部自然生態(tài)保育區(qū)

該區(qū)域指規(guī)劃區(qū)南部的中低山區(qū)，包括大川、茅塔、西溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域是中心城區(qū)重要的生態(tài)屏障，并擁有武當山風景區(qū)、賽武當自然保護區(qū)等獨特的生態(tài)文化旅游資源。規(guī)劃該區(qū)域應(yīng)以生態(tài)保護為主，人口適度向中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，可適度發(fā)展對自然環(huán)境擾動較小的旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，如高山無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、生態(tài)茶業(yè)、自然保護區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗游，茅塔鄉(xiāng)的紅色旅游等。

第78條 各城鎮(zhèn)組團的協(xié)調(diào)發(fā)展

各城鎮(zhèn)組團要依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，并加強與中心城區(qū)及周邊組團的分工協(xié)作，明確功能定位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）中心城區(qū)：區(qū)域服務(wù)中心，具有綜合功能的城區(qū)

中心城區(qū)要充分發(fā)揮中心城市較強的綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快區(qū)域旅游服務(wù)中心和商貿(mào)物流中心建設(shè)，完善區(qū)域服務(wù)職能。在注重產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的同時，應(yīng)充分利用汽車和汽配產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)，做大做強汽車工業(yè)，提升產(chǎn)品的市場競爭力，并通過上下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，聯(lián)動周邊地區(qū)，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。

（2）六里坪組團：現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)

六里坪組團應(yīng)進一步提升與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高其產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；要利用交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建航空物流中心和大宗貨物交易中心，以分擔中心城

區(qū)的物流功能。

（3）黃龍組團：生態(tài)旅游業(yè)

黃龍組團應(yīng)借助位于中心城區(qū)近郊的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，成為城區(qū)市民假日短途休閑旅游的理想目的地。

（4）三門組團：休閑度假產(chǎn)業(yè)

柳陂鎮(zhèn)應(yīng)加強生態(tài)保護，加快水土流失治理；改變現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。三門組團依托四周環(huán)水的良好生態(tài)和景觀條件，重點發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，在滿足水源地生態(tài)保護要求的前提下發(fā)展濱水生態(tài)游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等項目。要加強對青龍山恐龍遺址公園的保護，發(fā)揮其科普教育基地作用。

（5）長嶺組團：現(xiàn)代制造業(yè)、居住

長嶺組團可進行適度綜合開發(fā)，結(jié)合中心城區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)可重點發(fā)展無污染的現(xiàn)代制造業(yè)，并結(jié)合南水北調(diào)中線工程移民安置區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施。該組團建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行丹江口水庫水源保護要求，避開一級水源保護區(qū)，并采取嚴格的環(huán)境保護措施，禁止污染產(chǎn)業(yè)布局，建立完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）青山組團：研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)

青山組團重點發(fā)展對環(huán)境要求較高的休閑度假、研發(fā)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，完善十堰區(qū)域性中心城市功能。

（7）均縣組團：休閑度假、生態(tài)旅游

均縣組團在嚴格保護環(huán)境、保證丹江口水庫水質(zhì)的前提下，可適度發(fā)展休閑度假、生態(tài)旅游業(yè)?？膳c庫周的武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)共同發(fā)展濱江生態(tài)休閑旅游業(yè)，打造丹江口庫區(qū)休閑觀光旅游帶。

（8）武當山組團：旅游服務(wù)

武當山組團應(yīng)充分利用武當山風景區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)揮龍頭作用，整合周邊丹江口水庫、伍家溝民歌村等旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和線路，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群。利用距離中心城區(qū)近的區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城區(qū)高水平服務(wù)設(shè)施，將武當山旅游品牌做大做強。

第三節(jié) 農(nóng)村居民點發(fā)展指引

第79條 城中村改造

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊應(yīng)逐步實施改造。對于城中村的改造，在預(yù)留出拆遷村民的安置用地、集體組織和村民生活保障用地以及補償村民安置的經(jīng)營性用地后，剩余的用地由政府統(tǒng)一征收，納入土地儲備；拆遷村民的安置用地、集體組織的村民生活保障用地原則上不允許買賣，補償村民安置的經(jīng)營性用地所得費用應(yīng)專項用于拆遷村民的安置工作。在對城中村進行改造過程中，用于拆遷村民住宅安置的建設(shè)用地、用于改造范圍內(nèi)主次干道以及城市公共綠化用地、公共設(shè)施建設(shè)用地，采取劃撥方式供應(yīng)。城中村改造中，由村集體經(jīng)濟組織在生活保障用地上自主投資建設(shè)的項目，應(yīng)由市相關(guān)建設(shè)主管部門審批并實施管理；城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第80條 城鎮(zhèn)建城區(qū)外圍村莊發(fā)展

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍外的村莊，分為重點發(fā)展類村莊、加快搬遷類村莊、限制發(fā)展與積極遷并類村莊。

（1）重點發(fā)展的村莊

重點發(fā)展的村莊是指現(xiàn)狀規(guī)模較大、發(fā)展條件較好、風貌特色鮮明的村莊。這類村莊的發(fā)展應(yīng)注意保護原有村莊的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局，引導發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)。逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，改善村民生產(chǎn)、生活環(huán)境。根據(jù)未來發(fā)展以及吸納安置周邊遷并村莊人口需要，村莊可適當擴建，但用地應(yīng)緊湊布局。

（2）加快搬遷的村莊

對于位于風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、丹江口水庫淹沒區(qū)、一級水源保護區(qū)、重要交通和市政設(shè)施廊道、潛在地質(zhì)易發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的偏僻山區(qū)的農(nóng)村居民點，規(guī)劃要求實施有步驟搬遷，積極引導這部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)建立專項安置基金和相應(yīng)的政策扶持和保障機制，為這些農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)的安置和生活提供支持和幫助。

（3）限制發(fā)展和積極遷并類村莊

位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、庫區(qū)周邊、交通不便的山區(qū)的農(nóng)村居民點要限制發(fā)展，逐步改造，使其規(guī)模、建設(shè)水平和主要功能符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。其他地區(qū)占大多數(shù)的農(nóng)村居民點，鑒于一般規(guī)模都不大，宜采用就近原則，向發(fā)展條件較好的村莊適度遷并發(fā)展，并完善交通和公共設(shè)施，改善居住環(huán)境。對于已搬遷的居民點要及時實施復(fù)墾還林。

第四節(jié) 規(guī)劃區(qū)交通設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

第81條 發(fā)展目標

進行交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，實現(xiàn)公交客運一體化發(fā)展，構(gòu)建規(guī)劃區(qū)一體化的綜合交通運輸體系。

第82條 規(guī)劃策略

強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和對接，實現(xiàn)道路系統(tǒng)一體化。

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有公路班線運輸方式，引導公交化的客運系統(tǒng)組織，實現(xiàn)公交客運一體化。

第83條 交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃

（1）新建東西向、南北向各一條高等級公路（一級）。十堰中心城區(qū)與六里坪、武當山、及鄖縣縣城之間形成高速公路、干線公路、新建高等級公路三通道連接模式。

（2）十堰中心城區(qū)、六里坪、武當山對外交通主通道布局于城（鎮(zhèn)）區(qū)北部，鄖縣對外交通主通道布局于鎮(zhèn)區(qū)東西兩側(cè)，形成內(nèi)外交通的有機分離。

