第一篇：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

文章標題：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

堅持“公正司法，一心為民”為攀登全國法院工作制高點努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委_屆_次全會和剛剛閉幕的市_屆人大_次會議精神，按照市政法工作會議和全省法院院長會議的要求，總結__年工作，表彰先進，部署__年工作任務，進一步動員

全市法官和法院工作人員聚精會神搞審判，一心一意促發展，全面完成本次人代會批準的法院_年工作安排，為我市“十一五”開局之年各項工作提供有力的司法保障。下面，我根據市法院黨組討論的意見，講四個問題。

一、2005年工作的主要成績

2005年，全市法院在市委正確領導、市人大有力監督、市政府、市政協以及社會各界大力支持下，在省法院精心指導下，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的法院工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，加強管理，創新機制，改進作風，加強監督，取得了新的成果與進步，主要體現在以下八個方面：

（一）審判工作進入持續良性循環狀態，體現質量與效率的主要指標有了新進步。全市法院共受理案件93730件，審結86460件，結案率92.2，結案占新收案的101.9，連續三年保持收結案平衡，存案在合理范圍的良性循環。在各項審判工作中好范文 wenmi114.com，努力追求公正與效率的統一，法律效果與社會效果的統一。一是全年通過調解、協調、和解的方式審結或執結案件33859件，民事調解率、執行和解率分別比上年提高了4.8和4.4個百分點，行政案件協調成功率達到27.7。二是涉訴信訪工作取得明顯效果，上訴案件和信訪申訴量分別比上年減少了8.5和18.6，息訪、停訪率達81.6。三是全市法院審限內審結、執結案件80957件，審限內結案率為97.8，比上年提高2.2個百分點。

（二）“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動成效明顯，審判管理水平躍上新臺階。把規范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政審判和申訴、再審、執行、立案等各項工作操作規程，以及監督、考評辦法，實施后狠抓培訓和落實，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，經驗和做法在全省政法系統和全國法院系統得以推廣。

（三）監督制約措施日臻科學、完備，改善司法環境有了新成果。高度重視人大、政協、檢察機關和社會各界的監督，不斷改進與人大代表、政協委員的聯絡方式，擴大審判公開，增強法院透明。既自覺接受監督，促進公正、廉潔司法，又不斷增進社會各界對法院工作的理解和支持，改善了司法環境。在人民法庭建設、提高法院物質保障等方面，黨委、人大、政府和政協給予了大力支持和幫助，為法院工作發展創造了良好的外部條件。

（四）人民陪審員制度得到全面貫徹落實，促進司法公開和司法民主的機制有了新加強。認真貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，依法選任、培訓人民陪審員295名。5月1日這項制度正式實施以來，人民陪審員共參與審理案件1367件。他們充分發揮來自基層、熟悉群眾、了解民意的優勢，在消除當事人對立情緒，促進調解、和解方面起到了積極的、不可替代的作用，擴大了司法民主，促進了司法公開。

（五）法院宣傳工作成效明顯，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重視、充分發揮新聞媒體弘揚法院工作主旋律、正確引導社會輿論的作用，通過新聞發布會、《法官說法》欄目和__法院網站等多渠道，向社會發布重要案件審判動態和典型案例裁判要旨，集中報道優秀法官的事跡和法院的重要工作。一年來，僅《人民法院報》就在頭版頭條先后三次報道了我們加強訴訟調解、規范司法行為的經驗和從低谷崛起的工作紀實，并分別加了評論員文章，在全國范圍擴大了__法院的知名度。在最高法院組織的司法透明國際研討會上，我院《把法院工作傳播出去是提升法院公信力的重要途徑》的發言，得到會議的充分肯定。

（六）一手抓建設，一手抓審判，基層基礎工作取得了新突破。在黨委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院統一設計、統一監管，先后投入1300萬元對24個人民法庭進行重建，已投入使用和基本建成的22個，布局合理、功能齊全，基本達到全省一流、全國先進水平。推進巡回審判，設立巡回法庭，配備巡回審判車輛，首批13臺已配給“三縣一市”的巡回法庭。對基層法院副院長和執行分局局長進行橫向交流，從市法院選派5名優秀年輕干部充實到基層法院副院長崗位，講政治、懂法律、會管理的基層法院領導骨干力量正在形成。基層法院案件質量和審判管理水平明顯提高。

（七）實行并推廣廉政保證金制度，黨風廉政建設有了新舉措。去年在總結近幾年黨風廉政建設經驗和借鑒外地法院做法基礎上，市法院實行了廉政保證金制度，并積極在有條件的基層法院推行，努力構建紀律約束與經濟獎懲并舉的反腐倡廉機制，增強了廉潔自律意識。法院系統發生的違法違紀問題已呈逐年減少趨勢，市法院沒有發生新的違法違紀案件。

（八）先進典型群體正在形成，隊伍建設有了新成果。繼2004年__“法官十杰”和2005年__“十佳執行法官”評選后，全市又涌現出一批先進集體和先進個人。東陵法庭被評為全國優秀人民法庭，東陵法院法官李秀鳳被評為全國優秀女法官，市法院行政庭副庭長李曉萍被評為全國法院賠償審判工作先進個人，市法院民四庭法官夏婷婷在全國法院系統第十七屆學術討論會上獲二等獎。沈河法院和皇姑法院院長王曦分別被評為全國維護婦女兒童貢獻獎先進集體和先進個人。新城子法院已連續三年榮獲全省優秀法院榮譽稱號，新民法院、法庫法院加強法院設施建設、推進巡回審判的經驗在全省法院系統進行了推廣。和平區法院少年法庭工作在新華社“國內動態清樣”刊出，省委書記李克強作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官”評選揭曉，市法院法官朱曉光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142個集體和312名個人受到各級組織表彰，進一步改善了__法院的整體形象。我們的隊伍中還有一大批雖然沒有獲得各種各樣的榮譽稱號，但他們與先進模范人物一樣，常年默默無聞，努力工作，以實際行動贏得了黨和人民的信賴，他們也同樣是我們隊伍中的驕傲。

