第一篇：在糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

今天，這次市政府召開的全市糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議，主要是傳達貫徹全國、全省糧食流通體制改革會議精神，動員部署今年的夏糧收購工作。徐市長就糧食流通體制改革和夏糧收購工作作了重要講話。徐市長的講話指導思想明確，針對性強，工作措施有力，既是今后糧食工作的總指針，也是今年夏糧收購的總動員，各級各有關部門一定

認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，就這次會議的貫徹落實，我再強調以下兩點：

一、加強學習，吃透精神，切實把思想統一到上級糧食流通體制改革的精神上來

糧食問題是關系國計民生和經濟安全的重大戰略問題。糧食體制改革作為經濟體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關改革發展穩定的大局。國家歷來高度重視糧食工作，1998年，在全國范圍內廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項政策、一項改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，國務院、省、市又相繼召開了專題會議對繼續深化糧食流通體制改革進行了再部署、再動員。這次糧食流通體制改革，國家出臺了不少新的政策措施，主要體現在《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[2004]17號）和《糧食流通管理條例》（國務院令第407號）等配套文件中。這些文件的主要內容以及上級糧食流通體制改革的會議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關部門一定要加強學習研究，真正吃透精神，切實做到把政策把握準，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實。

二、強化措施，扎實有效地做好今年的夏糧收購工作

現在夏收已全部結束，夏糧收購工作即將展開，各級各有關部門一定要抓住時機，加強領導，強化措施，按照市場化的要求，發揮好主觀能動性，落實好收購資金，確保完成好今年的夏糧收購任務。

（一）正確分析當前糧食形勢，充分認識做好夏糧收購工作的重要性。2004年是我省全面實行糧食購銷市場化改革的第一年，由于糧食市場放開，經營主體增加，資金供應政策變化，加之糧食連續幾年減產，社會糧源減少，夏糧收購面臨許多新情況、新問題。去年省里下達給我市收購任務3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達給我縣的夏糧任務比往年增加，在8000萬斤左右，加上我縣要建立縣級儲備，今年的夏收任務相當艱巨。為切實做好今年的夏糧收購工作，確保全縣糧食安全，各有關部門要逐級分解落實收購數量，嚴格責任，完善措施，努力打好夏糧收購工作的“爭奪戰”。

（二）充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，切實保護農民利益。這次糧食市場全面放開，糧食部門的任務不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進一步強化了。糧食部門一定要認清形勢，明確責任，轉變職能，改進作風，承擔起全社會糧食流通管理的重任，引導國有糧食企業發揮好主渠道作用。2004年糧食市場和糧食價格放開后，夏糧收購價格由市場形成。國有糧食購銷企業要按照“隨行就市、依質論價、優質優價”和“購得進、銷得出”的原則自主確定收購價格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購價格和質量標準，自覺接受群眾和社會監督。要認真執行國家糧食質量標準，做到質價相符、儲存安全。要認真做好糧食收購服務工作，進一步提高服務質量，完善服務設施，創新收購方式，千方百計方便農民售糧。

（三）認真落實好信貸資金，保證夏糧收購資金需要。糧食市場放開后，農業發展銀行要主動適應形勢變化需要，調整信貸管理思路，積極支持國有及國有控股糧食企業搞好夏糧收購。對充實地方儲備糧所需收購資金，要按現行政策規定，確保貸款需要；對國有及國有控股糧食企業經營商品糧所需收購資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農業發展銀行要切實做好資金供應工作，支持糧食企業多收購夏糧。財政部門要按照現行糧食風險基金管理的有關規定，及時將應撥付的各項政策性補貼逐級撥付到基層糧食企業，支持企業搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業要加強對糧油收購資金的管理，嚴格執行“錢隨糧走、庫貸掛鉤”的規定，及時回籠貨款，按時歸還貸款本息，嚴禁發生新的擠占挪用。糧食購銷企業在用足用好農業發展銀行資金的同時，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購資金，以滿足糧農賣糧的需要。有關部門要加強監管，對擠占挪用責任人要嚴肅查處，決不姑息。

（四）積極完善地方儲備體系，提高政府調控能力。儲備糧是各級政府調控糧食市場的重要物質手段，根據省政府要求，我縣將建立縣級儲備體系，同時我們還將積極爭取省級儲備。糧食部門要充分發揮倉儲設施好、技術人員多等優勢，抓住夏糧收購的有利時機，搞好地方儲備。要加強儲備糧管理，嚴把入庫質量關，確保縣級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。

