第一篇：混合所有制經濟的性質和政策

混合所有制經濟的性質和政策

作者：謝魯江時間：2014-01-1

3基本經濟制度的重要實現形式。黨的十八屆三中全會明確指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式。這是在黨的十五大指出混合所有制經濟是公有制的實現形式的基礎上，在理論和政策上又提升了一步，即混合所有制不僅是公有制的實現形式，同時也是社會上各種所有制的實現形式。這一理論上的推進，對于各種所有制經濟獲得平等的競爭和合作的機會，獲得相互促進、共同發展的空間，奠定了強有力的思想認識基礎，在理論上和政策上是一大新的突破。

新型的微觀經濟主體?；旌纤兄平洕?，是不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業，是社會主義市場經濟條件下出現的一種新型的微觀經濟主體。近年來，混合所有制形式的企業在我國國民經濟中所占的比重在逐步增加，所起的作用日益增強。根據《中國統計年鑒》提供的數據，到2010年混合所有制經濟占工商登記企業注冊資本的40%以上，到2012年，混合所有制經濟占企業法人單位的比重達15%，占城鎮就業的比重達14%左右。而據證監會統計，截至2013年10月，混合所有制經濟形式的上市公司占我國境內上市公司的比重在80%以上，資產比重在90%以上。這說明，除了各種所有制經濟獨自成長發展之外，混合所有制經濟越來越成為各種經濟成分共同發展的基本途徑，成為體現我國基本經濟制度的實現形式，也成為我國企業的一種基本組織形式。

“三個允許”的政策框架。在上述認識的基礎上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，允許更多發展混合所有制經濟，允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許企業員工持股。這一新的政策框架，很有現實針對性，將有效地解決圍繞國有經濟做大做強及民營經濟發展空間所產生的困惑和問題。這一政策框架，為有效解決社會所反映的一些新矛盾，如國有經濟與民營經濟的矛盾、壟斷與競爭的矛盾、勞資矛盾、收入分配矛盾、發展實體經濟與抑制泡沫經濟的矛盾，等等，提供了建設性、開放性的政策通道。

第二篇：公司章程（混合所有制）

山西**********有限公司

章

程

第一章

總則

第一條

為維護公司、股東的合法權益，規范公司的組織和行為，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和其他有關法律、行政法規的規定，制訂本章程。

第二條

公司名稱、司徽：山西**********限公司（以下簡稱公司）；司徽另行設計。

第三條

公司住所：**********第四條

公司營業期限：自公司設立登記之日起至2031年

7月17日止。

第五條

公司注冊資本：人民幣1000萬元，其中310萬元為貨幣出資，2014年6月30日前一次性繳足；690萬元為非貨幣（實物）出資，2014年6月30日前一次性繳足。

第六條

董事長為公司的法定代表人。

第七條

公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。公司以全部財產對公司的債務承擔責任。

第八條

本章程自生效之日起，即對公司、股東、董事、監事、高級管理人員具有約束力。

第二章

經營范圍

第九條

公司的經營范圍：

******************************。

公司根據實際情況，可以改變經營范圍，但須經公司登記機關核準登記。

第三章

股東名稱、出資方式、出資額及比例

第十條

股東的名稱、出資方式及出資額及比例如下：

股東名稱

注冊號

住所

認繳出資額、出資方式、出資時間

出資比例

太原

1000萬元

690萬元非貨幣出資（實物出資，詳見本條附注）

2014年6月30日前一次性繳足

100%

310萬元貨幣出資

2014年6月30日前一次性繳足

第十一條

股東應當按期足額繳納公司章程中規定的所認繳的出資額。

第十二條

股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資按期足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當按期足額依法辦理其財產權的轉移手續。

第十三條

公司成立后，應向股東簽發由公司蓋章的出資證明書。出資證明書應當載明下列事項：

（一）公司名稱；

（二）公司登記日期；

（三）公司注冊資本；

（四）股東的名稱、繳納的出資額和出資日期；

（五）出資證明書的編號和核發日期。

出資證明書由公司蓋章。

第十四條

公司應當置備股東名冊，記載下列事項：

（一）股東的名稱及住所；

（二）股東的出資額；

（三）出資證明書編號。

記載于股東名冊的股東，可以依股東名冊主張行使股東權利。

公司應當將股東的名稱及其出資額向登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。

第十五條

公司在存續期間，股東不得抽回出資，但可以依法轉讓出資。

第十六條

為保證公司啟動階段工作的順利進行和結構的穩定性，從公司成立后三年之內股東不可以向外轉讓其全部或部分股權。

第四章

股東

第十七條

股東享有如下權利：

（一）分取紅利；公司新增資本時，優先認繳出資；

（二）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；

（三）查閱公司會計賬簿，查閱、復制公司章程、董事會決議和財務會計報告；

（四）公司終止后，分得公司的剩余財產；

（五）法律、行政法規或公司章程規定的其他權利。

第十八條

股東承擔如下義務：

（一）遵守法律、行政法規和公司章程，不得濫用股東權利損害公司利益；

（二）按期足額繳納所認繳的出資；

（三）在公司成立后，不得抽逃出資；

（四）在公司成立后，不得再自行或與他人共同設立與公司業務構成同業競爭的企業或其他組織。

（五）國家法律、行政法規或公司章程規定的其他義務。

第十九條

股東將其持有的公司股權進行質押的，應當自該事實發生之日起三個工作日內，書面通知公司。

第二十條

股東可行使下列職權：

（一）決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）委派或者更換董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；

