第一篇：2011年全市糧食工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市局黨組研究決定召開的一年一度的例會。主要任務是貫徹落實全國、全省糧食局長會議精神，總結糧食工作，分析當前形勢，安排部署2011年全市糧食工作任務。動員全市糧食系統干部職工求真務實、團結協作，努力推動全市糧食工作再創新業績。下面，我主要地講三個問題。

一、全市糧食工作簡要回顧，全系統干部職工在市委市政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指引，以科學發展觀統攬糧食工作全局，以貫徹落實《糧食流通管理條例》為重點，進一步深化改革，加強糧食宏觀調控，認真貫徹落實國家糧食政策，各項工作取得了顯著成效。其中糧食監督檢查工作、軍糧供應工作、糧食行業協會工作被評為國家級先進單位；安全生產工作、普法工作被評為市級先進單位，市糧食局被市委、市政府命名為市級文明單位。回顧一年來的工作，主要概括為六個方面：

（一）圍繞服務新農村建設，做好各項糧食政策的貫徹落實

一是積極做好糧食收購工作。在夏秋糧食收購前，做到早安排、早協調、早開秤。市縣兩級糧食局積極指導國有糧食購銷企業千方百計籌措資金，利用代收、代儲、聯合經營等多種形式開展商品糧收購。全年國有糧食企業共收購商品糧萬噸，其中小麥萬噸，玉米萬噸，商品糧收購量比上年增加萬噸，最大限度地保護了農民利益。二是積極推進放心糧油示范工程。市局把放心糧油進農村、進社區示范工程作為重點工作來抓，全年分二批共評審出放心糧油示范店43家，放心糧油生產企業14家，小麥示范種植基地1個，示范主食廚房1家。三是在學“黑馬”發展農村糧油連鎖店活動中，各縣（市）結合實際情況，依托龍頭企業嘗試農村糧油連鎖經營，新增農村糧油連鎖店68家，達到418家，在為農戶提供方便的同時也收到了較好的經濟效益。

（二）圍繞實施“退市進縣”，積極推進糧食流通產業化工作

一是基本完成國儲庫新庫區倉庫建設一期工程。一期工程規劃投資億元，新建倉房萬噸，目前已基本完成。二是認真實施“退市進縣”戰略，經多方論證擬建設石家莊糧食產業園區，盤活市區糧食企業優質存量資產。目前，石家莊糧食產業園建設完成了總體規劃設計，并在元氏縣發改委備案，進入省重點建設項目庫。三是注重加強項目建設。，在石家莊國家糧食儲備有限公司實施搬遷的同時，晉州金谷公司、無極直屬糧庫也實施搬遷工程，總投資億元，設計倉容總量萬噸，年內已完工倉容萬噸。全年爭取財政補助倉房建設及網點改造、維修資金萬元。其中國家發改委預算內投資計劃萬元，新增農資綜合補貼資金萬元，倉房維修改造資金萬元，網點改造資金萬元。

（三）圍繞確保糧食安全，糧食宏觀調控能力進一步加強

一是加強了儲備糧體系建設。共下達縣級儲備糧計劃萬噸。目前已有8個縣（市）建立縣級儲備萬噸，其余縣（市）將于今年底全部完成。同時，爭取到了噸省級儲備糧在我市存儲，完成了噸市級儲備糧庫存點的調整以及入庫驗收和測量檢測工作。二是進一步做好糧食應急保障工作。重新修訂了《石家莊市糧食應急預案》，研究制定了糧食應急調運方案，落實糧食應急加工、供應、儲運網點80余個，對已經建立的網點進行重新梳理，對因企業改制、經營不良不適宜作應急網點的進行了調整。三是根據省糧食局要求完成641家企業最高庫存量的核定監管工作。四是做好政策性糧食供應工作。超額完成了省局下達的年度軍糧供應計劃，實際供應占計劃的108%，軍糧質量合格率達100%。10家軍糧特供加盟店，全年完成銷售收入萬元，實現利潤萬元。五是建立了糧油質量監督體系。加強了對糧食收購、儲存、運輸過程中的糧食質量和原糧衛生的監督檢查，并且對全市的糧食質量管理實現網絡化、全覆蓋監測，設立基本監測點177個。對收獲小麥、玉米兩個種類，469個樣品進行了監測，衛生指標全部合格，質量指標全部符合國家標準。

（四）圍繞強化依法管糧，糧食流通秩序進一步規范

一是依法審批。共為696家企業頒發糧食收購許可證，市場主體多元化格局已基本形成。二是實施糧食執法規范化管理。做到執法標示、執法日志、執法車輛和胸牌、執法宣傳冊“四統一”，落實專項執法經費萬元，覆蓋面達到了100%。三是組織開展了對糧食收購政策執行情況、政策性糧食銷售出庫、全社會糧食流通統計和糧食收購資格核查等執法檢查。四是依法查處和打擊了各類擾亂糧食流通秩序的違法違規行為。全年查辦行政執法案件192例，其中責令改正88例，警告38例，罰款55例，罰款金額萬元，取消糧食收購資格3例，移交其他部門處理8例，有效地維護了糧食流通秩序。五是創新監管方式，積極探索聯合執法。主動與工商、質監、衛生等部門建立合作關系，取得配合支持，形成執法合力，開展了多種形式的檢查活動。特別是在重大節日期間積極配合相關部門加強對糧食市場巡查和

突擊檢查，嚴防不合格糧食流入口糧市場。

（五）圍繞重組改制，企業效益進一步提高

一是國有糧食企業進一步重組整合，形成骨干龍頭企業。至目前，國有企業重組為70家，精減企業24家。其中，辛集、晉州等12個縣（市）已提前兩年完成整合任務。二是推行公司化管理，建立現代企業制度。市軍糧供應有限公司成立了軍糧面業有限責

任公司和民安軍糧購銷有限公司等兩家子公司，市家家惠糧油食品服務中心設立了家家惠糧油食品有限公司，為加強現代企業管理起到了示范引領作用。三是加大創收力度，企業效益進一步提高。全市全年完成營業總收入萬元；實現利潤萬元，同比增加利潤萬元。其中正定、晉州和藁城分別實現利潤萬元、萬元和萬元。市直屬國有糧食企業實現利潤萬元，實現了企業改制后連續三年盈利的目標。

（六）圍繞提高機關效能，服務工作水平進一步提高

一是開展了公開承諾活動。全年共向社會公開承諾事項八條，已全部完成。入駐市行政服務中心大廳，簡化了辦事程序，《糧食收購許可證》辦結時間從15個工作日減為7個工作日。二是加強了對糧食基礎性工作的服務和指導，加強了對購銷、倉儲、會計報表、統計等基礎性工作的指導力度。石家莊、平山、藁城、正定4個省級糧食儲備庫順利通過規范化管理達標驗收。為減少農戶儲糧損失，推廣農村科學儲糧裝具6000套。三是加大了對非公有制糧食企業的服務和指導力度。積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷，活躍農村糧食購銷市場，促進公平競爭，進一步搞活了糧食流通。四是推進了電子政務建設。進一步強化了網上服務和政務公開工作，方便了群眾和糧食經營者辦事，打造了公開、透明、廉潔政府部門形象。

二、認真分析糧食行業面臨的發展機遇和挑戰，進一步增強責任感和緊迫感

今年國家糧食局明確了要以“穩市場、保安全、強產業、惠民生”為今年的工作目標，省糧食局第三年堅持把“保安全、壯實力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。對國家和省糧食局的工作部署，各縣（市）礦區糧食局和直屬各單位都要認真學習，深刻領會，充分認識當前糧食行業發展的有利條件和制約因素，牢牢掌控工作主動權，切實把思想和行動統一到國家和省糧食局對當前形勢的分析判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，落實到推進糧食行業發展的具體工作中去。