（3）規(guī)劃區(qū)北部各城（鎮(zhèn)）區(qū)骨干道路系統(tǒng)順暢銜接高速公路出入口、對外干線公路系統(tǒng)，促成內(nèi)外交通一體、高效的轉(zhuǎn)換體系。同時聯(lián)通現(xiàn)狀北部城（鎮(zhèn)）區(qū)間的聯(lián)系公路，構(gòu)建連接方灘—茶店—青山鎮(zhèn)區(qū)—均縣鎮(zhèn)區(qū)的沿漢江公路。

（4）加強南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心城區(qū)交通聯(lián)系，增加通道數(shù)量，提升道路級別，與北部構(gòu)筑一體化的交通體系。

第五節(jié) 規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)

設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

第84條 供水設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃

武當山組團、均縣組團和青山組團分別自建自來水廠。六里坪鎮(zhèn)自來水供應(yīng)近期由六里坪水廠提供，遠期與十堰市中心城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。鄖縣長嶺組團自建自來水廠，與十堰市第三水廠在漢江共建一個取水口。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各個水廠均應(yīng)積極將供水范圍向周圍農(nóng)村延伸。

鄖縣長嶺組團與十堰市第三水廠的取水口應(yīng)建設(shè)在神定河匯入漢江的入河口的上游地區(qū)。

第85條 污水設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃

武當山組團和六里坪組團生活污水自行處理。青山組團、均縣組團和鄖縣長嶺組團應(yīng)盡早建設(shè)污水處理廠。黃龍組團生活污水由十堰市西部污水處理廠收集處理。

鄖縣長嶺組團的污水排放口應(yīng)位于十堰市第三水廠取水口的下游。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有污水處理廠出水均應(yīng)執(zhí)行一級A標準，污水處理廠均應(yīng)考慮污水的脫氮除磷。

第86條 環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃

加大生活垃圾無害化處理率，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)的生活垃圾無害化處理率應(yīng)達到100%，同時，加大對農(nóng)村集中居民點的生活垃圾收集處理。

武當山組團和六里坪組團近期內(nèi)各自建設(shè)垃圾填埋場，遠期二者考慮合建生活垃圾無害化處理設(shè)施。均縣組團和青山組團應(yīng)盡快啟動生活垃圾無害化處理設(shè)施。鄖縣長嶺組團的生活垃圾處理應(yīng)與漢江以北的鄖縣縣城統(tǒng)籌考慮，原則上不再單獨建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。黃龍組團的生活垃圾由十堰市

西部垃圾處理廠處理。

第87條 建設(shè)規(guī)劃管理協(xié)調(diào)機制

規(guī)劃區(qū)不是一個獨立的行政單元，地跨市轄區(qū)、丹江口和鄖縣部分行政轄區(qū)，需要在各行政管理部門間建立區(qū)域協(xié)調(diào)常效機制，協(xié)調(diào)管理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)、土地開發(fā)、資源環(huán)境保護等問題，保障城市總體規(guī)劃確定的方針、原則切實得到貫徹和落實。

第六節(jié) 規(guī)劃區(qū)空間管制

第88條 空間區(qū)劃與管制政策

規(guī)劃區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。

（1）禁止建設(shè)區(qū)

包括漢江、堵河及其支流、神定河及其支流、泗河及其支流、官山河、東河、劍河、水磨河、后河及丹江口水庫、黃龍灘水庫、馬家河水庫等規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級水庫等水域，武當山風景名勝區(qū)核心區(qū)、賽武當自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、武當山珍稀動植物自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、牛頭山森林公園核心區(qū)、青龍山恐龍遺址保護區(qū)、基本農(nóng)田、山體保護區(qū)，生態(tài)防護林帶、經(jīng)濟林、退耕還林區(qū)、重要生態(tài)廊道、丹江口水庫一級保護區(qū)及各城鎮(zhèn)飲用水源一級保護區(qū)、文物保護單位保護區(qū)、地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、工程建設(shè)不適宜區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施防護區(qū)等。

禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴格禁止城鎮(zhèn)建設(shè)和與限制性要素保護無關(guān)的其他建設(shè)活動；對于不符合資源環(huán)境保護要求的已建項目必須限期搬遷，并做好生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)地區(qū)的生態(tài)功能；加大管理力度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，禁止在該區(qū)域內(nèi)進行有損生態(tài)環(huán)境保護的各種活動；對于特殊情況下特殊項目，確實無法避開禁止建設(shè)區(qū)的，必須進行嚴格的環(huán)境影響評估等研究，并須經(jīng)相關(guān)法定程序批準，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求的前提下方可實施。

（2）限制建設(shè)區(qū)

包括河流、水庫的水濱保護地帶、武當山風景名勝區(qū)非核心區(qū)、賽武當自然保護區(qū)實驗區(qū)、武當山珍稀動植物自然保護區(qū)實驗區(qū)、牛頭山森林公園非核心區(qū)、青龍山恐龍遺址控制區(qū)、一般農(nóng)田、文物保護單位建設(shè)控制地帶、飲用水源二級保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、工程建設(shè)適宜性差區(qū)、機場凈空保護區(qū)等。

限制建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)加強對區(qū)域用地的合理引導，嚴格控制大規(guī)模開發(fā)建設(shè)對該類地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞；對限制建設(shè)區(qū)內(nèi)已破壞的水系、植被應(yīng)有計劃地修復(fù)、疏浚、保護和治理；加強對適應(yīng)當?shù)厣L條件的生物群落培育，注重物種向多樣化、本土化發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的農(nóng)田，應(yīng)與國土部門協(xié)商，適時有序地轉(zhuǎn)換為城市建設(shè)用地。

（3）適宜建設(shè)區(qū)

適宜建設(shè)區(qū)為規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，是城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為須要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理確定開發(fā)容量和開發(fā)模式，避免進行透支環(huán)境容量的過度開發(fā)；城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行，注重加強生態(tài)補償和城市綠化；城市建設(shè)應(yīng)注意加強城市安全防范、自然環(huán)境保護和城市人文景觀環(huán)境的建設(shè)。

第五章 中心城區(qū)規(guī)劃

第一節(jié) 城市性質(zhì)與職能

第89條 城市性質(zhì)

十堰是國際知名的生態(tài)文化旅游城市，國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，鄂豫陜渝四?。ㄊ校┙唤绲貐^(qū)的區(qū)域性中心城市。

第90條 城市主要職能

（1）國家層面的職能

國家南水北調(diào)中線工程核心水源地和重要的區(qū)域性生態(tài)屏障

國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地

具有獨特文化內(nèi)涵的國際性文化遺產(chǎn)地和風景旅游目的地

（2）省域?qū)用?/p>

湖北省二級區(qū)域性中心城市

湖北省西北部區(qū)域性綜合交通樞紐

鄂西生態(tài)文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游服務(wù)基地

（3）鄂豫陜渝四?。ㄊ校┙唤鐚用?/p>

重要的商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心

（4）市域?qū)用?/p>

全市經(jīng)濟、政治、文化和公共服務(wù)中心

第二節(jié) 城市規(guī)模

第91條 中心城區(qū)人口規(guī)模

2015年中心城區(qū)人口規(guī)模70萬人，2020年中心城區(qū)人口規(guī)模達到80萬人，2030年中心城區(qū)人口規(guī)模控制在100萬人以內(nèi)。

