第一篇：糧食局長在全省糧食工作會議上的報告

加強調(diào)控穩(wěn)市場 開拓創(chuàng)新促發(fā)展

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村努力做好糧食流通工作

—— ＸＸＸ局長在全省糧食工作會議上的報告

同志們：

這次全省糧食工作會議是“十一五”開局之年召開的重要會議。會議的主要任務(wù)是，傳達全國糧食廳局長會議和全省農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”期間特別是2005年糧食工作的成就和經(jīng)驗，分析當(dāng)前糧食形勢，研究 “十一五”糧食工作思路，全面部署2006年糧食工作任務(wù)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對糧食工作十分關(guān)心，對我們這次會議十分重視，省委常委、副省長郭永祥同志等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議并將作重要講話。對他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！圍繞這次會議的主要任務(wù)，我代表省糧食局，先講幾點意見。

一、“十五”期間，全省糧食流通體制改革取得重大突破，糧食流通工作取得豐碩成果

“十五”時期，是我省糧食流通體制實現(xiàn)歷史性變革、國有糧食企業(yè)體制機制發(fā)生深刻變化、糧食經(jīng)濟發(fā)展取得重要突破的時期。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和各有關(guān)部門的大力支持下，全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨和國家的糧食工作方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以不斷深化改革為動力，以貫徹落實《糧食流通管 理條例》為契機，穩(wěn)步推進改革、完善體制機制，加 強宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場糧價，努力開拓創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)換管理職能、實施依法管糧，取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出嶄新局面。“十五”糧食工作成就主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧食購銷市場化改革取得重大突破，促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。五年來，我們在“三州三市”“放開銷區(qū)”試點成功的基礎(chǔ)上，全面放開了糧食購銷市場和價格，對種糧農(nóng)民進行直接補貼，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，支持和發(fā)展多元主體從事糧食收購經(jīng)營，實現(xiàn)了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化。到2005年末，全省獲準(zhǔn)從事糧食收購的各類經(jīng)營主體達到5223戶，其中國有及國有控股企業(yè)771戶，占14.8%；民營企業(yè)、個體工商戶等其他經(jīng)營主體占85%以上。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合四川省情的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的糧食市場基本形成。在體制轉(zhuǎn)換的同時，糧食供求經(jīng)歷了從階段性結(jié)構(gòu)性相對過剩，到相對趨緊的大幅轉(zhuǎn)折，經(jīng)受了非典期間和2003年末、2004年初糧價波動的考驗。在“多”與“少”的交替考驗面前，一是通過保護價收購和稻谷最低價收購等措施，保護了農(nóng)民利益，五年收購糧食共1991萬噸；二是全力保障供應(yīng)，穩(wěn)定了市場形勢，五年銷售糧食共2909萬噸；三是搞好退耕還林糧食供應(yīng)，促進了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2000年至2003年，全省累計供應(yīng)糧食414萬噸，其中為三州缺糧地區(qū)調(diào)進退耕還林糧食92萬噸、調(diào)進退牧還草用糧2.4萬噸；四是配合有關(guān)部門認(rèn)真落實直補政策，兩年共補貼農(nóng)民11.74億元。通過有效調(diào)控，糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年得到恢復(fù)，農(nóng)民收入實現(xiàn)了持續(xù)增加。

二是加強和改善糧食宏觀調(diào)控體系，糧食安全保障能力進一步增強。“十五”期間，我省按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真落實了有關(guān)責(zé)任，建立了地方糧食儲備制度，確定了省、市級儲備規(guī)模。到2005年末，省政府確定的省級和市（州）級糧食儲備規(guī)模已全部到位，省級儲備糧通過調(diào)整集并和適時輪換，保證了管理規(guī)范，質(zhì)量良好。同時，協(xié)調(diào)組織省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)之間建立了對口銜接關(guān)系，促進了產(chǎn)銷之間的有效合作；制定了《四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法》，明確了應(yīng)急事項的處理程序，落實了糧食應(yīng)急供應(yīng)體系；建立了糧食市場行情監(jiān) 測制度、社會糧食統(tǒng)計制度，疏通了糧食供求信息渠道；用三年時間為三州48個縣建設(shè)了儲備糧庫，增加一定的儲備規(guī)模，為維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害創(chuàng)造了條件。

三是積極穩(wěn)妥解決“三老”歷史包袱和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，國有糧食企業(yè)改革取得突破性進展。各級糧食部門按照“早改早主動”的原則，千方百計籌集改革成本，持續(xù)穩(wěn)步地推進國有糧食企業(yè)改革。到2005年末，糧食企業(yè)國有身份職工已由1998年的24.9萬人下降到1.5萬人，其中國有糧食購銷企業(yè)職工已由14.3萬人減少到1.1萬人，減幅達到92.3%；商品糧庫存已由2000年的670余萬噸下降到193萬噸，五年累計消化定購糧、保護價糧等高價位糧食1110萬噸；政策性財務(wù)掛賬得到全面審計剝離；糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整改組穩(wěn)步推進，國有糧食經(jīng)營性企業(yè)由1998年的1238戶重組為245戶，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。國有糧食購銷企業(yè)由1301戶重組為734戶。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機制逐步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)和布局進一步合理，競爭能力和經(jīng)濟效益不斷提高，連續(xù)三年實現(xiàn)盈利，甩掉了長期虧損的帽子。

四是大力實施“川糧優(yōu)化工程”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亮點突出。“十五”期間，全省糧食部門努力改變“收原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)で笊姘l(fā)展空間。大力實施了以糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的“川糧優(yōu)化工程”，通過培育龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動了農(nóng)民種糧增收；大力開展精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，提高了四川糧油品質(zhì)，拓展了糧食企業(yè)生存發(fā)展空間，推動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為四川“十五”期間糧食工作的突出亮點。到2005年，訂單面積由1999年的30萬畝擴大到1830萬畝，龍頭企業(yè)從2000年的6個發(fā)展到249個，川糧米業(yè)、仙特米業(yè)、綠頌米業(yè)等10個企業(yè)已成為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，116個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，57個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，75個品牌獲國家“放心糧 油” 稱號，10個品牌獲“四川名牌”稱號。還成功地舉辦了三次全國、全省糧油精品展示交易會，展示了成果，促進了合作、推動了發(fā)展、活躍了市場，得到了社會各界的一致好評。

五是加強糧食流通服務(wù)和監(jiān)管，糧食行政管理部門職能實現(xiàn)了向依法管糧的重要轉(zhuǎn)變。按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，各級糧食行政管理部門努力轉(zhuǎn)變職能，建立執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法規(guī)章，認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)。全面開展了糧食收購資格審核、市場糧油食品衛(wèi)生安全整治、糧油質(zhì)量監(jiān)管、糧食購銷行為監(jiān)管以及全社會糧食流通統(tǒng)計、糧食行政復(fù)議等一系列依法管糧工作，使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能在糧食流通領(lǐng)域得到全面落實。

六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食流通現(xiàn)代化水平顯著提高。“十五”期間，在國家糧食局的支持下，我省利用國債項目資金9.56億元，連續(xù)三批安排糧庫建設(shè)項目45個，新建、改建糧庫246萬噸；爭得中央對7個糧庫功能提升專項和糧油監(jiān)測儀器配置專項的投入。同時，廣大企業(yè)大力實施規(guī)范化管理，不斷加強技術(shù)更新和設(shè)施改造，用先進技術(shù)設(shè)備改造糧食流通產(chǎn)業(yè)，糧油流通裝備水平顯著提高，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@增強。

2005年，是“十五”改革發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)之年，全省糧食部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項糧食工作，按照“深化改革、轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收，完善機制、提高效益，加強調(diào)控、確保安 全”的總要求，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進糧食企業(yè)改革，大力促進糧食經(jīng)濟發(fā)展，全面開展依法管糧工作。糧油購銷目標(biāo)超額完成，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的成效，政府宏觀調(diào)控能力進一步增強，國有糧食企業(yè)改革取得新的進展、效益得到穩(wěn)步提高，各項工作取得了較好成績。

（一）狠抓收購，適時調(diào)控，稻谷最低收購價格政策得到認(rèn)真落實。去年上半年，為了穩(wěn)定市場糧食價格，增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性，在小春入庫期間，我們?nèi)鎰訂T具備收 購資格的市場主體積極入市收購，督促國有糧食企業(yè)加大收購力度，充分滿足農(nóng)民出售余糧的要求，控制庫存糧食銷售節(jié)奏，防止集中拋售打壓糧價，有效地穩(wěn)住了小春糧油價格。

大春收購開始后，我們一方面加大市場糧價監(jiān)測力度，另一方面按中央對主產(chǎn)區(qū)重點糧食品種實行最低價收購的政策，周密制定了稻谷最低收購價格執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真作好啟動稻谷最低價收購工作的準(zhǔn)備。9月下旬，針對我省部分地方稻谷市場價格已經(jīng)低于國家最低收購價的情況，經(jīng)省政府同意，報經(jīng)國家糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)，于9月26日在全省18個市州啟動了稻谷最低價收購工作，先后兩批指定557個企業(yè)，按最低價敞開收購農(nóng)民余糧，使市場稻谷價格很快得以恢復(fù)，發(fā)揮了明顯的托市作用，有效地保護了種糧農(nóng)民的利益。去年我省小麥?zhǔn)召従鶅r每斤0.73元，稻谷收購均價每斤0.734元，比河南、江蘇、安徽、湖北等省每斤高出0.05-0.10元，全省農(nóng)民因糧價回升，售糧收入增加3億元以上。全年社會收購糧食共514萬噸，其中僅占收購主體14.8%的國有糧食購銷企業(yè)收購量達到339.6萬噸，占66 %；全年銷售糧食700萬噸，其中國有糧食購銷企業(yè)銷售434萬噸，占62 %，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)在糧食購銷和保護農(nóng)民利益中的主渠道作用，樹立了糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會的良好形象。