同志們，過去的一年，在向全國法院工作制高點攀登的進程中，我們步伐堅定，取得了令人振奮的成績，這些成績也確實來之不易！這些成績的取得，應當歸功于市委的正確領導、市人大的有效監督、市政府、市政協以及社會各界的大力支持、上級法院的精心指導；應當歸功于全市法官和法院工作人員的辛勤努力、扎實工作、拼搏奉獻、銳意進取。在此，我代表市法院黨組向給予法院工作大力支持、熱情關心的各級組織、各位領導，向忠實法律、恪盡職守、勤奮工作，為__法院發展做出貢獻的廣大法官和工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

二、當前工作存在的主要問題

新一年，黨和人民對法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委書記陳政高在《人民法院報》刊登的《變化是怎樣發生的，__中院低谷中崛起紀實》上批示：“仁恕同志，這五年歷程可以說歷盡艱辛。今天局面的形成，我們應倍加珍惜。有兩項工作還要加大力度：（1）提高審判速度和質量；（2）培養更高水平的一批法官。”因此，我們在總結成績與進步的同時，更要看到存在的問題與不足，時刻保持清醒的頭腦，不能有任何盲目樂觀和懈怠自滿。存在的主要問題有以下六點：

（一）執行難問題沒有得到有效解決。執行難的形成，有著經濟、社會、法治等多方面復雜的原因，而且這是主要的原因，但從法院自身來看，查封、凍結、扣押、以物抵債、債權分配等執行措施不規范，甚至濫用執行權；個別執行人員對工作不負責任，消極不作為、錯失執行時機、案件久執不結，也是形成和加劇執行難的重要原因。個別案件一拖幾年甚至十幾年，領導不督不批、當事人不訪不鬧就不去想法執行。執行隊伍素質不高也是不可忽視的原因，去年全國執行法官考試，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4個基層法院。如果補考不及格，必須調離審判和執行崗位。

（二）申訴信訪問題仍較突出。近幾年在解決申訴信訪問題上兩級法院下的功夫是相當大的，經過努力徹底解決了數百起老案，新案也越來越少，但情況仍不容樂觀。存在的問題一是對申訴復查案件的甄別處理效率不高，造成當事人重復訪、反復訪；二是駁回說理和解釋判決的制度沒有落實到位，以致當事人接到裁判結果或復查結果后不能服判息訴；三是兩級法院辦理信訪、申訴復查案件缺乏量化指標和考核依據，影響了工作質量和效率。

（三）審判質量和效率仍有提升空間。月、季結案不均衡，各基層法院之間效率與質量差距較大等問題比較突出，仍存在前松后緊，年末突擊結案問題。市法院和有些基層法院上訴率還較高，調解、和解率較低，個別改發案件質量不高，甚至引發新的矛盾。存在隱性超審限案件、該適用簡易程序的不適用、簡易程序不適當轉為普通程序等問題，以致審理期限拖長。

（四）隊伍的司法能力和司法水平與人民群眾日益增長的司法需求還有很大差距。隊伍的思想、觀念還沒有完全統一到“公正司法，一心為民”的指導方針上來，以“和諧”的方式處理社會糾紛的能力還不強，面對日益增多的新情況、新問題缺乏系統的理性思考，學習、調研的風氣不夠濃，就案辦案情況比較突出。按照法官職業化建設要求，有針對性的教育、培訓還不夠系統，各項工作的操作規程和相關規章制度還沒有完全落實。個別基層法院領導班子成員精神狀態不佳，工作標準不高，管理力度不強，影響全市法院工作整體推進的步伐。

(五)隊伍的紀律作風仍需改善。對待當事人態度冷硬、粗暴，漠視當事人權利的現象仍然存在。開庭不守時，庭審不規范，合議庭成員缺席、中途退庭、處理與庭審無關的事情，不遵守勞動紀律，不按規定著裝，晚來早走，工作時間玩電腦游戲等問題仍然存在。個別基層法院到下午不正常辦公，整個大樓空蕩蕩，有時連領導班子成員和庭長都難以找到。

（六）裁判不公、司法不廉的問題仍然存在。近幾年發生、查處的違法違紀減少，但不等于沒有問題。仍有少數案件裁判不公，司法不廉的問題也存在。主要表現是行為不規范，偏離居中地位，引發當事人合理懷疑；接受當事人或訴訟代理人請托，打聽案情、干擾辦案，仍有個別人通過不正當手段，將不該自己辦的案子“挖”到自己手中來辦；接受與辦案有關的吃請、消費、饋贈，甚至向當事人暗示索要“好處”、謀取利益。

上述問題的存在，嚴重影響法院的形象和公信力，制約法院工作的發展和進步。我們必須予以高度重視，以高度的責任感和強烈的憂患意識，認真加以解決。否則，我們已經取得的成績會得而復失，我們所確立的目標無法實現，攀登制高點也會是一句空話。

三、2006年審判工作的主要任務

各項審判工作都要堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，把維護好、實現好人民群眾的根本利益，作為工作的出發點和落腳點，在懲罰犯罪、化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現法律效果和社會效果統一上充分發揮職能作用。根據市第十三屆人大第四次會議批準的法院工作報告，2006年全市法院審判工作任務主要分解為以下七項：

（一）關于刑事審判工作。總的要求是全面貫徹落實全國和全省法院刑事審判工作座談會的精神，堅持“寬嚴相濟”方針，認真落實“罪刑法定”、“罪刑相應”和“無罪推定，疑罪從無，有罪判刑，無罪放人”的原則，進一步更新司法理念，不斷強化程序公正意識，努力把每一個案件都辦成鐵案。重點是：（1）要依法從重懲處嚴重危害國家安全、公共安全、破壞市場經濟秩序和危害人民群眾生命財產安全的犯罪，維護社會穩定。（2）對失足青少年和輕微違法犯罪人員，以及其他依法可以從寬處理的罪犯，予以從寬處罰。（3）全面總結推廣和平、沈河等法院少年法庭工作經驗，與家庭、學校以及社會相關機構密切配合，共同做好教育挽救工作。