（五）不斷加強糧食市場管理，規范夏糧收購秩序。糧食市場放開后，既要鼓勵多種經營主體參與糧食流通，實行公平競爭，又要嚴格市場管理。凡從事糧收購的經營者，必須按照國家有關規定，經縣級或縣級以上糧食行政部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經營活動。糧油辦要認真履行職能，嚴把糧食收購市場準入關。工商局要進一步加大對糧食收購市場的監管力度，切實加強對糧食市場經營主體的監督檢查，對已取得資格的糧食經營企業，督促其建立經營臺賬，嚴格執行國家政策；對不具備經營條件的，及時予以變更。集貿市場常年開放，任何人不得隨意阻礙正常的集市糧食交易。工商、糧食、物價等部門要切實負起責任，堅決打擊無照經營、抬價搶購、囤積居奇等非法經營糧食的行為，維護好糧食收購秩序。

（六）切實加強組織領導，確保夏糧收購工作順利進行。夏糧占全年糧食總量的80％多，在購銷市場化的條件下，做好夏糧收購工作，對于掌握糧源、實現縣內糧食購銷平衡、確保市場穩定、掌握全年糧食工作的主動權意義重大。各有關部門要按照“三個代表”重要思想的要求，根據我縣實際情況，制定切實可行的收購方案，組織好夏糧收購工作。糧食部門要認真做好夏糧收購準備工作，備足必要的倉儲設施和器材用品，搞好政策宣傳和人員培訓。相關部門要按照各自職能分工，同心協力，密切合作，認真落實夏糧收購政策，切實保護農民利益。在搞好夏糧收購工作的同時，要切實安排好缺糧群眾生活。各有關部門要密切注意收購動態，及時研究解決收購中存在的問題。縣里將在集中收購期間派出工作組，對收購工作進行督查，以確保夏糧收購工作順利進行。

第二篇：在全縣夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了省、市夏糧收購工作電視會議。省委常委、常務副省長×代表省委、省政府，市委常委、常務副市長×代表市委、市政府就做好今年的夏糧收購工作，作了重要講話，省糧食和物資儲備局、省農發行、中儲糧××分公司等部門對今年夏糧收購工作進行了表態發言，并進行了具體安排，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好夏糧收購工作，圓滿完成夏糧收購任務，再講幾點意見。

一、提高政治站位，充分認識夏糧收購的重要性

悠悠萬事，吃飯為大。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”習近平總書記反復強調“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”糧食工作事關農民增收、社會穩定，面對嚴峻復雜的疫情防控和經濟形勢，應對多重壓力疊加，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，貫徹落實糧食安全責任，做好各項糧食工作，保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行、促進經濟社會穩定發展。各有關部門要把夏糧收購工作擺在突出位置,進一步強化擔當，健全工作協同機制，加強溝通協調，精心組織安排，把思想認識統一到省、市會議精神上來，謀大局、育新機、開新篇，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線，堅決扛起維護糧食安全重任，堅決打贏夏糧收購攻堅戰。

二、深入研究，準確把握夏糧收購形勢

近日，國家發改委國家糧食和物資儲備局等五部委聯合發布《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》，要求在疫情防控常態化背景下，各地要圍繞做好“六穩”，落實“六保”措施，特別是保糧食能源安全，綜合施策，抓好夏糧收購工作。今年我縣小麥應收面積×萬畝，預計產量×公斤，總產×萬噸。近年來，國有糧食收儲企業在糧食購銷中，發揮了主渠道作用，較好地活躍了糧食流通市場。今年夏糧收購期間，中儲糧寅寺收儲有限公司輪庫計劃×萬噸，民泰國家糧食儲備庫輪換計劃×噸，我縣今年的夏糧托市收購預計×萬噸，面粉加工企業預計收購×萬噸，夏糧收購任務比較繁重。

第三篇：在2020年全縣夏糧收購工作電視會議上的講話

在2020年全縣夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了省、市夏糧收購工作電視會議。省委常委、常務副省長×代表省委、省政府，市委常委、常務副市長×代表市委、市政府就做好今年的夏糧收購工作，作了重要講話，省糧食和物資儲備局、省農發行、中儲糧××分公司等部門對今年夏糧收購工作進行了表態發言，并進行了具體安排，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好夏糧收購工作，圓滿完成夏糧收購任務，再講幾點意見。

一、提高政治站位，充分認識夏糧收購的重要性

悠悠萬事，吃飯為大。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”習近平總書記反復強調“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”糧食工作事關農民增收、社會穩定，面對嚴峻復雜的疫情防控和經濟形勢，應對多重壓力疊加，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，貫徹落實糧食安全責任，做好各項糧食工作，保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行、促進經濟社會穩定發展。各有關部門要把夏糧收購工作擺在突出位置,進一步強化擔當，健全工作協同機制，加強溝通協調，精心組織安排，把思想認識統一到省、市會議精神上來，謀大局、育新機、開新篇，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線，堅決扛起維護糧食安全重任，堅決打贏夏糧收購攻堅戰。