（二）強化產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展，“川糧優(yōu)化工程”取得新成效。去年，全省糧食部門繼續(xù)把推進糧油產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展糧食經(jīng)濟的重要措施予以高度重視，按照“理清思路、明確目標(biāo)、抓住重點”的要求，努力推動“川糧優(yōu)化工程”取得新的進展。一是進一步擴大了訂單糧油面積。全年訂單糧油面積達到1830萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用糧油1289萬畝，帶動近1080萬農(nóng)戶實現(xiàn)種糧增收5億元左右。二是采取措施做大做強龍頭企業(yè)。完成了 “川糧米業(yè)”、“綠頌米業(yè)”、“若男食品”等10個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項目申報 工作，爭取了財政支持。省農(nóng)發(fā)辦已將川糧米業(yè)的胚芽米、綠頌米業(yè)的油菜籽加工項目列 入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)范圍，省科技廳也將川糧米業(yè)等企業(yè)的科研項目列入了重點農(nóng) 業(yè)科技項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全省糧油產(chǎn)業(yè)化項目共獲得支持資金6155萬元，有效地 促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強了龍頭企業(yè)的帶動力。三是打造了一批名優(yōu)糧油品牌。“川 糧”、“若男”、“綠頌”、“巧媳婦”等已成為省內(nèi)外較有影響的知名品牌，進一步提 高了四川糧油產(chǎn)品市場競爭力。四是成功舉辦了“2005中國（四川）糧油精品展示交易會 ”。展交會共吸引全國26個省（市、區(qū)）的600多家糧食企業(yè)參展，共展示了300多個品牌，1000多種產(chǎn)品，達成協(xié)議356份，交易數(shù)量176萬噸，金額為32億元，達到了展示成果、促進合作、推動發(fā)展、活躍市場的目的。張中偉省長、國家糧食局聶振邦局長以及眾多貴 賓親臨現(xiàn)場為交易會剪彩，永祥副省長在百忙之中親臨指導(dǎo)，體現(xiàn)了省委、省政府 和國家糧食局對展交會的高度重視。四川展團整齊的陣容，豐富的產(chǎn)品，良好的效果，得到各級領(lǐng)導(dǎo)、各方來賓和社會各方面的一致好評，使其成為全國糧食行業(yè)的一次空前盛會。

（三）充實儲備，完善體系，宏觀調(diào)控能力得到有效增強。糧食購銷全面市場化后，國有糧食企業(yè)商品糧庫存逐年下降，引起了社會各界的關(guān)注，新華社記者對四川的情況作了專題反映，家寶總理親自批示進行核查。省委、省政府和國家糧食局對此高度重視。國家糧食局派來工作組，對我省商品糧庫存進行了現(xiàn)場核查，中偉省長、文光副省長相繼作出重要批示并多次過問，省政府常務(wù)會議兩次研究糧食收購、庫存及充實地方糧食儲備問題。省糧食局和全省糧食部門采取了一系列措施狠抓落實。一是努力完成儲備任務(wù)。各級糧食部門根據(jù)省政府第68次常務(wù)會議要求，認(rèn)真做好計劃安排、糧源籌措、加強檢查督促。到年末，全省省級儲備糧**萬噸和市州級儲備**萬噸都已全部到位。二是積極推進產(chǎn)銷區(qū)合作。根據(jù)各市州糧食供求狀況，協(xié)調(diào)組織糧食供求有缺口的攀枝花、雅安、阿壩、涼 山、甘孜等市州與產(chǎn)區(qū)對口銜接，編制下達了糧食產(chǎn)銷區(qū)合作指導(dǎo)性購銷計劃177萬噸。三是建立調(diào)控體系。制定完善了《四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法》，對全省142個儲備糧 庫、99個加工廠和358個供應(yīng) 網(wǎng)點組成的糧食應(yīng)急供應(yīng)體系進行了重新審查。四是加強了全省糧油市場行情監(jiān)測。隨時了解掌握全省糧油市場價格波動情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和糧食企業(yè)經(jīng)營提供了準(zhǔn)確的市場信息。

（四）清理掛賬，改革產(chǎn)權(quán)，國有糧食企業(yè)改革取得新進展。去年，全省各級糧食部門在前幾年大規(guī)模分流人員、完善機制、安置“老人”、消化“老糧”的基礎(chǔ)上，加大了財務(wù)掛賬清理審計和產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)改革。一是認(rèn)真開展糧食企業(yè)財務(wù)掛賬清理審計工作。積極配合審計、財政等部門，對全省國有糧食購銷企業(yè)1998年6月至2004年12月的糧食財務(wù)掛賬進行了全面清理審計，報省政府常務(wù)會議核定了政策性虧損79.6億元、企業(yè)分流人員掛賬7.9億元、建倉建罐掛賬6.1億元，并按照“核定余額、據(jù)實剝離”的原則，將占用農(nóng)發(fā)行貸款部分從企業(yè)剝離，上掛到縣級以上糧食行政管理部門，徹底卸下了企業(yè)的包袱，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。瀘州、樂山、宜賓等地在掛賬審計的基礎(chǔ)上，按照保留宏觀調(diào)控載體，用好盤 活有效資產(chǎn)，重新構(gòu)建糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的思路，大力推進糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整重組，以 國有獨資、國有控股或參股的產(chǎn)權(quán)形式掌握了一批骨干糧食儲備、加工企業(yè)，落實了國家 宏觀調(diào)控載體。并充分利用糧油倉儲、加工、運輸設(shè)施等優(yōu)勢資源，采取多種形式實現(xiàn)投 資主體多元化，發(fā)展社會糧食儲運體系、糧油精深加工體系，企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化。改革改制后的糧食企業(yè)，一方面積極探索建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng) 營機制。另一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，拓展經(jīng)營范圍，大力加強內(nèi)部管理，狠抓扭虧增盈，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全省國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算盈利2631萬元，實現(xiàn)了連續(xù)三年盈利，走出了糧食行業(yè)長期虧損的困境。

（五）貫徹《條例》，依法管糧，糧食行政管理職能得到進一步轉(zhuǎn)換。全省各級糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹《糧食流通管理條例》，加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，認(rèn)真履行糧食行政管理職責(zé)。一是加強糧食行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。全省181個縣中有100個縣組建了行政執(zhí)法機構(gòu)，31個縣落實了專項經(jīng)費。達州、樂山等市成立了專門的糧食行政執(zhí)法大隊。全省培訓(xùn)了800多名市縣兩級糧食行政執(zhí)法人員。二是廣泛開展了糧食法制宣傳。向全社會宣傳糧食政策法規(guī)，特別是對各類糧油經(jīng)營從業(yè)人員進行了糧食法規(guī)培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)13700人次，為依法管糧營造了良好的外部環(huán)境。三是開展了糧食執(zhí)法大檢查。利用《糧食流通管理條例》頒布一周年之機，牽頭以省政府名義在全省開展了糧食執(zhí)法大檢查，促進了全省糧食行政執(zhí)法工作。四是逐步開展了依法管糧工作。全面 開展了糧食收購資格審核管理，全省已辦理收購資格證5223戶；開展了社會糧食流通統(tǒng)計，為政府宏觀調(diào)控提供了決策依據(jù)；加強糧食收購市場的監(jiān)督檢查和市場糧食經(jīng)營活動的 監(jiān)管。五是加強了糧食質(zhì)量監(jiān)管。對全省75個市、縣，200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000多個村，5000 多個農(nóng)戶糧食的收購質(zhì)量和品質(zhì)狀況進行了扦樣分析，共獲得2萬多個真實可靠的數(shù)據(jù)，完成了糧食產(chǎn)新質(zhì)量調(diào) 查和品質(zhì)測報工作，掌握了全省糧食質(zhì)量基本狀況；開展了糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)認(rèn)證，瀘州、遂寧、廣元等7個市州糧食監(jiān)測站通過審查已獲得資質(zhì)認(rèn)定；開展了地方儲備糧、軍糧和 救災(zāi)糧等政策性用糧專項質(zhì)量檢查，確保了我省糧油市場的食品安全。六是建立了糧食行 政執(zhí)法責(zé)任制。各級努力規(guī)范執(zhí)法活動，提高執(zhí)法 水平，有效地維護了糧食流通秩序，保護了農(nóng)民和消費者的利益。2005年全省共查處各涉糧違法案件1007件，其中各級糧食行政管理部門查處777件，占77.15%。

（六）加強基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)，糧食流通管理水平進一步提高。一是狠抓了國債資金建設(shè)項目完善配套和機械化糧庫功能提升項目的爭取和建設(shè)。7個項目獲得3671萬元專項投資。二是指導(dǎo)企業(yè)按照《四川省國有糧食倉儲設(shè)施管理辦法》，通過資產(chǎn)置換方式更新了部分倉儲設(shè)施。三是依法認(rèn)真開展了中央儲備糧和省級儲備糧存儲資格“雙認(rèn)定”。全省69個糧食類企業(yè)取得了中儲糧代儲資格，19個油脂類企業(yè)取得了中儲油代儲資格，145個企業(yè)取得了省級儲備糧存儲資格。四是抓住國家制訂“十一五”糧食物流發(fā)展規(guī)劃之機，通過多方努力，將四川稻谷流出和玉米、雜糧流入通道列入了國家現(xiàn)代糧食物流通道建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)定完成了七個重要糧食物流節(jié)點項目建議書的編制，為我省糧食物流發(fā)展規(guī)劃了新的藍圖。五是大力推進儲糧技術(shù)創(chuàng)新，在鞏固“四無”傳統(tǒng)儲糧技術(shù)、大 力推進規(guī)范化儲糧的同時，積極推廣稻谷低溫干燥、就倉干燥、機械通風(fēng)和無公害保鮮儲 糧等多項先進技術(shù)，創(chuàng)造了糧食收購和為農(nóng)服務(wù)的新模式。部分基層糧食 企業(yè)充分整合倉儲設(shè)施和網(wǎng)點資源，廣泛開展代農(nóng)加工、代農(nóng)儲糧、助農(nóng)儲糧和品種兌換，開展物流配送、連鎖經(jīng)營，供農(nóng)所需，銷農(nóng)所產(chǎn)，實現(xiàn)了服務(wù)方式創(chuàng)新、經(jīng)營活動轉(zhuǎn)型。

（七）其他方面的工作也取得新的進展。全省各級糧食部門認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對照黨的宗旨和“為農(nóng)民著想、為基層服務(wù)”的先進性教育主題，找準(zhǔn)不足并積極整改，收效十分明顯。去年在全省糧食行業(yè)首次開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，社會各界對全省糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評價“好”和“較好”的票數(shù)達到98.8%。同時，大力強化政務(wù)公開，規(guī)范公務(wù)人員的從政行為，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實加強。安全生產(chǎn)從抓制度、強基礎(chǔ)，抓預(yù)防、強管理，抓典型、強整改入手，采取了一系列有力措施強化了責(zé)任制的落實，并推廣了廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理 的經(jīng)驗，加大了重大節(jié)日安全檢查和安全隱患整治力度，開展了過期儲糧化學(xué)藥劑檢查處理，實現(xiàn)了全省糧食系統(tǒng)連續(xù)六年無重特大事故和人員傷亡，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

回顧“十五”，全省糧食工作取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。基本的經(jīng)驗可以概括總結(jié)為處理好“五個關(guān)系”。一 是處理好積極探索改革與穩(wěn)步推進改革的關(guān)系。無論是我省糧食購銷市場全面放開，還是 國有糧食企業(yè)改革，無不是在全面規(guī)劃、積極探索、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜、分步 實施的。二是處理好放開糧食市場與加強宏觀調(diào)控的關(guān)系。在放開糧食市場的同時，通過 適時調(diào)控和落實稻谷最低收購價格政策，維護糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，促進了糧食生 產(chǎn)穩(wěn)定增長。三是處理好保護種糧農(nóng)民利益與發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。注重發(fā)揮流通對生產(chǎn) 的促進作用，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧油生產(chǎn)，通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”實現(xiàn)資 源的有效配置，通過“二次返利”，使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的增值利益，取得了農(nóng)民增收和 企業(yè)增效的雙贏效果。四是處理好市場主體多元化與發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用的關(guān)系。堅持多元主體平等競爭，優(yōu)化國有糧食企業(yè)機制，在多元主體競爭中確立主渠道地位。五是處理好糧食行 業(yè)指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)管，維護糧食流通的正常秩序，保護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

