第一篇：2014年考研管理學熱點解析：管理與組織

在這里，沒有考不上的研究生。

2014年考研管理學熱點解析：管理與組織

近年，企業對管理型人才越來越重視，層次要求越來越高，間接推動管理學畢業生通過考研來自我提升，但從招生院校數量，招生總人數，報考人數等方面看，管理學都是考研的熱門學科門類。如何在激烈的競爭中脫穎而出，取決于考生在平時復習中把握考研要點的能力。下面，考研專業課教研室專家針對歷年管理學專業課考研重點解讀之一：管理與組織，歸納出必背考點，希望能夠引導學生，少走彎路。

一、管理者的定義

管理者在企業重點額定位一般是，他們通過協調和監督其他人的活動達到組織目標。他的工作不是取得個人成就，而是幫助他人完成任務。管理者的工作可能意味著協調一個部門的工作，也可能意味著監督幾個單獨的個人，還可能包含協調一個團隊的活動。現代觀點強調管理者必須對組織負責，而不僅僅是權力。因此，管理者必然是對組織負有貢獻的責任，能夠實質性的影響該組織經營及達成成果的能力者。

二、組織層次

根據一般企業結構，管理者往往被劃分為基層管理者、中層管理者和高層管理者?；鶎庸芾碚撸亲畹讓拥墓芾砣藛T，他們管理著非管理雇員所從事的工作，即生產產品和提供服務。這樣的管理者通常稱為主管，也可以稱為區域經理，部門經理或工長;中層管理者，包括所有處于基層和高層之間的各個管理層次的管理者，這些管理者管理著基層管理者，他們可能具有地區經理、項目主管、工廠廠長、或者事業部經理的頭銜;高層管理者，處于或接近組織頂層，他們承擔著制定廣泛的組織決策，為整個組織制定計劃和目標的責任，他們的典型頭銜通常是執行副總裁、總裁、管理董事、首席運營官、首席執行官或者董事會主席。

三、效率與效果的關系

在經濟學中我們這樣講：在不會使其他人境況變壞的前提下，如果一項經濟活動不再有可能增進任何人的經濟福利，則該項經濟活動就被認為是有效率的。但在管理學中，效率往往是指以盡可能少的投入得出盡可能多的產出，通常是指“正確地做事”，即不浪費資源。效果通常是指“做正確的事”，即所從事的工作和活動有助于組織達到其目標。

效率是關于做事的方式，而效果涉及結果，或者說達到組織的目標。因此，管理當局不能只是關注達到和實現組織目標，也就是關注效果，還要盡可能有效率地完成工作。在成功的組織中高效率和高效果是相輔相成的，而不良的管理通常既是低效率的也是低效果的，或者雖然有效果但卻是低效率的。

四、明茨伯格管理角色理論

明茨伯格研究了管理者從事的工作，得出結論：管理者做什么可以通過考察管理者在工作中所扮演的10種不同但高度相關的角色來恰當地描述。即所謂管理角色，是指特定的管理行為類型。明茨伯格的10種管理行為可以被進一步組合為人際關系、信息傳遞和決策制定。

◆人際關系：

(1)掛名首腦：象征性首腦;必須履行許多法律性或社會性的例行義務迎接來訪者;簽署法律文件。

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在這里，沒有考不上的研究生。

(2)領導者：負責激勵下屬;承擔人員配備、培訓以及有關的職責實際上從事所有的有下級參與的活動。

(3)聯絡者：維護自行發展起來的外部關系和消息來源，從中得到幫助和信息發感謝信;從事外部委員會的工作;從事其他有外部人員參加的活動。

◆信息傳遞

(4)監聽者：尋求和獲取各種內部和外部的信息，以便透徹地理解組織與環境閱讀期刊和報告;與有關人員保持私人接觸。

(5)傳播者：將從外部人員和下級那里獲取的信息傳遞給組織的其他成員舉行信息交流會;用打電話的方式轉達信息。

(6)發言人：向外界發布組織的計劃、政策、行動、結果等召開董事會;向媒體發布信息。◆決策制定

(7)企業家：尋求組織和環境中的機會，制定“改進方案”以發起變革組織戰略制定和檢查會議，以開發新項目。

(8)混亂駕馭者：當組織面臨重大的、意外的混亂時，負責采取糾正行動組織應對混亂和危機的戰略制定和檢查會議。

(9)資源分配者：負責分配組織的各種資源——制定和批準所有有關的組織決策調度、授權、開展預算活動，安排下級的工作。

(10)談判者：在主要的談判中作為組織的代表參加與工會的合同談判。

◆人際關系角色：指涉及人與人(下級和組織外的人)的關系以及其他具有禮儀性和象征性職責的角色。

◆信息傳遞角色：涉及接受、收集和傳播信息。

◆決策制定角色：作出抉擇的活動。

五、管理技能

管理技能有很多，但重點需要了解的屬下面的幾種：

1、技術技能：是指熟練完成特定工作所需的特定領域的知識和技術。對于基層管理者來說，這些技能更重要，因為他們通常管理的是使用工具和技術生產產品、提供服務的雇員。

2、人際技能：包括與單獨的個人或群體中的其他成員和睦相處的能力——的重要性。由于管理者直接與人打交道，因此在所有級別的管理工作中，這些技能都至關重要。

3、概念技能：是管理者對抽象、復雜情況進行思考和概念化的技能。運用這種技能，管理者必須能夠將組織看做一個整體，理解各部分之間的關系。對于高層管理者來說，這種技能是非常重要的。

4、其他重要的管理技能

(1)概念技能：利用信息解決工作問題的能力;識別創新的機會;界定問題范圍并實施解決方案;從大量數據中篩選重要信息;掌握技術在商業上的運用;掌握組織運營模式。

(2)溝通技能：將構思表述為語言，轉化為行動的能力;同事、下屬之間的信任;傾聽并提出問題;表現技能：口頭方式;表現技能：書面或圖示方式。

(3)效果技能：為企業使命或部門目標做出貢獻;關注顧客;多任務：同時進行多項工作;談判技能;項目管理;檢查工作并實施改進;設定和維持內外的行為準則;賦予受關注的事物和特殊活動優先權。

(4)人際技能：指導技能;多樣化技能：在不同的文化中與不同的人一起工作;組織內部網絡化;組織外部網絡化;在團隊中工作：合作與承諾。

管理學作為一門綜合類較強的學科，需要掌握的知識點還有很多，以上部分是考生必須要牢記的考點，希望能夠引起同學們的注意!

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第二篇：電子科技大學管理學考研大綱解析（精選）

第一章 管理與組織導論 1.管理者與非管理人員的區別。

（1）管理者：通過協調其他人的活動達到與別人一起或者通過別人實現組織目標的目的。（2）操作者：非管理人員，他們直接從事某項工作或任務，不具有監督別人工作的責任。（3）團隊：是由來自不同部門的人甚至包括來自組織外部的人組成。

（4）管理者分類：基層管理者 中層管理者 高層管理者。*不同層次的管理者職責不同 2．三種不同管理層次的管理者。

管理層次也稱組織層次，是指從最高一級領導職務到最低一級管理組織的各個職位等級，管理人員按層次分為基層管理者，中層管理者，高層管理者。

(1)基層管理者的主要職責是給下屬作業人員分派具體任務，直接指揮和監督現場作業活動。(2)中層管理者的主要職責是貫徹執行高層管理者所制定的決策，特別關注日常的管理工作；(3)高層管理者是對整個組織的管理負有全部責任的人，職責是制定組織總目標和戰略等

3.管理：定義為一個協調工作活動的過程，以便能夠有效率和有效果地同別人一起或通過別人實現組織的目標。

4.管理者履行的四項職能。

1)計劃是設立和明確組織目標，制定實現組織目標的途徑和方案。計劃是管理的起點，確定目標和途徑是計劃職能的兩大任務。

2)組織是為了實現計劃活動所規定的目標，實施計劃活動所制定的行動方案，管理者必須進行的工作安排。

3)領導是指和別人一起或通過別人完成目標，包括激勵下屬，影響工作中的個體或團隊，選擇有效的溝通方式等。

4)控制是指監控，比較，糾正。比較包括衡量和評估工作績效，并與預定的目標相比較。

5.明茨伯格的管理角色。

管理角色是指特定的管理行為類型。明茨伯格發展出了10種管理行為，并將其進一步組合為三個方面：人際關系、信息傳遞和決策制定。

1)人際關系角色包含了人與人以及其他具有禮儀性和象征性的職責，包括掛名首腦、領導者和聯絡者。

掛名首腦：是象征性首腦，必須履行許多法律性或社會性的例行義務。領導者：負責激勵下屬，人員配備、培訓以及有關的職責。

聯絡者：維護自行發展起來的外部信息和消息來源，從中得到幫助和信息。

2)信息傳遞角色包括接受、收集和傳播信息。三種信息傳遞角色包括監聽者、傳播者和發言人。

監聽者：尋求和獲取各種內部和外部信息，以便透徹地理解組織與環境。傳播者：將從外部人員和下級那里獲取的信息傳遞給組織的其他人員。發言人：向外界發布組織的計劃、政策、行動以及結果。

3)決策制定角色是作出抉擇的活動，包括四種決策制定角色，即企業家、混亂駕馭者、資源分配者、談判者。

企業家：尋求組織和環境中的機會，制定“改進方案”以發起變革?；靵y駕馭者：當組織面臨重大的、意外的混亂時，負責采取糾正行動。

資源分配者：負責分配組織的各種資源——制定和批準所有有關的組織決策。談判者：在主要的談判中作為組織的代表。

6.卡茨所主張的管理者的三種基本技能。

羅伯特。卡次的研究，管理者必須具備三種技能

(1)技術技能:運用管理者所監督的專業領域中的過程，慣例、技術和工具的能力。盡管管理者未必是技術專家，但他必須具備足夠的技術知識和技能以便卓有成效地指導員工、組織任務、把工作小組的需要傳達給其他小組以及解決問題。

(2)人際技能:成功地與別人打交道并與別人溝通的能力。包括對下屬的領導能力和處理不同小組之間關系的能力。

(3)概念技能: 能把觀點設想出來，并加以處理以及將關系抽象化的精神能力，具有概念技能的管理者往往把組織視為一個整體，并且了解組織各個部分的相互關系

管理技能的相對重要性隨管理者在組織中層次的不同而不同。對于基層管理人員，技術技能最重要，人際技能也非常有益，但概念技能的要求則相對較弱。對于中層管理人員，技術技能的重要性下降，人際技能的要求變化不大，但概念技能顯得更為重要。對于高層管理人員，概念技能和人際技能最為重要，技術技能相對無足輕重。尤其在大企業中，高層主管可以充分借助下屬人員的技術技能，因而對其自身的技術技能要求不高。但在小企業中，即使是高層管理人員，技術技能也仍然是非常重要的

7.系統觀點與權變觀點。

系統論將組織看作是各個部分相互依賴、相互聯系的集合，管理者的工作是協調組織中各個部分的活動。我們指的系統是開放系統，即動態的與它所處的環境發生相互作用的系統。

權變理論強調不存在簡單的和普遍適用的管理原則，不同的和變化的情境要求管理者運用不同的方法和技術。權變理論強調四個變量：①組織規模，②任務技術的例行程度，③環境的不確定性，④個體差異。權變理論可以描述為“如果……，那么……”，即如果處于什么情況下，那么這是最好的管理方法。因為組織甚至組織中的工作單元所從事的工作都是多樣化的，所以這是符合邏輯的。

8.組織的三個基本特征.組織是對人員的一種精心的安排，以實現某些特定的目的。其基本特征為：(1)每個組織都有一個明確的目的，這個目的通常以一個目標或一組目標來表達的，它反映了組織所希望達到的狀態。

(2)每個組織都是由人員組成的，獨自一個人工作是不能構成組織的，組織借助人員來完成工作，這對于實現組織的目標是必不可少的。

(3)所有的組織都發展出一些精細的結構，以便其中的人員能夠從事他們的工作。

第二章 管理的情境：約束與挑戰

1.四種主要的管理研究方法是什么？

三種：歸納法、試驗法、演繹法

（一）歸納法

通過對客觀存在的一系列典型事物（經驗）進行觀察，從掌握典型事物的典型特點、典型關系。典型規律入手，研究事物之間的因果關系，從中找出事物變化發展的一般規律。

個別——一般

1：在管理學研究中，歸納法應用最廣，但其局限性也十分明顯 2：運用歸納法時應注意的幾點

a：弄清與研究事物相關的因素，以及系統的干擾因素 b：選擇好典型

c：按抽樣檢驗原理，保證樣本容量 d：調查問卷時應包括較多的信息數量，并作出簡單明確的答案。

（二）試驗法

（三）演繹法 一般——個別

2.泰羅科學管理原理的主要內容

1：對工人提出科學的操作方法，以便合理利用工時，提高效率 2：在工資制度上實行差別計件制 3：對工人進行科學的選擇，培訓和提高

4：制定科學的工藝規程，并用文件形式固定下來以利推廣

5：使管理和勞動分離，把管理工作稱為計劃職能、工人的勞動稱為執行職能 亨利*甘特——重要貢獻之一是設計了一種用線條表示的計劃的因素成“甘特圖” 代表作——《工業的領導》1916，《工作組織》1919 杰布雷斯及他的妻子—— 兩人以進行“動作研究”而著稱

泰羅及其他同期先行者的理論和實踐構成了泰羅制?！疤┝_制”著重解決的問題是用科學的方法提高生產現場的生產效率問題

（二）對“泰羅制”的評價

“泰羅制”應用在生產現場管理中效果顯著，但其推廣卻很不順利，遭到了資本家和工人的反對。“泰羅制”當時之所以遭到反對，一方面是因為社會上傳統意識的影響，另一方面是由于它本身也存在著弱點，我們應當用歷史的觀點客觀地評價。

1：它沖破了百多年沿襲下來的傳統的落后的經驗管理辦法，將科學引進了管理領域，并創立了一套具體地科學管理方法代替單憑個人進行作業和管理的舊方法。這是管理理論上的創新，也為管理實踐開辟了新局面。

2：由于采用了科學地管理方法和科學地操作程序，使生產效率提高了二三倍，推動了生產地發展，適應了資本主義經濟在這個時期的需要。

3：由于管理職能于執行職能地分離，企業中開始有一些人專門從事管理工作

4：泰羅把人看成會說話的機器，只能按照管理人員的決定、指示、命令執行勞動，在體力技能上受最大限度的壓榨。

泰羅制是資本家最大限度壓榨工人血汗的手段

缺陷：泰羅制是適應歷史發展的需要而產生的，同時也受到歷史條件和個人經歷的限制，它的科學管理所涉及的問題比較小，管理的內容比較窄，企業的財務、銷售、人事等方面的活動都沒有涉及。

3.泰羅對科學管理的貢獻。

4.吉爾布雷思夫婦對科學管理的貢獻。

弗蘭克和吉爾布雷斯（時間和動作的研究）：用動作攝影來研究手和身體動作 解釋：在不增加工人的勞動強度的前提下，進行最輕松最有效作業的方法 作用：

1、促進機器和設備的改良

2、通過標準時間和評測時間來比較測定工人的勞動效率

3、標準時間可以作為獎勵工資的基礎

4、作為制定標準、勞務費、各種計劃的基礎

5.法約爾的管理原則并將其與泰羅科學管理原理的比較。

泰羅制在科學管理中的局限性主要是由法國的亨利。法約爾加以補充的。

“組織理論”的中心問題：組織結構和管理原則的合理化，管理人員職責分工的合理化。

法約爾：認為要經營好一個企業，不僅要改善生產現場的管理，而且應當注意改善有關經營的六個方面的職能

技術職能、經營職能、財務職能、安全職能、會計職能、管理職能

14條原則

(1)分工:用同樣的勞動得到更多更好的成果.(2)權力和責任:凡行使職權的地方,就必須建立責任.責權對等原則

(3)紀律:紀律嚴明是有效開展組織活動的必要保證;紀律作為對協定的尊重,必須做到使勞資雙方都清楚明了,并為雙方接受.(4)統一指揮:一個下屬只接受一個上司的命令.A B C(5)統一領導:對于目標同一的活動只能在一個領導人和一項計劃的指導下進行.從整體利益.前提:二者一致!(6)個人利益服從集體利益

(7)人員的報酬.要求:a.勞資雙方滿意 b.能激發熱情 c.公平(8)集權:權力的集中或分散無所謂好壞,只是尺度問題.(9)等級制度:下級服從上級(一般不能違反,但應與保持行動迅速相結合----“法約爾橋”).(10)秩序:“有其位,在其位”.(11)公平:主管人員對其下屬應仁慈,公平,才能使下屬表現出熱心,忠誠.(12)人員的穩定: 經驗的積累需要時間

