第一篇：新疆道路運輸管理的現狀分析[定稿]

新疆道路運輸管理的現狀分析

【教學課題】新疆道路運輸管理的現狀分析

【教學目的與要求】

1、了解新疆道路運輸的特點、發展狀況；

2、了解新疆道路運輸存在的主要問題；

3、分析道路運輸的現狀，提出對策。

【授課形式】課堂講授（結合多媒體教學）

【知識點】

教學重點：道路運輸的特點及現狀

教學難點：分析道路運輸存的問題、提出對策

突破難點的關鍵：比較、舉例說明。

【教學過程與時間分配】

（5分鐘）新疆幅員遼闊，地處邊疆，地形復雜，各地州到首府烏魯木齊的平均距離是735公里，道路運輸的突出特點是運輸距離長。“十一五”以來，新疆把交通運輸基礎設施建設作為增強新疆綜合實力、改善投資環境的“重中之重”。現已建成了集公路、鐵路、民航、管道為一體的綜合運輸網絡，而道路運輸一直是新疆的主要運輸方式，承擔著90％以上的客運和80％以上的貨運。

（12分鐘）

一、新疆道路運輸現狀

1．道路運輸基礎設施建設。“十一五”期間交通運輸系統完成投資672億元，2010年完成投資248億元（其中兵團32億元、社會16億元）。截止2010年底，新疆公路總里程15.2萬公里（其中二級以上公路1.2萬公里，農村公路10.3萬公里）。目前，干線公路客運實現快速化、農村客運實現網絡化、形成以旅游客運為特色，線、面結合的客運網絡。

2．道路客貨運輸完成情況。2010年，道路客運量達4．06億人〃次，道

路貨運量達3.38億噸，進出口貨物運輸量達269.2萬噸。

3．客運線路班次。截止2010年底，全疆道路運輸從業人員52萬人，開通客運班線2749條。全疆鄉鎮、行政村客運班車通達率分別達到100％和95％，農村客貨運輸已經成為道路運輸的重要組成部分。國際道路運輸方面，因國家和自治區加大了對周邊國家開放力度，新疆已成為全國開通國際運輸線路最多、運輸里程最長、運輸班次最多、幅射國家最廣的省區。

（13分鐘）

二、新疆道路運輸管理目前存在的問題

1．運力結構不合理。現有道路運輸存在著結構性弊端，在從事旅客運輸中、高檔客車僅占19%、廂式、罐式貨車占5%、危險品運輸車占3.4%，所占比例較小。運輸行業組織構多、小、散、弱，企業缺乏經濟實力。從業人員整體素質有待提高，道路運輸的服務質量、水平不能滿足社會經濟發展和人民群眾出行的需求。

2．經營結構不合理。在高速客運，農村客運、旅游客運、廂式、罐式、集裝箱等方面存在經營結構不合理的情況。運輸服務業發展滯后，四級貨運站占全區貨運站的88％，數量少(每個縣平均不到1個貨運站)，等級低(九成為四級站、無1個一級站)。機動車維修也存在布局和結構不合理(維修網點主要集中在中等以上城市)。城鄉客運市場發展不平衡，交通運輸的有效供給不能滿足多種層次的運輸需求。

3．先進科技應用明顯滯后。行業監管主要依靠人力資源，信息化和現代化程度低，監管手段落后，效率不高。GPS等先進技術在運輸生產中應用程度不高，先進的運輸、裝卸和維修等設備普及率低。

（15分鐘）

三、分析與對策

1．調整和優化道路運輸結構。(1)調整運力結構，鼓勵、優先發展中、高檔客運車輛和廂式、罐式、集裝箱等專用運輸車輛，限制、淘汰技術性能差、高耗、不符合環保要求的車輛。(2)調整組織結構，完善道路運輸市場準入和退出機制，引導、鼓勵運輸企業實現集約化、規模化、專業化經營，提高市場集中度和運輸企業實力。(3)調整經營結構，以服務于人民群眾安全、便捷出行，適應和滿足經濟社會對道路運輸需求為出發點，發展高速(快捷)客運、農村客運，旅游客運，積極發展集裝箱、危險品貨物專項運輸。建全與完善布局結構合理的機動車維修和檢測網絡。

2．加快推進行業信息化，建設貨運交易市場。目前，供求雙方無法形成有效的溝通，“車找貨、貨找車”的矛盾突出。因此，有必要重點建設一批貨運交易市場，同時管理部門應建立貨運信息服務平臺，為貨主、車主、貨運交易市場、配貨網點及相關人員提供服務。

3．鼓勵發展現代物流業。加強對發展現代物流的政策指導，促進大型貨運企業由普通承運人向物流經營人轉變，拓展倉儲、配送、信息等服務功能，培育一批競爭力強、技術裝備先進的現代物流企業。

4．建立道路運輸安全管理長效機制。對運輸企業安全生產的資質條件嚴格把關，凡不具備安全生產條件的，不得進入道路運輸市場從事經營活動，并且加強動態管理。

（5分鐘）【小結】

對所講內容進行簡要概括總結。

【作業】

1.我國道路運輸現狀及主要存在哪些問題？

2.針對不同的交通問題有哪些解決方式？

第二篇：道路運輸管理

道路運輸企業安全生產管理規范

道路運輸企業安全生產管理的任務

道路運輸企業安全生產的任務是：認真執行國家有關道路運輸的法律、法規和規章，堅持“安全第一、預防為主”方針，建立“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”的安全生產管理責任制，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實各項安全生產制度，保證安全生產必要投入，制定切實可行的安全防范措施，強化企業安全管理自我約束機制，切實提高安全生產管理水平，確保旅客和貨物運輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經濟、方便、舒適的運輸服務，實現企業價值最大化的目的。