第一、要強化機遇意識，充分利用一切積極因素推動發展。從糧食形勢分析，主要面臨著五個方面的有利條件：一是有各級黨委政府的強力支持。隨著形勢發展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。總書記、溫家寶總理在去年省部級干部研討班上曾提出，糧食是安天下、穩民心的重大問題，特別強調了構建糧食安全保障體系的極端重要性。國務院副總理李克強今年1月17日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求：“十一五”期間，全國糧食部門認真履行職責，勇于克服困難，各項工作不斷取得進步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農民利益，在經濟社會發展大局中發揮了獨特作用。謹向全系統廣大干部職工致以誠摯問候。新的時期，糧食市場面臨更加復雜的形勢，希望你們深入貫徹落實科學發展觀，創新思路，深化改革，不斷增強糧食宏觀調控能力和監管水平，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩定，為促進經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出新的貢獻。全省經濟工作會議確定今年著力抓好的十個方面工作中，在三個大項分別提出了搞好糧食收購、培育糧油產業化和保障市場供給的要求。這些都充分體現了黨委政府對糧食工作的總體要求，顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。二是有糧源豐富的物質基礎。到，我市糧食已連續7年豐收，糧食庫存較為充裕，為糧食流通提供了充足物質資源。豐富的糧食資源優勢如何轉化為行業發展的經濟優勢，是我們糧食行政管理部門和糧食流通行業的重大戰略課題。三是有政策層面的重要機遇。中央1號文件已連續多年鎖定三農問題，逐步構建了惠農促糧的長效機制；國家今年繼續提高小麥等主要糧食品種最低收購價；《糧食法》納入了十一屆全國人大立法規劃；國家和省在糧食基礎設施建設上正加大政策及資金扶持力度。政策疊加效應，使糧食行業發展正處于難得的政策扶持期和黃金機遇期。四是有競相發展的良好環境。全國國有糧食系統已經擺脫了長期虧損局面，進入了全面盈利、加快升級的可喜階段。我市國有、民營、外資企業競相發展，多種運作模式、經營方式、文化理念相互滲透和影響，為企業之間的相互學習、聯合協作、借力發展提供了廣闊空間。五是有干事創業的濃厚氛圍。經過多年的改革發展，糧食流通體制改革實現了重大突破，宏觀調控體系進一步完善，產業化經營得到進一步發展，各項工作積累了豐富的經驗，行業發展進入了加速轉變結構、加速產業升級、加速提升質量的新時期。經過深入學習實踐科學發展觀、大力開展創先爭優和優化發展環境等活動，糧食系統干部職工凝聚力和戰斗力倍增，干事創業的氛圍更濃，開拓進取的意愿更強，為促進工作、加快發展提供了有利保證。

第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰和困難，糧食行業的發展壯大仍面臨較多的挑戰和困難。表現在：一是外部環境的復雜性、不確定性因素增加，加大了工作難度。從長期看，農產品價格仍將穩步上揚，糧價的溫和上漲符合國家政策預期，但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現波動，價格上漲預期效應也將放大，勢必增加穩定糧價的工作難度。二是食品安全問題倍受關注，對加強糧食監管提出了更高要求。目前，食品消費正加快向科學消費、健康消費轉變，糧食作為國計民生的基礎商品，其質量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。我市曾出現過“三鹿事件，前段時期中央電視臺又曝光了昌黎葡萄酒制假售假問題，都造成了極壞影響，糧食系統必須充分汲取這些慘痛教訓，把加強質量監管放在更加突出的位置，把工作做扎實、做到位。三是糧食供求形勢的變化，增強了宏觀調控的難度。糧食生產受耕地減少、水資源短缺、極端氣候變化等因素制約，保持連續增產難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復雜，短期內雖無近憂，但長期須有遠慮。四是市場競爭的日益激烈，對國有糧食企業的升級改造形成了強大沖擊。外資、央企、民營企業加快進入糧食收購領域，爭先搶占市場，使部分國有企業特別是中小企業經營舉步維艱，生存危機加劇。五是行業內部存在的問題不容忽視。表現在：部分縣（市）和企業對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預見不夠，反應不夠靈敏，基礎設施改造與上下游聯合、跨行業協作還缺乏力度，企業重組整合的質量和效果還不夠好，小、散、弱狀態仍然突出，企業資源閑置和經營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯合執法力度不夠等等。

第三、要強化責任意識，以高度的緊迫感投入工作。當前的糧食形勢，應該說既有挑戰，也有機遇；既有沖擊，也有商機；既有不可回避的困難壓力，也有激發斗志的強大動力。在這種形勢下，各縣（市）礦區糧食局、直屬各單位要進一步強化責任意識，切實增強工作的緊迫感和危機感。要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸；充分認識到加快轉型升級，時代要求刻不容緩；充分認識到壯大行業實力，發展歷程任重道遠。各級糧食行政管理部門和各類國有糧食企業，都要緊扣確保糧食安全這個核心，堅定加快發展的信心和決心，創造性地開展工作。按照省糧食局和市政府對糧食工作的要求，應把握好三個關鍵點：一是抓重點、保安全。就是堅持保供穩價，搞好市場調控，維護糧食流通秩序；二是攻難點、求突破。就是突出抓好國有糧食企業重組改造，把2011年作為國企振興工程的攻堅年，力爭取得實質性突破；三是造亮點、促升級。就是在加快經濟結構調整的大背景下，在推進糧食產業化、推進物流建設、推進放心糧油工程等多個領域打造亮點，在壯大產業實力和服務社會事業上實現“雙贏”，推進糧食工作再創新業績。

三、2011年全市糧食工作重點

2011年是新一輪五年規劃的開局之年，也是進一步鞏固和發展“十一五”成果的關鍵一年。在新的一年里，全市糧食工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞糧食安全這個主線，不斷推進糧食調控體系、糧食倉儲體系、糧食現代物流體系建設，著力提高糧食產業化、企業規模化、管理科學化水平，努力構建和諧的糧食工作環境，促進全市糧食經濟工作的新發展。

主要任務是：圍繞一個中心（促進糧食產業經濟快速發展這個中心）；實現兩個確保（一是認真貫徹落實國家惠農糧食收購政策，確保農民增收；二是加強和改善宏觀調控，確保糧食安全），健全完善三大體系（一是完善縣級糧食儲備體系；二是完善糧食行政執法體系；三是健全現代糧食物流體系）；抓好四項工作（一是推行現代企業制度；二是推進糧食產業化經營；三是加強糧食流通市場監管；四是做好行業指導和服務）；辦好五件實事（一是強力推進石家莊糧食產業園建設；二是實施糧食企業優質資產整合；三是完成國家糧食儲備公司基本建設；四是培育1-2家糧食產業化龍頭企業；五是開展好放心糧油進社區、進農村活動）。

主要目標是：收購糧食萬噸，力爭達到萬噸；銷售收入增加10%以上；縣（市）、礦區糧食局統算保持盈利；直屬國有糧食企業全部實現盈利。

為完成上述任務目標，2011年重點抓好以下七個方面的工作：

（一）抓好糧食購銷工作。一要認真執行國家糧食收購政策。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創新服務方式，提高服務水平，進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現給種糧農民。要加大與中儲糧公司、農發行系統的協調力度，積極尋求有關部門的支持，最大限度地執行好糧食最低收購價預案。如果預案啟動，確保收購工作協調、收購政策到位、收購管理規范，讓百姓滿意，讓政府放心。要組織好糧食市場收購，指導各類糧食企業依法經營，做到價格低時不拒收、不限收，價格高時不搶購、不囤積。要繼續發揮國有糧食企業主渠道作用，探索新形勢下適應市場化要求的收購服務方式，進一步增強國有糧食企業的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎上，搞活糧食經營，將糧食價格保持和穩定在合理水平，促進農民有效增收。二要加大糧食銷售力度。在搞好本地糧食銷售的同時，充分利用已有的合作平臺，繼續加強與銷售大省市的銜接，加大與京、津和省內北部無麥區、少麥區等地的糧食產銷對接活動，并采取多種措施，確保實現營業收入的增長目標。要積極爭取政策支持，加強市縣兩級成品糧油批發市場建設，強化指導和管理，使之更好地服務市場供應。三要加強糧食統計工作。根據形勢發展，今年國家糧食局對糧食流通統計、倉儲設施統計、糧油加工業統計制度進行了修改，各縣（市）礦區糧食部門要認真執行。要進一步充實糧油統計隊伍，搞好糧油供需平衡調查和糧食成本利潤調查工作，擴大統計范圍，提高統計質量，增強糧油統計的全面性、準確性和實用性，為各級政府決策提供參考數據。

