第一篇：在全市糧食流通體制改革工作會議上的講話２

一、認真總結我市糧食流通體制改革的經驗，進一步增強深化改革的責任感和緊迫感

近幾年來，我市認真貫徹落實國家、省關于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。2002年，在市委、市政府的領導下，市、縣區主要領導親自抓，各縣區、各部門通力配合，糧食部門精心操作，全市國有糧食企業第一步改革從7月中旬啟動，至當年10月底就基本結束，在全省率先超額完成了減員分流目標任務。全市國有糧食企業現有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，減員分流88.2％。由于領導重視、組織周密、工作細致、嚴格政策，我市國有糧食企業改革十分平穩，至今無一人到市、省上訪，無一封人民來信，得到了省糧食流通體制改革辦公室的充分肯定。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實省委、省政府決定，推行以“兩放開一調整”為主要內容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購價格，放開糧食收購市場，調整糧食補貼方式。一年多來，市、縣區政府高度重視，各有關部門規范操作，直補工作做到了“五個到戶”、“十個不準”，全市發放直接補貼1400萬元，每畝補助10—14元，農民得到了實實在在的實惠。

目前，改革的成果已經開始顯現：一是調動了農民種糧積極性。今年全市早稻播種面積比去年增加13%、總產量增加21%，且優質糧比例大幅提高。二是激活了糧食市場。去年，在全省糧食收購量下降60%的情況下，我市糧食收購總量卻達到了4億斤，比上年增加20%，國有糧食企業充分發揮了主渠道作用。三是破解了國有糧食企業“三老”難題。“老人”走掉了88%；“老糧”基本銷售完畢；“老賬” 已審計掛賬結束。去年全市國有糧食企業一舉扭虧為盈，實現利潤900萬元；今年1－6月，全市糧食購銷企業實現利潤166萬元。四是推進了糧食產業化經營。去年全市共落實糧食訂單生產面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實訂單面積105萬畝；5戶糧食企業被列為市級產業化龍頭企業；全市開設了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評為國家級“放心糧”。五是確保了全市糧食市場的基本穩定。初步建立了糧食價格監測系統和預警系統；市政府出臺了糧食應急預案，下達了市縣區儲備糧計劃，增強了糧食調控能力。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在看到成績的同時，我們應正視客觀存在的問題。我市糧食市場體系發育不健全，市場秩序不規范，國有糧食企業機制不活等問題依然困擾著我們，必須進一步深化改革，解決問題。

二、準確把握糧食流通體制改革的重點任務，扎扎實實做好各項工作

深化糧食流通體制改革的目的是要發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，進一步保護糧食主產區和種糧農民的利益。改革的重點是深化國有糧食購銷企業改革，加強糧食宏觀調控和市場管理，堅持和完善糧食行政首長負責制，確保國家的糧食安全。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補貼糧農，轉換企業機制，維護市場秩序，加強宏觀調控”。大家要深刻領會這次改革的精神實質，把握重點，扎實工作，確保中央、省確定的政策措施落到實處。

（一）切實落實好直接補貼政策，調動種糧農民積極性。保護農民利益，調動糧食主產區和種糧農民積極性，是國家糧食安全的關健所在。健全完善對種糧農民的直接補貼機制，是這次糧改的重要內容。中央已明確直接補貼的對象是主產區種糧農民。糧食直接補貼必須體現對種糧農民“直接補貼”的原則。我們一定要按照中央、省里的部署和要求，進一步做好直接補貼工作，繼續加大工作力度，規范操作，把中央、省已出臺的對種糧農民的直接補貼、減免農業稅等政策措施全面落實到位，確保直接補貼及時足額地補到種糧農民手中，任何單位和個人，都不得截留、擠占和挪用，也不得抵扣各種收費和債務，要切實讓種糧農民得到直接補貼實惠。各有關部門要加強對直接補貼資金落實情況的監督檢查，對違反政策規定的，要嚴肅處理。

（二）深化國有糧食企業改革，培育適應市場經濟的競爭主體。國有糧食企業改革，是深化糧食流通體制改革的關鍵環節，也是這次糧食流通體制改革的重點和難點。根據省政府［2002］8號文件要求，我市國有糧食企業已完成了減員分流目標，第一步改革任務已圓滿完成。隨著糧食市場的放開，國有糧食企業現有經營機制還很不適應糧食購銷市場化的需要。改在難處是減員，改在深處是產權，第二步改革任務依然艱巨。各地、各部門要充分認識深化國有糧食流通企業改革的重要性和緊迫性，加強領導，嚴格政策，周密部署，規范操作。