(13)首創精神:鼓勵,激發員工的主動性,創造性,使組織充滿活力.(14)團結:交流有助于團結,禁止濫用書面聯系的方式.法約爾的貢獻：在管理的范疇、管理的組織理論、管理的原則方面提出了嶄新的觀點

評價：法約爾提出的管理原則，經過多年的研究和實踐證明，總的來說仍然是正確的，法約爾一般管理理論的主要不足之處是他的管理原則缺乏彈性，以至于有時實際管理工作者無法完全遵守。

6.韋伯對一般行政管理理論的貢獻貢獻: 提出所謂"科層組織理論“

核心:設立公職.(權力的承襲通過職位,而不是依靠世襲或個人魅力)1．理想的科層組織體系： 1)明確的分工，明確權利和責任。

2)清晰的等級，把各種職位按權力登記組織起來形成一個權責分明層層控制的等級制度。3)詳盡的規章:強調規則化

4)非人格化的關系.理性意志代替個人情感 5)管理人員職業化:固定的薪金和明確的升遷制度

優點: 1)穩定2)高效(有助于杜絕任人唯親,組織渙散,人浮于事等現象)2．權力類型的劃分：傳統型，個人魅力型，法理型（是理想的科層組織體系的基礎）。

7.數量方法是怎么發展起來的以及它對管理領域的貢獻是什么。

定量方法理論是從第二次世界大戰期間用于解決軍事問題的數學和統計方法基礎上發展起來的。利用運籌學和管理科學的定量技術改進決策制定。定量方法理論包括統計學應用，最優化配置，信息模型和計算機模擬

特點：

1、認為管理就是決策；

2、以經濟效果為標準；

3、運用數學模型；

4、依靠計算機；

管理科學的貢獻：

1、科學技術的引入和運用；

2、決策理論；

3、管理信息系統；

8.什么是組織行為？

組織行為理論研究職工在生產中的人際關系。組織行為是指組織中人的行為。組織行為理論的要點是：①職工是社會人；②企業中存在非正式組織；③新的領導能力在于提高職工的滿足程度。組織行為理論以霍桑研究為代表?；羯Ｑ芯堪l現，①行為和情緒是密切相關的；②群體對個人的行為有巨大影響；③群體工作標準規定了個體個人的產量；④在決定產量方面，金錢因素比群體標準、群體情緒和安全感的作用要小。9.霍桑研究及其對管理實踐的貢獻。

（一）行為科學的由來

泰羅制的“科學管理“理論把人看成“經濟人”而行為科學把人看成“社會人”即：影響工人生產效率的因素除了物質條件外，還有人的工作情緒。行為科學——一門研究人類行為規律的科學

（二）“行為科學”的早期理論——人群關系論（代表人：梅奧）霍桑試驗

目的：找出工作條件對生產效率的影響，以尋求提高勞動生產率的途經

過程：試驗首先從變化現場工作的照明強度著手。研究人員將參加工作的工人分成兩組，一組為試驗組，一組為控制組?？刂平M一直在平常的照明強度下工作，而試驗組則給予不同的照明強度。當試驗組的照明強度逐漸增大時，試驗組的生產增長比例與控制組大致相同，當試驗組的照明強度逐漸降低時，試驗組的產量明顯下降。試驗表明，照明度的一般改變不是影響生產率的決定因素。后來再進行其他方面的試驗。人群關系論觀點： 1：企業的職工是社會人

2：滿足工人欲望，提高工人的士氣是提高生產效率的關鍵

3：企業中實際存在一種“非正式組織”——企業職工在共同工作和共同生產中必然產生相互之間的人群關系，產生共同的感情，自然形成一種行為準則和慣例，要求個人服從。這就構成了“非正式組織” 作用：引起重視人的因素，人們開始積極的尋求提高工作滿意和士氣的途徑

10.管理者應當關注創新和彈性。

對創新和彈性的需求

創新：新產品、新服務、做事的新方式

彈性：組織適應變化的環境

11.全面質量管理。

全面質量管理（ＴＱＭ）（戴明）含義：

(1)高度關注顧客（內部顧客、外部顧客、所有利益相關方）(2)堅持持續改進

(3)關注過程（工作過程）

(4)改進組織中各項工作的質量(5)精確的度量

(6)向雇員授權 管理者通過重設計工作和讓工人來決定與工作有關的事情，使質量、生產率和復員的責任感加強。(7)工作人員的兩極化——從事低技能服務只能得最低工資，高技能服務得高工資。

12.學習型組織。

學習型組織和知識管理

(1)學習型組織應具有發展持續學習和適應變革的能力

(2)知識管理：包括培育一種學習文化,在這種文化中組織成員能夠系統的收集知識和與其他組織成員共享它，以便取得更好的績效。

(3)工作場所精神境界，它不是一種有組織的宗教活動，而是一種對生命內在意義的認識，這種認識培育了團體環境下工作的意義，同時也受到后者的滋養。雇員通過他們的工作和工作場所尋求他們存在的意義、目的和社會群體的歸屬感。

13.管理的萬能論或象征論

對于管理的作用，有兩種極端的認識，管理萬能論和管理象征論。管理萬能論是認為組織成效由管理者負直接責任。管理象征論則認為組織成效很大程度上歸因于外部環境。

現實是上述兩種觀點的綜合，即認為管理不僅受到如企業文化等為代表的內部約束力量的影響，也受到如組織環境為代表的外部約束力量的影響

①管理萬能論：認為管理者對組織的成敗負有直接責任，它在管理學理論和社會中占主導地位。②管理象征論：管理者對實質性的組織成果起著極為有限的作用，因為大量的因素是管理者所不能控制的，管理者在很大程度上影響著象征性的效果。

③現實是兩種觀點的綜合：每一個組織中都存在著限制管理者決策的內部約束力量（組織文化）和外部約束（組織環境），但在一個相當大的范圍內，管理者能對組織的績效施加重大影響。

14.什么是組織文化？

組織文化是指組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的綜合。首先，文化是一種感知。其次，盡管個人具有不同的背景或處于不同等級，他們仍往往采用相似的術語來描述組織的文化。最后，組織文化是一個描述性術語。組織文化可以分為強文化和弱文化。其中，強文化是指企業強烈堅持并廣泛共享基本價值觀。

15.組織文化的七個維度。

我們可以用七個維度的高低程度來評價一個組織的文化： 1)關注細節：即期望雇員表現出精確性、關注細節的程度；

2)成果導向：即管理者關注結果或成果，而不是如何取得這些成果的程度； 3)員工導向：即管理者決策中考慮結果對組織成員影響的程度； 4)團隊導向：即圍繞團隊而不是個人的程度；

5)進取性：即雇員富有進取性和競爭性而不是合作性的程度； 6)穩定性：即組織決策的行動強調維持現狀的程度；

7)創新與風險承受力：即鼓勵雇員創新并承擔風險的程度。

這七個特征都是從低到高連續變動的，應用這七個維度評價一個組織，可以綜合描述該組織的文化。并且在許多組織中，其中的一個文化維度通常會高于其他維度，并從本質上塑造該組織的個性以及組織成員的工作方式。

當前組織文化問題包括四個方面：創建道德的文化，創建創新的文化，創建回應顧客的文化（低正規化、授權、傾聽、角色清晰）和培育工作場所精神境界（關注個體發展，信任與開放，授權，容忍員工表達自己）。

16.組織文化的來源是什么？

組織文化的來源：

(1)創始人的傾向性和假設

(2)第一批成員從自己的經驗中領悟的東西

17.文化會如何影響管理者的行為？

組織文化對管理實踐的影響，主要表現為四個方面：

1)對計劃的影響：包括計劃的風險度、制定計劃中個人的作用以及對環境的關注程度。2)對組織的影響：對雇員的自主程度、強調個人還是團隊、部門間的相互聯系程度。3)對領導的影響：對雇員的工作滿意度的關注程度、領導方式和對待沖突的處理方式。4)對控制的影響：對雇員的授權程度、對績效的評價標準取向和對預算超支的反響。

18.組織具體環境的四個因素。

組織環境是指對組織績效起著潛在影響的外部機構或者力量。應該說一切外部環境都會對組織活動帶來影響。按照環境因素是對所有相關組織都有影響還是僅對特定組織具有影響，區分為一般環境因素和具體環境因素，具體如下：

①一般環境是組織的宏觀環境，主要包括經濟環境、政治法律環境、社會文化環境、人口環境、技術環境等。

②具體環境是指組織的微觀環境，主要包括顧客、供應商、競爭者及壓力集團。

19.組織一般環境的六個因素。20.環境不確定性的兩個構成要素

變動程度：Ⅰ動態環境：組織環境要素大幅度改變 ②Ⅱ穩態環境：組織環境要素變化很小 復雜程度： 指組織環境中的要素數量及組織所擁有的與這些要素相關的知識廣度。

穩定的和簡單的環境是相當確定的，而越是動態和復雜的環境，其不確定性越大

21.管理者管理利益相關者關系的四種不同方法。

利益相關者是組織外部環境中受組織決策和行動影響的任何相關者。這些相關群體和組織息息相關，或是組織行為會對他們產生重大影響。反過來，這些群體也可能影響組織。利益相關者包括雇員、顧客、供應商和競爭者等。既有內部利益相關者也有外部利益相關者。

對于企業而言，利益相關者至關重要。利益相關者的重要性體現在：①重視利益相關者可以改善環境變化的可預測性，能夠帶來更成功的創新，利益相關者信任度提高能夠影響組織績效；②利益相關者涉及到組織的投入與產出，管理者應考慮他們的利益。

對利益相關者的管理可以分為以下四個步驟：①確定誰是利益相關者；②確定利益關系；③確定各個利益相關群體的關鍵程度；④確定用什么方式來管理利益相關者關系。

選擇用何種方式管理利益相關者時，還需考慮環境的不確定性程度。按照利益相關者是否關鍵與不確定性程度的高低，可以得到四種組合，不同組合對應不同管理方式，具體如下：

1)如果利益相關者是重要的但非關鍵的，且環境的不確定性很低，這種情況下，管理者沒有必要采取具體的行動來管理利益相關者，只要跟蹤利益相關者的動向。

2)如果利益相關者是重要的但非關鍵的，且環境的不確定性很高，管理者需要投入更多前攝性的努力來管理利益相關者關系，此時，管理者可采用跨域管理，即更具體的方式和外部利益相關者開展互動合作。

3)如果利益相關者是關鍵的，且環境的不確定性很低，管理者可以采用更直接的利益相關者管理，如開展營銷調研，鼓勵供應商之間的競爭等。

4)如果利益相關者是關鍵的，且環境的不確定性很高，管理者應當采用利益相關者伙伴關系，即為追求共同目標而在組織和利益相關者之間達成的非正式協議。

第三章 全球環境中的管理

1.全球經濟如何給管理者創造機會和挑戰？

民族中心論 多國中心論 全球中心論

取向 母國取向 東道國取向 全球取向

優點 ?1 結構比較簡單 ?2 控制比較嚴密 ?3 廣泛的了解外國市場和工作環境 ?4 東道國政府更多支持

?5 鼓舞當地管理者的士氣 ?6 熟悉全球事務的能力 ?7 當地目標?8 和全球目標?9 的平衡

?10 選用最優秀的人才和最佳工作方式而?11 不?12 受國籍之限

缺點: ?1 管理比較無效?2 缺乏靈活性?3 社會和政治力量的強力反對 ?13 重復?14 性工作?15 低效率?16 因過于關注當地傳統而?17 難以維護全球目標?18

?19 很難實現?20 管理者必須同?21 時具備?22 當地知識和全球知識

民族中心論是一種狹隘的觀念，認為母國的工作方式和慣例是最好的，他們不放心讓外國雇員掌握關鍵的決策權和技術。

多國中心論認為東道國的管理人員知道經營業務的最佳工作方式和慣例，可能給與外國機構獨立經營的權力，并由為外國雇員掌握決策權。

全球中心論：核心是在世界范圍內選用最佳方式和最優秀的人才。

2.什么是狹隘主義？它是如何給管理者制造障礙的？

3.比較三種看待全球業務的不同觀念。

4.三個重要的區域性貿易聯盟，包括它們的名稱及形成原因。

區域性貿易聯盟

歐盟、北美自由貿易協定、東南亞國家聯盟（東盟

5.比較多國公司、跨國公司和無國界組織。

不同類型的全球組織（1）多國公司：在多個國家擁有重要的運營單位但以母國為基地進行管理的組織。核心在于母國的控制，特征表現為民族中心論

（2）跨國公司：在多個國家擁有重要的運營單位，并在從事經營的所在國分散管理的公司。特征表現為多國中心論

（3）無國界組織：一種打破了人為地理界限的全球型組織

7.全球化經營的前兩個階段。

許可證貿易和特許經營：都是通過一次性支付或按銷售提取一定費用，從而給與其他組織商標、技術或產品規范的使用權。區別在于，前者主要用于制造業組織，后者主要用于服務業組織。戰略同盟：是一個組織與外國公司建立的伙伴關系，雙方在開發新產品或組建生產機構時共享資源和知識，雙方共擔風險，共享收益。

合資企業：是一種特殊的戰略同盟，即雙方為了某個企業目標，一致同意成立一個自主經營、獨立的組織。外國子公司：外國直接投資，自主經營而又獨立的生產機構或辦事

8.全球化經營在第三階段的各種方式。

9.在全球管理中，管理者需要了解的法律－政治因素和經濟因素。

10.民族文化和組織文化。

民族文化：是一個國家的居民共有的價值觀，這些價值觀塑造了他們的行為以及他們看待世界的方式。民族文化對員工的影響遠遠大于組織文化的影響

11.霍夫斯泰德的四個民族文化的維度。

? 個人主義與集體主義

? 權力差距：用來衡量社會接受機構和組織內權力分配不平等的程度的尺度。一個權力差距大的社會接受組織內權力的巨大差距，員工對權威顯示出極大尊敬。

? 不確定性規避：是衡量人們承受風險和非傳統行為的程度的文化尺度。

? 生活數量與生活質量：生活數量表現為過分自信以及追求金錢和物質財富；生活質量重視人與人之間的關系，并表現出對他人幸福的敏感和關心。

第四章 社會責任與管理道德

1.社會責任的古典觀點和社會經濟學觀點

1、有關社會責任的兩種相反的觀點

古典的或純粹經濟學的觀點：認為管理者當局唯一的社會責任便是利潤最大化

社會經濟學的觀點：主張管理當局的責任遠不止于創造利潤，還包括保護和增進社會福利

2、贊成或反對社會責任的爭論

贊成的觀點：公眾期望；長期利潤；道德義務；公眾形象；更有利的環境；減少政府管制；股東利益。反對的觀點：淡化使命；成本；缺乏技能；缺乏明確的責任；違反利潤最大化原則。

二、社會責任的兩種觀點，為什么出現關于社會責任的爭論（08論述）關于企業社會責任，主要有兩種觀點：古典觀和社會經濟學觀點。

古典觀認為：管理當局的唯一的社會責任就是利潤最大化。其代表人物為米爾頓?弗里德曼，他認為管理者的主要責任就是從股東的最佳利益出發來從事經營活動。他同時認為股東只關注一件事，即財務方面的回報。他還主張不管何時，當管理者自作主張將組織資源用于“社會利益”時，都是在增加經營成本，這些成本只能通過高價轉嫁給消費者，或是降低股息回報由股東吸收。

社會經濟學觀點認為：管理當局的社會責任不只是創造利潤，還包括保護和增進社會福利。公司并非只是對股東負責的獨立實體，還要對社會負責。社會通過各種法律法規認可了公司的建立，并且通過購買產品和服務對公司提供支持。

贊成社會經濟學觀點的人認為社會經濟學觀點符合公眾期望，可以給企業帶來長期利潤、良好的公眾形象和更好的環境。

反對社會經濟學觀點的人認為社會經濟學觀點違反利潤最大化原則，淡化企業使命，增加了企業的成本，使企業的權利過大，并且因為社會責任過于寬泛，企業缺乏明確責任。

為什么會出現關于社會責任的爭論？

企業應當承擔多少以及何種類型的社會責任一直是個引起關注和爭議的熱點問題。所謂社會責任是企業追求有利于社會的長遠目標的一種義務，它超越了法律和經濟所要求的義務。之所以出現關于社會責任的爭論，就是因為對企業社會責任的理解不同，或者說是兩種觀點的對立。

