第一篇：市政府關于進一步加強消防工作的意見

市政府關于進一步加強消防工作的意見

滬府發〔2011〕17號

上海市人民政府關于進一步加強消防工作的意見

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

消防安全是城市運行安全的重要組成部分。為深刻吸取“11·15”特別重大火災事故教訓，全面落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，完善全社會消防安全責任體系、公共消防基礎保障體系、消防應急救援體系和消防宣傳教育體系，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，確保城市運行安全，現就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、構建政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局

（一）加強政府對消防工作的領導。確保消防安全，做好消防工作是政府的重要職責。各級政府要依法將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，編制和落實《上海市消防“十二五”規劃》。落實政府消防工作負責制，建立各級消防安全委員會，定期研判和通報本地區火災形勢，督辦重點消防安全工作，協調解決消防安全重大問題。要加大政府消防投入力度，提高公共消防基礎建設與管理水平，經常組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和火災隱患整治工作。

（二）加強部門依法監管聯動執法。公安消防機構要依法對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查。公安派出所要對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會或村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督檢查，并按照規定對管轄單位開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。各級安全生產監管部門要會同相關部門加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管。建立并落實各有關部門定期會商、聯動執法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監管合力。各級建設、規劃、工商、交通、安監、質監、文化、城管等部門實施相關行政許可時，要依法審查消防安全。各有關部門要按照法定職能，將消防安全作為行業管理的重要內容納入行業考核評議范疇，實行消防安全否決制，制定和完善消防安全管理有關規章制度，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。

（三）加強社會單位消防安全管理。機關、團體、企業、事業單位法定代表人或負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實消防安全管理人和消防控制室操作人員持證上崗、消防設施定期維護和專業檢測等規章制度，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，主動聯網城市消防遠程監控系統，建立志愿消防隊，加強員工消防安全教育和培訓，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員安全疏散逃生、組織消防宣傳教育培訓的消防安全“四個能力”。消防安全重點單位要及時將本單位消防安全管理人和消防控制室操作人員確定調整情況以及消防設施定期維護、專業檢測等情況報公安消防機構備案。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫院、學校、展覽場館、老年人社會福利機構、建設工程施工現場等八類場所要全面實施消防安全標準化管理。

（四）發揮居（村）委會和社會組織在消防工作中的積極作用。要進一步明確居（村）委會消防安全義務，建立健全社區和農村消防安全管理網絡與責任機制，把消防工作納入社區綜合服務體系、社會主義新農村建設規劃和社會治安綜合治理范疇，探索建立老、弱、病、殘等特殊群體周邊住戶聯防和定期走訪，社區場所消防安全區域聯防，以及村莊消防安全多戶聯防等制度。充分發揮行業協會等社會組織的作用，推動全社會加強消防安全自律。發展社會消防技術力量，培育消防中介服務組織。

二、推進公共消防安全綜合實力建設

（五）加強公共消防基礎設施建設。各級政府及有關部門要認真落實《上海市消防規劃（2003-2020）》的要求，合理設置公共消防站、消防裝備、消防水源、消防車通道、消防通信、防火間距和城市避難空間，有效控制重大危險源。要抓緊新建改建一批公共消防站和建成消防綜合訓練基地。加快已規劃公共消防站的建設，增配一批用于撲救高層建筑、地鐵、隧道、石油化工區域、黃浦江水域等特殊火災的特種消防裝備和個人防護裝備。加強市政消火栓、居住區室外消火栓與市政道路、居住區街坊道路同步建設，并將其納入城市網格化管理，及時修繕損壞的消火栓。增設消防水池和天然水源消防車取水泊位，加強消防車通道建設與管理，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。

（六）加強多種形式消防隊伍建設。各區縣政府要將消防安全工作納入協管員工作職責范圍，全面推廣建立社區、農村消防志愿者隊伍，并形成長效機制。存在滅火力量盲區的鄉鎮、經濟開發區要抓緊組建專職消防隊，落實人員、裝備、車庫、經費等保障措施。增招政府合同制消防員，彌補消防綜合應急救援力量缺口。民用機場、港口、大型修造船廠、規模型易燃易爆危險物品生產儲存單位以及超高層建筑、綜合性商務樓、地鐵維修基地和換乘站、特大型商場市場等，要組建專職消防隊或配置專職消防員。

