第一篇：關于液化天然氣道路運輸安全現狀分析與對策研究[模版]

關于液化天然氣道路運輸安全現狀分析與對策研究

論文關鍵詞：液化天然氣；危險貨物運輸；罐車

論文摘要：在目前液化天然氣需求旺盛的情況下，液化天然氣道路運輸市場也越來越活躍液化天然氣道路運輸安全問題已經成為途經各地尤其是已發生過安全事故地區的熱點問題因此，要從運輸公司、運輸從業人員、罐車生產廠家及危險貨物運輸管理部門等各方面提出安全措施及要求。

0前言

隨著我國能源結構的調整，特別是很多城市采用液化天然氣作為城市燃氣氣源以來，液化天然氣的消耗量逐年增加。為了滿足當前我國對于液化天然氣的需求，2005年初，河南中原油田建設了全國首家液化天然氣工廠，國內其他省份也相繼建設了一些液化天然氣工廠，如新疆都善等，有力地促進了液化天然氣道路運輸的快速發展。

采用低溫罐車方式儲運液化天然氣，可以發揮道路運輸方式的靈活性，有效地補充當前供氣網絡不足的問題，利用遠海、荒漠地區的天然氣資源，擴大天然氣的供應范圍。由于液化天然氣市場需求旺盛，液化天然氣道路運輸企業快速發展，如今已形成了幾個較大規模的液化天然氣道路運輸實體，各類運輸車輛達到上千輛，運輸業務遍及全國各地，最遠的運距達到4 000多公里。

危險貨物運輸關乎人民生命財產安全，一直是人們關注和研究的熱點問題。液化天然氣作為2.1類危險貨物，尤其是陸續發生的一些運輸安全事故，引起了人們的廣泛關注。1液化天然氣特性及罐車安全性分析

液化天然氣是將天然氣凈化、深冷液化而成的液體，主要由甲烷組成，它是一種清潔、優質的燃料。液化天然氣的體積約為其氣態體積的1/600，有利于遠距離的運輸和儲存.液體溫度一般為-162℃-150℃，屬于低溫液體。液化天然氣易發生火災、爆炸事故或造成低溫凍傷等危害，尤其具有易燃易爆的特性，如發生液化天然氣泄漏，氣化的天然氣會與周圍空氣迅速混合，如果達到5%~16%的爆炸極限，四周又存在點火源，則可能造成十分嚴重的后果。液化天然氣道路運輸載體為液化天然氣罐車和罐式集裝箱，兩者的主體結構基本相同，罐式集裝箱主要用于多式聯運，方便罐體裝卸。我國已有多家專業液化天然氣運輸罐車及罐式集裝箱生產廠家，產品按照《壓力容器安全技術監察規程》、《低溫絕熱壓力容器》(GB 18442-2001),《液化天然氣罐式集裝箱》(JB/T4780-2002)等要求生產和檢驗。罐體為高真空多層絕熱儲罐，其絕熱性能直接決定罐內的壓力，若絕熱性能不好，則罐內壓力不穩定，會嚴重影響運輸的安全性。

對液化天然氣罐車的結構分析發現，安全隱患主要在于其后部操作箱內存在著大量的閥門和接頭，如安全閥、液相閥、放空閥等，這些閥門直接與罐內相連通，如果哪個閥門出現問題，就可能會造成液化天然氣的泄漏。

2液化天然氣道路運輸安全事故形態及原因分析

液化天然氣具有易燃易爆的特性，若發生液化天然氣道路運輸事故，會給當地人民群眾帶來重大傷害，造成極壞的社會影響。為了突出重點，找出影響液化天然氣運輸安全的關鍵因素，本文對22起較為嚴重的液化天然氣道路運輸事故進行分析。

這些事故中，有12起事故為液化天然氣泄漏。如2005年在316國道孝感段復線，一輛罐車后部閥門出現泄漏，在車輛尾部形成白色煙霧，幸虧采取緊固閥「1的措施消除了險情。通過分析發現，主要泄漏部位為操作箱的閥門和管路，這些部位防護能力較差，屬于易老化、易損壞的設備。

上述22起事故中，有11起是由于LNG運輸車輛發生交通事故，車輛碰撞或翻車引起液化天然氣罐車出現安全隱患。如2006年，在連霍高速公路柳忠段1741km拐彎處，一輛罐車車速過快，加之路況不好，發生了嚴重的側翻事故，使閥門松動，發生液化天然氣泄漏。交通事故容易使罐體出現變形，由于閥門等部位相對脆弱，容易造成泄漏，但至今還未發生過罐車主體出現損壞而造成大面積泄漏的事故，說明罐體具有一定的防碰撞能力。

有7起事故為罐體閥門出現故障。如2005年，一輛罐車在京珠高速株洲段大石橋收費站附近，安全閥出現故障，發生液化天然氣泄漏。罐車的主要故障是罐體的排氣閥、安全閥出現松動，造成液化天然氣泄漏。這些閥門的泄漏量都相對較小，通過采取緊固等措施，能夠及時控制險情。

有3起事故為夏天炎熱，罐壁溫度過高，造成罐內壓力過高，沖開安全閥。這種情況下若四周環境復雜，也易引發事故。如2006年，一輛罐車途經江都市田壩加油站附近時，由于氣溫較高，罐內氣壓升高，安全閥被沖開.使液化天然氣從排氣管中排出，經及時處理才避免了大的事故。

根據對LNG道路運輸領域天然氣泄漏事故的分析發現，泄漏事故的發生主要有三個方面的原因:

a)交通事故引起罐體及主要附件的損壞，發生交通事故的原因主要有:剎車失靈等車輛自身問題;駕駛員對道路不熟悉，遇到問題采取措施不當;駕駛員違反危險貨物車輛駕駛的相關規定，出現超速行駛、注意力不集中、疲勞駕駛等行為;

b)安全閥等罐體部件由于老化或運輸過程中的顛簸出現故障，如閥門出現松動等問題;c)溫度的影響比較明顯，夏天天氣炎熱，溫度過高，易引起道路運輸過程中的液化天然氣罐體氣壓上升過快，引發事故。

無論是發生交通事故還是罐體出現質量問題，從更深層次來看都是運輸企業管理制度的問題。如某運輸公司所屬車輛發生安全事故相對較多，說明這家運輸公司的安全管理制度存在著一定問題，對于駕駛員管理存在嚴重漏洞，導致駕駛員經常出現超速等違章行為，才會接二連三地發生事故。另外，運輸企業沒有建立完善的罐體檢查及維護制度，也會導致罐體在運輸過程中出現一些質量問題。3液化天然氣道路運輸安全對策

考慮到安全事故發生的原因主要為人的不安全行為、物的不安全狀態及管理不當等，為了改善液化天然氣道路運輸安全狀況，應從運輸企業、運輸從業人員、罐箱廠家及運輸管理部門等各方面，提出相應的安全措施及要求。

3,1對承運企業的要求

承運液化天然氣的道路運輸公司必須具備2類危險貨物運輸資質，且符合《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》、《汽車運輸危險貨物規則》等法規、標準對危險貨物運輸的要求。

運輸企業應建立健全安全生產管理制度，并嚴格落實。對罐車應建立技術檔案，對閥門、儀表維修狀況等進行跟蹤檢查，保證罐體的閥門等關鍵部件在運輸途中不會出現故障。對液化天然氣道路運輸要進行安全評估，辨識各種危險因素，制定相應的安全對策。運輸企業應制定液化天然氣罐車的突發事件應急預案，通過培訓使駕駛員及押運人員能夠采取正確有效的補救措施。

要對液化天然氣道路運輸全過程進行安全控制，對運輸車輛實行GPS全程監控，公司實時掌握承運車輛的運輸動態，約束駕駛員的行為，加大對駕駛員超速駕駛等不安全行為的處罰力度，加強風險控制，增加安全性。

3.2對運輸從業人員尤其是駕駛員、鉀運人員的安全要求

不論液化天然氣罐車還是罐式集裝箱運輸車輛都屬于重型貨車，當遇到突發情況時，往

往難以控制，容易引發交通事故。故駕駛員要做到小公安全駕駛，不留事故隱患。

駕駛員及押運員要了解液化天然氣的性質、危害特性及罐體的使用情況，一旦罐體出現安全問題等意外事故時能采取緊急處置措施。事故發生時，要及時使用干粉(最好為碳酸鉀)滅火器滅火，不可用水直接噴淋液體泄露處。在遇到緊急情況時，要及時向當地公安機關報告，避免事故后果進一步擴大。采取一切措施，配合當地事故救援單位，減少事故危害性，必要時進行泄壓、倒罐處理，確保安全第一。

3.3對罐車生產廠家的要求

罐體的質量直接決定了液化天然氣道路運輸的安全性，高質量的罐體也是保障液化天然氣道路運輸安全的基礎。罐車生產廠家要提高產品質量，尤其要加強對罐體關鍵部件如閥門、管路等的質量管理和檢驗，避免出現故障。另外，要定期對罐車使用情況進行跟蹤調查，以便及時根據罐車使用中發生的問題進行改進設計，進一步保障質量和安全。

3.4對各地危險貨物運輸管理部門的要求

目前我國已經加強了對危險貨物運輸的整治力度，也取得了很好的效果，但還需加強相關職能管理部門的日常管理職責，制定切實可行的安全應急預案，并不定期地進行演練，加強對液化天然氣運輸車輛的監管，避免出現故障。交警部門要對液化天然氣運輸車輛超速等行為進行嚴肅處罰，規范駕駛員的駕駛行為，保障車輛規范運行;交通運管部門要對液化天然氣運輸公司嚴把準人關口，加強對液化天然氣運輸從業人員的安全培訓和考核，加強日常監督檢查，及時制定針對液化天然氣道路運輸作業及管理的操作規程;質檢部門需要加大對罐體的質量把關.以從源頭上確保安全;消防等部門要全面了解液化天然氣的特性，必要時能及時采取合理措施，避免事態進一步擴大，消除險情。

4總結

在目前液化天然氣需求旺盛的情況下，液化天然氣道路運輸市場也越來越活躍。液化天然氣道路運輸安全問題已經成為途經各地尤其是已發生過安全事故地區的熱點問題。本文通過對液化天然氣道路運輸事故進行統計分析，分析事故發生的原因，并針對存在的問題，從運輸公司、運輸從業人員、罐車生產廠家及危險貨物運輸管理部門等各方面提出安全措施及要求。當然，本文僅進行了一些定性的闡述，要全面地分析液化天然氣道路運輸的安全性問題，還有待更深人的研究。

第二篇：機電運輸現狀與安全管理對策

煤礦機電運輸調研報告

鄭煤集團老君堂煤礦任朝峰

摘要：近年來，隨著各方面的不斷發展，礦井機電運輸工作也有了進步。但是，由于諸多因素，目前，機電運輸管理基礎仍然薄弱，除了時有影響生產的情況之外，零敲碎打的機電運輸事故仍然沒有得到有效控制。為做好今后的機電運輸工作，本文對老君堂煤礦的機電運輸狀況進行了分析，指出了存在的問題，并結合實際提出了解決這些問題的具體途徑及對策，明確了當前乃至今后機電運輸工作的指導思想。

一、機電運輸狀況及存在的問題

1、管理基礎工作薄弱

從上世紀九十年代年中、后期以來，由于煤礦企業走向市場，國家原來對煤礦企業的用工政策及制度也已經失去應有的作用。特別是隨著地方煤礦及個體私有煤礦的興起，對股份制的老君堂煤礦的勞動用工管理出現了沖擊，原來在老君堂煤礦工作的一部分有實際操作技能和管理經驗的人員離開了老君堂煤礦；加之部分老職工相繼退休。因此，目前老君堂煤礦機電運輸方面的基礎管理薄弱，反映出來的情況是：一是部分從業人員整體素質不高（在工作中具體的表現是實際操作能力差、或違章違紀），技術工人少。二是班組、連隊管理和工作方法單

一、整體的綜合協調和指揮能力不足。三是礦井專業技術管理力量不夠，特別是在井口，現有的機電運輸技術人員中，有的缺乏實際工作經驗、有的處于井口領導的崗位。

2、標準化工作開展不扎實

由于老君堂煤礦地質條件復雜，巷道壓力及涌水較大，個別管理人員對機電運輸標準化工作認識片面和不足，因此，標準化的部分基礎工作沒有做扎實。在月份和季度標準化檢查檢查考核時，對指出的具體問題和存在的不足，沒有認真的進行整改和補充完善。并且，標準化的標準沒有貫穿在機電運輸日常工作的始終，未能做到按標準上崗和規范操作。甚至出現了執行標準不嚴、規章制度失效的情況。個別單位對大型固定設備、機房硐室和井下流動設備未能按質量標準化標準的要求進行嚴格管理。這些問題的存在，勢必給機電運輸工作埋下了一些安全隱患。