糧食工作“十五”成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各地黨委、政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是各級糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的結(jié)果，是全省糧食部門廣大干部職工艱苦努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是在深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn) 換企業(yè)機制過程中，各級糧食行政管理部門干部職工付出了艱辛的努力，國有糧食企業(yè)廣 大職工更是作出了無私的奉獻。在此，我代表省 糧食局向你們并通過你們，向長期重視、關(guān)心、支持糧食工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝！向為糧食改革發(fā)展作出奉獻的廣大干部職工致以親切的慰問！

在看到成績的同時，全省糧食工作還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是糧食產(chǎn)需平衡還存在一定缺口，糧食安全的長效機制有待健全和完善；二是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高，小型企業(yè)多、大中企業(yè)少，一般產(chǎn)品多、知名品牌少的現(xiàn)狀，與加快發(fā)展和做大做強的要求不相適應(yīng)；三是糧 食物流體系建設(shè)滯后，尤其是縣級和區(qū)域糧食批發(fā)市場發(fā)育不成熟，大部分糧油批發(fā) 市場的功能和作用發(fā)揮不夠；四是依法管糧仍然面臨執(zhí)法機構(gòu)難組建，工作經(jīng)費難落實，行政職能轉(zhuǎn)換慢的問題。這些問題需要在“十一五”糧食工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。

二、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，明確“十一五”糧食工作目標(biāo)和任務(wù)

當(dāng)前，我國正處在體制新舊轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期。黨的十六屆五中全會科學(xué)分析了我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的客觀形勢，明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧農(nóng)收入的重要來源。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對糧食問題非常關(guān)心。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食安全這根弦什么時候都不能放松，必須堅持供給基本立足國內(nèi)的方針”。溫家寶總理在中央農(nóng)村 工作會議上指出：“糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，任何時候都不能 出現(xiàn)閃失”。強調(diào)在糧食問題上必須把握兩點：“一是基本立足國內(nèi)保障糧食供給，這是 我們要始終堅持的方針；二是努力保持糧食供求的緊平衡，這是我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)”。張中偉省長在全省農(nóng)村工作會議上也指出：“確保糧食安全，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話從全局和戰(zhàn)略的高度，強調(diào)了糧食問題的極端重要性，為新農(nóng)村建設(shè)和新階段糧食工作指明了方向。

謀劃四川“十一五”糧食工作，必須深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，著眼社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個大局，全面分析我們面臨的形勢，找準(zhǔn)糧食工作的定位。我省“十一五”糧食工作主要面臨三個方面的新形勢：

（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)對糧食工作提出了新的要求。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨全國的重要任務(wù)。糧食部門是重要的涉農(nóng)部門，糧食工作與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)今年中央1號文件，充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和對糧食工作的指導(dǎo)作用，自覺地把參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為糧食工作的重要內(nèi)容，在確保糧食安全和市場穩(wěn)定的同時，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。為了全力參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，省糧食局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了抓好五件實事的具體思路，得到了中偉省長、永祥副省長的充分肯定。全省糧食部門必須齊心協(xié)力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好落實，在參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，辦實事求實效，做到有為有位。

（二）糧食流通發(fā)展進入了新的階段。一是各省、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，加速了糧食流通格局的變化。一些傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大省變成了主銷區(qū)或產(chǎn)銷平衡區(qū)。四川也是如此，成都周邊過去余糧較多的平原區(qū)逐步成為平衡區(qū)或缺糧區(qū)，糧食跨省跨地區(qū)流動大幅度增加。二是糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的發(fā)展，增強了市場的活躍度，市場競爭更加激烈。“十一五”將成為全國糧食流通新格局加快構(gòu)建、糧食流通產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、糧食流通行業(yè)全面提升的重要時期。三是糧食企業(yè)改革重組步伐加快。國有糧食企業(yè)財務(wù)掛 賬審計剝離后，一個整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快糧食流通產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的高潮即將到來。這些 情況，對我們來說既是壓力，也是機遇，更是加快發(fā)展的動力。我們必須抓住機遇，加快發(fā)展，在全國、全省糧食流通格局調(diào)整、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開拓新的空間，創(chuàng)造新的成就。

（三）糧食市場調(diào)控確定了新目標(biāo)。中央在總結(jié)近幾年糧食調(diào)控工作的基礎(chǔ)上，基于目前經(jīng)濟發(fā)展與糧食供求現(xiàn)狀和既要確保糧食有效供給、又要確保農(nóng)民收入增長的要求，全國糧食供求將繼續(xù)保持總量基本平衡，個別品種供求矛盾呈現(xiàn)加劇的趨勢，國家糧食凈進口、國內(nèi)糧食“緊平衡”將成為常態(tài)，并作為國家宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。保持國內(nèi)糧食“緊平衡”是國家面對糧食供求新形勢作出的目標(biāo)選擇。四川既是全國糧食主產(chǎn)省，又是人口大省和糧食轉(zhuǎn)化大省，2005年糧食總產(chǎn)恢復(fù)達到682億斤，但與700億斤左右的需求相比，仍有一定缺口，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整、耕地進一步減少的情況下，增產(chǎn)潛力越來越小，保障軍需民食和各項經(jīng)濟建設(shè)的糧食需求，實現(xiàn)供求緊平衡的壓力越來越大。同時“緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，對我們的調(diào)控手段和管理水平、管理經(jīng)驗都提出了新的要求。

因此，我們要找準(zhǔn) “十一五”糧食工作的基本定位：

一是確保糧食安全。要認(rèn)真落實國家扶持“三農(nóng)”、促進糧食生產(chǎn) 發(fā)展的各項政策措施，在加強糧食綜合生 產(chǎn)能力建設(shè)和儲備體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，把藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫、藏糧于科技有機結(jié)合起來，搞好分析預(yù)測，有效實施調(diào)控，努力實現(xiàn)供求總量和結(jié)構(gòu)“緊平衡”的目標(biāo)。

二是搞活糧食流通。發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道和多元主體的作用，千方百計搞好糧食購銷，讓農(nóng)民售糧順利，讓市民購糧方便，讓用糧企業(yè)糧源有穩(wěn)定 保障。要認(rèn)真搞好產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)各自的比較優(yōu)勢，通過市場機制的作用和政府的有效調(diào)控，確保產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路，銷區(qū)糧源有可靠保證，促進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)化的思路構(gòu)建生產(chǎn)、流通、加工、消費的有機產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮流通環(huán)節(jié)市場信息靈敏的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧，適應(yīng) 消費升級和多樣性的需要；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專用糧油，滿足各行各業(yè)的特殊需要。大力發(fā)展糧油精深加工，開展綜合利用，不斷提高糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高四川糧油競爭力。

四是實施依法管糧。按照《糧食流通管理條例》賦予各級糧 食行政管理部門的職責(zé)和政府監(jiān)管市場的要求，不斷完善依法行政的制度、規(guī)則，加強法制宣傳，搞好自身培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實履行依法管糧的職能，做到不缺位、不越位。

四川“十一五”糧食流通工作的基本思路是： 全面貫徹“三個代表”重要思想和黨 的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通發(fā)展全局，堅持服務(wù)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的方向，按照社會主義市場經(jīng)濟運行機制的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)，運用經(jīng)濟、法律和 必要的行政手段，強化宏觀調(diào)控和 管理，規(guī)范糧食市場，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合四川省情的糧食流通體制，保障四川糧食安全，努力實現(xiàn)糧食流通的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”糧食流通工作的初步目標(biāo)是：

—— 糧食購銷。繼 續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，確保購銷量占市場份額的60%以上。年均糧食收購量預(yù)期達到300萬噸左右，年均銷售量預(yù)期達到300萬噸左右，實現(xiàn)購銷總量基本平衡。

—— 地方糧食儲備。全省地方糧食儲備保持“十五”期末**萬噸的規(guī)模，其中省級儲備**萬噸、市縣儲備**萬噸。

—— 糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十一五”期末，全省糧食倉容保持在適應(yīng)購銷需要的1000萬噸左右，力爭建設(shè)糧食物流節(jié)點7個。

—— 糧油加工能力。建立和完善與四川糧食經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的糧 油加工業(yè)體系，建立一批總計80萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)具有先進精深加工能力的米、面、油大型加工企業(yè)3—4個，建設(shè)5萬噸米糠精深加工綜合項目。

—— 糧油檢測體系。實現(xiàn)糧油質(zhì)檢機構(gòu)合理布局，建設(shè)111個縣級質(zhì)檢機構(gòu)、21個市級質(zhì)檢中心和1個省級檢測中心。

—— 糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省訂單糧油面積達到2500萬畝，其中優(yōu)質(zhì)、專用糧油1800萬畝，訂單收購糧油力爭達到250萬噸。培 育年銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)1個、3億元左右的企業(yè)4個、1至2億元的企業(yè)6個、5000萬元至1億元的企業(yè)15個。爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1個，培育著名商標(biāo)1個。

—— 糧食市場。重點 完善省糧油批發(fā)市場的服務(wù)設(shè)施和功能，打造政府宏觀調(diào)控的運行中心。配合物流節(jié)點建設(shè)，重點建設(shè)區(qū)域性糧油批發(fā)市場。“十一五”末，各類市場交易量力爭達到250萬噸。

“十一五”糧食流通工作的主要任務(wù)是“突出一個主題、完善一個格局、建設(shè)五大體系”：

—— 突出糧食“安全、發(fā)展、法治”這個主題。保障糧食生產(chǎn)、流通、消費的安全；加快糧食流通的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的進程；推進糧食政務(wù)公開化、糧食經(jīng)營主體資質(zhì)化、糧食行業(yè)公約化、糧食監(jiān)管制度化。

—— 完善糧食流通新格局。逐步建立起“市場規(guī)范、主體合格、儲備合理、產(chǎn)銷穩(wěn)定、物流便捷、信息靈敏”的四川糧食流通新格局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷發(fā)展糧食事業(yè)。

—— 建設(shè)五大體系：

一是建設(shè)糧食安全體系。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅持“基本口糧省內(nèi)自給有余，工業(yè)飼料用糧缺口依靠市場調(diào)節(jié)”的基本原則，保持全省糧食供求基本平衡。

二是建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。創(chuàng) 新現(xiàn)代糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促使糧食骨干企業(yè)明晰產(chǎn) 權(quán)，按照市場化導(dǎo)向、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的發(fā)展思路，打造一批擁有先進設(shè)備和工藝、產(chǎn)品鏈長、附加值高的綜合性糧食龍頭企業(yè)。

