第一篇：MPA課程簡介

MPA課程簡介

《社會主義市場經濟理論與實踐》

本課程的學習目的是要求學生掌握社會主義市場經濟的基本原理及其運行機制，熟悉中國建立社會主義市場經濟的歷史進程、發展現狀及其趨勢，培養能夠適應社會主義市場經濟發展要求以及理解市場經濟條件下政府宏觀經濟政策走向的的經濟分析能力。

本課程主要從理論和實踐兩個方面講授社會主義市場經濟，基本內容包括：

一、市場經濟的基本原理及其運行機制；

二、社會主義市場經濟體制的基本內容及其特征；

三、市場經濟條件下的政府宏觀調控；

四、市場經濟中的企業制度及其改革；

五、國外市場經濟模式；

六、中國市場化改革的基本經驗、問題及其對策。

《實用公共管理英語》

本課程的教學內容分為視聽、口語、讀寫三個部分。三個部分互相滲透、互為補充，有效地培養學生聽、說、讀、寫、譯各種應用英語的能力。視聽部分通過看和聽，使學生在提高聽力的同時增加對講英語國家文化的了解?？谡Z部分分為兩個階段：（1）對話練習。日常會話與熱門話題相結合，自選話題與既定話題相結合，著重培養學生開口講英語的習慣以及準確地掌握在不同的場合，對不同的人用恰當、得體的語言形式去體現不同的交際功能。（2）專題演講。使學生將所學的公共管理專業知識與自己本單位的工作實踐相結合，闡述自己的認識和觀點，培養學生用英語思維和表達的能力。讀寫部分將英語語言基礎知識與公共管理科學理論和實踐有機地結合起來，培養學生英語閱讀、英漢-漢英翻譯和英語寫作的能力以及學生在公共管理實際工作和科研工作中應用英語的能力。

《公共管理》

公共管理是一門綜合運用政治學、行政學、經濟學、管理學等學科的相關知識和最新成果，專門研究公共組織（主要是政府）如何有效提供公共品的規律的課程。本課程力圖在公共品、公共事務及其管理，政府治理、政策工具、管理環境、非政府組織、公共管理的市場化社會化、績效評價、公共責任、戰略管理等方面，系統化地介紹公共管理的知識和工具，訓練和形成學習者的公共管理相關技能和素質，使學習者掌握分析公共管理問題的相關方法。

《公共政策分析》

本課程將注意引進、消化和吸收當代國內外政策科學的研究成果，特別是注意跟蹤當代西方政策科學發展的最新趨勢，借鑒和吸收其最新的理論與方法成果；同時，又立足于國情，緊密結合當前我國的政策實踐，以我國的政策系統、政策過程以及政策實踐作為研究對象，總結具有中國特色的政策實踐經驗。具體內容包括：公共政策分析導論；公共政策分析過程；政策分析理論模型；；政策問題界定；政策分析標準；政策方案確定；評價政策方案；政策建議的表達；政策執行、監督與評估；倫理與公共政策；政策分析報告基本要素等，并輔助于典型的公共政策案例分析。

《公共經濟學》

公共經濟學是研究公共部門的行為的經濟科學，是公共管理碩士（MPA）的核心課程。該課程的主要教學目的是：幫助公共管理碩士系統掌握現代經濟分析的理論和方法，并熟練運用于政府公共管理問題的分析?！豆步洕鷮W》的主要內容包括：市場規則與政府規制、1

公共產品、外部性、公共財政、公共選擇、政府規模、中央政府和地方政府的關系等。教學方式為課堂講授、實際調查和案例分析。

《行政法》

行政法是MPA的核心課之一。從法學的角度而言，其目標是通過教學使學生扎實地掌握行政法的基本法律概念、法律規則以及法律制度，并清晰地了解這些概念、規則及制度背后的理念與價值；明晰行政法的基本框架以及各種行政法律規范中的有機聯系；較為嫻熟地運用法律推理，依循法律邏輯分析案件事實或現實社會中的法律問題，并對其準確適用法律規則。

行政法的基本概念、行政行為的分類及特點、行政立法、行政許可、行政確認、行政處罰、行政強制措施與強制執行、行政合同、行政指導、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政法發展中若干問題的探討、外國行政法概述等。