3、技術管理滯后

由于機電運輸技術人員不足，因此，出現了技術管理不能指導生產的現象。表現出來的情況是：一是有時候具體工作既沒有技術標準的要求，也沒有技術人員進行實際的現場指導；二是有的井口對機電運輸工程的基本設計方案和相關驗算都做不了；三是有的單位在設備的型號選擇、技術參數的確定也存在困難；四是在個別時候，機電運輸工程施工無措施，或者是雖然有措施但措施不具體、不實際、沒有指導作用；五是雖然每年都由云南煤礦安全技術中心進行了設備

檢測，但是，一些重要固定設備的關鍵性項目卻未能得到檢測；六是井下個別地點供電系統的三大保護未能按技術要求及時進行計算整定、測試、檢查；七是一些儀器儀表老化嚴重，而且不全面、不準確，測試手段和方法落后；八是有部分設備設施技術檔案無法找到，在進行維護檢修時沒有充分的技術規范和依據。

4、機電運輸培訓不到位

近年來，老君堂煤礦雖然較為重視對員工的培訓教育工作，但是，由于機電運輸的專業性較強、工種較多（貫穿于地面輔助生產和井下采掘生產各方面），加之人員的流動性較大。因此，機電運輸培訓工作開展的難度大，甚至出現了漏洞。有時候在個別崗位的工種，雖然上崗前進行了培訓，但是，可能存在針對性不強、抽象理論講的多，實踐操作方法講的少、不具體的情況。因此，職工可能聽不明白，導致了理論不能聯系實際，造成培訓走了過場、未能提高職工的實際操作技能，培訓達不到目的。

5、部分機電裝備和設施老化嚴重、技術性能落后

幾年來，雖然老君堂煤礦投入了大量的資金，對礦井機電運輸裝備、設施進行了更新、改造。但是，側重點主要是更換了井下的淘汰裝備、改造和增加了礦井基本的安全生產系統和設施。因此，老君堂煤礦現在還存在井下還有部分已經老化、運行效率低的裝備仍然繼續使用；

二、今后的指導思想及機電運輸管理的措施辦法

1、加強基礎工作，全方位提高機電運輸從業人員水平一是以“本礦的教育培訓中心培訓為主、送外培訓為輔”，認認真真做好培訓工作。因為培訓是機電管理的一項重要的基礎工作，所以，要使接受培訓的人員，既要學習基礎知識，又要學習當前的管理、使用和修理設備需要專業技術知識。培訓方式、方法也不要拘于一種形式：按工種崗位培訓；按管理崗位分級培訓；基礎專業理論培訓；現場模擬操作培訓；普遍的安全教育培訓；脫產、半脫產、業余培訓等等。但不論采取哪種方式方法培訓，都必須做到學用一致，教材或教案的深度要與培訓對象的文化業務素質相適應。通過培訓，使管理人員綜合素質提高、會指揮決策；使技術人員業務水平提高、會指導實際；使維修人員操作能力提高、會熟練操作；使特殊工種懂操作規程、會正確操作。

二是不斷吸收大中專院校、技工學校的畢業生進入老君堂煤礦，通過激勵機制，如評定技術職稱（包括工人評定技師），結合礦的經濟能力，適當提高技術工種的經濟待遇等一些具體工作，調動和提高大家在工作中學習的積極性。

三是定期開展職工技能比武競賽活動，使從業人員在工作中不斷提高業務操作水平和解決實際問題的能力，在遇到機電方面的各種問題時，能夠及時、準確地排除故障、解決問題。

2、扎實開展質量標準化工作，以標準化促進安全

機電運輸標準化是確保礦井機電運輸安全的基礎。加強標準化管理，提高全體從業人員的質量標準化意識，按《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》的要求開展機電運輸工作。在實際工作中實行“三抓”：，即面上抓質量等級達標；線上抓機道線路和機房硐室達標；點上抓薄弱環節和存在問題的落實解決。進行嚴格的標準化考核和獎罰，把標準化工作長效機制地貫穿在日常的機電運輸工作之中。用機電運輸標準化保證全礦生產安全的正常發展。

3、加強技術管理，把技術理論始終貫穿于實際工作中 技術理論必須要能夠指導實際工作，否則就失去了意義，反之，實際工作沒有技術理論的指導，就可能出現盲目性。因此，必須有機地把理論和實際結合起來，才能充分發揮技術理論的指導作用，避免實際工作中的盲目性。為了達到這個目的，要從下列三個方面開展工作：

一是注重對技術人員的培養，實行技術人員責任制，嚴格要求每個技術人員愛崗敬業，在自己的崗位上，從一臺設備、一個技術理論、一個工作原理、一個方案的設計和優化、一個問題的如何解決等日常業務做起，加強自身鍛煉，工作中多提出自己的建議，不斷提高技術水平和解決實際技術問題的能力。在管理上要求做到：具體的工作有技術標準和要求、有技術人員進行現場實際的指導；機電運輸工程有最優

化的設計方案；設備的型號選擇、技術參數的確定經濟合理；機電運輸工程的施工有具體的、能指導實際的安全技術措施；對供電三大保護按技術要求及時進行計算整定、測試、檢查。

二是對重要設備的關鍵性部位和項目進行重點管理，對于云南煤礦安全技術中心無法進行檢測的項目，應向生產制造廠家進行技術咨詢，及時處理存在的問題，確保安全運行、可靠使用。

三是逐步更換老化嚴重、而且不準確的儀器儀表，不斷引進使用先進的測試測量技術手段和方法。

四是逐步建立健全設備設施技術檔案，對新購置裝備、新建設設施的技術資料，一律由礦檔案室統一管理。

三、結束語

上述介紹了老君堂煤礦的機電運輸現狀，分析了存在的問題和不足，并且提出了機電運輸工作的指導思想和對策。今后，必須從基礎工作做起，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，堅持“管理、裝備、培訓”的原則，以質量標準化統攬工作全局，完善管理規章制度并認真落實，扎扎實實地搞好機電運輸方方面面的工作，確保礦井機電運輸各系統安全、可, 靠、高效地運行，促進老君堂煤礦全方位的和諧發展。

第三篇：XX西餐廳現狀分析與對策研究

原創]一篇酒店內部的文章(1)

御園西餐廳現狀分析與對策研究

萬豪大酒店在清溪是最豪華的酒店,也是唯一一家星級酒店.御園西餐廳是酒店內部最好的餐廳之一,無論從其硬件設施設備的先進、豪華還是從其軟件技術和管理水平的專業來說,御園西餐廳均應該是清溪最好的西餐廳.最好的西餐廳應該有最好的利潤，(并非指營業額)然而從七八月份的營業額(七八月份的營業額分別為182038元和322244元，早餐以68元計算)來看，情況不容樂觀。本文試圖從分析御園西餐廳的現狀入手，總結其優勢和劣勢所在，參照客人的意見和建議，根據筆者的經驗和想法以及餐廳的實際情況，提出一系列的對策。（僅僅指對策而已，不一定是可行的）希望本文能夠給御園西餐廳帶幫助。

一、御園西餐廳現狀分析

1、競爭對手分析

有市場就有競爭，只是顯形和隱性競爭而已。萬豪大酒店是清溪的唯一一家星級酒店，但是作為西餐廳來說，清溪地區的各種西餐廳比比皆是，所以御園西餐廳的競爭對手是很多的，下表為清溪鎮及周邊地區西餐廳的調查表，御園西餐廳主要

店名 地址 早餐元/位 午餐元/位 晚餐元/位 客源 服務費 酒水 備注

上島咖啡廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本

地 無 / 牛扒/元70-120 萊莉雅西餐廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本地 無 /

聚富西餐廳 清溪 無 套餐15-30 套餐15-30 港、臺本地 無 / 牛扒/元30-50 名典西餐廳 清溪 無 套餐20-30 套餐20-30 本地 無 / / 富麗都西餐廳 清溪 無 套餐10-30 套餐10-30 本地人港、臺 無 / / 伯頓西餐廳 清溪 15元/位周末爆滿 套餐15-40 自助餐 本地人港、臺 無 啤酒22無瓶 牛扒/元68-128 宏信假日 清溪 套餐22—28 套餐35-60 套餐35-60 / 10% / 中華60沙龍25 新都會 塘夏 46 半自助 98 / 15% 啤酒28無/ / 新都會 樟木頭 36 半助餐 98 / 10% 啤酒25/瓶 / 廣開花園 樟木頭 28 / 68 / 10% / / 三正半山 樟木頭 38 68半/全 128 / 15% / / 萬豪酒店 清溪 68 套餐38-88 68 港、臺商務客 無 啤酒25/瓶 / 以套餐和自助餐為主，所以從下表可以分析得出顯形的競爭對手主要是本地的西餐廳，隱性的競爭對手主要是周邊鎮上的高星級酒店的西餐廳。

就顯性的競爭對手來說，其優點主要在以下3點上表現得比較突出。

首先，整體環境相對來說比較好。這里所說的整體環境是指競爭對手們可以給消費者（本地客人）提供包房，一來消費者可以比較的安靜，二來他們也可以在里面打牌或者做其他的事情，聲音大小不受限制。而御園西餐廳就不能夠提供這些方面的東西。其次，提供的食物比較大眾化，能夠滿足不同層次消費者的不同需求。再次就是價格比較低。價格始終是消費者敏感的因數之一。當然一分錢一分貨，茶餐廳的價格肯定是不能夠和高星級酒店的價格相提并論的。顯性競爭對手最大的缺點就是服務差或者叫服務比較隨意，另外就是沒有自助餐。說完顯性就是隱性競爭對手了。隱性競爭對手的主要優點也是在以下5點比較突出。首先是服務質量相對本餐廳好。因為他們都是開業很久的酒店，各種最優化的服務方式他們都已熟知并掌握，并且實際操作了很長的時間。服務員和客人也建立了友好的關系，面對客人服務員再也沒有以前的那種緊張的感覺，笑起來也比較自然，對客人的特別要求也能熟記。第二還是和他們開業很久有關。因為他們開業了這么長的時間，所以長期培訓計劃和短期培訓計劃都做得很詳細，具體落實方面講究實效。員工得到了學習機會，能夠提升他們的專業和非專業知識，無論在說話方面還是在做事情方面都比剛從工廠出來時要有水準得多，所以服務員在素質方面占有很大的優勢。第三就是他們自助餐出品比御園西餐廳的豐富。至少他們都有飲品包含在自助餐中，這一點是很多客人反映較強烈的。第四是客人都已習慣他們餐廳的模式和口味，對一個新的事物總有個從不習慣到習慣，再由習慣到不習慣的一個過程。當時清溪沒有高星級酒店所以他們只有習慣那種

不習慣的餐廳。最后一點就是他們的客源相對已經穩定，他們可以掌握客人的口味和習性，經常做他們喜歡的菜式來滿足客人的要求。隱性對手最大是缺點就是路途遙遠，另外就是客人長時間吃一種口味的食物，會感覺很膩，沒有新鮮感。

2、客源分析

中

國

人 亞洲其他 歐洲 澳

洲 美

洲 非

洲 合 計 備注

內地 香港 澳門 臺灣 合計

合計 中國人比例 外國人比例 香港人比例 澳門人比例 臺灣人比例

抵達人數 8/Sep 12 5 / 14 31 13 5 / 5 / 85 0.36 0.64 0.06 / 0.16 此表數據有出入

九月 133 58 / 142 333 52 13 1 16 2 750 0.44 0.56 0.08 / 0.19

全年 1297 442 3 879 2621 349 79 13 148 6 5837 0.45 0.55 0.08 / 0.15

在店人數 8/sep 57 26 / 105 188 34 20 2 9 4 445 0.42 0.58 0.06 / 0.24

九月 225 88 3 342 658 130 57 7 45 6 1561 0.42 0.58 0.06 / 0.23

全年 1699 520 3 1604 3826 861 228 25 394 25 9185 0.42 0.58 0.06 / 0.17

早上的客人以房客為主。上表統計的是入住萬豪大酒店的客人信息。從此表中

不難反映出御園西餐廳早上外國客所占的比例。中午的客人最不穩定也是最少的，主要是以周邊少數廠家的客人為主。晚上自助餐主要以臺灣客人和協議客人為主。因為御園西餐廳是以自助餐為主的餐廳，所以以開自助晚餐為界線來劃分是比較恰當的。開自助餐以前主要是商務散客和本地以家庭式為主的客人，開自助餐以后主要是臺灣客人和協議客人。從以上二種途徑分析的結果可以看出開自助餐以后我們失去了大部分的外國客人（主要是指晚上）和本地的一些散客。清溪是一個很大的市場，要想招攬所有的客人是不可能的事，但是作為一個高星級酒店的西餐廳來說，如果失去太多的外國客人是值得深思的。（除非目標市場定位在本地客人）另外，清溪這個特別的地理位置，緊鄰小香港，（樟木頭）清溪臺商協會也成立了14周年，這么大的港臺同胞市場，作為清溪唯一一家星級酒店也應該分得較大的一更。但是從上表可以看出香港人的比例不是很高。

