第一篇：在全縣糧食工作會議上的講話

在全縣糧食工作會議上的講話

（2011年3月28日）

同志們：

這次全縣糧食工作會議，貫徹落實縣委全會和省、市糧食工作會議精神，深入分析當前糧食工作面臨的新形勢、新任務，研究部署“十二五”時期和2011年的糧食工作。剛才，張局長對“十一五”及2010年的糧食工作進行了總結，對“十二五”糧食流通產業發展和今年的糧食工作作了具體部署，思路清晰，目標明確，措施扎實，我完全同意。市糧食局領導對我縣糧食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家認真抓好落實。借此機會，我講三點意見：

一、進一步提高做好新形勢下糧食工作的思想認識

糧食是安天下、穩民心的基礎產業。十一五期間，全縣糧食系統，在保障糧食安全、提高購銷效益、加大設施建設、提升行業形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級政府和社會各界的充分肯定。我認為可圈可點的有這么幾個方面：一是糧企改革推進到位。通過克難攻堅，到2010年底，16個糧食企事業單位改制全部到位，國有糧企改革工作基本結束。二是糧食購銷成效顯著。認真執行國家糧食收購政策，精心運作好托市與自主收購，十一五期間，全縣國有糧食企業糧食購銷總量達47.37億斤，比“十五”翻了一番，國有糧食企業總體扭虧為盈。三是糧食產業發展加快。“**大米”榮獲國家原產地證明商標，并通過江蘇名牌產品的初審和專家評審，完成了現代糧食物流中心的編制、論證和申報，組建糧農合作組織24家，創建放心糧油店26家。四是倉儲設施建設加強。五年

1投入倉儲設施改造資金1829萬元，新建維修倉容11.2萬噸，全縣有效倉容達到了26.4 萬噸，比“十一五” 期末增長23.9%。這些成績的取得，凝聚了全縣糧食系統廣大干部職工的辛勤勞動和艱苦努力。在此，我謹代表縣政府，向全縣糧食系統的廣大干部職工表示熱烈的祝賀和親切的問候！也向關心支持我縣糧食工作的市糧食局表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，隨著糧食市場大流通格局的形成、糧食價格波動的加劇、國內外糧食企業的滲透，當前糧食工作正面臨著前所未有的挑戰。一是糧食供需形勢復雜。由于耕地面積減小、農資價格上漲、農業勞動力成本提高、糧食比較效益偏低等原因，糧食連續增產的壓力增大，而隨著人口增長、外來人口增加和城鎮人口比重上升，糧食剛性需求持續增長，糧食產銷調控難度加大。二是糧食市場監管任務艱巨。目前，多元糧食市場主體迅速發展，特別是外資糧油企業的進入，糧食收購、加工、流通領域的監管難度加大，而糧食監管力量和執法管理還不能完全適應要求。三是糧食流通產業發展比較薄弱。我縣糧油加工流通產業整體水平不夠高，糧油企業規模不夠大，實力強的龍頭企業不夠多，與基地、農戶的利益聯結不緊密，對農民增收的帶動作用還不強。面對新形勢、新挑戰，全縣糧食系統要從維護全縣經濟社會發展大局出發，切實統一思想認識，準確把握發展趨勢，全力以赴做好新時期的糧食工作，為促進全縣經濟發展和維護社會和諧穩定作出貢獻。

二、努力實現“十二五”時期糧食工作良好開局

“十二五”時期，是我縣全面實現小康并向基本現代化邁進的重要時期，也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。2011年是“十二五”開局之年，也是糧食保供穩

價、推進現代糧食流通產業發展任務艱巨繁重的一年。做好新年工作著重要抓好以下四個方面：

一要加強糧食收購工作。要認真分析糧食供求形勢，準確把握糧價走勢，周密部署安排，著力抓好糧食收購工作。今年國家繼續實行最低價收購，要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，支持符合條件的各類經營主體入市收購。要做好托市與托市不成兩手準備和打算，積極尋找、尋求銷區以經濟利益為紐帶，以市場為導向，發展購銷合作、生產合作、儲備合作，建立穩定的糧食產銷合作關系。

二要加大產業轉型升級。要通過訂單生產、訂單收購、信息發布和技術指導等多種方式，建立優質糧生產基地穩控糧源。要以“**大米”為載體，依托里下河糧食物流中心平臺，加大招商引資力度，積極發展糧食企業集群，推進糧油精深加工。＂**大米＂創牌已列入縣政府重點工作，要強勢推進，加壓緊逼。繼續扎實做好城鄉居民的糧油市場供應，著力推進“放心糧油”進社區、進農村、努力提高城鄉居民生活質量。

三要加快基礎設施建設。我們要緊緊抓住當前發展現代糧食物流、加快糧食流通基礎設施建設的政策機遇和里下河物流園區獨特的區位優勢，積極推進糧食物流平臺建設，重點建設里下河現代糧食物流中心，切實提高流通效率，努力構建全縣糧食大流通、快購銷的新格局。積極推進中心糧庫建設，加快倉儲基礎設施改造升級，不斷提高糧食倉儲管理水平。

四加緊糧食市場監管。糧食局要依法履行職責，加強糧食市場監管，不斷提高依法行政水平，為糧食生產者、經營者和消費者提供優質高效服務。要根據管理全社會糧食流通以及開展糧食行政執法和流通統計、質量監管的要求，加強執法能力建設，提高執法水平，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使

假等違法違規行為，維護正常的糧食流通秩序，確保糧食市場穩定。

三、切實提高糧食工作的組織領導水平

強化糧食安全責任。要根據城鎮化發展、人口增加等糧食市場保供實際，適當增加縣級糧食儲備規模，保證市場糧食有效供應。要加強糧食市場監控和價格預警，落實應急加工、應急供應和應急運輸網格，保證糧食市場穩定供給。