（三）審議批準董事會的報告；審議批準監事的報告；

（四）審議批準公司財務預算方案、決算方案；

（五）審議批準公司利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；

（七）對發行公司債券作出決議；

（八）對公司的合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（九）修改公司章程；

（十）對公司向其他企業投資或者為他人提供擔保作出決議；

（十一）決定聘用或解聘承辦公司審計業務的會計師事務所；

（十二）國家法律、行政法規和本章程規定的其他職權。

股東做出上述事項變更的決定時，應當采用書面形式，并由股東簽名后置備于公司

第五章

董事、董事會及董事長

第二十一條

董事由股東委派，任期為三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東不得無故解除其職務。

第二十二條

董事應當遵守法律、行政法規和公司章程的規定，忠實履行職責，維護公司利益。董事連續三次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東予以撤換。

第二十三條

董事可在任職期滿前提出辭職。董事辭職應當向股東提交書面辭職報告。董事的辭職報告應當在下任董事補任后方能生效，董事提出辭職或者任期屆滿未連任的，對公司和股東負有的義務在其辭職報告尚未生效、或者辭職報告生效后、或任期結束后的兩年內并不當然解除，其對公司商業秘密保密的義務在其任職結束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息為止。

第二十四條

董事會是公司的經營決策機構，對股東負責。

董事會由三名董事組成，設董事長一名。

第二十五條

董事會行使下列職權：

（二）執行股東決定；

（三）決定公司的經營計劃和投資方案；

（四）制訂公司的財務預算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券的方案；

（七）擬訂公司重大收購、回購本公司股權或者合并、分立和解散方案；

（八）在股東授權范圍內，決定公司的對外投資、資產抵押、對外借款及其他擔保事項；

（九）決定公司內部管理機構的設置；

（十）聘任或者解聘公司經理、副經理等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；

（十一）制訂公司的基本管理制度；

（十二）擬訂公司章程的修改方案；

（十三）聽取公司經理的工作匯報并檢查經理的工作；

（十四）保證公司的經營行為符合國家法律、行政法規及政策的要求；

（十五）法律、行政法規或公司章程規定，以及股東授予的其他職權。

第二十六條

董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集并主持。由董事長或三分之一以上董事提議，可召開臨時董事會議。

第二十七條

董事會會議應當由二分之一以上的董事出席方可舉行。每一董事享有一票表決權。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。

第二十八條

董事會會議應當由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以書面委托其他董事代為出席并行使表決權。

第二十九條

董事會會議應當有記錄，出席會議的董事和記錄人，應當在會議記錄上簽名。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限按有關檔案管理規定執行。

第三十條

董事長行使下列職權：

（一）主持和召集董事會會議；

（二）督促、檢查董事會決議的執行，并向董事會報告；

（三）向董事會提名經理等高級管理人員人選；

（四）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）行使法定代表人的其他職權；

（六）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，但這種處置必須在事后向董事會和股東報告；

（七）對公司的財務和經營決策行使最終決定權；

（八）董事會授予的其他職權。

董事長不能履行職權時，應當書面指定其他一名董事代行其職權。

第三十一條

董事長應當遵守法律、行政法規和公司章程的規定，忠實履行職責，謹慎、認真、勤勉地行使公司所賦予的權力；認真閱讀公司的各項業務、財務報告，及時了解公司業務經營管理狀況、維護公司利益。

第六章

公司高級管理人員

第三十二條

公司高級管理人員包括：經理、財務總監、首席專家。

第三十三條

公司設經理一名，由董事會聘任或解聘。董事可受聘兼任經理或者其他高級管理人員，但兼任經理或者其他高級管理人員職務的董事不得超過公司董事總數的二分之一。

第三十四條

公司的高級管理人員每屆任期三年，經連聘可以連任。

第三十五條

經理對董事會負責，行使下列職權：

（一）主持公司的經營管理工作，組織實施董事會決議；

（二）組織實施公司工作計劃；

（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（四）擬訂公司基本管理制度；

（五）制訂公司的具體規章；

（六）聘任或解聘除應由董事會聘任或解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司員工的薪酬及獎懲方案，決定公司員工的聘用和解聘事項；