《信息技術及其應用》

信息技術正以前所未有的影響力，廣泛地滲透到社會生產生活的各個領域，使人們的思維方式、生產和生活方式都在發生巨大的變化。在公共管理領域內，信息技術的作用更是日漸顯著。信息技術在公共管理領域的廣泛應用，不僅帶來了信息處理和信息通信手段與工具的改變，也產生了新的公共管理模式。政府管理水平的提高、決策的科學、對突發事件的快速響應以及電子政務的推廣等，對公共管理人才的信息技術應用能力提出了更高的要求。本課程作為公共管理碩士的核心課程主要介紹了計算機技術、網絡通信技術、信息的組織管理與處理技術、信息系統、電子政務等主要信息技術的基本概念、原理和方法，并討論辦公自動化、工作流管理、電子政務等技術的應用問題，使學生全面掌握信息技術的基本知識，了解信息化社會的發展和對公共管理的影響，掌握信息技術的基本應用方法，學會使用信息技術的基本技能。為社會培養既懂管理，又掌握先進信息技術的公共管理人才服務?！犊萍颊吲c科技管理》

通過本課程的學習和科研實踐，使學員們系統掌握科技政策與科技管理的相關基礎理論知識以及科技組織、科技創新、科技評價、科技資源配置與管理的基本規律；了解當代世界科技政策的發展趨勢、各主要國家科技發展戰略、科技發展計劃、科技管理體系及其運作機制；了解我國未來15年的科技發展戰略及其實施重點和政策保障機制；運用科技政策與科技管理的基礎理論和研究方法，通過科研實踐的訓練，初步具備分析、研究和解決科技政策與科技管理實際問題的能力。

科技政策與科技管理的基本概念、執行過程、理論基礎及發展趨勢；主要國家（美國、英國、德國、法國、日本、韓國等）的科技發展戰略、科技管理體系、科技計劃體系、科研資助體系及運作機制；中國科技發展戰略、科技管理體系、科技計劃體系、科研資助體系及運作機制；科學研究組織及其運行、科技創新與成果商業化過程、科技評價與激勵機制、技術轉移、技術市場與技術中介管理、智力資本、知識產權與知識管理、科技創新資源的優化配置、國家創新系統與科技創新文化；科技政策與科技管理的研究方法（政策分析、比較研究、科學計量學指標、科技統計指標、專家調查、數據挖掘等）及其應用；科技政策與科技管理專題研究報告與研討；科技政策與科技管理科研實踐的指導與實施。

《行政與事業會計》

通過學習本課程，概括理解會計的基本理論和基本核算方法，系統掌握行政單位會計、事業單位會計的具體核算方法，獲得閱讀和理解行政與事業單位會計報表的專業能力，使學

生能夠利用會計信息進行經濟預測和決策，開闊學生視野。

《行政與事業會計》是預算會計的一部分，本課程是經濟管理體系中屬于微觀管理方面的重要學科，涵蓋了會計核算中最為重要的會計學原理及預算會計的內容，主要內容包括： 會計學原理中的基本概念，基本方法；行政單位會計的資產、負債、凈資產、收入、支出核算及會計報表；事業單位會計的資產、負債、凈資產、收入、支出核算及會計報表。

教學內容中的會計學原理部分是基礎內容，是會計后續內容掌握的關鍵。教學中應該特別注意講清原理和方法。

本課程具有很強的應用性，教學中應結合市場經濟和中國財務實踐的特點，理論聯系實際，使學生在應用中掌握行政與事業會計的主要內容。

《公共部門人力資源管理科技政策》

人力資源是各類組織中最重要的資源。本課程的教學目的與任務就在于使學生建立人力資源是第一資源的觀念，了解公共組織中人力資源管理的基本職能，并能夠熟悉人力資源管理的基本理論，掌握現代人力資源管理的基本技術、方法、工具，了解人力資源管理的發展趨勢。

主要內容包括一下幾個方面：

（1）概論：人力資源概念，與人口、人才的區別、人力資源管理的基本目的與基本功能、公共部門人力資源管理的功能、公共人事管理的職責分擔、公共人事管理者之角色

（2）工作分析：工作分析的基本概念與術語、工作分析的作用、工作分析程序

（3）人力資源規劃：人力資源規劃的方法與工具

（4）人力資源獲取：公平就業機會、招募、選錄和晉升

（5）人力資源開發：人力資源開發的基本理論與方法、培訓的理論與方法

（6）工作績效考核：工作績效考核的基本理論與方法介紹、績效管理方案的設計

（7）工資與福利：工資政策與實踐的法律背景、工資福利設計方法

（8）健康與安全：職業安全和健康、雇員幫助計劃

《公共關系與危機管理》

通過課程學習，培養學生的公共關系意識，完善自身的公共關系素質，提高實際的公共關系能力。本課程的主要內容具體包括：

（１）公共關系學基本理論知識：公共關系的涵義、公共關系目標、公共關系大綱的職能、公共關系的歷史與發展、公共關系主體的類型、公共關系的客體公眾的基本概念及類型、公共關系傳播的理論、傳播的模式、傳播的類型及藝術等。