（二）關于民事審判工作。總的要求是繼續堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，更加關注訴訟調解、和解工作，更加關注對貧弱群體的保護，更加關注社會主義新農村建設和交易投資環境的優化。重點是：（1）采取各種措施鼓勵法官多做艱苦細致的工作，積極探索多元化解決糾紛機制的建立，更多的促成當事人自愿選擇以調解的方式結案。認真總結調解經驗，開展評選“調解能手”和“調解工作先進單位（集體）”活動。（2）依法審理好各類商事案件和知識產權案件，著力維護誠信有序的交易秩序，促進科技創新體系建設。（3）依法穩妥審理婚姻家庭、勞動爭議和涉農案件，對涉及人數多、矛盾易于激化的案件，加強與當地黨委、政府及相關部門的溝通、協調，盡量用“和諧”的方式解決糾紛，作到案結事了。

（三）關于行政審判工作。總的要求是充分保障行政管理相對人的訴訟權利，促進和保障行政機關依法行政。重點是：（1）堅持合法性審查原則，對涉訴行政行為明確維持或撤銷、變更的法律依據和理由；對雖不違反法律規定，但顯失公平的行政行為，應進行合理性審查，該糾正的要依法予以糾正。（2）加強非訴訟執行案件的審查工作，支持行政機關依法規范市場秩序。（3）積極促進行政機關法定代表人出庭應訴制度的落實，主動邀請行政機關負責人旁聽案件庭審，擴大行政審判的社會影響。（4）進一步加強行政協調、司法建議和國家賠償案件審理工作，推進官民和諧社會關系的建立。

（四）關于執行工作。總的要求是堅決貫徹落實中央政法委《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》和省、市政法委關于解決人民法院執行難電視電話會議精神，緊緊抓住黨委高度重視、組織動員全社會力量解決執行難問題的有利契機，以積極而有作為的工作攻堅克難。重點是：（1）精心組織為期半年的集中清理執行積案活動。在全面摸清底數基礎上，通過集中清理達到三個目標，即：凡有執行條件的超期限案件要全部執行；防止新的積案發生；通過清理行動為實現執行工作良性循環奠定堅實基礎。對應清理沒有清理出的，或有條件執行而不執行的，一律按違法審判責任追究。（2）積極探索解決執行難的治本之策。大力推進黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦的執行工作新格局和國家執行威懾機制的建立。堅持統一管理、分權制衡的執行管理體制，高度重視執行隊伍建設，調整充實一批業務精通、清正廉潔、認真負責的骨干力量，以適應工作需要。（3）繼續堅持、不斷創新行之有效的執行措施。進一步擴大執行信息公開，對期限內未執結案件以及執行中止案件全部上網公開，敦促義務人主動履行義務，接受社會各界對執行工作的監督。

（五）關于申訴信訪工作。總的要求是堅持依法引導有理訪、控制無理訪、制裁違法訪，不斷加大源頭治理力度。重點是：（1）充分保障當事人行使申訴權，加強申訴信訪窗口接待工作，對符合申請再審條件的，應及時受理；不符合的，按信訪案件做好說服教育工作；有實際困難的，積極與有關部門聯系妥善解決。（2）提高案件復查效率，對受理的復查案件，通過電子顯示屏公示辦案進度，2005年之前受理的，要在上半年審結。（3）從源頭上預防和減少申訴信訪案件，落實判后答疑制度，建立群體性上訪事件快捷處理機制，加強信訪責任的查處和追究。

（六）關于審判監督工作。總的要求是切實通過審判監督程序維護司法權威，促進司法公正。重點是：（1）進一步提高再審案件質量，對原審裁判存在錯誤的，要依法糾錯，同時讓申訴人或再審申請人的相對方對改判結果信服；對原審裁判正確的，要詳細論述申訴或申請再審請求不成立的理由，促進當事人服判。（2）加強對再審案件的研究總結，對再審改判案件存在問題和產生原因進行分析，對錯誤裁判比例高的單位或個人提出警示，促進審判質量的提高。（3）繼續落實減刑、假釋案件聽證、公示制度，嚴格執行法律規定，準確把握刑罰政策，確保此類案件審理的公正和公開。

（七）關于立案工作。總的要求是充分發揮人民法院“第一窗口”和審判管理職能部門的作用，千方百計為當事人提供訴訟方便和訴訟指導。重點是：（1）不斷改善立案大廳的環境，推廣大東法院立案窗口建設的經驗和做法，改善硬件設施，改進接待服務作風，提高立案審查效率，繼續完善速裁程序，推進立案調解和庭前調解，充分體現便民、快捷。（2）公開各項收費標準，堅決糾正和治理不按標準收費的現象。（3）嚴格審限管理和審級之間卷宗移送、調退流程管理，實現延審網上審批、審限執行情況網上統計，杜絕隱性超審限案件。（4）加大對貧弱群體司法保護力度，免費向群眾提供訴訟指導材料，對經濟確有困難的當事人，依法實施緩、減、免收訴訟費等司法救助措施。

四、保證審判工作任務完成的主要措施

審判是人民法院工作的中心，其他各項工作都要緊緊圍繞這一中心去謀劃和設計。繼續以攀登全國法院工作制高點為目標，注重建設，強基固本，落實規范，增強透明，為中心工作完成提供堅實的保障。2006年主要落實好七項保證措施：

（一）認真貫徹落實“公正司法，一心為民”的指導方針。這是做好法院全部工作的思想保障和靈魂，必須牢牢把握，忠實踐行。要按照上級的部署，集中開展社會主義法治理念教育，堅持五個統一，不斷強化三個觀念，把思想切實統一到“公正司法，一心為民”指導方針上來。五個統一是：公正司法、嚴肅執法與維護改革、發展、穩定大局相統一，依靠黨委領導、接受各界監督與依法獨立行使審判權相統一，維護實體公正與維護程序公正相統一，樹立司法權威與弘揚司法文明相統一，依法裁判與加強訴訟調解相統一。三個觀念是：聚精會神搞審判，一心一意促發展；群眾利益無小事，法官面前無小案；法官的責任不是判決，而是通過判決解決糾紛。從而更加自覺的做到以情辦案，依法判案，真正把“公正司法，一心為民”的指導方針不折不扣的落實到司法活動的各個環節，保證審判活動和執行工作的公平、公正，也使每一個案件當事人都能切實感受到人民法院一心為民的情懷。