二、深入研究，準確把握夏糧收購形勢

近日，國家發改委

國家糧食和物資儲備局等五部委聯合發布《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》，要求在疫情防控常態化背景下，各地要圍繞做好“六穩”，落實“六保”措施，特別是保糧食能源安全，綜合施策，抓好夏糧收購工作。今年我縣小麥應收面積×萬畝，預計產量×公斤，總產×萬噸。近年來，國有糧食收儲企業在糧食購銷中，發揮了主渠道作用，較好地活躍了糧食流通市場。今年夏糧收購期間，中儲糧寅寺收儲有限公司輪庫計劃×萬噸，民泰國家糧食儲備庫輪換計劃×噸，我縣今年的夏糧托市收購預計×萬噸，面粉加工企業預計收購×萬噸，夏糧收購任務比較繁重。

為做好糧食收購資金準備工作，加強銀企合作，5月20日，縣糧食和煤炭事業發展中心與××××農村商業銀行成功舉辦銀企對接暨戰略合作會議，簽署《戰略合作協議》，制定了形式多樣的惠農產品，開通貸款綠色通道，滿足不同層次、不同規模糧食企業的資金需求，破解融資難題，提前為夏糧收購籌備收購資金。通過“×擔惠農貸”“金種子豐收貸”“助農養殖貸”等，達成收購貸款意向×萬元，助力糧食購銷企業搞活經營。

三、擔當作為，發揮國有糧食企業主渠道作用

夏糧收購中，國有糧食收購企業要充分發揮點多面廣，經營設施齊全，倉儲能力銷售網絡健全的優勢和儲備糧收購和輪換的引領帶動作用，堅決執行國家收購政策，不斷創新收購方式，引導好收購市場，及時與購銷企業、加工企業和種糧農民通報信息，溝通聯系，鼓勵收購業戶積極入市收購，按照價格上榜、標準上墻、樣品上臺、儀器設備“持證上崗”的要求，牢固樹立誠信服務意識，加強政策、信息宣傳，及時與農民溝通市場供求信息和價格變化情況，拓展服務內容，努力提高服務質量，讓售糧群眾出售明白糧、舒心糧，讓群眾滿意、讓政府放心。

四、強化措施，統籌推進夏糧收購工作

一加強對夏糧收購的組織領導。縣政府將成立夏糧收購工作領導小組，加強對全縣夏糧收購工作的組織領導。其間，縣政府將派出督導組，對整個夏糧收購情況進行督導檢查，保障夏糧收購工作順利進行。

二強化部門責任。夏糧收購既是一項業務工作，也是一項政治任務。各有關部門要把圓滿完成夏糧收購任務作為重要政治任務，各司其職，各負其責，加強溝通協作，建立聯席會議工作機制，形成工作合力。發改、糧煤中心要加強夏糧收購形勢分析研判，準確把握購銷形勢，抓重點、抓薄弱環節，加大對收儲業戶的業務指導，因地制宜確定收購方案，隨機應變調整收購策略；農業發展銀行要保證政策性收購資金的及時足額發放，提高貸款額度，積極支持企業開展市場化糧食收購；市場監管部門要加大對不法商販的打擊力度，公安交警、交通運輸部門要全力配合做好糧食收購交通運輸保障；財政、農業、生態環境、統計等部門要按照各自職責，發揮職能作用，積極支持夏糧收購工作；新聞媒體要廣泛宣傳糧食收購政策，拓寬信息發布渠道，加強正面引導，為夏糧收購創造良好輿論環境。

三切實抓好安全生產工作。安全責任重于泰山。收購期間，強化安全和環保意識，做好安全生產和大氣污染防治及揚塵治理工作，樹立安全生產就是效益的思想，層層落實安全生產責任，完善各項安全措施，確保售糧群眾和收糧職工人身財產安全，堅決杜絕重特大安全事故發生。

同志們，做好今年的夏糧收購工作任務艱巨，各部門要增強大局意識，把做好夏糧收購作為落實糧食安全責任的重要任務，凝聚合力，全力以赴為促進農民增收，助力鄉村振興，推進全縣經濟健康快速發展作出新的貢獻。

第四篇：在全縣夏糧收購工作會議上的講話（本站推薦）

在全縣夏糧收購工作會議上的講話(2008年6月13日)

同志們：

這次夏糧收購工作會議是經縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實國家糧食收購政策，分析小麥收購和市場形勢，統一認識，安排部署夏糧收購工作。在6月3日全省、全市夏糧收購電視電話會議上，***副省長和***副市長分別就夏糧收購工作提出了明確