3、菜式分析

對一個餐廳來說，最重要的莫過于食品和飲料的出品質量。沒有高水準的菜式，體現不了餐廳的檔次，沒有高檔次的酒水，吸引不了高品位的客人。

我們先來分析御園西餐廳菜牌。（Menu）餐牌一共4頁，但是從頭到尾找不到一個很有特色的菜式，并且可供選擇的菜式太少；從頭盤到甜品滿是大街小巷能夠找到菜式，滿足不了客人的多種需求。從菜牌

上看餐廳完全是一個咖啡廳的消費模式，完全是一個Coffee Shop 的消費檔次。商場上講究“人無我有，人有我優”，沒有想到反倒被競爭對手搶占了先機。兒童喜歡吃甜食，但曾幾何時西廚房告示牌上的各種甜品沽清的字樣依然黑然可見；老人喜歡吃一些清淡容易消化的食物，結果白粥是最佳的選擇。習慣了邊吃邊盤著腳在椅子上的感覺，又何必花高價錢來吃這種“老百姓”的食品呢？現在再回頭來看看我們剛才分析的失去了部分當地的以家庭式為主的客人，原因就不用再細說了。

再來看商務午餐。傳統的銷售方式是先生產出產品再到市場上去找需要這種產品的消費者，現代的銷售方式是先找需要某種產品的消費者再來生產產品。時代在變化，商家的經營理念也在變化。是的西方人的主食以肉食為主，東方人的主食以米飯為主，但是餐廳中午的消費客人決定了我們的市場定位，所以商務套餐的主食全部是肉類食品應該是不妥。再看9月份的商務套餐，6個主菜中有3個是辣的。誠然，有客人建議廚房多一些泰式風味的菜式，但也不能為了一個客人的要求而不顧其他客人的感受吧？

最后來看自助餐的情況。相對這種低廉的價格來說，自助餐是很好的了。一分錢一分貨，沒有錯賣的賣家，只有錯買的買家。但是幾個常見的東西在御園餐廳還是沒有出現。首先就是早餐自助餐中沒有太多的面包，（Bread）（目前餐廳出的面包只能夠說是Pastry而已）比如牛角包、丹麥包、法包等。另外從健康的飲食來看早上也應該吃點多水分的食品。但除了各式粥之外就沒有其他的食品了。晚餐是最正

式的一餐也應該是最豐盛的了，但是擁擠的自助餐臺上擺滿了“垃圾食品”，（客人評價）要燒烤沒有燒烤，要飲料沒有飲料，簡直就是要什么沒有什么要什么又有什么。

沒有高檔的菜式，酒水也不能為其彌補什么。除了長城干紅和王朝干紅外，唯一的進口紅酒就是法國2000年的武當紅，（Mouton Cadet）（其實武當紅也不是很好的紅酒）叫客人怎么搭配菜式，怎么款待貴客，怎么慶祝喜悅呢？再回頭看我們自助晚餐中沒有很多外國客人的原因也就很明白了。

4、價格分析

當供求不平衡時，價格會隨著價值上下波動而起伏變化。客人普遍對自助餐的價格能夠接受，但是我們應該知道在價格方面，買賣雙方始終是一對對立的矛盾，所以從這點出發，我們應該知道我們的價格是極低或者偏低的。從調查競爭對手的調查表中我們不難發現同級別的酒店中，晚上自助餐的價格只有御園西餐廳的是最低的了。現在我們是需大于供，何必一開始就拿低價格來吸引人頭呢？動用這種價格戰，如果沒有一定的商業智慧最后只有兩敗俱傷。當年只有美國AA航空公司利用收益管理（Revenue Management）才擠跨其他公司而且自己還錢的。新開張期間有各種促銷活動是很正常的事情，現在這種價格還有各種促銷，那以后正式營業還怎么促銷呢？很現實的里例子：房價由398調整到440，很多客人就難以接受。

5、服務分析

“五星級的酒店一星級的服務”，可見服務的質量有多么的低劣。很多資料都顯示在服務方面，東莞的酒店就是比廣州深圳要差，包括御園西餐廳在內，筆者個人認為有以下四點原因。

1、服務員總體素質不是很高。盡管有實習生是從旅游學校出來的，但是他們和很多的員工一樣都是沒有經驗的新手，加上在學校或者在社會上混了一段時間，也學不了什么東西，包括服務意思都是那么的差。盡管也個別的老員工是從其他酒店應聘過來的，但是熟人的介紹，老油條式的服務就比比皆是。

2、培訓不得力。很多酒店，特別是私營的老板很少說在開業前能夠培訓3個月以上的，大部分都是趕在某個展銷會或者什么節日之前開業，結果在開業時又趕工程又更進采購培訓自然丟在一邊了。開業之后也沒有制定出的長遠培訓計劃和短期的培訓計劃，結果，員工感覺學不到什么知識又沒有升職的機會就頻繁跳槽。部門或者人力資源部認為員工頻繁跳槽，搞培訓也是浪費，干脆就停止培訓，惡性循環從此就開始了。

3、中層管理者實際經驗不足。人際關系是很重要的，所以師傅帶徒弟的方式最常見。經常就是老大跳槽后帶著原來的服務員過來做領班，領班過去做主管。因為中層管理者本身的專業知識和管理能力就有限，還怎么帶領和控制整個局面呢？

4、管理者監督不力，放任自由，或者集權不放，獨斷獨行。管理者獨斷獨行那至少還說明他在管某些事情，只是他們不聽取中層管理

者在實際工作得來的意見，給員工工作帶來不便，員工覺得領導沒有才能，灰心意冷，結果大家相互混，看到員工不足的地方也不管，服務質量自然下降。放任自由的管理方式是最沒有職業經理人道德的管理者。新開張的酒店，如果在一開始員工就沒有養成好的習慣，在以后的服務中是很難得糾正的，新員工加入后總能夠看到老員工偷工減料的工作程序，結果一批不如一批，整個餐廳都是老油條。

6、內部溝通與管理

如果硬是要給剛開業的酒店的那種混難的局面加一個理由的話，那就是各個部門、員工沒有默契的配合，還需要時間來磨合。但是酒店應該開業2個半月了，如果餐廳還是一團糟，那么個恰當的理由就不是一件容易的事情了。1)資產管理混亂

因為最開始酒店籌備期間的采購程序就出錯，再加上西餐廳和酒吧是一個部門，但是后來分開之后，所有的資產都沒有清點和分開，所以，給整個財務帶來極大的不便。現在各個吧臺所使用的杯具器具都是西餐廳的財產，包括他們人為或者自然的破損都是算西餐廳的。另外調撥給其他部門的東西也沒有一個下文，不知結果如何。如果按照目前各個部門所以的財產來清點資產，也沒有誰來跟進此事。就拿8月底的盤點來說，酒吧和西餐在一起時以西餐的名義申領了3臺引水機，分開時資產沒有調撥，結果在盤店時，西餐盤點3臺，酒吧盤點1臺。像這種混亂的資產不僅是引水機，還有其他的很多東西。2）開源節流做得不好

不是自己的東西，浪費與否無關緊要，這是大部分人的想法，加上管理者的監督不力和中層管理者的不監督，員工的這種想法會更突出。從員工使用客用的一只牙簽到偷吃廚房的一個蘋果，從水龍頭嘩嘩的流水到燈光的不合理控制，一點一滴，每時每刻都在消耗著成本。如果說開源節流僅僅是控制好這些表面的浪費那是錯誤的或者說是不全面的。申夠、申領一些毫無用處的東西在部門，然后堆積在倉庫，難道不是一種浪費？各種毫無用處的杯具、用具到處都是，各種餐具器具的數量多到同時接待幾個大型宴會還用不完，管事部——一個沒有人注意的部門——在洗滌時不按要求洗滌，破損率、報損率日益提高，這怎么能夠做好開元節流呢？ 3）溝通不暢

樓面和廚房關系（僅指個別人的關系）一直不好是開業到現在的事情。樓面有預定也沒有和廚房進行有效的溝通，讓廚房提前準備好足夠的菜品；廚房要出什么新的菜式也沒有通知樓面提前作好培訓工作，客人的意見又不能夠及時的反映到廚房（和相關部門），僅僅是在窩里斗而已。樓面和廚房完全是唇齒相依相，相互沒有一個商量協調的過程，怎么回有好的配合呢？當然這只是說餐廳和廚房的溝通，餐廳和其他的部門，如客房部，財務部等也是溝通得不是很暢。

餐廳內部的溝通也是幢礙重重。從服務員到管理者，從高層到低層，我行我素，不分工也不協作，部門有什么新的動態只有個別的人知道。管理者之間沒有正常的交班，管理者與員工之間也沒有交班和正常的例會，更不用說經常性的會議。總之就是下面的意見反映不上去，上面的意見落實不下來，因為沒有人支持和監督。4）

制度不健全

沒有葫蘆怎么畫瓢呢？部門沒有任何規章制度，員工沒有有效的參考，只能按照自己原先的酒店做事，加上各個級別的溝通不暢，（以上已經提到）中層管理者失去監督信心，所以整個內部各自為政，一盤散沙。個別智商高的員工也能夠趁混水摸魚而沒有人發現和制止。沒有規矩不成方圓。道格拉撕的X—Y理論也說明人性是懶惰的。一個正式的組織怎能沒有一定的規章制度呢？ 5）員工的思想管理是個盲點

不是西餐廳所有的員工全部是實習生，也有其他星級酒店或者集團管理公司來的員工，按照酒店約定俗成的習慣，有部分事情本來是其他部門的義務，而他們的權利給我們強行的剝奪的了，完全一個茶餐廳的管理模式。自己的事情都做不完還義務“幫”其他的人，每天都有員工加班，叫員工怎么不鬧情緒呢？沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。不了解員工的思想動態，不知道員工的想法或者不重視員工的意見，對員工的意見不發表任何意見，員工自然失去信心。因為上司對下屬莫不關新，就證明上司對該下屬不信任或者說上司是在懷疑下屬

的能力。有多少人希望自己在普通的崗位上平凡的工作一輩子呢？馬斯洛的需求理論反映得很清楚，生理需求得到滿足之后就是希望得到情感的歸宿。

以上所分析的是西餐廳的現狀，綜合起來其優點主要在以下三個方面。

1、市場很大，競爭對手很少（顯性的競爭對手不夠檔次，隱性的競爭對手距離太遠）。

2、設施設備完善，整體環境幽雅。

3、價格低廉，出品豐富。缺點主要表現在以下五個方面。

1、服務細節不到位，服務員素質不高，培訓沒有落實。

2、內部經營管理不善，橫向縱向的溝通不協調。

3、菜式普通，價格低廉。變換菜式時沒有根據有效的信息來源作為依據。

4、客人信息收集不齊，客人意見沒有受到重視

5、員工的思想管理不足，各種制度沒有制定或者沒有落實。(著作權所有,不得轉載)[原創]一篇酒店內部的文章(2)

二、對策研究

分析了西餐廳的現狀，知了己也知了彼。根據西餐廳目前的條件和客人的一些意見，筆者認為可以采取以下一些措施。（可行性沒有經過

分析）

1、菜式改造

根據前面分析的客源主要是臺灣人和小部分的外國客人，我們可以做一些適合他們口味的菜式——比較西式化的菜式。比如意大利菜式、法國菜式。因為中秋節準備推銷法國菜式（先不說是否合適這么推銷），平時自助餐中的意大利菜式（冷盤）、法國菜式（甜品）是比較多的，所以這對于廚房的師傅來說不非很高的技術要求。因為隱性競爭對手的酒店餐廳中還沒有像這種高檔的西式餐廳，所以我們做這些菜式他們是很難模仿得到的。等他們請到有這些手藝的師傅的時候，我們已經吸引了應有的固定客人。當然臺灣客人也是比較喜歡吃日餐的，鑒于兄弟部門就是日餐，所以日式風味的菜式可以不做很高的要求。好馬配好鞍。有了新的菜式，增加了新的菜式，這么小的自助餐臺怎么夠用呢？所以自助餐臺也要作相應的改動。根據筆者的想法，自助餐臺可以做以下調整。改造后的buffet臺以IBM凳的形式

組成，既方便各美食節的裝飾，又方便節日的擺設。

改

造

前

改

造

后 有了好的菜式，要搭配好的酒水才可以體現餐廳的檔次。所以采購一些國外的名酒也是必要的。高檔次的酒水是必不可少，中低檔次的酒水也要兼顧。

2、價格調整

五星級的酒店價格肯定是不能夠和差餐廳的價格相比較的。當然也不是說價格要高到不敢想象。新都粥城一個白粥6元，我們的價錢就定16元；肉絲湯米粉的價錢是25元，黑椒牛柳炒意粉的價錢就是28元；揚州炒飯消夜25元，正餐時間還是25元，自助餐68元，一瓶沒有年份的王朝干紅188元，等等。不同的原料有不同成本，不同的時間有不同的價格，不同的食物酒水價格要有一定的參照物。當然根據競爭對手的價格來定價是一個很好的策略，但是我們自己財務部也應該有專門的人員來核算這些成本和定價，根據分析、溝通選擇最優的方案來定價。但是所有所以的價格好象都是部門自己定價而已，沒有經過有效的分析（包括成本和客人消費心理）。做專業事還有專業人，所以只懂管理不懂經營也是一大遺憾。（管理是經營的一部分）68元的自助餐，一聽這價格您猜想會是什么檔次的自助餐？同級別酒店的餐廳只有御園最低。在錢不是問題的前提下，如果招待一個非常重要的客人您是選擇128元的餐廳還是選擇68元的餐廳呢？散客68元每位，VIP卡的客人也是68元每位，那何必要花688元買一張VIP卡呢？商務客人的消費心理是不用再說的了。失去商務客人的原因也不用再贅說了。當然如果目前御園西餐廳的市場定位是當地客人那又另當別論。