第92條 城市建設(shè)用地節(jié)約集約發(fā)展的原則

結(jié)合地形條件，適度緊湊發(fā)展，集約、高效利用土地資源；優(yōu)先保證社會公益設(shè)施、社會保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需要，完善作為風景旅游城市各項設(shè)施，促進城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；改善居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)；突出山地城市特色，構(gòu)建精致集約的城市，成為面向國際的生態(tài)文化旅游名城。

第93條 城市用地標準與規(guī)模

規(guī)劃城市建設(shè)用地按照人均95平方米控制。到2015年城市建設(shè)用地規(guī)模為63平方公里，2020年用地規(guī)模為72.4平方公里，2030年城市建設(shè)用地規(guī)模為95平方公里。

第三節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展方向

與空間布局

第94條 城市空間發(fā)展方向

城市用地以向東發(fā)展為主，向北發(fā)展為輔。其中花果組團和白浪組團主要向東向北發(fā)展，中心組團主要向東拓展，茅箭組團在整合茅塔河沿岸河谷地基礎(chǔ)上主要向西向北發(fā)展。

第95條 空間發(fā)展策略

（1）“東拓、西進、北擴、中優(yōu)”，提升城市空間承載力，完善區(qū)域性中心城市職能

延續(xù)城市“中部生活，兩翼生產(chǎn)”大格局，采用“東拓、西進、北擴、中優(yōu)”戰(zhàn)略，加快老城地區(qū)用地整合，積極拓展城市新區(qū)，提升城市空間承載力，為區(qū)域性中心城市功能的完善提供空間支撐。

“中優(yōu)”指現(xiàn)狀中部地區(qū)（老城地區(qū)）的發(fā)展以整合優(yōu)化為主，未來中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“退二進三”，逐步將分散的工廠企業(yè)從中心地區(qū)遷出，完善和提升中部地區(qū)的中心服務(wù)功能，改善居住環(huán)境，引導城市品質(zhì)提升；

“東拓”指城市東部地區(qū)是城市未來空間拓展的重點地區(qū)，“東拓”既包括城市中部地區(qū)發(fā)展空間向東拓展，為城市中心服務(wù)功能的提升和完善提供發(fā)展空間，還包括要加快城市東部組團空間拓展，加快東部道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項配套公共服務(wù)設(shè)施，積極引導城市人口和產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；

“西進”指結(jié)合中部地區(qū)空間的整合優(yōu)化、工業(yè)外遷和東風新基地的建設(shè)，在城西花果地區(qū)城市發(fā)展空間適度向北延展，承載汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安置部分中部地區(qū)的疏解人口，城市空間西進將促進城市東西部地區(qū)就業(yè)和居住的平衡，緩解城市中部地區(qū)的交通壓力。

“北擴”指結(jié)合“鄖十”一級路建設(shè)，引導中心城區(qū)向北發(fā)展，與鄖縣長嶺、青山、柳陂等組團融合，擴展城市空間，逐步由山地園林城市向山水園林宜居城市發(fā)展。

（2）延續(xù)山、水、城互融的空間形態(tài)，突出山水城市特色

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，保持城市山水自然肌理，保護對城市具有重要意義的山體和水系，延續(xù)山、水、城交融的空間發(fā)展態(tài)勢。山地開發(fā)利用應(yīng)采用多種模式相結(jié)合的方式，并開放城市濱水空間，豐

富和強化山、水、城共融的城市空間特征，優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市魅力。

（3）集約節(jié)約，科學高效利用土地資源

嚴格保護外圍山體，高效集約利用河谷地區(qū)，適度開發(fā)利用低山丘陵地區(qū)，滿足城市發(fā)展需要。對于丘陵地區(qū)開發(fā)利用應(yīng)有節(jié)制、有選擇，通過對地形的梳理，對重要山體實施嚴格保護。依托山地構(gòu)建生態(tài)及視線廊道，突出山地城市特色，改善城市人居環(huán)境。

加快城區(qū)內(nèi)各功能空間的整合，合理高效利用存量土地。工業(yè)應(yīng)適度集聚發(fā)展，并設(shè)定投資強度和建設(shè)強度門檻，以保證土地資源高效使用，推進中心城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第96條 空間布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“三片區(qū)、五組團、多中心的帶狀組團式”城市空間布局結(jié)構(gòu)。

1．三片區(qū)、五組團

“三片區(qū)”包括東部片區(qū)、中部片區(qū)和西部片區(qū)，片區(qū)之間由城市綠楔相互隔離?！拔褰M團”指分布在三個片區(qū)內(nèi)的五個城市組團，分別是東部片區(qū)的白浪組團、中部片區(qū)的中心組團和茅箭組團、西部片區(qū)的紅衛(wèi)組團和花果組團。

（1）東部片區(qū)

東部片區(qū)由白浪組團構(gòu)成。東部片區(qū)是城市重要的工業(yè)和商貿(mào)發(fā)展片區(qū)，配合工業(yè)和商貿(mào)發(fā)展，規(guī)劃完善相應(yīng)的居住、公共服務(wù)等功能。規(guī)劃該片區(qū)在現(xiàn)狀建成區(qū)基礎(chǔ)上重點向北發(fā)展，以白浪路、規(guī)劃機場路、規(guī)劃吉林路、許白路為發(fā)展軸線，沿路呈團塊狀拓展城市東部新區(qū)。規(guī)劃工業(yè)在片區(qū)北部和東部的新區(qū)集聚發(fā)展，現(xiàn)狀片區(qū)內(nèi)白浪路和茅塔河沿岸用地要加快整合，逐步外遷現(xiàn)狀工業(yè)，集中發(fā)展居住和公共服務(wù)設(shè)施。

規(guī)劃東部片區(qū)（白浪組團）建設(shè)用地規(guī)模18.2平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模9萬人。

（2）中部片區(qū)

中部片區(qū)由中心組團、茅箭組團組成。該片區(qū)重點發(fā)展城市公共服務(wù)職能和居住職能。規(guī)劃中心組團在現(xiàn)狀百二河河谷城市建成區(qū)基礎(chǔ)上沿東環(huán)路、七里路、機場路、天津路、重慶路向東拓展，建設(shè)城市中部新區(qū)，承接城市新增人口和城市商務(wù)、商貿(mào)、信息、文化、會展、旅游接待等區(qū)域性服務(wù)職能。茅箭組團以馬家河河谷為空間發(fā)展軸線，建設(shè)用地沿軸向兩側(cè)適度拓展。茅箭組團南部地區(qū)重點發(fā)展生活服務(wù)功能，該地區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步外遷，進行用地功能置換，改善居住環(huán)境，規(guī)劃沿馬家河布局各類公共服務(wù)設(shè)施，完善組團各種服務(wù)功能；茅箭組團北部地區(qū)重點發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，規(guī)劃對現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)進行空間整合，并逐步完善物流、交通、市政等各項設(shè)施。