要求。剛才，***同志傳達了縣政府辦公室《關于切實做好2008年夏糧收購工作的通知》，糧食局、農發行和中儲糧臨沭分庫的負責同志分別作了發言，對做好今年夏糧收購工作講了很好的意見，我完全同意。下面，根據縣政府研究意見，我講以下幾點。

一、正確分析形勢，統一思想認識

糧食是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資，是人民群眾最基本的生活資料，黨中央、國務院高度重視糧食工作，采取了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、農資補貼等一系列政策，加強對糧食的宏觀調控，保護和提高糧食的綜合生產能力，提高了種糧農民的積極性，糧食生產穩步增高。做好夏糧收購工作，落實小麥最低收購價政策，是貫徹科學發展觀，落實黨和國家一系列支農惠農政策的重要舉措，是保護種糧農民利益的重要體現，是增強糧食宏觀調控能力的重要基礎；有利于調動廣大農民種糧積極性，發展糧食生產，保證糧食供給，確保糧食安全；有利于保持糧食供求總量平衡，維護糧食市場穩定，避免農產品價格過快上漲帶動價格總水平過快上漲，實現中央提出的“兩個防止”的宏觀調控目標；有利于推動城鄉協調發展，促進社會和諧。特別在當前全國支援四川地震災區抗震救災的形勢下，搞好夏糧收購，保持糧油市場穩定，為做好抗震救災工作創造良好環境就是對災區抗震救災、災后重建工作的最大支持。據統計，今年我縣小麥種植面積53.7萬畝，預計小麥單產354公斤，總產19萬噸，這給夏糧收購工作創造了有利條件。但同時我們也應看到夏糧收購工作出現的一些新情況、新特點：一是受農業生產成本上升、國際糧價大幅上漲等因素影響，農民對小麥價格期望值明顯回升，存在一定程度的“惜售”現象。二是隨糧食流通體制改革的深入，糧食購銷市場化，各渠道購銷競爭十分激烈，這給我們收購糧食帶來很多困難。三是今年夏糧收購開始執行新的小麥國家標準，讓農民了解新標準、接受新標準，需要加大宣傳力度。因此，各有關部門一定要正確分析當前形勢，從戰略性、全局性的高度，充分認識夏糧收購的重要性，切實加強領導，強化措施，協調配合，確保我縣糧食安全和社會穩定。

二、嚴格執行政策，保護農民利益

5月19日，國家發改委等六部委聯合下發了《2008年小麥最低收購價執行預案》，明確了今年小麥最低收購價執行預案適用時間為5月21日至9月30日，我省于6月1日啟動。今年國家提高了小麥最低收購價格水平，即標準白麥每市斤0.77元，標準紅麥、混合麥每市斤0.72元，并明確了相關政策和配套措施，各級各有關部門要嚴格按照國家要求，認真執行小麥最低價收購政策，統籌兼顧，突出重點，完善具體工作方案，搞好夏糧收購各項工作。

（一）切實做好夏糧收購的準備工作。糧食主管部門要提前安排好各項工作，充分挖掘倉容潛力，積極騰倉并庫，擴大收儲能力，為新糧收購做好準備。要抓緊進行倉房維修，備齊收購器材和物料，保證入庫需要，對存在安全儲糧隱患的，要早預防、早發現、早排除，確保糧食儲存安全。要抓住夏糧收購的有利時機，加強和充實縣級糧食儲備，進一步增強應急保障能力，確保糧食安全，國務院、省政府對地方儲備的要求非常明確，糧食產區不少于3個月銷量規模。在3月份全市糧食工作會議上，***副市長再次強調，每個縣區的儲備規模不能少于5000噸（1000萬斤），要求各縣區克服一切困難，千方百計確保儲備到位，切實增強政府調控糧食市場的能力和手段，對此，我們要有清醒的認識，切實抓好貫徹落實。

（二）充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用。在目前糧食收購市場呈現多元化的形勢下，掌握糧源、穩定市場供應的任務異常艱巨。因此，國有糧食部門要自覺適應糧食市場化的要求，充分發揮點多面廣，經營設施齊全，倉儲能力銷售網絡健全的優勢，拓寬收購渠道，千方百計掌握糧源。要按照公平、公正、公開的要求，張榜公布糧食收購價格和質量標準，認真執行國家最新的糧食質量標準，并自覺接受群眾和社會的監督，做到政策透明、質價相符，優質優價。

（三）保障資金供應，滿足收購需求。縣農發行要根據當地糧食收購需要，及早下達收購資金信貸規模。對于執行最低收購價政策收購小麥所需貸款，要按照國家規定的最低收購價格和收購費用標準及時足額供應；糧食企業要加強對糧食收購資金的管理，嚴格執行錢隨糧走、庫貸掛鉤的規定，及時回籠貨款，按時歸還貸款本息，維護收購資金運營安全。