（八）公司章程或董事會授予的其他職權。

經理列席董事會會議。

第三十六條

經理應當根據董事會或者監事的要求，向董事會或者監事報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。經理必須保證該報告的真實性。

第三十七條

經理擬訂有關員工薪酬、福利、社會保險、勞動關系等涉及員工切身利益的問題時，應當事先聽取工會和職代會的意見。

第三十八條

公司的高級管理人員應當遵守法律、行政法規和公司章程的規定，履行誠信和勤勉的義務，維護公司利益。不得擅自泄露公司秘密，不得利用職務便利，為自己或他人謀取利益，損害公司利益。

第三十九條

公司的高級管理人員不得挪用公司資金或者將公司資金借貸給他人，不得將公司資金以任何個人名義另列賬戶儲存。

第四十條

公司的高級管理人員可以在任期屆滿以前向董事會提出辭職。

第七章

監事

第四十一條

公司不設監事會,設監事一人，公司董事、高級管理人員不得兼任公司監事，監事向股東負責并報告工作。

第四十二條

監事行使下列職權：

（一）檢查公司財務；

（二）對董事、經理和其他高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或公司章程的行為進行監督；

（三）當董事、經理和其他高級管理人員的行為損害公司利益時，要求其予以糾正；必要時向股東或國家有關主管機關報告；

（四）列席董事會會議。

（五）公司章程規定或股東授予的其他職權。

第四十三條

監事應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務。不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。

第八章

公司利潤分配及財務、會計

第四十四條

公司由股東聘任的高級管理人員進行統一經營管理。

第四十五條

公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。

公司的法定公積金不足以彌補以前虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。

公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。

公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，可分配紅利。

第九章

公司的解散和清算

第四十六條

公司有下列情形之一的，可以解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿；

（二）股東決定解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤消；

（五）人民法院依據《公司法》第183條的規定予以解散。

公司有前款第（一）項情形的，可以通過修改公司章程而存續。

第四十七條

公司因章程第四十六條第（一）、（二）、（四）、（五）項的規定而解散的，應當依法組建清算組并進行清算；公司清算結束后，清算組制作清算報告，報股東確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

第四十八條

清算組由股東參加，依照《公司法》及相關法律、行政法規的規定行使職權和承擔義務。

第十章

其它

第四十九條

第五十條

第五十一條

第五十二條

公司董事、監事及高級管理人員、公司各部門及相關工作人員應恪守職業操守，做好涉及公司知識產權及相關研究成果和數據的保密工作，未經授權不得將有關內容向外界泄露、報道、傳送。

公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員不得利用其關聯關系損害公司利益。否則，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任，賠償公司的損失。

第五十三條

第十一章

附則

第五十四條

公司章程的解釋權屬股東。本章程如與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律、法規為準。

第五十五條

公司根據需要或因公司登記事項變更的而修改公司章程的，修改后的公司章程應送公司原登記機關備案。

（本頁無正文）

（股東簽名（蓋章））

2014年3月28日

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END

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第三篇：混合所有制發展的關鍵

混合所有制發展的關鍵

2014年03月04日13:21 來源：國企

國企改革和產權制度，是大力發展混合所有制的關鍵突破口

文｜孫連才

2014年，隨著各地“兩會”的召開，不少地方結合自身特色，將混合所有制改革的“第一把火”引向最具優勢的產業領域。以混合所有制為核心的國資改革正在從上海、廣東等一線省市政府向縱深推進，如包括安徽、深圳、大連等地均將混合所有制改革列在2014年政府工作報告、《國民經濟和社會發展計劃》等文件中的首項內容，并明確改革路線及時間表。目前已知的改革步驟包括：首選優勢產業破冰；圈定試點國企并限時上報改革方案；先行先試內容為設立國資投資運營公司。

推進“混合所有制”，既符合十八屆三中全會的精神，也符合貴州省國有企業發展的內在要求。

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。”混合所有制經濟是我國經濟發展的必然選擇。隨著混合所有制的生成和發展，混合所有制經濟的優點將越來越充分。以股份制等形式出現的混合所有制經濟，很可能成為我國社會主義市場經濟的基本形態。

2013年底，全國90%的國有及國有控股企業(不含金融類企業)完成了公司制股份制改革。中央企業及其子企業中，混合所有制企業戶數占公司制企業戶數的比例接近57%，占中央企業登記企業總戶數的一半以上。中央企業資產總額的56%、凈資產的70%、營業收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、電信、建筑、建材等行業的中央企業主營業務資產已基本進入上市公司。從這個角度看，混合所有制經濟在國民經濟中已經處于主要地位。