（七）加強應急聯動機制建設。要強化市、區（縣）兩級應急辦、應急聯動中心指揮平臺建設，完善政府主導下的各方應急救援力量“聯動、聯勤、聯訓、聯保”機制。發揮各級、各類應急救援隊伍作用，加強滅火和應急救援裝備物資儲備，以有效應對各類災情。加強應急救援接出警、通信指揮、高空瞭望、消防車和市政消火栓GPS定位設施建設，提升本市應急救援工作的信息化管理水平。

三、著力整治公共消防安全薄弱環節

（八）加強居民住宅消防硬件設施建設。要修訂本市住宅設計和居民小區停車庫設置的地方技術標準，在住宅戶內推廣安裝獨立式火災探測報警器，在居民小區消火栓、消防車通道、消防登高場地、疏散通道等處增設消防安全警示標識，提高居民小區停車庫泊位配置標準。應在高層住宅共用部位設置自動噴水滅火系統和手動報警、應急廣播裝置。應在超高層住宅內設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統和避難區。建設、設計、施工、監理等單位，依法對包括房屋修繕項目中的改擴建工程在內的居民住宅新建、擴建或改建工程消防安全負責；對在用居民住宅，要結合修繕或改建工程，增設、改善其消防設施；對消防設施維修資金缺乏的問題，要采取業主自籌補款等方式解決，具體實施細則另行制定。

（九）強化業主（居民）、物業服務企業等各方消防安全責任。要制訂包括居民住宅消防安全在內的《上海市房屋安全使用和修繕維護管理規定（暫定名）》。業主（居民）是居民住宅消防安全第一責任人，要依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。業主委員會要對物業服務企業履行物業服務合同約定的消防安全管理服務責任義務情況進行督促檢查，發現消防設施損壞、老化等情況，要及時落實維修資金進行維修或更新；協助街道（鄉鎮）、居（村）委會、物業服務企業消除住宅小區消防安全隱患并整治突出問題。物業服務企業要根據法律法規規定和物業服務合同約定，履行住宅小區的消防安全服務管理責任，開展經常性消防宣傳，維護和保養共用消防設施，保障疏散通道和消防車通道暢通、消防設施完好，必要時要根據公安消防機構出具的整改通知書，立即動用專項維修資金，維修更新共用消防設施；要加強停車管理和消防安全巡查，對業主（居民）亂停車占用消防車通道、亂堆物占用疏散通道等行為，采取有效措施予以勸止，對不聽勸止的，報告公安消防機構、派出所等處理。街道辦事處（鄉鎮政府）、居（村）委會要組織轄區物業服務企業和居民，開展消防疏散演練。各級房管部門要加強對物業服務企業的監督管理，將物業服務企業落實消防安全管理制度的情況納入企業誠信檔案。公安機關及其消防機構要對物業服務企業履行消防安全管理職責的情況進行監督抽查，依法查處消防違法行為。

（十）加強建設工程、建筑材料消防安全管理。按照法定程序完善本市建設工程質量安全管理和監理管理的法規規章，強化建設、設計、施工、監理等單位的消防安全管理職責，推行施工現場消防安全項目經理、工程總監負責制，嚴格管理施工動火。建筑材料及施工腳手架（包括支架和腳踏板）、安全網必須符合防火要求。新建、擴建或改建工程包括既有建筑節能綜合改造工程使用的外保溫材料，必須為不燃材料；對已安裝外保溫材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施。建設主管部門要依法加強對建設工程項目各方責任主體的監督管理和施工許可證核發前的消防安全條件審查。公安消防機構要加強對建設工程施工現場的消防監督抽查，依法查處消防違法行為。