三是建設(shè)現(xiàn)代 糧食物流體系。結(jié)合全國玉米入川通道和四川大米出川通道建設(shè)，完善七大物流節(jié)點，建立區(qū)域性糧食加工物流園區(qū)，逐步發(fā)展散糧運輸。加強倉儲設(shè)施管理，提高儲糧科技水平。

四是建設(shè)科技興糧體系。把科技興糧作為糧食工作的重要戰(zhàn)略措施，不斷提高糧食企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步建立大型糧食企業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，提升全省糧食行業(yè)科技水平。

五是建設(shè)糧食經(jīng)營信用體系。嚴(yán)格 實行糧食市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把收購、儲存活 動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生關(guān)，深入開展以滿足軍需民食為中心的各項便民服務(wù)活動，積極推進糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)，切實保護糧食生產(chǎn)者的合法利益，保障消費者食品安全。

三、鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果，推動全省糧食工作實現(xiàn)新的跨越

2006年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，也是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵之年。今年要重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊緊圍繞建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的糧食流通體制改革目標(biāo)，繼續(xù)完善糧食流通體制。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和國家對糧食流通體制改革的總體部署，針對糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善政策措施，健全體制機制。按照“有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食 安全”的要求，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合四川省情的糧食流通體制。充分發(fā) 揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，完善適應(yīng)購銷市場化、主體多元化的糧食價 格形成機制和對種糧農(nóng)民直接補貼的機制。發(fā)揮糧食流通、引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求的能動作 用，完善最低收購價政策，健全最低收購價啟動機制和相應(yīng)的監(jiān)督機制。積極培育和規(guī)范 糧食市場，加快建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的糧食市場體系，促進各類市場協(xié)調(diào)發(fā) 展，保障糧食有序流通。進一步完善糧食市場監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章和體制機制，維護糧食流通 秩序。進一步完善糧食工作省長負(fù)責(zé)制下市（州）行政首長責(zé)任制，努力構(gòu)建促進糧食生 產(chǎn)發(fā)展、確保糧食安全的長效機制，推進新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)。認(rèn)真研究政策性糧 食財務(wù)掛賬的消化辦法和企業(yè)經(jīng)營性虧損的處理解決辦法。進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。完善糧食儲備體系，加強儲備糧油管理。深入研究藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫、藏糧于科技等關(guān)系糧食安全的戰(zhàn)略性和長遠性問題。

（二）切實做好糧食購銷調(diào)控工作，確保糧食安全。糧食購銷是糧食工作的基礎(chǔ)，是 糧食經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。抓好糧食收購，有利于保護農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)民增收； 抓好糧食銷售，有利于糧食市場穩(wěn)定，確保糧食安全；抓好購銷互動，有利于糧食企業(yè)的 發(fā)展，推動企 業(yè)增效。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，著眼于創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成國家調(diào)控市場、市場形成價格、價格引導(dǎo)生產(chǎn)的糧食流通機制，進一步做好新形勢下的糧食購銷工作。

各地要圍繞完成省糧食局確定的今 年收購糧食300萬噸、收購油菜籽25萬噸；銷售糧食300萬噸、食油９萬噸的購銷目標(biāo)，深 入分析市場，指導(dǎo)企業(yè)合理確定購銷策略，采取靈活購銷方式，積極促進購銷經(jīng)營。引導(dǎo) 企業(yè)正確認(rèn)識經(jīng)營效益與風(fēng)險相依相存的市場特性，處理好穩(wěn)定市場供應(yīng)與積極開展購銷 經(jīng)營的關(guān)系，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用。創(chuàng)新收購方式，順應(yīng)“分工細(xì)化、合作多贏”的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展聯(lián)合收購。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，加強信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適時出售余糧。加強對農(nóng)戶家 庭安全儲糧技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)實施“農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程”，減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失，促進農(nóng)民減損增收。堅決貫徹落實好重點糧食品種最低收購價政策，及早向農(nóng)民發(fā)布有關(guān) 信息，公布具體品種和 價格，讓農(nóng)民安心種糧、放心賣糧。做好價格監(jiān)測等相關(guān)工作，一旦重要糧食品種市場價跌破最低收購價，即能迅速啟動預(yù)案，切實保護種糧農(nóng)民收益，促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

加強產(chǎn)銷銜接，建立銷區(qū)穩(wěn)定的糧 源渠道，是引導(dǎo)有序流通、促進供需平衡的有效途徑。今年我們要進一步完善省內(nèi)產(chǎn)銷對口銜接機制，倡導(dǎo)貿(mào)易信用，加強督促檢查，抓好合同協(xié)議的落實工作，確保產(chǎn)、銷區(qū)對口銜接扎扎實實取得成效。

（三）進一步加強儲備糧食管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好。完善地方儲備糧管理制度，依法管理和運作好儲備糧，促進糧食儲備功能作用的有效發(fā)揮。

1．完善制度建設(shè)，加強儲備管理。各地要根據(jù)地方儲備糧管理辦法，完善 儲備庫存管理、會計統(tǒng)計核算、輪換管理以及監(jiān)管考核等制度，逐步形成機制、程序、措施、辦法較為完整的管理體系，規(guī)范儲備糧管理，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

2．精心組織輪換運作，發(fā)揮應(yīng)急保供和調(diào)節(jié)市場的作用。結(jié)合今年40萬噸省儲備糧 輪換，加強市場供求形勢的監(jiān)測分析，切實指導(dǎo)存儲單位搞好輪換運作，有效調(diào)節(jié)市場，推動儲備糧輪換運作水平、質(zhì)量和效益的提高。要特別注意把握今年新糧上市前儲備糧的 輪換運作節(jié)奏，針對市場形勢和當(dāng)?shù)毓┣鬆顩r，有序、均衡、適時、適量安排儲備糧輪出 上市，確保我省糧食產(chǎn)新前市場糧價基本穩(wěn)定。加強各級儲備輪換運作的信息溝通和步 調(diào)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級儲備的整體運作優(yōu)勢，提高儲備調(diào)控綜合效能，確保四川糧食供應(yīng)安全和市場基本穩(wěn)定。地方儲備糧油輪換原則上都要通過糧食批發(fā)市場進行公開競買競賣。

3．健全儲備監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查。要全面建立健全對儲備糧承儲和運作情況的 監(jiān)督考核機制，嚴(yán)格按照管理辦法和法規(guī)制度對儲備糧承儲企業(yè)的資格認(rèn)定和監(jiān)督考核，實行末位淘汰制。同時，切實加強監(jiān) 督檢查，加強對庫存儲備糧食數(shù)量和質(zhì)量情況的監(jiān)管，堅決杜絕有賬無糧、儲備與經(jīng)營混存、擅自架空、以次充好、縮減規(guī)模、質(zhì)量不符等現(xiàn)象，為糧食安全提供可靠的調(diào)控保障。

（四）進一步深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各地要抓住“三 老”問題基本解決的契機，確立在深化改革中加快發(fā)展的進取意識，充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)作 用，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，通過集中優(yōu)勢資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、退出無效資產(chǎn)等措施，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)在 體制上逐步轉(zhuǎn)向股份化，在經(jīng)營上逐步 轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化，在管理上逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育一批有規(guī)模有實力的企業(yè)，使其真正成為保障我省糧食安全的重要載體，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。

1．加快優(yōu)勢資產(chǎn)整合，組建骨干龍頭企業(yè)。根據(jù)糧食資源、供應(yīng)加工能力和倉儲設(shè) 施等實際，每個市、縣（區(qū)）通過聯(lián)合、兼并等形式，組建1-3個便于掌握的骨干糧食購 銷企業(yè)（公司），形成規(guī)模經(jīng)營，并通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效率和 服務(wù)水平，促使企業(yè)既能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，又能承擔(dān)起主導(dǎo)市場糧食收購供應(yīng)、儲備糧食管理運營和軍糧供應(yīng)保障等任務(wù)，成為政府調(diào)控糧食市場的重要載體，發(fā)揮行業(yè)支撐和帶動作用。

2．加快股份制改造，促進產(chǎn)權(quán)多元化。對雖不承擔(dān)政府儲備職能，但有一定實力、經(jīng)營狀況好的國有糧食購銷企業(yè)，在清查核資和資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，充分利用股份制的產(chǎn) 權(quán)形式，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股，依照《公司法》 改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，逐步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對已經(jīng)實行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，要通過招商引資、企業(yè)參股等途徑，促進股權(quán)分散，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。

3．加快盤活存量資產(chǎn)，退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對收購量少、儲糧規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、缺乏市場競爭力的企業(yè)，鼓勵其經(jīng)營管理層、職工出資成立民營企業(yè)，買斷原企業(yè) 國有資產(chǎn)，或通過公開出 售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。如整體退出有困難，可實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債、缺乏生存能力的國有糧食購銷企業(yè)，依法進行破產(chǎn)、關(guān)閉。

4．構(gòu)建鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，開展便民服務(wù)活動。近年來，糧食部門在抓好國有 糧食購銷企業(yè)改革的同時，注重抓發(fā)展，按照物流配送、連鎖經(jīng)營的思路，構(gòu)建新的糧食 流通格局，把基層糧管站（所）改造成為鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，經(jīng)營農(nóng)民生活用品和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料，受到農(nóng)民的普遍歡迎。特別是巴州區(qū)、什邡、邛崍等地糧食企業(yè)，在發(fā)展農(nóng) 村連鎖經(jīng)營實踐中積累了成功經(jīng)驗。實踐證明，改制后的基層糧管站（所）按照連鎖經(jīng)營 理念，發(fā)揮倉儲設(shè)施和場地資源的優(yōu)勢，在縣級以上糧食部門的組織協(xié)調(diào)下，重組建立城 鄉(xiāng)互動的糧食流通體系，不僅可以發(fā)揮保留下來的優(yōu)良資產(chǎn)的作用，增加就業(yè)崗位，構(gòu)建 新的糧食流通網(wǎng)絡(luò)，為糧食企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，而且可以直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，在服務(wù)中求生存，謀發(fā)展，建功立業(yè)。各級糧食部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號文件和《 國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，抓住國家“建設(shè)連 鎖化農(nóng)家店”的機遇，整合糧食部門購銷網(wǎng)點資源，建立城鄉(xiāng)互動的流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面完成省糧食局確定的2000個鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖便民店的建設(shè)任務(wù)，依托這個載體，發(fā)揮“供農(nóng)所需、銷農(nóng)所產(chǎn)”的服務(wù)功能，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”。要 因地制宜，指導(dǎo)有條件的基層糧食企業(yè)大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品代收、代儲、代加、代銷及兌換業(yè)務(wù)，將“滿意在糧站、服務(wù)求效益”理念貫穿于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作中。