（二）抓好糧食保供穩價工作。作為糧食行政管理部門，主要任務是要確保糧油市場運行平穩，確保糧食價格基本穩定，確保各方面對糧食的基本需求。為此，一要健全完善地方儲備糧體系。市級糧食儲備要達到3個月銷量水平，確保全市糧食安全。建立完善縣級儲備糧體系，2011年底，縣級儲備糧要全部按指導性計劃建立到位。認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規行為的發生。二要完善糧食預警體系。開展經常性的糧食生產、供求、價格等監測分析，及時掌握糧食市場動態和信息，加強對糧食市場的監測和預警，尤其在市場價格出現異常波動時，一定要做到反應敏捷、上報及時、信息準確，為政府決策提供可靠依據。進一步建立健全各項糧食應急體系，適時組織開展糧食應急預案演練，確保在發生自然災害和其他突發事件時及時啟動應急預案，穩定糧食市場。三要抓好糧食質量監管。嚴格執行政策性糧食出入庫質量檢驗制度，做好2011年收獲糧食質量調查工作，繼續實行網格化監測制度，逐步實現電子化管理。同時指導糧食經營者健全質量檔案，形成可追溯的質量管理體系，逐步完成全市質量監管體系。四要抓好對糧食經營企業的管理。適時核定2011年各類糧食企業最高庫存量標準，完善監督檢查辦法，督促糧食企業履行社會責任。

（三）抓好糧食倉儲工作。一是積極爭取倉房維修改造資金，改善糧食儲存條件，更新和維護糧食附屬設施設備。各單位要繼續通過爭取地方財政支持，各方融資、籌資、股份合作等辦法，加強基礎設施建設，為全市國有糧食企業的發展提供支持。二是大力推廣科學儲糧新技術。確保儲備糧承儲企業“一符四無”率達到100%，其他企業保持90%以上，科學保糧率達到80%以上。繼續實施農戶科學儲糧減損工程，擴大投放范圍和規模，年內完成6000套農戶儲糧裝具的投放任務。三是加強倉儲企業精細化管理。認真貫徹《糧油倉儲管理辦法》，深入推進企業規范化、精細化管理。建立規章制度，積極開展備案監管工作，指導企業提質提速。對已達標企業要搞好跟蹤考核，切忌出現管理松懈，造成功虧一簣。對基礎好的企業全面推行精細化管理，加大督導力度，2011年要有1-2家糧食儲備企業達到精細化管理標準。四是做好安全生產工作。強化安全生產制度建設，開展安全生產承諾活動，切實加強進出糧作業、藥劑熏蒸、設施安全等重點環節的監管，逐步建立長效機制，確保不發生重大安全生產責任事故。

（四）抓好糧食執法工作。一是進一步規范行政審批工作。建立健全各項審批制度，規范審批行為和審批程序，公開、公正、公平審批。二是體系建設要到位。進一步健全監督檢查機構，加強執法隊伍建設，配備必要的執法設備，增加執法經費，保證糧食執法工作正常開展。三是各項制度落實要到位。認真抓好《河北省糧食監督檢查行政處罰程序》等規范性文件的落實，建立完善行政執法責任追究制度、監督制度和案卷評查等相關制度的建設，加強執法培訓，正確掌握執法程序和工作流程，完善具體管理規定，建立相關工作制度，實現用制度治理，按制度辦事，推進依法管糧、規范執法。四是依法履行職能要到位。加強與工商、質監、衛生、物價等有關部門的配合、協調，重點組織開展糧油庫存健康收購政策執行、全社會糧食流通統計和地方儲備糧管理等執法檢查，重點打擊糧食收購中的壓級壓價、拖欠農民售糧款、坑農害農和擾亂正常糧食市場流通秩序的違法違規行為，維護糧食市場秩序和糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通和諧有序。2011年，各縣（市）礦區糧食執法大隊都要查處2-3例在社會上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執法的社會影響力。

（五）抓好軍糧供應工作。為更好地滿足城鄉及部隊需求，要突出抓好軍糧特供這個平臺，把放心糧油工程和大眾主食工程建設有機融合，擴大社會影響，實現利企、利軍、利民的三重成效。一是抓好軍糧特供工程。在做好軍糧供應日常工作的基礎上，下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設，以網絡建設、基地建設、品種建設、隊伍建設、質量保證體系建設為重點，加快軍糧特供工程建設，注重靠質量贏信譽，靠品質拓市場，靠管理提效益，規范操作流程，穩扎穩打、品牌運作、有序推進，全面體現“以兵為本、軍民兼容、平戰結合、安全供給”的軍糧品牌形象。2011年，要合理規劃、統籌布局，完成新增10家“軍糧特供”特許經營加盟店建設，增加網點總數，達到20家，增強糧食部門社會影響力。二是繼續抓好放心糧油工程。要繼續推廣“黑馬”經驗，合理引導生產和消費，指導各企業依托自身優勢，拓展經營領域，完善購銷網絡，增強糧食行業服務民生、惠及民生的能力和水平。年內全市新增農村放心糧油網點70家以上。要開展“放心糧油”進超市、進軍營、進校園、進社區、進農村活動，為城鄉市場提供更安全、更營養、更健康的糧油產品。同時，切實加強對放心糧油生產加工企業和銷售店的監管。三是繼續抓好大眾主食工程。要繼續發揮家家惠大眾廚房的典型示范效應，增加供應品種，改善配送服務，擴大市場份額，爭取年銷量增長20%以上。

（六）抓好糧食企業振興工作。今年是省局提出實施國有糧食企業振興工程三年規劃的第二年，也是關鍵的攻堅年，全省糧食局長會議已經明確，三年振興規劃總體思路不變、目標任務不變、考核機制不變。今年總的要求是十六個字：瞄準目標、給力加勁、突出重點、強力攻堅。各縣（市）礦區糧食局和直屬單位要按照市局印發的《國有糧食企業振興工程綜合評價辦法》抓好落實，市局將適時針對各項指標進行督導檢查。具體要注重五個方面的工作：一是要注重發揮示范引領作用。按照省糧食局確定的標準，各縣（市）礦區要抓好示范縣糧食局和示范國有糧食企業爭創工作，建立健全國有糧食企業綜合效益評價指標體系和考核辦法，爭取我市有一批經營業績優秀、具有代表性的標桿單位入選，推進國有糧食企業全面升級。二是要注重多種模式的運作問題。在前期企業改革發展中，各縣（市）礦區運作模式大致有：規模經營、集團發展模式，期現結合、現代營銷模式，優勢互補、工貿聯合模式，訂單收購、產業化經營模式等。這些運作模式在很大程度上助推了企業發展，產生了比較理想的效果。但需要強調的是，必須科學運作、靈活運用、因地制宜、因企施策，要在充分調研和論證的基礎上，量身定制切合實際的運作方式，決不能簡單照搬套用。三要確保以國有資產整合為重點的各項改革措施落到實處。統籌管理好糧食系統的國有資產，鼓勵多種所有制企業通過兼并、重組、合資、參股等形式參與糧食企業的資產重組，到2011年底，要有80%以上的縣（市）完成企業重組目標。市局將適時組織專項督導，了解情況，協調解決問題，力促取得突破性進展。四要抓好項目建設。各縣（市）礦區和直屬各單位要著眼長遠，堅持把項目建設作為做強糧食經濟、促進行業發展的戰略支撐點，牢固樹立抓項目就是抓發展，抓項目就是轉方式、增后勁的理念。2011年，將強力推進糧食產業園區建設，力爭通過2--3年努力，打造成全省一流的集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體的糧食產業園，提升我市糧食產業化水平。五要創新企業發展機制。完善現代企業制度和現代產權制度，按照《公司法》的要求，建立和完善權責明確、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，最大限度激發企業內在活力。同時，要加強國有糧食企業內部管理，加強對企業財務工作的指導，落實相關財務制度，嚴格財會結算，加強內部審計。