（二）全面落實各項操作規程。今年是“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第二年，重點是全面落實和完善各項操作規程。要繼續組織全體法官和工作人員認真學習崗位相關操作規程和配套文件，做到學懂、熟知，真正運用到司法活動之中。高度重視審判長隊伍建設，規范庭審活動，提高合議質量，增強文書認定事實、適用法律理由的說理性。總結審判長工作經驗，樹立優秀審判長典型，使合議庭成為對案件質量、效率負責的共同體。加強庭審檢查和文書評析工作，由主管副院長和庭長定期作出綜合分析和評價。市法院從今年開始，生效的裁判文書全部通過法院網站公開，以接受監督，促進司法行為的規范。增強庭審記錄方式的科技含量，為規范庭審活動，提高庭審效率和質量提供科技保障。

（三）更加自覺的接受社會各界監督。要繼續堅持行之有效的措施，創新與人大代表、政協委員的聯絡方式，主動為社會各界監督法院工作創造條件。一是認真做好人大代表批評、意見、建議和政協委員提案辦理工作，精心組織“人大代表法院活動日”和旁聽庭審活動，為人大代表更大范圍走“近”法院、監督法院創設新的載體和方式。二是加強人民陪審員隊伍建設和日常管理，總結交流經驗，樹立宣傳先進典型，編輯《人民陪審員陪審經驗匯編》，使人民陪審員制度在推進司法民主、促進司法公開中發揮更大作用。三是加強司法宣傳，堅持新聞發布會和新聞發言人制度。進一步辦好《法官說法》，下力量建設好__法院網站，使之成為宣傳法治、展示形象、增進了解、接受監督的有效載體和知名“品牌”。

（四）進一步加強內部監督制約。以審判質量和法官業績考評工作為主線，全面落實市法院《關于落實案件審判監督責任的暫行規定》、《案件質量評查操作規程》、《審判質量和法官業績考評辦法》，建立和完善符合審判規律和特點的監督制約機制。各監督、評查責任主體要嚴格按照規定履行職責，及時發現審判、執行工作中存在的問題，每季度要做出全面、詳盡的監督、評查報告，及時為案件質量和法官業績考核工作提供依據。按照質量效率統一、權責一致、分級負責、綜合考評、分類排序的原則，對法官和工作人員、各部門、各基層法院的審判質量和工作業績進行考核評價，確保指標數據的準確性與考核結果的公正性，充分發揮其導向和激勵作用。經考評不適應審判工作的，進行離崗培訓，培訓后仍不適應的，堅決調離審判崗位。

（五）大力推進基層基礎建設。這是人民法院工作永恒的主題，基礎不牢，地動山搖。一是繼續按照便民化、規范化、信息化標準，加強人民法庭建設，24個新建的要全部建成并投入使用。進一步加強車輛、網絡等裝備建設，選派優秀法官到人民法庭任職，以適應工作需要。二是以最高法院對人民法庭工作進行大檢查為機遇和動力，全面規范和加強人民法庭的各項工作，推廣法庫法院經驗，加大巡回審判力度。按方便訴訟的原則確定基層法院和人民法庭的案件管轄，法院周邊地區鄉鎮的案件，應全部由法院受理，當事人就近到人民法庭還是到法院起訴有選擇權。三是加強對基層法院審判工作的監督和指導，進一步落實市法院領導班子成員定點督導制度，定期對改判或發回重審案件存在的問題進行分析通報，建立上下級法院之間法律觀點和認識的溝通協調機制，統一兩級法院法律適用和裁量尺度。四是推進基層法院硬件建設，力爭用三年時間完成基層法院審判綜合樓的重建擴建任務，今年要有4個開工建設。

（六）毫不放松的加強廉政建設。法官的職業面臨巨大的風險和挑戰，腐蝕與反腐蝕的斗爭隨處可見。保持職務的廉潔性和法官的人格尊嚴，不為蠅頭小利所動，是我們這個隊伍中每一個人都必須自覺做到的，否則就將為此付出慘痛的代價。隊伍出現不廉潔問題是領導干部最大的失職。因此，必須保持高度的政治責任感和警覺性，堅持領導干部“一崗雙責”，繼續在有條件的基層法院推行廉政保證金制度。加強紀檢監察部門的隊伍建設，切實提高對濫用審判、執行權等違法違紀問題的發現和查究能力。對徇私枉法、以權謀私的，堅決嚴肅懲處，絕不姑息遷就。

（七）堅持不懈的抓好能力建設。這是攀登全國法院工作制高點的根本保證。繼續以提高領導干部四種能力和法官隊伍五種能力為重點，做好以下工作：一是認真學習和落實最高法院制定的《法官行為規范》，使法官更加堅定政治信念、恪守職業道德、規范司法行為、注重著裝儀表、約束語言行為，全面提高司法水平。二是采取多種措施鼓勵法官總結審判經驗，研究審判問題，撰文立言，形成濃厚的把審判當作學問去研究、當作事業去奮斗的氛圍。三是繼續抓好法官續職培訓，選拔和組織優秀法官到境內外學習考察，邀請國內知名專家學者來院講學。繼續開展評選“精品案”活動，精心組織“法官論壇”，提高法官理論水平和職業技能，努力造就高水平的知名法官。四是進一步整合審判資源，完成法官和書記員的缺額補員工作，支持基層法院開展法官助理制度和書記員單獨序列管理試點工作，并進行總結推廣。五是關心法官的成長進步，不斷改善工作、學習、生活條件。要以高度負責的精神，切實采取有力措施，保障法官職業安全，維護法官依法履行職責時享有的各項權利。

同志們，新一年的工作任務光榮而繁重，讓我們齊心協力、銳意進取、扎實工作、不辱使命，為實現步入全國先進法院行列的目標而共同努力奮斗！

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第二篇：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

文章標題：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

堅持“公正司法，一心為民”為攀登全國法院工作制高點努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委_屆_次全會和剛剛閉幕的市_屆人大_次會議精神，按照市政法工作會議和全省法院院長會議的要求，總結__年工作，表彰先進，部署__年工作任務，進一步動員全市法官和法院工作人員聚精會神搞審判，一心一意促發展，全面完成本次人代會批準的法院_年工作安排，為我市“十一五”開局之年各項工作提供有力的司法保障。下面，我根據市法院黨組討論的意見，講四個問題。

一、2005年工作的主要成績

2005年，全市法院在市委正確領導、市人大有力監督、市政府、市政協以及社會各界大力支持下，在省法院精心指導下，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的法院工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，加強管理，創新機制，改進作風，加強監督，取得了新的成果與進步，主要體現在以下八個方面：