（2）公共關系學實務： 了解公共關系活動運作過程的基本階段即：公共關系調查、公共關系計劃、公共關系實施和公共關系評估，以及把握公共關系的運作過程的要求和規律。掌握公共關系實務的操作要點和方法，提高公共關系的實際工作能力。

（3）危機管理處理的方法：危機及危機管理的基本概念、危機處理的內部公眾及其對策、媒介公眾及其對策、危機處理時的政府公眾及其對策、危機處理時的當事人（或受害方）的對策。

《管理溝通》

本課程主要目的是建立管理溝通意識，掌握基本的個人溝通技巧；期望目標是使學生了解和掌握組織中高層管理人員應當具備的管理溝通知識和能力。

管理溝通是一門技能性很強的課程。要求每個學員把理論學習和自己的管理實踐充分結合起來，把學習討論得到的溝通心得用于日常管理工作，以不斷提升學員的溝通理念和思維

方式；要求每個學員都要積極參與課堂上的各種討論和演練，尤其是案例討論。強調師生互動。

《組織行為學》

組織行為學是研究組織中的個體及群體的行為及其規律的科學。本課程的學習目的：使學員了解人的本質特性、理解人的心理行為規律，進而在日常工作中遵循人的心理行為規律來激勵人、引導人，提高組織管理效率，實現組織目標。主要內容包括，個體行為與管理，（如性格、能力、信念、態度與價值觀）；群體行為與管理，（如群體動力學、群體溝通、工作團隊、群體決策）；組織行為與管理，（如組織結構、組織變革與組織發展等）三大部分。《社會保障》

社會保障制度是伴隨生產社會化和市場經濟的形成建立起來的，完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，其對經濟的發展和社會的穩定起著重要的作用。本課程按照理論和實務兩條線索，討論社會保障涉及的基本理論以及我國社會福利、社會保險，社會救助實務。通過課程的學習，初步掌握社會保障的基本原理，了解目前我國社會保障體系的基本內容，認識社會保障對于社會主義市場經濟建設的意義，為進一步的學習和提高打下基礎。

《領導科學和藝術》

本課程通過政府、企業管理案例以及歷史故事，系統講述一名真正的領導應從西方和東方文化中所應獲取的各種技能知識，目的在于提高MPA的領導素質和管理能力。它不是傳統意義上的管理學，但與管理密不可分。傳統的管理學更多地關注在既定條件下組織內部的計劃、組織、協調和控制等經常性、規范性的管理活動。而本課程關注的是對變化的管理，要求在觀念、戰略、組織和文化的層面上去發現變化，管理變化，創造變化。因此，它強調在不確定性的社會、政治和商業環境中，如何有效把握變化中的趨勢，使組織及時順應客觀環境提出的新要求，比競爭對手領先一步適應變化，贏得競爭優勢和解決管理危機。《比較公共行政》

比較公共行政是一門研究各國行政管理理論與實踐，探尋行政管理一般規律的課程，對于借鑒國外特別是西方發達國家的行政管理理念、方式與內容為我所用，具有重大的理論與現實意義。要求學習者全面理解并掌握比較行政學的基本理論體系及其研究方法，了解各國行政管理體系的特征、優缺點及其體現的行政管理理念和方法。本課程的重點內容有：

1．比較公共行政的基本理論與方法；

2．西方發達國家的行政管理體系與行政改革；

3．發展中國家的行政管理體系與行政改革；

4．中國的行政管理體系及當代行政改革。

第二篇：2009級MPA課程論文

一.與鄧小平的“先富后富”理論的設想不同，中國社會貧富分化日趨嚴重。對此，有人提

出要實行有利于窮人的政策。請論述：

1.哪些政策具有推動貧富分化的傾向？

造成我國現階段存在貧富差距拉大的問題，既有勞動者個人的因素，也有體制和政策方面的原因，但總的看，主要是分配不公造成的。

(1)個人所得稅征收效果不理想。高收入者偷漏個人所得稅的比例最大。要通過完善個人所得稅系統和普及“三條線”來縮小高低收入群體的差距。在個人稅收方面，要加強現有所得稅項目的征管，1998年個人所得稅征收300億元左右，據有關專家估計漏收600億元。另外，結合實行金融實名制，開征遺產稅、贈予稅和利息稅，開征新的個人稅項目，以降低高收入。