道路運輸企業安全生產管理的職責

全面貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規，自覺接受行業管理、國家監察和群眾監督。

落實生產經營單位安全生產主體責任，建立健全企業安全管理機構，配備安全生產管理人員。

結合企業實際，制定和完善安全管理規章制度、安全管理目標及階段性安全控制指標，量化分解，落實到人，并簽訂安全生產目標責任書，對企業安全生產情況實行階段性定量控制和考核。

強化安全生產技術培訓和崗位培訓，認真做好安全教育、培訓和評比競賽活動，推廣交流先進安全技術和安全管理經驗。

加強源頭管理，定期組織開展安全檢查，綜合運用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進排查各類安全事故隱患。

定期召開安全生產例會，分析企業安全生產形勢，安排下一步安全生產工作意見。落實安全經費。企業應按上年營運收入的0.5%-1%作為安全費用，專項用于安全生產，保證安全生產事故的搶險救災和善后處理工作等安全投入資金的穩定來源。

建立健全安全管理信息系統，推廣使用GPS全球定位系統、車輛行駛記錄儀和車站安全門檢檢測系統等安全管理設備，不斷改善安全生產條件，提高企業安全管理技術水平。

抓好車輛安全技術管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，認真做好事故處理工作，制定落實事故救援應急預案。

對所有安全管理和從業人員定期進行績效考核，建立健全安全生產獎懲制度，對安全生產做出顯著成績的集體、個人給予表彰獎勵；對因玩忽職守、違反規章制度而造成事故的，根據事故性質、責任大小給予行政處分和經濟處罰，觸犯刑律者送交有關部門處理。

定期開展以安全生產活動是否符合安全管理體系要求的內部審核，定期評價安全管理體系的有效性。

道路運輸企業法定代表人安全生產管理職責

企業法定代表人是企業安全生產的第一責任者，必須對本企業的安全生產負全面領導責任，并直接對上級主管部門負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產的方針、政策和法規，積極參加有關部門組織的安全法規和安全知識培訓，帶頭遵紀守法，模范執行各項安全生產規章制度，自覺接受行業管理，國家監察和群眾監督。

當好企業安全生產總指揮的角色，組建以企業法定代表人為組長、分管安全領導為副組長的企業安全管理領導小組，主持制定各分管領導的工作職責，明確安全管理責任、權利和義務，及時聽取分管領導的匯報，定期考核，并提出下一步工作目標。

建立健全與企業生產經營活動相適應的安全管理機構，選拔業務素質高、思想作風好、責任性強的人員擔任企業安全管理工作，并保持相對的穩定，保證企業安全管理所需的裝備、場地和經費落實到位。

認真審定企業安全生產責任制、車輛安全技術管理、駕駛員管理、安全教育培訓、安全生產檢查、事故管理、機具設備安全管理、安全生產獎懲等一整套安全生產規章制度；認真審定事故救援應急預案。

參與和主持召開企業安全生產工作會議，提出企業安全生產目標和總體規劃，研究解決企業安全生產上的重大問題，定期檢查企業貫徹安全生產責任制和有關重大措施的落實情況。

督促職能部門和基層單位加強對從業人員的安全教育和職業道德教育，抓好企業干部職工的安全培訓，努力提高全員安全意識。

積極推行注冊安全主任制度，按規定聘用注冊安全主任，并為其提供相應的工作條件；認真聽取注冊安全主任的工作匯報，研究其提出的安全生產建議，對重大事故隱患和問題及時采取措施落實整改。

經常深入基層檢查指導安全生產，督促基層加強生產現場安全管理，堅持定期做好企業范圍內的安全檢查，對查出的事故隱患及時整改。遇有重特大安全事故時，應親臨第一線指揮，并密切配合有關部門對事故的調查和處理。

加強事故管理，對各類事故嚴格按“四不放過”的原則處理；發生事故按規定時間及程序報告有關部門，并對報告的及時性、準確性負責；對事故責任者要嚴肅處理，決不姑息遷就；接到運管部門發出的《安全事故隱患督查通知書》后，必須在限期內妥善解決。

定期向職工代表大會報告企業安全生產工作情況，認真聽取意見和建議，接受職工群眾監督。

道路運輸企業安全分管領導安全生產管理職責

企業分管安全領導是企業安全生產的直接指揮員，對企業的安全生產負主要領導責任，接受企業法定代表人的領導，向企業法定代表人負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產的方針、政策和法規、積極參加有關部門組織的安全知識和法律法規的培訓，自覺執行各項安全生產規章制度，帶頭學好安全生產管理知識。

主持企業日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報，接受上級有關部門的指導，做好同級領導及注冊安全主任的溝通、配合工作。

為主設計與企業生產經營活動相適應的企業安全管理系統及其配備和各級運作模式，主持建立企業安全管理機構，配備充實業務素質高、作風好、責任性強的安全管理人員，并保持相對穩定，主持制定企業安全管理機構的工作規范和安全管理人員的崗位職責及工作目標。