（一）審判工作進入持續良性循環狀態，體現質量與效率的主要指標有了新進步。全市法院共受理案件93730件，審結86460件，結案率92.2，結案占新收案的101.9，連續三年保持收結案平衡，存案在合理范圍的良性循環。在各項審判工作中范文搜 fwsir.com，努力追求公正與效率的統一，法律效果與社會效果的統一。一是全年通過調解、協調、和解的方式審結或執結案件33859件，民事調解率、執行和解率分別比上年提高了4.8和4.4個百分點，行政案件協調成功率達到27.7。二是涉訴信訪工作取得明顯效果，上訴案件和信訪申訴量分別比上年減少了8.5和18.6，息訪、停訪率達81.6。三是全市法院審限內審結、執結案件80957件，審限內結案率為97.8，比上年提高2.2個百分點。

（二）“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動成效明顯，審判管理水平躍上新臺階。把規范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政審判和申訴、再審、執行、立案等各項工作操作規程，以及監督、考評辦法，實施后狠抓培訓和落實，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，經驗和做法在全省政法系統和全國法院系統得以推廣。

（三）監督制約措施日臻科學、完備，改善司法環境有了新成果。高度重視人大、政協、檢察機關和社會各界的監督，不斷改進與人大代表、政協委員的聯絡方式，擴大審判公開，增強法院透明。既自覺接受監督，促進公正、廉潔司法，又不斷增進社會各界對法院工作的理解和支持，改善了司法環境。在人民法庭建設、提高法院物質保障等方面，黨委、人大、政府和政協給予了大力支持和幫助，為法院工作發展創造了良好的外部條件。

（四）人民陪審員制度得到全面貫徹落實，促進司法公開和司法民主的機制有了新加強。認真貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，依法選任、培訓人民陪審員295名。5月1日這項制度正式實施以來，人民陪審員共參與審理案件1367件。他們充分發揮來自基層、熟悉群眾、了解民意的優勢，在消除當事人對立情緒，促進調解、和解方面起到了積極的、不可替代的作用，擴大了司法民主，促進了司法公開。

（五）法院宣傳工作成效明顯，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重視、充分發揮新聞媒體弘揚法院工作主旋律、正確引導社會輿論的作用，通過新聞發布會、《法官說法》欄目和__法院網站等多渠道，向社會發布重要案件審判動態和典型案例裁判要旨，集中報道優秀法官的事跡和法院的重要工作。一年來，僅《人民法院報》就在頭版頭條先后三次報道了我們加強訴訟調解、規范司法行為的經驗和從低谷崛起的工作紀實，并分別加了評論員文章，在全國范圍擴大了__法院的知名度。在最高法院組織的司法透明國際研討會上，我院《把法院工作傳播出去是提升法院公信力的重要途徑》的發言，得到會議的充分肯定。

（六）一手抓建設，一手抓審判，基層基礎工作取得了新突破。在黨委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院統一設計、統一監管，先后投入1300萬元對24個人民法庭進行重建，已投入使用和基本建成的22個，布局合理、功能齊全，基本達到全省一流、全國先進水平。推進巡回審判，設立巡回法庭，配備巡回審判車輛，首批13臺已配給“三縣一市”的巡回法庭。對基層法院副院長和執行分局局長進行橫向交流，從市法院選派5名優秀年輕干部充實到基層法院副院長崗位，講政治、懂法律、會管理的基層法院領導骨干力量正在形成。基層法院案件質量和審判管理水平明顯提高。

（七）實行并推廣廉政保證金制度，黨風廉政建設有了新舉措。去年在總結近幾年黨風廉政建設經驗和借鑒外地法院做法基礎

第三篇：基層人民法院院長在區委人大工作會議上的報告

基層人民法院院長在區委人大工作會議

上的報告

各位領導、同志們：

這次區委人大工作會議是在全區上下認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快我區振興發展步伐的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這是我區政治生活中的一件大事，也是民主法制建設的一件大事。黃凱書記代表區委所作的重要講話，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，回顧總結了人民代表大會成立50年來，特別是地方人大常委會成立25年來的光輝歷程和寶貴經驗，明確了進一步加強和改善黨對人大工作領導的任務和要求，這對于推進依法治區，加快我區物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，必將發揮極為重要的作用。

下面，我就區法院貫徹落實這次會議精神，自覺接受黨的領導和人大監督，全面推進司法公正，作以發言。

一、堅持黨的領導，接受人大監督，是加強和改進人民法院工作的根本政治保證

堅持中國共產黨的領導是我國憲法規定的一項基本原則)，是確保人民法院依法行使審判權、維護和實現司法公正的政治保障。人民法院是黨領導下的國家審判機關，是法律的重要實施者。我們只有自覺地置于黨的絕對領導之下，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴格遵守和執行國家的法律和法規，才能真正擔負起在全社會實現公平正義的歷史使命。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，并受其監督。人大監督是人民法院正確行使審判權、嚴格執法、公正裁判的重要保證。

法院工作的實踐使我們體會到，堅持黨的領導和接受人大監督在本質上是完全一致的。人大的監督體現了黨的意志，而做好法院各項工作，堅持司法公正，就是最好的堅持黨的領導，就是最有效的接受人大監督。近些年來，區委、區人大對法院工作一直非常重視和關心，對事關法院改革、發展、和建設的重大問題，區委都提出明確要求，人大都給予了有力的支持，促進了區法院審判工作和隊伍建設的健康發展。區法院在黨委的正確領導下，堅持把接受黨的領導和人大監督自覺地貫穿于審判工作和隊伍建設的各個方面。一是圍繞黨和國家的工作大局，始終把握法院工作正確的政治方向。法院堅持以“三個代表”重要思想統領各項工作，從全區工作大局的高度確定工作思路和制定措施，確保審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。二是圍繞“公正與效率”的工作主題，切實履行好憲法和法律賦予人民法院的職責，大力各項審判工作。XX年以來，每年受理案件均近萬件，案件數量在全市占很大比重，積極發揮了打擊、保護、服務、調解等司法職能。三是圍繞司法為民的宗旨，努力改進工作作風。結合市法院制定的《關于落實司法為民宗旨11項措施》，我院重點改進了立案大廳建設，設立訴訟指導、風險提示等多項便民措施，把司法為民這一宗旨貫穿于全部審判活動之中，著力解決人民群眾告狀難、申訴難和執行難問題。四是圍繞掌好用好審判權這個根本問題，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們按照區委提出的“政治建院”要求，把加強班子建設放在首位，班子成員從自身做起，帶頭廉潔從政、帶頭鉆研業務、帶頭依法辦案、帶頭接受監督。今年以來，機關黨委、紀委順利改選，全體班子成員沒有發生過受到舉報現象，團結、配合、協作地開展工作，整體面貌有了很大改善。在法官隊伍中大力開展司法為民教育、法官職業道德教育等一系列教育整頓活動，并認真貫徹最高法院《關于嚴格執行法官法有關懲戒制度的若干規定》，整肅審判紀律，加強廉政建設，樹立先進典型，弘揚新風正氣。隊伍的素質和精神面貌有了進一步的改觀。