(2)城鄉壁壘制約了城鄉居民收入差距的縮小。例如外來農民工自己不能在城市里注冊開店，只能從城里人手里租用辦茶館、辦美發店的執照，許多有門臉房的城里人成了食利者。這要通過加快城市化進程、進一步減輕農民負擔來進行。不改變大量農民土里刨食的狀況，農民的收入很難提高。讓一部分人參與城市經濟，分享城市經濟的果實；讓更少的農民分享日益增加的農村收成，是縮小城鄉差距的捷徑。

(3)改革開放的推進序列和東部沿海的各種特殊政策客觀上起到了拉大東部和中西部差距的作用。中西部的發展不能加快，縮小東中西部差距就是一句空話。要強化對中西部的政策支持力度，沒有政策支持，中西部的發展難以加快。當初沿海放城市吃了不少政策優惠的好處，現在中西部由于地緣因素制約，站在一條起跑線上，沒有政策傾斜，這個差距靠自然發展根本不可能縮小。因此，中西部必須依靠外力的推動。國家財政稅收應該建立東部反饋中西部的機制，這樣東部與中西部的差距才能有可能縮小。

(4)對保險福利的漠視。許多個體戶和私營企業，由于沒有參加社會保險，也不給職工提供相應的福利，用勞動的低成本與其他企業競爭，以獲得非壟斷的超額利潤。非公有制從業人員收入高，但是一般沒有什么社會保險。要普遍推行社會保障制度，改變非公有制單位拿現錢過多的狀況，削減的一部分收入可以注入社會保險基金，共同承擔社會風險。

(5)行業壟斷。行業壟斷導致超額利潤。競爭引入電信市場后，我們嘗到的好處才開頭。今后要進一步縮小國家壟斷性行業的范圍，按國際慣例提高某些行業的市場準入程度，鼓勵公平競爭，形成平均利潤和平均收入。對少數特殊的壟斷性行業，要加強收入分配的控制，防止分配差距過大。

(6)違規、違法經營。道高一尺，魔高一丈。有人為了獲得300%的利潤，敢于踐踏人間一切法律。要加強市場監督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規、違法經營行為。少數走私分子獲利達到上億元，必須嚴懲不貸、取締違規和違法的經營行為。

(7)腐敗。權力的市場化直接導致腐敗。政府要調控市場.但是政府的工作人員不能參與市場競爭活動。少數腐敗分子的非法所得動輒到達上千萬元，形象極其惡劣。要強化對權力的約束，增加執行公務的透明度相當重要。缺乏監督的權力勢必造成腐敗。

收入差距過大、收入增長減緩和低收入面擴大是導致消費疲軟的重要原因。一些專家建議用提高中低收入者收入的辦法啟動居民消費，是有道理的。但是，在經濟不景氣的時候，提高中低收入者收入的主要辦法不能是簡單地提高工資，這里有一個市場約束問題，只有通過積極的財政政策、貨幣政策和社會政策幫助城鎮登記失業者和下崗分流人員盡快實現再就業。就業率是提升中低收入家庭收入的有效辦法；另外進一步完善關于個人的稅收征管工作，通過完善城鎮居民最低生活保障制度和加大農村扶貧工作力度，將一部分高收入者的收人向低收入家庭轉移。

2.對窮人來說，是公平更重要，還是扶助救濟更重要？

在發展社會主義市場經濟的條件下，為了縮小貧富差距，促進社會和諧，我們應致力于不斷完善市場經濟體制，維護市場競爭的公平和公正，以便更好地發揮市場機制的初次分配的功能。但是，同樣重要的是完善再分配的制度安排，特別是加強政府的再分配職能，完善社會救助制度。在某種意義上，這樣做的各種成本更低，見效更為迅速。

社會救助有助于縮小貧富差距，這是很容易理解的，因為它是直接向貧困者轉移支付的一種制度安排。由于貧富差距構成了對社會和諧的威脅，所以我們由此可以說，有助于縮小貧富差距的社會救助也就有助于實現社會和諧。但是，我們還可以進一步地來看社會救助與社會和諧的關聯。