2.贊成和反對企業承擔社會責任的主張。3.社會義務、社會響應和社會責任。

社會責任：是指企業對有利于社會的長遠目標的追求，要求企業探索基本道德真理，從而決定什么是對的，什么是錯的。社會義務：是指一個企業承擔其經濟的和法律的責任的義務。社會響應：是指一個企業適應變化的社會狀況的能力。強調管理者針對其從事的社會行動做出實際的決策。（企業對社會壓力做出反應，用社會準則作為指導）

例：某公司宣稱生產安全性的產品表明對于社會責任的態度 一旦發現不安全的產品就立刻從市場上召回，社會響應

如果召回10次，則表明該公司不具有社會責任感，仍有社會響應能能力 具有響應能力：指響應社會的要求，社會響應更具可行性

具有社會響應力的組織的管理者，不去琢磨長遠來看什么對社會有益，而是去識別主流的社會準則并改變其社會參與方式，從而對變化的社會情況做出反應。

4.以價值觀為基礎的管理是與社會責任和社會響應。

5.共享價值觀的作用。

共享價值觀是指企業員工共同認可和遵循的價值觀。它反應了組織贊同什么以及信奉什么，同時它構成了組織文化并影響著組織的運營方式和員工的行為方式。對于任何堅信并實施以價值觀為基礎的管理的公司來說，共享價值觀發揮了很大的作用，具體體現如下：

1)共享價值觀指引管理者決策和行動； 2)共享價值觀塑造員工行為；

3)共享價值觀影響市場營銷的成效；

4)共享價值觀是建立團隊精神的一種途徑。建立公司的共享價值觀的建議：鼓勵公司全員參與，允許各部門或單位適當調整價值觀，預期并接受員工的抵制，保持陳述簡明扼要，不涉及宗教問題，提出質疑和身體力行

6.管理的綠色化

管理綠色化是指對組織決策和活動與組織對自然環境影響之間存在的密切聯系的意識。組織在環境問題上可能采取的主要有四種方式：

1)法律方式：在這種方式中，組織表現出極少的環境敏感性。他們愿意遵守法律法規以及規章制度。2)市場方式：在這種方式中，組織對顧客的環境偏好做出響應，顧客無論需求何種善待環境的產品，組織都會提供。比如杜邦公司。

3)利益相關者方式：組織選擇對利益相關者的多種需求做出反應。在該種方式中，綠色組織的工作將會滿足諸如雇員、供應商或社區等群體在環境方面的需求。

4)活動家方式：組織尋求尊重和保護地球及其自然資源的途徑?；顒蛹曳绞奖憩F了最高的環境敏感度，也恰如其分地描述了社會責任。

7.利益相關者在社會責任的四個階段分別扮演的角色。

8.什么是道德？

9.比較經營道德的四種觀點

10.道德發展階段、個人特征以及結構變量可能會如何影響一個管理者在道德和非道德行為之間進行決策。

11.組織文化是如何影響道德行為的。12.決定道德問題強度的因素。13.什么是道德準則。

14.獨立的社會審計和正式的保護機制是如何鼓勵道德行為的。

第五章 管理決策 1.決策的概念。2.決策制定過程

3.為什么管理者通常被描述為決策制定者？

4.理性和有限理性的決策觀點。5.承諾升級以及它對決策的影響。6.直覺在決策中的作用。

7.結構良好的決策問題以及程序化決策。8.程序、政策和規則的差別。

9.缺乏結構化的問題以及非程序化決策。

10.確定性、風險性和不確定性條件下決策的特征。11.四種決策風格。

12.什么因素影響決策制定？ 第六章 計劃的基礎

1.計劃工作定義。2.計劃的作用。

3.計劃與組織的績效之間的關系。4.區分目標和計劃。5.目標有哪些不同的類型。6.計劃的類型。

7.傳統的目標設定與目標管理。8.管理者應當怎樣設立目標。9.權變因素怎么影響計劃工作。10.對正式計劃工作有哪些批評的意見？ 11.在動態的環境下管理者如何有效地計劃？ 第七章 戰略管理

1.戰略管理定義。2.戰略管理的意義。3.戰略管理過程。4.SWOT分析及用途。

5.公司層戰略、事業層戰略和職能層戰略。6.穩定性戰略和緊縮戰略。7.組織追求增長戰略的不同方式。8.BCG矩陣。

9.波特五種競爭力量模型。10.三種基本的競爭戰略。11.什么是環境掃描。12.全球掃描。13.預測。

14.標桿比較過程。

15.為什么預算是一種很流行的資源分配工具？ 16.甘特圖和負荷圖。17.PERT（計劃評審技術）18.盈虧平衡分析

19.項目計劃過程的基本步驟。第八章 組織結構與設計

1.組織工作為什么很重要？ 2.工作專門化有什么優缺點？

3.管理者可用來對工作活動進行部門化的主要方式。4.指揮鏈：職權、職責，以及統一指揮。5.管理跨度及其影響因素。5.集權或分權的影響因素。

6.在組織結構中，正規化起著什么樣的作用？ 7.機械式與有機式組織的差別。8.戰略與結構關系。

9.組織的規模如何影響結構？ 10.職能型和事業型組織。

11.傳統的組織設計有什么優缺點？ 12.基于團隊的結構。

13.比較矩陣型結構和項目型結構的異同點。

14.在什么情況下組織可以按內部自治單位來設計結構？ 15.無邊界組織的概念。

16.說明在無邊界組織中哪些組織邊界被取消或減弱？ 17.學習型組織的特征。第九章 人力資源管理

1.人力資源管理對組織的戰略重要性。2.人力資源管理過程的八步驟。

3.外部環境如何影響人力資源管理過程。4.人力資源規劃概念。

5.職務分析對編寫職務說明書和職務規范的重要性。6.招聘渠道有哪些？ 7.甄選活動的主要目的。8.各種甄選手段的優缺點。9.上崗引導的目標。

10.組織進行員工培訓時要提高的三類技能。11.管理者如何評估員工的績效？

12.組織制定一個有效的薪酬制度的重要性。13.影響員工收入的因素。

14.人們對待職業發展的觀念發生了什么變化？ 15.什么是性騷擾。

16.組織如何能使其人力資源管理方案和行動更好地與員工對工作和生活平衡的需要相吻合。

第十章 組織變革與創新管理

1.應對變革對管理者的重要性。2.導致組織變革的外部和內部力量。3.變革過程的兩種不同觀點。4.盧因的三步驟變革過程。

5.管理者能夠在組織中進行哪些類型的變革？ 6.導致變革的阻力及減緩阻力的方法。7.哪些情景因素會促進組織的文化變革？ 8.如何推行文化變革？

9.比較持續的質量改進與流程再造。10.壓力的概念。

11.管理者可用來減少員工壓力的措施。12.創造與創新的區別。

13.與創新有關的結構、文化和人力資源因素。第十一章 個體與群體行為

1.什么是組織行為學。2.組織行為學的目的。3.態度的三種成分。4.工作態度的類型。5.組織公民行為的概念。

6.個體如何協調態度與行為之間的不一致。

7、認知失調理論。

8.工作滿意度與生產率之間的關系。9.MBTI 10.大五人格模型。11.情緒智力的五個維度。12.馬基雅維里主義。13.知覺的概念。14.凱利歸因理論。

15.韋納的成功和失敗的歸因模型。16.操作性條件反射理論。17.斯金納學習理論。18.社會學習理論。

19.正式群體和那些非正式群體。20.群體發展的五個階段。21.群體規范。22．群體規模。

23.群體內聚力與生產率之間的關系。24.沖突管理對群體行為有何影響。25.群體決策的優勢和劣勢。26.群體與團隊的區別。

27.功能型、自我管理型、虛擬型和跨職能團隊。28.高效工作團隊的特點。第十二章 領導與領導理論

1.管理者與領導者的區別。

2.領導特質？有關領導特質的研究告訴了我們哪些信息。

3.比較艾奧瓦大學的研究、俄亥俄州立大學的研究、密歇根大學的研究和管理方格理論的研究。

4.費德勒權變模型。5.赫塞和布蘭查德理論。6.領導者參與模型。7.路徑－目標理論。

8.如何運用路徑－目標理論解釋領導？ 9.事務型領導者與變革型領導者的差異。

10.領袖魅力的領導者與愿景規劃的領導者的特點。11.團隊領導者扮演的四種角色。12.領導者的權力來源。

13.信任文化，領導者如何構建信任。14.授權與領導有什么關系。

15.性別、民族文化與領導風格之間的關系。第十三章 員工激勵

1.動機的概念及過程。2.馬斯洛的需要層次理論。3.麥格雷戈的X理論和Y理論。4.赫茨伯格的激勵－保健理論。5.麥克利蘭的三種需要。6.目標設置理論。7.強化理論。

8.工作擴大化與工作豐富化。9.工作特征模型。10.亞當斯公平理論。11.弗魯姆的期望理論。

12.在激勵多元化的員工隊伍方面有哪些做法？ 第十四章 管理溝通與信息技術

1.溝通定義。

2.管理溝通包含哪些類別的溝通。3.溝通過程的七要素。

4.管理者可用來評價各種溝通方法的標準。5.比較各種溝通方法。6.非言語溝通。

7.人際間有效溝通的障礙。

8.解釋管理者如何能克服人際溝通的障礙。9.傾聽。

10.正式與非正式的溝通。11.組織中溝通的四種方式。12.比較不同類型的溝通網絡。

13.計算機網絡系統在溝通中的各種可能的應用。14.無線通信技術。

15.信息技術對組織的影響。第十五章 管理控制

1.管理中的控制的作用。

2.比較市場、官僚、小集團控制的不同。3.計劃與控制的關系。4.控制過程的三個步驟。

5.列出管理者獲取實際工作表現信息的四種方法。

6.比較采取管理行動中的改進實際工作和修訂標準的不同。7.比較前饋控制、同期控制和反饋控制的優點和缺點。8.一個有效的控制系統應具有的特征。9.工作場所隱私問題。

10.管理者可以采取哪些行動來控制員工偷竊。11.工作場所暴力。12.績效與組織績效的概念。13.組織績效的重要性。

14.管理者如何提高組織生產率。15.組織有效性的衡量。16.財務比率。17.預算。18.EVA和MVA。19.平衡記分卡。

三、題型及分值比例

名詞解釋（20分）判斷題（20分）單項選擇題（40分）多項選擇題（15分）論述題（55分）

第三篇：《2014華工管理學考研模擬五套卷與答案解析》

內容來源：文思華工考研網

一、文思考研寄語

1、成功，除了勤奮努力、正確方法、良好心態，還需要堅持和毅力。

2、不忘最初夢想，不棄任何努力，在絕望中尋找希望，人生終將輝煌。

二、適用專業與科目

1、適用專業：

工商管理學院：管理科學與工程、會計學、企業管理、工業工程(專業學位)

公共管理學院：教育經濟與管理

2、適用科目：

869管理學

三、內容簡介與價值

（1）模擬試卷

《模擬五套卷》完全遵循近年考試風格、真題題型、考查范圍、命題趨勢等進行模擬匯編。題目難度比真題略為提高，目的在于讓考生模擬考場、查缺補漏。

（2）答案解析

《模擬五套卷》對具體題目配有答案解析，內容詳實準確，重點突出，能使考生較好地檢驗復習效果，能及時針對薄弱環節進行最后的沖刺復習。

第四篇：管理與管理學

組織對環境的適應有兩種基本的形態：一是消極、被動的適應；二是積極、主動的適應。任何組織要想達到自己既定的目標，都必須采取積極的態度，積極主動地適應環境的變化。

5．管理的基本職能有哪些？

（1）計劃。計劃就是對未來行為所做的安排。計劃是管理的首要職能。首先，計劃從明確目標著手為實現組織目標提供了保障。其次，計劃還通過優化資源配置保證組織目標的實現。最后，計劃通過規劃、政策、程序等的制定保證組織目標的實現。

（2）決策。決策就是針對預期目標，在一定條件的約束下，從諸多方案中選擇一個方案，并付諸實施。決策在管理各職能中占有重要地位，它貫穿管理的全過程。

（3）組織。組織是管理的一項重要職能，其主要內容是：根據組織目標，在任務分工的基礎上設置組織部門；根據各部門的任務性質和管理要求，確定各部門的工作標準、職權、職責；制定各部門之間的關系及聯系方式和規范，等等。

（4）人事。是指組織根據任務需要，通過選拔、培訓、開發等活動為組織各部門、各崗位配備合適人選的活動。（5）領導。組織目標的順利實現，還需要有權威的領導者，指導人們的行為，溝通信息，增強相互理解，激勵每個成員自覺地為實現組織目標共同努力。管理的領導職能是一門藝術，它貫徹在整個管理活動中。

（6）激勵。激勵是人的需要和動機得到強化的心理狀態，其作用在于激發和調動人的積極性。從而使人們以最大的熱情投入到工作中去。

4．行為科學理論的主要內容是什么?

行為科學的含義有廣義和狹義兩種。廣義的行為科學是指包括類似運用自然科學的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環境中人的行為的科學。狹義的行為科學是指有關對工作環境中個人和群體的行為的一門綜合性學科。進入60年代，為了避免同廣義的行為科學相混淆，出現了組織行為學這一名稱，專指管理學中的行為科學。目前組織行為學從它研究的對象和涉及的范圍來看，包含三個層次，即個體行為、團體行為和組織行為。

5．管理過程學派的主要特點是什么？

管理過程學派的主要特點是把管理學說與管理人員的職能聯系起來。他們認為，無論是什么性質的組織，管理人員的職能是共同的。約法爾認為管理的職能有五個，即計劃、組織、人員配備、指揮和控制，這五種職能就構成了一個完整的管理過程；管理職能具有普遍性，即各級管理人員都執行著管理職能，但側重點不同。

6．何謂企業文化？它由哪幾部分組成？

企業文化是企業在長期的生產經營和管理活動中創造的具有本企業特色的精神文化和物質文化。

它由三個部分組成:(1)企業精神。企業精神是企業文化的核心，是呈觀念形態的價值觀、理想和信仰等。(2)制度文化。是企業文化的中間層，是把企業精神和物質文化二者聯系起來，使企業文化制度化、規范化的行為準則。(3)物質文化。它是企業文化的外圍層，是呈物質形態的產品設計、產品質量、廠容廠貌、員工服飾等，它是企業文化外在形象的具體體現。

7．現代管理理論包括哪些主要學派？

（1）管理過程學派。這一學派的創始人是約法爾。其主要特點是把管理學說與管理人員的職能聯系起來。他們認為，無論是什么性質的組織，管理人員的職能是共同的。

（2）經驗學派。代表人物是德魯克和戴爾。他們主張通過分析經驗來研究管理學問題。不少學者認為，經驗學派實質上是傳授管理學知識的一種方法，稱為“案例教學”。實踐證明，這是培育學生分析和解決問題的一種很有效的途徑。

（3）系統管理學派。該學派認為，組織是由一個相互聯系的若干要素組成、為環境所影響的并反過來影響環境的開放的社會技術系統。它是由目標和價值、結構、技術、社會心理、管理等五個分系統組成。它提出，必須以整個組織系統作為研究管理的出發點，應該綜合運用各個學派的知識，研究一切主要的分系統及其相互關系。系統管理學派突破了以往各個學派僅從局部出發研究管理的局限性，從組織的整體出發闡明管理的本質，對管理學的發展做出了貢獻。

（4）決策理論學派。代表人物是西蒙。該學派認為，管理就是決策。管理活動的全部過程都是決策的過程，管理是以決策為特征的；決策是管理人員的主要任務，管理人員應該集中研究決策問題。

（5）管理科學學派。管理科學學派主張運用數學符號和公式進行計劃決策和解決管理中的問題；經營管理是管理科學在管理中的運用；信息情報系統就是由計算機控制的向管理者提供信息情報的系統。

（6）權變理論學派。該學派認為，由于組織內部各個部分之間的相互作用和外界環境的影響，組織的管理并沒有絕對正確的方法，也不存在普遍適用的理論，任何理論和方法都不是絕對有效也不是絕對無效，采用哪種理論方法，要視組織的實際情況和所處的環境而定。

第五篇：面試熱點與解析

1殺雞別傷了養殖戶的心

近日，浙江省政府辦公廳下發《關于積極應對H7N9禽流感、扶持家禽業持續健康發展的通知》。通知明確，對持有效《種畜禽生產經營許可證》的種禽場給予生產維持性補貼。

禽流感來勢兇猛，多地紛紛捕殺家禽積極應對。面對H7N9固然不能掉以輕心，但也完全沒必要視家禽為洪水猛獸。其實，早在一些地方對家禽“殺無赦”，“談禽色變”、避猶不及時，就有專家站出來為家禽喊冤，告知人們正確消費禽類食品。但在一些地方，家禽不是落到被殺的下場，就是身價大跌。