深化糧食企業改革。要始終堅持以市場化改革為方向，立足企業發展和增強競爭力，著力完善企業經營機制，實現規模化經營、主業化發展，變資源優勢為競爭優勢。要轉變“以租代改”等分散經營狀態，更多地以企業重組、掛大靠強等方式，加強與“央字頭”、“億字號”等大中型企業合作，雙向延伸糧食產業鏈，實現優勢互補，推動糧食經濟增長方式轉變。

活化糧食隊伍建設。要高度重視并大力加強人才隊伍建設，既要培養一批開拓創新、銳意進取的經營管理人才，也要加快培養一批技能水平較高、市場意識較強的糧食企業家，努力造就一支適應行業發展需要、結構合理的人才隊伍，為推進現代糧食流通產業發展提供人才保障。要深入基層、深入實際，及時分析糧食工作面臨的新情況、新問題，謀求發展中的新思路、新舉措。要加強以誠信為核心的糧食文化建設，提升糧食行業形象。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，營造糧食行業風清氣正的良好氛圍。

同志們，糧食工作責任重大，使命光榮。我們要解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，全面提高糧食工作水平，奮力開拓糧食工作新局面，為建設美好**作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全縣糧食工作會議上的講話

尊敬的劉局長，同志們：

這次全縣糧食工作會議是經縣政府同意召開的一次非常重要的總結部署會、經驗交流會、先進表彰會。剛才，應真偉局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了2008年全縣糧食工作情況，分析了當前形勢，明確了2009年工作目標和任務，并進行了安排和部署，我都表示贊同。

過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一

年，也是形勢復雜多變、考驗異常嚴峻的一年。一年來，全縣廣大糧食干部職工，在省、市糧食局的悉心關懷指導下，按照縣委、縣政府提出的“爭當中部地區縣域經濟排頭兵”和推進社會主義新農村建設的總體部署，積極應對復雜多變的國際、國內糧食供求形勢，進一步深化國有糧食企業改革，全面推動糧食購銷市場化進程，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩定”的“三保”工作，特別是在年初低溫雨雪冰凍災害期間，為保障城鄉糧油供應、穩定市場糧價作出了積極貢獻。剛才，會上對去年糧食工作中涌現出來的先進單位、先進股室、先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰在全縣糧食戰線的廣大干部職工表示親切的問候！向獲得先進稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

今天的會議還得到了市糧食局領導的高度重視，劉大堂副局長百忙之中抽出寶貴時間親臨今天的會議，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎！剛才劉局長在講話中，對我縣糧食工作給予了充分肯定，并對我縣糧食事業的發展提出了更高要求和殷切希望，希望同志們認真學習，認真貫徹落實。

下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好糧食工作的信心

當前，國際金融危機尚未見底，世界經濟增長明顯減速，對農業農村經濟發展的沖擊急劇加深。特別是農產品價格普遍下跌，農民工返鄉現象突出，糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素。可以預計，今年將是我縣近幾年來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展和農民持續增收難度最大的一年，是農業農村工作壓力最大的一年，尤其是要在糧食連年豐收的高基數上，實現穩定增產，務必要采取超常的舉措和辦法。然而，做好糧食工作我們仍有幾個有利的方面：

首先，中央高度重視。黨的十七屆三中全會強調糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。2009年中央一號文件又提出，穩定發展糧食，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給。對糧食安全問題，從中央到地方，各級黨委、政府重視的程度，所采取的措施力度是不多見的。黨和政府對糧食工作的高度重視，為我們做好糧食工作提供了堅強保證。

第二，縣委、縣政府越來越重視。縣委、縣政府對糧食改組歷來十分重視，而且是越來越重視。去年，我縣首次建立了縣級糧食儲備制度，投入資金上百萬元，儲備糧食1000萬斤，該糧食儲備規模由縣發改委列入我縣國民經濟計劃。

第三，我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，2006年總產達15.96億斤，2007年總產達16億斤，2008年總產達16.2億斤，連續五年創歷史新高。糧食增產無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質基礎。

第四，我縣糧食系統廣大干部職工隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍。全縣糧食系統有1200多名職工，可謂“兵強馬壯”。以前計劃經濟時代的輝煌暫且不談，近年來，在市場經濟條件下，我們糧食系統依然發揚特別能吃苦、特別能戰斗的工作作風，做出了令人刮目相看的成績，在全市乃至全省縣（區）糧食隊伍中依然位居前矛。

總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認清形勢，審時度勢，抓住機遇，奮發進取，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、落實政策，進一步保護農民利益

糧食工作與“三農”工作緊密相連、息息相關，貫徹落實好國家糧食購銷政策，充分發揮糧食主渠道作用，切實保護農民種糧利益和種糧積極性，是國有糧食企業的重要職責。作為直接與“三農”工作打交道的國有糧食企業來說，更應服從“三農”工作全局，切合糧食行業實際，做好以下三項工作：

第一，要貫徹好。貫徹好就是要把國家糧食購銷政策不折不扣貫徹到農戶中去，讓農民在春耕前就知道國家促進糧食生產的一系列政策措施。比如糧食生產各項補貼政策、托市收購及托市糧價調整（早稻由去年77元/百斤調至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調至92元/百斤）等等，要做到家喻戶曉，給農民一顆種糧“定心丸”，激發農民種糧積極性。