3、促銷活動

1）

前面分析菜式和菜式改造時已經提到過我們的廚師是經驗豐富的廚師，泰式或者亞洲風味、意大利式、法式，輕輕松松。所以定

期做一些美食節是不成問題的。自助餐臺改造以后各種節日美食節也好裝飾，所以這應該是很有可行性的促銷活動。

2）

上面說的是在菜式方面的促銷。在其他方面也可以動腦筋的。再來說前面提到的中秋節推銷法國菜式，合適嗎？筆者個人是持否定態度的。中秋節是中國的節日，搞個什么全魚餐或者全雞餐之類的不更有中國風味？如果硬是要搞個什么活動的話，不一定非要在菜式上下工夫啊。中秋節和月餅嫦娥有關，搞一個有關這些文化方面的活動也可以的（當然這個最好是以酒店的形式來組織成功率會比較高一些）。這也是促銷活動的一個方面吧。再來看晚上自助餐只有一批客人（5：40—7：40），服務員少，客人多，服務自然不是很周到，兼顧VIP客人的意見（“沒有VIP 卡也68元那我還買VIP卡有什么用呢”），可以促銷在7：30—9：30之間消費的VIP 客人給予咖啡贈送（因為很多客人反映沒有飲料）或者優惠等等。這樣既照顧到了VIP 客人，要分流了客人，服務也可以提高。根據80%/20%理論，80%的利潤來自20%的回頭客，相信這20%的回頭客中VIP 客人至少占了80%。

3）最后再來看價格方面的促銷。各大商家都促銷買100元送30元（比如而已）消費券，吸引客人下次繼續消費；或者買100元送價值30元（是售價而不是成本）的禮品。雖然這倆種方法性質一樣，但是他的思路很明顯是用高端的價格來出售，然后做各種促銷。沒有一種方案是直接降價的。唯獨御園西餐廳餐廳是從88元降到68元（聽說而已）。拿喜來登酒店作例子會更合適。他們酒店開業時也沒有說

價格低到幾十元，而是直接定到138元，原后打5折。（VIP卡的客人）效果一樣（也是但是不超過70）但給別人的感覺就是不一樣。根據商家的這種思路。我們以88元為售價，68元為最低折扣價，以普通散客為例，來進行促銷。至少有4種方案可供選擇。

A． 8折

88*80%-68=+2.4

及散客以88元的價格消費后給他8折扣，在營業額上要比68元 的價格高2.4元 B． 買4送1

（88*4-88）-68*4=-8

及4個人消費后馬上免去1個人的消費，按3人消費買單，這樣在營業額上比68元的少8元錢。但是，以4人消費后免費送一人下次的消費券的效果就大不一樣。88*4-68*4=+80，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺80元，就算有一個人的贈送，以68元為最高成本（最低折扣）也還可以賺12元。

C． 買10送3

（88*10-88*3）-68*10=-64

及10個人消費后馬上免去3個人的消費，按7人消費買單，這樣在營業額上比68元的少64元錢。但以10人消費后免費送3人下次的消費券的效果就大不一樣。88*10-68*10=200，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺200元，就算有3個人的贈送，以200/3=66.7元為成本（最低折扣）也還可以保本。但是賣68元的自助餐，成本有66.7元嗎？

D． 買10送X

如果我們知道毛利率，或者能夠算出平均成本是很容易計算出，在自助餐不贏利（保本）的情況下的可推行的促銷活動的。

4、加強內部管理 1）重視培訓

因為開業初的培訓實際上只要10天的時間而已。開業后7月份沒有培訓，8月份也只培訓了3個知識點，并且只是填鴨式的培訓沒有經過考核，9月份的培訓計劃還沒有批下來（9月份已經過了1/3），可想而知餐廳員工的專業知識有多少。也不怪客人評價是“一星級”的服務。根據筆者對餐廳員工的一分書面調查報告顯示，90%的員工希望得到培訓，并且都認為加班培訓不算是加班而是一種福利。所以建議培訓由專人管理，作好長期培訓計劃和短期培訓計劃，作好培訓筆記和每月培訓分析表，把培訓真正當一回事來做。2）加強溝通與協作

沒有良好的傳播渠道，信息肯定會失真或者中斷。餐廳內部的溝通都不暢，還怎么對外協調呢？加強領導者之間的溝通和交流，作好分工協作，作好交班交接，統一標準、統一步伐才能齊步前進。作好相關部門的協調，才能得到客人的滿意結果。3）重視員工管理，注意細節服務

沒有滿意的員工就沒有滿意的客人，沒有滿意的客人就沒有滿意的薪水。了解員工的思想動態，多和員工溝通，聽取員工的意見和建議。一來穩定員工情緒，減少員工流失；二來體現領導對員工的重視。服務大同小異。好的服務就體現在“異”上。不注重細節的服務，整

個服務程序就和大排擋沒有區別。要想提高服務注重細節，除了培訓以外，重要的一點是改變員工的班次時間。就目前班次時間看早班員工下午3點下班，晚班員工下午4點上班，各個班次沒有班前會（Briefing）也沒有班后會，更不用說交班會。有人說領導者就要像一個老太婆整天喋喋不休。沒錯，如果沒有一個領導者在例會上整天重復著各種各樣的小事，糾正各種各樣的不良習慣，員工怎會引以為戒呢？

4）清理資產，作好開源節流工作

清理資產，把該調撥的東西調撥到其他部門，多余的東西寄存到管事部，以免造成更到的破損，同時也方便其他部門營業所需。加強員工開源節流意識，減少開支，增加贏利。

三、媒體策劃

酒香固然重要，但還需要一個會吆喝的人來宣傳自己的產品。會包裝策劃自己產品也是成功的一條途徑。

廣州中國大酒店、廣州白天鵝賓館等的電視CI創意都是很成功的典范。依托喜來登酒店強大的資源優勢，我們酒店也可以做一期CI廣告，目標可以鎖定清溪本地有消費能力的消費者，以及政府官員。有他們的宣傳，酒店和餐廳的知名度會提高得更快。根據這一思路，媒體載體可以選擇本地的電臺和政府報紙。

以上是以知名度來帶動美譽度的傳播方式，以名譽為傳播途徑帶動知名度的宣傳方式也是最常見的宣傳方式。市場定位始終還是商務客

人，所以拜訪客戶，提供最新的信息給客人；在酒店大堂或者其他比較合適的位置擺放Pop 水牌，告之來店客人有效的信息；在酒店門口拉巨大條幅來宣傳最新活動等也不失為行之有效的方法。

四、預期效果評估（略）

五、經費預算（略）

六、結束語

19世紀末期以法約爾和泰勒為代表的古典管理理論者講究通過分析、改造體制、構架和工作環境來提高生產率，達到利潤的最大化；20世紀中葉以梅奧主持的霍桑實驗為代表的行為管理理者論突出的是剖析人性，利用人的感情來提高生產率，從而達到利潤的最大化；20世紀末期的現代管理理論者要求管理者融合舊的管理思想，建立能夠適應環境變化的管理體系。

作為一個領導者既要懂得管理還要懂得經營，作為一個領導者既要保住自己的權勢地位，又要搞好人際關系，還要考慮個人的利益，要想做好他們的平衡發展實在不是一件容易的事情。

推開御園的大門，迎面接來的是廣闊的天地，前途一片光明；踏上寬廣的大道，迎面接來是無窮的荊刺，令人一片茫然。

(著作權所有,不得轉載)

第四篇：A外貿企業融資現狀分析與對策研究

A外貿企業融資現狀分析與對策研究

引言(選題背景和意義研究思路和方法文章主要章節安排)第一章:企業融資相關理論介紹 第一節、融資結構與資本結構一、二、三、融資結構 資本結構

融資結構與資本結構的關系

第二節、資本結構理論

一、樸素資本結構理論

二、傳統資本結構理論

第二章 A外貿企業融資現狀分析 第一節 A外貿企業簡介

一、A外貿公司外貿業務背景介紹

二、A外貿公司財務狀況說明

三、A外貿公司組織架構

第二節 公司融資現狀分析

一、現階段的融資需求

二、已采用的一般融資方式

第三節 A外貿公司融資過程中出現的問題

一、擔保問題難以得到解決

二、銀行信用評級和抵押物的選擇

三、可使用的融資手段單一

第三章 A外貿企業融資發展制約原因分析 第一節 自身實力難以實現擴大融資

一、自身信用狀況不佳，并且缺乏信用意識

在經濟學中，信用是以償還和付息為條件的價值運動的一種特殊形式，更多是指借貸行為，即以償還和付息為條件的價值單方面的讓渡，主要體現在貨幣的借貸和商品交易的賒銷

或預付兩個方面。一般表現為商品專賣中的延期付款或借貸行為，是二元主體或多元主體之間，以某種經濟需要為目的，建立在誠實守信基礎上的心理承諾與約期實踐相結合的意志和能力。其本質特征是貨幣或商品的持有者把貨幣或商品暫時讓渡給需要者使用，定期歸還，并收取一定的費用。信用行為發生時，授信人提供一定的價值物，經過一定的時間后，受信人予以償還并結束信用關系。

狹義的信用，表現在商品交換或其它經濟活動中，授信人在充分信任受信人能夠實現其承諾的基礎上，用契約關系向受信人放貸并保障自己所貸的本金能夠回流和增值的價值運動。意即以現有的財物或貨幣，回復將來支付的一種承諾。

現代市場經濟條件下所指的信用，更多地是指狹義的信用。它表現的是在商品交換或其他經濟活動中，交易雙方所實行的以契約及合同為手段的資金借貸、承諾、履約的行為。信用關系雙方即為借貸關系。在《貸款通則》中規定信用貸款，也叫無抵押信用貸款，是銀行單憑借款人的信用或由資信可靠的擔保人提供信用擔保所發放的沒有抵押品為條件的貸款。分為信用貸款、擔保貸款、抵押貸款、質押貸款和票據貼現共六種形式。

信用貸款方式的特點是貸款保障全憑信用。信用貸款是區別與其它形式的貸款，通常以借款人的信用、資金運用情況，預期未來的收益和償債的過去記錄為憑．就無擔保的信用貸款與有擔保的信用貸款相比較而言，前者風險吏大些，因為一旦借款人不能履行債務時，銀行使失去了按期索回債權的機會，甚至出現倒債。而有擔保的信用貸款，當貸款到期借款人不能履約時，由擔保人根據借款擔保合同，代負履行之責。由于這一特點，便能督促借款人更嚴格地履行債務和盡可能地避免或補償在借款人不履行債務時給銀行造成的損失。

我國外貿企業多屬于中小企業，中小企業融資難在世界各國，甚至金融制度相對較為完善的發達國家都存在，但是這個現象在中國尤為突出。“中國私營企業研究”課題組于2006年進行了大規模的全國私營企業抽樣調查，其中2006年的調查結果顯示：85．5％的業主感到貸款存在諸多困難，14．5％的人沒有回答這個問題。①截至2007年6月，占企業總量0．5％的大型企業擁有50％以上的貸款余額，平均每家4．42億元。與此對應，創造1／3GDP、占比88．1％的小型企業，其貸款余額不足20％②近年來，國家開始對中小企業融資進行政策方面的支持，中小企業金融服務得到比較明顯的改善，中小企業融資難的困境也得到了一定程度的緩解。截至2008年底，中小企業人民幣貸款余額10．3萬億元，占企業貸款總額的53．06％，不良貸款5．9％。

中小企業規模小，企業內部財務人員的綜合素質有限，做出的財務報表大多是非規范化的報表，同時外貿企業一般建立的時間短，缺乏外源融資所需要的基本的信用記錄，很難得到外部投資者和銀行金融機構的信任。導致外貿企業嚴重依賴于內源融資，但是內源融資的

資金供給有限，外企業發展到一定的階段后必須通過外源融資來解決資金問題，過度依賴內源融資對企業的長期發展有弊而無利。

二、源融資方式單一，嚴重依賴于銀行信貸

銀行貸款是A外貿企業主要的外源融資方式，但獲得的信貸支持不夠。A外貿企業首先將銀行做為融資渠道，但是獲得貸款較為困難，即貸款難成了制約A外貿企業發展的“瓶頸”。2008年以來，在經歷了上半年的緊縮貨幣政策與下半年開始的金融危機影響，A外貿企業在獲得貸款支持方面更是雪上加霜。直接融資方面，我國對股市融資、債券融資和私募股權融資等都有較為嚴格的規定，設立了較高的門檻，A外貿企業不能達到政策的要求，因此，只能放棄直接融資的渠道。