社會救助是向陷入困境者傳遞多種資源的復雜過程，而不僅僅是一次性的現金救濟。社會救助也不以保障被救助者的生存為最終目標，而是把保障其生存看作一個基礎，在此基礎上通過各種配套救助和社會工作，促進被救助者通過自助擺脫貧困狀態，融入主流社會。因此，現代社會救助遠比傳統式的社會救濟要復雜，是一項有著很強專業性的工作，是一項真正體現以人為本的工作。

首先，社會救助體現了政府和社會對于困難人群的關懷，有助于促進社會認同。其次，社會救助有助于縮小社會成員在競爭起點上的差距，從而有助于促進社會公正，而社會公正明顯是社會和諧的前提。特別需要強調的是，在中國現階段完善社會救助，還有助于促進另外一種意義上的社會公正，這就是，中國的發展進程伴隨著體制的變革和轉軌，在此過程中，一些與原體制相關的人員遭受了嚴重的相對剝奪，比如說國有、集體企業的失業下崗人員。對于那些生活陷于困境的失業下崗職工給予救助，可以說是支付改革成本以促進社會公正的一種形式，這種救助對于緩和社會不公感乃至社會矛盾和沖突都非常重要。最后，社會救助體現了現代社會對公民基本權利的尊重和維護。

在一個貧富差距迅速擴大、貧困現象依然存在的社會，完善社會救助，提升社會救助的制度化水平，是促進社會和諧的重要保證，甚至可以說是社會和諧的基本前提。

社會救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。為此，需要轉變傳統的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現金救助為綜合性服務提供，變對象化救助為參與式救助，變救助赤貧為促進資產積累，最終增進受助者自我擺脫貧困的能力。

3.防治腐敗在收入分配合理化調整中的地位是什么？

對于“機會不平等”造成的貧富懸殊，需要通過市場機制的改革來解決。在基尼系數高企的今天，政府打擊腐敗，強化法治，加強稅收管理，從而減少收入分配不公，已經成為當務之急。在設計和施行改革的方式和步驟上，要注意防止少數人利用手中權力侵吞公共資產，掠奪大眾以自肥。在繼續推進社會主義市場經濟體制建設的同時，政府要把工作的重點放在規范收入分配政策和調控收入分配關系上，在宏觀調控和政策導向方面，充分利用稅收杠桿調節收入分配關系；建立健全監控體系?？梢圆扇〉木唧w措施有：一是積極打破行業壟斷，清除市場準入壁壘，制定《反壟斷法》來有效制約壟斷經營行為和對某些自然壟斷性行業實行高于一般行業的稅率，使其獲得的超額利潤收歸國有。二是建立平等競爭自由流動的統一開放的勞動力市場，特別是消除城鄉間的就業歧視和擇業差別，使勞動者能夠根據自身的利益追求和特長自主擇業，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業選擇限制而產生的收入差別。三是完善市場規則，構造競爭機制，整頓流通秩序，強化市場管理，努力塑造文明的市場行為主體，嚴肅法紀，取締非法經營活動，嚴厲打擊欺行霸市，哄抬物價和侵吞國家財產的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。但是我們也應該看到市場機制在收入分配領域中所起調節作用的局限性。即某些時候，市場力量不僅不能作為消減居民收入差距的依靠力量，而且任由市場力量的作用可能會產生收入分配的“馬太效應”。其原因在于：居民收入水平越高，越可購買更多的質量更好的教育服務，從而越可具有更高的勞動力素質，越可能獲得更高的勞動收入；居民收入水平越高，投資能力越強，投資途徑越多，選擇有利的投資機會的能力越強，越能獲得更高的資產收入。

建立收入合理、分配公平的和諧社會，消除利益分配上的兩極分化是我們黨和國家的大政方針，但是，由于我國管理體制的不完善，分配制度的不健全，懲治腐敗工作做的不到位，造成了分配方面的不合理、不科學、不公平，“腐敗”助長了社會利益分配方面的兩極分化。

一是“腐敗”有利于管理者制定個人致富的兩極分化政策。在現有社會及企業的管理上，企業的管理者是掌握企業分配大權的支配者，由于企業自主權的不斷擴大，監督制度的不完善，企業的領導者可以無視職工的利益，按有利于個人發家致富的辦法制定分配政策，造成職工收入在整個企業收入中的比重越來越小，企業權力掌握者的收入在整個企業收入中的比重越來越大，結果是窮者愈窮，富者愈富，兩極分化越來越嚴重。