（七）抓好自身建設。一要圍繞優化全市發展環境，加強效能建設。要采取更加有力的措施，在全市糧食系統迅速掀起一場力度空前的“效能革命”，防止行政亂作為和不作為，為促進糧食購銷市場化、經營主體多元化提供更為寬松的環境。二要加強糧食企業文化建設。要結合省糧食局提出的“敬業、誠實、和諧、為民”的當代河北糧食形象，認真研究本地本單位的文化建設，努力培育干部職工講團結、顧大局，講奉獻、樹正氣，講誠信、守紀律的良好風尚，全力營造我市糧食系統和諧向上的人文環境。三要抓好糧食干部職工教育培訓，建設一支高素質的隊伍。要繼續抓好各項職業技能培訓。要根據糧食產業園區的發展，招攬和培養現代糧食產業園區相關的專業人才，并有針對性地加強機關干部的學習培訓。要加強職業道德教育，引導職工敬業愛崗。四是圍繞職能目標，開展好黨建工作和黨風廉政建設。緊緊圍繞全局中心工作，抓好組織建設和干部隊伍建設，切實增強黨組織的凝聚力和黨員干部防腐拒變能力，為我市糧食安全、糧食產業發展和糧食產業園區建設等各項工作提供政治保證。

同志們，2011年的糧食工作目標任務已經明確，使命光榮，任務艱巨，責任重大。希望大家進一步統一思想，頑強拼搏，開拓奮進，確保完成全年各項目標任務，為建黨90周年獻禮，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

第二篇：2017年糧食工作會議上的講話

在全市糧食工作會議上的講話

(20××年×月×日)

×××

同志們：

剛才，××局長在工作報告中回顧總結了20××全市的糧食工作，客觀分析了當前糧食工作面臨的形勢和任務，安排部署了今年全市糧食工作改革與發展的各項工作任務，明確了奮斗目標和主要措施。他講的這些意見，符合我們××糧食工作的實際，也符合今年全市保增長、促發展的經濟工作要求，我完全同意，希望大家會后認真貫徹落實。

長期以來，全市糧食工作者堅定不移地貫徹執行黨和國家的糧食方針政策，勵精圖治，艱苦奮斗，為確保全市糧食安全做出了突出貢獻。糧食購銷市場化改革以來，糧食部門在深化流通體制改革、保障市場供應、加強宏觀調控、依法開展市場監督檢查、加快企業改革等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。在此我代表市政府，向辛勤工作在全市糧食戰線的廣大干部職工、向長期以來關心支持糧食工作的各有關部門的同志們，表示感謝！

下面，我就如何在新形勢下做好全市的糧食工作，實現全市糧食經濟又好又快發展，進一步開創全市糧食工作新局面，講三點意見。

一、認真總結經驗，找準突破口，努力為糧食經濟發展奠定堅實基礎。20××年以來，按照國務院、自治區政府的工作部署，全市糧食流通體制改革工作全面推進，放開了糧食購銷市場和糧食價格，對種糧農民給予直接補貼，增加了地方糧食儲備，處理了歷史遺留問題，基本完成了企業產權制度改革。通過幾年的改革，政府宏觀調控糧食市場的能力得到加強，市場建設形成了一定規模，行業管理和服務職能開始發揮，企業生產經營活力有所增強，糧食多渠道流通、多種所有制參與的格局已經形成，適應社會主義市場經濟的糧食流通體制初步建立。特別是糧食局新班子到任×年多時間，爭對改革后糧食工作怎么做，做什么的問題，經過×省組織的幾次改革研討，結合××的實際情況，形成了“××、××、××”的發展思路，妥善處理了企業改革后遺留的各種矛盾和問題，保證了全市的糧食安全和市場價格穩定，20××年的糧食工作形成了幾大亮點：

一是推進了改革。全面推進國有糧食購銷企業改革工作，完成了職工的身份置換,并公開資產、公開股份、公開選拔企業領導人員，將改革工作置于職工群眾監督之下，保持了穩定的工作大局，對此應該給予充分肯定。

二是圓摸清了家底。經過清理資產、清理帳務、清理庫存，檢查工作程序、工作制度、工作目標、工作標準和工作責任，摸清了家底，掌握了情況。不僅為迎接糧食清倉查庫奠定了基礎，也為今后新一輪糧食經濟的發展創造了條件。

三是維護了糧食安全。在糧食系統內部，加強了儲備糧管理，按照市場化方式運作儲備糧輪換，增強了透明度，節約了費用；爭取了中央移庫和臨時儲備糧指標、省地方成品油儲備指標、新增成品糧應急儲備，糧食市場調控能力進一步增強。在承擔社會職能方面，通過發展市場，強化監管，保持了糧食 市場價格基本穩定和糧食市場正常供應，為全市經濟發展、社會穩定做出了積極貢獻。

四是處理了遺留問題。先后完成了××庫和××分開；明確了市糧食局對轉制后糧食購銷企業依法履行國有資產出資人職能；解決了企業職工工資長期偏低的問題；解決了多起職工集體上訪事件，理順了關系，解決了問題，緩解了部分企業干群矛盾，保持了和諧穩定的工作大局。

五是基本建設付諸了實施。圍繞發展規劃，大膽構筑，并認真組織實施，這是非常難能可貴的事情。在市場改擴建項目、××項目建設上，搶抓國家擴大內需的有利時機，爭取項目、爭取投資，大膽構思，迎難而上，項目建設初步定型，完成了前期準備工作，得到了××省糧食局、市委市政府的充分肯定。這些項目建設不僅為糧食經濟發展奠定了堅實基礎，而且凝聚了人心，增強了干部職工的信心和決心，也整體提升了糧食部門的社會形象。這是好事，也是實事。我完全贊同并全力支持。希望糧食局領導班子和廣大干部職工團結一心，繼續努力，扎實工作，一鼓作氣，把好事辦好、實事辦實。

二、準確把握形勢，增強責任感、使命感，確保全市糧食安全和市場穩定

糧食是社會生活中極其重要的戰略物資，糧食安全是國家安全戰略中極其重要的組成部分。糧食問題始終是關系到我國經濟發展、社會穩定、國計民生的重大戰略問題。黨中央、國務院一貫重視糧食生產和糧食安全問題。根據當前我國糧食生產和糧食供求現狀，在今后一個時期，要保障糧食、肉食品、油料和奶制品等主要農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安 全，就必須著力提高糧食綜合生產能力，加強和改善糧食宏觀調控。

我們××市是××省最大的城市，糧食自給嚴重不足，認真做好糧食流通管理工作，保障社會糧食有效供給，實現糧食市場繁榮穩定，確保地方糧食安全，對我們建設經濟強市、構建和諧××有著十分重要的意義。市委、市政府歷來對全市糧食工作和糧食安全問題高度重視，從20××年開始每年市政府拿出×多萬元糧食風險基金用于對種糧農民的直接補貼，特別是去年全市農民的各項補貼達到了×萬元，全部免除了農牧業稅。與此同時，充實增加了地方糧食儲備，加強了糧食倉儲設施建設和糧食市場體系建設，及時制定了糧食應急保障預案，增強了政府對糧食市場的宏觀調控能力。所有這些重大舉措對糧食增產、糧食安全和糧食供給發揮了重大作用。