一要加快國有糧食購銷企業產權制度改革。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號文件要求，加快推進以產權制度為核心內容的第二步改革。要認真學習借鑒省內外改革的先進經驗，實行企業重組和組織結構創新，對承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業，實行國有獨資；對作為政府宏觀調控載體和承擔相關政策性業務的糧食企業，原則上實行國有控股的產權制度；對收購經營量很少的小型國有糧食購銷企業，可以根據各縣區實際情況進行改組、改造、兼并或租賃、出售、轉制，合理優化企業布局。改革企業產權制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯誤思想。要堅持按照國務院國有資產監督管理委員會《關于規范國有企業改制工作意見》的有關規定，嚴格批準制度，按程序清產核資、合理定價、公開交易，實行依法規范操作，確保國有資產不流失，確保銀行債權不懸空。貴池區和市直國有糧食企業第二步改革即將完成，在全市帶了一個好頭，在全省也處于先進行列，下一步要認真規范、總結，做好完善工作。國有糧食企業第二步改革進展較慢的縣，要加強領導，合理安排，集中力量，強化力度，確保全市國有糧食企業第二步改革于年底前全面完成。

二要切實轉換企業經營機制。國有糧食企業是政府糧食宏觀調控的重要載體，是穩定糧食市場的骨干力量。必須按照市場經濟的要求，建立和完善法人治理結構，理順企業內部關系，進一步深化企業人事、勞動和分配制度改革，建立有效的激勵機制、約束機制。全面實行勞動合同制、崗位聘任制，做到經營管理者能上能下，人員能進能出，規范企業經營效益與個人貢獻相掛鉤的收入分配制度。允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。國有或國有控股糧食企業經營活動要面向市場，強化管理，降低成本，提高效益，提升市場競爭力，盡快從 “計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。

三要大力推進糧食市場主體多元化。要深化產權制度改革，搞活國有糧食流通企業，充分發揮國有糧食流通企業的主渠道作用。同時，要繼續支持和鼓勵各類經營者參與糧食收購和經營。結合招商引資工作，鼓勵外來資本和民間資本參與國有糧食購銷企業的產權制度改革，鼓勵糧食加工企業直接收購農民余糧，鼓勵廣大農民自主走向市場，自主經營糧食，增強市場意識，提高應對市場風險的能力。積極支持和鼓勵農業產業化龍頭企業、中介機構、農民專業合作組織、購銷大戶和農村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業務。繼續辦好農村集貿市場，加強糧食批發市場建設。通過積極培育多元化的市場競爭主體，搞活糧食流通，為農民增收提供服務。

四要進一步解決好“三老”問題。全市國有糧食企業在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。對依法解除勞動關系離開企業的“老人”，我們務必要結清補償金，辦好養老保險證、失業證和下崗再就業優惠證，轉好檔案管理和黨團組織關系，積極扶持他們自謀職業和自主創業。對已經處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉兜底。要抓緊確認“老帳”的審計結論，政策性掛帳全部從企業剝離，由市、縣糧食行政部門集中管理，利息從糧食風險基金中列支，本金先實行掛帳。對審計確認的國有糧食購銷企業經營性虧損，按照債務隨資產轉移的原則，由企業自行解決。貴池區、東至縣要想辦法盡快歸還98年以來的因災借糧，其中貴池區981噸、東至縣1323噸、青陽縣319噸。

五要落實好企業改革相關配套政策。各地、各有關部門要不折不扣落實好企業改革相關配套政策。對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業使用的劃拔土地收入，要優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。對國有和國有控股糧食購銷企業的生產經營性用房和土地，給予減征或免征三年的房產稅和城鎮土地使用稅優惠。對企業已經剝離政策性掛帳相應占用農發行的貨款，已辦理資產抵押的，要及時解除抵押關系，幫助企業恢復生存和發展能力。對符合條件的國有糧食購銷企業經營的糧食，繼續免征增值稅。

（三）抓好糧食收購工作，促進農民增收、企業增效。今年我市夏季糧油喜獲豐收，中稻長勢良好，各地要及時分析和把握糧食市場行情，千方百計抓好糧食收購，努力實現增產增收。要認真落實中央關于保護價收購的政策，取信于民。從現在起，就要研究落實承擔保護價收購任務的企業收購方式、倉儲設施、操作模式、資金來源等具體問題，確保一旦市場價格低于保護價時，立即按保護價收購。糧食購銷企業要模范地執行國家糧食政策，在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調控等方面發揮骨干作用。要面向市場，主動參與市場競爭，提高服務水平，盡可能多地掌握糧源。要在資金籌措、收購方式、責任落實等方面大膽創新，把收購任務落實到每一個職工，實行工效掛鉤。全年全市收購總量要達到2億斤，力爭訂單收購突破1.5億斤，確保糧農手中的糧能賣得出，賣上價。尤其要抓好糧食訂單的兌現，取信于民。農發行要發揮資金供應主渠道作用，主動做好服務工作。對市、縣區政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在承諾有關費用、利息及價差補貼的前提下，及時、足額提供貸款；對糧食產業化龍頭企業包括加工企業以及符合糧食收儲資質的其他糧食企業，要根據企業風險承受能力提供貸款支持。