三、非正規金融渠道的民間融資風險大、成本高

未能從正規的金融機構得到貸款的A外貿企業只能求助于民問借貸。但是自2008年，隨著緊縮性貨幣政策的實施，民間借貸利率一路走高。比歷史最高紀錄高出了0．138個千分點。民間借貸率有的甚至高達年利率120％。這使得A外貿企業面臨高的融資成本與巨大的經營風險。資金是企業的生命線，不能籌集到所需資金，企業的創立、擴張、改造計劃就不得不擱淺，正常生產經營也會受到影響，更為嚴重的是，創業甚至將面臨破產、轉讓的困境，大量外貿企業融資難的現狀將最終限制經濟增長的速度和質量。

四、乏可供辦理抵押的有效資產，擔保能力低約束著A外貿企業融資

信用環境不佳，像大量的中小企業一樣，A外貿企業存在著一定程度的信用意識淡薄，逃廢、懸空銀行債務現象影響銀行增加信貸投人的積極性。在企業信用狀況不理想的情況下，擔保體系的相對薄弱也制約了企業的發展。A外貿企業建立的時間短，信用記錄積累淺，特別是A外貿企業是創新型中小企業，其業務新且市場前景不明朗，出資人了解企業的經營情況會遇到困難。最后，A外貿企業由于產權封閉和面臨更加激烈的市場競爭，往往比大企業更加擔心其商業機密被泄露，因此在向外界披露信息時也更為謹慎。以上特征決定了外部出資者在收集A外貿企業企業的信息時會遇到更大的困難，對A外貿企業企業的融資將承擔更高的交易成本和更大的風險。A外貿企業可用于抵押擔保的資產不足。抵押和擔保是金融機構解決信息不對稱問題的一種常規保險機制，有助于減少金融機構對中小企業的信貸配給。在向信息不透明的中小企業提供貸款時，金融機構可以從企業所提供的抵押品或第三方擔保中獲得關于企業未來償還能力的信息和保證，從而做出貸款決策。抵押貸款還有較強的事后監控功能，因為抵押品提高了借款人選擇敗德行為的機會成本。此外，由于金融機構對特定抵押品的價值進行判斷的成本通常比對企業的未來現金流進行判斷的成本要低，因此抵押和擔保能夠減少金融機構向中小企業提供貸款的審查和監督成本，使其較易獲得條件相對優惠 的貸款。而中小企業資本密集度低的經營模式和固定資產比率低的財務特征，決定了其所能用于抵押的實物資產與大企業相比顯得十分匱乏。另外，抵押貸款必須經過中介機構對抵押品進行價值評估、產權登記和法律公證等程序，這些程序不僅費用高，加重企業的融資成本，而且手續煩瑣，等籌集到資金時，商機可能已經貽誤。對于憑借經濟靈活性求生的中小企業來說，抵押貸款極易產生融資時限所導致的金融缺口。最后，當銀行過度依賴抵押作為解決信息不對稱問題的手段時，抵押品本身也可能成為一種信貸配給的機制，使得那些資產規模達不到銀行抵押品要求的中小企業無法進入信貸市場融資。上述A外貿企業金融供給與需求的缺口，即金融缺口是市場失效的產物，它帶來的是社會福利的凈損失。市場機制之所以在A外貿企業金融問題上出現失效，主要原因在于A外貿企業融資中的信息問題及由此引起的過高的交易成本，從而導致市場價格機制的失效。導致A外貿企業融資缺口的其他原因，也一般都與信息問題有關，如融資的規模不經濟來源于融資時的固定交易成本，而這些交易成本主要是為了保證信息的透明度和可信性而進行審查、公證和監督的費用。如果信息是完全的，融資時的固定交易成本可以忽略不計，融資規模不經濟的問題將不復存在。抵押和擔保作為一種廣義的交易成本，更是直接產生于信息不對稱問題。中小企業經營的不確定性這一影響融資的因素，其本身就是信息問題。如果信息是完全的，銀行完全可以將有倒閉風險的企業從借款人中剔除出去，或通過調整貸款利率來實現收益與風險的均衡。

五、A外貿企業財務管理水平偏低，融資信息渠道不暢

目前，A外貿企業會計制度不健全，財務管理水平低，難以向銀行提供經過審計的、合格的財務報表，信息披露意識差，造成銀行考察其真實資信狀況的難度大，中介機構要對A外貿企業財務報表進行全面審核困難重重，這也使銀行對A外貿企業授信“望而卻步”。

六、作為中小企業的A外貿企業成長性差，競爭力弱

A外貿企業自身的競爭力弱和成長性差，一直是制約其融資的重要因素。主要表現在以下三方面：(1)競爭力脆弱。經濟成長有其自身的內在規律，一般是從注重產量的勞動力時代，發展為注重成本的生產力時代，再到注重價值的競爭力時代。而對一個企業來講，其競爭力不僅表現在產品價格、數量、質量等方面，更重要的是取決于企業形象、研究開發水平、社會公共意識和持續發展經營能力等因素。A外貿企業的公司形象、產品質量、社會公共意識和科研開發水準都有待進一步提高。銀行授信是一種預期收益性很強的經濟行為，A外貿企業的現狀，自然使銀行授信望而卻步。(2)處于競爭性較強的領域，生存難度大。A外貿企業是科技含量低的勞動密集型產業和低層次的第三產業，這就決定其面臨的競爭壓力比較強，這種狀況也導致A外貿企業融資困難。(3)企業績效低。相對授信主體而言，A外貿企業的績效較低，具體表現在資金利稅率、權益利潤率、成本費用利潤率等方面。A外貿企業在這些

方面遠遠落后于大型企業。這就使銀行和其他金融機構不敢對A外貿企業放款。

此外，A外貿企業償貸能力低，銀企關系緊張，與多數中小企業類似，A外貿企業預期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了A外貿企業償貸能力低，缺乏還貸意識和法制意識，這些來自其自身的因素嚴重影響了其貸款信譽。第二節 政府支持力度有限

一、政策支持難以落實

2007年我國宏觀經濟和金融形勢表現為銀行體系流動性偏多、貨幣信貸 擴張壓力較大、價格漲幅上升。2008年，我國一改十年來所實行的穩健的貨 幣政策，實行了從緊的貨幣政策。這一政策的改變，雖是中國經濟所面臨的通

貨膨脹壓力下的必然選擇，但其卻給中小企業的融資帶來了新的挑戰。首先，貸款規模控制造成銀行可以提供的資金相對減少。2008年浙江省工行、農行、中行、建行新增貸款已由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元。由于中央銀行實行了貸款控制，使得資金規模受到壓制，這就必然導致各類企業對資金的爭奪。而商業銀行為了防范風險，減少不良資產率，在貸款投向上會更向大型企業特別是大型國有企業、上市公司傾斜，從而進一步擠掉中小企業的貸款份額。另一方面，在相對偏緊的信貸資金條件下，銀行間信貸競爭的程度有所弱化，處于總體“貸款難”的環境中的銀行沒有必要積極開發中小企業貸款領域。更何況中小企業起步基礎差，企業規模相對較小，組織結構變化快，特別是財務制度、財務管理相對不規范、不穩定，倒閉比例較高。

二、法定存款準備金率高產生的影響

由于法定存款準備金率的上調，銀行上繳央行的準備金數額增加，則在沒有新增存款或新增存款不足的情況下，商業銀行會因為準備金的壓力而減少貸款數額。例如，在不考慮其他條件的情況下，銀行體系100元的原始存款，在存款準備金率為10%時，可以產生的貸款數額為900元，而在存款準備金率為17.5%時，允許的貸款數額則為471元。因而，整個銀行體系的可用貸款數額降低，而如何解決資金缺口，再新增存款尚不足以應對時，商業銀行往往通過加大對中小企業貸款資金的催繳來緩解資金壓力。

三、銀行提供資金的條件更為苛刻

近年來，銀行對中小外貿企業的貸款基本是抵押和擔保貸款。但抵押和擔保中存在的問題較多，主要是：(1)抵押要求條件苛刻，抵押品不足。除了土地使用權和房產外別無選擇。(2)抵押擔保體制尚需完善。抵押擔保登記、評估手續繁雜、環節多；各種登記和評估的費用偏高；通過抵押得到的貸款比例偏低，土地、房產為70％，機器設備為50％，動產為25％-30％。(3)信用擔保制度不健全。基層中小企業貸款擔保機構發育緩慢；擔保機構具體運作、管理方

式存在缺陷，審查偏嚴； 再擔保機構尚未建立，經營風險難以有效分散和化解。這就使、固定資產較少的A外貿企業貸款困難。第三節 商業銀行的謹慎

一、缺乏專門為中小企業服務的金融機構

一是國有專業銀行沒有設立為中小企業服務的專門機構。中國四大專業銀行的主要服務對象是大型企業，對像A外貿企業這樣的中小企業只是隨機“救濟”，在計劃經濟體制下，這是由國家計劃決定的；在市場經濟體制下，這是由市場運作成本決定的，因此根本無法保證滿足像A外貿企業這樣的中小企業信貸需要，嚴重制約了像A外貿企業這樣的中小企業的順利發展。二是缺乏一批專門為中小企業發展服務、與中小企業興衰息息相關的非國有銀行。A外貿企業多年來一直生機勃勃，但一直沒有發展、也沒有允許發展一批與之相適應、為其服務的非國有銀行。甚至像民生銀行這樣的主要任務是服務于民營企業的、中小企業人股設立的全國股份制商業銀行都沒有進人。當然，僅靠一家民生銀行和城市信用社是無法解決眾多像A外貿企業這樣的中小企業的融資困難的。三是缺乏民間融資機構。由于我國資本市場發育遲緩，目前還沒有出現民間投資，居民手中貨幣只能通過銀行等金融機構實現增值，這在一定程度上也限制了像A外貿企業這樣的中小企業的投融資。

二、信息不對稱導致的信息成本

信息不對稱，即交易的一方對另一方了解不充分，從而影響其準確決策，是金融市場的一個普遍現象。外貿企業融資信息渠道不暢，目前，銀行對申請授信的外貿企業，既沒有充分的時間，又沒有合適的渠道進行了解，原因有三個方面：一是因為外貿企業數量大，情況千差萬別，難以達到“完全信息”。像全國大多數的外貿企業一樣，銀行最為困惑的問題就是A外貿企業的信用識別問題，這就限制了銀行對A外貿企業的授信。二是有些信息本身就缺乏，無從獲得。如競爭力、成長性等決定銀行授信行為的、有關A外貿企業發展前景的信息，當前對A外貿企業的信用評估不僅缺乏，而且的確難以獲取。三是A外貿企業成立的時間短，其信息的真實性也難以甄別，尤其是A外貿企業的信用度和信用史，無法給銀行以可靠的保證。所以從貸款成本考慮，銀行不愿意向中小企業貸款是可以理解的。第四章 A外貿企業融資對策

要解決A外貿企業融資難問題，必須要轉換思維。A外貿企業融資難問題表面上看是一個小企業融資渠道狹窄，深層原因卻是體制和制度問題。因此，僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化金融體制改革，加快制度調整，從國民經濟和社會發展全局來綜合考慮像A外貿企業這樣的中小企業的發展。解決A外貿企業的融資難問題是一項系統工程，涉及信用環境、企業自身及金融服務狀況等諸多因素，需要配套加以解決。解決A外貿企業融

資難，要遵循三個原則：一是完善針對A外貿企業金融服務的政策激勵原則，二是符合商業原則和獨立審貸的原則，三是符合產業政策方向和貫徹就業優先的原則。第一節 塑造自身良好形象

一、自身業務量的提高

1.加強企業管理，提高企業競爭力和社會信譽

對企業的管理不僅要有短期的目標，更重要的是要有企業的長期發展戰略。中小企業要獲得持久的競爭優勢，首先，要致力于核心競爭力的技能和專長的獲得。其次，中小企業在企業內部管理層各方面進行競爭力要素組合，以形成整體競爭力。中小企業應當通過市場細分，結合自身的經營特點和經濟實力，統籌考慮自己所處行業的發展前景，做到“而專”、“小而特”，以特色產品來開拓市場。中小企業在加強發展的同時，要不斷提高社會信譽，增強重合同、守信用的自我約束意識，要充分認識到誠信的重要性，堅持信譽，提高自身的信用程度和企業資信等級。中小企業必須強化信用意識，培養企業內部的“信用文化”；同時建立科學的財務會計制度，規范企業的財務管理，必須做到收支有據可依、有帳可查，防止會計信息失真，加速資金周轉，提高資金的使用效率，確保資金鏈的暢通。信守合同，依法納稅，盡量按時還本付息，有困難時與銀行協商解決，建立良好的銀企關系，只有銀企關系走上正軌，才有可能保證中小企業獲得充足的資金。