實踐證明，人民法院服從黨的領導，接受人大的監督越自覺、越主動，審判工作就越能打開局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建設就能不斷向前邁進。

二、大力加強制度建設，健全內部監督機制，不斷增強)接受人大監督的實效性

人大及其常委會依照憲法履行監督職權，與人民法院依法獨立行使審判權的目標是完全一致的，都是為了樹立司法權威，實現“公正與效率”這一工作主題。因此，我們區法院要自覺擺正監督與被監督的關系，真正樹立起監督就是愛護、監督就是關懷、監督就是支持、監督就是幫助的觀念。要嚴格執行憲法和法律的規定，不斷建立和完善接受監督的工作機制。

第一、主動向人大報告工作，認真貫徹執行人大各項決議和決定。法院向人大報告工作是接受人大監督的重要途徑。區法院要主動將各項工作置于人大監督之下，除了每年向人代會報告全面工作外，有關法院改革、隊伍建設等重大事項、重要工作安排、重大案件審理，都要主動向人大常委會報告。對于人大及其常委會作出的決議、決定，要高度重視，不折不扣地貫徹落實。幾年來，我們先后就貫徹執行各項法律法規的情況向區人大常委會作了多次報告，主動接受審議和視察，并認真聽取改進意見和建議，促進了法院的正確實施。今年，我院又新增設了《和平法院工作匯報》，專門向人大、政協定期并報我們的工作情況，此項工作受到了許多代表的認可和好評。今后，我們將根據形勢和任務的需要，把向人大報告工作這項制度做得更加扎實和富有成效。

第二、加強制度建設，建立接受人大監督工作的長效機制。近年來，區法院逐步建立了與人大代表的日常聯系制度，交辦案件重點督辦和通報制度，邀請人大代表旁聽庭審、參加聽證會和檢查案件制度，聘請人大代表擔任特約執法監督員制度等等。法院班子成員帶頭抓制度落實，堅持定期走訪人大代表、主動上門匯報工作，認真聽取意見和建議，接受批評，及時改進工作。這些制度的建立，有效地保證了人民法院接受監督工作的開展。我們將在今后的工作中，繼續堅持以上制度的落實，并結合我們的工作實際，不斷充實和完善，推動法院接受人大監督工作的創新與發展。

第三、建立健全與人大代表聯系的專門機構，認真負責地辦理好人大代表的批評、意見和建議。人大代表依法履行職責提出的議案和建議，是代表人民參與國家事務、行使民主權利的重要形式。認真辦理代表議案和建議，是人民法院接受人大法律監督的一個重要方面。我們非常重視此項工作，嚴格落實市院制定的《關于加強與人大代表聯絡工作的意見》和《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作的規定》，采取切實有效的措施，提高辦理質量和效率。二年來，共辦理人大代表建議件，辦結率為%，回復率達100%，有力地促進了法院各項工作。今后，我們將進一步加大督辦力度，努力提高辦理質量，務必使交辦案件辦理工作做到件件有著落、事事有回復，力爭使代表建議的辦結率、回復率、滿意率均達到100%。

第四、以實現司法公正為出發點和落腳點，不斷完善法院內部監督體系建設。近兩年來，我院積極探索外部監督來啟動和帶動審判機關內部監督制約機制的途徑和辦法，先后制定了《案件流程管理規定》、《落實審判監督責任規定》、《落實信訪責任的暫行規定》和《開庭審理管理規定》等規章制度，做到權力行使到哪里，監督舉措就跟蹤到哪里。去年以來，通過審判監督程序、發改案件評查程序和代表建議、信訪接待等渠道，深入查找違紀線索，并通過紀檢監察糾正違法審判，有1名審判人員受到警告處分。與此同時，我們加大了錯案追究力度，對錯判或出現差錯的名法官和工作人員給予了處罰。今后，我們將繼續強化法院審判責任和監督體系建設，全面建立起有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的監督制約機制，為接受人大監督提供有效的措施保障。

三、認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全力推進司法公正，為我區的改革發展穩定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和靈魂。嚴格執法，依法辦案，公正司法，這是人民法院貫徹落實黨的十六屆三中和四中全會的具體體現，是維護司法權威、提高法院公信力的必然要求。當前，我區正處在“東北振興、沈陽先行、和平加速”這一長遠發展的關鍵時期。這對我們法院提出了新的考驗、新的目標和新的要求。我們要緊緊依靠黨的領導，自覺接受人大的監督，以公正司法的實際行動，為實現我區創建“三區”目標提供有力的司法保障和優質的法律服務。

（一）認真學習領會黨的十六屆四中全會精神，進一步統一思想，牢固樹立為創建“三區”服務的政治意識和責任意識。黨的十六屆四中全會是我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，加強黨的執政能力建設是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業，和黨的建設新的偉大工程的綱領性決策。我們法院要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后的頭等大事來抓，組織領導班子和全體干警認真學習有關文件，深刻領會精神實質，真正把思想統一到十六屆四中全會精神上來。要通過學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步強化堅持黨的領導觀念，始終把法院工作置于黨的領導和人大監督之下。要牢固樹立與創建“三區”相適應的大局觀念、平等保護觀念、以人為本觀念等現代司法觀念，全面加強和改進新時期法院審判工作，把審判職能和服務職能統一起來，把審判的法律效果與社會的政治和經濟效果統一起來，為促進我區加速發展、創建“三區”營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