為主起草或擬定企業一整套安全生產規章制度，主持制定符合本企業生產實際的重特大事故救援應急預案。

組織、協調企業內部各部門和基層單位的安全管理工作，督促各部門、各單位全面貫徹執行各項安全管理規章制度以及開展各項安全活動。

主持或參加企業安全生產工作會議，聽取各單位安全生產工作匯報，及時總結和部署下一步安全生產工作；定期逐條對照《道路運輸企業安全生產狀況評估標準》，對企業的安全生產狀況作實事求是的自我評估，并按《企業安全管理檢查考核工作規范》實施檢查和考核，發現和研究解決安全生產上存在的問題。

定期向安全生產領導機構和有關部門匯報企業安全生產情況，提出主要議題和工作打算。

根據企業安全生產教育培訓計劃，有組織地對安全管理人和從業人員進行安全生產法律

法規和安全知識教育培訓，不斷提高全員安全意識和企業安全管理水平。

經常深入基層和生產現場，檢查、指導安全工作，督促基層加強生產現場的安全管理和消防訓練，定期做好生產安全和消防檢查，對查出的事故隱患及時迅速整改。

發生重大及以上事故要及時趕赴現場，協助或指導事故善后工作；密切配合有關部門對事故的調查與處理，嚴格按“四不放過”的原則辦事。發生重大及以上事故要及時向法定代表人匯報，并按規定的時間和程序報告有關部門，對報告的及時性和準確性負責。對事故責任者要嚴肅處理，超過職責范圍的處理要提交法定代表人或有關會議研究處理。

道路運輸企業安全管理機構安全生產管理職責

貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策，落實上級、運管部門和企業制定的安全生產各項制度、標準和辦法。

對企業安全生產實行統一監管，實現對企業安全生產的綜合管理，加強對基層各級安全管理機構的業務指導和檢查，及時協調，定期考評。

建立健全一套具有監督、反饋、制約、激勵等諸多功能的安全管理運行機制，制定并完善企業安全生產規章制度，制訂不低于上級下達的安全生產考核指標方案，健全和落實安全生產崗位責任制，落實重特大事故救援應急預案。

定期組織召開本級范圍內的安全例會，隨時掌握各基層單位的安全生產動態，督促落實各項安全生產規章制度和責任制，出現問題及時協調和解決，超越職權范圍的及時通報有關部門。

組織企業范圍內的安全生產教育和培訓，組織開展各種形式的安全競賽活動，組織總結交流安全生產經驗、教訓，推廣安全生產先進經驗。向企業領導人推薦表彰的安全先進單位及安全先進個人和提出有關責任單位或責任人的處理建議。

負責組織對各基層單位車輛機械、動力、設備的安全性能、維護及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監督、檢查和考核。

根據有關規定，隨時抽查企業車輛的安全運行情況，并充分運用GPS衛星定位系統、汽車行駛記錄儀等高科技管理手段，對車輛實施監控和動態管理，及時糾正違章行為。

負責對駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應的駕駛員安全公里（年資）等臺帳。負責行車事故的調查、統計和上報工作，辦理車輛的各項保險、索賠手續。對各類事故執行“四不放過”原則，按事故處理權限對事故責任人提出處理意見或作出處理決定。

負責建立企業安全生產各項基礎管理工作臺帳妥善保管各項原始記錄和資料檔案，建立和完善企業安全管理信息系統。根據上級要求，及時、準確地提供有關安全生產方面的信息資料。

道路運輸企業安全管理人員管理職責

企業專職安全管理人員原則上按每25輛營運車不少于1人配備，少于10輛營運車的企業設兼職安全管理人員。其主要職責是：

宣傳貫徹執行國家及上級部門下達的有關安全生產的方針、政策和法規，認真執行企業各項安全管理規章制度。

組織安全學習活動，會同有關部門進行經常性的安全生產宣傳教育，積極開展行車安全競賽等活動。

經常深入現場進行安全生產監督檢查，督促檢查營運車輛保持良好的技術狀況，保障各項基礎管理工作的落實。對危及安全生產的行為有制止和向上級反映的權力。

負責本單位安全事故的處理、統計和上級。

加強對駕駛員的安全行車管理，協助做好駕駛員的審驗、評比工作。

道路運輸企業安全生產綜合管理

安全工作是一項復雜的系統工作，必須進行綜合管理。交通部《關于加強公路運輸企業安全工作的意見》（[1988]交公路字289號），對如何加強道路運輸企業安全生產綜合管理作了規范性的指導意見。

認真開展安全教育活動

保證安全教育時間，尤其對駕駛人員每星期至少安排2小時的安全教育。

安全教育的內容主要是國家關于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業道德規范、交通規則、安全基本常識、安全規章制度、安全操作規程、安全行車經驗、安全評比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過安全日、開安全例會、出車前進行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄像、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

安全教育要注意聯系實際，并與加強兩個文明建設、開展職業道德教育、宣傳好人好事結合起來；針對綜合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結合起來；針對職工的工作特點，與思想政治工作結合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。

曾經發生重大事故的單位，要結合事故后果、原因及責任分析，反復進行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓，警鐘長鳴，常備不懈，時刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。

強化安全管理工作

擺正安全與生產的關系，堅持安全為了生產、生產必須安全和管生產必須管安全的原則。

實行安全責任制，明確安全責任。運輸企業的經理對安全工作要負第一位責任，分管安全工作的副經理要負重要責任，其他領導也要負綜合治理的責任。

對安全工作要進行全員、全方位、全過程管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業領導每月不得少于兩次深入生產現場、車隊、車站，督促檢查安全工作。

充實安全科室人員，并保持人員相對穩定。

對違犯勞動紀律、不遵守操作規程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節嚴重者，要進行必要的處理。