規(guī)劃中部片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模51.7平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模64萬人。其中，中心組團規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模38.2平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模47.8萬人；茅箭組團規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模13.5平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模16.2萬人。

（3）西部片區(qū)

西部片區(qū)由紅衛(wèi)組團和花果組團組成，該片區(qū)為城市綜合職能發(fā)展區(qū)。其中，花果組團是以發(fā)展工業(yè)為主，同時集居住、汽車生產(chǎn)、研發(fā)、物流于一體的功能組團，規(guī)劃東風汽車產(chǎn)業(yè)基地位于該組團內(nèi)，同時該組團要承接中部片區(qū)中心組團和西部片區(qū)紅衛(wèi)組團疏解的部分工業(yè)企業(yè)；紅衛(wèi)組團是西部片區(qū)的集中生活服務(wù)組團，也是城市舊城改造的重點地區(qū)。規(guī)劃沿車城西路、建設(shè)一路、鏡潭路布置生活服務(wù)設(shè)施用地，現(xiàn)狀工業(yè)逐步向外疏解，調(diào)整用地功能，實現(xiàn)退二進三。

規(guī)劃西部片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模25平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模27萬人。其中，紅衛(wèi)組團規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模10.2平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模19.5萬人；花果組團規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模14.8平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模7.5萬人。

2．多中心

規(guī)劃形成多中心的城市公共服務(wù)體系，加快商務(wù)、商貿(mào)、旅游服務(wù)等區(qū)域服務(wù)職能的發(fā)展。

中心組團在現(xiàn)狀人民路商業(yè)中心、北京路行政—文體中心的基礎(chǔ)上，在浙江路與天津路、七里路交匯處建設(shè)新的商務(wù)—商業(yè)—文化娛樂中心，三者共同構(gòu)成城市的市級公共服務(wù)中心，承接區(qū)域性服

務(wù)職能；在紅衛(wèi)組團、花果組團、茅箭組團和白浪組團分別以現(xiàn)狀的公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)完善組團公共服務(wù)中心。此外，結(jié)合區(qū)位、交通及現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)等條件，在老火車站周邊和現(xiàn)狀白浪組團十堰汽貿(mào)城分別規(guī)劃2處商貿(mào)中心，提升區(qū)域性商貿(mào)職能。

3．帶狀組團式空間布局

城市各組團呈東西向帶狀排列分布。規(guī)劃保留深入城市組團內(nèi)部的綠楔，各組團間保留一定寬度的組團綠化隔離帶，避免組團連綿；在組團內(nèi)部，結(jié)合百二河、馬家河、茅塔河、犟河等河道建設(shè)濱河綠地，形成貫穿城市的綠廊，溝通城區(qū)內(nèi)外的綠化空間。在中部片區(qū)和東西部片區(qū)的生活服務(wù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)用地主要沿溝谷布局，保留標志性山嶺作為生態(tài)斑塊，形成山城相間、小分散而大聚集的空間形態(tài)和“綠楔+廊道+斑塊”的生態(tài)開放空間結(jié)構(gòu)。

與帶狀組團式空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，規(guī)劃加強城市東西向組團間的道路聯(lián)系，保證組團間有三條以上的主干路相聯(lián)系，同時設(shè)置了組團間的快速聯(lián)系通道。

第四節(jié) 城市建設(shè)用地平衡

第97條 規(guī)劃城市建設(shè)用地平衡

規(guī)劃至2030年中心城區(qū)建設(shè)用地共計94.97平方公里，人均用地面積94.97平方米。其中，居住用地31.20平方公里，占總用地的32.85%；公共設(shè)施用地11.43平方公里，占總用地的12.04%；工業(yè)用地20.33平方公里，占總用地的21.41%；倉儲用地2.42平方公里，占總用地的2.55%；道路廣場用地14.57平方公里，占總用地的15.34%；對外交通設(shè)施用地1.25平方公里，占總用地的1.31%；綠地11.62平方公里，占總用地的12.24%；市政公用設(shè)施用地2.03平方公里，占總用地的2.14%。

第五節(jié) 公共設(shè)施用地規(guī)劃

第98條 公共服務(wù)中心體系

規(guī)劃中心城區(qū)形成1個市級綜合服務(wù)中心、2專業(yè)職能中心、4個組團公共中心的中心服務(wù)體系。

（1）市級綜合服務(wù)中心。市級綜合服務(wù)中心由鄰接的人民路商業(yè)中心、北京路行政—文體中心和浙江路商業(yè)—商務(wù)—文化娛樂中心三部分組成。

人民路商業(yè)中心指從五堰至六堰沿人民路形成的公共設(shè)施集中區(qū)，主要承擔區(qū)域商業(yè)服務(wù)職能；北京路行政—文體中心是指沿北京路布局的集行政、文化、體育為一體的市級公共服務(wù)設(shè)施集中區(qū)；規(guī)劃浙江路商業(yè)—商務(wù)—文化娛樂中心位于浙江路與柳林路、七里路交匯處，重點發(fā)展商務(wù)辦公、旅游服務(wù)、文化娛樂等區(qū)域性服務(wù)職能。

（2）專業(yè)職能中心。包括老火車站商貿(mào)中心和白浪十堰汽貿(mào)中心2個專業(yè)職能中心。

（3）組團公共服務(wù)中心。包括茅箭組團中心、白浪組團中心、紅衛(wèi)組團中心和花果組團中心。組團中心為各片區(qū)提供相應(yīng)的商業(yè)、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。

第99條 公共設(shè)施用地規(guī)劃

規(guī)劃城市公共設(shè)施總用地面積11.43平方公里，人均用地面積11.43平方米。

第100條 行政辦公用地規(guī)劃

規(guī)劃北京路北段為市級行政中心，分散在城區(qū)各處的市級行政單位逐步向北京路聚集。規(guī)劃行政設(shè)施用地適度提高開發(fā)強度，部分單位可合并辦公。

規(guī)劃人均行政辦公用地面積0.47平方米。

第101條 商業(yè)金融用地規(guī)劃

（1）市級商業(yè)中心。以休閑購物、餐飲美食、休閑娛樂為特色，提升優(yōu)化人民路（尤其是五堰商業(yè)步行區(qū)）傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)中心；以商務(wù)、金融保險、時尚休閑、旅游信息服務(wù)為核心，逐步培育浙江路現(xiàn)代商務(wù)—商業(yè)—文化娛樂中心。

（2）專業(yè)化市場。規(guī)劃在十堰火車站南側(cè)地區(qū)和現(xiàn)狀白浪組團十堰汽配城建設(shè)服務(wù)區(qū)域的專業(yè)化的大市場。

（3）區(qū)級商業(yè)中心。規(guī)劃在車城西路沿線、花果火車站北側(cè)地區(qū)、遼寧路西側(cè)及東風大道南段西側(cè)、白浪火車站北側(cè)地區(qū)形成4處區(qū)級商業(yè)中心。

（4）建立社區(qū)級便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，形成完善的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