但是，我們也必須清醒地認識到，這些年來，糧食產量有所增長，但因自然條件、耕地面積、水資源和科技進步等因素制約，增長空間并不大；而糧食消費卻剛性增長，特別是從去年以來，我們國家先后遭受××災害、××地震以及受××危機的影響，國內糧食價格不同程度有所波動，糧食應急供應，糧食質量安全等一系列問題，引起了各級政府的高度重視。因此發展糧食生產、保障糧食安全是我們國家一項長期而艱巨的任務。對于我們來說，盡管我們××市的糧食購銷流通和保障糧食供應有一定的基礎，能夠實現糧食供需平衡和糧食市場正常供應。但我們切不可忽視、不可掉以輕心，保障全市糧食安全仍然存在一些隱患。因此，全市的糧食工作者一定要保持清醒的頭腦，要充分認識糧食工作的重要地位和肩負的重大責任，切實增強做好糧食工作的使命 感和責任感，堅持不懈地把我市的糧食安全和糧食經濟工作切實抓緊抓好。

三、創新工作思路，完善工作措施，確保完成今年糧食工作各項目標任務

關于今年的糧食工作，剛才××局長代表糧食局已經做了很好的安排部署。下面，我再強調幾點：

（一）進一步加強糧食宏觀調控，確保全市糧食安全和糧食市場穩定

從目前的情況看，如何適應糧食購銷市場化改革后的新形勢，加強和改進糧食宏觀調控，實現社會糧食的有序流通，保證糧食供應和市場繁榮穩定，是擺在我們面前的一個新的重大課題。因此，我們必須以科學發展觀統領糧食工作的全局，把加強宏觀調控和發揮市場機制的作用有機結合起來，健全糧食宏觀調控體系、糧油供應應急體系和糧食經濟發展服務體系，合理運用經濟、法律手段和必要的行政手段，促進糧食生產穩定增長和糧食流通正常有序進行，保證糧食供求平衡，確保全市糧食安全。

在這方面要著重做好五項工作：一是要進一步加強糧食市場體系和糧食物流體系建設。要重點實施××市場改擴建項目，切實搞好規劃布局，合理使用有限土地，科學擺布功能區域，超前設計，預留發展空間；同時妥善處理土地整合、居民住房拆遷、儲備糧輪換移庫等問題。二是進一步加強中央和地方糧食儲備的管理和輪換。認真落實《中央儲備糧管理條例》和《××省、××市地方儲備糧管理辦法》，加強日常管理和儲備糧輪換管理，不斷改善地方儲備糧的儲存結構和儲存質 量，確保數量真實、質量完好、儲存安全，需要動用時能夠及時調得出、用得上。三是建立健全糧食信息網絡。隨時掌握市場供求變化、市場價格變化、糧油質量安全等信息，完善信息發布機制，一方面為政府宏觀調控決策提供依據，另一方面指導農民和企業搞好糧食生產和流通。四是健全和完善糧食質量社會監測體系。認真組織實施××項目建設，加快開展社會糧油質量安全監測工作，定期發布社會糧油質量安全信息，確保全市人民吃上“放心米、放心面、放心油”。五是要建立糧食市場預警機制。全面落實去年新增的成品大米應急儲備，盡快明確應急加工企業，制定在各種情況下調控市場、穩定價格、保證供應的多種應急預案，提高市政府糧油應急反應能力和應急保障能力。

（二）轉換企業經營機制，進一步完善糧食購銷企業產權制度改革

要按照建立現代企業制度的要求，積極推進國有糧食購銷企業的體制創新、管理創新和組織結構創新。去年全市國有糧食購銷企業已經進行了人員身份置換，基本完成了產權制度改革。但是遺留的問題也不少，還有大量的工作需要我們認真研究解決。今年各有關部門要認真落實國務院、××省政府制定出臺的各項優惠政策，努力為糧食購銷企業改革創造良好的外部環境。同時糧食購銷企業要通過改革，逐步解決企業費用高、管理差、機制不活、效益低下等突出問題，徹底轉換企業經營機制，增強企業的活力和發展后勁，提高市場競爭能力。要切實保護好職工群眾的利益，切實維護團結和諧穩定的工作大局。通過企業改革，要激發廣大職工的積極性，最大限度地實現職工群眾的根本利益。糧食主管部門一定要做到領導有力，指導及時，方法妥當，工作細致，程序規范，經過大量卓有成效的工作，鞏固改革成果，以實現預期改革目標。

（三）搞活糧食大流通，構筑糧食大產業，培育糧食大市場，努力實現全市糧食經濟發展的新跨越

全市糧食經濟的發展，必須堅持以科學發展觀統領全市糧食經濟工作全局，把深化改革、加快發展作為糧食經濟建設的主題，努力適應社會主義市場經濟體制的新形勢的需要。要立足我市實際，大力培育糧食市場，全面搞活糧食流通，努力構筑糧食產業，切實提高糧食經濟運行的質量和效益。國有和民營企業都是平等的市場主體，共同承擔著發展糧食經濟、保障社會糧食安全的社會責任。要放手發展多種所有制主體的糧食經濟，充分調動各類市場主體的積極性，共同為發展我市糧食經濟、繁榮我市糧食流通、加快糧食經濟建設步伐、做大做強××糧食經濟和糧食產業做出重要貢獻。要扶持和培育一批農業產業化、糧食產業化的大型企業集團，不斷構筑和建設全市糧食經濟的新的增長點，實現全市糧食經濟發展的新跨越。糧食部門要全方位做好為企業的服務工作，指導和幫助全社會各類糧食企業大力推進體制創新、技術創新和管理創新。要在全行業大力倡導誠信經營、文明服務的行業新風。要堅持依法行政，正確履行社會糧食流通監管職責，大力開展“放心糧油工程”創建活動。對于制假售假、哄抬糧價、囤積居奇、擾亂市場的違法行為要依法予以打擊。要切實維護消費者的合法權益，督促經營者落實社會承諾和文明服務，共同營造繁榮穩定的糧食流通秩序和市場環境。

同志們，糧食工作事關農業發展、農民增收和新農村建設的大局，事關國民經濟發展和社會政治穩定的全局。今年，我 市糧食流通體制改革和糧食經濟發展的工作任務十分艱巨。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在糧食部門和有關部門的共同努力下，在全市糧食戰線廣大工作者的奮力拼搏下，糧食行業一定會為建設富裕、文明、和諧的新××做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全市糧食工作會議上的講話

同志們：

這次全市糧食工作會議，對于進一步統一思想認識，搞好全市糧食購銷市場化改革，全面完成今年的各項工作任務，加快全市糧食事業的發展，必將產生重要作用。剛才，士增同志作了一個很好的工作報告，回顧總結客觀準確、實事求是，部署任務思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的總體工作部署，又符合全市的糧食工作實際，我完全同意。下面，就糧食形勢和糧食改革等問題，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，充分認識做好糧食工作的重要性和緊迫性

近年來，特別是自1998年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級糧食部門積極推進以“三項政策、一項改革”為主要內容的糧食流通體制改革，全面抓好各項工作，全市糧食工作取得了可喜成績。堅持按保護價敞開收購農民余糧，做到了購銷兩旺、庫存適量，增加了農民收入，較好地保護了農民利益；國有糧食購銷企業改革取得明顯進展，基本做到了糧食購銷企業主附營業務分離，對經營性企業實行了戰略性改組改制；全市糧食企業綜合經濟效益顯著提高，自2000年開始，我市糧食系統連續三年盈利，并榮獲全省糧食系統扭虧增盈優勝單位。在此，我代表市政府向為全市經濟發展付出辛勤勞動、做出突出貢獻的全市糧食系統廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！并向在這次會議上受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市糧食生產和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農業種植結構的調整，市場化改革的推進，國有糧食企業掌握糧源的難度進一步加大。國有糧食購銷企業“三老”問題突出，歷史包袱沉重，多年來積累的矛盾和問題還沒有從根本上解決，市場競爭力不強。隨著改革的不斷深化和市場經濟進程的日益加快，必然會帶來一系列的困難和問題。不改革、不發展就沒有出路，發展中遇到的問題需要通過改革解決，同樣，改革中遇到的困難要通過發展來克服。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認識，進一步做好各項糧食工作。