（五）繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食經(jīng)濟。加快發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)“ 川糧米業(yè)”等100余家糧油重點龍頭企業(yè) 和糧油購銷企業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用訂單糧油，形成一批企業(yè)有規(guī)模、加工有深度、品牌有市場、發(fā)展有方向、國家政策支持的糧食產(chǎn)業(yè)集群，力爭在以下四個方面取得新的突破。

1．在龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展上取得新的突破。緊緊圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和糧食 現(xiàn)代物流規(guī)劃，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，加大引導(dǎo)和推動，培育更強的重點龍 頭企業(yè)。鼓勵重點龍頭企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、資金、品牌、市場和人才等優(yōu)勢，以資 本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，采取外引 內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購、股份合作等多種方式，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢行業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。

2．在龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上取得新的突破。學(xué)習(xí)推廣廣漢市和川糧米業(yè)公司一 道，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“二次返利”，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利 益聯(lián)結(jié)機制的經(jīng)驗。繼續(xù)探索“龍頭加工企業(yè)+購銷企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的聯(lián) 結(jié)方式，積極探索龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地、勞動力等要素入股的股份制、股 份合作制等多種形式，采取工業(yè)與商業(yè)企業(yè)聯(lián)結(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶對接的方法，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，既保證用糧企業(yè)的糧源，又使農(nóng)民分享流通加工環(huán)節(jié)增值的 利益，實現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏。按照民辦、民管、民受益的原則，加強行業(yè)指導(dǎo) 和服務(wù)，支持、引導(dǎo)和鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、種糧大戶和農(nóng)村能人牽頭興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，把糧食產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強。

3．在龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新上取得新的突破。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，與高 等院校、科研部門開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng) 新能力和核心競爭力。在保證大宗品種供應(yīng)的前提下，重點扶持胚 芽米、保鮮米、有機米開發(fā)與加工、大米副產(chǎn)品加工，營養(yǎng)面粉及其副產(chǎn)品綜合利用，“雙低”食用油、營養(yǎng)油及其副產(chǎn)品綜合利用，促進有效延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、顯著提高附加值。

4．在龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建上取得新的突破。鼓勵和支持龍頭企業(yè)加強國際國內(nèi)合作與 交流，積極參與各 種質(zhì)量認(rèn)證，引進、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國際先進技術(shù)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌，提升品牌市場占有率和影響度，重點創(chuàng)建以“川糧品牌”為代表的1-2個大米、面粉和油脂著名商標(biāo)。

（六）整合物流資源，做大做強現(xiàn)代糧食物流業(yè)。四川是全國糧食主產(chǎn)省之一，也是 西部地區(qū)主要的糧食供應(yīng)地，已列入全國主要糧食物流通道和節(jié)點建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合地方 實際，積極創(chuàng)造條件，整合糧食物流資源，做大做強全省糧食物流業(yè)。一是要加強對物流 項目進行科學(xué)論證，不斷充實項目儲備。國家糧食局在資金補助上將優(yōu)先安排前期工作準(zhǔn) 備充分、綜合條件具備的項目。二是要整合資源,快速形成物流體系。目前全省有825個糧 庫，其中5萬噸以上的糧庫44個，2.5萬噸至５萬噸的糧庫99個；米、面、油加工企業(yè)440 多個，各類糧油批發(fā)市場20多個。如何整合這些物流資源，各級糧食行政管理部門必須提 到重要議事日程，目前，已有一些市縣做了一些整合工作，積累了一定經(jīng)驗。產(chǎn)區(qū)重點是 加強糧食收購、倉儲體系和糧食批發(fā)市場建設(shè)，通過提升服務(wù)功能，建立糧食快速流出通 道；銷區(qū)重點是發(fā)展糧食糧批發(fā)市場、糧食加工配送體系，完善糧食信息平臺和糧食預(yù)警 系統(tǒng)，建立糧食快速流入通道。各地應(yīng)根據(jù)各自的特點、優(yōu)勢以及市場需求，通過加強彼 此間的聯(lián)合協(xié)作，整合互補，促進區(qū)域內(nèi)資源的有效利用。三是要招商引資，大力發(fā)展糧 食物流。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)投資 的主體是企業(yè)。我們要學(xué)習(xí)江蘇、山東經(jīng)驗，加大力度，面向全社會，向國內(nèi)外招商，通過企業(yè)投資、市場融資、吸引外資、政府投資等多種途徑吸引更多的資金發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持。集各方之力，為全省糧食現(xiàn)代物流建設(shè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的保障。

（七）加強市場監(jiān)管，維護流通秩序。今年糧食流通監(jiān)督檢查工作重點是堅持 “五 個要”的原則，即監(jiān)督檢查重點要為糧改大局服務(wù)，行政執(zhí)法重心要向基層轉(zhuǎn)移，工作體 系建設(shè)要向市縣延伸，隊伍建設(shè)關(guān)鍵要提高整體素質(zhì)，制度建設(shè)目標(biāo)要突出依法管糧。要 進一步貫徹落實《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律 法規(guī)，按“四專”要求，完善執(zhí)法檢查機構(gòu)，落實執(zhí)法經(jīng)費，以轉(zhuǎn)變糧食行政職能為重點，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，全面推進我省依法管糧進程。

1．大力宣傳，營造濃厚的依法管糧氛圍。充分利用各種媒體，對 《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行廣泛的宣傳，使全社會各界了解糧食行政執(zhí)法工作，逐步提高糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性。

2．加強監(jiān)管，保障和促進糧食流通各項任務(wù)的完成。要認(rèn)真監(jiān)督檢查糧食庫存、陳 化糧 處理、糧食會計統(tǒng)計制度執(zhí)行、中央儲備糧代儲資格等方面的工作。重點開展糧食會計統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高全社會糧食會計統(tǒng)計質(zhì)量，為全省糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。

3．創(chuàng)新方式，加快糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。我們要牢固樹 立農(nóng)企雙贏、銀企雙信和食品安全衛(wèi)生的理念，規(guī)范各種經(jīng)營行為，積極創(chuàng)建經(jīng)營信用體 系。今年全省糧食行業(yè)要圍繞糧食食品安全信用建設(shè)，指導(dǎo)糧食經(jīng) 營企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、企業(yè)信用監(jiān)管檔案，同時細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，制訂評價指標(biāo)，對糧食經(jīng)營者評定等級，實施分級監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，推動糧食經(jīng)營全過程信用體系的建設(shè)。

4．開展典型案例的剖析和交流，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。組織全省范圍內(nèi)的執(zhí)法案 例調(diào)研，對典型案例進行剖析交流，建立健全糧食流通行政執(zhí)法案卷評查制度，全面提高 監(jiān)督檢查行政執(zhí) 法水平。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，努力構(gòu)建公平、公正和處罰與教育相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制，在全社會營造守法經(jīng)營的良好氛圍。

（八）落實安全責(zé)任，建立長效機制。糧食安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和 行業(yè)安全規(guī)程。一是要貫徹以人為本的執(zhí)政理念，把糧食行業(yè)廣大員工的生命財產(chǎn)安全放 在首位，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，不斷提高安全預(yù)警能力，做到警鐘長鳴，確保萬無一失。二是推廣廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn) 責(zé)任制。三是加大安全生產(chǎn)檢查力 度，搞好重點要害部位和節(jié)假日期間的突擊檢查，及時消除安全隱患。四是建立安全生產(chǎn)長效機制，做到常規(guī)防范與重點防范相結(jié)合，確保全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。

（九）加強行業(yè)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。

1．加強機關(guān)政風(fēng)建設(shè)。積極推進政務(wù) 公開，讓廣大人民群眾和社會各界了解和參與糧食工作。以維護人民群眾切身利益為出發(fā) 點和落腳點，按照不斷增強行政能力，建設(shè)人民滿意機關(guān)的要求，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí) 行、監(jiān)督的依據(jù)、條件、程序、方式、結(jié)果等事項實行公開，不斷豐富和拓展糧食政務(wù)公 開的內(nèi)容，使糧食政 務(wù)公開從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)、部分事項逐步向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。不斷探索和完善現(xiàn)行文件查詢、“政風(fēng)熱線”等形式，積極推進網(wǎng)上政務(wù)公開。

2．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn) 真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 為龍頭，抓好“用制度管人”、“按程序辦事”，推動全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級糧食行 政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，對本機關(guān)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照高效、便民、透明、廉潔的原則，建立健全權(quán)力運行的程序和辦事規(guī)則，做到權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化、公開化。

3．加強作風(fēng)建設(shè)。勤政為 民、真抓實干是政府行政能力的重要體現(xiàn)。我們要大力弘揚求真務(wù)實精神，進一步強化責(zé) 任意識、服務(wù)意識、效率意識，把上級黨委政府的決策部署與糧食行業(yè)的實際結(jié)合起來，把長遠目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，把 解決難點熱點問題作為辦實事求實效的重點，創(chuàng)造性地開展工作。要改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會 風(fēng)，加強學(xué)習(xí)，深入研究糧食流通中的重大課題，著力提高管理全社會糧食流通 的能力，提高駕馭糧食市場的能力，提高科學(xué)規(guī)劃、謀求行業(yè)發(fā)展的能力。要善于抓住重點，統(tǒng)籌安排，切實承擔(dān)起省長負(fù)責(zé)制下的市縣長責(zé)任制，促進糧食工作各項任務(wù)的完成。

4．加強行風(fēng)建設(shè)。要通過 黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)促進行風(fēng)建設(shè)，進一步樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。積極發(fā)揮各級糧食行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)全行業(yè)努力塑造四川糧食人的新形象，賦予新形勢下行風(fēng)建設(shè)嶄新的內(nèi)涵。

同志們：當(dāng)前我省糧食工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要按照永祥副省長代表省委、省政府提出的要求，圍繞糧食行業(yè)“ 創(chuàng)新發(fā)展”的主題，團 結(jié)一心，求真務(wù)實，突出重點，加大改革力度，搞活購銷經(jīng)營，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力，實現(xiàn)農(nóng)戶增收和企業(yè)增效的同步發(fā)展，推動我省糧食工作今年有一個新的跨越。