第二，要引導好。要在產前通過糧食訂單、信息發布等途徑和渠道，按市場消費和品種價格狀況，正確引導農民合理調整種植結構和種植品種，要按糧食好看、好吃、好賣市場化需求引導生產，讓農民在我們的引導中獲得種糧最大化收益。這里要著重強調的是糧食訂單問題，糧食訂單年年

都搞了，但履約率不夠，原因是多方面的，但最終還是利益問題，我想不論履約率如何，糧食部門還是要誠實守信，獲得農民的信賴。

第三，要服務好。糧食購銷市場化格局已經形成，糧食部門為農服務觀念一定要隨時轉變，說穿了市場經濟就是利益經濟、效益經濟，一定要把過去注重形象服務轉變到注重保護農民利益服務上來，不斷充實服務內容和服務內涵，不管

有無托市收購，都要與個體企業比服務，徹底摒棄官方作為，堅持“三下四不”服務措施，盡量減少農民售糧勞務環節和成本，讓農民在我們的優質服務中得到實惠，吸引糧源，努力實現農民利益和企業效益雙贏。

三、重視糧食安全，進一步確保糧食市場穩定有序

糧食問題“牽一發而動全身”。胡錦濤總書記指出“糧食安全問題，關系到經濟全局，關系到人民群眾切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央領導同志關于糧食安全的重要指示，說明了糧食安全的極端重要性。做好新形勢的糧食安全工作，核心是確保三個方面的安全：

第一，要確保糧油供應安全。在糧油供應安全上主要做好三個方面的工作。一是完善和落實地方糧食儲備和健全輪換及保管制度。在儲備糧的管理、動用和輪換上，要健立健全制度，明確責任，糧食部門和承儲企業要以高度的政治責任感做好儲備糧的保管和輪換工作，確保需要時調得動、用得上。二是加強市場監控和監管。糧食市場放開后，糧食部門的主要職責就是糧食市場監控。要建立糧食預警機制。對信息、價格、市場要準確、快速反映，及時提出意見和對策，當好政府參謀。糧食部門這個任務更加艱巨，責任更加重大。

第二，要確保糧油生產、加工、銷售安全。糧油生產、加工、銷售安全是食品安全的重要內容，也是確保食品安全的重要方面。食品上涉及面最廣的就是糧油，因為糧油是人人都需要的、都消費的。為此，我們一定要高度重視，加強糧油生產、加工、銷售三個方面的監管，密切關注，切實抓好，確保安全。

第三，要確保糧食倉儲安全。當前要求各級各類糧食企業都要繼續推行“一符四無”（帳物相符、無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故）標準。同時，要提倡科學儲糧。目前群眾家庭存糧也是重要的方面，存糧也是比較多的，群眾的存糧也是面向市場的。因此，也存在安全問題。我們不能忽視農戶的存糧安全，積極推動新農村科學儲糧示范工程，加大科學儲糧的宣傳力度，使這項工作普及到各個企業、各個倉庫、各個農戶。

四、加強管理，進一步增強企業發展活力

第一，要加強管理。糧食企業人員多、資產多、貸款多、庫存多，可謂家大業大，加強企業內部管理，尤為重要。重點要在管好資金、管好庫存、規范職工行為上健全制度，改進措施，確保企業資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。

第二，要深化改革。到目前為止，全縣糧食系統尚有近1200名職工在編，除工資外，按現行社保繳交基數算，光社保一項，每年企業繳納社保資金不下400萬元，企業的確負擔很重，可以說當前糧食企業已到了新的困難時期，企業改制已到了非改不可、不改不行的地步。對于改制，我想提示三個字：第一個是“穩”字。要確保到穩字當先、穩定為前提，改制當中職工的利益要按政策予以保障，政策規定該有的都要給足，絕不能傷害職工利益，絕不能因職工改制利益處置問題引發不穩定因素。第二個是“實”字。要切合企業實際、實情，做到因企制宜、一企一策、分步實施、整體推進、成熟一個、改制一個，要做到以人為本，符合大多數職工意原，多數職工贊成才能實施，多數職工不同意應當暫緩，甚至不如不改，這一步必須要召開企業職工大會表決，切忌做出違背大多數職工意愿的事。第三個是“情”字。要求做到無情改制，有情安置，“4050”人員先行改制，獲得“兩證”（醫保、社保）后進社保“籠子”，全員置換后要盡量多創造就業崗位，給予返聘機會，真情善待職工，傾情為其排憂解難，力爭全縣糧食企業改制職工樂意、企業滿意、政府放心。

同志們，糧食問題不僅是是安天下、穩民心的基礎，同時，糧食部門又是政府的商貿部門，更是政府重要的涉農部門，在解決“三農”問題、建設社會主義新農村的實踐中，糧食部門肩負著重要的使命。希望全縣糧食系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創我縣糧食工作的新局面！

最后，祝大家工作順利，身體健康！

謝謝！

第三篇：在全市糧食工作會議上的講話

在全市糧食工作會議上的講話

同志們：

這次全市糧食工作會議，對于進一步統一思想認識，搞好全市糧食購銷市場化改革，全面完成今年的各項工作任務，加快全市糧食事業的發展，必將產生重要作用。剛才，士增同志作了一個很好的工作報告，回顧總結客觀準確、實事求是，部署任務思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的總體工作部署，又符合全市的糧食工作實際，我完全同意。下面，就糧食形勢和糧食改革等問題，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，充分認識做好糧食工作的重要性和緊迫性