（5）規(guī)劃人均商業(yè)金融用地面積4.43平方米。

第三篇：儋州市城市總體規(guī)劃公示材料

儋州市城市總體規(guī)劃公示材料

儋州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）內(nèi)容摘要

儋州市人民政府 2010年4月

一、基本概況

儋州市位于海南島西北部。全市土地總面積3400平方公里，占全省總面積的9.6%，居全省各市縣的首位；海岸線長度225公里，占全省海岸線總長的14.7%。

全市共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個國營農(nóng)場，5個市屬農(nóng)林場，6個農(nóng)、林、牧業(yè)科研單位。全國知名的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學研究院和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學（簡稱熱作兩院），位于儋州市境內(nèi)。

目前，儋州的城鎮(zhèn)發(fā)展仍處于點狀集聚發(fā)展階段，城鎮(zhèn)分布比較分散。戶籍人口規(guī)模在海南省18個市縣中僅次于?？谑校佑诘诙３擎?zhèn)化水平50%。

2007年全市（含洋浦）實現(xiàn)生產(chǎn)總值達157.81億元（儋州83.64億元，洋浦74.17億元），約占海南全省生產(chǎn)總值的12.83%。經(jīng)濟總量在全省排名靠前，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)比例為（含洋浦）：33.8：42.8：23.4。

二、城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略

1、城市發(fā)展目標

規(guī)劃結(jié)合儋州現(xiàn)狀發(fā)展實際情況和海南省全省發(fā)展戰(zhàn)略，分析并提出規(guī)劃期內(nèi)儋州的城市發(fā)展目標為： 面向東南亞、背靠北部灣，服務(wù)全省、輻射海南西部的中心城市。具體目標概括為：

（1）活力開放儋州：面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性物流和航運中心和出口加工基地，國際旅游島建設(shè)對外開放的樞紐門戶。

（2）和諧現(xiàn)代儋州：海南現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長極，熱帶農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城市。

（3）生態(tài)特色儋州：具有特色人文歷史、度假休閑風情、熱帶濱海風光的宜商宜旅、宜居宜業(yè)城市。

2、城市發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略一：以能源和臨港工業(yè)為依托的新型工業(yè)先導戰(zhàn)略。

中心城市的建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)支撐，而儋州在海南省從資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、未來趨勢等來看，工業(yè)是支撐儋州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨骼，因而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)為先導來實現(xiàn)儋州整體經(jīng)濟實力的跨越。

戰(zhàn)略二：以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的中心城市培育戰(zhàn)略。

依托儋州良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以那大城區(qū)和濱海城區(qū)為支撐，利用工業(yè)帶來的優(yōu)勢發(fā)展航運、物流、出口中介服務(wù)、國際貿(mào)易、職業(yè)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)能源和南海資源開發(fā)與服務(wù)基地，發(fā)揮西線“濱海山地”復(fù)合型特色旅游資源，建設(shè)山?；犹厣糜文康牡亍Ｍㄟ^加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，逐步培育中心城市。

戰(zhàn)略三：實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。

利用洋浦保稅區(qū)優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，加大發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型的出口加工業(yè)。強化工業(yè)跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、個人消費服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。提升中心城市功能，壯大市域經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，注重改善民生，全力推動儋州在海南國際旅游島建設(shè)背景中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

面向東南亞的航運樞紐和物流中心，環(huán)北部灣地區(qū)新興城市，國家重要的能源和臨港工業(yè)基地、海南省西部中心城市和旅游服務(wù)基地。

（二）城市規(guī)模

1、市域總?cè)丝谝?guī)模

2015年市域總?cè)丝跒?20萬人，2030年市域總?cè)丝跒?50萬人

2、城市人口規(guī)模

2015年儋州中心城市人口為40萬人，其中那大城區(qū)為25萬人，濱海城區(qū)為8萬人，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)7萬人；

2030年中心城市人口為70萬人，其中那大城區(qū)為40萬人，濱海城區(qū)為17萬人，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13萬人。

3、城市用地規(guī)模

中心城區(qū)城市建設(shè)用地總規(guī)模控制在135—150平方公里左右。（1）那大城區(qū)城市建設(shè)用地47平方公里。其中 ——那大中心組團37平方公里 ——西聯(lián)組團3平方公里 ——兩院組團4平方公里 ——蘭洋組團3平方公里

（2）濱海新城建設(shè)用地約90——103平方公里。其中包括： ——濱海城區(qū)建設(shè)用地20.5平方公里（含儋州工業(yè)園一區(qū)）?！笃珠_發(fā)區(qū)建設(shè)用地69——85平方公里。

四、空間結(jié)構(gòu)

（一）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

1、空間結(jié)構(gòu)

為實現(xiàn)市域資源的最優(yōu)配置，需要針對不同地區(qū)制定差異化的發(fā)展策略，通過對自然條件、資源要素、發(fā)展動力機制等主客觀因素的分析，將儋州城鎮(zhèn)化發(fā)展地區(qū)劃分 “兩翼雙城”空間格局。

兩翼：即西北濱海部發(fā)展翼和東南內(nèi)陸發(fā)展翼。

雙城：即那大城區(qū)和濱海城區(qū)，那大城區(qū)是東南內(nèi)陸發(fā)展翼的中心城市；濱海城區(qū)是西北濱海部發(fā)展翼的中心城市。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展指引（1）西北部城鎮(zhèn)帶

西北部城鎮(zhèn)帶包括濱海城區(qū)、東城鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)和王五鎮(zhèn)。該地區(qū)岸線資源豐富，用地比較平坦。

重點發(fā)展濱海城區(qū)，依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國家重要的能源和工業(yè)基地，以交通運輸、石油化工、出口加工等為主的濱海產(chǎn)業(yè)基地及服務(wù)中心。

峨蔓鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)，將成為西北部發(fā)展帶的組成部分，重點發(fā)展為濱海城區(qū)服務(wù)的后續(xù)和配套工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中，木棠鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)和中和鎮(zhèn)以綜合服務(wù)為主，光村鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)以熱帶高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游休閑度假為主。（2）東南部城鎮(zhèn)帶

東南部城鎮(zhèn)帶包括那大城區(qū)（含那大、兩院、蘭洋、西聯(lián)）、雅星鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)，本片區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，綜合發(fā)展條件優(yōu)越。

那大城區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)重點發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)科技教育為主的綜合型城區(qū)，加強與濱海城區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，同時帶動西南丘陵地區(qū)的發(fā)展。雅星鎮(zhèn)重點發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)。

南豐鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)和大成鎮(zhèn)共4座，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，發(fā)展熱帶水果等高效農(nóng)業(yè)。

（二）中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

儋州中心城區(qū)包括那大城區(qū)和濱海城區(qū)，那大城區(qū)位于市域的中部，濱海城區(qū)位于市域的西北部。

1、那大城區(qū)

那大城區(qū)采用組團式空間結(jié)構(gòu)發(fā)展形態(tài)。即利用現(xiàn)狀中的農(nóng)田、林地、山嶺等天然屏障與城市發(fā)展目標相結(jié)合，將那大城區(qū)分為那大中心組團、兩院科研教育區(qū)、蘭洋溫泉度假區(qū) 4 和西聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)四個規(guī)模不等、職能有別、相互聯(lián)系、互為依存的功能片區(qū)。