2進一步改革現有金融體制，打破貸款業務的市場壟斷問題

面對像A外貿企業這樣的中小企業銀行業務的實際，只有改善中小金融機構的監管制度、加強監督力度，逐步解決貸款市場的壟斷問題，允許非國有中小金融機構進入市場，參與競爭，同時采取措施對現有中小金融機構進行徹底改造，促其轉換經營機制，才有可能真正緩解中小企業的融資困難。像A外貿企業這樣的中小企業銀行現有的貸款業務模式過于單一，應借鑒美國硅谷銀行及日本主辦銀行制的成功經驗，選擇“債權+股權”的業務發展模式，逐步向高科技項目投資傾斜，更好地為像A外貿企業這樣的中小企業高科技中小企業融資服務。在業務模式發展上，完善主辦銀行制，融合擔保機制和風險投資機制，走綜合業務模式之路，應是像A外貿企業這樣的中小企業銀行增強競爭能力和服務能力的未來發展取向。

二、保持良好的信用

政府和銀行正在逐步為像A外貿公司這樣的中小企業提供良好的外部環境和必要的服務，但無論是銀行信貸、政府扶持，還是直接融資，都要求像A外貿公司這樣的中小企業具備一定的條件。像A外貿公司這樣的中小企業不能消極地等待，而是要積極地去創造條件，走出融資難的困境，為企業的國際化發展打下基礎。像A外貿公司這樣的中小企業首先應該通過加強內部管理，提高盈利能力，增強信息透明度，來建立自己的良好信用。像A外貿公

司這樣的中小企業融資難的重要原因之一在于信用不佳。一部分像A外貿公司這樣的中小企業自有資本金不足，內部管理不規范，缺乏健全的財務制度，從而不符合貸款條件；有的像A外貿公司這樣的中小企業信用觀念淡薄，蓄意逃廢銀行債務，導致銀行對像A外貿公司這樣的中小企業的不良貸款率較高，這樣的企業如果融資困難，那是自取其咎。市場經濟是信用經濟，信用是融資的基礎，如果信用問題不解決，即使外部融資環境再優越，像A外貿公司這樣的中小企業也難以獲得資金，因此，像A外貿公司這樣的中小企業首先必須切實加強信用建設。像A外貿企業這樣的中小企業可選擇財務融通輔導體系、經營管理輔導體系、創新發展的專家輔導體系、互助合作輔導體系等四方面來充實各地中小企業服務機構的工作內容，以此幫助中小企業技術創新，規范企業財務制度，提高企業管理水平。在上述的對策中，提出了像A外貿企業這樣的中小企業高科技中小企業融資的八點措施。總結以上措施，不難發現，建立像A外貿企業這樣的中小企業的信用體系是企業融資以及經濟發展的核心環節。市場經濟本質上是信用經濟，只有樹立良好的信用秩序，人人講誠信，才能從根本上解決企業融資中的信息不對稱問題。高科技中小企業融資難是現實問題，也是企業發展中的問題。企業融資就像爬坡，當你登上巔峰，一切的難題就被你甩在了身后。對于企業管理者來說，去銀行貸款再難也要堅持做下去，當企業經過努力滿足了銀行的條件和要求，拿到了第一筆貸款，這意味著管理者的成功、企業的成功，因為企業由此有了信用記錄，這是企業融資走向良性運轉的開始。

三、完善的內部業務財務分析系統

盡管財務管理十分重要，而許多小型企業卻幾乎沒有正規的財務管理。造成這種情況主要有兩個原因：一是小型企業通常沒有專業的財務人員；二是正規的財務管理在一定程度上并不適合許多小型企業的財務實際情況；當然，一些老板有意將自己的財務狀況變得復雜，也是一個原因。財務管理對于公司具有重要的意義。

加大對中小企業的監督力度，規范中小企業的財務運作我國高科技中小企業，特別是中前期的像A外貿企業這樣的中小企業，內部制度不健全，財務運作不規范，偷稅漏稅，導致企業法律風險增大。這種現象的存在，加大了投資過程的信息不對稱，增加投資者的投資風險，從而導致融資受阻。對此，企業管理者要提高認識，政府要加大監督力度，堅持核查財務賬目與庫存記錄跟蹤相結合的原則，堵住企業偷稅的黑洞。這不僅有利于國家稅收的增加，也有利于企業規范制度的建立，進而有益于融資。中小企業融資過程中，政府的作用不僅僅在于輸入資金，還在于對中小企業進行規范和輔導。借鑒加拿大的經驗，目前政府應建立專家支持體系，對高科技中小企業創新進行輔導支持，幫助其開展創新活動，完善企業經營管理，協助中小企業健全財務制度，進而達到幫助企業融資、融物_融智(融入)的目標。這才是

促進中小企業長遠發展的根本措施。

四、積極爭取國際金融機構的融資

像A外貿公司這樣的中小企業可以積極爭取國際金融機構的融資，包括信貸融資和股權融資。國際金融機構陸續在市場推出面向像A外貿公司這樣的中小企業的融資業務，世界銀行集團的貸款條件比較優惠，其下屬的國際金融公司已經在四川設立了專門面向像A外貿公司這樣的中小企業的基金；聯合國開發計劃署也在做小額融資項目；亞洲開發銀行在2002年7月向原國家經貿委等有關部門提出要加強對像A外貿公司這樣的中小企業的股權融資。亞洲開發銀行已經決定向一個名為“自由新世界企業投資”的基金會注入2500萬美元的股本投資，幫助民營像A外貿公司這樣的中小企業的發展，該基金會由亞洲開發銀行、香港“新世界集團”和美國的“自由金融集團”共同創立，宗旨是為吸引更多的海外投資，幫助政府促進像A外貿公司這樣的中小企業的發展。這些資金將投資于境內的民營中小型企業，每家企業在期初可以獲得100萬-500萬美元的投資。新世界集團”將為這些企業提供配套資金。利用國際金融機構融資將有效推動像A外貿公司這樣的中小企業的國際化發展。像A外貿公司這樣的中小企業在海外融資時應該因地制宜，根據東道國不同的經濟和金融環境，采取不同的籌資方式；而且，要借助于國際金融創新和先進的融資手段籌集資金，比如，融資租賃對于資金、技術、設備都比較缺乏的像A外貿公司這樣的中小企業海外機構而言，具有一些獨特的優點

第二節 結合融資結構理論運用各種融資工具

在相當時期內，像A外貿企業這樣的中小企業融資方式基本以間接融資為主。同時，由于像A外貿企業這樣的中小企業存在比大企業更高的經營風險和信用風險，各國像A外貿企業這樣的中小企業通過資金市場融資遠比大企業困難。隨著商業銀行逐漸從貸款額度管理改為資產負債管理，銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款會更為謹慎。從國際上一些發達國家發展像A外貿企業這樣的中小企業的經驗來看，政府發揮了極為重要的調控作用，因此，有必要通過一些有利于像A外貿企業這樣的中小企業融資的政策，間接扶助像A外貿企業這樣的中小企業的發展。

一、建立適合像A外貿企業這樣的中小企業特征的間接融資市場體系

解決像A外貿企業這樣的中小企業融資問題，目前商業銀行仍然是最基本的供應渠道。要重視發揮國有商業銀行以及中小金融機構的積極作用，創造像A外貿企業這樣的中小企業與國有商業銀行以及中小金融機構協調發展的市場環境，建立正常的融資渠道和主要以像A外貿企業這樣的中小企業為服務對象的銀行服務分工體系，加大對像A外貿企業這樣的中小

企業信貸的投入力度。

1．設立專門的像A外貿企業這樣的中小企業銀行由于缺乏專門為像A外貿企業這樣的中小企業服務的銀行，因此可建立政策性和商業性的像A外貿企業這樣的中小企業銀行，專門扶植像A外貿企業這樣的中小企業發展。研究組建全國或區域性像A外貿企業這樣的中小企業政策性銀行。政策性像A外貿企業這樣的中小企業銀行資金來源應是中國人民銀行的再貸款，或者是向金融機構發行的政策性金融債券，其職責主要是對需要扶持的像A外貿企業這樣的中小企業發放免息、貼息和低息貸款。政策性銀行要有一定比例的信貸資金專項用于符合國家產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好、能替代進口的像A外貿企業這樣的中小企業貸款項目。例如，對于開發與引入高科技的像A外貿企業這樣的中小企業、像A外貿企業這樣的中小企業技術改造項目、環境保護項目、新建項目等，經審核后提供低息貸款或信用擔保。此外，應由國家進出口銀行對像A外貿企業這樣的中小企業發展出口提供出口信貸支持。目前，主要由中國民生銀行代行像A外貿企業這樣的中小企業銀行的職責，但應相應規定給像A外貿企業這樣的中小企業的貸款比例。條件成熟時，還可組建地方性的像A外貿企業這樣的中小企業發展政策性銀行，專門落實對像A外貿企業這樣的中小企業的政策性扶持。商業性像A外貿企業這樣的中小企業銀行，可由城市合作銀行、城鄉信用合作社或城鄉信用合作社聯合改制而來，充分發揮這些地方性的非國有銀行對當地經濟情況比較了解的優勢，為像A外貿企業這樣的中小企業服務。

2．建立像A外貿企業這樣的中小企業基金為解決像A外貿企業這樣的中小企業貸款問題和扶持像A外貿企業這樣的中小企業的發展，可建立三種為像A外貿企業這樣的中小企業服務的基金。一是像A外貿企業這樣的中小企業信用保證基金。基金的來源可通過注入部分財政資金或向社會發行債券來解決，也可由政府、金融機構和企業共同出資組成。基金的功能是向像A外貿企業這樣的中小企業提供信用擔保，對像A外貿企業這樣的中小企業信用進行保險與再保險，在此基礎上進一步組建和完善像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保體系。針對像A外貿企業這樣的中小企業風險較大的特點，設立中央、地方兩級信用輔助體系，由政府全額出資成立全國像A外貿企業這樣的中小企業信用保險公司，對各地方信用保證基金或像A外貿企業這樣的中小企業投資公司給像A外貿企業這樣的中小企業的擔保提供保險，也可對投資基金提供貸款，通過保險和再保險以分散風險。但基金必須按照市場經濟原則來運作，并擁有足夠的防范措施，如對擔保貸款項目進行可行性研究，按擔保比例和額度收取一定的手續費等。二是像A外貿企業這樣的中小企業發展基金，資金來源包括政府財政的撥款、出售國有像A外貿企業這樣的中小企業的收入、從像A外貿企業這樣的中小企業的經營收入中提取一定比例的基金，設立像A外貿企業這樣的中小企業發展資金是解決像A外貿企

業這樣的中小企業融資問題，促進像A外貿企業這樣的中小企業發展的重要渠道，主要用于像A外貿企業這樣的中小企業的創業資助、技術創新和風險經營、像A外貿企業這樣的中小企業產品結構的調整和科技成果產業轉化、技術改造項目貼息和對像A外貿企業這樣的中小企業社會化體系的資助等，該基金應重點支持像A外貿企業這樣的中小企業的設立等。這一基金的主要用途為：支援像A外貿企業這樣的中小企業扶持計劃；參與投資開發或辦理融資擔保；投資于像A外貿企業這樣的中小企業開發公司；防止像A外貿企業這樣的中小企業連鎖性倒閉的互助保證基金；補助開發新產品及高附加值及其市場的項目；輔助科研機構向像A外貿企業這樣的中小企業轉移新產品或新技術所需支出等。在像A外貿企業這樣的中小企業發展基金中，須單獨設立像A外貿企業這樣的中小企業科技發展基金、創業基金，專用以支持一些產品發展與盈利的可能前景較好、而創業起步寸需要一定資金投入的企業。三是像A外貿企業這樣的中小企業互助基金。可鼓勵像A外貿企業這樣的中小企業加入金融互助基金，會員只需交納一定會費，就可申請到數倍于會費的貸款額。

3．繼續配合各金融機構做好像A外貿企業這樣的中小企業信貸工作支持政策性銀行參加對像A外貿企業這樣的中小企業的金融服務工作。鼓勵國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行等政策性銀行對像A外貿企業這樣的中小企業直接提供金融服務和對像A外貿企業這樣的中小企業創業投資公司提供信貸支持。經批準后，有條件的政策性銀行可以按照國家規定對城市像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保機構提供再擔保服務，也可以對像A外貿企業這樣的中小企業互助擔保機構和從事像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保的商業擔保機構提供再擔保服務。有條件的政策性銀行可以組建面向像A外貿企業這樣的中小企業的專業服務或咨詢機構。鼓勵商業銀行特別是國有商業銀行在注意信貸安全的前提下，建立向像A外貿企業這樣的中小企業發放貸款的激勵機制，切實提高對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款比例。保持國有商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款份額，切實辦好國有商業銀行的小型企業信貸部，確保像A外貿企業這樣的中小企業有充分的融資來源；提高商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業貸款的積極性，可考慮擴大商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業貸款的利率浮動區間，特別是信用保證貸款利率的下浮幅度，對像A外貿企業這樣的中小企業貸款比重較高的商業銀行實行沖銷壞賬和補貼資本金等措施以增強其風險抵御能力；修改國有商業銀行企業信用等級評定標準，重視企業經營效益；簡化像A外貿企業這樣的中小企業貸款抵押手續和條件，允許固定資產和無形資產作為抵押物。適當放寬商業銀行縣(市)支行貸款審批權限，縮短審批時間。開拓新的服務項目，改善銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的結算、匯兌、轉賬、財務咨詢等金融服務。鼓勵和支持股份制銀行、城市商業銀行、城鄉合作金融機構，以像A外貿企業這樣的中小企業為主要服務對象。