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市糧食生產和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農業種植結構的調整，市場化改革的推進，國有糧食企業掌握糧源的難度進一步加大。國有糧食購銷企業“三老”問題突出，歷史包袱沉重，多年來積累的矛盾和問題還沒有從根本上解決，市場競爭力不強。隨著改革的不斷深化和市場經濟進程的日益加快，必然會帶來一系列的困難和問題。不改革、不發展就沒有出路，發展中遇到的問題需要通過改革解決，同樣，改革中遇到的困難要通過發展來克服。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認識，進一步做好各項糧食工作。

全市各級糧食部門要進一步增強責任感和緊迫感，正確分析和把握形勢，深入研究糧食工作中出現的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產、消費的關系，采取積極的應對措施，加快改革和發展步伐，切實把糧食工作抓緊抓好。

二、把握機遇，繼續深化糧食流通體制改革

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我市落實省政府決策，實施糧食購銷市場化改革之年。做好今年的糧食工作，對于促進全市經濟發展具有十分重要的意義。全市各級糧食部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持發展第一要務，以新的思路和新的舉措，落實好深化糧食流通體制改革的各項政策措施，開創我市糧食工作的新局面。

一是要全力抓好糧食購銷市場化改革。糧食流通體制改革要著眼于保護基本農田，保護農民種糧積極性，保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，這是我們始終應該重視的重大問題。近年來，本著積極穩妥地原則，我們在糧食流通體制改革方面進行了積極的探索，取得了不少經驗。根據省政府部署，我市今年將整體實施糧食購銷市場化改革。各級各有關部門要根據加入世貿組織后我市農業和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊伍和社會穩定的原則，在搞好調查研究和分析預測的基礎上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

二是要積極推進農業和農村經濟結構調整。中央農村工作會議指出，解決好農業、農村和農民問題是全黨工作的重中之重。當前農業和農村經濟發展的中心工作就是推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發揮自身優勢，為農民增收、農業增效和農村經濟的發展做出積極的貢獻。要切實穩定糧食生產能力，落實好基本農田保護制度。按照我市“十五”計劃提出的“全市基本農田保護面積要保持在20萬公頃，糧食年生產能力達到120萬噸左右”的要求，在確保穩定糧食生產能力的前提下，科學布局、合理規劃，搞好農業種植結構調整。要繼續發揮好糧食流通的主渠道作用和儲備調節作用，認真執行好糧食購銷、儲備政策，搞活糧食流通，提高農民種糧效益。要落實好國家和省、市扶持龍頭企業的政策措施，選擇若干具有一定規模和實力的糧食龍頭企業進行重點培育和扶持，提高經營效益和市場競爭力。要大力發展“訂單農業”，搞好產前、產中、產后服務，引導農民按照市場需求，生產適銷對路的糧食品種，全面提高農產品質量和科技含量，帶動農民增收。

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三是要建立和完善地方糧食儲備體系。中央和國務院早有明確要求，必須按照統一、規范、高效、經濟的原則，盡快建立和完善地方糧食儲備制度。這里特別強調，實行糧食購銷市場化改革后，國家糧食定購和保護價收購政策取消，糧食購銷企業的經營全部改為企業市場行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲備糧一條渠道解決。因此，建立和完善市、縣兩級地方儲備糧體系，既是確保糧食安全的要求，也是這次深化糧改的主要內容。要籌集資金，抓緊建設與地方儲備糧規模相適應的地方儲備糧庫，確保地方儲備糧的安全有效。按照“地方糧食儲備，產區要建立3個月以上銷量，銷區要建立6個月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區的經驗，我市應建立地方儲備糧規模12萬噸左右。同時，要切實加強對儲備糧的管理，嚴格制度，明確責任，完善糧食推陳出新的輪換機制，確保儲糧數量真實、質量完好，國家急需時調得動、用得上。

四是要加快培育和建設糧食市場體系。糧食購銷市場化改革后，糧食市場的培育和建設，迫在眉睫。我市應借助港口和沿海大型糧油工業項目優勢，積極培育和發展糧食批發交易市場，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區的糧食流通市場體系。要加強對國際、國內糧食市場的分析和研究，密切關注其動態和變化趨勢，發展多元化購銷格局，推動糧食流通與現代物流加快融合。要建立糧情監測和糧食安全應急機制，加強對糧食供求狀況的分析、預測，為政府宏觀調控提供可靠依據。要搞好糧食市場管理，加強對糧食生產、流通、加工各個環節的質量監督和安全監督，堅決打擊欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、坑害群眾等違法違規行為。

三、創新體制，認真抓好國有糧食企業改革

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業面臨著嚴峻的挑戰。在當前新舊體制轉換時期，各級糧食、財政、農發行等部門要認真落實國家和省、市出臺的各項政策措施，切實幫助糧食企業解決好歷史遺留問題，為企業深化改革、加快發展創造條件。

要盡快建立適應社會主義市場經濟要求的糧食經營管理體制，真正實現權責明確，政企分開。要加大國有糧食企業改革力度，大力推進體制、機制和管理創新，探索公有制多種有效實現形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進國有糧食企業的戰略性改組，調整企業的布局和結構，從根本上確立國有糧食企業的市場主體地位。要抓住我國加入世貿組織的有利條件，積極開展對外交流與合作，進一步拓展合作領域，拓寬糧食企業發展空間，提升糧食行業的產業層次和技術產品檔次。

要下決心解決好糧食企業的“三老”問題。“老人、老帳、老糧”是制約國有糧食企業改革和發展的突出問題。各級各有關部門要認真落實各項政策措施，正確處理改革、發展和穩定的關系，充分利用企業現有的閑置資源開展多種經營，妥善分流安置富余人員，及時解決減員分流過程中出現的問題，維護社會穩定。國有糧食企業要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，創新機制，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