（十一）加強重點單位、重點場所的消防安全管理。要加強高層建筑、地鐵、隧道、人員密集場所、易燃易爆等重點單位、重要場所消防建設與管理，落實消防安全管理、自動消防設施操作、易燃易爆危險品倉庫保管等特殊崗位人員消防培訓和持證上崗等制度，逐級簽訂消防安全責任書，落實消防安全責任制。要將重點單位、重要場所消防安全管理人配置和消防控制室設置等情況，作為建設工程竣工消防驗收、公眾聚集場所開業、使用前消防安全檢查的重要內容。

（十二）建立火災隱患排查整治長效機制。各區縣政府要將本地區高層建筑、地下空間、人員密集場所、易燃易爆單位、建設工程施工現場、“三合一”場所、“農夾居”區域、危棚簡屋等作為重點，以暗查暗訪為主要方式，定期組織相關部門和各街（鎮），排查、整治和消除各類火災隱患。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要通過實行政府掛牌督辦，令其限期整改。要建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協查聯動、倒查問責等長效管理機制，確保火災隱患排查整治工作取得實效。

（十三）加強煙花爆竹安全管理。單位和個人要自覺遵守煙花爆竹安全管理的有關法規、規定，不違法運輸、儲存或銷售煙花爆竹，不購買非法、偽劣煙花爆竹，不在法定的禁放時間、區域、場所燃放煙花爆竹，并積極舉報有關違法行為。各級安監、公安、工商、質監、交通等部門要依法加強對煙花爆竹生產、運輸、經營、燃放等環節的安全監管，嚴厲打擊各類違法行為，保障公共安全。

（十四）加強全民消

防安全宣傳教育。加強經常性全民消防宣傳教育，并將每年“11·9消防活動日”及其前后作為消防宣傳安全的高潮。向本市所有家庭贈閱《上海市家庭消防安全知識讀本》，倡導居民學習掌握逃生自救和安全用電用火用氣常識，提倡自備逃生自救器具。全市所有單位、居民樓每年應至少開展一次疏散逃生演練。要積極開展覆蓋全市的社區消防志愿者培訓。教育部門要指導督促各類學校每學期開展2課時以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演練，改造并用好市青少年教育培訓基地消防安全宣傳設施。公安消防機構要加強固定與流動相結合的公眾消防安全宣傳和體驗設施建設。公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫院等人員密集場所應加強提示性消防安全宣傳。要充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等各類宣傳載體的作用，在全市范圍免費播放消防安全公益廣告，開播消防安全宣傳專欄。充分利用軌道公交車站、車廂等人員密集場所以及住宅共用部位、電梯轎廂的視頻設施和移動通信平臺，加強消防安全知識宣傳和火災警示教育。

四、繼續加強公安消防隊伍建設

（十五）提高消防監管能力。要完善公安機關“全警聯勤”整治火災隱患工作機制，加強市、區（縣）公安消防機構、公安派出所三級消防監督工作，深化消防政務公開、消防行政許可改革和消防執法規范化建設，采取消防便民利民新舉措，提高公安機關火災隱患排查整治、消防監督規范執法、消防安全宣傳教育、社會消防創新管理的水平。

（十六）增強消防救援能力。公安消防機構要加強對高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復雜火災的滅火技戰術研究，完善各類滅火救援預案，進一步掌握轄區道路水源、重點單位、災害類型、處置程序、建筑消防設施等情況，加強空勤、水域、搜救犬等應急救援專業隊和特勤攻堅力量建設，強化復雜惡劣環境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，打造“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍，確保關鍵時刻發揮作用，最大限度地減少火災損失。

五、嚴格進行檢查考核和責任追究

（十七）嚴格政府消防工作目標責任考核。要將消防工作完成情況作為政府目標責任考核的一項重要內容，科學設定考核評價的項目、指標和方法，實行年初責任簽約、全程跟蹤督辦、年底考評通報等舉措，確保各級政府在消防工作組織領導、基礎建設、宣傳教育、綜合治理、經費保障等方面的責任落到實處。每年1月10日前，各區（縣）政府要向市政府報告本區（縣）上年度消防工作目標完成情況。

（十八）嚴格消防工作問責追究。各級政府、部門及其工作人員都要按照有關法律、法規、規章的規定和本意見要求，履行消防工作職責和消防安全義務，未依法履行，導致火災隱患突出、重特大火災事故發生的單位和個人，依法依紀追究責任。