三、搞好便農服務，加強市場管理

落

實小麥最低收購價政策既是一項經濟工作，又是一項政治任務。服務農民增收、方便農民售糧是小麥最低收購價政策的出發點和落腳點。在具體工作中，有關單位和部門要進一步強化服務意識，一手抓收購，一手抓服務，積極開展優質服務活動，強化便農服務措施，努力提高服務水平。

（一）合理布點，方便農民就近賣糧。要按照“有利于保護農民利益、有利

于糧食安全儲存、有利于監管、有利于糧食銷售”的原則，合理確定執行小麥最低收購價的托市收購庫點，今年我縣將**、**、**、**、**糧站（庫）和**公司設為托市收購庫點，要根據需要及時增設網點，進一步降低農民售糧成本，避免出現農民“賣糧難”現象。

（二)立足便農，提供各種優質服務。要利用各種媒體、各種形式開展宣傳，讓廣大農民及時、全面、準確地了解小麥收購政策，放心售糧。要大力宣傳新的小麥國家標準和糧食質價政策，做到價格上榜、質量上墻、樣品上臺，讓農民賣“放心糧、明白糧”。在農民售糧高峰期，所有收購庫點要主動延長收購時間，堅持早開門、晚關門，中間不斷人，做到隨到隨收、不停收、不拒收、不限收，讓農民賣“舒心糧”。

（三）加強監管，維護夏糧收購秩序。糧食、工商、物價、質量監督等部門要依照有關法律、法規的規定在收購期間巡回檢查，嚴厲查處和打擊糧食經營活動中無照經營、哄抬物價、壓級壓價，囤積居奇、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為，維護糧食收購秩序。要加強監測分析，密切關注市場行情變化，及時發現和解決苗頭性、趨勢性問題；要搞好信息服務，引導企業和農民形成合理、穩定的價格預期，維護市場價格穩定。

四、強化組織領導，落實工作責任

夏糧收購工作時間緊、任務重，必須精心組織、周密安排，確保惠農支農各項政策落到實處。要按照糧食工作行政首長負責制的要求，切實加強對夏糧收購工作的組織協調。在夏糧收購期間，縣政府還將不定期檢查夏糧收購工作，加強對政策執行情況的督查、整改，確保夏糧收購工作順利開展。對收購工作中出現的新情況、新問題，要及時進行研究，采取有效措施妥善加以解決，重要問題及時向上級主管部門報告。有關部門要各司其職，加強溝通與協作，共同做好夏糧收購工作。糧食部門要加強情況調度，督促國有糧食企業積極入市收購，切實發揮好主渠道作用。要建立完善上下貫通的信息網絡系統，充分掌握糧食加工、購銷企業庫存和購銷等動態變化。農發行要保證夏糧收購資金需求，決不能因資金問題而影響收購。中儲糧臨沭分庫及縣糧油購銷經營中心要按照公開、公正、公平的原則，嚴格執行國家收購政策，積極主動地搞好溝通銜接，爭取地方的配合和支持。工商、物價部門要加強監督檢查，嚴肅查處各種違法、違規案件。交通、交警部門要創造便利的運輸條件，保障夏糧收購順利進行。農業、統計部門要及時反映夏糧收購情況，為領導決策提供依據。其他相關部門也要各負其責，按職能分工做好夏糧收購有關工作。

同志們，做好今年夏糧收購工作，任務光榮，責任重大。各級各部門要按照上級統一部署，認真負責，扎實工作，圓滿完成夏糧收購各項任務，為全縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻！

第五篇：在全市糧食流通體制改革工作會議上的講話２

一、認真總結我市糧食流通體制改革的經驗，進一步增強深化改革的責任感和緊迫感

近幾年來，我市認真貫徹落實國家、省關于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。2002年，在市委、市政府的領導下，市、縣區主要領導親自抓，各縣區、各部門通力配合，糧食部門精心操作，全市國有糧食企業第一步改革從7月中旬啟動，至當年10月底就基本結束，在全省率先超額完成了減員分流目標任務。全市國有糧食企業現有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，減員分流88.2％。由于領導重視、組織周密、工作細致、嚴格政策，我市國有糧食企業改革十分平穩，至今無一人到市、省上訪，無一封人民來信，得到了省糧食流通體制改革辦公室的充分肯定。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實省委、省政府決定，推行以“兩放開一調整”為主要內容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購價格，放開糧食收購市場，調整糧食補貼方式。一年多來，市、縣區政府高度重視，各有關部門規范操作，直補工作做到了“五個到戶”、“十個不準”，全市發放直接補貼1400萬元，每畝補助10—14元，農民得到了實實在在的實惠。