對已發生的事故，不論大小，均要堅持“四不放過”的原則，查明情況，嚴肅處理，認真總結經驗教訓，指出改進措施。屬運輸企業責任事故者，要追究當事人和有關領導的責任。

加強基礎工作和對安全業績的考核工作，要使安全質量具有否決權，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。

加強安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學化。

第三篇：新疆土地現狀分析

我家鄉的土地

摘要：土地開發整理是確保國家糧食安全、提高糧食綜合生產能力的有力支撐,是建設社會主義新農村、發展我國現代農業的有效途徑,是統籌城鄉發展、優化土地利用結構的有效手段。新的《土地管理法》實施以來,我國土地開發整理工作取得較大發展,但仍需在今后的工作中不斷加以提高和改進。本文通過對新疆土地開發整理工作已取得的成效、存在的問題進行了研究與分析,并提出了今后一個時期加強和改進土地開發整理工作的對策建議。

關鍵詞：土地開發整理 對策建議 新疆

前言 新疆地處祖國西北邊陲,是我國重要的能源資源戰略基地,是西部地區經濟增長的重要支點,是我國向西開放的重要門戶,是我國西北的戰略屏障,在全國發展和穩定大局中具有特殊重要的戰略地位。改革開放以來,隨著經濟的快速發展和工業化、城鎮化步伐的加快,人多地少的形勢越來越嚴峻,“吃飯”與“建設”的矛盾越來越突出,面對嚴峻形勢,新疆開展了大規模的土地開發整理工作并取得顯著成效。2000年以來,新疆耕地不但沒有減少,反而凈增339.98萬畝,成為全國近三年來耕地面積唯一連續增長的省區,特別是列入《全國土地開發整理規劃》“七大工程”之一的伊犁河谷地土地開發整理重大工程的啟動實施,標志著新疆土地開發整理工作已進入全面發展的新階段,土地開發整理逐步形成了制度比較健全、投入相對穩定、效益日趨明顯、事業健康發展的良好局面。然而,與國外發達國家相比,我國特別是新疆的現代土地開發整理工作進步較晚。在當前全面建設小康社會、加快推進現代農業和新農村建設的新形勢下,需要對土地開發整理實踐進行深入探索,以期推動該項工作的進一步發展。

1、土地開發整理的內涵

土地開發整理,是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途,通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段,對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產出率,改善生產、生活條件和生態環境的過程。

2、新疆土地開發整理工作取得的成效

2.1補充了有效耕地面積。2000年至2008年,利用國家、自治區專項資金和社會資金開展土地開發整理工作,增加耕地210余萬畝,為全區增加耕地面積、實現耕地占補平衡作出了突出貢獻。2.2提高了耕地生產能力。我國84%的國家投資土地整理項目和多數省級投資項目,是以現有耕地和基本農田為重點進行的綜合整治。新疆大力實施土地開發整理后,生產能力普遍提高了10%～20%,生產成本降低了5%～15%。

2.3惠及了廣大農民群眾。土地開發整理項目實施后,隨著一批高產穩定農田的建成,保證了農民長期受益。同時,農民通過項目建設,還直接增加了勞務收入。土地開發整理已成為深受廣大農民歡迎的“惠民工程”。

2.4優化了農村土地利用結構。通過對田、水、路、林、村的綜合整治,農用地、水利設施用地、道路林網用地和農牧民居住點用地布局更加合理,開發整理后的耕地利用程度普遍提高了3%～10%,農村土地利用效率和集約化水平得到提高。

2.5促進了農田生態功能進一步發揮。新疆作為西北干旱地區,通過土地開發整理,鹽堿地得到治理,植被覆蓋率逐步提高,防風固沙能力不斷增強,農田生態景觀和生態屏障功能得到進一步發揮,生態環境明顯改善。

3.新疆土地開發整理工作存在的問題

3.1土地開發整理的宣傳力度有待進一步加大。土地開發整理的重要性尚未得到廣泛關注,社會各界對土地開發整理的了解還不夠全面,部分地區對土地開發整理的重視程度還不夠高,鼓勵農民群眾參與土地開發整理還不夠有力。3.2土地開發整理統籌兼顧經濟、社會和生態的綜合效益有待進一步加強。當前還存在著項目目標單

一、片面強調補充耕地數量、“重數量、輕質量和生態”的問題,個別地區對提高人居生活條件和改善生態環境的考慮還不夠充分,影響了土地開發整理綜合功能和效益的發揮。

3.3土地開發整理項目管理方式有待進一步深化。上下工作關系、橫向部門工作關系需要進一步理順;一些地區基礎工作比較薄弱,項目設計、施工、監理等還比較粗放;個別地區“重申報、輕管理”的現象還比較突出;人員隊伍整體素質還不能完全適應工作要求,責任不明確、監管不到位、管理方式單一的問題還不同程度地存在。

3.4土地開發整理項目資金使用管理有待進一步規范。撥付慢,截留、挪用、抵沖等現象時有發生,個別項目還存在以撥代報、大額支付現金等問題。

4.加強土地開發整理工作的建議

4.1加強宣傳教育,提高全社會對土地開發整理重要性的認識。土地開發整理是近年來國內理論界提出的解決土地開發利用、實現土地資源可持續利用的一條新途徑。土地開發整理不僅是農村、農業、農民的主要工作,更是社會主義新農村建設的重要內容,也是我國經濟和社會發展的一項戰略性措施。要深入開展土地基本國情和國策教育,加強土地開發整理法律法規和政策宣傳,提高全社會對土地開發整理在全面建設小康社會和新農村建設,實施可持續發展戰略,保護和建設生態環境中重要作用的認識。樹立依法依規進行土地開發整理的觀念,增強公眾的參與和監督意識。