（二）全面加強審判和執行工作，充分發揮審判職能作用。兩級法院要繼續堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定和市場經濟秩序，保護人民群眾的生命財產安全；進一步拓寬司法服務領域，圍繞我區加快發展、創建“三區”的各項部署，妥善審理好發展過程中的各類矛盾糾紛，為我區經濟建設戰略部署、社會誠信體系建設、吸引外資擴大開放、促進科技成果轉化，創造寬松有序公正高效的司法環境；進一步加大執行工作力度，努力解決“執行難”問題，確保當事人的合法權益得到及時實現。

（三）全面落實司法為民要求，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。我們法院要把“三個代表”重要思想和司法為民要求貫徹落實到全部工作中去，健全和完善司法為民的各項措施；要著力強化司法功能，下力量解決人民群眾反映強烈的熱點、焦點和難點問題，及時化解各種矛盾，竭盡全力消除社會不安定因素；牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，妥善處理群體上訪事件。原創，盡在知音www.tmdps.cn網。

（四）按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們要以《法官法》和法官職業道德教育為基礎，廣泛扎實地開展好“司法公正樹形象”活動，切實解決審判紀律和審判作風等方面存在的突出問題。進一步加強廉政建設，全面落實自律機制、防范機制和懲戒機制，不斷增強自身反腐敗能力。加強法官崗位技能培訓，強化法官專業管理，優化隊伍結構，提高法官隊伍的司法能力。強化理論中心組學習制度、談心交心制度，把班子成員團結在一起，擰成一股繩干工作。

各位領導、同志們，這次會議的召開，必將極大地推動和促進我區的民主與法制建設，也必將有力地促進區法院的各項工作。我們法院一定要認真貫徹落實好這次會議精神，在區委的領導和人大的監督下，在區政府的大力支持和政協的民主監督下，振奮精神，牢記使命，求真務實，奮發努力，為和平區快速發展、創建“三區”作出應有的貢獻。

第四篇：基層人民法院院長在區委人大工作會議上的報告

基層人民法院院長在區委人大工作會議上的報告

基層人民法院院長在區委人大工作會議上的報告

各位領導、同志們：

這次區委人大工作會議是在全區上下認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快我區振興發展步伐的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這是我區政治生活中的一件大事，也是民主法制建設的一件大事。黃凱書記代表區委

所作的重要講話，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，回顧總結了人民代表大會成立50年來，特別是地方人大常委會成立25年來的光輝歷程和寶貴經驗，明確了進一步加強和改善黨對人大工作領導的任務和要求，這對于推進依法治區，加快我區物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，必將發揮極為重要的作用。

下面，我就區法院貫徹落實這次會議精神，自覺接受黨的領導和人大監督，全面推進司法公正，作以發言。

一、堅持黨的領導，接受人大監督，是加強和改進人民法院工作的根本政治保證

堅持中國共產黨的領導是我國憲法規定的一項基本原則)，是確保人民法院依法行使審判權、維護和實現司法公正的政治保障。人民法院是黨領導下的國家審判機關，是法律的重要實施者。我們只有自覺地置于黨的絕對領導之下，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴格遵守和執行國家的法律和法規，才能真正擔負起在全社會實現公平正義的歷史使命。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，并受其監督。人大監督是人民法院正確行使審判權、嚴格執法、公正裁判的重要保證。

法院工作的實踐使我們體會到，堅持黨的領導和接受人大監督在本質上是完全一致的。人大的監督體現了黨的意志，而做好法院各項工作，堅持司法公正，就是最好的堅持黨的領導，就是最有效的接受人大監督。近些年來，區委、區人大對法院工作一直非常重視和關心，對事關法院改革、發展、和建設的重大問題，區委都提出明確要求，人大都給予了有力的支持，促進了區法院審判工作和隊伍建設的健康發展。區法院在黨委的正確領導下，堅持把接受黨的領導和人大監督自覺地貫穿于審判工作和隊伍建設的各個方面。一是圍繞黨和國家的工作大局，始終把握法院工作正確的政治方向。法院堅持以“三個代表”重要思想統領各項工作，從全區工作大局的高度確定工作思路和制定措施，確保審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。二是圍繞“公正與效率”的工作主題，切實履行好憲法和法律賦予人民法院的職責，大力各項審判工作。2001年以來，每年受理案件均近萬件，案件數量在全市占很大比重，積極發揮了打擊、保護、服務、調解等司法職能。三是圍繞司法為民的宗旨，努力改進工作作風。結合市法院制定的《關于落實司法為民宗旨11項措施》，我院重點改進了立案大廳建設，設立訴訟指導、風險提示等多項便民措施，把司法為民這一宗旨貫穿于全部審判活動之中，著力解決人民群眾告狀難、申訴難和執行難問題。四是圍繞掌好用好審判權這個根本問題，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們按照區委提出的“政治建院”要求，把加強班子建設放在首位，班子成員從自身做起，帶頭廉潔從政、帶頭鉆研業務、帶頭依法辦案、帶頭接受監督。今年以來，機關黨委、紀委順利改選，全體班子成員沒有發生過受到舉報現象，團結、配合、協作地開展工作，整體面貌有了很大改善。在法官隊伍中大力開展司法為民教育、法官職業道德教育等一系列教育整頓活動，并認真貫徹最高法院《關于嚴格執行法官法有關懲戒制度的若干規定》，整肅審判紀律，加強廉政建設，樹立先進典型，弘揚新風正氣。隊伍的素質和精神面貌有了進一步的改觀。

實踐證明，人民法院服從黨的領導，接受人大的監督越自覺、越主動，審判工作就越能打開局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建設就能不斷向前邁進。

二、大力加強制度建設，健全內部監督機制，不斷增強)接受人大監督的實效性

人大及其常委會依照憲法履行監督職權，與人民法院依法獨立行使審判權的目標是完全一致的，都是為了樹立司法權威，實現“公正與效率”這一工作主題。因此，我們區法院要自覺擺正監督與被監督的關系，真正樹立起監督就是愛護、監督就是關懷、監督就是支持、監督就是幫助的觀念。要嚴格執行憲法和法律的規定，不斷建立和完善接受監督的工作機制。