混合所有制的三大基石

國企改革要在“混合所有制”道路上繼續前進，必須奠定三大基石。

首先，市場化程度的提高為不同經濟主體之間平等競爭創造了條件。不同經濟主體若不平等，競爭生產要素就不能按效率原則自由流動、重新組合。因此，創造不同經濟主體間平等競爭的條件，保證競爭結果的公正性，體現出效率優先、優勝劣汰的市場經濟競爭原則，是完善市場環境、促進混合所有制經濟發展的重要措施。

目前，多種所有制不平等的問題突出表現在壟斷行業打破壟斷難，政策性限制堅冰難破。我國的行業壟斷主要集中在國有資本控制的行業中，如電力電信、鐵路民航、銀行郵電、城市基礎設施等自然壟斷行業。這些行業里，許多企業從創立、成長到發展壯大，都得到了國家資金和政策的有力支持和保護。國有資本和國有企業一統天下，且資金實力雄厚，動輒幾百億甚至上千億元，非公資本和非公企業難以插足。壟斷行業擁有巨額的壟斷利潤，要打破壟斷很難。

在我國混合所有制經濟快速發展的同時，一些制約非公有制經濟發展的體制性障礙仍然比較嚴重。其一是產業比重失衡?？傮w上看，我國混合所有制的產業結構變化的趨勢是：第二產業比重逐步下降，第三產業比重穩步上升；產業結構整體優化調整，但第三產業內部結構調整滯后；第三產業企業主要集中在批發、零售貿易和餐飲業、租賃和商務服務業、房地產業等傳統領域，在文化、體育、醫療衛生、教育等領域則缺乏混合所有制經濟大規模的推進。其二是金融支持不足。對于混合所有制經濟中占絕大多數的中小企業來講，制約發展的主要矛盾還是資金短缺，缺乏通暢的融資渠道。我國國有商業銀行中缺少為中小企業提供信貸服務的完備體系，金融機構對中小企業信貸業務的激勵和約束機制都不健全，為中小企業提供擔保服務的體系也不完善。

其次，資本市場是生產要素優化配置、中小企業投融資、企業并購和上市輔導的重要渠道，是混合所有制生成和發展的重要平臺?；旌纤兄谱钪匾奶刭|，就是不同產權主體之間的產權融合和流動。沒有產權的融合和流動，混合所有制就不可能生成，更不可能發展。

發展資本市場，充分發揮市場機制的作用，不僅有利于建立真正意義上的產權制度，實現投資主體多元化，形成重大決策的科學化、民主化和有效的監督機制，而且有利于完善公司治理結構，形成公司控制權轉移市場和經理人市場，建立有效的自我約束機制和激勵機制。同時，企業通過在資本市場發行股票并上市交易，依法履行公開信息披露義務，有利于增強企業透明度，使公司經營管理者接受全體股東和媒體的監督；有利于公司和管理人員形成誠信自律意識，建立高效的企業管理制度。

與發達國家資本市場相比，我國資本市場發育很不成熟，這嚴重制約了混合所有制的進一步發展。我國資本市場的問題集中表現為：一是市場主體運作規范化程度不高。近幾年，隨著資本市場的制度和機制的變化，市場化約束日益加強。但一些上市公司、證券公司的情況是治理水平低、運作不規范，侵害社會公眾投資者權益的現象時有所見，已成為影響市場穩定運行和混合所有制企業發展的重要制約因素。二是充分發揮市場機制作用與市場主體頻繁出現失信行為的沖突日益加劇。資本市場只有通過真實有效的信息，才能充分發揮市場調節機制的作用，實現社會資源的合理配置。而信息披露不規范、不真實、不及時的現象以及各種失信行為，造成了市場信號失真，產生了“劣幣驅逐良幣”的效應，降低了市場機制的作用，使多元投資主體之間的投資導向錯誤，影響了混合所有制經濟的發展。三是市場穩定發展與外部環境因素不適應的矛盾日益突出。由于法制環境不配套，立法和司法環境不完善，監管力量和監管威懾力還十分薄弱，我國資本市場發展受到較大的束縛。

最后，沒有企業產權交易就沒有混合所有制。企業產權交易的實質是信息交易，交易各方信息對等，在公開、公平、公正的基礎上形成價格競爭。產權交易客觀上使得以企業國有產權交易為重要組成部分的中國產權市場的發展環境得到極大改善，資本化和市場化程度得到明顯提升，產權市場發現賣主、發現價格的功能進一步顯現。通過規范發展產權交易市場，充分發揮了市場在配置資源中的基礎性作用，促進了國有企業和各類企業產權的規范、有序、高效地流轉。

由于我國產權交易市場不發達，特別是由于對公有制經濟主體地位的誤解，對非公有制經濟成分的混合所有制企業投資、股票上市的種種限制，使得不同投資主體之間相互投資難以實現。制度建設滯后也導致產權保護的缺陷。傳統計劃經濟體制的一個最根本的制度性缺