養殖戶是禽流感的受害者，過度捕殺以及市場的急劇波動，讓許多養殖者不僅虧損嚴重，長遠來看還可能導致禽業失去信心，殺雞不能傷了養禽人的心。監控并及時救治H7N9病患是政府的硬任務，而給遭受禽流感打擊的養禽戶兜底，也是迫切要求。如果沒采取及時有效的補救措施，禽流感過后，必將導致禽肉產品供應不足，影響消費者的利益。

在復雜的市場經濟和信息社會中，需要復雜的應對措施。直接補貼家禽業，政府收購禽苗，指導協調保存無害冷凍禽肉，都對穩定市場具有積極意義。巧妙避免因為一種應對危機的措施，引發另一場危機，應該是政府必須主動思考和作為的課題。

2質量問題不能靠“輿論狙擊戰”

在全國30多個城市擁有80多家分店的餐飲企業金漢斯,日前被曝光北京一家分店內一盆水可洗數百套碗筷、吃剩餐點再回餐桌、衛生狀況令人發指。

由媒體充當篩查質量問題的急先鋒,似乎也成了“中國特色”,比如不久前針對蘋果手機保修條款展開的“輿論狙擊戰”。然而,更多與消費者健康與安全息息相關的產品質量問題,不可能引起足夠的輿論關注,也就被“沉沒”了。

依靠“輿論狙擊戰”解決產品質量問題的案例被一再“復制”,其實是尷尬的“慘勝”。消費者的維權路徑,變成了習慣性地求助于媒體、求助于網絡。如果沒有鋪天蓋地的輿論攻勢,再大的問題往往也不算問題,即使有一兩家地方媒體曝光,問題產品的商家也能通過上廣告、拉關系等潛規則“公關”,成功地大事化小、小事化了。

“輿論狙擊戰”如同一場閃電戰。一段時期內的輿論攻勢,的確可以讓問題產品商家低下高昂的頭顱。然而,輿論退潮之后,發現受害的依然是消費者。

解決產品質量問題,更應該是一場持久戰。十二屆全國人大一次會議通過了組建國家食品藥品監督管理總局的國務院機構改革方案,以往“九龍治水”局面不能再成為托詞?？梢哉f,這樣的改革就是為了強化監督的力量,避免以往責任的推諉與權責不明。有了統一的監督機構,更應該有配套有效的監督機制。企業的責任感不是天生就有的,必須依靠職能部門嚴加監督,才能防止企業淪為“不聽話又不講理的孩子”。

此次應對禽流感疫情,北京市政府采取了主動篩查的方式,很見效果。產品質量監督部門也應如此,用主動出擊而不是“跟著輿論跑”的方式,嚴格篩查市場上存在的各種問題商品,先于輿論曝光前就發現并加以處理,并對消費者的各種投訴舉報及時加以調查和反饋。

依賴輿論曝光質量問題,當視為職能部門之恥。何時職能部門在投訴、曝光之前主動出擊,不再依賴“輿論狙擊戰”了,也許質量問題才不會頻頻出現。

3城管小販“互跪”也是一種進步

城管隊員和攤販居然面對面“下跪”？近日，一組照片在網上熱傳：一名身穿“城管執法”背心的城管隊員與一名攤販面對面跪著，旁邊站滿了圍觀的市民。截至昨天，該組照片已被2.6萬多名網友點擊觀看，近百名網友在帖子下留言討論。(4月15日武漢晚報)

對于城管隊員和小商販“對跪”事件，不同的人有不同的理解，有人認為城管下跪是文明執法的萌芽，是文明執法的另一形式。還有些人認為“對跪”事件嚴重影響執法的形象，造成負面影響。

但是，不管從哪個角度看，我們都不能否認出現這種局面的原因有城管隊員自身的文明執法意識，和相互尊重的意識在加強。城管隊員能夠跪下和商販交流，這就充分說明在城管隊員心中，是完全尊重小商販的。只是在維護城市形象，維護法律尊嚴，嚴格執法與保障商販利益之間存在著一定的沖突。要如何完完全全化解當中的沖突，至今，我們還沒有找到合適的途徑，這也是需要城管、商販和社會大眾共同參與，獻言獻策，一起努力破解的難題。

由于歷史原因，我們都習慣把處于執法位置的人員當做“強者”，把為了討生活擺攤的商販看做“弱者”，社會習慣同情弱者，同時，也不時有新聞爆出一些城管的霸道執法。因此，大多數人對城管執法是不滿的。但是，我們也要看到，不管是城管執法，還是其他部門的執法，我們的執法人員，都在努力改進執法的方式方法，希望能夠即維護法律尊嚴，又保障商販的合法權益，特別是商販的人格尊嚴，希望通過自身的努力，讓社會對城管執法多一些理解，能夠消除城管和商販，城管和社會大眾之間的隔閡，這是城管執法的一種進步。

4災難面前,我們需要專業的紅十字會

在蘆山地震發生后,中國紅十字會在其微博發布了賑災信息,但微博網友對此并不買賬,內容為“滾”的回復占據屏幕。對此,紅會表示已經了解,并決定接受紅會社會監督委員會的意見,“埋頭苦干”。(4月21日新華網)

眾所周知,像地震救災這樣的事情,不僅需要有滿腔的慈善熱情,更需要有專業的救援知識和經驗技能。按照國務院抗震救災指揮機構的分工,紅十字會參加的正是蘆山地震群眾生活保障組、醫療救治和衛生防疫組等方面急需得到社會支援的工作。

大災大難面前,一方面我們當然要肯定民間慈善的重要作用,但一方面也不能否認專業慈善組織的貢獻。要知道,公眾通過紅會的救災捐贈,其實是要借他們到達災區同胞手中,以解災區燃眉之急。而且,紅會已經公開承諾所募集款物管理使用全程公開透明,救災工作每一筆資金的使用都將全程接受紅十字會社會監督委員會的監督。公眾當然可以繼續對此表示懷疑,可是我們總歸不能因為對一個組織的不信任,而放棄對蘆山地震災區同胞的幫助。

或許有人會說,“我哪都不捐,真想捐的話直接送到災民手里”。在慈善機構普遍遭遇信任危機的當下,這樣的聲音也許會得到很多人認同。問題是,我們現在怎樣才能夠將救災物資“直接送到災民手里”?去災區的道路,非救援車輛是不允許進入的,這也是五年前汶川地震留下的經驗。如果我們都拒絕向紅會這樣有資格進入災區的慈善機構捐款,那么災區同胞怎樣才能及時得到幫助?各自進行的救災效率,又能有多高?如何保證是真救災而不是真添亂?

地震救災面前,我們應該拋棄所有的成見。所以,如果沒有更好的選擇,我寧愿呼吁人們再信一次紅會。對紅會而言,這本身也是一次公信力的考驗:如果這次辦好了,也許能夠重新挽回信任；如果繼續讓人失望,則必將墜入萬劫不復的深淵。

5讓專業救援先行

國務院要求非緊急救援人員現階段盡量不要自行前往,以支持雅安災區的抗震救災工作。公安部緊急提示,為保障救災生命線的暢通,請公司企業和個人不要自行駕車前往災區輸送物資?！度嗣袢請蟆返让襟w的官方微博,從地震當天就開始呼吁大家不要都趕去災區,但收效不大。重災區車流量劇增,已經成為除落石外影響震后救援效率的一大因素(4月22日《新聞晨報》)。

雅安地震災情如火,抗震救災刻不容緩。不管是官方專業救援隊伍,還是民間愛心救援組織,都在跟時間賽跑,希望盡快趕到現場,在72小時黃金救援期間,能夠多拯救出一些受困人員,多救助一些受傷的災區群眾,將物資盡快送到災區群眾手中。

然而,由于雅安災區路況復雜,道路本就崎嶇難走,地震破壞之后愈發艱難,再加上余震不斷,導致許多道路都出現塌方、滾石等危險情況。眾多救援隊伍一起涌入,勢必會造成交通擁堵,不僅難以快速到達災區,而且會延誤救援時機。如此一來,這就不是在支援災區,而是在給災區添亂了,倒不如暫緩冒進,等災情明朗化后,服從救援中心的指揮而動。

這幾天,通過媒體的前方報道,我們看到雅安災區的慘況,看到救援隊伍的努力,看到災民自救互救的精神,看到各方捐助的熱情,令人在悲痛之余,又為之鼓舞振奮。不過,因道路擁堵導致救援隊伍和物資無法進入,災區群眾缺帳篷、缺糧食、缺飲用水等迫在眉睫的困難,亦令人為之焦灼萬分。顯然,救災不能僅憑一腔熱血,亦需理性和專業,民眾在關注災情的同時,盡量不要給災區添亂。

在汶川大地震72小時黃金救援期間,有不少民間救援隊伍自發組織進入災區,其中很多人都出錢出力,也救助了不少災區群眾。但也有部分民間救援隊伍本身缺乏專業救援技能,只是憑著一股熱情而埋頭苦干,卻因為不了解地形和災情,不僅沒有起到救援災區群眾的作用,反而受困成為被救援的對象,浪費寶貴的救援資源和時間。

韓寒曾赴汶川大地震救援,有過民間救援的經驗和切身體會,此次雅安地震發生之后,他就寫文講述自身感受,勸告民眾慎入災區救援,免得救援不成反給災區添亂。而且,目前雅安災區實行交通管制,非專業救援隊伍、車輛不許進入。此前就有報道,李承鵬帶領的救援車輛,被攔截在路口,最后是由紅會常務副會長趙白鴿帶入。

至于民間救援隊伍翻車、人員受傷、道路擁堵等新聞,這幾天也時有報道,可見,民眾不能急于求成,需要遵守交通規則和救援規則。我們雖然身在災區之外,不能親自上陣救援,卻也有很多事情可做,比如幫助公益組織募捐、傳遞災情信息、為災區人民祈福等等。記住,關注災情也是一種支持,不給災區添亂也是一種幫助。

6災難中砥礪志愿精神

蘆山地震救援，再次見證了眾志成城的“中國精神”，也彰顯了蓬勃生長的志愿精神。網上網下、災區內外，許多志愿者以自己的愛心和行動，成為抗震救災的重要力量。與此同時，也出現一種現象，由于各地志愿者紛紛趕往災區，使得道路成為稀缺資源。這也促使我們思考，志愿精神如何才能發揮更大作用？

災難面前，需要凝聚社會各界的力量。志愿者身上道德熱情和行動力量的釋放，是支撐一個民族不屈前行的可貴財富，也是對政府救援的有效補充。從汶川到蘆山，一次次砥礪磨練，人們對志愿者工作有了更多了解，認識也逐步走向深化。這項工作既需要飽含熱情和力氣的“熱心人”，更需要專業的態度和技能。唯有二者結合，才能把好鋼用在刀刃上，讓拳拳愛心轉化為強大合力。

抗震救災是一項綜合工程。不僅包括近距離支援，也包括遠程支持；不僅包括物理重建，也包括心理重建。只有因地制宜，講求實效，才能帶給災區群眾最貼心的幫助。

7“罰”得出馬路文明嗎？

即日起，北京將嚴懲交通違規行為，“帶頭”闖燈的行人將面臨罰款。“在路口湊夠一撥人就走，與紅綠燈無關”，“中國式過馬路”一度笑傲江湖，任他紅燈綠燈，不管車來車往，給交通安全埋下了巨大隱患，如今終于迎來了重拳治理的冬天。問題是，單靠嚴管重罰，能“罰”得出現代馬路文明嗎？

毛澤東同志說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”，同樣，沒有執法之帚的清掃，公共文明也不會自行建立。新加坡在上世紀五六十年代也是陋習遍地，隨后新加坡政府出臺一系列“高壓手段”，比如隨地吐痰罰款50美金、在被禁止的墻上涂鴉將受鞭刑等，人們從難以忍受到潛移默化，新加坡也就一變而為干凈整潔、文明有序。

可見，對微小過失“零容忍”，是通往公共文明的重要路徑?！爸袊竭^馬路”風行各地，其實也是某種程度上的“破窗效應”：因為第一個向“破窗”投擲石塊的人未受處罰，就會有更多人向“破窗”投擲石塊。帶頭闖燈的人安然無恙，更多人就會在法不責眾的心理下理直氣壯地違規，重拳治理的基本思路，正是在“小荷才露尖尖角”時懲治微小過失，防止演變成“接天蓮葉無窮碧”。

然而，如果只有嚴刑峻法，恐怕也獨木難支、失之偏頗。且不論如此嚴管成本巨大，有可能蛻變為“其興也勃，其亡也忽”的運動式執法，就說闖燈行為背后，除了公民素質之外，就沒有交通管理不健全、公共服務欠完善的責任嗎？雷霆萬鈞的利劍高懸固然不可或缺，完善服務的春風化雨同樣至關重要。

紅燈時間長、綠燈時間短，好不容易等到綠燈亮，行人還沒有挪開腳，右轉彎的車輛就蜂擁而上……紅綠燈設置的不盡合理之處，交通管理和公共服務中的短板，不會因為嚴懲闖燈行為而自動消失，正如一位網友所言，欲改變“中國式過馬路”，先調整“中國式紅綠燈”。暴風驟雨式的嚴管重罰固然能在瞬間滌蕩一切，但是如果缺少完善服務的持續滋養，風暴過后難免一切照舊。

“漢家自有制度，霸王道雜之”，重拳出擊的“堵”與完善服務的“疏”，是涵養馬路文明的一體兩面，嚴懲闖燈行為只是邁出了第一步，但是切不可沉浸于“罰”來的一時快感而止步不前，畢竟，只有恩威并用，才能標本兼治。

8贏用戶不如贏口碑

最近，中國雅虎郵箱的用戶遇到一件無端的鬧心事。阿里巴巴集團旗下的中國雅虎網站宣布中國雅虎郵箱將于8月19日停止服務，并提醒用戶在停止服務前盡快登錄雅虎郵箱，注冊并綁定一個全新的阿里云郵箱，代收原雅虎郵箱的郵件。

用著好好的郵箱為什么要遷移？有人分析，可能是因為商業合作上的問題所導致，按照阿里巴巴和美國雅虎的協議，前者最晚須在2016年前將中國雅虎品牌權歸還給美國雅虎?；蛟S是考慮到美國雅虎可能隨時收回中國雅虎，阿里巴巴要把中國雅虎郵箱用戶的遷移問題先行解決。因為與平時瀏覽網站的用戶相比，電子郵箱用戶絕對算得上是最忠實的互聯網用戶。

盡管中國雅虎的聲明中提到，用戶可以通過中國雅虎郵箱提供的服務功能將郵件搬遷到任何其他第三方電子郵件供應商。但聲明中的另外一個內容也驅使用戶可能會首選遷移到新的阿里云郵箱。因為阿里云郵箱是唯一可以在中國雅虎郵箱停止服務后，繼續收取發往原有中國雅虎郵箱郵件的工具，而且阿里云郵箱將提供此服務至2014年12月31日止。

無論如何，中國雅虎郵箱用戶不得不因為一紙聲明而額外付出精力和時間去遷移郵箱。盡管中國雅虎郵箱頁面上提供了遷移幫助說明，但網友們仍然紛紛“吐槽”，因為遷移過程中很多讓人煩惱的細節問題并不在電子郵箱服務商考慮范圍之內。

一些老網民使用雅虎郵箱已經10多年，突然放棄用慣了的郵箱會和親友聯系不便。有的人則不得不臨時學習如何設置轉發和代收郵箱。還有的用戶，其實注冊的是雅虎英文網站的郵箱，曾幾何時，由于互聯網服務商之間的商業并購，收發郵件也都被自動轉到中國雅虎的郵箱，未來雅虎英文郵箱是否還能正常使用成了疑問，但中國雅虎的熱線電話卻怎么都打不通。有人慨嘆，雖然中國雅虎郵箱停止服務只影響國內2%的郵箱用戶，但作為2%中的用戶，那是100%的受到影響。

還有些網友就此進而斷言，一些互聯網公司早已丟掉了曾經追捧的“用戶體驗至上”的理念。比如用戶網上購物易，投訴卻難，又比如用戶注冊微博容易，但刪除微博賬號卻是萬萬不能。互聯網大多數時候仍然只是單向通道——強勢的服務商推送自己的信息、搜索用戶的個性化信息，對用戶的在意，更多的是體現在追求用戶的數量效應，挖掘用戶的群體性特征趨勢，用于精準的廣告營銷。