目前，改革的成果已經開始顯現：一是調動了農民種糧積極性。今年全市早稻播種面積比去年增加13%、總產量增加21%，且優質糧比例大幅提高。二是激活了糧食市場。去年，在全省糧食收購量下降60%的情況下，我市糧食收購總量卻達到了4億斤，比上年增加20%，國有糧食企業充分發揮了主渠道作用。三是破解了國有糧食企業“三老”難題。“老人”走掉了88%；“老糧”基本銷售完畢；“老賬” 已審計掛賬結束。去年全市國有糧食企業一舉扭虧為盈，實現利潤900萬元；今年1－6月，全市糧食購銷企業實現利潤166萬元。四是推進了糧食產業化經營。去年全市共落實糧食訂單生產面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實訂單面積105萬畝；5戶糧食企業被列為市級產業化龍頭企業；全市開設了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評為國家級“放心糧”。五是確保了全市糧食市場的基本穩定。初步建立了糧食價格監測系統和預警系統；市政府出臺了糧食應急預案，下達了市縣區儲備糧計劃，增強了糧食調控能力。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在看到成績的同時，我們應正視客觀存在的問題。我市糧食市場體系發育不健全，市場秩序不規范，國有糧食企業機制不活等問題依然困擾著我們，必須進一步深化改革，解決問題。

二、準確把握糧食流通體制改革的重點任務，扎扎實實做好各項工作

深化糧食流通體制改革的目的是要發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，進一步保護糧食主產區和種糧農民的利益。改革的重點是深化國有糧食購銷企業改革，加強糧食宏觀調控和市場管理，堅持和完善糧食行政首長負責制，確保國家的糧食安全。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補貼糧農，轉換企業機制，維護市場秩序，加強宏觀調控”。大家要深刻領會這次改革的精神實質，把握重點，扎實工作，確保中央、省確定的政策措施落到實處。

（一）切實落實好直接補貼政策，調動種糧農民積極性。保護農民利益，調動糧食主產區和種糧農民積極性，是國家糧食安全的關健所在。健全完善對種糧農民的直接補貼機制，是這次糧改的重要內容。中央已明確直接補貼的對象是主產區種糧農民。糧食直接補貼必須體現對種糧農民“直接補貼”的原則。我們一定要按照中央、省里的部署和要求，進一步做好直接補貼工作，繼續加大工作力度，規范操作，把中央、省已出臺的對種糧農民的直接補貼、減免農業稅等政策措施全面落實到位，確保直接補貼及時足額地補到種糧農民手中，任何單位和個人，都不得截留、擠占和挪用，也不得抵扣各種收費和債務，要切實讓種糧農民得到直接補貼實惠。各有關部門要加強對直接補貼資金落實情況的監督檢查，對違反政策規定的，要嚴肅處理。

（二）深化國有糧食企業改革，培育適應市場經濟的競爭主體。國有糧食企業改革，是深化糧食流通體制改革的關鍵環節，也是這次糧食流通體制改革的重點和難點。根據省政府［2002］8號文件要求，我市國有糧食企業已完成了減員分流目標，第一步改革任務已圓滿完成。隨著糧食市場的放開，國有糧食企業現有經營機制還很不適應糧食購銷市場化的需要。改在難處是減員，改在深處是產權，第二步改革任務依然艱巨。各地、各部門要充分認識深化國有糧食流通企業改革的重要性和緊迫性，加強領導，嚴格政策，周密部署，規范操作。

一要加快國有糧食購銷企業產權制度改革。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號文件要求，加快推進以產權制度為核心內容的第二步改革。要認真學習借鑒省內外改革的先進經驗，實行企業重組和組織結構創新，對承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業，實行國有獨資；對作為政府宏觀調控載體和承擔相關政策性業務的糧食企業，原則上實行國有控股的產權制度；對收購經營量很少的小型國有糧食購銷企業，可以根據各縣區實際情況進行改組、改造、兼并或租賃、出售、轉制，合理優化企業布局。改革企業產權制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯誤思想。要堅持按照國務院國有資產監督管理委員會《關于規范國有企業改制工作意見》的有關規定，嚴格批準制度，按程序清產核資、合理定價、公開交易，實行依法規范操作，確保國有資產不流失，確保銀行債權不懸空。貴池區和市直國有糧食企業第二步改革即將完成，在全市帶了一個好頭，在全省也處于先進行列，下一步要認真規范、總結，做好完善工作。國有糧食企業第二步改革進展較慢的縣，要加強領導，合理安排，集中力量，強化力度，確保全市國有糧食企業第二步改革于年底前全面完成。