四、加強領導，共同做好今年的糧食工作

當前，糧食改革進入了新的歷史時期，糧食工作的任務更加艱巨，責任更加重大。各級各有關部門要進一步增強政治責任感，切實加強對糧食工作的領導，在保證糧食安全、市場穩定的前提下，積極穩妥地搞好糧食購銷市場化改革。要繼續實行糧食工作行政首長負責制，把糧食生產、流通、儲備等宏觀調控工作做好。要按照分級負責、分級管理的原則，層層建立責任制，糧食、財政、農發行等部門各負其責，抓好具體政策的實施，真正把糧食工作行政首長負責制落到實處，確保糧食安全，確保糧食供應和軍需民食不發生問題，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

各級各有關部門要積極開展深入細致的調查研究，從思想上、行動上為深化糧食改革做好準備。各級糧食行政管理部門要盡快轉變職能，把工作重點逐步轉移到對糧食行業的調控、服務、指導、監督和協調上來。財政部門要進一步強化糧食風險基金管理，確保專款專用，并及時撥付到位。農發行要在堅持封閉運行的前提下，改進和完善資金供應管理，改善金融服務。工商行政管理部門要強化市場管理，加強市場監督，會同糧食部門搞好入市資格認定，維護糧食流通秩序。

同志們，做好今年的糧食工作，事關國民經濟發展和社會穩定的大局，任務光榮而又艱巨。希望全市糧食系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，按照新一屆市政府關于加強自身建設的要求，大力發揚“五種精神”，增強“四種意識”，提高“三個能力”，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創我市糧食工作的新局面，為促進全市經濟持續快速健康發展和全面建設小康社會做出新的、更大的貢獻！謝謝大家。

第四篇：在全市糧食工作會議上的講話

同志們：

這次全市糧食工作會議，對于進一步統一思想認識，搞好全市糧食購銷市場化改革，全面完成今年的各項工作任務，加快全市糧食事業的發展，必將產生重要作用。剛才，士增同志作了一個很好的工作報告，回顧總結客觀準確、實事求是，部署任務思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的總體工作部署，又符合全市的糧食工作實際，我完全同意。下面，就糧食形勢和糧食改革等問題，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，充分認識做好糧食工作的重要性和緊迫性

近年來，特別是自1998年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級糧食部門積極推進以“三項政策、一項改革”為主要內容的糧食流通體制改革，全面抓好各項工作，全市糧食工作取得了可喜成績。堅持按保護價敞開收購農民余糧，做到了購銷兩旺、庫存適量，增加了農民收入，較好地保護了農民利益；國有糧食購銷企業改革取得明顯進展，基本做到了糧食購銷企業主附營業務分離，對經營性企業實行了戰略性改組改制；全市糧食企業綜合經濟效益顯著提高，自2000年開始，我市糧食系統連續三年盈利，并榮獲全省糧食系統扭虧增盈優勝單位。在此，我代表市政府向為全市經濟發展付出辛勤勞動、做出突出貢獻的全市糧食系統廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！并向在這次會議上受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市糧食生產和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農業種植結構的調整，市場化改革的推進，國有糧食企業掌握糧源的難度進一步加大。國有糧食購銷企業“三老”問題突出，歷史包袱沉重，多年來積累的矛盾和問題還沒有從根本上解決，市場競爭力不強。隨著改革的不斷深化和市場經濟進程的日益加快，必然會帶來一系列的困難和問題。不改革、不發展就沒有出路，發展中遇到的問題需要通過改革解決，同樣，改革中遇到的困難要通過發展來克服。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認識，進一步做好各項糧食工作。

從當前國際國內形勢看，糧食工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。一是隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業由壟斷性行業逐步向市場化、社會化轉變。市場價格機制在引導農民種植和糧食企業生產經營中發揮越來越重要的作用。在新形勢下，糧食宏觀控制手段呈現多樣化趨勢，表現為政策調控、國家專儲調控、進出口平衡、市場自發調控、資本市場調控、農業生產結構調控等多種形式綜合并用。二是隨著農業結構調整的深化和城市化進程的加快，加之農業基礎薄弱，自然災害較為頻繁，間的糧食產量波動難以避免，對糧食市場的穩定產生了不利的影響，糧食購銷平衡的難度越來越大。全市糧食產需連續三年出現缺口。據統計，去年全市糧食總產86.45萬噸，比2001年下降6.5%，是1982年以來產量最低的一年；去年全市消費140.26萬噸，產需缺口達53.8萬噸，比2001年增長25.1%。三是我國加入世貿組織后，糧食市場與國際市場逐步接軌，糧食經濟全球化進程加快，我國糧食企業的發展面臨嚴峻挑戰。四是我市糧食企業職工多、包袱重，庫存高價位糧達12.5萬噸，糧食風險基金缺口較大，解決起來十分困難。

全市各級糧食部門要進一步增強責任感和緊迫感，正確分析和把握形勢，深入研究糧食工作中出現的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產、消費的關系，采取積極的應對措施，加快改革和發展步伐，切實把糧食工作抓緊抓好。

二、把握機遇，繼續深化糧食流通體制改革

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我市落實省政府決策，實施糧食購銷市場化改革之年。做好今年的糧食工作，對于促進全市經濟發展具有十分重要的意義。全市各級糧食部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持發展第一要務，以新的思路和新的舉措，落實好深化糧食流通體制改革的各項政策措施，開創我市糧食工作的新局面。

一是要全力抓好糧食購銷市場化改革。糧食流通體制改革要著眼于保護基本農田，保護農民種糧積極性，保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，這是我們始終應該重視的重大問題。近年來，本著積極穩妥地原則，我們在糧食流通體制改革方面進行了積極的探索，取得了不少經驗。根據省政府部署，我市今年將整體實施糧食購銷市場化改革。各級各有關部門要根據加入世貿組織后我市農業和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊伍和社會穩定的原則，在搞好調查研究和分析預測的基礎上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