二是“腐敗”剝奪了職工謀取合理分配的話語權?，F在由于代表職工說話的組織缺失，不少企業代表職工利益的部門不完善，一些名義上是代表職工利益的組織成為企業法人的附屬物，都是唯“老板”是從，成為維護“老板”利益的捍衛者，對職工的利益則不予考慮，維護職工利益成了畫餅充饑的笑料，這些企業的所謂“職工利益的代表組織”成了企業老板的“狗腿子”，根本不為職工謀利益，只想方設法為企業老板謀好處，不為企業職工說話，而是為企業老板胡作非為助威。結果，在企業利益分配上只有企業老板說了算，職工說話的權力被剝奪、是沒有權力說話的?！案瘮　痹斐善髽I老板獨斷專行，唯利是圖，職工沒有權力說話，老板又不為職工服務，這怎么能不助長收入分配兩極分化呢。

三是“腐敗”造成職工收入在GDP中的比重很難提高。由于國有及民營企業的“老板”都是追逐個人利益的，而個人收入的多少又是和企業的效益直接聯系的，這就造成企業的老板為了得到巨額的個人利益，就想方設法追逐企業利潤，而增加職工收入無疑要直接減少企業利潤，因此，為了提高企業效益，增加企業盈利水平，企業的管理者不允許職工收入在GDP

中的比重增大、收入數量提高。

四是“腐敗”有利于老板制定個人致富的政策，必然造成老板及管理者越來越富，職工越來越窮。腐敗造成在企業及社會的分配政策制定上，管理者只考慮企業利益，不考慮社會利益，只考慮個人利益，不考慮職工利益，只考慮管理者收入提高，不考慮職工收入增加?，F在“大公無私”的老板越來越少，“為人民服務”的管理者越來越稀，再加上監督機制的不健全，致使絕大多數管理者在制定分配政策時都是千方百計提高老板或管理層個人收入，而不愿同步提高職工的收入，讓“唯利是圖”的管理者者制定分配政策，他們能不考慮提高個人利益嗎，能不考慮讓自己先富起來嗎，而分配的總量是有限的，這樣，老板及掌權者多貪多占多分了，職工要得到好處，要提高待遇就無法如愿以償，兩極分化也就在所難免，造成職工分配的相對甚至絕對的貧困化，老板致富職工受窮也就成為不可避免的事實。

五是“腐敗”造成職工利益無法維護。以煤礦企業為例，國家制定了發放下井職工班中餐費、下井津貼、夜班津貼、崗位補貼的政策，可是，某知名企業的管理者為了能創造更多的企業利益，把國家政策束之高閣，不予貫徹落實，處于臟、累、危險、環境差的采掘一線的職工下井只有每天3元的下井補助，和國家規定的40多元的各種補助相差深遠，結果，在煤價不斷上漲、企業效益不斷提高的情況下，不少從事井下工作的職工月收入只有1000元左右，只比國家規定的下井補助標準高了一點，明目張膽地侵占職工合法權益的行為卻得到上級領導者的支持。對這種情況，企業領導者既不允許職工向有關部門反映，又由于社會腐敗現象，缺少為職工撐腰的地方，職工也沒有說話的場所，職工只能忍氣吞聲、任人宰割。結果，企業的效益提高了，利潤增長了，老板及管理者的兌現獎勵大幅度提高，可是，職工卻為此要付出沉重的貧困潦倒的經濟代價。

六是“腐敗”造成灰色收入增加，“分配”兩極分化在社會管理及企業老板偷偷摸摸的作為中得到推波助瀾。腐敗造成企業及社會管理的不健全、不完善、不科學，制約監管機制不到位，使社會及企業的實權派和管理者可以毫無顧忌的得到大量的不義之財和灰色收入，而這些對處于弱勢群體地位的普通職工是無緣的，灰色收入的增加，自然要造成嚴重的社會分配的兩極分化。

由于“腐敗”加劇社會分配兩極分化的現象很多，這里僅談以上幾種供參考。

總之，社會腐敗對收入分配的兩極分化起到了推波助瀾的作用，為了抑制嚴重的社會分配的兩極分化，黨和政府雖然制定了很多消除兩極分化的政策，但是，由于各種原因，收入分配兩極分化的現象愈演愈烈。