2、濱海新城

濱海新城遠景構(gòu)想空間結(jié)構(gòu)為“一心三葉”。一心為濱海新城海灣綠心，三葉為北部洋浦產(chǎn)業(yè)組團、濱海綜合服務(wù)組團+南部旅游組團和新英灣東部組團。

五、生態(tài)環(huán)境與資源保護

為促進儋州市城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展，形成良好的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活空間，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)道路，針對規(guī)劃區(qū)的資源環(huán)境進行空間識別，分析各類資源要素和現(xiàn)狀建設(shè)狀況對城市空間發(fā)展的生態(tài)制約性，有利于合理引導城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展保留相對穩(wěn)定的區(qū)域。

河湖濕地生態(tài)敏感區(qū)，河湖濕地是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時具有高敏感性。劃定河湖濕地保護區(qū)，以控制周邊建設(shè)，保護河湖濕地的格局、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

森林公園及自然保護區(qū)，嚴格按照國家、省相關(guān)法律法規(guī)要求進行保護。自然保護區(qū)、森林公園內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、居民點和工業(yè)企業(yè)建設(shè)，嚴格限制土地使用強度。從嚴審批區(qū)內(nèi)休閑、旅游設(shè)施建設(shè)及其它開發(fā)項目，大力提高區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率和森林覆蓋率。

海岸帶環(huán)境區(qū)，海岸帶環(huán)境區(qū)包括沿海灘涂、紅樹林、沿海國家特殊保護林和瀉湖等。沿岸線和港區(qū)外圍布置生態(tài)防護綠帶。在海岸帶的開發(fā)建設(shè)中，注意保護近海的生態(tài)環(huán)境資源，防治陸源污染和海上污染；在港區(qū)岸線及河流出?？谝乐顾|(zhì)污染。保護紅樹林和沿海防護林帶，規(guī)范濱海采礦、養(yǎng)殖等開發(fā)活動。

基本農(nóng)田保護區(qū)，儋州市市域內(nèi)基本農(nóng)田面積較大，耕地保護任務(wù)很重。對于基本農(nóng)田，要按照土地利用總體規(guī)劃的要求，對基本農(nóng)田進行嚴格的保護和合理利用。

基礎(chǔ)設(shè)施綠色廊道，指現(xiàn)狀和規(guī)劃城市建設(shè)用地之外的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，包括道路、鐵路、港口和各種市政工程管線設(shè)施及其防護用地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)應(yīng)分別按照《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》、《石油、天然氣管道保護條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴格限制其他建設(shè)活動，保障各項基礎(chǔ)設(shè)施的有效運行。

礦產(chǎn)資源密集地區(qū)，已探明的各項非金屬資源根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定實行有序開發(fā)。地下資源開采區(qū)以及開采后的塌陷區(qū)地面不得進行城市建設(shè)。礦區(qū)開采應(yīng)該嚴格控制環(huán)境污染，在采用技術(shù)措施限制污染的基礎(chǔ)上，保證生活區(qū)和采礦區(qū)之間有不少于2公里寬的綠化隔 5 離帶，新建礦區(qū)的居民點盡量向附近的小城鎮(zhèn)集中。禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)或易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土，禁止在水庫、河流兩側(cè)采礦和排放廢渣廢液。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）綜合交通

1、交通發(fā)展目標

（1）將儋州建設(shè)成為組織全省流通網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性功能樞紐，建立海、陸、空交通相結(jié)合的完善對外交通體系。重點處理各條高速公路、國道以及鐵路之間的銜接與轉(zhuǎn)換關(guān)系，逐步完善交通服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)；

（2）打造暢達的中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通，實現(xiàn)儋州市的可持續(xù)發(fā)展；

（3）加強那大城區(qū)與濱海城區(qū)之間的交通設(shè)施建設(shè)，縮短兩個城區(qū)之間的時空距離。

2、交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）構(gòu)建城市與區(qū)域交通樞紐，發(fā)揮其對城市功能提升的支撐作用。

通過構(gòu)筑公路、水運、鐵路、航空多種交通方式綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強化各類交通設(shè)施之間的換乘與銜接，在空間上整合區(qū)域性交通樞紐，形成城市三大樞紐地區(qū)。

突出白馬井和那大物流交通樞紐，帶動城市商貿(mào)、倉儲及其他特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過強化中部客運樞紐發(fā)揮儋州服務(wù)業(yè)對區(qū)域的帶動作用，從而進一步提升城市在瓊西地區(qū)的地位。

（2）結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)，整合城市交通廊道，提高用地集約程度。

根據(jù)多組團發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合組團隔離綠帶，整合現(xiàn)有各類線性交通設(shè)施，形成快捷化、多樣化的復(fù)合交通廊道。

在中心城區(qū)周邊、高速公路環(huán)線外圍預(yù)留大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道，主要用于未來可能出現(xiàn)的新的交通設(shè)施和管道、高壓走廊等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃控制大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道用地，任何占用大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道的建設(shè)行為，需進行規(guī)劃研究。

在城市總體規(guī)劃的指導下，加強與水利、電力、燃氣、供水、供暖等各部門專項規(guī)劃的銜接溝通，推動交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道的共建共享。

（3）優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)和靜態(tài)交通設(shè)施布局，建立以公共交通為主體的多方式客運交通網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)聯(lián)系兩城區(qū)的城市快速路系統(tǒng)和那大“兩橫兩縱”和濱海城區(qū)“一環(huán)兩橫兩縱”的結(jié)構(gòu)性干道系統(tǒng)，提高城市道路可達性。

強化城市公共交通系統(tǒng)，堅持以人為本，推動公交優(yōu)先，努力提高公共交通的使用率和服務(wù)水平，到規(guī)劃期末，力爭城市公共交通占客運交通分擔率達到35%，快速公共交通和軌道交通占城市公共交通的25%。

優(yōu)化靜態(tài)交通設(shè)施布局，合理確定停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例，細化停車地區(qū)差別供應(yīng)，實施分類停車需求管理，完善停車發(fā)展保障體系。形成以配建停車為主體、以路外公共停車為輔助、以路邊停車為補充的格局，推動停車發(fā)展走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)停車供需平衡。大力推動慢行交通系統(tǒng)發(fā)展，落實“以人為本”理念，建立地區(qū)差別化的慢行交通設(shè)施體系和管理政策，改善行人、非機動車交通環(huán)境，鼓勵短途出行采用環(huán)保、健身、休閑的步行及自行車接駁方式，特別是在城市濱水公共綠地系統(tǒng)、軌道站點周邊附近支路和有條件的次干道上結(jié)合開放空間、商業(yè)發(fā)展，建立安全、連續(xù)、人車分流的慢行交通系統(tǒng)。

（二）給水工程

1、那大城區(qū)

那大城區(qū)最高日用水量約26萬噸/日，由那大新水廠與老水廠聯(lián)合供應(yīng)，供水范圍包括那大主城區(qū)、西聯(lián)組團、兩院組團、蘭洋組團以及附近的和慶等區(qū)域。兩座水廠的水源取自松濤干渠與南茶水庫，新水廠供水規(guī)模近期10萬噸/日，遠期擴大到20萬噸/日，遠期老水廠改造后供水規(guī)模5萬噸/日，并將兩院水廠供水能力擴大至2.0萬噸，3座水廠總供水能力達到27萬噸/日。