忠實的用戶是一筆寶貴的互聯網財富。其實，與瀏覽網站的用戶相比，互聯網發展到今天，企業間并購、拆分是企業正常的市場行為，也是很自然的事。但正如對工商企業一樣，對互聯網企業來說，用戶永遠是衣食父母。互聯網公司熱捧的“用戶體驗至上”的金科玉律需要始終堅持，尤其在互聯網企業發生商業紛爭、重大變革時，一定要小心呵護不要波及無辜用戶。

事實上，贏得用戶的口碑比贏得用戶更重要。雅虎是中國網民最早熟悉的互聯網網站之一，甚至是一些網民接觸網絡世界的第一站。對阿里巴巴來說，要保留這批用戶固然重要，但保留這批用戶的好感更重要。如果能從用戶角度出發，無論用戶想把郵箱搬到哪里，都給他們提供一樣便捷的遷移服務，從用戶角度考慮完善更多的細節，這在用戶滿意同時，無疑也提升了企業形象，取得了比獲得用戶數量更大的效應，也體現了想做常青樹的企業的長遠眼光。

9從善如流，才有善政

某地想做一個民生工程，當地干部開始信心滿滿，以為群眾肯定會拍手同意。沒想到，在征求意見的座談會上，群眾中不乏提建議、說問題的，甚至還有幾分“炮轟”的意味。好在，有關部門迅速吸收有益意見，對工程規劃和實施作了調整，結果皆大歡喜?！皬纳迫缌?，才有善政”，一位領導干部事后的感悟耐人尋味。

“從善如流”一詞，出自《左傳·成公八年》?！掇o海》中的解釋為，“樂于接受別人正確的意見。”總的意思是說采納高明正確的意見建議，接受善意的規勸，像流水那樣暢快而自然。

縱觀古今中外，從善如流的事例舉不勝舉。漢高祖劉邦文不如張良、武不如韓信，但他善用人才，虛心聽取別人的計策和高見，故能集眾智成大事?；春鹨矍跋Γ珴蓶|在戰略決策中認真聽取鄧小平、陳毅、粟裕等戰友們的建議和意見，使起初“小淮?！钡膽鹨蹣嬒?，向“大淮海”的作戰意圖推進，從而加速了歷史進程。羅斯福當選美國總統后，面對持續不斷的經濟危機，聽從建議發揮政府這只“看得見的手”的調控作用，逐漸走出了困境。事實證明，“從善如流”不僅是個人雅量，更是治國理政、興邦立業的重要法寶。

對今天的領導干部來說，啃硬骨頭、涉險灘，改革發展需要匯民智、聚人心、鼓干勁，這都離不開從善如流，激發攻堅克難的正能量。具體而言，這體現在“內修”和“外練”上。所謂“內修”，就是從思想和內心深處，虛懷若谷地吸納一切有益于做人、做事和做決策的知識和養分?！巴饩殹笔侵钢鲃勇犎?、征求各方意見，密切聯系群眾，把民意作為搞好工作的重要考量。

從善如流源于虛心。尺有所短、寸有所長，一個人本事再大、能力再強，也會出現短板、遭遇瓶頸。對領導干部而言，更要有本領恐慌、謙虛心態。一個人不是地位高，水平就時時、事事都高，部下和群眾也有高明的時候。如果放下身段，走出“一言堂”，扔掉“一支筆”，虛心聽取各方意見，認真學習各種新知，就會想得更多、看得更遠、謀劃得更周全，讓自己做起事情來更有底氣。這是一種很值得提倡的領導藝術。

從善如流出于公心。廣開言路，常常會遇到不同意見甚至尖銳批評。這個時候，是諱疾忌醫，還是聞過則喜，檢驗著領導干部的責任心與事業觀。固然，有些痛責會讓人尷尬、下不了臺，但更應想想，火星四冒的批評意見中，是不是也有合理成分乃至真知灼見，是不是對黨和人民事業有利？只有公字當頭，擯棄私利，一切為了做好工作、服務人民，才能在面對批評以至指責時，依然能夠不為所怒，冷靜研判，從中吸收正確的東西。

從善如流是胸懷，應有海納百川的氣魄；從善如流是境界，當有登高望遠的眼光；從善如流是水平，常在理智的選擇中增長本領。在復雜現實、廣大群眾面前，領導干部甘當“小學生”，虛心納諫，躬身問計，就會心明眼亮看問題、頭腦清醒作決策、務實進取干事業，所謂“一言可以興邦”，其意義正在于此。

10賣粥奶奶捐助災區

蘆山強震，同胞罹難，全民愛心再度匯聚，悲傷伴著濃烈人間溫情詮釋正能量的真實含義。

有這樣一幕令人感慨萬端：一個來自長春的84歲孤苦奶奶，將賣粥積攢下的200元錢無私地捐助給了災區人民，并被當地媒體深情報道。'

她叫于萍，沒有親人，靠每天賣粥的微薄收入維持生活，除了賺出日常花銷，還要負擔房租，被大家稱為“賣粥奶奶”。

請注意報道中這樣一個細節：老人蹲下身，從一個角落拿出一個塑料袋，笑呵呵地遞到記者手里，接過手沉甸甸的，原來里面又包著3個塑料袋，1角、5角、1元的硬幣各一袋，還有60張1元的紙幣。

顯然，相對于可以一擲千金，可以占據媒體顯著版面的富豪名企，這次捐助的金額可謂少得可憐，但同樣彌足珍貴。

這位孤寡老人在風吹日曬雨淋中，每天平均賺五六十元錢。但她卻說，能幫助別人，自己就很開心，這不是錢能衡量的。

必須承認，她靠自己的善行再次完成了一次關于慈善的啟蒙：行善是一種道德的自覺，與金錢地位身份性別年齡無關，目的是為了獲得內心的快樂。

這首先足以讓那些將慈善當成宣傳手段與工具的人，那些管理善款卻總是無法向公眾說明去向的人，那些自己一分錢不捐卻總是逼迫別人獻愛心的人汗顏。

或許，這樣的人會像過去很多生計艱難但良知閃耀的草根愛心人士一樣，在媒體曝光后，被推上時代道德楷模的舞臺。

但我在感動之余，還是感到一種深徹的悲憫和哀愁。

試想：一個84歲的老人，在任何一個社會保障完善的國家，都應該在各級幫扶組織的關愛下安度余生，而不是像80后年輕人一樣站在街頭買粥為生，多么勵志，多么悲壯，多么堅強。按說，她更應該出現在各類創業講臺上，飽含深情地講述自己在無人關愛的情況下，怎樣不拋棄不放棄，為總是抱怨社會、厭棄生活的人鼓起生活的風帆。

從這個角度上，她應該是一個英雄奶奶，是中國超過1億老人的杰出代表——都這樣自尊自愛自強，面對中國銀發浪潮的不斷進逼，全社會經常發出的沉重養老負擔喟嘆就是一個天大的偽命題。

因此，當人們習慣性對一個活在生活最底層的人，將自己養命錢無私獻出，成就世間最動人愛心故事鼓掌之余，似乎應該思考一個問題：這樣的愛心是否值得我們鼓勵？這樣的鼓勵是否有違基本的人道？尤其是在理性救助成為當下最強音的當下，思考上述問題尤為迫切。

拋開賣粥奶奶金子一般的心靈、菩薩般的情懷不言，只要認真思索下去，背后隱藏的這樣一個事實就會浮出水面：她矗立街頭久矣，以84歲的高齡發出熱切的叫賣聲，承受著本應由社會承受的生活壓力，萬千的路人經過，其中可能有媒體，可能有相關機構的負責人，他們都視而不見充耳不聞，當成合理應該的現實，直到地震爆發，善良的奶奶拿出了本應用于糊口的所有積蓄200元，轉瞬成了大家欽佩的愛心模范——這只是一個亟待救助的耄耋老人借助特定重大新聞事件意外獲得矚目的方式。即使老人是淳樸無私的，但其余人不能不因為這樣的忽視而羞愧。

這份沉重的愛心其實驗證了一個特殊群體的存在：他們年事已高，多數喪失了基本勞動能力，又加上家庭的破損、喪失，長期被社會保障體系屏蔽在大門之外，救助他們比歌頌他們的愛心重要。

衷心地希望充滿慈愛的“賣粥奶奶”能在社會的幫扶下能長命百歲。如果不積極行動起來，她今天的命運就可能是我們的明天。

如果有關部門不能對84歲愛心奶奶進行有效幫扶、妥善安置，那我呼吁在為其愛心歡呼鼓掌的媒體，對全城進行呼吁：行動起來，每天都將她辛苦售賣的熱粥搶購一空吧——這是對她這份沉重的愛心的最正確回饋。布河涌水質不如公布績效考核

廣州將開始新一輪治水工程，相關方案提出要整治34條河涌，建設污水收集系統，河道清淤等，并從今年6月起公布主要河涌水質監測情況，有50條河涌列入首批公布名單，每月監測一次。

廣州治理水污染的戰役已持續多年，從報道上看，此番或可稱“亮點”的不過是每月公布一次水質監測情況。加強河涌水質監測并公之于眾利于監督，當然是積極之舉。然而，河涌水質如何，公眾可目睹鼻聞，且不說監測數據是否有公信力，能起到怎樣的作用也是未知數。

水污染之于廣州是一痼疾，廣州為此著力不小。聲勢最為浩大的是亞運前投入486億元巨資治水，“每天一個億”成為政府豪氣治水的標簽。此后每年又持續投入數十億治水，打造出東濠涌、荔枝灣涌等“樣板工程”，并進行總結表彰，稱如期實現“水更清”，“探索出一條具有廣州特色的科學治水之路”，甚至稱之為“奇跡”，但隨著水污染的反彈，公眾顯然難以信服。

現實擺在眼前：亞運前后治理的115條河涌，今年監測對比2010年8月時的水質，55條河涌水質有所改善，14條持平，44條變差，即有將近四成治理過的河涌水質變壞。其中，流溪河白云區段、石井河、花地河、白坭河都變成劣五類，屬重度污染。市領導也坦承，石井河比去年、前年“還黑還臭”。即便是東濠涌、荔枝灣涌等治水“樣板”，遭遇大暴雨也不時被“打回原形”。

正如西方諺語所言，羅馬不是一日建成的。廣州水污染由于歷史欠賬及跨地域污染等因素，難求畢其功于一役。但是，巨額公共財政投入與眾多河涌水質變差的強烈反差，自然讓人對治水的真實成效產生質疑。

從治理污染的技術手段看，城市雨水與污水尚未完全實現涇渭分明和眾多河涌未能實現截污是污染源之一。珠江廣州段污水七成來自本地的事實，更是證明廣州多年治水依然漏洞百出。巨額公共財政投入堵不住污水源頭，不能不反思其背后到底缺失什么。

面對眾多河涌水質惡化的現實，在新一輪治水戰中繼續投入、新建污水處理廠、公布水質等措施無疑都是必需的。但有一點不能忽視，就是投入巨額公共財政治水的績效考核。此前，市政府不乏向各區、縣級市政府和市水投集團下發“水環境治理任務書”之類的措施，據稱審計部門也曾抽查過部分治水項目，但最終未見全面、充分的績效考核信息披露。即便是治理過的河涌重現黑臭，證明治污失效，也未見追根溯源之舉，更不見半句問責之言。

如此，按照廣州治水“十二五”規劃，五年內要投入872．4億元改善水環境，其中水環境治理與保護投入超過623億元。如果沒有嚴格的績效考核和問責，一聲令下大把真金白銀就慷慨砸下去，誰知其中有多少會重蹈覆轍“打水漂”？“確保2015年消滅劣五類水”的目標誰敢保證不會淪為“放空炮”？

耗巨資展開新一輪治水工程是政府的職責，也寄托著市民的厚望。政府制訂計劃、大把花錢從來就不是什么難事，高調宣示目標更是輕車熟路。尤其是，治水工程很多都是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢，實效卻另當別論，水質出問題再反復折騰而無人擔責。

為此，在新一輪治水工程展開之際，除了推進水質監測與公開制度化，接受公眾監督，更重要的是必須深刻反思多年治水的得失，汲取教訓。尤其是，要制定全覆蓋的、嚴格的公共財政投入績效考核、審計制度，立下必勝的“軍令狀”，強化主管、建設等各方的問責機制，以期不讓公共財政投入“打水漂”的事一再發生。

12瘋狂海島安靜也是旅游文明

鼓浪嶼噪聲高達85分貝,當叫賣聲、喇叭聲、吵鬧聲萬聲齊發之時,噪聲可以達到90分貝,相當于站在電鋸旁聽電鋸鋸木頭。如今鼓浪嶼已成名副其實的“聒噪島”(5月1日《海峽導報》)。

景區噪聲可以說非常普遍,而且相當嚴重。曾經一位西班牙友人到上海游覽東方明珠塔,各路旅行團的導游每人手持一個擴音器,一路高叫“跟上跟上,快點快點”。到達塔樓里面,導游們更是打開擴音器的最高音量,為自己帶的團講解塔的前因后果,A團導游和B團導游幾乎近在咫尺,光是兩只高音喇叭的叫聲就讓這位西班牙朋友失望甚至頭痛,不僅一句都聽不清,再加上其他導游的喇叭聲,震耳的“音響效果”使這顆“東方明珠”的美好形象大打折扣。

景點噪聲治理在國外重視得比較早,管理得也較好。早在20多年前,西班牙就有針對景點噪聲的相關法律出臺。該法律詳細規定了在旅游景點導游使用的傳聲工具,還規定游客應該配合的行為。即便景點里有幾百個人、幾十個旅游團,現場還是一片肅靜。

其實在中國也有景點這方面做得很好,比如莫高窟。進去的人,就會發一個耳機,團員配上耳機和連接線,導游輕聲慢語,窟內景物的描述都透過那小小的耳機,清晰地傳達進每位游客的耳中,幾十人一組的隊伍,除了跟隨導游移動的腳步聲,在莫高窟真的可以用鴉雀無聲形容。

旅游就像是讀一本書,欣賞一部藝術作品,聆聽一首輕音樂,需要用心去聽。國家從一級旅游區(點)到四級旅游區(點)對噪聲的控制都有相應的規定,只是一直以來都不被景區(點)重視,現在噪聲影響旅游環境質量、廣播擾人也損害游客權益,必須引起旅游景區、旅游管理部門、環保部門等的注意,并且拿出措施來解決這一問題。

13舌尖上的安全從何來

“民以食為天，食以安為先。”最高法、最高檢3日發布的司法解釋從嚴打擊危害食品安全的犯罪。事實上，這已不是兩高第一次就此類犯罪發布司法解釋了。

“假白酒”案、“瘦肉精”案、偽劣食品添加劑案、“地溝油”案……近年來發生的案件觸目驚心。如果容忍危害食品安全的犯罪再發展下去，不僅整個食品行業可能會受到致命損害，而且廣大人民群眾的身體健康、生命安全也將受到嚴重損害。沒有舌尖上的安全，何談復興夢、富強夢。

懲治危害食品安全的犯罪，不能僅僅著眼于食品生產、加工環節，還要除惡務盡，掃除滋生危害食品安全犯罪的環境條件。司法解釋對為此類犯罪提供資金、貸款、許可證件，提供場所或者運輸、貯存、網絡銷售便利，提供生產技術、食品原料，提供廣告宣傳的，以共犯論處。這就為多個環節全方位懲治犯罪提供了依據。

食品領域鏈條全覆蓋，產品全覆蓋，為依法懲治危害食品安全犯罪，編織嚴密的刑事法網，這樣才能讓不法分子無所遁形。

14保護什剎海“一片凈土”

5月4日，《北京青年報》報道了有關什剎海改造被“誤讀”的傳聞及西城官方對此的解釋。西城區政府新聞辦公室官方微博“北京西城”和區委宣傳部有關人員稱，什剎海地區舊城保護示范項目將通過基礎設施改造、人口適度疏解、院落修繕保護、環境治理美化、公共服務設施建設、產業業態調整提升等措施，實現歷史風貌和文化的保護與發展。

有關評論認為，“什剎海改造”被誤讀的背后，體現出如何保護好老北京命脈的民意憂慮。改造什剎海要考慮并解決公開透明、政府履職、保留原住民及保證其生活延續性等三個問題。如果堅持公開透明、充分征求并聽取民意，那么，后兩個問題也是可以妥善解決的?！盀槔媳本┝粝乱黄瑑敉痢保@才是問題的關鍵所在。因為在北京城，真正老北京的凈土已經少之又少了。

北京不僅是中國的首都，也是一個五朝古都、歷史名城。北京的標志性地區及其風貌，是城市乃至國家的重要文化遺產。老北京曾有“東單西四鼓樓前”之說，但經過演變與發展，東單、西四已不具原來的地位，西單、前門、王府井固然舊貌變了新顏，但老北京的味道卻蕩然無存。因為修地鐵，“鼓樓前”已經拆了一大片，只有什剎海，還是“老北京的一片凈土”。