陷是國家為單一的產權主體。建立現代產權制度，就是要把這一格局改造成為公民和自然人都能夠成為產權主體，使產權主體多元化，這樣才能順利促進混合所有制的進一步發展。

混合所有制發展的兩個突破口

國企走向混合所有制，有兩個關鍵突破口。

其一，大力發展混合所有制主要取決于國有經濟和國有企業的調整和優化，加快國有經濟戰略布局調整和國有企業改革的步伐，推進非公經濟發展。

要進一步加快國有大型企業的改制步伐，繼續推進國有經濟的戰略性調整，盡快消除國有經濟和國有企業的市場壟斷地位，為混合所有制的發展開辟廣闊的空間。要推動公有制企業特別是國有企業通過多種形式和渠道吸納非公有資本進入，積極推進股份制，優化產權結構，解決“一股獨大”問題。同時，鼓勵公有資本特別是國有資本通過多種形式和渠道參股民營企業或外資企業，真正使股份制成為公有制的主要實現形式，實現投資主體多元化，并以此推進國有經濟的戰略性調整。

只有消除非公有制經濟發展的體制性障礙，才能讓多種所有制企業之間順利地相互投資和相互融合。消除體制性障礙，從根本上說，是要堅持各種經濟成分一視同仁、平等對待的原則，營造有利于非公有制經濟發展的體制和政策環境。

放寬市場準入：使非公有制企業享有和其他企業平等的投資權利。積極發展混合所有制經濟，將給民營經濟機會，也有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短，可以有效放大國有資本的帶動力，充分發揮影響力。要切實解決非公有制企業市場進入難的問題，原則上，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的投資領域，都應向非公有資本開放；凡是國家法律法規沒有禁止進入的包括基礎設施、公用事業在內的一切行業和領域，都應允許非公有資本進入。結合國有經濟布局的戰略調整，允許非公有制企業參與國有企業的股份制改造或資產重組。

改革審批限制：使非公有制企業得到與其他企業一樣的政府行政服務。對于非公有制企業，在進入新行業、兼并收購其他性質的企業等活動時，往往要經過更復雜的審批程序和繁多的審批手續。這種歧視性審批制度，抑制了社會與公眾的創業積極性，使得很多有利于經濟發展和社會進步的生產投資活動難以展開，非常不利于混合所有制的發展。今年以來已經進行的行政審批權取消和下放，即是此次改革的前奏，讓市場在資源配置中發揮更多作用。

消除政策歧視：使非公有制企業擁有與其他企業同樣的市場環境。非公有制企業難以與其他市場主體平等地使用生產要素，如非公有制企業融資難、貸款難，是延續多年難以解決的問題。要切實采取措施，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，使非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇。

依法保護私有財產：使非公有制企業實現與其他企業平等的權益保障。當前經濟社會生活中的一個突出問題，就是私有財產和非公有制企業的正當權益得不到有效保護。在一些地方，私有資產得不到必要的尊重，在整頓市場經濟秩序等名義下，損害非公有制企業和私人資產的情況時有發生。由于對產權保護的不到位，導致公有經濟和非公有經濟的地位不對等，非公有經濟無法得到與公有經濟相同的地位和利益。此次全會特別強調了對產權的保護，強調積極發展混合所有制經濟，是對民資入股國企的促進和推動。

其二，建立現代產權制度、發展產權交易市場。

產權是所有制的核心和主要內容，無論是企業還是社會、個人積極性的迸發，都是以合理的產權制度為前提的。發展混合所有制經濟，要求產權必須流轉順暢，只有建立起產權自由流動的機制，才能實現資本、股權的優化配置和建立完善的法人治理結構。而國有企業從傳統的公有制實現形式改造成新的公有制實現形式，只有通過資產的轉讓、收購、合資才能完成。只有這樣，才能實現產權結構的不斷優化和資產的不斷增值，混合所有制經濟才能健康發展。

要建立和完善多層次的產權交易市場體系，為混合所有制經濟的發展提供有效運轉的平臺。健全和完善產權交易市場的機制和功能，加強產權交易信息網絡建設，提高系統化和網絡化水平，加強產權交易專業人才隊伍建設，提升產權交易規范水平，降低產權交易成本，提高資金配置效率；加快建立和完善產權交易市場相關法律法規，健全產權監管制度；嚴格執行產權交易進入市場制度，提高產權交易的市場化運作程度，鼓勵民營、外資等非公有制經濟的產權進入交易，促進產權競爭，激活產權市場，使產權市場成為混合所有制經濟發展壯大的有效平臺。

從發展趨勢看，發展混合所有制經濟，必將極大地促進社會各不同產權主體的多元化投資，使之相互滲透和相互貫通而形成新的產權配置結構和經濟形式。要適應經濟全球化的新形勢，完善市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的體制。這種新型經濟體制的產權基礎既不是單一公有制，也不是單一私有制，而是將公有制和非公有制“統一于社會主義現代化建設進程中”的混合所有制經濟。