上海市人民政府

二○一一年四月二十六日

第二篇：加強消防工作意見

南寧市人民政府文件

南府發〔2008〕61號

南寧市人民政府

關于加強社區消防工作的意見

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國消防法》，適應新形勢下社區建設發展的需要，積極探索社區消防工作模式和運行機制，全面推動消防工作社會化進程，現就加強社區消防工作提出如下意見：

一、提高思想認識，切實加強組織領導

消防工作與各行各業和千家萬戶緊密相關，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當前隨著社會發展和群眾生活方式的變化，各類火災隱患仍然大量存在，火災事故仍不斷發生，尤其社區居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災十分突出，已占每年全市火災總數的50%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區作為城市管理的基層載體，充分發揮社區功能，依靠社區的組織機構開展消防工作，既是認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》的具體體現，也是增強全民消防意識，實現社區乃至整個城市消防平安的有效手段。各級人民政府和有關部門要進一步提高認識，把加強社區消防工作作為預防和減少火災事故的有力措施，當作確保社區平安的大事來抓。各級人民政府要將社區消防工作納入社會治安綜合治理的責任目標和創建文明社區的重要內容，并結合本地實際情況，制定工作方案，切實加強領導，狠抓措施落實，通過扎實有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構筑社區消防工作新格局。

二、健全組織網絡，明確消防管理職能

社區消防組織工作，要立足社區現有組織機構，突出管理服務功能，寓消防管理于服務之中。一是各縣區街道辦事處要建立消防安全委員會，由主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門及社區單位負責人為成員，負責社區的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，加強社區消防基礎設施建設和消防宣傳教育，指導社區開展消防管理服務活動，協調解決社區消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區治保委員會或居民住宅區的管理單位要在公安部門指導下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務、志愿消防服務組織，向居民家庭發放消防宣傳資料，對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務。居民住宅區的管理單位負責對轄區

公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護。三是利用社區警務室、小區治安亭和巡邏隊，拓展其消防義務巡查職能，及時發現和消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，發現火災及時報警并組織火災撲救。

三、加強宣傳教育，增強群眾消防素質

各級人民政府、部門要把加強消防宣傳教育工作，提高市民消防素質，作為社區消防工作的重要內容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設，在社區內設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現有社區文化宣傳機構和場所，如社區圖書室、老年人活動室等，增加消防內容，開展消防安全教育。三是根據季節特點，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發揮消防站對外開放的作用，社區居民委員會和住宅區的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓練，增進對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強群眾消防安全意識，提高消防安全素質。

四、突出工作重點，加強社區消防基礎設施建設和管理

一是加強老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結構易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結構的居民建筑，房屋產權單位或管理單位以及房產管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

除火災隱患。二是加強對社區“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉鎮人民政府要與轄區單位簽訂《消防安全責任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業、易燃易爆物品的專項治理，督促落實消防安全措施。三是加強社區公共消防設施建設。在社區內配備滅火工具箱，加強公共消防設施特別是消火栓、消防通道的維護管理，治理小區亂停車和設置路障影響消防車通行的問題，改善社區消防安全環境。

五、加強監督指導，推動社區消防建設的健康發展

各級公安消防機構要加強對社區消防建設的監督指導幫助，對社區管理人員開展消防專業培訓，并及時發現和推廣社區消防建設經驗。各公安派出所要按照公安部《消防監督檢查規定》，切實承擔起對管轄區域內的住宅區及管理單位和上級公安機關授權管理單位的消防監督檢查職能，社區居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發揮社區民警的作用，指導社區開展消防宣傳，制定防火公約，進行防火檢查，推進社區消防工作的全面發展，努力減少社區火災事故的發生，確保人民生命和財產安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區工作意見

抄送：市委各部門，南寧警備區，各人民團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級法院，市檢察院。各民主黨派市委會，市工商聯。

南寧市人民政府辦公廳2008年9月19日印發

（網絡傳輸）

第三篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第四篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第五篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。