（四）發展糧食生產，保護糧食生產能力。發展農業首先是發展糧食，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農民收入的途徑。我們 要認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，加大工作力度，乘勢而上，把對種糧農民的直接補貼、減免稅等政策措施落實到位，充分調動農民種糧積極性；進一步采取措施，加強對糧食生產的指導和服務，提高糧食綜合生產能力，建立起糧食生產持續發展和農民收入持續增長的長效機制。各縣區要切實加大基本農田保護力度，盡快恢復撂荒地生產，加強土地整理，嚴格耕地保護制度，擴大高產穩產良田面積，提高糧食復種指數。同時，要以市場為導向，積極引導農民圍繞增收促進結構調整。要因地制宜，在穩定糧食綜合生產能力的前提下調優增效，大力發展優質、專用、安全糧食產品，做大、做強、做優糧食產業。只有糧食生產得到穩定發展，調整結構才有基礎；反過來，只有通過結構調整，才能更好地促進糧食生產發展。兩者有機結合是農民增收和農業增效的保證。

（五）推進糧食產業化經營，服務農村經濟。糧食企業要以訂單糧食為產業化經營的突破口，著力拓展訂單收購覆蓋面，提高訂單收購履約率和經濟效益，充分發揮為農服務，引導糧食生產和搞活糧食流通的積極作用。要進一步規范糧食訂單合同文本，合理確定訂單收購糧食價格，引導農民種植生產優質糧油，積極扶持種糧能手和種糧大戶，借鑒“二次結算”等定價形式，兼顧農戶和企業的利益，降低市場風險，促進糧食生產。我市目前有市級農業產業化龍頭企業25家，糧食企業占了5家，但還沒有一家進入省級龍頭企業的行列，這種狀況必須改變。我們要爭取國家扶持農業產業化經營重點龍頭企業優惠政策，積極探索企業做大做強的路子。市糧食局要以市生態糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產業集團，培育建設省級糧食產業化龍頭企業。要做大做強國家級放心糧“佛谷香”品牌。各縣、區也要在深化改革的基礎上，以現有骨干企業為基礎，進行整合，逐步培育出1—2個具有一定規模和實力的糧食加工轉化龍頭企業。糧食與農業部門要進一步加強合作，推進糧食生產、加工、銷售一體化利益共同體建設，大力興辦糧食生產合作社，發展大糧食，營造各種所有制糧食企業共同發展，共同繁榮的新局面。

（六）強化糧食市場監管，維護糧食流通秩序。加強糧食市場監管，維護正常的糧食市場流通秩序，是加強糧食宏觀調控的一個重要內容，是保證改革順利推進，維護市場穩定的重要措施。各地各部門要認真組織學習宣傳《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》，深刻領會文件精神，讓行政執法人員、廣大糧食生產者、經營者和消費者都了解《條例》的內容，知法懂法守法。《條例》明確了糧食行政管理部門指導和監督糧食市場的責任，市、縣區糧食行政管理部門要盡快轉變職能，認真履行職責，承擔起《條例》賦予的糧食執法任務。當前最為緊迫地是會同工商等有關部門，做好糧食購銷企業的市場準入資格審查工作。要抓好執法人員的培訓，嚴格依法行政。要加強糧食統計監督檢查，確保統計資料準確真實，掌握糧食流通動態。糧食、工商、質監、衛生、價格等有關部門要密切配合，共同做好糧食市場監管工作，維護糧食市場正常秩序。因《糧食流通管理條例》增加了糧食行政管理部門執法檢查、全社會糧食管理（包括臺帳、統計）等任務，各縣區要按照國務院和省政府的要求，結合葉市長的部署，認真解決好糧食行政機構、編制人員及執法經費等問題，確保糧食行政部門能有效地承擔起糧食市場監管職責。

（七）加強糧食宏觀調控，確保糧食安全。正確認識和把握糧食供求形勢的變化，實施適時適度宏觀調控，確保糧食市場和價格基本穩定，是確保改革順利推進的條件。當前，我們要進一步發展糧食生產，將糧食生產、儲備、吞吐等環節有機結合起來，建立全市糧食總量平衡機制。要加強中央儲備糧、省級儲備糧的管理。按照省政府有關規定，建立市、縣區地方糧食儲備。市政府巳決定建立市級5000噸糧食儲備，并出臺了《市級儲備糧管理辦法》。各縣區都要認真落實好省、市政府下達的糧食儲備任務，今年至少要完成50％，并確保兩年內全部落實到位。這是落實糧食縣區長負(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)責制的硬性要求，各縣區務必高度重視，認真抓好落實。《池州市糧食安全應急預案》（試行）巳制定出臺，各級、各有關部門要各負其責，進一步強化落實措施，確保全市糧食安全。要進一步完善全市糧食市場預警系統和糧食行情監測系統建設，提高糧食儲備、銷售和規模加工能力，以應對重大自然災害和其它突發事件引起的糧食供求市場波動，確保在緊急情況下，糧食供應不斷檔，糧價不暴漲。