二是要積極推進農業和農村經濟結構調整。中央農村工作會議指出，解決好農業、農村和農民問題是全黨工作的重中之重。當前農業和農村經濟發展的中心工作就是推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發揮自身優勢，為農民增收、農業增效和農村經濟的發展做出積極的貢獻。要切實穩定糧食生產能力，落實好基本農田保護制度。按照我市“十五”計劃提出的“全市基本農田保護面積要保持在20萬公頃，糧食年生產能力達到120萬噸左右”的要求，在確保穩定糧食生產能力的前提下，科學布局、合理規劃，搞好農業種植結構調整。要繼續發揮好糧食流通的主渠道作用和儲備調節作用，認真執行好糧食購銷、儲備政策，搞活糧食流通，提高農民種糧效益。要落實好國家和盛市扶持龍頭企業的政策措施，選擇若干具有一定規模和實力的糧食龍頭企業進行重點培育和扶持，提高經營效益和市場競爭力。要大力發展“訂單農業”，搞好產前、產中、產后服務，引導農民按照市場需求，生產適銷對路的糧食品種，全面提高農產品質量和科技含量，帶動農民增收。

三

是要建立和完善地方糧食儲備體系。中央和xx早有明確要求，必須按照統一、規范、高效、經濟的原則，盡快建立和完善地方糧食儲備制度。這里特別強調，實行糧食購銷市場化改革后，國家糧食定購和保護價收購政策取消，糧食購銷企業的經營全部改為企業市場行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲備糧一條渠道解決。因此，建立和完善市、縣兩級地方儲備糧體系，既是確保糧食安全的要求，也是這次深化糧改的主要內容。要籌集資金，抓緊建設與地方儲備糧規模相適應的地方儲備糧庫，確保地方儲備糧的安全有效。按照“地方糧食儲備，產區要建立3個月以上銷量，銷區要建立6個月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區的經驗，我市應建立地方儲備糧規模12萬噸左右。同時，要切實加強對儲備糧的管理，嚴格制度，明確責任，完善糧食推陳出新的輪換機制，確保儲糧數量真實、質量完好，國家急需時調得動、用得上。

四是要加快培育和建設糧食市場體系。糧食購銷市場化改革后，糧食市場的培育和建設，迫在眉睫。我市應借助港口和沿海大型糧油工業項目優勢，積極培育和發展糧食批發交易市場，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區的糧食流通市場體系。要加強對國際、國內糧食市場的分析和研究，密切關注其動態和變化趨勢，發展多元化購銷格局，推動糧食流通與現代物流加快融合。要建立糧情監測和糧食安全應急機制，加強對糧食供求狀況的分析、預測，為政府宏觀調控提供可靠依據。要搞好糧食市場管理，加強對糧食生產、流通、加工各個環節的質量監督和安全監督，堅決打擊欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、坑害群眾等違法違規行為。

三、創新體制，認真抓好國有糧食企業改革

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業面臨著嚴峻的挑戰。在當前新舊體制轉換時期，各級糧食、財政、農發行等部門要認真落實國家和盛市出臺的各項政策措施，切實幫助糧食企業解決好歷史遺留問題，為企業深化改革、加快發展創造條件。

要盡快建立適應社會主義市場經濟要求的糧食經營管理體制，真正實現權責明確，政企分開。要加大國有糧食企業改革力度，大力推進體制、機制和管理創新，探索公有制多種有效實現形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進國有糧食企業的戰略性改組，調整企業的布局和結構，從根本上確立國有糧食企業的市場主體地位。要抓住我國加入世貿組織的有利條件，積極開展對外交流與合作，進一步拓展合作領域，拓寬糧食企業發展空間，提升糧食行業的產業層次和技術產品檔次。

要下決心解決好糧食企業的“三老”問題。“老人、老帳、老糧”是制約國有糧食企業改革和發展的突出問題。各級各有關部門要認真落實各項政策措施，正確處理改革、發展和穩定的關系，充分利用企業現有的閑置資源開展多種經營，妥善分流安置富余人員，及時解決減員分流過程中出現的問題，維護社會穩定。國有糧食企業要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，創新機制，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

四、加強領導，共同做好今年的糧食工作

當前，糧食改革進入了新的歷史時期，糧食工作的任務更加艱巨，責任更加重大。各級各有關部門要進一步增強政治責任感，切實加強對糧食工作的領導，在保證糧食安全、市場穩定的前提下，積極穩妥地搞好糧食購銷市場化改革。要繼續實行糧食工作行政首長負責制，把糧食生產、流通、儲備等宏觀調控工作做好。要按照分級負責、分級管理的原則，層層建立責任制，糧食、財政、農發行等部門各負其責，抓好具體政策的實施，真正把糧食工作行政首長負責制落到實處，確保糧食安全，確保糧食供應和軍需民食不發生問題，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

各級各有關部門要積極開展深入細致的調查研究，從思想上、行動上為深化糧食改革做好準備。各級糧食行政管理部門要盡快轉變職能，把工作重點逐步轉移到對糧食行業的調控、服務、指導、監督和協調上來。財政部門要進一步強化糧食風險基金管理，確保專款專用，并及時撥付到位。農發行要在堅持封閉運行的前提下，改進和完善資金供應管理，改善金融服務。工商行政管理部門要強化市場管理，加強市場監督，會同糧食部門搞好入市資格認定，維護糧食流通秩序。