那么，什剎海改造如何保護好這一片凈土？首先，應該保留其居住為主的屬性。商業開發可以有，但一是要有限度，二是可以與居住不相矛盾，即由原住民適度經商。什剎海地區多數胡同的多數院落仍應該以居住為主。像煙袋斜街只是什剎海眾多胡同中的一條，不可能讓每一條胡同都成為煙袋斜街。

其次，應該保留其平民為主體的居住屬性。有關方面已經表示，什剎海的居民是否搬遷，可以以自愿為原則，但關鍵是，未來的什剎海是貴族的還是平民的？什剎海地區的很多深宅大院、名人故居當然可以也應該繼續保留其“貴族”屬性，應該適度修繕并保持原貌。而對很多居住著平民大眾的四合院、大雜院，可以借鑒有些地區的做法，個人和政府各出一部分資金，對現住房進行適度的改造和修整，改善上下水及衛生設施。而實在不愿意出資的住戶，可以按自愿原則領取拆遷補償款搬遷，以緩解什剎海原住民居住擁擠的狀況。如此，什剎海還是老北京的一片凈土。而如果成了金錢堆起來的一片新建仿古院落，那什剎海就不是什剎海了。

15有效管理需要兩頭使勁

行人闖紅燈，罰10元，非機動車，罰20元。為對付這人人不滿、卻又人人常犯的過馬路頑疾，首都北京打今天起動了真格。今年以來，全國一些大中城市都開始加大了查處力度，意在根除頑疾。

闖紅燈，不安全，也不文明，懲戒措施實有必要。交點罰款，買個教訓，日后再有闖紅燈的“沖動”，心里起碼要掂量一下。罰款雖不多，畢竟是懲戒，靠增加違規成本實現對人們行為的引導和制約，實現有效管理，這個思路也很可取。

要想徹底根治，單靠罰款恐怕還不夠。隨意闖紅燈的不良習慣，除了從眾心理、貪圖方便外，客觀上，與交通設施的缺陷、道路設定的不夠優化也有關系。

比如，某地就有一個綠燈，被人們戲稱“愁死博爾特”。紅燈時間有1分多鐘，綠燈只有5秒，可這馬路長度有100米。5秒鐘走100米，比世界紀錄還快差不多一半。有網友調侃稱：“博爾特100米才跑9秒58，看來他也過不了馬路！”

從管理的角度看，大路如果不好走、走不通，那么，就是鼓勵人們走小路、走歪路。如果大路走起來太費勁，小路、歪路又比較分散、監管成本很高，那么，恐怕管理起來就很難。重典未必能治亂，道理就在于此。

從這個意義上說，暢通大路，是防止走歪路的正本之策。又何止于制止闖紅燈呢，很多管理難題，都可以如是觀——

比如，高峰期打車難。光制定嚴格的懲罰措施：誰拒載罰誰的款、高峰期不允許交接班；而不去解決司機收入偏低、高峰期運營成本過高問題，管用嗎？也許有一時之效，未必能長久。司機可以用各種變通的辦法來規避，監管成本的高昂使懲戒只能掛一漏萬，抵消甚至虛置了管理效果。

再比如，景區漲價。修訂后的旅游法規定，門票漲價必須先聽證，必須提前半年公布。這當然是一種很好的制約，然而，如果不能實現多種經營、不能擺脫門票依賴，景區的經營壓力和營利沖動自然會如潮水一般沖擊限制，越堤而出，亦未可知。

有效管理往往需要兩頭使勁：既要想辦法提高違規成本，又得想主意降低正路難度。不想讓劣幣淘汰良幣，懲罰劣幣和暢通良幣，實在缺一不可。

16聽證會

北京市公示出租車租價調整聽證方案。方案有兩個，分別為每公里計程2．3元和2．6元，起步價均為13元，燃油附加費調整為對全部乘客加收1元，高峰時段低速等候費為每5分鐘加收2公里租價。（5月7日央視）

說句不中聽的話，這樣的聽證會 “不聽”也罷，因為用不著聽證，結果也會像禿子頭上的虱子那樣，是明擺著的事情。兩個方案都是漲價，只不過一個漲得多點一個漲得少點。在這種情況下，即便參加聽證會的代表結構合理、代表性強，其結果也是漲得少的調價方案勝出，而且還有冠冕堂皇的說法：看，漲價是聽證代表集體選擇的結果。這其中的荒唐明眼人可能一看即知——在不得不做出選擇的情況下，只能選擇和自己意見不一致程度相對較低的選項。

當所有的調價方案都指向漲價，意味著其他方案根本不在討論范疇?？蓡栴}是，解決高峰時段的出車率難道只有漲價一種方式？事實上，降低出租汽車司機每月繳納的份子錢同樣也有可能解決這一問題，而且其效果有可能比一味地漲價更好。

或許出租汽車租價調整方案的設計方會認為，漲價是為了提高出租汽車司機的收益水平。根據公布的調價方案，有關部門對每公里計程價格提高到2．3和2．6元進行了計算，出租汽車司機的收入分別會增加1400多元和2000多元?？涩F在的問題是，這樣的計算是一個靜態的計算結果，如果由于運價調高后出租汽車消費群體數量下降，這樣的收入增加就是一個看似美好但不切實際的“畫餅”。

假如要看出租汽車運價調整后，是否會出現消費群體數量下降的現象，最好的辦法不是憑空為出租汽車司機計算收益，而是深入到他們中間去聽聽他們的看法。畢竟，在一線奔波的出租汽車司機，對于乘客數量的變化最為敏感。這也就意味著，一個完整的調價方案，應當包括從整個利益鏈條所有群體角度出發的方案設計，而這其中不可能也不應該只有一種不容置疑的漲價方案，以至于留給聽證代表的選擇只能是漲多還是漲少。

只漲運價不降份子錢的調價方案，在無法確定出租汽車司機是否真正從中受益的情況下，唯一可以確定有收益的就是出租汽車公司，因為這意味著不管市場波動的風吹浪打如何劇烈，出租汽車公司可以旱澇保收地收取份子錢。如果在一個行業中，存在著一個能夠旱澇保收的利益主體，這樣的行業中利益分配格局一定是畸形的。換言之，正是畸形的利益分配格局導致很多問題的產生，如果調價聽證不正視這樣的實質性問題，只是讓消費者在漲多漲少上做不得已的選擇題，其效果注定不會好到哪里去。發展學校體育

有研究稱,我國青少年體質已連續25年下滑。有關部門已意識到這個問題,去年10月,國務院辦公廳轉發了教育部等部門的文件,要求“各地人民政府要認真履行發展學校體育的職責,將學校體育發展納入本級政府工作報告”。令人遺憾的是,近期有媒體調查發現,在2013年各地政府相繼公開的政府工作報告中,很難找出“體育”“學生體質”這樣的字眼。

地方政府如此不待見上級的意見,足可見學校體育當前的尷尬處境。多年前,教育部就曾發文要求各地中小學,要組織學生每天堅持鍛煉一小時,可是,這一規定至今沒有得到落實。在筆者看來,發展學校體育,不能僅靠一紙文件。

要真正重視學校體育,更重要的是采取實際行動。這包括三方面:首先,要重視對學校體育的投入。把“體育”寫進文件,其最大的價值在于,這意味著政府部門會針對學校體育設施的現狀,加大對學校的投入,改善體育設施,增加活動場所。

其次,要改革中高考評價制度。我國2010年頒發的《教育規劃綱要》明確指出,要打破一考定終身,探索政府宏觀管理、專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇的考試招生新模式。如果推行這樣的改革,我國就能建立起多元的評價體系,這也就能引導基礎教育不再只關注學生的分數,學校體育被邊緣化的局面有望得到改善。

可以說,單一的分數評價體系不改革,體育教育很難讓地方政府重視,因為地方政府歷來都很重視學校的升學率、名校率。遺憾的是,國家《教育規劃綱要》頒布至今已近三年,可中高考制度并沒有實質性改革。很多地方政府部門和學校,對教改的未來缺乏信心,也就進一步堅定了應試教育辦學思路。所謂的重視體育,也只是口頭表態而已。

再次,還要推進學校自主辦學。教育部曾發文要求各校培養學生掌握兩門體育運動技能,這貌似是對體育教育的重視,實則有干涉學校辦學自主權的嫌疑。從辦學角度說,政府的基本責任是舉辦(保障投入)和管理(監督學校依法自主辦學),卻不應該直接辦學。政府部門直接介入辦學,將限制學校的辦學活力,而只有賦予學校辦學自主權,自主開展體育教學,結合學校特點設置體育運動項目,才能讓學生對體育運動感興趣。

在國外中小學,體育教學通常采取俱樂部制、項目制,學生選擇一個俱樂部或者運動隊參加,在俱樂部和運動隊中既培養了運動技能,也得到身體素質的鍛煉,完全不像我國中小學,體育上課就讓學生練跑步、仰臥起坐之類,弄得學生看到體育課就害怕。

總之,寫進文件,并不表明體育就得到重視,但如果連寫進文件的樣子也不裝一裝,學校體育真是岌岌可危了。要提高學生體質,需要我國各級政府拿出實際的行動。

18收費公路改革不能遠離民意

5月8日,交通運輸部發布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,公開征詢民意(5月9日《新京報》)。

公路收費是近年來輿論關注和民眾非議的焦點,現行《收費公路管理條例》于2004年制定,很多條款難以適應當前形勢,亟須修訂。客觀而言,在“貸款修路、收費還貸”模式不改變的背景下,收費公路制度改革難以取得突破,不可能帶給民眾太大驚喜。但是,相比九年以前,社會在進步,收費公路制度也應該進步,而不能倒退,應與民眾的訴求更近,而不是更遠。

縱觀意見稿全文,“亮點”并非沒有,比如對裝載鮮活農產品的運輸車輛免收通行費,全國范圍內二級以下公路均不得收費,對公路經營者違規的處罰上限提高到50萬元等。但是,意見稿中的一個最大變化卻與民眾訴求背道而馳,這個變化就是公路收費期限延長、收費標準提高。

意見稿規定,“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的,可通過適當延長收費年限等方式予以補償”,“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的,可依據本條例有關規定重新核定”,“還貸、經營期滿后,除由公共財政承擔養護費用的以外,高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費”……這些規定都是現行《收費公路管理條例》中沒有而此次修訂擬增設的內容。按照現行規定,公路收費期滿后即應停止收費,但按照意見稿,節假日免費政策可使公路收費期限延長,高速公路改擴建也可延長收費期限,即使收費期滿后,高速公路仍然可收費,以支付道路養護管理費用。這就意味著,公路實際收費期限不僅要延長,而且收費綿綿無絕期,只要這條公路沒有報廢,就要世世代代地收下去。

同時,意見稿刪除了現行《收費公路管理條例》第37條第二款,該條款規定“政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費”,刪除這一條款意味著,即使政府投資的公路已經收回成本,也仍然要繼續收費。

而在收費標準方面,意見稿規定,“車輛通行費收費標準可根據交通流量、當地物價指數變化情況等因素適時予以調整”。這個規定貌似有理,其實是給提高收費標準開口子,交通流量不大的公路可以提高收費,物價上漲也能成為收費標準提高的理由。

公路應該姓“公”,應具有公益屬性,這是人們經久不息的呼吁；公路高收費阻礙物流、影響經濟發展、盤剝百姓利益,這是最簡單不過的常識?？墒?這么多年來輿論的疾呼和民眾的期盼,換來的結果很可能是公路收費期限延長、收費標準提高,如此逆民意而動,不得不說是一種倒退。

19戶籍改革不應停留于登記改變

近日，兩則關于戶籍制度改革的消息不脛而走，激起人們對戶籍改革的信心和期望。

一則是日前國務院常務會議部署今年9項重點工作，“分類推進戶籍制度改革”赫然在列；另一則是廣州將逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分，“非農業家庭戶口”或“農業家庭戶口”統一登記為“居民戶口家庭戶”。喊破嗓子多少年，終于看到了甩開膀子的務實推進，如果說國務院的決定是國家層面的頂層設計，那么廣州的實踐則是具體地區的改革嘗試，從宏大敘事到具體而微，人們感受到改革春風正在消融戶籍堅冰。

戶籍制度是什么？在人口流動的時代，它阻礙人們自由遷徙的步履；在追求平等的時代，它將人貼上身份的標簽、分為三六九等；在崇尚公平的時代，它按照戶籍身份分配社會資源，讓出生的不平等如影隨形。它像一堵無形的墻，把城鄉切割為二元結構，把本地人和外地人割裂為不同群體。如果說戶籍制度曾經與鄉土中國相得益彰，那么在當今時代它已與流動中國格格不入。

廣州將農業戶口、非農業戶口一視同仁，在官方登記中消除了對農業戶口的歧視，在全國率先邁出了第一步，對其他地區而言無疑具有示范意義。

美則美矣，了則未了，如果僅僅停留于登記上的一視同仁，止步于文件上的名義平等，未能觸及到戶籍制度改革的要害處。

戶籍制度改革的關鍵，不在于登記的改變，而在于革除附著于戶籍之上的社會福利和分配特權；戶籍制度改革的目的，不在于名稱的平等，而在于打破人的身份歧視，讓每一個人通過努力和奮斗獲得社會資源，而不是憑借出生在城市還是農村。

因此，廣州的戶籍制度改革邁出第一步固然不易，但是更難能可貴的是第二步、第三步，我們滿懷期待，因為正義仍然是這個社會的重要價值：在機會平等的條件下，社會資源應該平等地向所有人開放。母親節不應只是商家炒作的噱頭

借助母親節的機會,省城各大家電賣場也開始為即將到來的“母親節經濟”熱身,紛紛推出了促銷活動,搶占母親節商機。而這些促銷活動給準備購置小家電的市民帶來意外驚喜的同時,自然也賺得了不少消費者的“眼球”。（5月11日《生活日報》）

在母親節到來之際，商店超市紛紛打出“親情牌”，而不少單位也都開展了向母親表達祝福的活動，有提供免費旅游的，有免費給老人看病查體的，有給老人送禮物的，等等，這些都表達了當今社會對老人們的關愛。問題是，關愛老人貴在平時，而不是扎堆在母親節，對老人進行物質施舍和親情轟炸。特別是，商家的“淚點”促銷，社會上的敬老“節日秀”，以及子女言不由衷的“廢話”問候，日趨功利化的“感恩”，勢必會讓母親節“變質”。

誠然，社會上的關愛能讓老人備感幸福，但老人們最需要的還是兒女的親情愛護，而親情愛護不僅僅表現在對父母節日的問候和物質生活保障上。不要以為每年春節回家轉了一圈、平時每月按時寄幾個錢，隔三差五地給家里打一個無關痛癢的電話，就表示兒女盡了孝，父母就心滿意足了。要知道，老人們由于年齡、身體的原因，出門少，接觸人也不多，有些老人整天對著電視看，有些老人躺在床上發呆。由于長期感到寂寞又不能排解，不少老人都患有不同程度的心理疾病。每逢節日，老人們尤其感到孤獨和無助。

可見，即便是老人衣食無憂，也難以排解精神上的空虛和寂寞，更難以根治“空巢之痛”。我們不妨做個實驗：母親節，讓空巢老人的子女突然“空降”到他們面前，保證他們高興得像三歲孩子似的，籠罩在他們身上和心頭的病態也立馬會煙消云散，一掃而光。也就是說，子女?；丶铱纯?，是根治老人“空巢之痛”的靈丹妙藥，也是對父母最好的感恩。

因此，無論是社會組織，還是家庭成員，在保障老人基本生活的同時，更應注重對他們的“精神贍養”。特別是在外地工作的子女，應?；丶铱纯?，將父母從繁重的家務中解脫出來，親手為他們準備幾頓豐盛可口的飯菜；多與父母交流，了解他們的所思所想；陪父母去醫院檢查身體，關心他們的身體健康。這些都能讓老人們心情舒暢，排解孤獨寂寞。所以，在母親節，除了要營造一種尊老愛老的社會氛圍之外，子女們更要回家看看，因為這才是送給老人最好的禮物，也是他們最想要的。

21“該放的放掉，該管的管好”

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。他強調，要貫徹落實黨的十八屆二中全會和國務院第一次全體會議精神，處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。（5月14日，《人民日報》）