推進糧食流通體制改革，是當前經濟工作的一項重要而緊迫的任務，事關改革、發展、穩定的大局。各地、各部門一定要高度重視，認真貫徹落實全國、全省和全市糧食流通體制改革會議精神，扎實工作，開拓進取，努力開創我市糧食流通工作的新局面。

第二篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議

上的總結講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結講話2007-02-06 09:44:4

5在全縣糧食流通體制

改革工作會議上的總結講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實

糧食工作不是一項簡單的經濟工作，而是一項涉及糧食生產、農民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業復雜的經濟工作，也是事關國家糧食安全、社會穩定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發展糧食生產，努力提高我縣糧食綜合生產能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統一要求落實好儲備糧食，要做到管理規范，品質優良，需要時調得動、用得上。四是加強糧食市場監督管理，規范我縣糧食市場秩序，規范糧食經營者的經營行為。五是積極推進國有糧食企業改革，切實轉換經營機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。

糧食流通體制改革事關全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關部門要在縣政府的統一部署下，協同作戰，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。國務院、省、市政府多次召開了較大規模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規性、政策性和操作性，各有關部門一定要認真學習，深刻領會中省市會議精神，統一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發市場體系建設。

全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產銷平衡和品種串換的壓力，糧食產需結構矛盾突出，面粉、大米主要靠外調。隨著我縣能源基地的大開發和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設縣級糧食批發市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現我縣糧食余缺調劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優雜糧外銷和吸納產區糧食經營企業來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現產銷區廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關部門要充分認識建設糧食批發市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關市場建設的優惠政策。市場配套設施及相關功能建設，可實行政府投資，實現獨資經營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實

行股份制運營。各有關部門要大力扶持糧食批發市場建設，提供盡可能多的方便和優惠政策，有關的建設費用，能減的減，能免的免。縣糧食局要切實做好市場建設的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業入市交易，開展網上電子商務，發展糧食期貨貿易，創造暢通有序的現代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規范操作，確保市場交易的開放統一、公平競爭、規范有序。

（二）轉換企業經營機制，推進國有糧食企業產權制度改革。縣政府從我縣國有糧食企業的現有布局和規模的實際出發，決定集中優良資產，組建戶國有獨資的糧食購銷企業，作為政府實施宏觀調控和承擔政策性供應的主要載體，實現規模經營，發揮主渠道作用。其他國有糧食企業全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現代企業制度，規范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發揮主渠道作用的要求。各有關部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業正常的經營活動，使之成為自主經營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業攤派各種費用和安插調入人員。所有國有糧食改制企業，從今天起，對人事進行凍結，嚴禁在此期間提拔、調入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關于“老帳”問題，省市文件規定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現已完成了審計任務，要做進一步的認定工作。縣糧食局、審計局、農發行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業改制創造良好的環境，我的意見

是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業不背包袱、輕裝上陣。財政、糧食和農發行要認真研究，積極尋找消化解決的辦法。

解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點，也是事關社會穩定和政策能否順利推行的關鍵環節。全縣國有糧食企業有多名職工要實行身份置換，按上年社會職工平均工資的倍計算，需支付的安置補償金達多萬元。除國有糧食購銷企業現有資產可變現的和折價量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統籌考慮，在糧食局自有流動資金、省補資金中調劑解決，不足部分由縣財政解決。

勞動保障部門要做好社會保障方面的工作，要善于尋找落實政策的途徑，本著實事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業職工，按有關政策實行提前退休。

國有糧食企業在計劃經濟時期，為保障軍需民食、保障全社會的穩定作出

了巨大貢獻，廣大糧食職工在計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的過程中，為政府和社會付出了改革代價，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實行全員身份置換，又是一次巨大的利益調整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補償問題敏感，觸動面大。各有關部門務必高度重視，認真加以解決。同時，各有關部門要積極創造條件，扶持國有糧食企業置換身份人員自謀職業和自主創業，落實相關優惠政策，采取多種方式增加就業崗位，妥善安置企業富余人員。

（四）依法加強糧食市場監管，維護正常流通秩序。去年月份，國務院頒布實施了《糧食流通管理條例》，這是我國糧食管理走向法制軌道的重要標志。《條例》是全國規范糧食流通體制的專門性行政法規，對建立健全糧食流通體制，發揮市場機制在糧食資源中的基礎作用，進一步轉變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規范政府管理糧食流

通的行政行為，加強政府宏觀調控能力，提高管理效能和水平，都將產生深遠的影響。各有關部門要充分認識全面推進依法管糧的重要性和緊迫性，針對糧食流通市場化和市場主體多元化以后出現的新情況、新問題，要認真貫徹《條例》規定，準確把握政策界限。縣糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權利和職責，落實糧食經營主體市場準入、倉儲規范、經營者最高最低庫存及統計臺帳制度。指導督促糧食市場監管機構、糧油質量檢驗機構依照縣政府《實施意見》確定的職責和權限，加強對各類糧食企業的監管和服務，依法查處違反規定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅持依法行政，規范執法行為。推行糧食行政執法責任制，強化對糧食行政行為的監督和評查制度，依法保護糧食經營者的合法權益，工商、質檢、物價、衛生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧

食市場的監管工作。

（五）逐步建立規模適度的縣級糧食儲備，進一步保障全縣糧食安全。糧食市場建設是政府實施宏觀調控，實現供需平衡的充分條件，而建立地方儲備則是保證糧食安全，保證市場供應和社會穩定的必要手段。應該看到，我縣的儲備規模，確實微不足道，與國務院、省政府銷區建立六個月銷量的糧食儲備要求，相差甚遠。一旦發生全局性突發性事件，就難以保證市場穩定。“手中有糧，心中不慌”這是經過反復證明的客觀真理。因此，各部門要不折不扣地貫徹縣政府的安排部署，切實做好儲備費用補貼的落實工作。縣糧食局要落實好儲備糧管理制度，切實做好糧食的采購、儲藏、輪換的管理工作，確保儲備糧管理規范，品質優良，儲藏安全，保證政府在需要時調得動，用得上。

三、抓組織落實，確保糧改工作的順利進行

這次深化糧食流通體制改革工作

量大面廣，出臺的改革措施多，政策性強。各有關部門必須要有強有力的組織保證，使糧改工作順利開展。

一是各有關部門要按照職責分工，扛死責任，按期完成。要嚴格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種腐敗行為，防止國有資產流失，切實保護國家利益和職工利益不受損害，維護社會安定團結。縣政府將定期召開糧改調度會，各有關部門要按時報告糧改進展情況，及時解決糧改中存在的問題。同時，要堅持正確的輿論導向，努力營造良好的改革氛圍，確保糧改順利進行。

二是成立縣糧食流通稽查大隊，明確工作職責，使其盡快開展糧食市場監管工作。糧食流通稽查大隊是糧食局實施對全社會糧食市場管理的實體，建立這個機構是保證市場監管到位的必要手段。

三是成立縣糧油質量監督監測站，加強對市場糧油的質量檢驗，確保糧油

質量監管有機構、有技術、有手段，保護消費者權益，構筑我縣糧油“放心工程”，確保城鄉居民糧食消費的質量安全。

四是成立縣糧油批發市場管理辦公室，履行市場信息服務、現期貨交割、商務結算、中介仲裁、合同履約、商業誠信等服務和管理職能。

各有關部門要大力支持機構的組建工作，要盡快落實三個機構的編制和人員、設備經費，確保糧改工作的正常開展。

四、抓任務落實，全面完成糧改各項工作任務

這次糧食流通體制改革工作面寬、任務艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實現糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴格市場準入制度，把好入市關；既要建立市場競爭機制，搞活糧食流通，又要規范、強化糧食市場管理，規范糧食經營行為；既要轉換企業機制，加快“國退民進”步伐，又要充分發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護社會穩定。因此，糧改工作是在項龐大的系統工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會的支持。各有關部門要認清形勢，堅定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅戰。一是認真學習會議材料，準確領會會議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會議為契機，放開糧食購銷市場，進一步轉換企業經營機制，健全市場體系，加強宏觀調控，維護正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質量的糧食產品，確保糧食安全。二是糧改領導小組各成員單位要明確職責分工，各司其職，各負其責。把

政府的要求作為第一任務，把職工的利益作為第一目標，把企業滿意作為第一標準。充分發揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務。政府決定把糧改的各項工作任務具體量化到部門，扛死責任，按期完成。屬于哪個部門的工作職責，哪個部門要主動做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標和任務，出臺了有關的配套政策，各有關部門要深刻領會會議精神，狠抓責任落實。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進行，為開創我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第三篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結講話同志們：剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實糧食工作不是一項簡單的經濟工作，而是一項涉及糧食生產、農民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業復雜的經濟工作，也是事關國家糧食安全、社會穩定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發展糧食生產，努力提高我縣糧食綜合生產能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統一要求落實好儲備糧食，要做到管理規范，品質優良，需要時調得動、用得上。四是加強糧食市場監督管理，規范我縣糧食市場秩序，規范糧食經營者的經營行為。五是積極推進國有糧食企業改革，切實轉換經營機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。糧食流通體制改革事關全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關部門要在縣政府的統一部署下，協同作戰，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。國務院、省、市政府多次召開了較大規模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規性、政策性和操作性，各有關部門一定要認真學習，深刻領會中省市會議精神，統一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發市場體系建設。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產銷平衡和品種串換的壓力，糧食產需結構矛盾突出，面粉、大米主要靠外調。隨著我縣能源基地的大開發和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設縣級糧食批發市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現我縣糧食余缺調劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優雜糧外銷和吸納產區糧食經營企業來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現產銷區廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關部門要充分認識建設糧食批發市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關市場建設的優惠政策。市場配套設施及相關功能建設，可實行政府投資，實現獨資經營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關部門要大力扶持糧食批發市場建設，提供盡可能多的方便和優惠政策，有關的建設費用，能減的減，能免的免。縣糧食局要切實做好市場建設的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業入市交易，開展網上電子商務，發展糧食期貨貿易，創造暢通有序的現代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規范操作，確保市場交易的開放統一、公平競爭、規范有序。