從當前國際國內形勢看，糧食工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。一是隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業由壟斷性行業逐步向市場化、社會化轉變。市場價格機制在引導農民種植和糧食企業生產經營中發揮越來越重要的作用。在新形勢下，糧食宏觀控制手段呈現多樣化趨勢，表現為政策調控、國家專儲調控、進出口平衡、市場自發調控、資本市場調控、農業生產結構調控等多種形式綜合并用。二是隨著農業結構調整的深化和城市化進程的加快，加之農業基礎薄弱，自然災害較為頻繁，間的糧食產量波動難以避免，對糧食市場的穩定產生了不利的影響，糧食購銷平衡的難度越來越大。全市糧食產需連續三年出現缺口。據統計，去年全市糧食總產86.45萬噸，比2001年下降6.5%，是1982年以來產量最低的一年；去年全市消費140.26萬噸，產需缺口達53.8萬噸，比2001年增長25.1%。三是我國加入世貿組織后，糧食市場與國際市場逐步接軌，糧食經濟全球化進程加快，我國糧食企業的發展面臨嚴峻挑戰。四是我市糧食企業職工多、包袱重，庫存高價位糧達12.5萬噸，糧食風險基金缺口較大，解決起來十分困難。

全市各級糧食部門要進一步增強責任感和緊迫感，正確分析和把握形勢，深入研究糧食工作中出現的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產、消費的關系，采取積極的應對措施，加快改革和發展步伐，切實把糧食工作抓緊抓好。

二、把握機遇，繼續深化糧食流通體制改革

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我市落實省政府決策，實施糧食購銷市場化改革之年。做好今年的糧食工作，對于促進全市經濟發展具有十分重要的意義。全市各級糧食部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持發展第一要務，以新的思路和新的舉措，落實好深化糧食流通體制改革的各項政策措施，開創我市糧食工作的新局面。

一是要全力抓好糧食購銷市場化改革。糧食流通體制改革要著眼于保護基本農田，保護農民種糧積極性，保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，這是我們始終應該重視的重大問題。近年來，本著積極穩妥地原則，我們在糧食流通體制改革方面進行了積極的探索，取得了不少經驗。根據省政府部署，我市今年將整體實施糧食購銷市場化改革。各級各有關部門要根據加入世貿組織后我市農業和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊伍和社會穩定的原則，在搞好調查研究和分析預測的基礎上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

二是要積極推進農業和農村經濟結構調整。中央農村工作會議指出，解決好農業、農村和農民問題是全黨工作的重中之重。當前農業和農村經濟發展的中心工作就是推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發揮自身優勢，為農民增收、農業增效和農村經濟的發展做出積極的貢獻。要切實穩定糧食生產能力，落實好基本農田保護制度。按照我市“十五”計劃提出的“全市基本農田保護面積要保持在20萬公頃，糧食年生產能力達到120萬噸左右”的要求，在確保穩定糧食生產能力的前提下，科學布局、合理規劃，搞好農業種植結構調整。要繼續發揮好糧食流通的主渠道作用和儲備調節作用，認真執行好糧食購銷、儲備政策，搞活糧食流通，提高農民種糧效益。要落實好國家和盛市扶持龍頭企業的政策措施，選擇若干具有一定規模和實力的糧食龍頭企業進行重點培育和扶持，提高經營效益和市場競爭力。要大力發展“訂單農業”，搞好產前、產中、產后服務，引導農民按照市場需求，生產適銷對路的糧食品種，全面提高農產品質量和科技含量，帶動農民增收。

三

是要建立和完善地方糧食儲備體系。中央和xx早有明確要求，必須按照統一、規范、高效、經濟的原則，盡快建立和完善地方糧食儲備制度。這里特別強調，實行糧食購銷市場化改革后，國家糧食定購和保護價收購政策取消，糧食購銷企業的經營全部改為企業市場行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲備糧一條渠道解決。因此，建立和完善市、縣兩級地方儲備糧體系，既是確保糧食安全的要求，也是這次深化糧改的主要內容。要籌集資金，抓緊建設與地方儲備糧規模相適應的地方儲備糧庫，確保地方儲備糧的安全有效。按照“地方糧食儲備，產區要建立3個月以上銷量，銷區要建立6個月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區的經驗，我市應建立地方儲備糧規模12萬噸左右。同時，要切實加強對儲備糧的管理，嚴格制度，明確責任，完善糧食推陳出新的輪換機制，確保儲糧數量真實、質量完好，國家急需時調得動、用得上。

四是要加快培育和建設糧食市場體系。糧食購銷市場化改革后，糧食市場的培育和建設，迫在眉睫。我市應借助港口和沿海大型糧油工業項目優勢，積極培育和發展糧食批發交易市場，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區的糧食流通市場體系。要加強對國際、國內糧食市場的分析和研究，密切關注其動態和變化趨勢，發展多元化購銷格局，推動糧食流通與現代物流加快融合。要建立糧情監測和糧食安全應急機制，加強對糧食供求狀況的分析、預測，為政府宏觀調控提供可靠依據。要搞好糧食市場管理，加強對糧食生產、流通、加工各個環節的質量監督和安全監督，堅決打擊欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、坑害群眾等違法違規行為。

三、創新體制，認真抓好國有糧食企業改革

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業面臨著嚴峻的挑戰。在當前新舊體制轉換時期，各級糧食、財政、農發行等部門要認真落實國家和盛市出臺的各項政策措施，切實幫助糧食企業解決好歷史遺留問題，為企業深化改革、加快發展創造條件。

要盡快建立適應社會主義市場經濟要求的糧食經營管理體制，真正實現權責明確，政企分開。要加大國有糧食企業改革力度，大力推進體制、機制和管理創新，探索公有制多種有效實現形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進國有糧食企業的戰略性改組，調整企業的布局和結構，從根本上確立國有糧食企業的市場主體地位。要抓住我國加入世貿組織的有利條件，積極開展對外交流與合作，進一步拓展合作領域，拓寬糧食企業發展空間，提升糧食行業的產業層次和技術產品檔次。

要下決心解決好糧食企業的“三老”問題。“老人、老帳、老糧”是制約國有糧食企業改革和發展的突出問題。各級各有關部門要認真落實各項政策措施，正確處理改革、發展和穩定的關系，充分利用企業現有的閑置資源開展多種經營，妥善分流安置富余人員，及時解決減員分流過程中出現的問題，維護社會穩定。國有糧食企業要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，創新機制，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

四、加強領導，共同做好今年的糧食工作

當前，糧食改革進入了新的歷史時期，糧食工作的任務更加艱巨，責任更加重大。各級各有關部門要進一步增強政治責任感，切實加強對糧食工作的領導，在保證糧食安全、市場穩定的前提下，積極穩妥地搞好糧食購銷市場化改革。要繼續實行糧食工作行政首長負責制，把糧食生產、流通、儲備等宏觀調控工作做好。要按照分級負責、分級管理的原則，層層建立責任制，糧食、財政、農發行等部門各負其責，抓好具體政策的實施，真正把糧食工作行政首長負責制落到實處，確保糧食安全，確保糧食供應和軍需民食不發生問題，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

各級各有關部門要積極開展深入細致的調查研究，從思想上、行動上為深化糧食改革做好準備。各級糧食行政管理部門要盡快轉變職能，把工作重點逐步轉移到對糧食行業的調控、服務、指導、監督和協調上來。財政部門要進一步強化糧食風險基金管理，確保專款專用，并及時撥付到位。農發行要在堅持封閉運行的前提下，改進和完善資金供應管理，改善金融服務。工商行政管理部門要強化市場管理，加強市場監督，會同糧食部門搞好入市資格認定，維護糧食流通秩序。

同志們，做好今年的糧食工作，事關國民經濟發展和社會穩定的大局，任務光榮而又艱巨。希望全市糧食系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，按照新一屆市政府關于加強自身建設的要求，大力發揚“五種精神”，增強“四種意識”，提高“三個能力”，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創我市糧食工作的新局面，為促進全市經濟持續快速健康發展和全面建設小康社會做出新的、更大的貢獻！