第三篇：MPA課程論文規范

文法學院MPA課程論文規范

1、A4紙頁邊距：左：2.5cm ；上：2.5cm ； 右、下：2cm封面：可復制“模版”。

2、正文的“題目”使用黑體3號字。

3、摘要150-200字?！罢倍质褂煤隗w五號字，摘要內容使用宋體小四。

4、關鍵詞：3-4個?！瓣P鍵詞”三字使用黑體五號字，具體的關鍵詞使用宋體小四。

5、全文行距：固定值22。

6、正文內容：不少于3000字，使用宋體小四。其中，一級標題內容使用黑體四號；二級標題內容使用楷體小四，加粗，小四；三級標題內容使用楷體小四，加粗。

7、參考文獻：不少于5個?！皡⒖嘉墨I”四個字使用黑體小四。所列的參考文獻使用宋體小四。參考文獻要按正文引用的先后順序排列，與正文引用中的注釋（采用上位標。。。即[1][2]。）一一對應，用[1] [2]……..表示 ；順序為：作者：《論文題目》，《學術期刊的名稱》，****年第**期，第**頁/ 作者：《著作名稱》，****出版社，****年第*版，第**頁(請注意 ****一律用阿拉伯數字表示)。

8、論文的標點符號，應在同一狀態下（漢字錄入，半角）。

第四篇：公共管理學碩士(MPA)簡介

公共管理學碩士（MPA）簡介

MPA是公共管理碩士（Master of Public Administration）的英文縮寫。作為一種專業學位，MPA最早是在美國發展起來的?，F在，它已經在歐美及亞洲的許多國家和地區流行開來，它在國外的地位可與工商管理碩士(MBA)的地位等量齊觀。國外的MPA教育盡管模式多樣，但在總體上以招收政府部門及非政府部門的在職人員為主。MPA是一種應用性而非學術性的研究生學位，畢業生主要是到政府部門及非政府的民間公共服務機構從事管理工作。在我國社會主義市場經濟體制逐步完善的背景下，政府職能正在發生著深刻的轉變，政府部門的工作人員必須從傳統的“ 干部”角色轉變到現代公務員的軌道上來。調查表明，我國最近幾年晉升的處級公務員，迫切需要改變目前知識結構不適應現代管理工作的被動局面，需要學習現代管理知識、市場經濟理論、政策分析方法、經濟管理知識、法學理論和相關的實用性專業知識與技能，提高科學決策能力、綜合分析能力、組織協調能力等等。因此，通過培養MPA建設高素質專業化的國家行政管理干部隊伍是國家在新的形勢下提出的戰略目標，也是對國家教育部門和人事部門加快國家行政管理干部隊伍專業建設的步伐提出的一項重要與緊迫的任務。

1999年5月國務院學位辦正式批準在中國設立公共管理碩士學位，并初步決定于2001年10月進行首次MPA聯考。

我國開展公共管理(MPA)教育有關政策：

(1)指導思想：以黨的十五大精神為指針，以鄧小平理論為指導，在遵循高層次人才培養一般規律的基礎上，借鑒、吸收國外MPA教育的有益經驗，緊密結合我國國情，特別是結合我國公共管理工作的實際，探索具有我國特色的MPA教育制度，培養掌握公共管理需要的專業知識和技能，具有較寬的知識面，能夠綜合運用經濟、管理、外語、計算機等知識解決公共管理與公共政策問題，適應社會主義市場經濟發展和依法治國、依法行政需要的高層次、應用型專門人才。

(2)培養目標：政府部門及非政府的公共管理機構的高層次專業性管理人才。

(3)招生對象：國民教育系列大學本科畢業(一般應具有學士學位)、有四年以上的工作經驗、年齡在45歲以下的政府部門及非政府的公共管理機構的工作人員。以在職培訓政府公務員為主，同時兼顧非政府的公共管理或服務部門的人才培養。

(4)培養方案：課程設置要突出MPA學位的特點，充分借鑒國外經驗，結合我國實際，制定具有中國特色的MPA培養方案。MPA的課程設置要突破原有按二級學科設置的局限，從專業學位教育的特性出發，從職業要求考慮，體現跨學科、復合型、應用性的特點。為統一標準、選拔合格生源，入學考試采取全國聯考的方式，統一命題、統一閱卷、統一錄取，以保證質量。學習年限二年半至四年。論文選題必須緊密聯系管理實際，特別是我國政府部門及非政府的管理或服務部門的實踐。論文形式可以是專題研究成果，也可以是較高水平的調研報告或案例分析報告。論文內容要有現實性、應用性，體現學生在一定理論指導下，觀察問題、分析問題、解決問題的能力，體現學生的綜合素質和能力。