（二）轉換企業經營機制，推進國有糧食企業產權制度改革。縣政府從我縣國有糧食企業的現有布局和規模的實際出發，決定集中優良資產，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業，作為政府實施宏觀調控和承擔政策性供應的主要載體，實現規模經營，發揮主渠道作用。其他國有糧食企業全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現代企業制度，規范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發揮主渠道作用的要求。各有關部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業正常的經營活動，使之成為自主經營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業攤派各種費用和安插調入人員。所有國有糧食改制企業，從今天起，對人事進行凍結，嚴禁在此期間提拔、調入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關于“老帳”問題，省市文件規定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現已完成了審計任務，要做進一步的認定工作。縣糧食局、審計局、農發行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業改制創造良好的環境，我

第四篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結講話

在全縣糧食流通體制

改革工作會議上的總結講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實

糧食工作不是一項簡單的經濟工作，而是一項涉及糧食生產、農民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業復雜的經濟工作，也是事關國家糧食安全、社會穩定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發展糧食生產，努力提高我縣糧食綜合生產能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統一要求落實好儲備糧食，要做到管理規范，品質優良，需要時調得動、用得上。四是加強糧食市場監督管理，規范我縣糧食市場秩序，規范糧食經營者的經營行為。五是積極推進國有糧食企業改革，切實轉換經營機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。

糧食流通體制改革事關全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關部門要在縣政府的統一部署下，協同作戰，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。國務院、盛市政府多次召開了較大規模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規性、政策性和操作性，各有關部門一定要認真學習，深刻領會中省市會議精神，統一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發市場體系建設。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產銷平衡和品種串換的壓力，糧食產需結構矛盾突出，面粉、大米主要靠外調。隨著我縣能源基地的大開發和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設縣級糧食批發市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現我縣糧食余缺調劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優雜糧外銷和吸納產區糧食經營企業來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現產銷區廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關部門要充分認識建設糧食批發市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關市場建設的優惠政策。市場配套設施及相關功能建設，可實行政府投資，實現獨資經營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關部門要大力扶持糧食批發市場建設，提供盡可能多的方便和優惠政策，有關的建設費用，能減的減，能免的免。縣糧食局要切實做好市場建設的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業入市交易，開展網上電子商務，發展糧食期貨貿易，創造暢通有序的現代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規范操作，確保市場交易的開放統一、公平競爭、規范有序。

（二）轉換企業經營機制，推進國有糧食企業產權制度改革。縣政府從我縣國有糧食企業的現有布局和規模的實際出發，決定集中優良資產，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業，作為政府實施宏觀調控和承擔政策性供應的主要載體，實現規模經營，發揮主渠道作用。其他國有糧食企業全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現代企業制度，規范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發揮主渠道作用的要求。各有關部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業正常的經營活動，使之成為自主經營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業攤派各種費用和安插調入人員。所有國有糧食改制企業，從今天起，對人事進行凍結，嚴禁在此期間提拔、調入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關于“老帳”問題，省市文件規定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現已完成了審計任務，要做進一步的認定工作。縣糧食局、審計局、農發行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，實現糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴格市場準入制度，把好入市關；既要建立市場競爭機制，搞活糧食流通，又要規范、強化糧食市場管理，規范糧食經營行為；既要轉換企業機制，加快“國退民進”步伐，又要充分發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護社會穩定。因此，糧改工作是在項龐大的系統工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會的支持。各有關部門要認清形勢，堅定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅戰。一是認真學習會議材料，準確領會會議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會議為契機，放開糧食購銷市場，進一步轉換企業經營機制，健全市場體系，加強宏觀調控，維護正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質量的糧食產品，確保糧食安全。二是糧改領導小組各成員單位要明確職責分工，各司其職，各負其責。把政府的要求作為第一任務，把職工的利益作為第一目標，把企業滿意作為第一標準。充分發揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務。政府決定把糧改的各項工作任務具體量化到部門，扛死責任，按期完成。屬于哪個部門的工作職責，哪個部門要主動做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標和任務，出臺了有關的配套政策，各有關部門要深刻領會會議精神，狠抓責任落實。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進行，為開創我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第五篇：在全縣糧食流通體制改革領導小組工作會議上的講話

文章標題：在全縣糧食流通體制改革領導小組工作會議上的講話

同志們：

自2004年國務院下發《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》以來，我縣根據《意見》精神和省、市要求，按照“放開購銷市場、直接補貼糧農、轉換企業機制、維護市場秩序、加強宏觀調控”的基本思路，全面放開糧食市場，實行直接補貼糧農的各項政策，認真清理解