4.2創新投資體制,探索完善土地開發整理經濟運行機制。土地開發整理具有高投入、收益慢的特點,對資金的要求很高,如果不能形成多元化的投資體制,僅靠政府投入是遠遠不夠的。要從當前土地開發整理的實際出發,加大對項目投資體制的研究力度,探索實現土地開發整理投資結構的多元化。可在現有新增建設用地有償使用費、土地復墾費、土地出讓金用于農業土地開發部門等資金的基礎上,結合農業、林業、建設、水利、規劃等相關部門的配套資金,建立土地開發整理專項資金的集中投入機制,統籌規劃,共同開展項目建設。支持鼓勵單位和個人靈活運用農用地整理指標折抵和建設用地指標置換政策,有償流轉,籌集資金。按照“誰投入、誰受益”的原則,完善適應市場經濟要求的利益分配機制,吸引更多社會資金和民間資金投入土地開發整理,逐步形成土地開發整理多元化投資融資機制。

4.3強化基礎工作,提高土地開發整理工作整體水平。規劃、制度、標準和隊伍是做好土地開發整理工作的基本保證。要緊密結合正在開展的第二次全國土地調查和土地利用總體規劃修編,加強土地利用現狀調查、評價和監測,進一步修訂和完善各級土地開發整理專項規劃,發揮好規劃的宏觀指導作用。完善項目管理的各項規章制度,大力推行項目管理責任制、問責制和項目運行規則,確保項目規范運作。加大各級土地開發整理隊伍建設,完善工作機構,盡快建立一支高素質的土地開發整理專業技術隊伍。

4.4加大監管力度,確保土地開發整理項目資金安全。隨著國家和自治區對土地開發整理工作的高度重視,今后土地開發整理的資金投入規模會越來越大,任務也越來越繁重,管好用好項目資金,使其發揮最大效益,是各級政府和國土資源管理部門的重要職責。要高度重視和加強項目資金使用情況的監督管理,項目資金必須實行專款專用,單獨核算,項目承擔單位必須嚴格按照批準的預算,不得擅自擴大支出范圍,不得用于與項目無關的其他支出;加強項目審核和稽查,重點對資金的分配使用、項目質量、任務完成和績效情況進行評估,評估結果與下一資金分配掛鉤;加強項目招投標管理,防范暗箱操作等腐敗問題的發生。

【參考文獻】

[1] 國土資源部土地整理中心:土地開發整理項目預算編制與實務[M].北京:中國人事出版社,2005.[2] 哈尼巴提·沙布開:新疆維吾爾自治區國土資源工作“十五”成果[Z].內部資料,2007.[3] 高向軍:土地開發整理項目典型調查與評價[M].北京:地質出版社,2007.

第四篇：新疆道路運輸協會落實倡議書

新疆道路運輸協會落實“民生建設年”活動倡議書

自治區道路運輸企業及從業人員：

2011年是新疆“民生建設年”，道路運輸行業是主題活動的重要領域之一，道路運輸企業則是主題活動的主體，每位從業人員是活動的參與者。新疆道路運輸協會向自治區道路運輸各企業及廣大從業人員倡議如下：

一、樹立群眾第一、民生優先、基層重要的理念，做“民生建設年”的標兵。

認真做好“三個服務”，真心實意地為旅客和貨主提供優質服務，將方便、快捷、安全、舒適的出行方式貫穿到企業及從業者的工作中，要充分認識道路運輸是事關人民群眾工作、生活的重大民生問題，要不斷增強優質服務的緊迫感和責任感，爭做“民生建設年”活動的標兵。

二、從行業做起，做“民生建設年”的先鋒。

道路運輸行業是是為人民群眾服務的重要窗口，要做到環境衛生優良，設備設施齊全有效，運作規范誠信，對特殊旅客做到更加人性化服務。

三、從本企業做起，做“民生建設年”的旗幟。

要制定企業服務質量標準，量化班車客運服務質量標準，駕乘人員儀表、經營行為及服務質量標準，建立為民服務績效考核評估制度。要強化企業在安全生產、經營行為、服務質量、企業管理、履行社會

職責等方面的工作，減少收費，降低車主的負擔，降低投訴率。安全管理要做到制度完善、設備的使用、運行、維護正常，當應急情況發生時實際處置能力合格，不發生重大的安全事故，爭做“民生建設年”的旗幟。

四、從每個崗位做起，做“民生建設年”的模范。

要從每個崗位的從業人員做起，從客貨站場及駕乘人員做起，保持良好的精神風貌，注重安全、熱情細致，誠信優良服務，用實際行動自覺宣傳新疆穩定的良好形象、維護民族團結，爭做“民生建設年”的模范。

倡議就是承諾，承諾就是責任。讓我們攜手并肩，共同擔負起“民生建設年”的責任。從現在做起，從我做起，為自治區經濟社會的跨越式發展，為道路運輸行業的興旺發達，為運輸企業的美好未來而共同努力！

新疆維吾爾自治區道路運輸協會

二零一一年三月八日

第五篇：道路運輸管理論文

道路運輸管理論文（精選3篇）

在現實的學習、工作中，許多人都有過寫論文的經歷，對論文都不陌生吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。相信很多朋友都對寫論文感到非常苦惱吧，下面是小編精心整理的道路運輸管理論文（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、管理體制問題制約行業管理發展，現行管理體制已不能適應新形勢發展的需要