第四篇：能源企業混合所有制樣本

能源企業混合所有制樣本：廣西新奧“混搭”西江開發

北極星電力網新聞中心2014/4/28 10:38:21我要投稿

所屬頻道: 火力發電關鍵詞: 混合所有制天然氣分布式能源LNG

北極星火力發電網訊:4月23日，記者從自治區工商聯獲悉，十八屆三中全會后，全國知名民企與廣西國有獨資大型企業“混搭”，催生了廣西又一家混合所有制企業——廣西西江新奧清潔能源有限公司。

此次上門聯姻的是排名中國民營企業500強第41位的新奧集團，而“迎娶”新奧集團的是廣西建設西江億噸黃金水道領頭羊——廣西西江開發投資集團有限公司。據了解，新奧集團是一家以清潔能源開發利用為主要事業領域的綜合性企業集團，在2012年中國綠公司民營企業100強榜中排第5位，2013年銷售收入超過600億元;作為“民企入桂”知名企業，新奧集團已在廣西投資超過10億元。

據介紹，在新奧集團和西江開發投資集團的合作中，雙方各出資50%，共同投資20億元，推進西江船用液化天然氣事業的發展。廣西西江新奧清潔能源有限公司成立后，將致力于推進以廣西西江流域為主的船舶應用液化天然氣(LNG)和西江流域城市及工業園區以液化天然氣分布式能源的推廣與應用，努力打造“清潔西江、綠色廣西”。

自治區工商聯負責人表示，兩家公司聯姻實屬強強合作，新奧集團雖是民企，但管理規范，建立了現代企業管理制度，與廣西西江集團互相信任，在各自擅長的領域攜手合作，共同推進“綠色產業”。雙方成功合作，不僅以實際行動貫徹落實十八屆三中全會大力發展混合所有制經濟、創新合作模式的精神，而在產業選擇方向上更令人稱道，雙方布局新能源等戰略性新興產業，走節能環保、綠色發展之路，在西江流域的環境保護上邁出重要一步。

第五篇：混合所有制企業青年工作的研究

混合所有制企業青年工作的研究

內容摘要

上海電氣集團股份有限公司是上海貫徹黨的十六屆三中全會、推進國有企業多元化重組改制的第一家國有控股集團企業。本課題通過積極研究探索與多元投資的混合所有制企業相適應的青年工作和共青團工作新途徑，正確把握多元投資企業青年工作的時代特征、工作原則和聯動效應，以“新體制機制、新技術裝備”要求，圍繞集團戰略發展的重點，緊貼青年職業發展需求，找準新形勢下“有所為、有所不為”的青年工作定位，研究團的工作指導原則、發展目標、工作定位和工作任務，在實踐工作中探索新體制下青年工作和共青團工作新作為。

關鍵詞

混合所有制企業　青年工作

一、研究的背景與概況

黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的戰略任務，上海電氣按照市委市府的統一部署，根據國際國內市場經濟變化的要求，立足集團自身發展的需要，進行了全面深入的改制重組。為了貫徹胡錦濤總書記到上海電氣視察裝備制造業時的重要指示精神，全面落實科學發展觀，堅持以“新體制機制、新技術裝備”的要求，以上海電氣新一輪發展為契機，股份公司團委緊緊圍繞集團重點發展的“四大核心產業”，著力加強青年人才培養，大力促進青年對產業發展的貢獻，為建設國內領先、具有國際競爭力的裝備制造業集團，實現2010年進入世界500強的發展戰略貢獻青年的聰明才智。

混合所有制企業的組建，對青年工作和共青團組織的工作領域、工作環境和工作任務都產生了深刻的影響。因此，在新形勢下研究混合所有制企業青年思想和青年工作的特點，分析原因，有利于我們研究新情況，探索新方法，采取新舉措，解決新問題，并創造性地探索青年工作的新機制和新方法，進一步加強和改進電氣青年工作和共青團工作，充分發揮電氣系統各級團組織的獨特作用，努力建設一支適應集團新一輪戰略發展要求的高素質青年人才隊伍。作為上海首家國企集團改制重組的電氣集團，更好地推進本集團青年工作和共青團工作的開展，同時也可以為其他面臨和正在重組改制的企業開展青年工作提供參考和借鑒。

二、研究的內容與結論

（一）國有企業進行混合所有制改革后，青年中呈現出的思想熱點和問題

1、集團宏偉的發展戰略，激勵青年強烈追求自我價值的實現

上海電氣集團股份有限公司以國際化的大集團為目標，將資本運作與產業發展緊密結合起來，集中精力發展核心產業，努力建設成國內領先、具有國際競爭力的裝備制造業集團，力爭2010年進入世界500強。在良好的市場機遇形勢下，上海電氣的重組改制為青年的發展提供了廣闊的發展空間。