謝謝大家。

第四篇：在全縣糧食工作會議上的講話

在全縣糧食工作會議上的講話

（2011年3月28日）

同志們：

這次全縣糧食工作會議，貫徹落實縣委全會和省、市糧食工作會議精神，深入分析當前糧食工作面臨的新形勢、新任務，研究部署“十二五”時期和2011年的糧食工作。剛才，張局長對“十一五”及2010年的糧食工作進行了總結，對“十二五”糧食流通產業發展和今年的糧食工作作了具體部署，思路清晰，目標明確，措施扎實，我完全同意。市糧食局領導對我縣糧食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家認真抓好落實。借此機會，我講三點意見：

一、進一步提高做好新形勢下糧食工作的思想認識

糧食是安天下、穩民心的基礎產業。十一五期間，全縣糧食系統，在保障糧食安全、提高購銷效益、加大設施建設、提升行業形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級政府和社會各界的充分肯定。我認為可圈可點的有這么幾個方面：一是糧企改革推進到位。通過克難攻堅，到2010年底，16個糧食企事業單位改制全部到位，國有糧企改革工作基本結束。二是糧食購銷成效顯著。認真執行國家糧食收購政策，精心運作好托市與自主收購，十一五期間，全縣國有糧食企業糧食購銷總量達47.37億斤，比“十五”翻了一番，國有糧食企業總體扭虧為盈。三是糧食產業發展加快。“**大米”榮獲國家原產地證明商標，并通過江蘇名牌產品的初審和專家評審，完成了現代糧食物流中心的編制、論證和申報，組建糧農合作組織24家，創建放心糧油店26家。四是倉儲設施建設加強。五年

1投入倉儲設施改造資金1829萬元，新建維修倉容11.2萬噸，全縣有效倉容達到了26.4 萬噸，比“十一五” 期末增長23.9%。這些成績的取得，凝聚了全縣糧食系統廣大干部職工的辛勤勞動和艱苦努力。在此，我謹代表縣政府，向全縣糧食系統的廣大干部職工表示熱烈的祝賀和親切的問候！也向關心支持我縣糧食工作的市糧食局表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，隨著糧食市場大流通格局的形成、糧食價格波動的加劇、國內外糧食企業的滲透，當前糧食工作正面臨著前所未有的挑戰。一是糧食供需形勢復雜。由于耕地面積減小、農資價格上漲、農業勞動力成本提高、糧食比較效益偏低等原因，糧食連續增產的壓力增大，而隨著人口增長、外來人口增加和城鎮人口比重上升，糧食剛性需求持續增長，糧食產銷調控難度加大。二是糧食市場監管任務艱巨。目前，多元糧食市場主體迅速發展，特別是外資糧油企業的進入，糧食收購、加工、流通領域的監管難度加大，而糧食監管力量和執法管理還不能完全適應要求。三是糧食流通產業發展比較薄弱。我縣糧油加工流通產業整體水平不夠高，糧油企業規模不夠大，實力強的龍頭企業不夠多，與基地、農戶的利益聯結不緊密，對農民增收的帶動作用還不強。面對新形勢、新挑戰，全縣糧食系統要從維護全縣經濟社會發展大局出發，切實統一思想認識，準確把握發展趨勢，全力以赴做好新時期的糧食工作，為促進全縣經濟發展和維護社會和諧穩定作出貢獻。

二、努力實現“十二五”時期糧食工作良好開局

“十二五”時期，是我縣全面實現小康并向基本現代化邁進的重要時期，也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。2011年是“十二五”開局之年，也是糧食保供穩

價、推進現代糧食流通產業發展任務艱巨繁重的一年。做好新年工作著重要抓好以下四個方面：

一要加強糧食收購工作。要認真分析糧食供求形勢，準確把握糧價走勢，周密部署安排，著力抓好糧食收購工作。今年國家繼續實行最低價收購，要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，支持符合條件的各類經營主體入市收購。要做好托市與托市不成兩手準備和打算，積極尋找、尋求銷區以經濟利益為紐帶，以市場為導向，發展購銷合作、生產合作、儲備合作，建立穩定的糧食產銷合作關系。

二要加大產業轉型升級。要通過訂單生產、訂單收購、信息發布和技術指導等多種方式，建立優質糧生產基地穩控糧源。要以“**大米”為載體，依托里下河糧食物流中心平臺，加大招商引資力度，積極發展糧食企業集群，推進糧油精深加工。＂**大米＂創牌已列入縣政府重點工作，要強勢推進，加壓緊逼。繼續扎實做好城鄉居民的糧油市場供應，著力推進“放心糧油”進社區、進農村、努力提高城鄉居民生活質量。

三要加快基礎設施建設。我們要緊緊抓住當前發展現代糧食物流、加快糧食流通基礎設施建設的政策機遇和里下河物流園區獨特的區位優勢，積極推進糧食物流平臺建設，重點建設里下河現代糧食物流中心，切實提高流通效率，努力構建全縣糧食大流通、快購銷的新格局。積極推進中心糧庫建設，加快倉儲基礎設施改造升級，不斷提高糧食倉儲管理水平。

四加緊糧食市場監管。糧食局要依法履行職責，加強糧食市場監管，不斷提高依法行政水平，為糧食生產者、經營者和消費者提供優質高效服務。要根據管理全社會糧食流通以及開展糧食行政執法和流通統計、質量監管的要求，加強執法能力建設，提高執法水平，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使

假等違法違規行為，維護正常的糧食流通秩序，確保糧食市場穩定。

三、切實提高糧食工作的組織領導水平

強化糧食安全責任。要根據城鎮化發展、人口增加等糧食市場保供實際，適當增加縣級糧食儲備規模，保證市場糧食有效供應。要加強糧食市場監控和價格預警，落實應急加工、應急供應和應急運輸網格，保證糧食市場穩定供給。

深化糧食企業改革。要始終堅持以市場化改革為方向，立足企業發展和增強競爭力，著力完善企業經營機制，實現規模化經營、主業化發展，變資源優勢為競爭優勢。要轉變“以租代改”等分散經營狀態，更多地以企業重組、掛大靠強等方式，加強與“央字頭”、“億字號”等大中型企業合作，雙向延伸糧食產業鏈，實現優勢互補，推動糧食經濟增長方式轉變。

活化糧食隊伍建設。要高度重視并大力加強人才隊伍建設，既要培養一批開拓創新、銳意進取的經營管理人才，也要加快培養一批技能水平較高、市場意識較強的糧食企業家，努力造就一支適應行業發展需要、結構合理的人才隊伍，為推進現代糧食流通產業發展提供人才保障。要深入基層、深入實際，及時分析糧食工作面臨的新情況、新問題，謀求發展中的新思路、新舉措。要加強以誠信為核心的糧食文化建設，提升糧食行業形象。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，營造糧食行業風清氣正的良好氛圍。

同志們，糧食工作責任重大，使命光榮。我們要解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，全面提高糧食工作水平，奮力開拓糧食工作新局面，為建設美好**作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣糧食工作會議上的講話

尊敬的劉局長，同志們：

這次全縣糧食工作會議是經縣政府同意召開的一次非常重要的總結部署會、經驗交流會、先進表彰會。剛才，應真偉局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了2008年全縣糧食工作情況，分析了當前形勢，明確了2009年工作目標和任務，并進行了安排和部署，我都表示贊同。

過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一

年，也是形勢復雜多變、考驗異常嚴峻的一年。一年來，全縣廣大糧食干部職工，在省、市糧食局的悉心關懷指導下，按照縣委、縣政府提出的“爭當中部地區縣域經濟排頭兵”和推進社會主義新農村建設的總體部署，積極應對復雜多變的國際、國內糧食供求形勢，進一步深化國有糧食企業改革，全面推動糧食購銷市場化進程，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩定”的“三保”工作，特別是在年初低溫雨雪冰凍災害期間，為保障城鄉糧油供應、穩定市場糧價作出了積極貢獻。剛才，會上對去年糧食工作中涌現出來的先進單位、先進股室、先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰在全縣糧食戰線的廣大干部職工表示親切的問候！向獲得先進稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