決老糧和老帳問題，積極建立糧食流通新機制，為實現以“身份置換、清產核資、產權改革”為重點的糧食流通體制改革奠定了基礎。今年，按照上級要求，要全面完成糧食企業改制工作，省、市政府先后召開會議安排部署這項工作。今天，召開全縣糧食流通體制改革領導小組工作會議，就是全面落實省、市政府今年糧食改革的有關精神，安排部署全縣進一步深化糧食流通體制改革工作任務。剛才，學習了市政府《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，糧食局**局長傳達了全市糧食流通體制改革工作會議精神、匯報了全縣糧食系統經營情況和改制工作思路和打算，各部門對有關問題進行了討論。下面，我就貫徹落實省、市政府糧改政策精神，全面做好我縣糧食流通體制改革工作，講兩個方面的意見。

一、突出重點，全面落實，切實做好深化糧食流通體制改革的各項工作

2月15日，省政府下發了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，近日，市政府制定下發了《**市人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、《**市糧食市場監督管理實施細則》，這是我縣糧改工作的指導性文件。我們要結合實際，由糧食局負責，盡快制定我且深化糧食流通體制改革的具體實施方案和配套辦法，切實抓好貫徹落實，重點抓好以下幾項工作：

（一）加快糧食市場體系建設，完善糧食購銷價格形成機制。

要充分發揮市場形成糧食價格的機制，糧食價格主要由市場決定；搞好縣級和區域性糧食批發市場建設，提升服務功能，規范糧食物流和交易服務程序，引導企業入市交易；鼓勵和扶持非公有制糧食經營企業和組織的發展，實現市場主體多元化，加快建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。

（二）完善直接補貼機制，保護種糧農民利益。

調動農民種糧積極性，保護種糧農民利益，是深化糧食流通體制改革的核心問題。有關部門要認真總結直補經驗，并同貫徹發展糧食生產政策、糧食流通體制改革政策和稅費改革政策相結合，進一步完善相關配套辦法，確保直補資金真正補在糧食生產上，補到種糧農民手中。

（三）大力推進多元化的企業產權制度改革，轉換企業經營機制。

一要加快國有糧食購銷企業改革。國有糧食購銷企業改革是深化糧食流通體制改革的一項重要內容。要按照合理布局、保留骨干、促進發展、加強宏觀調控的原則和建立現代企業制度的要求，統籌規劃，分別決策，一企一策，穩步推進。根據國務院辦公廳轉發國資委《關于規范國有企業改革工作意見的通知》精神，國有糧食購銷企業改革按照省、市、縣分級負責的原則，徹底改革國有糧食企業，實現政企分開，政策性經營與經營性經營分開。市、縣（區）原則上最多組建一個承擔政策性糧油收購業務的國有糧食購銷企業，國有資本要從其他各類糧食企業退出，因地制宜實行企業重組和產權制度創新，通過破產、兼并、拍賣、股份制改革等多種形式推進糧食企業建立現代企業制度和現代產權制度。改革過程中要按照程序規范操作，確保改革有序穩步推進。

二要以產權制度改革為核心，完善企業法人治理結構，建立現代企業制度。國有獨資、控投和參股的糧食購銷企業要按照“產權清晰、權責明確、政企分開，管理科學”的現代企業制度要求，實行規范的公司制改制；依照《公司法》的要求，明確控股、參股企業的股東會、董事會、監事會和經理層職責，形成各司其職、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。

三要做大做強國有獨資或國有控股的糧食購銷企業，培育發展糧食企業集團。國有獨資、控股糧食購銷企業要適應市場經濟的需要，大力發展社會化糧食購銷、倉儲、加工體系和物流產業，建立糧食連鎖經營、物流配送、電子商務、期貨貿易等現代流通方式，提高企業的可持續發展能力，培育一批帶動農民增收、搞活糧食流通、保證市場供應的產業化龍頭企業。

四要充分發揮國有糧食購銷主渠道作用。國有獨資、控股糧食購銷企業，是政府調控市場、保障軍需民食、維護市場穩定的主渠道，要按照改革的要求，面向市場，轉換機制，主動服務，在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在維護市場秩序上起帶頭作用，在糧食宏觀調控中起載體作用，嚴格執行國家有關政策，踴躍接受政府委托，承擔政策性糧食經營業務。

五要堅持以人為本，妥善安置糧食企業分流職工。企業職工身份置換和分流安置，涉及職工的切身利益，是一項政策性很強、非常敏感的工作。除糧食部門做好相關的工作外，各有關部門要采取切實有效措施，對這項工作給予通力協作和大力支持。要加強調查研究，有針對

性地制定措施辦法，解決存在的困難和問題，保護廣大職工的合法權益。要耐心細致地做好政治思想工作，及時化解有可能出現的矛盾和問題，切實維護企業和社會的穩定。要把國有糧食企業職工和分流人員統一納入社會保障體系和再就業規劃，縣糧食局在企業改制中要加大再就業力度，充分利用現有條件，創造新的就業崗位，妥善分流安置企業富余人員。同時，有關部門也