1、由于長期以來運政部門多數分屬地方各級政府管理，但不占政府的財政預算，因而成為一些政府或交通主管部門領導安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實際上真正具備專業知識的人員少之又少，有些執法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成，又怎么能夠自如地運用現代化的管理方式和手段開展工作。

2、根據《道條》賦予的運政部門職責是對道路客、貨運輸、站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓實施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運輸安全的監管職權，然而實際上這些管理職權由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。以莒南縣為例，出租車自取得歸口管理后，由隸屬交通局主管的部門出租車客運管理辦公室進行審批，核發營運證及進行日常管理。但與此同時根據交通部有關規定，運政部門也要對出租車核發道路運輸經營許可，辦理營運手續，施行市場監督管理，這就造成了要從事出租客車營運，必須在兩個管理部門辦理兩套手續，這無形中給經營者、從業者帶來諸多不便，并且在管理過程中也出現政出多門，職能交叉，多頭管理的現象。按照《道條》規定，運政部門對核發道路運輸證的從業者有安全監督管理義務，但因為日常監管是由出租車客運管理辦公室進行管理，因而運政部門就會處于既不能不管，也不能管太多的尷尬境地，職責不清，很容易出現問題，互相推諉。

二、創新理念，科學謀劃道路運輸發展

針對道路運輸管理存在的諸多問題，經過科學的分析和研究，筆者認為應從以下幾方面人手。

1、深化運管體制改革，摒棄不合適宜的管理體制和理念，實行經費、裝備、業務垂直管理。按照權責一致的原則，調整職責權限，明確運政管理職責，加強交通行政體系的法制。只有這樣，才能有利于穩定隊伍，提高人員素質;有利于運政裝備建設，提高管理水平;有利于建設統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。

2、理順體制，解決職責交叉、一車多證問題

交通、公安部門職責交叉，造成道路運輸多頭執法，經營者要辦的證件越來越多，手續越來越繁瑣，罰款也越來越多，加重了企業和經營者的負擔，影響了道路運輸健康有序發展。所以，應通過改革，理順管理體制，實行一車一證、一人一證制，可用不同顏色和不同格式區分駕駛車輛的性質。道路交通一體化管理體制有利于簡化手續，方便業戶，減輕經營者負擔;有利于精簡機構，提高效率，樹立政府形象;有利于強化管理，實施有效監督;也有利于建立全國統一的道路運輸市場。

3、新形勢下，應努力改善公路運輸行業管理工作

面對改革開放的新形勢和公路運輸活動性強、跨區域性強的基本特征，要本著宏觀管住、微觀搞活的基本方針，緊密結合當地運輸市場的客觀實際，由只注重收費、款適時地轉變管理職能，樹立經營意識，增強服務觀念，具體措施是:

(1)堅持硬管理與軟管理相結合，以其服務型的軟管理為主。通過對客貨運輸、裝卸搬運、運輸服務、汽車維修承托雙方的雙向服務，如技術咨詢、牽線搭橋、組織簽訂作業合同并促使合同如約履行，解決糾紛等，促進運輸市場的活躍和經營行為的規范化。

(2)堅持行政干預與經濟調節和法律維護相結合，以其經濟調節及法律維護為主。通過必要的行政干預和廣泛的經濟調節及法律維護促進運力結構的合理，運力布局合理，車輛技術狀況的提高，服務態度的改善。保證平等競爭，規范市場行為，有效地維護運輸市場的良好秩序和經營環境。

摘要：道路運輸的主要含義一般是指在陸地上較為快速便捷的運輸形式。在我國市場經濟集中化水平大幅度上升的背景下，怎樣去發展道路運輸方面的經濟管理就成了相關機構和企業共同需要承擔的責任。文章圍繞道路運輸經濟管理的實際操作展開分析，再進一步探究道路運輸中經濟管理的重要作用，加上經濟管理方面的實際工作的支持，提出相應的應對策略，推動道路運輸經濟管理工作的穩定開展。

關鍵詞：道路運輸；經濟管理；問題

一、開展道路運輸經濟方面控制管理工作的重要性

在我國市場經濟飛速發展的背景下，在已有的基礎條件上，以前較為傳統的經濟制度獲得了一定的優化與改革。想要緊跟時代市場經濟發展的腳步，就必須符合社會經濟發展的相關要求。在道路運輸企業的常態化生產經營過程中，應該進一步加強所以生產經營機構以及相關組織的控制管理，這樣有利于適應高效能生產經營以及安全流暢方面的要求，保證道路運輸企業可以穩定健康地開展平常的生產經營活動，逐步完成現階段道路運輸企業科學合理的控制管理的目標。在制度的健全以及施行過程中開展道路運輸提前管理的工作，適應社會發展生產的需求。強化道路運輸管理，需要從以下幾個方面進行:第一，在改革實施環節開展道路運輸緊急管理，滿足社會生產需求是其核心所在。換言之，道路運輸經濟管理本身就屬于社會生產力得以發展的根本需求，同時也是經濟市場發展到一定階段之后的必然產物。第二，在社會經濟發展進程中，經濟管理改革離不開道路運輸這一組成部分，對于社會發展有著極大的推動作用。道路運輸同經濟發展之前是相輔相成的，兩者缺一不可，良好的道路運輸是經濟發展的根本核心。