國務院機構職能轉變工作開展以來，已經取得了一定成績。國務院也兩次召開常務會議，先后兩批共批準取消和下放133項行政審批事項。“這是各部門共同努力的結果，來之不易！”然而，在轉變政府職能進入攻堅期的關鍵階段，如何實現各項改革工作的“無縫對接”，順利開啟新一輪機構改革，李克強總理用簡單實在的話語為改革工作指明了方向：“說白了放開(權力)是第一，放開那些不該管的；第二管住、管好那些該管的；第三說到了就要做到，一定要抓好落實?！?/p>

“把該放的權力放掉”釋放“壯士斷腕”的決心。行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。而行政審批制度改革的核心就是就是簡政放權。市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉，只有下決心進一步打開政府職能轉變的這扇大門，把該放的權力放到位，才能激發各類市場主體的創造力，增強經濟發展內生動力。

“把該管的事務管好”凸顯提供公共服務的核心。改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住管好該管的事，放和管兩者齊頭并進。政府的公共服務職能應該更多放在抓大事、議長遠、謀全局上，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性；政府的工作重點應轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

“開弓沒有回頭箭”彰顯“抓鐵有痕”的落實力度。改革貴在行動，重在落實。新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開，必須以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。要言出必行，說到做到，嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。一方面，要把職能轉變工作納入考核，建立長效機制，另一方面，改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監督。

李克強不忘告誡道：“以后的路還很長！”是的，改革不可能一蹴而就，必須以更加堅定的決心和意志，以更大的智慧和勇氣，打好改革這場攻堅戰。李克強總理的改革動員令，再一次釋放出改革的決心和戰略，讓改革更加擲地有聲！漲價如何擺脫懶政嫌疑

日前，北京出租汽車將調價的消息，似乎再次給人們這樣的印象：面對城市管理難題，一些地方總習慣用漲價當藥方。

為解決交通擁堵的城市病，北京出臺汽車限購、限行政策不說，還數倍提高停車費，可首都依然擺脫不了“首堵”的尷尬。再如，為減少污染，各地收取污水處理費、垃圾處理費，但是污染越來越嚴重；有的地方供水緊張了，就提高水價；天然氣告急，就要提高氣價。太多的漲價收費，讓人們疑惑：一些地方政府迷信價格杠桿的背后，是懶政還是缺乏管理智慧？

北京打車難久遭詬病，但北京出租車運價是不是到了非漲不可的地步，還要考量。雖然油價漲、多年未提價等因素客觀存在，但也應該看到，北京城市越來越大、人口越來越多的現實情況。出租車市場越來越大，而出租車數量沒增，從而給“黑車”留下了巨大的生存空間。即便是按現在的行情，如果不是路太堵，出租車司機還是樂意拉活的，也是有得賺的。這一點，筆者在與多位出租車司機交流中得到了印證。漲與不漲、漲多少，希望相關部門綜合考慮各種因素，拿出更加具體詳實的數據，算得清清楚楚，才能漲得明明白白。

漲價真能解決北京打車難？按照北京市公布的調價聽證方案，提高運價、調整等候計費、提高約車收費，并強調漲價收益全部歸司機，貌似以提高司機收入激勵其多出車，但效果未必就能如人所愿。首先，司機通常是考慮一天干多長時間或拉夠多少錢就收車，所以漲價后拉活量反而可能下降；其次，漲價勢必壓縮一部分人的打車愿望，指望把這一部分人全部分流去擠公共汽車或地鐵，也是不現實的。道理很簡單，當我們的地鐵連一個起碼的體面站姿都不能保證時，一部分人只得選擇開車出行。如此一來，車流量自然增加，從而加劇道路擁堵。路更堵了，司機會因為掙點等候費出車嗎？退一步講，漲價后司機愿意出車了，收益也提高了，那些牢牢把握壟斷經營權的出租車公司，會看著司機吃肉自己不伸手？“份子錢”畢竟是一個愿打一個愿挨的市場行為，即使政府限制“份子錢”，出租車公司也會有千招萬招爭取利潤最大化，漲價收益全部歸司機難免會淪為一場空。

為解決打車難，北京下了不少功夫，想了不少辦法。但調價方案顯然不是治本之策。造成北京打車難的主要原因，目前有一些共識：一是路太堵車跑不起來，司機不愿出車；二是出租車公司壟斷經營缺乏競爭，投入運營的車輛遠遠不能滿足日益增長的現實需求；三是“份子錢”居高難下。誠然，讓道路暢通起來確非一日之功，但打破出租車公司壟斷經營不失為一個現實可行的選擇，讓更多的出租車公司參與競爭，“份子錢”自然會降下來。

北京市相關部門負責人表示：“出租車價格調整，只是一攬子政策中的一個；同時也希望通過價格這個杠桿，來推動出租車行業的改革?！睗q價不是改革的全部，價格調整只是改革的開始。要消除人們對漲價是懶政的質疑，需要把所謂的希望變成現實，千萬不能把改革作為漲價的幌子，一漲了之，到頭來價格說漲就漲，改革遇到阻力就停。

23假洋奶粉盛行

針對目前國內貼牌洋奶粉亂象，央視記者展開調查發現，只需交5100元就可貼新西蘭奶粉商標，花一萬多元，就可擁有一個原產地新西蘭的品牌。此外，有些洋奶粉不僅使用中國奶源，連生產工藝也采用雙重標準，比如在國外嚴格遵守濕法工藝，而來到中國卻改用簡單的干法工藝。

很多網友發出感嘆：終于理解了乳協“國產奶粉質量優于進口奶粉”結論是怎么來的了。原來有那么多的進口奶粉，只不過是國內奸商在國外注冊的洋品牌，不在世界上任何其他地方銷售，只進口回國?？訃鴥葘殞?！如果說食品領域的“易糞相食”早已是一種普遍的常態；那這種專門去國外注冊洋品牌，繞一大圈之后回國專害自己人的“易糞相食”，無疑要更讓人感到憤怒和恐怖。

本來，國內寶寶們已經沒有一個足夠安全的國產奶粉消費環境，只能以更高的價格迷信洋奶粉；現在，洋奶粉也搞雙重標準，貼牌偽劣，這難道不是要讓我們的下一代躲無可躲嗎？我們不得不問，洋奶粉為什么就能在中國使用最低的標準？我們還要問，為什么只在國內銷售的貼牌洋奶粉可以大行其道？消費者的守護神在哪里？你們怎能容忍規模世界第一的市場反而淪為奶粉品質的世界洼地？

眾所周知，在國外，企業注冊雖然準入門檻低，但一旦出現問題懲罰相當嚴苛。這種國外代工、回國銷售的做法，無疑是在打擦邊球：一方面利用消費者對國外情況不了解來牟利；另一方面又能逃避國外嚴苛的監管。但是，只要我們的監管也像國外一樣嚴厲，只要我們的懲罰也像國外一樣嚴苛，專供中國市場的劣質貼牌洋奶粉就不會有生存的空間。所以，國內貼牌洋奶粉的盛行，歧視的不僅是我們的消費者，更有我們的監管者。

好的奶粉固然是生產出來的，但更是監管出來的。只要我們在監管上不淪為世界洼地，我們的奶粉品質也就不會淪為世界洼地。洋奶粉亂象要驅除，國產奶粉要振興，首先都應該從監管部門出重拳加強監管開始。

24大學生就業心態和眼界是關鍵

一年一度的“就業季”再度席卷而來，應屆生、往屆生，本科生、研究生、博士生……紛紛參與到這場無硝煙的戰爭中，尋找屬于自己的伯樂。到底是先就業還是先擇業，到底是第一步的平臺重要還是發展的前景更重要，多少年來，這已經成為大學生們“就業難”的首要問題。

一個已經習慣穿耐克運動鞋的人，再讓他放棄這種習慣，換上安踏運動鞋，改變的并不是一雙鞋的問題，而是心理的落差，就業也是相同的道理。對于大多數人而言，博士生去賣豬肉，研究生去掃大街，本科生去當村干部……一聽見這樣的新聞，總會露出驚訝的表情，似乎這樣的工作與他相應的文化水平格格不入。

就業，需要擁有良好的心態。一是你先要了解自己，知道自己的長處和短處，知道自己需要什么不要什么，定下一個目標，選擇一份適合自己且能夠獲得鍛煉機會的工作，腳踏實地打好基礎，勤勤懇懇積累經驗，待到他日蓄勢勃發。二是不要因文憑的高低而妄自菲薄，文憑只是在現行教育下我們獲得教育的一種途徑，并不表示我們具有何種生存能力。三是理性看待就業和擇業之間的關系，每個人的家庭條件不同、自身素質不同、能力天資不同……適應社會的能力也不盡相同，做好自己的本分，不因周遭工作好壞而盲目攀比。

就業，需要擁有開放的眼界。一是擇業的范圍要開闊，俗話說“退一步海闊天空”，廣大的西部地區、中小城市、基層組織都是一片廣闊的天空，值得大學生們為之努力和奉獻；二是改變白領、金領高人一等的片面觀念，無論是種菜、掃地、打工等同樣高貴，只要能靠自己的雙手掙錢，這就是一種本領，只要能靠自己的雙手為社會服務，這就是一種能力，擺脫知識分子只能咬文嚼字的迂腐思想，通過流水線賣菜也是一種經營，反而更突顯大學生樣樣精通的大家風范。三是正確對待“就業難”問題，一個人未能圓滿就業，并不代表他是個失敗者，不因為一點點的失敗而氣餒，多一點的鼓勵，多一點的支持，不拋棄不放棄，一定會迎來勝利的康莊大道！

25轉變我們的生活方式

5月18日，第九屆中國（北京）國際園林博覽會（下稱“園博會”）將在北京市豐臺區長辛店園博園開幕。目前園博園內交通、游客服務、安保等各項工作已準備就緒。展會期間園博會將安排近千場演出活動，7至9月還將設夜場。

園博會被業內譽為“國際性園林藝術盛典”。作為我國園林花卉界最高層次的盛會，園博會提供的不只是令人賞心悅目的景致，更有深厚而悠遠的園林文化。據北京市新聞辦相關負責人介紹，園林博物館內有數千件展品和圖片、檔案、數字、視頻、模型等可供觀賞，以及游覽園區內128個展園，“就像是翻開一本園林大百科書”。這對了解我國博大精深的園林文化，稱得上是不可多得的載體。

在北京園博會，我們既可欣賞到展園中的點睛之作——有“晚清以來，最為完整體現皇家園林的藝術力作”之稱的北京園，該園立意為“萬景之園”，設置了“萬象昭輝、萬籟清音、萬樹星光”等十“萬”景點；也能欣賞到人們耳熟能詳的瞻園、拙政園、留園等南方園林的特色之魅。簡言之，在北京園博會，展園錯落有致，風貌別有特色。

在北京園博會，還能觀賞到當代世界著名景觀設計師彼得?拉茨設計的作品——“霧中葉脊”，在其作品中，游客可體驗到葉之柔、霧之幻，園林雖小，頗有詩意和意境。彼得?拉茨說：“我希望您能享受花園，和水霧撲面而來、將您包裹在白色輕紗中的那種驚喜。它令人全然釋放，您會希望重復這個令人賞心悅目的體驗?！庇袥]有驚喜，也許只有體驗之后才有發言權。

審視園博會，我們固然把其當成一門綜合藝術，當成一場園林盛典，但更應該由景致與文化而觀照我們的生活處境與內心理想?！俺鞘?，讓生活更美好”，但城市似乎越來越不宜居。尤其在今天，生活在城市的人們，正為不清新的空氣發愁，為不衛生的水焦慮，為觸目皆是的鋼筋水泥建筑而感到窒息。前不久，環境保護部發布的第一季度全國74城市空氣質量報告顯示，第一批實施新空氣質量標準的74個城市超標天數比例為55.6%，一半以上不合格。北京的霧霾天氣更是讓大多數市民感到無奈。

而本次北京園博會的主題正是“綠色交響、盛世園林”，口號是“園林城市、美好家園”。何以體現這些？角度很多，單說一個數據，園博會堅持實現園內污水零排放、雨水零流失，園內還采用太陽能發電技術，每年可減少標煤1000多噸，減少碳排放2600多噸。確實是“綠色環保好舉措！”

此外，北京園博會所在地的前身，是一個占地面積140公頃的建筑垃圾填埋場，而今天，它成了一個備受關注的美麗大花園，“利用垃圾坑建的錦繡谷尤其好看”，這對城市管理者、對每個生活在這片土地上的人們也許有著別樣的感受和啟示。垃圾，人人厭之，但垃圾可以變廢為寶；垃圾填埋場，是骯臟污濁的代名詞，但經過改造，就可能成為沁人心脾的城市“綠肺”，普利茲克建筑獎首位中國籍得主王澍認為，循環利用人們眼中的廢舊材料也能造出“桃花源”。信然！在感嘆神奇的同時，也應該多一些思考。

王澍說過，“我不止是設計一個建筑，而是在設計一個保有多樣性和差異性的世界，走向一條重返自然的道路?！标P注園博會，就應關注我們的生活方式，關注我們重返自然的渴望。

天藍、水凈、空氣新，大概是每個在北京生活者的夢想，但要生活環境處處變成園博會那樣綠色滿園、空氣清新的地方，目前顯然還是可望不可即。但北京園博會或許就是人們將理想生活轉變為現實的那張藍圖。不僅呼喚著城市管理者提高改善環境的能力，也召喚著我們轉變自己的生活方式：更文明、更環保，共同讓明天變得更美好。醫患關系

最近，在河北省館陶縣發生的女醫生王萍因醫患糾紛而墜樓死亡的事件，再次引發了公眾對醫患糾紛的關注。出于對醫鬧行為的義憤，有醫生在微博上表示，應通過取消醫保、拒絕為其治療等方式，來嚴厲制裁醫鬧。

從感情上說，醫務工作者的這種憤怒可以理解；但從法律上說，拒絕為“醫鬧”看病并不合法——這不僅有違《執業醫師法》等法律法規規定的救治危重患者的義務，也不符合醫務工作者的職業道德與倫理。

按說，醫患關系是所有法律關系中信賴度較高的一種：對患者而言，他會高度信賴醫生的專業判斷，相信醫生會為自己的生命健康付出最大的努力；即便最后診療沒有達到預期，基于對醫生的信賴以及醫療科學的風險與不確定性，患者也能表示理解。對醫生而言，他肩負患者及其家人的信任，在診療活動中盡最大努力、發揮最高水平來救治患者，既不會治療不足，也不會做過度治療，更不會做無益治療。

可如今，一方面，有些患者與家屬不了解醫療活動客觀存在的風險性與不確定性，只要患者沒有達到其主觀預想的效果，就認為醫療機構及醫務人員有過錯，必須承擔責任。甚至采取各種非法手段，擾亂正常的醫療秩序，甚至侵害醫務人員的人身權益。據統計，由于患者對醫學知識的不了解，對醫療期望值過高而引發的醫療糾紛占全部醫療糾紛的93.8%。

另一方面，個別醫務人員在提供醫療服務的過程中態度冷漠，甚至在治療中違反規章制度和操作規程。有調查顯示，因服務質量和技術水平存在問題而引發的醫療糾紛，占被調查的326家醫院的將近三分之一，這些醫院中曾出現過服務態度粗暴惡劣的將近一半。

導致醫患關系緊張的原因有很多，如醫療資源供需緊張、醫療保障體制不完善、醫務人員收入低，等等?，F階段導致醫患關系緊張的一個重要的原因是，有關部門在處理對醫患糾紛時沒有嚴格依法辦事、公正執法，而是出于慣性思維，以損害一方權益的方式來息事寧人。

醫療糾紛發生后，無論患者及其親屬是對醫生和醫院有誤解也好，抑或故意無理取鬧也罷，總是有一個正常的法律程序可供解決該糾紛——《醫療事故處理條例》等法規對于醫患糾紛的行政解決程序做了明確的規定；《侵權責任法》、《合同法》、《民事訴訟法》等法律，也規定了對醫療損害民事賠償的要件與程序。有關部門（衛生局、公安局、法院）應依照相關法律規定公正處理。

可是，有些部門在醫患糾紛發生后，要么敷衍塞責、推諉拖延，要么徇私舞弊、枉法裁判，一味偏袒醫療機構，導致患者利益受損。理性的受害人和親屬或許會采取申訴、上訪、上告等方式來尋求解決問題，但也有些人會通過聚眾鬧事、毆打醫務人員等方式，來維護自己正當的權益，或謀求非法利益。

對于“醫鬧”行為，公安等部門應當依法予以制裁。但基于維穩等慣性思維，有關部門往往遷就退讓，一開始就要求醫療機構盡快賠錢了事、破財消災。

這種和稀泥的做法，不僅無法真正解決醫患糾紛，還可能將醫患關系拉入了一個“以暴易暴”的惡性循環當中。“誰敢鬧，誰有理”、“鬧得越大，解決越快，賠償越多”等心理會讓醫患糾紛的解決離法治的軌道漸行漸遠。