第二篇：縣長在全縣糧食工作會議上的講話

同志們：這次糧食工作總結(jié)表彰會議是在糧食購銷全面市場化，企業(yè)改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。剛才，xx局長對2004年的糧食工作作出全面總結(jié)，對2005年的工作作了部署和安排，目標(biāo)明確，措施扎實，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會上，表彰了先進單位和先進個人，4個基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗介紹，會議開的很好，希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實好，不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好糧食工作的信心和決心。過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，搶抓機遇，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作，較好的完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟被縣被為目標(biāo)考評先進集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。去年一年，全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動關(guān)系為切入點，減員分流近xx人，糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點，進行了深化改革，全面完成了改革的任務(wù)，取得了良好的效果；基層所庫實現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食x億斤，占商品量的xx%；實現(xiàn)糧食銷售xx億斤，占全年目標(biāo)任務(wù)的xx%，同比增長xx%；xx糧庫3000萬斤倉容通過省級驗收，入庫儲備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長25.1%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元，工業(yè)技改投入1010萬元，在全縣八大經(jīng)濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目x個，引資8010萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)xx的項目，這也是我縣目前引進外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此，我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！2005年是貫徹落實黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實施完成“十五”計劃至關(guān)重要的一年，也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當(dāng)前，糧食工作面臨著新情況、新要求，我們必須認(rèn)清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性，增強做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖，以及農(nóng)民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年，縣政府工作報告中提出：要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀，生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民，改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。總之，我們要不斷研究新情況，采取新對策，促進糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。加入WTO以后，意味著我國經(jīng)濟已融入世界經(jīng)濟，糧食流通同樣也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。機遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機會為糧食進出口提供商機。挑戰(zhàn)主要是加入WTO后，我國關(guān)稅水平逐步降低，進口糧油質(zhì)量、價格優(yōu)勢十分明顯，隨著進口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配，我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高于發(fā)達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高于國際市場價40%以上，小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，增強競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟和市場激烈競爭的大環(huán)境。㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。近年來，國家不斷調(diào)整糧食政策，沿海地區(qū)糧食市場已率先放開，其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進行放開試點，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價格產(chǎn)生哪些影響，以及糧食庫存和儲備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等，都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制，糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機結(jié)構(gòu)，使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力，影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運用經(jīng)濟、法律手段，有效地調(diào)控糧食市場和價格，也需要進一步研究和探索。因此，怎樣適應(yīng)新形勢，做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作，是我們當(dāng)前面臨的一個新課題，需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利于為上級的決策提供依據(jù)，而且也有利于搞好我們自身的工作。

二、把握重點，推動今年糧食工作再上新臺階。㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。加快經(jīng)濟發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會糧食流通的管理，與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運行機制，規(guī)范運作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲的管理力度。三是要繼續(xù)推進以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的各項改革，加快機制創(chuàng)新，努力提高市場化程度，增強發(fā)展活力和動力。對非購銷企業(yè)要全面推進以股權(quán)多元化為重點的改制，抓緊企業(yè)收入分配的激勵與約束機制，積極推行年薪制，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進步伐，進一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，使國（公）有資本從中小企業(yè)基本退出，原則上不再保留純國有中小企業(yè)，企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實行股份化；通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化，置換企業(yè)的國有、集體身份，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關(guān)系，讓職工走向市場。在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，要促進改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，著力提高企業(yè)的市場競爭力。㈡創(chuàng)新營銷理念，搞活糧食購銷。一是不斷改進收購方式，做到三個延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品；由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù)，努力掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機，搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實行銷售獎勵辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經(jīng)濟效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶，最了解市場需求，要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，進一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源，增強市場競爭能力打好基礎(chǔ)；另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。要培植龍頭企業(yè)，并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地，努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體，促進企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。今年以來，全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時，要下大力氣，進一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學(xué)保糧技術(shù)，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動，堅持常抓不懈，確保不發(fā)生任何事故。㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。大力推進招商引資是適應(yīng)形勢的需要，也是加快糧食經(jīng)濟發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項目、缺人才。要解決這些問題，最現(xiàn)實、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進，掀起新一輪招商引資的熱潮。

三、轉(zhuǎn)變職能，切實加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作任重道遠，為此，糧食行政主管部門要切實轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真承擔(dān)起政府賦予的管理全社會糧食流通的重任，促進糧食流通有序健康地發(fā)展。要適應(yīng)市場化和WTO的新形勢，抓好機關(guān)和企業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建立一支精干、廉潔、高效的干部職工隊伍。對糧食市場放開后，對糧食企業(yè)存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決。總之，通過同志們的共同努力，摘把我縣糧食事業(yè)不斷推進前進，為促進糧食生產(chǎn)和流通作出積極貢獻。同志們，做好2005年的糧食工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。最后，祝同志們新年愉快，合家幸福！

第三篇：縣長在全縣糧食工作會議上的講話

縣長在全縣糧食工作總結(jié)表彰會議上的講話

（～年2月3日）

同志們：

這次糧食工作總結(jié)表彰會議是在糧食購銷全面市場化，企業(yè)改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。剛才，xx局長對～年的糧食工作作出全面總結(jié)，對～年的工作作了部署和安排，目標(biāo)明確，措施扎實，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會上，表彰了先進單位和先進個人，4個基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗介紹，會議開的很好，希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實好，不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好糧食工作的信心和決心。

過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，搶抓機遇，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作，較好的完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟被縣被為目標(biāo)考評先進集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。去年一年，全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動關(guān)系為切入點，減員分流近xx人，糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點，進行了深化改革，全面完成了改革的任務(wù)，取得了良好的效果；基層所庫實現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食x億斤，占商品量的xx%；實現(xiàn)糧食銷售xx億斤，占全年目標(biāo)任務(wù)的xx%，同比增長xx%；xx糧庫3000萬斤倉容通過省級驗收，入庫儲備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長25.1%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元，工業(yè)技改投入1010萬元，在全縣八大經(jīng)濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目x個，引資8010萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)xx的項目，這也是我縣目前引進外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此，我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！

～年是貫徹落實黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實施完成“十五”計劃至關(guān)重要的一年，也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當(dāng)前，糧食工作面臨著新情況、新要求，我們必須認(rèn)清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性，增強做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。

㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。

當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖，以及農(nóng)民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年，縣政府工作報告中提出：要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀，生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民，改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。總之，我們要不斷研究新情況，采取新對策，促進糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。

加入WTO以后，意味著我國經(jīng)濟已融入世界經(jīng)濟，糧食流通同樣也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。機遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機會為糧食進出口提供商機。挑戰(zhàn)主要是加入WTO后，我國關(guān)稅水平逐步降低，進口糧油質(zhì)量、價格優(yōu)勢十分明顯，隨著進口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配，我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高于發(fā)達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高于國際市場價40%以上，小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，增強競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟和市場激烈競爭的大環(huán)境。

㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。

近年來，國家不斷調(diào)整糧食政策，沿海地區(qū)糧食市場已率先放開，其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進行放開試點，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價格產(chǎn)生哪些影響，以及糧食庫存和儲備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等，都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制，糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機結(jié)構(gòu)，使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力，影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運用經(jīng)濟、法律手段，有效地調(diào)控糧食市場和價格，也需要進一步研究和探索。因此，怎樣適應(yīng)新形勢，做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作，是我們當(dāng)前面臨的一個新課題，需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利于為上級的決策提供依據(jù)，而且也有利于搞好我們自身的工作。

二、把握重點，推動今年糧食工作再上新臺階。

㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。

加快經(jīng)濟發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會糧食流通的管理，與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運行機制，規(guī)范運作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲的管理力度。三是要繼續(xù)推進以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的各項改革，加快機制創(chuàng)新，努力提高市場化程度，增強發(fā)展活力和動力。對非購銷企業(yè)要全面推進以股權(quán)多元化為重點的改制，抓緊企業(yè)收入分配的激勵與約束機制，積

極推行年薪制，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進步伐，進一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，使國（公）有資本從中小企業(yè)基本退出，原則上不再保留純國有中小企業(yè)，企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實行股份化；通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化，置換企業(yè)的國有、集體身份，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關(guān)系，讓職工走向市常在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，要促進改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，著力提高企業(yè)的市場競爭力。

㈡創(chuàng)新營銷理念，搞活糧食購銷。

一是不斷改進收購方式，做到三個延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品；由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù)，努力掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機，搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實行銷售獎勵辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經(jīng)濟效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶，最了解市場需求，要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，進一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源，增強市場競爭能力打好基礎(chǔ)；另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。要培植龍頭企業(yè)，并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地，努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體，促進企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。

㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。

今年以來，全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時，要下大力氣，進一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學(xué)保糧技術(shù)，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動，堅持常抓不懈，確保不發(fā)生任何事故。

㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。

大力推進招商引資是適應(yīng)形勢的需要，也是加快糧食經(jīng)濟發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項目、缺人才。要解決這些問題，最現(xiàn)實、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進，掀起新一輪招商引資的熱潮。

三、轉(zhuǎn)變職能，切實加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。

國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作任重道遠，為此，糧食行政主管部門要切實轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真承擔(dān)起政府賦予的管理全社會糧食流通的重任，促進糧食流通有序健康地發(fā)展。要適應(yīng)市場化和WTO的新形勢，抓好機關(guān)和企業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建立一支精干、廉潔、高效的干部職工隊伍。對糧食市場放開后，對糧食企業(yè)存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決。總之，通過同志們的共同努力，把我縣糧食事業(yè)不斷推進前進，為促進糧食生產(chǎn)和流通作出積極貢獻。

同志們，做好～年的糧食工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。最后，祝同志們新年愉快，合家幸福！

第四篇：糧食局2006糧食工作總結(jié)

文章標(biāo)題：糧食局2006糧食工作總結(jié)

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XXXX年，我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容和上級業(yè)務(wù)主管部門的總體部署，堅

持“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、穩(wěn)定抓成效”的工作思路，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革，完善糧食宏觀調(diào)控，極力落實搬遷工作任務(wù)，強化行業(yè)指導(dǎo)，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)服務(wù)，各項工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

㈠、抓糧食購銷工作，引導(dǎo)企業(yè)增強市場競爭能力。繼續(xù)貫徹落實糧食購銷市場放開政策，引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務(wù)活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香等農(nóng)作物購銷業(yè)務(wù)活動。特別是在收購?fù)荆忎N企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農(nóng)發(fā)行收購貸款不能及時到位的實際困難，由職工墊資進行收購，為企業(yè)開展經(jīng)營活動爭取了一定數(shù)量的糧源，整個收購工作做到了謹(jǐn)慎定價、應(yīng)收盡收。截止目前共收購糧食488.6萬斤，完成全年指導(dǎo)任務(wù)2000萬斤的24.4。同時，作為糧食主管部門，從過去側(cè)重管理國有糧食企業(yè)向管理全社會糧食流通轉(zhuǎn)變，鼓勵多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通，活躍糧食市場。

在糧食銷售工作上，指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉(zhuǎn)銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優(yōu)質(zhì)暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準(zhǔn)確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，在穩(wěn)定老客戶的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展新客戶，并通過省糧油批發(fā)市場集中拍賣陳化糧1292萬斤，至此98年全國清倉查庫時認(rèn)定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食1978萬斤，完成計劃的79.1，實現(xiàn)銷售收入1250萬元，完成計劃的76.9。