同志們，做好今年的糧食工作，事關國民經濟發展和社會穩定的大局，任務光榮而又艱巨。希望全市糧食系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，按照新一屆市政府關于加強自身建設的要求，大力發揚“五種精神”，增強“四種意識”，提高“三個能力”，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創我市糧食工作的新局面，為促進全市經濟持續快速健康發展和全面建設小康社會做出新的、更大的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：在全區糧食工作會議上的講話

在全區糧食工作會議上的講話

xx區長

（二OO五年三月二十日）

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結去年工作，肯定成績，找出差距，動員糧食系統廣大干部職工進一步統一思想，提高認識，扎實工作，全面完成今年的糧食工作任務。以上,xx糧所等四個單位作了典型發言，對～糧食工作先進單位和先進個人進行了表彰，xxx同志總結了去年的工作，分析了當前糧食工作面臨的形勢，對今年的糧食工作做了安排，希望大家認真學習，抓好落實。下面，根據上級要求，結合我區實際，講三個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好糧食工作的緊迫感和責任感

～年，各鄉鎮、各有關部門緊緊圍繞區委、區政府提出的“發展優勢產業、實施追趕戰略、全面建設小康社會”的總體思路和“突出五個亮點、強化四項措施、加強三項建設”的要求，克服困難，搶抓機遇，扎實工作，開拓進取，推動了全區經濟和各項社會事業協調快速發展。全年實現國內生產總值40.2億元，比上年增長17.2%；完成地方財政收入1.16億元，可比增長13.9%；農民人均純收入達到2722元，比上年增加192元，特別是糧食工作取得了很大成績。一是糧油購銷工作取得新成績。廣大干部職工認真克服糧食減產，糧源減少，生產經營困難等不利因素的影響，積極應對糧食購銷面臨的新形勢，精心組織準備，積極搞好服務，不斷擴大生產經營，全年收購糧食6392噸，同比增加402噸，收購油料405噸，糧油經營總量37042噸，實現銷售收入1582萬元，保障了城鎮居民的糧油供應。二是糧食購銷存管理進一步規范。認真落實“三項政策”，按市政府的部署和要求，對高價位庫存糧食進行了銷售，財政、糧食、農發行通過三家對帳，各儲糧點、糧食庫存達到了帳帳相符、帳實相符。國家糧食儲備庫在順利完成預驗收的基礎上，順利通過了國家財政部組織的帳目審計驗收，為下一步壓倉試驗、裝存糧打下了良好的基礎。三是企業經營和扭虧增盈工作取得新成效。認真落實扭虧增盈目標責任制，完成減虧13萬元，被市糧食局授予“全市糧食系統扭虧增盈工作先進單位”。積極拓展經營業務，糧食經濟的運行質量和效益明顯提高，xx糧所被省、市糧食局分別授予“全省、全市糧食系統經濟效益排頭兵”稱號，xx糧所被市糧食局授予“全市糧食系統經濟效益排頭兵”稱號。四是糧食企業改革邁出新步伐。有4家企業依法實施破產重組，妥善化解歷史債務，盤活存量資產，為今后企業發展打下了基礎。五是在～年防“非典”期間，糧食部門在搞好本系統防治的同時，制定了糧食供應應急預案和調控措施，糧食企業加班加點生產調劑糧源，為防治“非典”期間的糧價穩定和全區社會穩定做出了貢獻。這些成績，是全區糧食系統廣大干部職工共同努力的結果，大家都付出了艱辛的勞動。在此，我代表區政府向全區糧食系統廣大干部職工表示衷心地感謝！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，對當前糧食工作面臨的形勢和任務要有一個充分的認識和估價。總的來看，新形勢下的糧食工作既面臨激烈的競爭壓力，又面臨良好的發展機遇。從大的方面講，我國加入世貿組織以后，流通領域的國內經營權和進出口經營權進一步放開，外國大型商業企業將會大量涌入國內市場，對國內流通市場造成很大沖擊。從今年開始，國家進一步加大了糧食流通體制改革力度，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營，全面推行糧食購銷市場化，糧食市場競爭進一步加劇，給生產經營帶來新的壓力。從糧食系統自身看，也存在一些問題，一是部分干部職工思想不夠解放，對糧食市場實行多渠道經營，全面推行糧食購銷市場化認識不足，計劃經濟時期的經營方式還沒有真正轉到市場經濟上來。二是由于歷史原因，個別企業負擔重、債務多，生產經營困難，經濟效益低。三是隨著農村產業結構調整步伐的加快，糧田種植面積減少，給糧食生產和經營帶來了很大壓力。

做好今年的糧食工作的有利條件也很多。一是國家高度重視“三農”問題，進一步增加糧食生產投入，高度重視種糧農民增收問題。我省也將在全省范圍內全面推進糧食風險基金直接補貼農民的辦法，這些都將進一步調動農民的種糧積極性，為加快糧食產業發展提供良好機遇。二是國家繼續實施積極的財政政策和貨幣政策，加大對老區的扶持力度，為我們爭取資金和項目創造了條件。三是通過近幾年來的工作，全區糧食系統廣大干部職工在改革實踐中經受了鍛煉和考驗，積累了豐富的工作經驗，表現出了良好的精神面貌，為今后的糧食工作打下了堅實的思想基礎。希望全區糧食系統廣大干部職工要充分認識當前糧食工作面

臨的新形勢、新問題、新任務，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定做好糧食工作的信心和決心，繼續保持和發揚好的成績，再接再厲，再鼓干勁，抓住機遇，迎難而上，切實把糧食工作抓緊抓好，抓出成效。