要積極扶持下崗人員自謀職業和自主創業。國有糧食購銷企業職工轉換身份和分流安置所需的部分資金已由省上下撥到縣，企業也要多渠道籌資，對不足部分縣政府給予補助。改制后的企業要盡快進入新的發展階段。希望各有關部門要從改革、發展和穩定的大局出發，把國有糧食企業的改革按照中央和省、市文件精神，積極穩妥地向前推進。

六要加強和改善糧食宏觀調控，確保糧食安全。這是深化糧食流通體制改革的一項重要任務。市場越是放開，越需要加強宏觀調控。因此，必須健全宏觀調控體系，完善調控制度和機制，合理運用經濟、法律手段和必要的行政手段，保證全縣糧食市場的穩定。要從執行嚴格的耕地保護制度、完善糧食儲備調節制度、建立中長期糧食供求問題平衡機制和市場預警機制等方面入手，切實保證糧食安全。

七要加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。放開市場和加強管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、缺一不可、不能偏廢的兩個方面。糧食是特殊的重要商品。任何國家對糧食市場都有嚴格的管理制度。這次改革，是在我國糧食供求出現新變化的情況下進行的，更需要把依法加強對糧食市場的管理作為突出任務，切實抓緊抓好。要加快建設比較完善的糧食市場管理制度，做到放而不亂、活而有序。要充分認識在深化改革中加強市場管理的必要性和緊迫性，從市場準入、監管服務、整頓秩序等方面，采取切實有力的措施。

二、加強組織領導，確保糧食流通體制改革工作順利進行

進一步深化糧食流通體制改革是中央的重大決策，也是一項艱巨復雜的系統工程。糧食流通體制和國有糧食企業改革涉及財稅、土地、農業、社保等多個方面，是今年省委、省政府確定的國有企業改革的重點，也是今年全縣企業改革的重點。各有關部門要列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，全面落實糧改各項目標任務。

一要統一思想，提高認識。各有關部門一定全面正確深入理解和貫徹國務院、省、市政府糧改政策，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策和工作部署上來。在實際工作中，要注意處理好以下幾個關系。一是處理好放開糧食收購市場與加強和改善宏觀調控的關系，確保糧食供應，保持價格的合理水平。二是處理好放開收購市場與加強市場監管的關系，努力維護正常的糧食流通秩序。三是處理好放開收購市場與推進國有糧食購銷企業改革的關系，繼續發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。四是處理好放開收購市場與保證國家糧食安全的關系，做好現有糧食的安全儲存，切實保護好耕地，不斷提高糧食綜合生產能力。確保糧食改革工作沿著正確的方向順利推進。

二要分工負責，密切配合。縣委、縣政府高度重視糧食流通體制改革工作，各部門也要根據職責分工，密切配合，全力推進糧食流通體制改革工作。糧食部門要精心制定和組織實施糧食流通體制改革整體方案，加強對國有糧食購銷企業改革的協調、監督、檢查和指導。發展改革部門要會同有關部門做好糧食總量平衡和宏觀調控，制定和完善有關配套措施和辦法。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用、監督、管理，落實好對種糧農民的直補資金。工商、質監、衛生部門要按照各自職責分工，加強對糧食市場的管理和糧食質量、糧食食品安全的監督，維護糧食市場正常秩序。勞動保障部門要把國有糧食企業職工分流安置、再就業納入整體規劃，指導企業做好社會保障工作。稅務、工商部門要積極扶持國有糧食購銷企業下崗人員自謀職業和自主創業，對分流人員興辦的經濟實體和安置在相關企業的人員，要按照有關的規定減免有關稅費。農業發展銀行要對具備條件的國有糧食購銷企業和其他產業化龍頭企業提供貸款支持。各商業銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業和經營者，給予貸款支持。各職能部門在糧食企業改革中要給予大力支持，并給予相關稅費的減收或免除。

三要轉變職能，加強監管。縣糧食局是縣政府依法管理糧食流通的行政職能部門，要認真履行法律賦予的行政管理、行業指導的職責，適應新的形勢，積極推進自身改革，做好政企分開，政事分開，加強行政執法隊伍建設，轉變部門職能，提高工作效率，把工作重點轉向落實政策，依法管理全社會糧食流通，加強對糧食市場宏觀調控能力，搞好指導、協調，監督和服務工作上來，更好地為糧食市場主體服務，創造良好的糧食流通環境，確保糧食安全和市場平穩。

四要精心組織，周密部署。為了切實做好對全縣糧食流通體制改革工作的組織領導，縣委、縣政府成立了全縣糧食流通體制改革工作領導小組，協調解決改革中出現的矛盾和問題。領導小組各成員單位、有關部門也要根據職責分工，深入實際，加強調查研究和信息搜集工作，認真研究和著力解決深化糧食體制改革中出現的新情況和新問題，確保我縣糧食流通體制改革工作順利進行。

同志們，搞好這次糧食流通體制改革，事關全縣經濟社會發展和穩定大局，影響深遠。我們要在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實深化糧食流通體制改革的各項政策措施，切實做好糧食糧食流通體制改革工作，為開創新形勢下全縣糧食流通工作的新局面而努力！

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