㈡、抓糧食倉儲管理，確保省級儲備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時機，對國有糧食企業(yè)庫存糧食進行了全面清查，重點對省級儲備糧食進行了安全檢查，同時對周轉(zhuǎn)庫存糧食進行了有效監(jiān)管。糧食安全儲存堅持以“一符四無”為目標(biāo)，按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求，明確責(zé)任，落實措施，強化管理，嚴(yán)格執(zhí)行輪換管理辦法和工作制度。為加強省級專項儲備糧食的管理，將省級儲備糧食承儲庫點調(diào)整為倉儲設(shè)施較好的中心糧庫。為加強地方糧食宏觀調(diào)控，按照上級政府下達的我市市、縣兩級糧食儲備各260萬斤的計劃任務(wù)，我局請示市政府，同意正式啟動建立市、縣糧食儲備工作，這將對加強政府平衡糧食余缺、抵御市場風(fēng)險能力，確保全市糧食安全起到重要推動作用。目前我市儲存的520萬斤省級儲備糧，1.6億斤周轉(zhuǎn)庫存糧，做到了數(shù)量真實，質(zhì)量完好。

㈢、抓國有糧食購銷企業(yè)改革，注重解決困擾企業(yè)發(fā)展的實際困難。我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作在任務(wù)重、困難多的情況下，根據(jù)省、市糧改政策，按照“全員置換職工身份、實行全員勞動合同制、組建1戶國有糧食控股企業(yè)、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路，積極推進了企業(yè)改革，取得了明顯進展。一是廣泛宣傳，啟動改革。開好了四個會議。即：購銷企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議；購銷企業(yè)全體職工大會；局領(lǐng)導(dǎo)班子會議；全市糧食流通體制改革工作協(xié)調(diào)會議。通過開好這四個會議，全局上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識，領(lǐng)會了糧改政策，把握了關(guān)鍵措施。二是成立機構(gòu)，明確責(zé)任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了市發(fā)改委、糧食、財政、勞動、審計、監(jiān)察、農(nóng)發(fā)行等部門的工作人員，組成了政策宣傳、方案起草、清產(chǎn)核資、資金籌措、工齡認(rèn)定補償五個工作組分頭開展工作。三是調(diào)查研究，制定方案。在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，拿出了企業(yè)改革實施方案，并進行反復(fù)修改完善，提請市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過后實施。四是細(xì)化方法，置換身份。我市國有糧食購銷企業(yè)全員置換身份的職工有139人，置換職工身份經(jīng)濟補償資金需263.3萬元，除省財政撥補118萬元，企業(yè)自籌資金145.3萬元。根據(jù)方案批復(fù)精神，職工領(lǐng)取每個工齡年1000元經(jīng)濟補償后，先解除與企業(yè)的原勞動關(guān)系，爾后企業(yè)與職工辦理短期返聘合同。經(jīng)精心操作，共有119人置換了身份，有23人領(lǐng)取工齡補償后與企業(yè)解除勞動關(guān)系后面向社會自謀職工，有6人辦理了內(nèi)退手續(xù)。五是按照方案，組建企業(yè)。成立XXX1戶國有糧食控股企業(yè)，承擔(dān)政策性糧食購銷業(yè)務(wù)。對企業(yè)主要經(jīng)理管理人員（董事長兼總經(jīng)理、副總經(jīng)理）請示市政府實行了委派。

為積極穩(wěn)妥地推進國有糧食購銷企業(yè)改革，我局從注重解決困

擾企業(yè)發(fā)展的實際困難出發(fā)，做了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。一是摸底調(diào)查企業(yè)情況，做到家底清。組織人員對企業(yè)資產(chǎn)、糧油庫存、企業(yè)構(gòu)成和從業(yè)人員進行了徹底調(diào)查摸底，并按要求上報上級業(yè)務(wù)主管部門進行認(rèn)定；二是密切關(guān)注改革動向，對困擾企業(yè)發(fā)展的“三老”問題進行了徹底清理，并積極爭取有關(guān)政策。在處理“老糧”方面，由省財政撥付我市高價位糧食

補貼218萬元，緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上，報請上級財政認(rèn)定我市1998年以來政策性財務(wù)掛帳5712萬元，財務(wù)掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情，摸清下情，對置換身份工齡補償標(biāo)準(zhǔn)、解除勞動關(guān)系工齡補償年計算、人員分流安置等敏感性問題進行了反復(fù)研究，在廣泛征求意見、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上果敢做出了符合我市糧食企業(yè)改革的實際舉措，改革得以順利推進。

㈣、抓糧食市場管理，極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責(zé)，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認(rèn)真組織開展社會糧食流通統(tǒng)計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進行了為期一個月的調(diào)查，最后確定全市近7家企業(yè)進入流通統(tǒng)計的范圍，并督促按時報送統(tǒng)計報表，為做好糧食供需平衡預(yù)測做了一定的社會調(diào)查工作。三是認(rèn)真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格，督促落實了社會糧食統(tǒng)計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調(diào)控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責(zé)。

㈤、抓搬遷措施落實，積極創(chuàng)建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進度，完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標(biāo)。我局辦公樓總投資300萬元，在資金十分短缺的情況下，經(jīng)克服各種困難，在今年2月中旬順利實現(xiàn)搬遷。二是以落實“綠美凈”工程為目標(biāo)，全力做好樓前院內(nèi)附屬設(shè)施的建設(shè)工作，完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設(shè)施等的建設(shè)。硬化地坪2100平方米，綠化面積895平方米，綠化覆蓋率達32.6，植樹種草有10余種，一個設(shè)施齊全、環(huán)境舒適的工作環(huán)境已建立。三是極力協(xié)調(diào)落實單位搬遷職工購房“三補”政策，在單位經(jīng)費十分緊張的情況下，兌現(xiàn)搬遷職工購房單位補助資金9.7萬元。四是積極向上爭取資金，著力解決機關(guān)經(jīng)費不足的問題。通過糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、糧庫設(shè)施改造、零星購建等資金項目，多渠道積極向上爭取資金。

㈥、抓重點環(huán)節(jié)，加強糧食宏觀調(diào)控。糧食市場放開以來，糧食宏觀調(diào)控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預(yù)警，增強對全社會糧食調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性，加強對區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，啟動構(gòu)建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應(yīng)體系、市場監(jiān)管和應(yīng)急報告系統(tǒng)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)提出了全市重大糧食安全應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市政府研究批轉(zhuǎn)相關(guān)部門貫徹實施。為充分利用市內(nèi)外兩個市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運用市場調(diào)解和各種調(diào)控手段，促進市場糧價在合理區(qū)間運行，適時開展本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的調(diào)查研究工作，為上級有關(guān)部門判斷糧食形勢及時提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

㈦、抓糧食改制企業(yè)有關(guān)遺留問題的處理，力求解決職工群眾關(guān)心的實際問題。我局糧食改制附營企業(yè)XX、XX、XX、XX公司是在1998年以來按照政企分開、收儲與附營業(yè)務(wù)分離的原則改制而成的。以上企業(yè)都是通過企業(yè)整體買斷產(chǎn)權(quán)、職工整體轉(zhuǎn)換身份、職工人人參股，以有限責(zé)任公司形式組建成立，并按照《公司法》運行，企業(yè)為具有獨立法人資格的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體。在企業(yè)運行過程中，暴露出一些經(jīng)營業(yè)務(wù)萎縮，無力扭虧，管理滯后等問題，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相繼關(guān)門停業(yè)。在今年推行國有糧食購銷企業(yè)改革期間，4戶企業(yè)員工以不同形式上訪，強烈要求參加本次國有糧食購銷企業(yè)改革，領(lǐng)取工齡補償并要求解決有關(guān)遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則，做了大量的調(diào)查研究和說服解釋工作。從徹底清理4戶企業(yè)人員構(gòu)成、企業(yè)演變、法人變動、員工“兩金”、股金繳納等情況入手，體現(xiàn)既尊重客觀事實、又遵循政策原則的精神，對企業(yè)性質(zhì)、員工身份進行了界定，提出了已改制企業(yè)不能列入本次國有糧食購銷企業(yè)改革的政策依據(jù)，并進行了耐心細(xì)致地解答。同時，在市政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合下，充分考慮到企業(yè)已關(guān)門停業(yè)、房屋資產(chǎn)貶值、員工失業(yè)生活比較困難等實際情況，我局承諾按實際步驟和務(wù)實舉措解決本應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金拖欠、現(xiàn)金股等問題。通過我局細(xì)心調(diào)查、務(wù)心研究、耐心勸導(dǎo)，附營企業(yè)員工上訪事件得到了平息，遺留問題也終將會得到解決。

㈧、抓職工工作作風(fēng)建設(shè)，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)的要求，加強機關(guān)思想、組織作風(fēng)建設(shè)，弘揚誠信、務(wù)實的工作作風(fēng)。二是認(rèn)真開展扶貧濟困送溫暖活動。慰問系統(tǒng)內(nèi)特困職工支付慰問金11697元，發(fā)放面粉600斤，積極開展社會“慈善一日捐”活動，機關(guān)班干部捐款980元。三是積極參加社會公益性事業(yè)活動。圓滿完成市政遷址慶典活動分配我局的工作任務(wù)，全力做好社會義務(wù)植樹工作。四是積極為包村部門辦實事、辦好事，為其訂報、無償提供桌椅等辦公用具。

二、存在的問題

一是老糧問題。即按保護價收購的高價位糧食，已由省財政補貼一部分資金，包袱得到一定程度釋放，但老糧成本仍然過高，消化處理工作進展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業(yè)現(xiàn)有的職工，上級財政已撥付118萬元資金，專項用于國有糧食購銷企業(yè)職工身份置換補助。由于我市財政困難，置換職工身份經(jīng)濟補償145.3萬元全靠企業(yè)自籌，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是企業(yè)沒真正觸及到產(chǎn)權(quán)制度改革，離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費用無法預(yù)提，這塊資金預(yù)計386萬元，為繼續(xù)推進企業(yè)改革增加了難度。四是4戶附營企業(yè)員工的上訪案件和遺留問題急待解決。

三、2007年的工作打算

1、進一步做好國有糧食控股企業(yè)改革后續(xù)工作，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。根據(jù)已完成的改革工作任務(wù)，進一步做好規(guī)范運行等各項工作。依據(jù)《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)改革從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，做到以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資產(chǎn)評估，按照工作程序，對業(yè)務(wù)萎縮的邊遠糧油購銷站依法進行公開出售，對暫不具備出售條件的購銷站，實行先租后賣，逐步退出企業(yè)國有資本，實現(xiàn)國有民營或民有民營。

2、做好國有糧食購銷企業(yè)政策性業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。引導(dǎo)企業(yè)面向市場，開展各種有效的糧食經(jīng)營活動，通過糧食購銷和多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，極力提高企業(yè)的生存競爭能力。進一步強化機關(guān)職能，加強對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3、加強對各級儲備糧食的管理工作，充分發(fā)揮庫存糧食的吞吐調(diào)解功能。管好省級儲備糧食，監(jiān)督企業(yè)做好糧食安全儲存。啟動建立市、縣糧食儲備，做到數(shù)量到位、輪換及時、儲存安全，確保糧食調(diào)控能力。