二、強化措施,突出重點,進一步加快糧食事業發展

當前，糧食工作面臨許多新情況，新問題，任務十分艱巨。全區糧食企業和廣大干部職工，要以高度的責任心和使命感，認真落實國家的糧食政策，進一步深化糧食流通體制改革，正確處理改革過程中的問題，不斷提高糧食經營運行質量和效益，推動全區糧食工作上臺階。工作中，要抓好以下幾個方面。

（一）充分發揮主渠道作用，搞活糧食流通。一是加強產銷銜接，確保糧食安全。近年來，隨著我區農村產業結構調整步伐和城鎮化進程的加快，糧田面積有所減少，糧食生產和糧食安全問題引起了各級的高度重視。“國以糧為本，民以食為天”。糧食是關系國計民生的重要商品，糧食安全問題事關重大。因此，糧食部門要充分發揮自身優勢，及時向農民提供信息，搞好產前、產中、產后服務。積極參與農業結構調整，引導農民按照市場需求調整糧食種植結構，鼓勵支持農民發展優質高效農業，降低生產成本，提高經濟效益，實現農業增效、農民增收。二是抓好糧食收購。抓好糧食收購掌握糧源，是糧食部門發揮主渠道地位，發展糧食事業的需要，也是增強糧食宏觀調控的需要。要嚴格執行糧食收購價格政策，認真執行保護價格，敞開收購，做到以質定價，及時結算，切實保護農民種糧售糧的積極性，維護農民利益。要積極籌措收購資金，嚴格收購資金管理，確保封閉運行。進一步加強糧食市場管理，規范收購秩序。糧食部門要以市場為導向，改進傳統的糧食收購方式，以糧食職工和個體糧食經營業戶為依托，培育發展糧食經營市場，發揮糧食企業點多面廣優勢，通過廣設網點和訂單收購，加強與村與農戶的聯系，扶持種糧大戶，發展糧食生產，穩定糧源渠道。要精心組織好夏糧、秋糧收購工作，確保全面完成任務。三是搞好糧食銷售。糧食銷售是今年的一項重點工作，要按照市政府的部署要求，糧食部門要進一步研究市場營銷策略，采取有力措施，開拓銷售市場，抓好高價位糧食庫存的銷售問題，實現減輕財政負擔，增加企業效益的目的，為糧食購銷市場化改革作好準備。

（二）進一步深化糧食企業改革，促進糧食事業快速發展。中共中央、xx《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中明確提出，從～年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。這是繼1998年之后，糧食流通體制的又一次深刻變革。糧食風險金直接補貼農民、銷售高價位糧食，這都是改革的具體內容，糧食部門一定要把推進糧食購銷市場化改革列入重要議事日程，組織力量，搞好調查研究，制定改革方案，為穩步推進市場化改革做好充分的準備工作。隨著糧食流通體制改革的深化，國有糧食企業面臨新的形勢，深化改革成為國有糧食企業生存和發展的必由之路。總的要按照“化解債務、盤活資產、放活人員、繁榮三產”的要求，以產權制度改革為核心，進一步加大改革改制力度。要積極加強與金融部門的協作，千方百計化解歷史債務，減輕企業包袱，實現輕裝上陣。要以建立現代企業制度為目標，采取股份制、股分合作制、吸收個體私營經濟入股等多種形式，對國有糧食企業進行結構調整和資產重組，轉換內部經營體制，徹底放開搞活國有糧食企業，激發企業活力，不斷增強市場競爭力。

（三）拓寬發展思路，提升糧食企業的市場競爭實力。在推進糧食購銷市場化改革、多種經濟成份參與糧食經營的形勢下，靠單一經營抓發展困難重重，糧食行業如果不改變這種局面，就難以避免市場風險，難以應對不測局面。因此，全區糧食部門要樹立新的發展觀，開拓工作思路，圍繞市場抓糧食，跳出糧食求發展，實施多元化經營、跨行業發展戰略，走多贏互補之路，努力營造糧食行業多元化經營的發展格局。

（四）抓好系統內部穩定和安全生產工作。穩定是干好工作的前提和保障，穩定壓倒一切。特別是當前糧食工作正處于改革和發展的關鍵時期，穩定問題顯得尤為重要。要正確處理改革、發展、穩定的關系，在企業改革改制過程中，要堅持嚴格程序、規范操作、依法辦事，正確處理好國家、企業和個人三者之間的關系，既要確保國有集體資產保值增值，又要最大限度地維護職工利益，切實維護糧食系統的穩定大局，為糧食工作的順利推進提供穩定的環境。要堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識，進一步落實安全保糧責任制，定期開展安全生產專項檢查，及時消除各類事故隱患，確保不出任何問題。

三、加強作風建設，推動全區糧食工作再上新水平

新的形勢，新的任務，對糧食工作提出了新的要求。全區各糧食

企業和廣大干部職工要進一步強化發展意識，認真抓好各項工作的落實，不斷開創糧食事業發展的新局面。要進一步解放思想，更新觀念，增強加快發展的緊迫感、壓力感和責任感。要加強學習，不斷提高自身素質和駕馭市場經濟的能力。要加強調查研究，及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題，積極探索糧食事業發展的新思路，推動全區糧食工作全面發展。要繼續發揚艱苦奮斗，勤儉持家的優良傳統，進一步轉變作風，不斷提高服務質量和水平。

同志們，推進糧食改革，發展糧食事業，事關國民經濟和社會發展的全局。希望全區糧食企業和干部職工擔負起發展糧食事業的重任，進一步堅定做好糧食工作的信心和決心，振奮精神，服務困難，銳意進取，扎實工作，真正把我區的糧食事業做大做強，為全區經濟建設和各項社會事業的發展做出積極努力。