報名手續：首先填寫《考生報名資格審查表》(向各院校MPA辦公室索要或從網上下載)，并獲得本單位人事部門的推薦后，交至主辦院校進行資格審查(包括畢業證書、學位證書、身份證等)。在規定時間內，持已經審查過的《考生報名資格審查表和本人的學歷(學位)證明到國務院學位辦指定的報名點報名。

考試科目：政治、英語、行政學、管理學、綜合（語文、邏輯學和數學，比例為4：3：

3）。其中政治為各招生單位自行命題，考試形式以面試為主，每門課的考試時間均為3小時，滿分為100分，由教育部統一組織命題、考試、閱卷。

考試時間及地點：全國聯考時間為每年的10月份?？忌稍谡惺赵盒Ｋ诘刂付ǖ攸c考試；經招收院校同意，也可在考生工作單位所在地指定地點考試。

報考辦法及條件：為利于攻讀碩士學位人員培養和使用相結合，實行推薦與考試相結合的報考辦法?？忌仨毥洷締挝蝗耸虏客扑]方可報名。國家有關主管部門可在系統內發文部署有關推薦報名事宜。

招收人員比例：2003年起不在區分公務員與非公務員，一律平等錄取。

錄取原則：在符合國家錄取條件的前提下，招收單位可在征詢有關主管部門意見基礎上負責錄取工作。經有關主管部門推薦的符合報考條件、考試合格者，在錄取時優先考慮。未經批準，不得超限額錄取。符合國家錄取條件，由于招收院校已完成錄取計劃而不能錄取者可調劑到相關院校。

第五篇：南開大學MPA教育中心及課程介紹

一、培養方式

1.采用學分制。單證MPA研究生必須按規定修滿40學分，其中核心課21學分，方向必修課10學分，選修課6學分，品牌課2學分，社會實踐 1學分。修滿規定學分即可進行學位論文寫作。論文答辯通過后，按規定程序授予公共管理碩士專業學位。

2.單證學制為三年，在學時間最長不超過五年，培養方式分為日常班和集中班，日常班利用周末學習，集中班每學期用兩周時間集中學習。雙證學制為兩年。

3.培養過程采用“雙導師”制。教學導師指導畢業論文寫作，實踐導師指導社會實踐。

4.采用學位論文流程管理。首先，MPA中心對論文選題和開題嚴格要求，對達不到學位論文要求的開題不予通過；其次，執行論文導師負責制，明確導師從始至終在指導學位論文方面的職責；再次，采用匿名評審制，經導師簽字同意后，由MPA中心統一安排送2名實踐導師和1名本校教師進行匿名評審，評審通過后進入答辯；最后，實行導師回避制，每個答辯組至少有一名校外導師參加，導師不參加自己指導的研究生所在的答辯組。

二、課程設置（單證）

課程按一級學科設置，學生先修讀核心課，再根據教學要求選擇一組專業方向必修課和選修課。

1.核心課（8門課，所有MPA研究生必修）

品牌課：執政101，周恩來政府管理思想與實踐；

A01社會主義建設理論與實踐；A02外國語；A03政治學；

A04公共管理學；

A05公共經濟學；06公共政策分析；A07社會研究方法。

2.方向必修課（5門課，每個MPA研究生任選一個方向的全部課程，每一方向必修課可以同時是其他方向選修課）

（1）政府管理方向

B101當代中國政府過程；B102社會轉型與政府發展；

B103政府組織行為與組織管理；B104政府人力資源開發與管理；

B105政府領導方法。

（2）公共政策方向

B201政策學理論；B202公共政策的經濟學分析；B203公共政策的政策與組織分析；

B204公共項目評估；B205信息技術及應用。

（3）組織與人力資源管理方向

B301公共部門人力資源開發與管理；B302現代組織理論；B303組織中的領導；

B304當代中國政府過程；B305行政法。

（4）社會政策與社會保障方向

B401當代社會政策理論與實踐；B402比較社會保障；B403當代社會福利理論；

B404中國社會保障改革的理論與實踐；B405高級社會研究方法。

（5）教育經濟管理方向

B501教育原理；B502教育管理；B503教育經濟；B504教育

心理；

B505教育制度與政策。

（6）城市管理方向

B601城市經濟學：理論與實踐；B602城市規劃與發展；B603城市社會管理；

B604城市財政管理；B605現代都市治理。

3.選修課

3門課，每個MPA研究生根據自己的選擇方向，可選擇其他方向的必修課作為選修課，目前共有56門選修課供選擇，分為公共管理類、公共政策和社會政策類。具體課程名略。