面對這種局面，醫療機構和醫務人員也開始需要采取各種“法外方式”維護自己的權益，如有些地方的醫院聘請轄區的派出所領導擔任法制副院長，有些醫院對患者實施過度檢查或一遇到稍有風險的手術就建議患者到更大的醫院去等等，不一而足。正是在這種惡性循環的怪圈中，醫患關系演變成了互相猜忌、相互敵視。

倘若相關部門在處理醫療糾紛過程中能嚴守法律程序，秉公辦事，那么醫患雙方都不會有意見。對個別人試圖逾越法律規范，用“醫鬧”等方法解決糾紛的做法，則要通過嚴格執法加以懲處。為了暫時的安穩，不分是非善惡，各打五十大板的解決思路，只能暫時平息事態，并不利于重構和諧醫患關系。

28歲正教授的傳奇

28歲，有些人可能還在學校念書。而今年28歲的鄧鶴翔卻已是武漢大學的一名正教授。這位以第一作者身份在《自然》和《科學》上發表三篇論文，2012年入選“國家青年千人計劃”的青年才俊，求學之路一帆風順，成長簡歷引發網友膜拜和“吐槽”。（5月20日《武漢晚報》）

年輕人的奮斗，離不開標桿的勵志；社會的發展，離不開傳奇的滋養。作為教育改變命運的典型，28歲正教授的身上，契合了人們關于高等教育的許多設想。風度翩翩、年少得志、衣錦還鄉的鄧鶴翔，以突破常規的速度，完成了許多人終生難以實現的目標。在他的故事里，每一個觀眾都可以發現自己渴求卻缺乏的成功因子；在他的身上，每一個觀眾都可以找到自己未

當消費主義和媒體奇觀文化聯袂登臺，28歲正教授難免會遭受娛樂化的過度消費。人們將目光停留在鄧鶴翔俊朗的外表、令人炫目的簡歷，將注意力置放在“28歲”、“正教授” 的身份反差與角色對比，在歌頌、羨慕、自嘲的口氣中對28歲正教授進行蜻蜓點水的“淺閱讀”。

“梅花香自苦寒來”，每一個成功樣本的背后，除了那稍縱即逝的機遇以外，通常潛伏著長期的不為人知的艱辛的付出。從這個角度來說，我們與其進行浮躁喧囂的娛樂消費，還不如多一份呵護，為28歲正教授創造一個寬松、平靜的輿論環境。畢竟，名氣也是一把雙刃劍，也有可能會壓彎一棵茁壯成長的樹苗。

28聘任制公務員

今年江蘇將選擇部分地區試點公務員聘任制，福建首批聘任制公務員也將陸續在漳州、廈門上崗；廣西則拿出高層職位聘任公務員。公務員聘任制正成為一股 “潮流”。（5月20日《京華時報》）

聘任制公務員有兩大特色，一是相對于委任制公務員而言，能拿到更多的薪水，又能讓有志于從事行政工作的人從政，實現自身的抱負，因此，政府更能吸納到一些高科技的人才為我所用；二是相對于農民工的“泥飯碗”而言，聘任制公務員是“瓷飯碗”，更有保障，更具有一定穩定性，但相對于委任制公務員的“鐵飯碗”而言，卻是更具有靈活性，沒有達到合同的要求，就可能解聘，從理論上講，聘任制公務員工作積極性更高，能對委任制公務員起到“鯰魚效應”。

然而，理想未必能成為現實。我擔心的是，在相關配套制度并沒有明確的前提下，恐怕“瓷飯碗”也會“泥化”和“鐵化”。

“泥化”的擔心在于，官員是否會任意將聘任制公務員辭退，讓其根本無保障。聘任制公務員在執法中，也會遇到法律與上級官員意見不相同的情形?！豆珓諉T法》規定，“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。”實際上，就是正式的委任制公務員也很難抵制上級的命令，不要說救濟渠道比委任制公務員更狹窄，話語權更小的聘任制公務員。如果聘任制公務員大膽依據法律來執法，我擔心他們的飯碗就成了“泥飯碗”。

另一方面，我也擔心“瓷飯碗”變成“鐵飯碗”。委任制公務員最大的弊端就是，只要沒有犯大錯，干好干壞一個樣，他們經常無所事事，在機關混日子，而領導只要沒有觸犯他們的根本利益，也是“睜一只眼、閉一只眼”。聘任制公務員按照合同辦事，按理說能解決這種混日子的現象，甚至能帶來一股清新的氣息。問題是聘任制公務員在一個地方待久了，過十年也能簽訂無限期合同，他們也能按級別晉升。這就有可能存在混日子的危險，他們跟機關的人，特別是領導關系好了，領導也像委任制公務員一樣對待他們，最終“瓷飯碗”變成“鐵飯碗”。

所以，對于聘任制公務員，各地一定要在已有的試點經驗上，完善制度，充分發揮其特有的作用。一方面，要給聘任制公務員權利保障和完善的救濟渠道，讓他們不是唯長官是從，破壞法律或者因為遵守法律而任意被解聘；另一方面，要采取透明、公開等方式，對聘任制公務員管理更為有力，讓他們時刻記著自己是“瓷飯碗”而勤勉工作。

29透明校服

近日，河北正定一中為該校高

一、高二學生發放了兩套一模一樣的夏季校服，有學生反映，該校服比較輕薄，材質為網眼布料，導致學生的內衣若隱若現，一些黑色、紅色等深顏色內衣更是可以看清楚顏色，這讓不少學生尤其是女生感覺十分尷尬。不少學生因為害羞，拒絕穿該校服上課。（5月22日《燕趙都市報》）

我相信，“眾口難調”的現象，在校服設計和制作中，可能也是一種“常態”。所以，上述新聞中，校方回應網眼面料的夏季校服，是出于穿著涼快的考慮，我倒并不覺得是種狡辯。但該校又稱，“透明度是在可以接受的范圍內”，則感到如鯁在喉、不吐不快了。

我的“透明校服”，你定“可以接受”？學校領導都是知書達禮之人，此時此刻，難道就不明白“被可以”或“被接受”是什么意思了么？不管讓人尷尬和糾結的“網眼裝”校服，是否可被稱作“透明校服”，但有一點是再清楚不過的：這些“爭議夏裝”的穿著對象，顯然都是高中學生；那么，當校服在“透明度”、“隱私性”等方面引起了較大反響，作為“不穿不用”的校方領導，又豈可越俎代庖，自說自話地一口斷定其“可以接受”呢？

換位思考來想，現在校方稱“透明校服”的“可以接受”，要說也并不令人感到意外。原因十分簡單，學生們拿到這些“爭議夏裝”，其家長都是為此買單付錢了的；換言之，若是學校承認了自身當初的考慮不周、選擇不當，那又如何面對接下來必然出現的“退貨還錢”問題呢？事實上，接受媒體采訪時，涉事學校已經用明確回答堵住了“后患”：學校的校服肯定不會退的。

實話實說，“透明校服”的退或不退，倒也并非公眾關注的重點。由“涼快”布料引發的輿論“不爽”是，時下許多地方提供的各式校服，盡管都口口聲聲地宣稱，其所找的都是信譽、質量比較可靠的企業加工制作，且也有著相關部門的檢驗報告云云，但千“謹慎”、萬“認真”，往往總會“不約而同”地疏忽了“校服的主人在哪里”——本應最有發言權的廣大學生，卻常常都被置于了選擇和確定校服的“最偏角落”。

“透明校服”的質疑和爭論，真的無妨“大事化小，小事化了”。然而，誰是最有資格判斷校服“能不能夠接受”的權威代表，恐怕真的需要有所反思，并修改有關“規則”和“機制”了。至少，“我的校服，他人作主”的選定模式，肯定是出現種種“判斷失誤”的一大原因。要讓校服的“可以接受”，最大程度地體現學生的真實心愿，辦法也許很多，但關鍵的一條，還得舍棄某些“專權欲望”、“代辦思維”，相信和依靠學生，讓學生在普遍參與中“拍板定奪”。膠原蛋白的“神話”該破滅了

微博認證為北京積水潭醫院燒傷科主治醫師的“燒傷超人阿寶”質疑口服膠原蛋白稱，所有口服膠原蛋白保健品“全是騙人的”，“吃高價膠原蛋白（肽）美容，無效是最好的結果，如果有效反而危險，因為里面幾乎肯定添加了雌激素?！贝朔哉撘l熱議。（據5月23日《新京報》）

膠原蛋白這些年來很火爆，經?？吹礁鞣N產品廣告，各地美容院也將之做為重點推薦產品。國人有崇尚白嫩肌膚、益壽延年的觀念，膠原蛋白恰好就是針對此點開發的，商家則利用各種營銷手段向消費者灌輸產品優勢，從而獲得市場追捧。然而，對于膠原蛋白近乎“神話”功能的質疑之聲，也一直都沒有消停過，此次微博質疑所引發的熱議，則將膠原蛋白置于輿論風暴中，看來，膠原蛋白的“神話”即將破滅了。

據藥監局負責人介紹，膠原蛋白在保健食品里經過批準的功能主要有兩項——增加骨密度和改善皮膚水分。但從商家的宣傳推廣手段來看，幾乎都沒有實話實說，不少膠原蛋白產品都宣稱可以美白祛斑、除皺、延緩衰老，甚至保養卵巢，顯然有夸大虛構產品功能，故意誤導消費者的嫌疑。

其實，膠原蛋白的“神話”并不難戳穿，其夸大虛構功能的做法，并非多么高深的手段，在其它類似被“神話”的保健品身上也可看到，諸如螺旋藻、深海魚油等保健產品，均被商家賦予各種神奇功能，以忽悠消費者購買。不過，假的畢竟是假的，遲早都會被戳穿，這些年來，已經有不少神奇的保健品被揭開真面目，從神壇上走下來，而膠原蛋白也不會是最后一個。

目前，全國只有26個廠家的32個膠原蛋白品種獲得“衛食健字”批號，但市場上銷售的這類產品不下百種，而且幾乎都打著保健品的旗號。可見，膠原蛋白市場非?；靵y，部分商家不僅涉嫌違規經營，而且有公然欺騙消費者，以食品冒充保健品的行為。因此，主管部門不能置之不理，應依法清理市場，將沒有獲得“衛食健字”批號，卻違規標注保健品的膠原蛋白產品，全部予以查封下架，以免消費者受到傷害。

當然，在清理膠原蛋白市場亂象之際，公眾也需加以反思，為何總是被商家忽悠？為何會輕易相信被“神話”的商品？應該說，這些騙人的伎倆并不高明，媒體也一再予以曝光，但仍然有無數消費者墮入其中，心甘情愿花錢購買。顯然，商家乃是瞄準消費者的心理，找到其內心需求，做針對性的宣傳推廣。因此，消費者應加強警惕性，不能輕易相信保健品的神奇功效，多拿常識性知識去對比，才能得出正確的判斷，以免錢白白打了水漂，防止健康受到損害。

31讓合理需求有合法渠道

亂貼亂畫的小廣告好比“牛皮癬”，是城市頑疾。長春市治理小廣告，在禁止和打擊隨處亂貼的同時，在一些小區和街路上建起了公共張貼牌，政府社區的公告、企業的廣告、個人的求租房、物品轉讓信息都可以貼在上面。這一“堵”一“疏”，大幅減少了大街小巷隨處亂生的“牛皮癬”。

由此想起一些地方的城市管理，之所以時受詬病，多少是因為沒有把握好“堵”和“疏”的關系。一味地禁和封，圍追堵截，作風粗暴，治標不治本，一陣風過后就反彈，執法效果不彰，還容易形成民意“堰塞湖”，給黨和政府的形象丟分，將自己搞得也很被動。

道路通暢市容整潔是一個城市的公共利益，擺個攤賣個貨是一些老百姓的謀生之道，兩者發生沖突使城管執法面臨兩難困境。但是，辦法總比困難多。在封堵的同時，放開一個缺口，讓合情合理的需求找到一個正當合法的滿足渠道，不失為一種智慧選擇。

事實上，許多工作也當如是。在遵守法律的前提下，應充分考慮社情民意，少一些簡單處置、多一些善解人意，少一些死板教條、多一些因勢利導。政策“有堵有疏”，推行阻力可以更小，工作可以做得更好。32 城市非得“限外”才能治堵?

蘭州市再次融合了北京市與上海市的限行經驗,從6月1日起,限制外地號牌車輛在早中晚三個交通高峰時段進入中心城區。為此,蘭州市解釋說:“蘭州市出臺新措施調控城區交通流量,主要是為了疏解交通高峰的集中壓力?！?/p>

此前,除了北京與上海外,也有多個城市實施不同程度的限行措施。雖然目前汽車“限外”政策沒有在全國大范圍推開,但是汽車限行,特別是外地車輛限行的措施反而獲得了更多城市的認同。

隨著交通擁堵狀況不斷嚴重,限制外地車輛的地方政策將有可能擴大到越來越多的城市,“限外”將成為各個城市解決交通擁堵的主要措施之一。但是,城市“限外”的政策真能有效解決交通擁堵嗎?

看看近期網民對單雙號限行政策的追問,比如核心的一點就是城市必須“限”才是治堵手段嗎?交通管理水平深挖到位了嗎?公共交通供給水平達到極限了嗎?交通文明的提升是不是已經沒有上升空間……

也有專家指出,“限外令”對于區域經濟一體化的發展具有很大的負面影響,整個區域經濟發展有可能陷入一個低效率運轉的狀態,甚至可能陷入一種類似經濟割據的局面。

無論是網民吐槽還是專家分析,我們不難發現,上述一連串追問都證明限行政策之外,緩解交通擁堵有關部門和交通參與者可以做到但尚未做到的還有很多,究竟是讓限行限出的“暢通”掩蓋這些缺陷,還是踏踏實實建立長效機制緩解交通擁堵,答案不言自明。

在記者看來,“限外”應看作解決城市擁堵的臨時應急性措施,而不是治堵的良方。治堵是一個漫長的過程,應把完善公共交通和提高人們的交通文明素養作為治堵前提,此外,加快構建以公共交通為主,由軌道交通網絡、公共汽車、出租車等組成的城市機動化出行系統,改善步行、自行車出行條件,才是城市治堵的出路所在。

還原新聞真相

日前，國家互聯網信息辦在全國范圍內部署開展為期兩個月的規范互聯網新聞信息傳播秩序專項行動。相關負責人介紹，這次專項行動，針對當前網站登載新聞存在的突出問題，重點整治新聞來源標注不規范、編發虛假失實報道、惡意篡改新聞標題、冒用新聞機構名義編發新聞等違規行為。

新聞媒體是黨、政府和群眾的耳目喉舌，對通達社情民意、傳遞人文關懷、凝聚百姓意愿具有重要作用，確保新聞報道的真實性、客觀性，是媒體的責任與義務。為此，國家相繼出臺了《中國新聞工作者職業道德準則》和《關于禁止有償新聞的若干規定》等相關法律法規。然而，即使家規嚴，丑事總難免，盡管上有法律法規高壓，下有群眾斥責，仍有個別新聞從業者敢于冒天下之大不韙，不管不顧的“踏紅線”、“越雷池”，惡意篡改新聞標題等違規行為時有發生。

俗話說：沒有三分利，不起早五更。“標題黨”肆意橫行有其內在原因。面對日益激烈的競爭，許多新聞從業者不從挖掘新聞深度上做文章，不在提高質量上求成效，反而動起了“編發虛假失實報道、惡意篡改新聞標題”的歪腦筋，妄圖通過夸張、刺激的題目招攬眼球，增加點擊量。

道聽途說，德之棄也。新聞“標題黨”看似標新立異，另辟蹊徑，實則是黔驢技窮、不舞之鶴，這種風氣不但踐踏了新聞的真實性、客觀性，嚴重危害了群眾的知情權，更成為滋生新聞業惡性競爭、變態競爭的溫床，嚴重污染了新聞報道的純潔性。

叫停新聞“標題黨”，需要法規規范，需要輿論引導，更需要每一名新聞從業者從精神上高度認可“真實是新聞的生命”。在工作中樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，時刻謹記“君子喻于義，小人喻于利”，努力在挖掘新聞深度、努力提高報道質量上做文章，摒棄隱瞞虛報、篡改標題等惡習，用認真的態度求成效，用實在的報道圖發展。只有這樣，才不至于褻瀆了新聞的神圣形象，才能夠用實干、實事成就事業實現價值，才能夠重塑新聞報道的純潔性，助力社會公平正義、推進社會前進。