電氣青年在對社會價值認可的同時，更加關注個人價值的實現，希望有更廣闊的個人發展空間。大部分的電氣青年認為成功的標準是實現自我價值，而電氣的重組改制，為青年們實現自我價值帶來了千載難逢的歷史機遇。青年渴望參與“能力較量”，希望有更多的機會，更多的挑戰，以充分發揮自身才能。青年的民主意識和參與意識不斷增強，這表現在他們比以往更加關心企業的戰略目標和產業發展，迫切地想了解企業未來的發展目標及實現目標的有關措施、途徑，真正地將自己的發展和企業的命運聯系在一起。

2、青年對實現“新體制機制、新技術裝備”的期望較高

黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的戰略任務，上海電氣順應市場經濟建設要求，立足集團自身發展的需要，進行了全面深入的改制重組。多元投資的上海電氣集團股份有限公司是上海裝備制造業的主體，是發展戰略的重點，肩負著振興上海裝備制造業的歷史責任。

振興上海裝備制造業，一定要靠新體制機制和新技術裝備，而青年是“兩新”要求的積極參與者和實踐者。在改革中，青年們更關注的是國企如何實現新體制新機制，特別能否在短時間里隨著體制的改變而得到機制的快速改觀。但是由于國有企業長期的機構臃腫、體制機制陳舊、職工的觀念還不能適應快速發展的市場經濟等諸多問題，改革不可能一蹴而就。企業改革的速度與力度與許多青年的期望有一定的差距。而這種差距也造成了部分青年思想上的困惑，而青年承受力弱、思想易波動的特點又造成了部分青年對企業缺乏信心。

（二）混合所有制企業青年工作呈現出新的特點和問題

隨著企業改革不斷深化，企業青年工作和共青團組織的工作領域、工作對象和內外環境都發生了深刻的變化，不同程度地影響和制約了企業青年工作和共青團工作的深入持久和有效開展，客觀地分析這些問題和原因，有利于我們研究新情況，探索新方法，采取新舉措，解決新問題。

1、鮮明的時代特征

多元投資企業的青年工作和共青團工作必須貫徹“三個代表”重要思想，在黨組織的領導下，堅持先進性與群眾性的統一、繼承與創新的統一；必須在推進電氣黨建工作整體發展的格局中，充分發揮共青團組織在青年工作中的核心作用，走出一條黨建帶團建的新路；必須圍繞企業經濟建設的重點和難點，整體部署、統一規劃，創造性地開展青年工作和共青團工作，以創新的精神、改革的思路、發展的觀點，不斷推動共青團工作的健康發展。

2、效率優先

股份有限公司是多元投資的混合所有制公司，運行模式完全不同于原有的國有企業，將從單一的對政府負責，轉向對所有股東負責。為此，一切工作以投資回報為重。團的工作也必須及時轉變觀念，樹立經濟效益為中心，效率優先為重點的工作思路。各級團的組織緊緊圍繞企業改革發展大局，引導團員青年做企業改革發展的促進者；圍繞企業產業發展，組織廣大團員在企業的產業發展中發揮生力軍和突擊隊作用。

3、聯動效應

以黨建帶團建，建立健全黨建帶團建工作制度。共青團作為黨的助手和后備軍，積極響應黨的號召，用黨組織在企業中的政治核心地位，來促進共青團工作良性發展；整合各方資源，優化團組織的功能。充分利用各方資源，來為青年工作和共青團工作服務，形成企業黨政工團共同加強青年工作的良好氛圍；提高工作的關聯度，拓寬團工作的領域，利用共青團群眾組織優勢和青年工作特點，緊密結合企業實際，成為企業各項工作的有效補充和延伸。通過組織保障和團組織的自身努力，提高企業對青年工作和共青團工作重要性的認識，成為黨的助手、行政的幫手，凝聚團員青年的青年之家。

三、相關的對策與建議

青年是上海電氣集團股份有限公司實現新一輪戰略發展目標的積極參與者和實踐者，必將積極地投身到上海裝備制造業的發展中。上海電氣集團的改革重組對團的工作提出了新的要求。新組建的上海電氣集團股份有限公司團組織將圍繞集團發展重點，緊貼青年發展需求，找準新形勢下“有所為、有所不為”的團工作定位，研究團的工作指導原則、發展目標、工作定位和工作任務，開辟新體制下青年工作和共青團工作新的途徑。

（一）找準工作定位，形成三種工作機制

1、加強思想教育，構筑電氣青年共同精神支柱——教育引導機制

上海電氣集團股份有限公司將以國際化的大集團為目標，實施“產業集約化發展、技術高端化提升，資源全球化整合”戰略，努力建設成為國內一流、國際先進的裝備制造業集團。企業團組織要教育和引導青年樹立正確的人生觀和價值觀，用企業的核心價值理念規范青年的思想行為，幫助和指導青年認同并融入企業文化，成為青年堅定理想信念和提高道德情操的領路者。緊密結合國企改革，立足青年和集團發展的需要，牢固構筑電氣青年的共同精神支柱。