2、濱海新城

濱海新城（新英灣以南區(qū)域）最高日用水量為17萬噸/日，其中新英灣以南區(qū)域的濱海新城、濱海度假組團以生活用水量為主，最高日用水量約8萬噸/日。近期由已建的白馬凈水廠供水，供水規(guī)模為2萬噸/日；中期，將白馬井水廠規(guī)模擴大，從目前的2萬噸/日擴大至5萬噸/日，水源取自春江水庫；遠期增加建設(shè)龍山水廠，為排浦、濱海度假區(qū)域供水，供水規(guī)模3萬噸/日，水資源取自利拉嶺水庫。濱海新城（新英灣以北區(qū)域）洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最高日新鮮水（不含重復(fù)利用循環(huán)水）需求量約為75萬噸/日，平均約58萬噸/日，年用水量約2.1億噸。加上濱海城區(qū)的新英灣以北區(qū)域的儋州工業(yè)園區(qū)用水量（以工業(yè)用水為主，約最高日9萬噸），該區(qū)域最高日用水量約84萬噸/日。

（三）電力工程

那大城區(qū)最大用電負荷約437MW(兆瓦)，濱海中心城區(qū)最大用電負荷約234MW（其中新英灣以南區(qū)域以生活用電為主，最大負荷約100MW，新英灣以北區(qū)域儋州工業(yè)園一帶以工業(yè)用電為主，最大負荷約135MW），洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最大用電符合約2171MW。三大片區(qū)電最大負荷約為2842MW。

那大中心城區(qū)、濱海中心城區(qū)、洋浦開發(fā)區(qū)三大區(qū)域總共需要從外界輸電或增加發(fā)電裝機容量約1000MW。本規(guī)劃也預(yù)留洋浦電廠擴建的用地規(guī)模和未來高壓線出線通道的控制范圍。隨著規(guī)劃區(qū)用電量的增加，?？陔姀S、東方電廠、昌江核電等省域重要電源點通過220kV環(huán)島主網(wǎng)架為那大、濱海城區(qū)、洋浦開發(fā)區(qū)等區(qū)域供電，來滿足儋州市域的用電需求。

（四）重大公共安全體系與綜合防災(zāi)

建設(shè)突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理系統(tǒng)，組織完善的公共防災(zāi)體系。以交通設(shè)施通道為基礎(chǔ)，建立城區(qū)之間相互支援的生命線支撐體系。按照流域區(qū)劃建立防洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險協(xié)調(diào)機制。將市域重要的水源地、流域取水河段納入統(tǒng)一管理。整合公安、醫(yī)療急救、消防、交通、環(huán)衛(wèi)、能源電力、供水等應(yīng)急資源和信息系統(tǒng)，形成“預(yù)警得體、救援及時、重建迅速”的公共安全工程體系。

中心城區(qū)公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃主要包括消防規(guī)劃、防洪工程規(guī)劃、人防工程和抗震工程規(guī)劃。

七、空間管制

為約束開發(fā)建設(shè)行為，將市域空間劃分為已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)四類管制區(qū)。

（一）管制分區(qū)

1、已建區(qū)

已建區(qū)為合法的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，即已獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用證的建設(shè)用地。

2、適建區(qū)

指范圍應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間增長邊界內(nèi)或規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行。建設(shè)用地總量必須嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求，貫徹保護耕地的國策。適建區(qū)是可以進行城鎮(zhèn)建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當位于城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃確定的空間增長邊界或者規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。在保持建設(shè)用地總量不變的情況下，可設(shè)立一定程序調(diào)整具體的建設(shè)用地邊界，或者采用空間增長邊界與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)，增加規(guī)劃彈性。

3、限建區(qū)

范圍依法或由城鄉(xiāng)規(guī)劃確定，區(qū)內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目在控制規(guī)模、強度下經(jīng)審查和論證后方可進行。

包括濱水生態(tài)保護地帶、森林公園其它地區(qū)和林地、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、一般農(nóng)田、城鎮(zhèn)綠化隔離地區(qū)、礦產(chǎn)資源密集地區(qū)、文保單位控制地帶、引用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)、地震活動斷裂帶、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施防護區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施的保護區(qū)、重要蓄滯洪區(qū)、噪音污染防護區(qū)等。

4、禁建區(qū)

范圍依法確定，區(qū)內(nèi)嚴格禁止與限建要素無關(guān)的建設(shè)行為。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，確實無法避開禁建區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。

包括河湖水系及濕地、森林公園內(nèi)的重要景點和核心景區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、基本農(nóng)田、城市干道綠化防護帶、文保單位保護范圍、飲用水源一級保護區(qū)、高壓走廊、行洪通道等。

（二）管制辦法

1、禁建區(qū)的空間管制

禁建區(qū)內(nèi)嚴格禁止與限建要素無關(guān)的建設(shè)行為，交通、市政、軍事設(shè)施等建設(shè)行為確實無法避開禁建區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。因此，禁建區(qū)應(yīng)依靠法律法規(guī)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并通過選址意見書來參與對建設(shè)行為的審查程序。

2、限建區(qū)的空間管制

限建區(qū)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，交通、市政、軍事設(shè)施、農(nóng)村住宅等必要的建設(shè)行為在控制規(guī)模、強度下經(jīng)審查和論證后方可進行。因此，限建區(qū)應(yīng)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其它主管部門共同管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的同時，要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定來劃定某些限建區(qū)（如城鎮(zhèn)組團隔離地區(qū)），通過選址意見書來參與對建設(shè)行為的審查程序。

3、適建區(qū)和已建區(qū)的空間管制

適建區(qū)和已建區(qū)是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門重點管理區(qū)域，應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過一書三證進行規(guī)劃管理。

八、近期行動

（一）近期重點建設(shè)地區(qū)

1、那大城區(qū)近期重點建設(shè)地區(qū)，包括城北新區(qū)、那大火車站地區(qū)、中心組團西部南片區(qū)。

2、濱海城區(qū)近期重點建設(shè)地區(qū)，包括洋浦組團的免稅港周邊地區(qū)、白馬井組團南部旅游區(qū)啟動區(qū)、白馬井組團中心大街地區(qū)、對越邊貿(mào)城。

（二）近期重點改造地區(qū)

1、那大城區(qū)的中興大街、人民大街和解放中路舊城改造

2、白馬井中心大街

（三）近期重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、粵海鐵路那大火車站

2、修建北部第二出口通道和建設(shè)洋馬跨海大橋，打通洋浦南部對外聯(lián)系通道，修建工業(yè)區(qū)和東部生活服務(wù)區(qū)主要道路；

3、籌建洋浦第二供水水源和擴建自來水廠，推進10萬噸污水處理廠和污水干管的建設(shè)；

4、建設(shè)適應(yīng)洋浦發(fā)展的輸配電工程；積極推進開發(fā)區(qū)工業(yè)公用工程和管廊的建設(shè)。

第四篇：市城市總體規(guī)劃內(nèi)容公示

**市城市總體規(guī)劃內(nèi)容公示

按照《**省建設(shè)廳關(guān)于對2005年前上報待批的城市總體規(guī)劃進行修改完善的通知》精神，我市城市總體規(guī)劃于2009年10月19日編制完成。2009年11月26日通過了由省建設(shè)廳組織的專家評審。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制管理辦法》、《**省建設(shè)廳關(guān)于在全省實行城市規(guī)劃公示制度的通知》有關(guān)規(guī)定，城市總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)進行公示，充分征求社會公眾的意見，修改完善后報上級部門審批?，F(xiàn)對《**市城市總體規(guī)劃（2009-2020年）》進行公示。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。