4．發展票據業務和同業拆借發展像A外貿企業這樣的中小企業的貨幣市場可以加強橫向的資金流通，提高資金的運作效率。像A外貿企業這樣的中小企業對票據貼現和同業拆借運作相對比較熟悉，應發展票據和同業市場并配合適當的運作環境，這有利于拓寬像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，提高資金市場的效率。鼓勵銀行對像A外貿企業這樣的中小企業發行的商業票據提供承兌擔保業務，經過承兌的商業票據由于得到銀行的支付保證，其收益性、流動性大為增強。對銀行來說，開展承兌業務并不需要墊付資金，而且還可以收取承兌費用、增加中間業務收人，但必須對像A外貿企業這樣的中小企業的資信進行嚴格評估。

5．加強和改善銀行方面的像A外貿企業這樣的中小企業金融服務在面向像A外貿企業這樣的中小企業客戶提供短期資金方面，銀行可考慮采取英美銀行“透支賬戶”管理方式，即給這種賬戶合格的申請者一個可透支額度(并相應規定好利率水平和歸還時限等)，并根據情況發展調整這種額度。這種方式，不僅可擴大銀行的貸款業務，而且有助于控制或降低銀行小額貸款的風險和管理成本。銀行還應通過發展各種金融服務來加強對像A外貿企業這樣的中小企業的扶助與輔導。一般而言，大企業因實力雄厚，通常擁有自己的市場開發和技術研究部門，而像A外貿企業這樣的中小企業往往不具備這樣的條件。銀行可憑像A外貿企業這樣的中小企業融資借其在信息、人才與管理方面的條件與優勢，在市場信息、財務顧問、管理咨詢等方面提供良好服務，以滿足像A外貿企業這樣的中小企業的需要和幫助其成長。這不僅有助于像A外貿企業這樣的中小企業的發展和開拓銀行業務，還可密切銀行與企業的關系，是銀行做好像A外貿企業這樣的中小企業金融業務的重要環節。

6．協調像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構的關系要創造像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構協調發展的社會信用環境，重塑社會信用秩序。創造像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構之間一種良好的協調發展的社會信用環境是像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構協調發展的重要推動因素。從像A外貿企業這樣的中小企業來說，要遵循社會共有的法律與信用制度，履行借款還本付息的責任與義務；從中小金融機構來說，要從自身內部完善像A外貿企業這樣的中小企業信用評估體系，自覺注意防范經營風險；從政府角度來說，要與金融主管部門共同擔負建立社會信用體系的責任，促進良好社會信用環境的形成，采取有利于調動中小金融機構積極性的政策措施。在普遍關注像A外貿企業這樣的中小企業發展的同時，也要對中小金融機構的發展予以足夠重視。要重塑國有銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的融資管理體制，以形成與像A外貿企業這樣的中小企業相互協調發展的運行機制與市場環境氛圍。7．增強金融風險控制要建立像A外貿企業這樣的中小企業貸款風險控制體系，建立健全像A外貿企業這樣的中小企業融資制度。像A外貿

企業這樣的中小企業貸款的特點是時間緊、頻率高、數量少、管理成本高、風險相對高，為有效防范國有商業銀行和中小金融機構的信貸風險，一方面要建立完善的像A外貿企業這樣的中小企業貸款擔保制度，有效分散國有商業銀行和中小金融機構的信貸風險；另一方面要逐步建立像A外貿企業這樣的中小企業貸款損失補償機制，對國有商業銀行和中小金融機構向像A外貿企業這樣的中小企業貸款的風險損失予以補償，防止像A外貿企業這樣的中小企業信貸風險集中到商業銀行和中小金融機構。

第三節 構建政府支持中小企業融資的對策

一、通過行政和法律的手段解決像融資的信息不對稱問題

信息不對稱是導致融資需求風險和供給風險的主要原因，通過監管和信息披露制度可以有效化解像A外貿企業這樣的中小企業融資的信息不對稱，使融資的供給方能夠有效地實施資金的融出，而融資的需求方則可以根據自身的需要合理地進行資金的融人。(1)建立社會信用監管機構，努力完善社會信用評價體系。道德風險和逆向選擇是產生融資風險的關鍵因素，而像A外貿企業這樣的中小企業的信用問題和道德風險問題是銀行、企業等個體機構無法獨自解決的問題，必須依靠科學的社會信用體系和有效的監管體系的建立。科學合理的監管體系和誠信文化的建設可以減少市場選擇中的信息不對稱問題，必須依靠政府的力量才能完成。地方政府應建立以像A外貿企業這樣的中小企業、企業經營者、中介機構為主體，以信用登記、信用征集、信用評估和信用發布為主要內容的信用制度，形成具有民主評議機制、激勵機制、風險分擔機制、風險管理機制的信用體系。健全信用等級評價標準，建立信用檔案庫，對像A外貿企業這樣的中小企業進行信用評級，并對社會公布評級結果，實現信用監督社會化。這樣，既降低了單個企業信息收集的成本，同時又通過信息的傳播弱化了逆向選擇和道德風險，有效地緩解了信息不對稱的問題。(2)規范社會信用秩序。良好的社會信用環境和正常的信用關系是有效解決融資難的重要保證。地方政府要整治社會信用環境，樹立和強化誠信意識。政府部門要始終倡導誠信立業、信用興業的理念，努力培養企業誠信經營、合法守信的企業形象。加大對失信企業的懲罰力度，提高失信成本。對缺乏誠信、惡意逃債的企業予以嚴厲打擊，追究逃債企業法人的責任，讓誠實守信的企業得到優惠，讓失信企業受到懲罰。通過營造良好的社會信用環境促進像A外貿企業這樣的中小企業信用的提高。

二、發揮政府紅娘作用，構建交流平臺，促進銀企合作

政府是整個地區經濟發展的領導者和協調者，所有實體的經濟利益和經濟行為都必須由政府組織、管理和協調。銀行與像A外貿企業這樣的中小企業由于各自利益的關系，往往存在溝通不暢問題，阻礙了雙方的交流與合作。地方政府要構建平臺，為銀企增進相互了解，促進雙方合作。地方政府要發揮主導作用，提供場所與機會建立政府、銀行和企業之間的協

調溝通機制。促進銀行和企業之問的聯系和溝通，積極推進銀行和企業問的交流，增強銀行對企業的了解，為銀行增加像A外貿企業這樣的中小企業的信貸投入創造機會。可通過舉辦銀企座談會、金融服務項目介紹會等形式，為銀企合作，使銀行積極向企業宣傳金融政策，推介金融產品與牽線搭橋服務。向銀行推薦市場銷路好、行業發展有潛力的像A外貿企業這樣的中小企業，向企業介紹適合的金融產品。研究解決銀企之間存在的問題，推動銀行和企業建立良好的合作關系。在銀企發生矛盾時，政府要主動介入，化解矛盾。在促進銀企合作過程中，既要促使銀行轉變經營理念，將發展前景好、信譽度高的像A外貿企業這樣的中小企業納入視野，也要幫助其防范和化解金融風險。既要關心銀行貸款，更要關心企業還款，積極推動銀行和企業建立良好的合作關系，實現互利雙贏的目的。實踐證明，有著良好政企、政銀關系的地方，往往建立了很好的銀企關系，地處湖南中南部地區的邵東縣，因為政府經常為像A外貿企業這樣的中小企業和銀行牽線搭橋，像A外貿企業這樣的中小企業的發展較快，同時銀行也能得到貸款的利息收入，真正實現了銀行和企業的雙贏。

三、通過立法和施法的途徑，健全融資擔保體系

融資的供給方因害怕風險，拒絕為缺少資金的像A外貿企業這樣的中小企業放貸，自身利益沒有達到最大化，同時延誤了像A外貿企業這樣的中小企業發展的最佳機會。如果能夠借用第三方擔保轉嫁融資的供給風險，將會大大提高融資供給方的融出資金的積極性，使像A外貿企業這樣的中小企業成功實現融資。政府應該發揮本身的權威性，通過立法和施法的途徑，完善像A外貿企業這樣的中小企業融資擔保體系，通過提供信貸擔保，切實解決像A外貿企業這樣的中小企業貸款擔保難的問題。信貸擔保體系拓寬了像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，增加了可融資量，能夠有效地提高融資的效率。地方政府要設立像A外貿企業這樣的中小企業擔保資金，組建信用擔保機構；建立資本補充機制，吸收社會資本進入。鼓勵大公司、大企業參股，壯大擔保能力。地方政府要在整個信用擔保體系中充分發揮引導、杠桿和放大作用，吸引社會資金投資參與擔保市場，形成政府主導、社會參與、多方募集、滾動發展的良性格局。要改進現行擔保機構運作方法，按股份制企業、市場化原則規范運作。像A外貿企業這樣的中小企業的信用信息難搜集、難判斷，在信用體系尚未建成的情況下，擔保公司的工作將有利于在像A外貿企業這樣的中小企業間營造一個良好的信用氛圍。

四、政府要充分利用自身的權威性，疏通拓寬像A外貿企業這樣的中小企業融資渠道 政府是信息的集中地，矛盾的解決場。所有的組織和個人可以不同其他任何個人交往，但必須和政府發生關系，在一般人心中，政府就是權威。政府要發揮自己在像A外貿企業這樣的中小企業融資需求和融資供給雙方中權威的作用，努力疏通像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，確保融資渠道與融資市場發揮作用，確保融資渠道的暢通和融資市場的規范。

地方政府要出臺可操作的政策性融資措施，開展融資業務新品種的研究與創新，制定有利于像A外貿企業這樣的中小企業與金融機構合作的規則，完善像A外貿企業這樣的中小企業融資支持體系。制定適合像A外貿企業這樣的中小企業特點的貸款條件和審批程序，根據實際情況，增設服務窗口，簡化審批程序。協調擔保、評估、金融等部門之間的關系。規范中介機構行為，規范貸款抵押物的評估登記程序和操作規程，提高辦事效率，為像A外貿企業這樣的中小企業提供高效率、低成本的社會中介環境，提供周到、便捷的服務。要拓寬融資渠道，為那些有市場潛力的像A外貿企業這樣的中小企業進行貸款擔保，擴大擔保的受惠面；鼓勵發展前景好的像A外貿企業這樣的中小企業積極爭取上市，通過股票發行募集社會資金；要制定具體的政策措施，加快城市商業銀行、城市信用社等以像A外貿企業這樣的中小企業為主要服務對象的地方金融機構的發展，鼓勵金融機構向像A外貿企業這樣的中小企業提供更多的金融服務。

五、引導和規范民間金融的健康發展

民間金融具有信息快，運作靈活的特點，適合像A外貿企業這樣的中小企業的融資需求。民間金融解決了像A外貿企業這樣的中小企業難以從正規金融獲得資金的缺口，支持了像A外貿企業這樣的中小企業的發展。民間金融較強的地緣性和人緣性使其對所提供融資的像A外貿企業這樣的中小企業相當熟悉，較好地解決了與像A外貿企業這樣的中小企業之間信息不對稱的問題，同時借貸手續簡便，資金可得性強。民間金融與像A外貿企業這樣的中小企業發展存在長期互動關系，同時在利率高啟的情況下，其經營績效甚至還遠高于正規金融機構。有人統計，在小型企業中民間融資的發生率達95％，其中高利貸的發生率達85％。這種情況的出現是與現實經濟生活的需求密切相關的。民間金融機構具有許多符合市場經濟的特點和優勢，如組織成本低、機制靈活、效率較高、對企業資信比較了解、以效益為原則等。過去，我國對民間金融機構一直采取抑制其發展的政策，沒有采取在不斷完善管理的條件下鼓勵其發展的政策。其結果是金融秩序沒能根本好轉起來，不是金融混亂、亂集亂貸，就是信貸緊縮、通貨緊縮。因此，政府應當采取措施引導它發展。將體制外的民間金融機構納入正式制度安排之中，將民間的金融業納人有組織、有管理的系統之中，充分發揮其積極作用。如果非正式金融過于分散，也會降低其效率。為了提供非正式投資者和尋求資本的企業家之間的聯系交流的渠道，應設立非正規金融的服務體系，以克服分散的非正規金融投資者的隱姓埋名、企業家尋找投資者和投資者尋找投資機會的高搜尋成本而導致的低效率問題，實現金融效率和安全的統一。

六、建立和健全像、中小企業融資的社會化服務體系

1．修改現行的信用等級評定標準要根據國家新的《、中小企業劃分標準》分類評級，并

適當提高資本利潤率、資產負債率、人均利潤率等反映盈利性、競爭性特征的相對指標分值權重，以使對像A外貿企業這樣的中小企業的信用評估更趨合理、公正。

2．盡快建立功能完備的像A外貿企業這樣的中小企業管理機構及服務網絡根據目前的實際情況，應設立一個主要由政府參與的像A外貿企業這樣的中小企業管理機構，明確其職能和權限，并以此為核心，與立法機構和各地方銀行進行協調，同時建立像A外貿企業這樣的中小企業指導體系和服務網絡，對服務中心進行指導，設立各種培訓中心及培訓網絡，加大對各層次人才的培訓，以扶持像A外貿企業這樣的中小企業的發展。