二、道路運輸經濟方面管理的發展前景的實際探討

（一）道路運輸和經濟管理的`聯系

（1）道路運輸是我國社會經濟發展的前提條件。從我國每個不同區域的實際發展情況的角度來看，臨海近的地方經濟更加繁榮，交通方面比較方便，可以給所在區域的人民帶來更大的經濟收益，但是對于比較偏僻的區域的經濟發展情況就不好，就會在一定程度上阻礙經濟收益的獲取。由此可以看出，道路運輸可以有力地推動我國國民經濟的穩定健康發展。現階段，道路運輸作為比較常見的傳遞方式，是具有一定的便捷性、靈活性等特征的。在道路運輸的流通過程的健全與改善的背景下，道路運輸也有了高水平的地位，切實促進了社會經濟的建設。

（2）道路運輸可以有效帶動周圍的社會經濟發展。我國很多地區在長時間發展以后得出了一定的經驗，比如想要獲得財富，就要先搞好道路運輸。道路運輸是具有一定的便利性的，可以促進各地區與周邊的交流溝通。從一些方面考慮，道路運輸的建設目的在于開發相關地的產品資源，但是之后的道路建設，同時可以帶動周邊地區的經濟發展。由此可以得出，道路運輸需要更加超前的創建設計，這關系到周邊不同地區，推動周邊區域的經濟發展。不過即使有很充足的資源，但是那個區域卻趨于穩定，處于封閉的環境，交通很不便捷，它的經濟發展就不能緊跟時代腳步。

（3）道路運輸的經濟管理是我國國民經濟的重要組成部分。我國社會主義市場經濟中的一個十分重要的成分便是道路運輸的經濟管理。現階段的運輸交通的網絡結構進一步的擴大范圍促進了道路運輸以一種新的傳播方式在每個城市的交流溝通以及融合，使得其發揮其必不可少的作用。道路運輸具有一定的特征性，在此基礎上，給城市提供了方便快捷的道路運輸方式，使得城市的貨物的交流與溝通更加方便深入。

（二）道路運輸經濟方面管理調整改善的應對策略

（1）促進道路運輸行業控制管理制度的調整與完善。現階段，我國的市場經濟制度正在發展以及轉換形式的重要階段，在這段時間，道路運輸的經濟市場同時發生了一系列的改變。針對現在的轉型之后的經濟模式來看，道路運輸的控制管理機構應該完成對于相關政策規定的設定以及解決問題更加有效，也要結合道路運輸經濟方面管理的實際發展情況，積極地思考以及探討不同的提議，進一步健全相關政策規劃，以此來科學有效地對于道路運輸管理制度進行改善，同時推動了道路運輸經濟的可持續發展目標的實現。

（2）推動道路運輸資源改革的合理性，切實促進運輸成本的降低。在越來越多的創新性道路運輸方式伴隨著的風險與挑戰的增加，之前的較為傳統的道路運輸行業應該積極提升抵抗預防風險的水平以及增加競爭力，這就需要相關機構去實現資源的合理分配，進一步促進運輸方面成本的降低，切實有效地提升道路運輸的利用水平。除此之外，相關道路運輸管理機構需要和道路運輸行業具有一定良好的溝通與聯系方式，以此來進一步激勵道路運輸行業的合作共贏，謀求發展，逐步實現信息數據資源整合共享，資源的合理配置，進一步推動道路運輸行業的可持續發展。

（3）施行預算控制管理制度，促進道路運輸業的穩定健康發展。長久以來，道路運輸經濟方面的控制管理的主要組成成分都少不了預算管理工作，那么就需要研究分析兩個角度的內容來完成預算管理工作：首先，以對于成本的控制管理作為前提條件，完成對于收入與支出情況的控制管理，既有助于科學合理的控制道路運輸方面的成本，也可以切實促進企業的獲益。其次，還需要結合道路運輸市場經濟的實際發展情況，以此來創定一系列的預算管理體制和規劃。除此之外，良好的監督也可以推動工作的開展，將監督管理放到預算管理工作過程中的各個環節中，以此來更精細的依據設定的預算方案來處理支出資金的方案，進一步促進管理體制的實施應用，提升道路運輸經濟方面管理水平。主要注意以下三點：第一，在預算管理過程中應用貨幣資金收入與支出的管理。資金流動的管理的中心內容便是全面預算管理，把對于成本的管理作為前提條件，所以如果可以有效地控制管理資金的流動，可以進一步合理的管理控制生產經營收入與支出資金與費用。

這就需要去促進資金的收入與支出管理工作，這樣才能使得財務資金結算中心作用更好地發揮出來，并且利用資金的利用率的提升以及集中來進一步促進財務風險的降低，盡量符合企業生產經營的資金需求。第二，在企業的全面預算管理過程中結合自身實際發展目標中的成本就行管理。這直接與企業的發展目標的實現以及相關收入相關聯，道路運輸行業應該結合自身實際發展情況，并進一步加深理解分析，應用現代化的新型管理方式、創新的技術方法來處理企業中的相關問題，推動企業獲益目標的實現。第三，保障全面預算管理工作可以科學有效地開展。道路運輸企業應該在以企業全面預算為中心內容的基礎之上對于每一項控制管理體制能夠完成相關任務活動，促進預算管理發揮其真正的效能，相關機構也應該在生產經營的過程中嚴格地講預算管理工作合理落實，把得到的效果以及情況在第一時間上報給相關管理機構，以此來推動全面預算管理體制的建設與形成。