公示方式：分別在**市政府網(wǎng)、**市電視臺、**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃公示欄、芒碭路與歐亞路交叉口、人民廣場、沱河風景帶公示。

通信地址：**市東方大道**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局用地科。聯(lián)系電話：

郵編：電子信箱

公示時間：2009年11月27日—12月27日

**市城市總體規(guī)劃編制主要內(nèi)容

一、城市規(guī)劃區(qū)范圍

本次市域規(guī)劃范圍：**市行政轄區(qū)，總面積1994.49平方公里。城市規(guī)劃區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)是城市建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域，范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。城市規(guī)劃區(qū)范圍包括演集鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、侯嶺鄉(xiāng)、城廂鄉(xiāng)、高莊鎮(zhèn)、茴村鄉(xiāng)，總面積約392.44平方公里。中心城區(qū)規(guī)劃范圍：東至永東工業(yè)集聚區(qū)，西至老城區(qū)西界，北至311國道，南至南環(huán)路，中心城區(qū)建設(shè)用地空間增長邊界范圍內(nèi)面積90.92平方公里。規(guī)劃2015年城市建設(shè)用地43平方公里,人均建設(shè)用地115平方米。規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地54.3平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2009—2020年。其中:近期 2009—2015年；遠期 2016—2020年；遠景2020年以后，展望到2050年。

三、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)

確定**城鎮(zhèn)空間發(fā)展的首要任務(wù)是促進優(yōu)勢地區(qū)城鎮(zhèn)的率先崛起，打破現(xiàn)狀低水平的均衡狀態(tài)，從這一基礎(chǔ)出發(fā)，確定**城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本思路為：“強化軸向骨架生長，形成指狀城鎮(zhèn)空間”，最終形成 “兩軸兩翼，一主

四副多點”的城鎮(zhèn)空間格局。規(guī)劃期內(nèi)以中心城區(qū)為核心，加強重點鎮(zhèn)與中心城區(qū)在功能與空間上的協(xié)調(diào)整合，促進區(qū)域城鎮(zhèn)空間的全面推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）兩軸：一主一副兩個發(fā)展軸。北起條河南至黃口的發(fā)展軸是**市城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸，是**市工業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地帶，且連接起**的兩條高速公路，對外交通條件優(yōu)越，城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)向這一發(fā)展軸集聚是經(jīng)濟、社會、城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀要求。311國道東接徐州、西連亳州，是**市東西向重要的交通走廊，其沿線構(gòu)成**市城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的副軸。

（2）兩翼：西部與南部地區(qū)和北部地區(qū)作為市域城鎮(zhèn)發(fā)展的兩翼。西部與南部地區(qū)是主要的農(nóng)業(yè)地帶，要按照國策解決好“三農(nóng)問題”；北部地區(qū)是礦業(yè)、工業(yè)和旅游資源開發(fā)地帶，要協(xié)調(diào)好礦業(yè)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系，做好塌陷區(qū)治理及居民的安置工作。

（3）一主：**中心城區(qū)是**市的主中心，是政治、經(jīng)濟、文化的重心。

（4）四副：芒山鎮(zhèn)、陳官莊鎮(zhèn)、酂城鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)，作為市域發(fā)展重點鎮(zhèn)。

（5）多點：一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府駐地是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的“三農(nóng)”服務(wù)基地，要發(fā)揮各

自優(yōu)勢，建設(shè)具有特色和活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、城市性質(zhì)定位

**是**省以能源、有色金屬、食品工業(yè)及其精深加工為主導的重要的現(xiàn)代化工礦城市，蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)的副中心。

五、城市發(fā)展目標

要把**市建設(shè)成為：

中部地區(qū)和華東地區(qū)重要的能源、原材料基地；

**省重要的煤化工、鋁深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地；

擴大面粉加工業(yè)規(guī)模、延伸加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進倉儲、貿(mào)易、會展等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成面粉產(chǎn)業(yè)鏈條，打造名副其實的“全國面粉城”；

進一步推進資源依賴性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快采礦沉陷區(qū)改造，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，形成**省生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧宜居示范城市；

整理和發(fā)掘夏、商、周文化資源以及隋唐大運河文化遺址，在保護文化遺存的基礎(chǔ)上，打造以漢文化和愛國主義教育為主要特點的文化旅游名城；

加強**在中部崛起以及中原城市群的發(fā)展中的作用，加快豫東地區(qū)重要的增長核和經(jīng)濟次中心的建設(shè)，形成蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)有較強競爭力的現(xiàn)代化大城市。

六、城市規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)

以城湖為核心，組織外圍新城、老城、永中工業(yè)集聚區(qū)以及永西工業(yè)集聚區(qū)，使**市城市空間結(jié)構(gòu)從“被動分散組團”走向“有機緊密組團”空間布局，形成“一帶一核兩城三區(qū)”的中心城區(qū)空間模式。

“一帶”即以沱河為主體的生態(tài)景觀帶，成為串連幾個組團的生態(tài)紐帶。

“一核”即老城及新城間以城湖為核心的生態(tài)核心區(qū)?！皟沙恰奔蠢铣呛托鲁?，是**中心城區(qū)的主體生活空間。“三區(qū)”即永中工業(yè)集聚區(qū)、永西工業(yè)集聚區(qū)及永東工業(yè)集聚區(qū)（獨立工礦區(qū)），構(gòu)筑**南部工業(yè)走廊。

七、城市用地遠景發(fā)展設(shè)想

規(guī)劃期內(nèi), **中心城區(qū)“一帶一核兩城三區(qū)”的規(guī)劃范圍將達到近85平方公里（包括城湖及沱河生態(tài)帶）,規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模近60平方公里。而以中心城區(qū)為核心劃定的規(guī)劃區(qū)392.44平方公里范圍內(nèi)，在“兩城三區(qū)”間將形成120平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。遠景城市向南、向北擴展，城市建設(shè)用地共有近60平方公里的發(fā)展空間。

第五篇：公示公告

第期

（任前公示專刊）

2012年12月21日

干部任前公示公告

為在干部選拔任用工作中進一步擴大民主，廣泛聽取群眾意見，把干部選好、選準，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，現(xiàn)對以下擬任人選進行公示：

XXX，男，漢族，XXXX年X月出生，大學學歷，中共黨員，現(xiàn)任XXXX副科級檢察員、偵查監(jiān)督科科長，擬任XXXX副檢察長、黨組成員。

如有情況需要反映的，請于7日內(nèi)(2012年12月21日至2012年12月27日)向XX組織部干部監(jiān)督科口頭、書面或通過舉報郵箱反映(電話：XXXXX；郵政編碼：XXXXXX；舉報郵箱：XXXXXXXXX)。