3．建立和完善具有獨立性、按市場化或企業化方式運作的中介服務機構這些機構包括信息咨詢，資信評估、項目評估、資產評估、財務顧問、產權交易等，可以向包括銀行在內的金融機構提供有償的信息服務以克服信息不對稱的障礙，幫助后者對企業客戶提供較大規模的信貸決策，從而促使金融機構更好地為包括像A外貿企業這樣的中小企業在內的各類企業客戶服務，同時也為金融機構提高自身的經營效率和減少壞賬壓力提供有力支持。4．創建企業孵化器，促進像A外貿企業這樣的中小企業的創業和發展企業孵化器是一種為像A外貿企業這樣的中小企業提供綜合服務的機構，通過創造一個良好的生存空間和政策環境，促進像A外貿企業這樣的中小企業，尤其是高技術企業的創業和成長。其主要職能是：為像A外貿企業這樣的中小企業起步發展階段提供融資的支持；向像A外貿企業這樣的中小企業以低于市場價的價格出租商務用房和場地；為像A外貿企業這樣的中小企業提供會計師、律師服務和咨詢服務；除自身為像A外貿企業這樣的中小企業提供資金支持外，還為之聯系其他商業銀行貸款。

七、建立和健全中小企業融資制度安排

首先，要加強像A外貿企業這樣的中小企業經營和融資的法律法規建設，改善像A外貿企業這樣的中小企業融資環境，為像A外貿企業這樣的中小企業發展提供基本的制度保障。制定并實施《像A外貿企業這樣的中小企業促進法》及配套法規，確定像A外貿企業這樣的中小企業基本經濟定位、組織結構、管理體制、融資擔保、融資機制等，構造像A外貿企業這樣的中小企業直接融資和間接融資的制度環境，使像A外貿企業這樣的中小企業經營與融資走上法制化、規范化軌道。其次，重塑社會信用體系，強化《合同法》、《破產法》等有關法規的執法力度，硬化企業還貸機制，嚴格保護并落實像A外貿企業這樣的中小企業轉制過程中的金融債務，堅決抵制逃廢銀行債務行為，消除銀行與企業之間的信用障礙，防范和化解金融風險。再次，進一步完善有關金融法規，加強對像A外貿企業這樣的中小企業的保護和扶持。規定政府組織管理機構、政府扶持的方式以及政府扶持的經費預算。健全像A外貿企業這樣的中小企業融資機構，規定像A外貿企業這樣的中小企業金融機構的設立及融資措施；

規范像A外貿企業這樣的中小企業銀行、基金等金融機構的職責、資金來源、運作方式；確定各類銀行對像A外貿企業這樣的中小企業融資的最低比例和融資方式，地方性商業銀行和城鄉信用社要以像A外貿企業這樣的中小企業為信貸重點，促進像A外貿企業這樣的中小企業公平參與融資市場競爭；規范像A外貿企業這樣的中小企業技術創新活動的一般權利和義務、限制條件；明確風險投資的優惠政策、機構設立條件，中介組織機構的創設，等等。構建像A外貿企業這樣的中小企業融資選擇機制，發揮資金流動的先導作用，扶持像A外貿企業這樣的中小企業的技術創新和產業升級，促進資源的優化配置。結論 參考文獻

第五篇：淺析淮安市危化品道路運輸問題分析及對策研究

淺析淮安市危化品道路運輸問題分析及對策研究.txt如果青春的時光在閑散中度過，那么回憶歲月將是一場凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。淺析淮安市危化品道路運輸問題分析及對策研究

論文關鍵詞：危險化學品 道路運輸 貨流特性 問題分析 對策

論文摘要：在對淮安出入境危化品貨流的分布特性和市內危化品運輸管理情況全面調查的基礎上，系統分析發生在淮安市境內的危化品運輸事故的特點和原因．進而提出具體可行的對策和建議，這對危化品道路運輸的安全管理具有重要的參考意義。

1引言

近年來，隨著化學工業的迅速發展，中國已經成為化學品生產和消費的大國。危化品運輸安全管理工作日益引起各級領導的高度關注。淮安市作為蘇北重要的交通樞紐，途經淮安市高速公路和國省道的危化品運輸車輛日益增多，因此，做好危化品道路運輸安全管理工作，對保護人民的生命財產安全．維護道路交通治安形勢的穩定具有十分重要的意義。2淮安危化品公路運輸安全現狀

2．1淮安出入境危化品貨流的分布特性

2．1．1淮安市銷往外地的危化品情況

2006年淮安市危化品企業成品銷量約為33萬t，具體組成及流向如表1所示。

2．1．2外地銷往淮安市的危化品情況

據2006年的統計，淮安市化工企業每年需從外地進口危化品約7700余噸，具體組成及流向如表2所示。

2．1．3外地途經淮安市的危化品運輸情況

由于淮安市地處蘇北交通樞紐，境內有國道1條，高速公路5條，省道14條。每天途經淮安市的危化品運輸車輛約為1200～1500輛，其中劇毒危化

品運輸車輛約有400～500輛．易制毒品、普通危險品運輸車輛約有800～1000輛，這些車輛主要行駛在京滬、寧連、寧宿徐高速公路和寧連一級公路等國省道，并且有75％是夜間經過淮安市。

2．2淮安市境內危化品運輸管理情況

截至2006年年底，淮安市共有危化品運輸企業22家，各類專業運輸車輛489輛，噸位6367t，有資質的駕駛人926人，押運員1200人。其中市區運輸企業7家．共有危化品運輸車輛262輛．其余15家分布在各個縣區，全市10輛以上危化品運輸車輛的企業僅有9家。這些企業主要承擔省內和周邊省(市)的化工原料、化工產品及民用液化氣、煙花爆竹等易燃、易爆化學品的運輸任務。

3危化品交通事故特性及原因分析

3．1危化品交通事故特性

2005年以來．淮安市境內共發生危化品車輛交通事故11起．主要有以下特點：a)外籍肇事車輛較多．其中山東籍肇事車有6起、河南籍1起、河北籍1起，其余為江蘇省泰州、張家港和南通籍各1起；b)夜間事故發生率高于白天，夜晚發生6起，白天發生5起；c)追尾交通事故較多，共發生6起，其余為單方交通事故4起，涉及其他車輛的交通事故1起；d)事故全部發生在國省道干線公路，其中京滬高速公路5起，寧連高速公路3起，寧連一級公路3起。

3．2危化品交通事故原因分析

除了危化品運輸車輛駕駛員因疲勞駕駛、超速、超載等嚴重交通違法行為造成的道路交通事故外．還有一些客觀方面的原因．主要包括以下幾方面。

3．2．1東部沿海地區經濟較為發達，山東和蘇南化工企業較多．同時，膠東半島作為沿海地區的化工生產區，連云港作為化工集散區，大量的危化品要運往上海、蘇南和浙江等地，而淮安市正處于東部沿海地區南北運輸走廊．南下北上的危化品車輛經過淮安市境內的較多。從肇事車輛的行駛方向看，有大約8O％的危化品車輛從山東、河南、河北等地向南駛往長三角經濟發達地區．有20％的車輛從上海、蘇南、浙江向北駛往山東、連云港等地，這些車輛主要行駛在京滬高速和寧連公路，因此事故也多發在這兩條高速公路上。

3．2．2淮安市屬于平原地帶．區別于北方特別是山東的丘陵地帶，加之道路交通環境較好，北方駕駛員在淮安市境內長時間行車，容易出現麻痹大意，從而引發單方面的交通事故。

3．2．3淮安市地理位置處于山東、河北、河南和長三角地區的中間位置，山東等地危化品車輛從本地出發后，經過大約4h～6h長時間的連續駕駛，到淮安市境內時大多為傍晚至次日早晨之間．駕駛員比較疲乏．也容易發生事故。從6起山東籍危化品車輛發生的事故時間看，其中有4起事故為夜間或早晨．此時也是管理比較薄弱的時段。

3．2．4危化品運輸監管存在薄弱環節。目前危化品運輸監管采取的方式是，一輛運輸危化品的車輛上路前必須在出發地辦一個證，在目的地辦一個證，出發時還要通知經過沿途某個地方的時間．此外還有其他相關部門需要辦理的各類許可證件，操作程序復雜。同時由于危化品運輸的門檻較高，對車輛及駕駛員規定較嚴格，這讓很多危化品運輸車輛干脆“摸黑”上路．白天休息晚上行路，以逃避監管。這給淮安的交通安全帶來了很大的壓力。

3．2、5企業主體安全責任落實不到位，重經濟效益、輕安全管理的問題在危險化學品生產、經營、運輸、使用企業不同程度地存在，有的生產企業違反規定，將危險品交由無資質的運輸企業和車輛承運；有的購買企業默許、縱容運輸單位超載、超裝，甚至不辦運輸通行證運輸劇毒危險品；有的運輸企業對掛靠、承包車輛缺乏有效的監管，對駕駛人、押運人安全教育不力，甚至使用無資質車、無資質人員運輸危險品，導致危化品道路運輸的事故起數呈上升趨勢。據中國化工信息中心統計，2006年全年危化品運輸環節發生事故237起，與2005年相比．上升了14．5％。

4危化品運輸管理對策建議

針對危化品事故發生的原因，有必要在強化市內危化品運輸車輛監管、減少市內危化品車輛交通事故的基礎上．重點加強對途經淮安市的外地危化品運輸車輛的監管，標本兼治，多措并舉。

4．1完善基礎數據庫。近期應組織人員對本地及周邊途經淮安市的危化品運輸企業、車輛、駕駛人、押運員及危化品種類、運輸線路等進行排查摸底，摸清基本情況，逐一登記造冊，建立相關電子數據庫，實行資源共享，便于及時掌握情況，確保遇有突發情況時能及時處置

4．2加強源頭監管。通過召開聯席會議等形式，督促本市及周邊危化品運輸企業加強內部管理，及時通報車輛通過淮安市的時間和路段。主動做好登記檢查工作，減少事故的發生。同時，要教育運輸企業做好危化品運輸車輛的日常維護、保養、檢測，防止車輛“帶病”投入營運。對檢測不合格且存在安全隱患的車輛，一律禁止上路；對擅自改裝車輛結構的，一律責令恢復原狀；對達到報廢標準的，一律強制報廢，保證車輛狀況符合安全要求。

4．3強化路面管控。目前已在危化品運輸車輛流量較大的寧連高速王興收費站、寧宿徐高速盱眙收費站、寧連一級公路馬壩卡口等重點路段設置了固定檢查點。對省道、國道的危

化品車輛做到逢車必查，對運輸危化品車輛違法行為嚴管重罰；同時，擬在高速公路服務區設立臨時檢查點，加強對過境危化品運輸車輛的安全教育和檢查，發放溫馨提示卡，提醒駕駛員安全駕駛。同時計劃在5條高速進入淮安地界的路段，設置減速震蕩帶，以對外地途經淮安市的疲勞駕駛的危化品運輸駕駛員起到警醒作用，在京滬高速川星服務區前段設立提示牌，提醒危化品運輸車輛主動進入服務區接受檢查。

4．4提高應急處置能力。在上級機關加強對淮安市危化品運輸管理工作的指導的同時，組織人員赴外地考察，學習外地危化品運輸管理的成功經驗，進一步完善淮安市危化品事故處置工作預案，提高快速反應和處置能力。積極建立由政府統一領導、安監部門牽頭、相關部門參加的危險化學品事故應急救援處置機制，加強應急處置力量、裝備和專家庫建設，儲備相關應急救援物資，完善應急救援預案。組織開展經常性演練，提高快速反應能力和應急處置水平。

4．5強化宣傳教育。不斷增強危化品運輸單位從業人員的安全意識，特別是要加強對駕駛、押運、裝卸人員交通運輸和裝卸的安全常識學習：檢查車輛和駕駛員、押運員證件是否齊全；行駛中是否按照指定的時間和路線行駛，駕駛員是否主動到檢查點接受檢查和登記，增強危化品運輸從業人員的自我約束和自我管理工作。

5結論

危化品運輸是技術業務復雜、安全條件要求高的特種貨物運輸，其事故后果的危害性和嚴重性要遠遠大于普通交通事故，不但會導致人員傷亡和財產損失，而且會由于污染環境而造成不可預料的后果。危險貨物運輸事故并不是不可抑制的，通過建立和健全相關法規體系，重新全面審驗經營資質條件，健全安全責任制，提高車輛技術狀況和發展專業運輸車輛，加強從業人員資格管理，加大道路安全設施的投入以及建立道路危險貨物運輸事故應急救援預案等措施，都可以有效地減少危險貨物運輸事故的發生或者是在事故發生時減少事故所造成的損失。