今天的會議還得到了市糧食局領導的高度重視，劉大堂副局長百忙之中抽出寶貴時間親臨今天的會議，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎！剛才劉局長在講話中，對我縣糧食工作給予了充分肯定，并對我縣糧食事業的發展提出了更高要求和殷切希望，希望同志們認真學習，認真貫徹落實。

下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好糧食工作的信心

當前，國際金融危機尚未見底，世界經濟增長明顯減速，對農業農村經濟發展的沖擊急劇加深。特別是農產品價格普遍下跌，農民工返鄉現象突出，糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素。可以預計，今年將是我縣近幾年來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展和農民持續增收難度最大的一年，是農業農村工作壓力最大的一年，尤其是要在糧食連年豐收的高基數上，實現穩定增產，務必要采取超常的舉措和辦法。然而，做好糧食工作我們仍有幾個有利的方面：

首先，中央高度重視。黨的十七屆三中全會強調糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。2009年中央一號文件又提出，穩定發展糧食，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給。對糧食安全問題，從中央到地方，各級黨委、政府重視的程度，所采取的措施力度是不多見的。黨和政府對糧食工作的高度重視，為我們做好糧食工作提供了堅強保證。

第二，縣委、縣政府越來越重視。縣委、縣政府對糧食改組歷來十分重視，而且是越來越重視。去年，我縣首次建立了縣級糧食儲備制度，投入資金上百萬元，儲備糧食1000萬斤，該糧食儲備規模由縣發改委列入我縣國民經濟計劃。

第三，我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，2006年總產達15.96億斤，2007年總產達16億斤，2008年總產達16.2億斤，連續五年創歷史新高。糧食增產無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質基礎。

第四，我縣糧食系統廣大干部職工隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍。全縣糧食系統有1200多名職工，可謂“兵強馬壯”。以前計劃經濟時代的輝煌暫且不談，近年來，在市場經濟條件下，我們糧食系統依然發揚特別能吃苦、特別能戰斗的工作作風，做出了令人刮目相看的成績，在全市乃至全省縣（區）糧食隊伍中依然位居前矛。

總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認清形勢，審時度勢，抓住機遇，奮發進取，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、落實政策，進一步保護農民利益

糧食工作與“三農”工作緊密相連、息息相關，貫徹落實好國家糧食購銷政策，充分發揮糧食主渠道作用，切實保護農民種糧利益和種糧積極性，是國有糧食企業的重要職責。作為直接與“三農”工作打交道的國有糧食企業來說，更應服從“三農”工作全局，切合糧食行業實際，做好以下三項工作：

第一，要貫徹好。貫徹好就是要把國家糧食購銷政策不折不扣貫徹到農戶中去，讓農民在春耕前就知道國家促進糧食生產的一系列政策措施。比如糧食生產各項補貼政策、托市收購及托市糧價調整（早稻由去年77元/百斤調至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調至92元/百斤）等等，要做到家喻戶曉，給農民一顆種糧“定心丸”，激發農民種糧積極性。

第二，要引導好。要在產前通過糧食訂單、信息發布等途徑和渠道，按市場消費和品種價格狀況，正確引導農民合理調整種植結構和種植品種，要按糧食好看、好吃、好賣市場化需求引導生產，讓農民在我們的引導中獲得種糧最大化收益。這里要著重強調的是糧食訂單問題，糧食訂單年年

都搞了，但履約率不夠，原因是多方面的，但最終還是利益問題，我想不論履約率如何，糧食部門還是要誠實守信，獲得農民的信賴。

第三，要服務好。糧食購銷市場化格局已經形成，糧食部門為農服務觀念一定要隨時轉變，說穿了市場經濟就是利益經濟、效益經濟，一定要把過去注重形象服務轉變到注重保護農民利益服務上來，不斷充實服務內容和服務內涵，不管

有無托市收購，都要與個體企業比服務，徹底摒棄官方作為，堅持“三下四不”服務措施，盡量減少農民售糧勞務環節和成本，讓農民在我們的優質服務中得到實惠，吸引糧源，努力實現農民利益和企業效益雙贏。

三、重視糧食安全，進一步確保糧食市場穩定有序

糧食問題“牽一發而動全身”。胡錦濤總書記指出“糧食安全問題，關系到經濟全局，關系到人民群眾切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央領導同志關于糧食安全的重要指示，說明了糧食安全的極端重要性。做好新形勢的糧食安全工作，核心是確保三個方面的安全：

第一，要確保糧油供應安全。在糧油供應安全上主要做好三個方面的工作。一是完善和落實地方糧食儲備和健全輪換及保管制度。在儲備糧的管理、動用和輪換上，要健立健全制度，明確責任，糧食部門和承儲企業要以高度的政治責任感做好儲備糧的保管和輪換工作，確保需要時調得動、用得上。二是加強市場監控和監管。糧食市場放開后，糧食部門的主要職責就是糧食市場監控。要建立糧食預警機制。對信息、價格、市場要準確、快速反映，及時提出意見和對策，當好政府參謀。糧食部門這個任務更加艱巨，責任更加重大。

第二，要確保糧油生產、加工、銷售安全。糧油生產、加工、銷售安全是食品安全的重要內容，也是確保食品安全的重要方面。食品上涉及面最廣的就是糧油，因為糧油是人人都需要的、都消費的。為此，我們一定要高度重視，加強糧油生產、加工、銷售三個方面的監管，密切關注，切實抓好，確保安全。

第三，要確保糧食倉儲安全。當前要求各級各類糧食企業都要繼續推行“一符四無”（帳物相符、無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故）標準。同時，要提倡科學儲糧。目前群眾家庭存糧也是重要的方面，存糧也是比較多的，群眾的存糧也是面向市場的。因此，也存在安全問題。我們不能忽視農戶的存糧安全，積極推動新農村科學儲糧示范工程，加大科學儲糧的宣傳力度，使這項工作普及到各個企業、各個倉庫、各個農戶。

四、加強管理，進一步增強企業發展活力

第一，要加強管理。糧食企業人員多、資產多、貸款多、庫存多，可謂家大業大，加強企業內部管理，尤為重要。重點要在管好資金、管好庫存、規范職工行為上健全制度，改進措施，確保企業資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。

第二，要深化改革。到目前為止，全縣糧食系統尚有近1200名職工在編，除工資外，按現行社保繳交基數算，光社保一項，每年企業繳納社保資金不下400萬元，企業的確負擔很重，可以說當前糧食企業已到了新的困難時期，企業改制已到了非改不可、不改不行的地步。對于改制，我想提示三個字：第一個是“穩”字。要確保到穩字當先、穩定為前提，改制當中職工的利益要按政策予以保障，政策規定該有的都要給足，絕不能傷害職工利益，絕不能因職工改制利益處置問題引發不穩定因素。第二個是“實”字。要切合企業實際、實情，做到因企制宜、一企一策、分步實施、整體推進、成熟一個、改制一個，要做到以人為本，符合大多數職工意原，多數職工贊成才能實施，多數職工不同意應當暫緩，甚至不如不改，這一步必須要召開企業職工大會表決，切忌做出違背大多數職工意愿的事。第三個是“情”字。要求做到無情改制，有情安置，“4050”人員先行改制，獲得“兩證”（醫保、社保）后進社保“籠子”，全員置換后要盡量多創造就業崗位，給予返聘機會，真情善待職工，傾情為其排憂解難，力爭全縣糧食企業改制職工樂意、企業滿意、政府放心。

同志們，糧食問題不僅是是安天下、穩民心的基礎，同時，糧食部門又是政府的商貿部門，更是政府重要的涉農部門，在解決“三農”問題、建設社會主義新農村的實踐中，糧食部門肩負著重要的使命。希望全縣糧食系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創我縣糧食工作的新局面！

最后，祝大家工作順利，身體健康！

謝謝！