二要切實轉換企業經營機制。國有糧食企業是政府糧食宏觀調控的重要載體，是穩定糧食市場的骨干力量。必須按照市場經濟的要求，建立和完善法人治理結構，理順企業內部關系，進一步深化企業人事、勞動和分配制度改革，建立有效的激勵機制、約束機制。全面實行勞動合同制、崗位聘任制，做到經營管理者能上能下，人員能進能出，規范企業經營效益與個人貢獻相掛鉤的收入分配制度。允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。國有或國有控股糧食企業經營活動要面向市場，強化管理，降低成本，提高效益，提升市場競爭力，盡快從 “計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。

三要大力推進糧食市場主體多元化。要深化產權制度改革，搞活國有糧食流通企業，充分發揮國有糧食流通企業的主渠道作用。同時，要繼續支持和鼓勵各類經營者參與糧食收購和經營。結合招商引資工作，鼓勵外來資本和民間資本參與國有糧食購銷企業的產權制度改革，鼓勵糧食加工企業直接收購農民余糧，鼓勵廣大農民自主走向市場，自主經營糧食，增強市場意識，提高應對市場風險的能力。積極支持和鼓勵農業產業化龍頭企業、中介機構、農民專業合作組織、購銷大戶和農村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業務。繼續辦好農村集貿市場，加強糧食批發市場建設。通過積極培育多元化的市場競爭主體，搞活糧食流通，為農民增收提供服務。

四要進一步解決好“三老”問題。全市國有糧食企業在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。對依法解除勞動關系離開企業的“老人”，我們務必要結清補償金，辦好養老保險證、失業證和下崗再就業優惠證，轉好檔案管理和黨團組織關系，積極扶持他們自謀職業和自主創業。對已經處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉兜底。要抓緊確認“老帳”的審計結論，政策性掛帳全部從企業剝離，由市、縣糧食行政部門集中管理，利息從糧食風險基金中列支，本金先實行掛帳。對審計確認的國有糧食購銷企業經營性虧損，按照債務隨資產轉移的原則，由企業自行解決。貴池區、東至縣要想辦法盡快歸還98年以來的因災借糧，其中貴池區981噸、東至縣1323噸、青陽縣319噸。

五要落實好企業改革相關配套政策。各地、各有關部門要不折不扣落實好企業改革相關配套政策。對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業使用的劃拔土地收入，要優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。對國有和國有控股糧食購銷企業的生產經營性用房和土地，給予減征或免征三年的房產稅和城鎮土地使用稅優惠。對企業已經剝離政策性掛帳相應占用農發行的貨款，已辦理資產抵押的，要及時解除抵押關系，幫助企業恢復生存和發展能力。對符合條件的國有糧食購銷企業經營的糧食，繼續免征增值稅。

（三）抓好糧食收購工作，促進農民增收、企業增效。今年我市夏季糧油喜獲豐收，中稻長勢良好，各地要及時分析和把握糧食市場行情，千方百計抓好糧食收購，努力實現增產增收。要認真落實中央關于保護價收購的政策，取信于民。從現在起，就要研究落實承擔保護價收購任務的企業收購方式、倉儲設施、操作模式、資金來源等具體問題，確保一旦市場價格低于保護價時，立即按保護價收購。糧食購銷企業要模范地執行國家糧食政策，在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調控等方面發揮骨干作用。要面向市場，主動參與市場競爭，提高服務水平，盡可能多地掌握糧源。要在資金籌措、收購方式、責任落實等方面大膽創新，把收購任務落實到每一個職工，實行工效掛鉤。全年全市收購總量要達到2億斤，力爭訂單收購突破1.5億斤，確保糧農手中的糧能賣得出，賣上價。尤其要抓好糧食訂單的兌現，取信于民。農發行要發揮資金供應主渠道作用，主動做好服務工作。對市、縣區政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在承諾有關費用、利息及價差補貼的前提下，及時、足額提供貸款；對糧食產業化龍頭企業包括加工企業以及符合糧食收儲資質的其他糧食企業，要根據企業風險承受能力提供貸款支持。

（四）發展糧食生產，保護糧食生產能力。發展農業首先是發展糧食，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農民收入的途徑。我們 要認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，加大工作力度，乘勢而上，把對種糧農民的直接補貼、減免稅等政策措施落實到位，充分調動農民種糧積極性；進一步采取措施，加強對糧食生產的指導和服務，提高糧食綜合生產能力，建立起糧食生產持續發展和農民收入持續增長的長效機制。各縣區要切實加大基本農田保護力度，盡快恢復撂荒地生產，加強土地整理，嚴格耕地保護制度，擴大高產穩產良田面積，提高糧食復種指數。同時，要以市場為導向，積極引導農民圍繞增收促進結構調整。要因地制宜，在穩定糧食綜合生產能力的前提下調優增效，大力發展優質、專用、安全糧食產品，做大、做強、做優糧食產業。只有糧食生產得到穩定發展，調整結構才有基礎；反過來，只有通過結構調整，才能更好地促進糧食生產發展。兩者有機結合是農民增收和農業增效的保證。