（4）積極應用相關現代化技術手段來開展道路運輸經濟管理工作。我國科技水平的不斷提升使得道路運輸的經濟管理也發生了一定的朝著現代化、信息技術化的方向發展的趨勢，在道路運輸行業的常態化經濟管理工作過程中應該促進管理更加規范以及科學有效，緊跟時代腳步，利用相關先進技術來第一時間掌握市場經濟的發展情況，并且綜合相關資料來進一步分析現階段的經濟信息，提升管理的質量水平。現代化是道路運輸管理的未來發展趨勢，信息化電子技術可以促進道路運輸的轉型發展。現階段我國大部分道路運輸經濟管理機構已把現代化電子技術設施應用到了日常經濟管理工作中去，進一步促進了管理水平的提升，使得道路運輸行業獲得了更好的未來發展前景。

三、結語

綜上所述，在我國經濟飛速發展的過程中，道路運輸的經濟管理工作時發揮著巨大作用的，它是我國社會經濟發展的基本條件，也會帶動周邊經濟的發展，同時它也是我國國民經濟的重要組成部分。道路運輸行業應該健全道路運輸的控制管理制度，不斷加強道路運輸資源改革的合理性，施行并完善相關的預算管理制度，并應用現代化科技技術來開展道路運輸經濟管理工作，以此來使得其發揮真正的效能，推動道路運輸業的健康穩定發展。

參考文獻

［1］陳青云.市場經濟體制下的道路運輸管理［J］.中國集體經濟，2017（4）.［2］魏玉清.市場經濟體制下的道路運輸管理［J］.科技經濟市場，2014（9）.［3］王麗敏.加強道路運輸安全管理的思考［J］.商，2015（42）.

摘要：由于道路運輸網一般比鐵路、水路網的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此道路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”。道路運輸在時間方面的機動性也比較大，車輛可隨時調度、裝運，各環節之間的銜接時間較短。尤其是道路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，汽車的載重噸位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以單個車輛獨立運輸，也可以由若干車輛組成車隊同時運輸，這一點對搶險、救災工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

關鍵詞：道路運輸，線路管理

道路客運經營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。

1.班車客運是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

2.包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。

3.旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區(點)的一種客運方式。

本規定所稱客運站經營，是指以站場設施為依托，為道路客運經營者和旅客提供有關運輸服務的經營活動。

1當前道路運輸答理伯息化管理存在以下現狀

隨著道路運輸管理信息化的全面推進，業務量的快速增長，應用需求也呈現多樣化，對業務功能、數據質量、信息服務等提出了更高的要求和更深入的需求，道路運輸管理信息化的要求實現可持續發展，主要面臨著以下的問題:

1.1對信息化的意識不夠強

從當前的情況來看，部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握，沒有充分認識到信息化的管理工作是做好道路運輸管理工作的前體和基礎沒有認識到信息化在道路運輸管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么應用各類有利于實際工中的信息，只是被動的接收，不能及時的去發現和解決問題。還有就是一些市信息化工作跟不上去，部分領導重視不夠、組織不力有很大的關系，許多道路運輸部門把信息化工作簡單等同于技術工作，信息化工作主要依靠科技部門來推進，業務部門很少進入或者根本就沒有介入，科技部門進行單打獨斗，致使信息化工作不能正常的實行。

1.2應用管理信息化考核機制不健全，信息效果不好

除了對有關信息化的認積、技能等方面的原因外，考核機制不健全是導致效果不好的重要原因之一。道路運輸信息系統建設雖然已經大規模的得到應用，但日前絕大多數道路運輸部門沒有將信息化工作納入實際的績效考核內容之中，即使得到考核了缺乏科學的評價指標體系，影響了信息系統的應用效果。但同時也存在較大的信息安全隱患，應用規模的擴大對信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系統從安全管理方面到技術防范方面都存在著嚴重的隱患。一些市系統安全備份滯后，數據丟失等事件嚴重的影響了業務工作。在最近幾年中，系統崩潰、數據丟失等信息安全事件在各地都時有發生。

1.3部分信息系統功能有在完善，信息系統整體規劃設計等有待加強

在目前，業務對信息化的需求是越來越高，部分系統功能、數據質量、系統關聯性等己經不能滿足業務工作的需求。一些較為落后的市信息化設備投入不足，設備老化，部分基層工作地對網絡接入質量差，故障維護受條件制約，嚴重影響系統運行和業務辦理。另外各市普遍存在重建設、輕管理的現象，對信息系統的管理不夠重視運行維護機制不夠健全。道路運輸信息系統建設應用起步晚，業務相對來說比較多，但是目前有些市仍然反應運政信息的綜合平臺的應用銜接不夠順暢。

2道路運輸信息化管理工作的相應對策

要積極抓好對廣大在職人員的教育與工作，增強他們的信息化意識，促使他們要不斷的更新觀念，放棄久的思想觀念，正確樹立信息化的思想。可以定期的組織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓活動，促使他們全面掌握并做好信息工作的各項技能。隨著各級領導對信息化工作的重視，相應的工作也取得明顯的成績，這些都與部門領導的重視和工作組織有力有著一定的關系。在這種的情況下，各級相關部門要采取更加有力的措施，成立信息化工作組織機構，建立業務部門負責人推進相關系統的應用等，同時還要健全信息化工作考核機制，加大信息化的考核力度，嚴格實施獎罰制度，激發工作人員的工作熱情，充分發揮主觀能動性，確保各項工作的措施落到實處，推進道路運輸管理信息化工作的進程。信息化的生命就在于應用，信息化建設應當始終堅持圍繞業務需求，服務于運政部門的實戰應用，以有限的資源獲得最大的應用效果。