2、大力培養舉薦，創新青年成才的活動載體——培養舉薦機制

上海電氣的重組改制為青年的發展提供了廣闊的發展空間，同時也為青年提出了更高的要求。肩負育人薦才職能的團組織，更要從企業實際出發，緊密結合青年成才意愿和企業人才需求的雙重需要，不斷創新育人載體，為黨輸送新鮮血液，為企業的改革和發展培養和輸送一流人才，成為加速青年成長成才的快速通道。要更加明確地以培養青年人才為根本目標來組織開展各類活動，通過創建青年創新創效團隊、青年管理示范區、實行青年項目制和開展立功競賽活動等，使青年在崗位實踐、崗位建功中得到鍛煉成長。

3、積極組織動員，引導青年投身于企業的改革和發展——組織動員機制

企業團組織要緊貼企業的戰略發展目標、經濟工作重點，充分發揮開展群眾性工作的優勢和特點，在青年中層層動員，團結帶領青年全員參與，全心投入企業的改革和發展。重點圍繞企業跨越式發展，在技術創新上尋求突破，在提高產品附加值上力求成效，在管理創新上力求實效，用體制創新、機制創新和制度創新所帶來的改革成果凝聚青年，以企業發展戰略吸引青年，以良好的事業前景激勵青年，通過創立工作品牌，深化活動內涵，增強團組織戰斗力，為企業新一輪改革發展創造性地開展工作。

（二）圍繞集團核心產業，重點抓三項工作

在混合所有制企業團的工作中，要貫徹以促進產業發展為基礎、以促進人才培養為根本、以團建創新為保障的工作原則。具體實施時要體現活動聯動、資源整合的工作態勢；活動載體的品牌效應、工作品牌的現實貢獻率；對企業、對青年的雙重促進作用；效益優先和投資回報觀念的工作理念。重點是組織實施青年科技創新行動、青年職業生涯導航和團組織團建創新活動。

1、青年科技創新行動

公司團委聯合集團產業發展部、上海電氣研究中心等部門，開展青年科技創新行動，按照“青年有項目，項目有青年”的要求，推動項目化運作，引導青年參與企業科技攻關項目，促進對經濟的貢獻率。

(1)企業覆蓋率100%，體現全員參與。電氣集團有限公司所屬企業青年投身到企業青年創新創效實踐活動。青年各類創新成果達到30項以上，專利4項以上，創造經濟效益7000萬以上。

(2)產業覆蓋面100%，凸現經濟效益。青年科技成果將涉及到電站和輸配電、機電一體化、交通和運輸設備、環保成套工程等集團重點發展的四大板塊。特別是圍繞集團重點的科技項目，如超臨界電站成套、百萬千瓦級電站主設備，核電項目，環保工程成套等。

2、青年職業生涯導航活動

股份公司團委、集團人力資源部，按照“面上全面推廣、點上有所突破”的原則，在試點青年職業生涯導航工作的基礎上，在電氣各級團組織中推廣青年職業生涯導航工作，形成富有成效的青年人才培養工作的方法。

(1)企業團組織參與率為80%，突出重點示范效應。電氣集團股份有限公司所屬人力資源部、團組織，依照企業人才培養工作的重點，針對企業青年人才培養工作所需的重點領域中“生產、技術、管理、營銷、服務”的1—2個領域，有針對性地開展青年職業生涯導航工作。已經試點的企業，要在人才培養的領域、整合資源、促進人才涌現等方面，加強青年職業生涯導航工作的推進工作。

(2)形成富有企業特色的青年職業生涯導航的有效方法和工作載體。各企業圍繞所重點開展的領域，針對企業人才培養的結構特點，開展如青年人才培養“三級梯隊”、青年崗位可持續發展、青年見習、輪崗交流制度等工作載體。

3、團組織團建創新活動

公司團委聯合黨委辦公室，加強“兩新”組織團組織的研究和探索，合理有效地設置團組織，加強團干部隊伍建設。

(1)加強源頭參與，確保建團率。在新企業組建過程中，提前跟蹤和參與，使企業同步考慮、同步設置團組織，在新組建的企業中建立團組織，確保共青團組織的覆蓋率為100%。

(2)加強創新探索，靈活設置組織。在多元投資的新經濟組織中可以探索聯合建團、園區建團等組織設置形式，以及工團聯系、工團共建等方式，來拓展團工作領域。

(3)加強團干部隊伍建設。團組織要以“內強素質、外塑形象”為目標，引導團干部深入基層、腳踏實地、切實為青年服務。要加強思想作風建設和能力建設，培養團干部們的大局觀，在工作中著眼于大局、作用于大局，不斷增強團干部服務青年、凝聚青年的本領。