（五）推進糧食產業化經營，服務農村經濟。糧食企業要以訂單糧食為產業化經營的突破口，著力拓展訂單收購覆蓋面，提高訂單收購履約率和經濟效益，充分發揮為農服務，引導糧食生產和搞活糧食流通的積極作用。要進一步規范糧食訂單合同文本，合理確定訂單收購糧食價格，引導農民種植生產優質糧油，積極扶持種糧能手和種糧大戶，借鑒“二次結算”等定價形式，兼顧農戶和企業的利益，降低市場風險，促進糧食生產。我市目前有市級農業產業化龍頭企業25家，糧食企業占了5家，但還沒有一家進入省級龍頭企業的行列，這種狀況必須改變。我們要爭取國家扶持農業產業化經營重點龍頭企業優惠政策，積極探索企業做大做強的路子。市糧食局要以市生態糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產業集團，培育建設省級糧食產業化龍頭企業。要做大做強國家級放心糧“佛谷香”品牌。各縣、區也要在深化改革的基礎上，以現有骨干企業為基礎，進行整合，逐步培育出1—2個具有一定規模和實力的糧食加工轉化龍頭企業。糧食與農業部門要進一步加強合作，推進糧食生產、加工、銷售一體化利益共同體建設，大力興辦糧食生產合作社，發展大糧食，營造各種所有制糧食企業共同發展，共同繁榮的新局面。

（六）強化糧食市場監管，維護糧食流通秩序。加強糧食市場監管，維護正常的糧食市場流通秩序，是加強糧食宏觀調控的一個重要內容，是保證改革順利推進，維護市場穩定的重要措施。各地各部門要認真組織學習宣傳《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》，深刻領會文件精神，讓行政執法人員、廣大糧食生產者、經營者和消費者都了解《條例》的內容，知法懂法守法。《條例》明確了糧食行政管理部門指導和監督糧食市場的責任，市、縣區糧食行政管理部門要盡快轉變職能，認真履行職責，承擔起《條例》賦予的糧食執法任務。當前最為緊迫地是會同工商等有關部門，做好糧食購銷企業的市場準入資格審查工作。要抓好執法人員的培訓，嚴格依法行政。要加強糧食統計監督檢查，確保統計資料準確真實，掌握糧食流通動態。糧食、工商、質監、衛生、價格等有關部門要密切配合，共同做好糧食市場監管工作，維護糧食市場正常秩序。因《糧食流通管理條例》增加了糧食行政管理部門執法檢查、全社會糧食管理（包括臺帳、統計）等任務，各縣區要按照國務院和省政府的要求，結合葉市長的部署，認真解決好糧食行政機構、編制人員及執法經費等問題，確保糧食行政部門能有效地承擔起糧食市場監管職責。

（七）加強糧食宏觀調控，確保糧食安全。正確認識和把握糧食供求形勢的變化，實施適時適度宏觀調控，確保糧食市場和價格基本穩定，是確保改革順利推進的條件。當前，我們要進一步發展糧食生產，將糧食生產、儲備、吞吐等環節有機結合起來，建立全市糧食總量平衡機制。要加強中央儲備糧、省級儲備糧的管理。按照省政府有關規定，建立市、縣區地方糧食儲備。市政府巳決定建立市級5000噸糧食儲備，并出臺了《市級儲備糧管理辦法》。各縣區都要認真落實好省、市政府下達的糧食儲備任務，今年至少要完成50％，并確保兩年內全部落實到位。這是落實糧食縣區長負(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)責制的硬性要求，各縣區務必高度重視，認真抓好落實。《池州市糧食安全應急預案》（試行）巳制定出臺，各級、各有關部門要各負其責，進一步強化落實措施，確保全市糧食安全。要進一步完善全市糧食市場預警系統和糧食行情監測系統建設，提高糧食儲備、銷售和規模加工能力，以應對重大自然災害和其它突發事件引起的糧食供求市場波動，確保在緊急情況下，糧食供應不斷檔，糧價不暴漲。

推進糧食流通體制改革，是當前經濟工作的一項重要而緊迫的任務，事關改革、發展、穩定的大局。各地、各部門一定要高度重視，認真貫徹落實全國、全省和全市糧食流通體制改革會議精神，扎實工作，開拓進取，努力開創我市糧食流通工作的新局面。