4、充分發(fā)揮糧食行政執(zhí)法職能，配合有關(guān)執(zhí)法部門，依法管理糧食市場。進一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，落實社會糧食統(tǒng)計、收購許可、質(zhì)量安全制度。加強對本轄區(qū)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，做好先兆預(yù)警。

5、做好項目建設(shè)和爭取資金工作，為行業(yè)發(fā)展注入新活力。通過深化企業(yè)改革，整合糧食加工轉(zhuǎn)化等行業(yè)優(yōu)勢項目。圍繞全市經(jīng)濟工作重點和市政遷址，咬定項目不放松，做好行業(yè)發(fā)展項目的調(diào)研和引導(dǎo)工作，以項目引資金，以誠信跑項目。

6、堅持以人為本，努力解決職工群眾關(guān)心的實際問題。進一步做好改制企業(yè)職工群眾關(guān)心的遺留問題，力求在工作措施、實際步驟上有新的突破。堅持穩(wěn)定促和諧的工作原則，高度重視系統(tǒng)內(nèi)職工群眾的來信來訪工作，及時排查各種矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實服務(wù)承諾，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型機關(guān)。

《糧食局2006糧食工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀糧食局2006糧食工作總結(jié)。

第五篇：糧食局—糧食工作總結(jié)

糧食局—糧食工作總結(jié)縣糧食局成立于1953年2月，是主管全縣糧食工作的專門機構(gòu)。其職能是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食的方針政策，制定和頒布縣內(nèi)有關(guān)糧食工作的決定、計劃，根據(jù)國家發(fā)展計劃和管理方案，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、調(diào)運、儲存、加工工作。自成立以來，糧食工作伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟和賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變的全過程，在全縣經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。

一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，搞好糧食購銷工作歷屆縣委、縣人民政府始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善人民生活作為一項重要工作任務(wù)予以抓好。在糧食供給較緊張的年代，由于生產(chǎn)力水平較低，加上自然災(zāi)害的影響，糧食生產(chǎn)發(fā)展水平不高，糧食增長速度緩慢，求大于供的矛盾突出。為了確保城鎮(zhèn)居民的基本口糧供應(yīng)，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的需要，實行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一庫存的“四統(tǒng)一”政策。黨的十一屆三中全會后，糧食總產(chǎn)量供求狀況發(fā)生了歷史性變化，由長期短缺變?yōu)樨S年有余，總量供求基本平衡。隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從1985年起，xx開始取消糧食統(tǒng)購，公糧、余糧改為“合同定購糧”，執(zhí)行一年后又改為“國家定購糧”。統(tǒng)銷未取消，仍然維持平價供應(yīng)政策。糧食流通實行國家定購和統(tǒng)銷的“死一塊”和議價經(jīng)營的“活一塊”的“雙軌制”。1985～1992年合同定購期間，全縣共收購貿(mào)易糧1299萬千克，銷售糧食3008萬千克。購銷缺口由縣外調(diào)入彌補。1993年，云南正式取消了購糧本和糧票、面票、油票，糧食流通在國家宏觀調(diào)控下，放開價格，放開經(jīng)營，放開市場。實行“三放開”后的1993～1994年，全縣共收購貿(mào)易糧200萬千克，銷售327萬千克，銷大于購127萬千克，購銷缺口都是通過企業(yè)到省內(nèi)外組織議價購入解決。1995年6月，xx下發(fā)《關(guān)于糧食部門深化改革實行兩線運行的通知》，將糧食部門政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營分開。為了確保供給，嚴(yán)肅政策，在1996年的糧食收購中，在縣委、縣人民政府支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的積極配合下，糧食部門加大收購工作力度，組織人力物力直接進村到戶收購，全縣共收購原糧139.86萬千克，占全縣任務(wù)126萬千克的111%，超額完成任務(wù)13.86萬千克，比1995年同期多入庫50.69萬千克，改寫了我縣自1985年統(tǒng)購改合同定購以來11年未完成國家定購任務(wù)的歷史。1995～1997年，全縣共收購糧食407萬千克，銷售糧食281萬千克。1998年10月，xx下發(fā)了《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》，同年11月xx又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前推進糧食流通體制改革意見的通知》，明確提出了按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲企業(yè)順價銷售，糧食收購資金封閉運行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項政策，一項改革”。1998～2001年全縣國有糧食企業(yè)共收購貿(mào)易糧305萬千克，銷售貿(mào)易糧395萬千克。2002年4月1日起，全省取消糧食合同定購，實行放開糧食收購、放開糧食市場、放開糧食價格，確保云南省糧食安全的“一取消、三放開、一確保”政策。為加強糧食收購工作的監(jiān)督管理，糧食部門搞好服務(wù)，做到不拒收、不限收、不短斤少兩、不壓級壓價、不打白條。此后，為確保我縣糧食安全和退耕還林糧食供應(yīng)，縣糧食局在立足本地收購的同時，采取委托代購、約時定點收購、增設(shè)臨時收購點收購等不同形式積極組織收購，還到昆明、保山、下關(guān)等地購進。為確保退耕還林糧食按時按質(zhì)按量兌現(xiàn)給退耕戶，采取就近就便的供應(yīng)辦法，在上街、平坡、脈地、太平原糧站的基礎(chǔ)上，增設(shè)了順濞、富恒臨時銷售點，確保了退耕還林工程在我縣順利實施。2002～2004年全縣共收購貿(mào)易糧684萬千克，銷售糧食698萬千克，其中，兌現(xiàn)退耕還林糧食原糧465萬千克，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村4767戶退耕戶。

二、加強經(jīng)營管理，抓實扭虧增盈工作國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的主要業(yè)務(wù)部門，從建國以來的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到改革開放后出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象，以及現(xiàn)在的糧食購銷市場化，各個時期都發(fā)揮著極其重要的作用，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。然而，經(jīng)營卻一路虧損，靠國家補貼，企業(yè)只有社會效益，沒有經(jīng)濟效益。多年來，糧食企業(yè)一直是負(fù)債經(jīng)營，沒有一點發(fā)展后勁。通過進一步深化企業(yè)改革，收縮網(wǎng)點，減員增效，加強企業(yè)管理，搞好經(jīng)營，企業(yè)虧損逐步減少。我縣糧食系統(tǒng)1985年盈利6.99萬元，1986年盈利1.73萬元；1987～1992年3月31日政策性虧損掛賬已消化；1992年4月1日至1998年累計虧損381.5萬元，1999年通過第一輪改革后，全縣只保留一個國有糧油購銷企業(yè)，“三老”問題得到妥善解決，職工減員分流43人，年內(nèi)減虧43.7萬元，2000年減虧52.8萬元，2001年因解決1998年改革遺留問題，增虧95.6萬元。2002年4月取消糧食合同定購，放開糧食收購，放開糧食市場，放開糧食價格，確保糧食安全的“一取消、三放開、一確保”政策，同時全面啟動退耕還林工程，2002年減虧102.3萬元。通過2002年第二輪改革，加強了企業(yè)管理，進一步擴大購銷業(yè)務(wù)，2003年實現(xiàn)利潤30萬元，2004年由于退耕還林糧食供應(yīng)改為直接兌付現(xiàn)金，銷售量減少，盈利1.4萬元。

三、順應(yīng)市場經(jīng)濟潮流，深化國有糧食企業(yè)改革工作1998年10月xx明確提出了按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲企業(yè)實行順價銷售，糧食收購資金封閉運行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項政策，一項改革”。根據(jù)黨中央、xx的決定及意見，縣委、縣人民政府高度重視糧食流通體制改革工作，調(diào)整充實企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，成立了由有關(guān)部門參加的糧改領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，抽調(diào)人員組成6個工作組，分別到上街、平坡、龍?zhí)丁⑻健⒚}地、縣糧油加工廠參加糧改指導(dǎo)工作。根據(jù)“四分開，一完善”的原則和糧改總體方案的要求，撤銷了5個糧管所，在上街糧管所的基礎(chǔ)上組建國有糧油收儲公司，下設(shè)脈地、平坡、龍?zhí)丁⑻?個收儲站，撤銷了糧油經(jīng)營部，對糧油加工廠實行股份合作制改革。合理確定收儲公司人員崗位，采取6種形式分流安置人員，收儲公司競爭上崗28人，內(nèi)部退養(yǎng)3人，參加股份合作制14人，自動離職1人，一次性辭職43人，下崗1人，共分流62人，分流率65.2%，企業(yè)離休人員5人由財政負(fù)擔(dān)，退休人員43人按每人2萬元一次性移交社保包養(yǎng)。為解決糧改資金的不足，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對企業(yè)10宗資產(chǎn)進行

處置，共收回資金59.32萬元(含稅費)；爭取到省州資金75萬元，全部用于安置一次性辭職人員和離退休干部。經(jīng)過四個階段的工作，改革達到預(yù)期目的，通過了州糧改辦的驗收。1999年3月5日，國有糧油收儲公司、糧油工業(yè)公司成立。2002年，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于漾濞彝族自治縣深化企業(yè)改革的實施意見》精神，在縣企業(yè)改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，抽調(diào)局機關(guān)有關(guān)人員組成兩個企業(yè)改革工作組，進駐糧油工業(yè)公司和糧油收儲公司，幫助指導(dǎo)。對國有糧油收儲公司主要從完善經(jīng)營機制，逐步建立激勵機制，打破平均分配格局入手，充分調(diào)動干部職工積極性，完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理。對生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、管理不善、長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況、生存無望的糧油工業(yè)公司資產(chǎn)整體出售，一次性分流人員。2003年，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，縣糧油工業(yè)公司列入全縣重點改革的10戶企業(yè)之一。抽調(diào)局機關(guān)有關(guān)人員和縣指導(dǎo)組成員組成領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。在2002年改革的基礎(chǔ)上，召開股東大會，確定改革方案，形成整體出售資產(chǎn)決議，采取公開、公證、公平的原則面向社會出售整體資產(chǎn)，出售資產(chǎn)所得38萬元全部用于安置退休人員和在職職工。從5月28日開始到8月20日全面結(jié)束，率先在全縣第一家完成改革任務(wù)，整個改革過程立足自我，一企一策，沒有向上級要過一分錢。在改革工業(yè)公司的同時，對國有糧油購銷公司（原收儲公司改為購銷公司）在1998年改革中遺留問題進行了解決，為糧食系統(tǒng)第一、二輪改革劃上了～的句號。2004年，根據(jù)上級有關(guān)“每個縣只保留一戶國有糧食企業(yè)，企業(yè)職工全員置換身份”的精神，轉(zhuǎn)換企業(yè)職工身份，給予一次性安置補償。企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換后，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，合理定崗定員，推行新的用工制度，實行層層聘用制。在分配上，堅持把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益、個人貢獻掛鉤。糧食問題是關(guān)系國計民生的重大問題。我們將進一步深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，承擔(dān)起對全社會糧食流通和糧食市場進行管理和監(jiān)督的職責(zé)，確保我縣糧食安全，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。