第二、加強制度建設，建立接受人大監督工作的長效機制。近年來，區法院

逐步建立了與人大代表的日常聯系制度，交辦案件重點督辦和通報制度，邀請人大代表旁聽庭審、參加聽證會和檢查案件制度，聘請人大代表擔任特約執法監督員制度等等。法院班子成員帶頭抓制度落實，堅持定期走訪人大代表、主動上門匯報工作，認真聽取意見和建議，接受批評，及時改進工作。這些制度的建立，有效地保證了人民法院接受監督工作的開展。我們將在今后的工作中，繼續堅持以上制度的落實，并結合我們的工作實際，不斷充實和完善，推動法院接受人大監督工作的創新與發展。

第三、建立健全與人大代表聯系的專門機構，認真負責地辦理好人大代表的批評、意見和建議。人大代表依法履行職責提出的議案和建議，是代表人民參與國家事務、行使民主權利的重要形式。認真辦理代表議案和建議，是人民法院接受人大法律監督的一個重要方面。我們非常重視此項工作，嚴格落實市院制定的《關于加強與人大代表聯絡工作的意見》和《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作的規定》，采取切實有效的措施，提高辦理質量和效率。二年來，共辦理人大代表建議件，辦結率為，回復率達100，有力地促進了法院各項工作。今后，我們將進一步加大督辦力度，努力提高辦理質量，務必使交辦案件辦理工作做到件件有著落、事事有回復，力爭使代表建議的辦結率、回復率、滿意率均達到100。

第四、以實現司法公正為出發點和落腳點，不斷完善法院內部監督體系建設。近兩年來，我院積極探索外部監督來啟動和帶動審判機關內部監督制約機制的途徑和辦法，先后制定了《案件流程管理規定》、《落實審判監督責任規定》、《落實信訪責任的暫行規定》和《開庭審理管理規定》等規章制度，做到權力行使到哪里，監督舉措就跟蹤到哪里。去年以來，通過審判監督程序、發改案件評查程序和代表建議、信訪接待等渠道，深入查找違紀線索，并通過紀檢監察糾正違法審判，有1名審判人員受到警告處分。與此同時，我們加大了錯案追究力度，對錯判或出現差錯的名法官和工作人員給予了處罰。今后，我們將繼續強化法院審判責任和監督體系建設，全面建立起有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的監督制約機制，為接受人大監督提供有效的措施保障。

三、認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全力推進司法公正，為我區的改革發展穩定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和靈魂。嚴格執法，依法辦案，公正司法，這是人民法院貫徹落實黨的十六屆三中和四中全會的具體體現，是維護司法權威、提高法院公信力的必然要求。當前，我區正處在“東北振興、沈陽先行、和平加速”這一長遠發展的關鍵時期。這對我們法院提出了新的考驗、新的目標和新的要求。我們要緊緊依靠黨的領導，自覺接受人大的監督，以公正司法的實際行動，為實現我區創建“三區”目標提供有力的司法保障和優質的法律服務。

（一）認真學習領會黨的十六屆四中全會精神，進一步統一思想，牢固樹立為創建“三區”服務的政治意識和責任意識。黨的十六屆四中全會是我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，加強黨的執政能力建設是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業，和黨的建設新的偉大工程的綱領性決策。我們法院要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后的頭等大事來抓，組織領導班子和全體干警認真學習有關文件，深刻領會精神實質，真正把思想統一到十六屆四中全會精神上來。要通過學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步強化堅持黨的領導觀念，始終把法院工作置于黨的領導和人大監督之下。要牢固樹立與創建“三區”相適應的大局觀念、平等保護觀念、以人為本觀念等現代司法觀念，全面加強和改進新時期法院審判工作，把審判職能和服務職能統一起來，把審判的法律效果與社會的政治和經濟效果統一起來，為促進我區加速發展、創建“三區”營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

（二）全面加強審判和執行工作，充分發揮審判職能作用。兩級法院要繼續堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定和市場經濟秩序，保護人民群眾的生命財產安全；進一步拓寬司法服務領域，圍繞我區加快發展、創建“三區”的各項部署，妥善審理好發展過程中的各類矛盾糾紛，為我區經濟建設戰略部署、社會誠信體系建設、吸引外資擴大開放、促進科技成果轉化，創造寬松有序公正高效的司法環境；進一步加大執行工作力度，努力解決“執行難”問題，確保當事人的合法權益得到及時實現。

（三）全面落實司法為民要求，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。我們法院要把“三個代表”重要思想和司法為民要求貫徹落實到全部工作中去，健全和完善司法為民的各項措施；要著力強化司法功能，下力量解決人民群眾反映強烈的熱點、焦點和難點問題，及時化解各種矛盾，竭盡全力消除社會不安定因素；牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，妥善處理群體上訪事件。

（四）按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強法院領導班子和法官隊伍建設。我們要以《法官法》和法官職業道德教育為基礎，廣泛扎實地開展好“司法公正樹形象”活動，切實解決審判紀律和審判作風等方面存在的突出問題。進一步加強廉政建設，全面落實自律機制、防范機制和懲戒機制，不斷增強自身反腐敗能力。加強法官崗位技能培訓，強化法官專業管理，優化隊伍結構，提高法官隊伍的司法能力。強化理論中心組學習制度、談心交心制度，把班子成員團結在一起，擰成一股繩干工作。

各位領導、同志們，這次會議的召開，必將極大地推動和促進我區的民主與法制建設，也必將有力地促進區法院的各項工作。我們法院一定要認真貫徹落實好這次會議精神，在區委的領導和人大的監督下，在區政府的大力支持和政協的民主監督下，振奮精神，牢記使命，求真務實，奮發努力，為和平區快速發展、創建“三區”作出應有的貢獻。

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第五篇：2012年院長在全市法院總結表彰大會講話

Xx院長在全市法院黨風廉政暨綜合表彰

大會上的講話

(2012年2月22日)

同志們：

這次會議既是對全省政法工作會議和全省中級法院院長暨黨風廉政建設工作會議精神的傳達貫徹會，也是一個表彰會，同時也是對今年工作的安排部署會。剛才，市委xxx副書記、市委常委、市紀委xxx書記和市委常委、市委政法委xxxx書記三位領導百忙中出席這次會議，并為先進集體和先進個人頒獎，既體現了市委對全市法院工作的關心和支持，也是對法院工作的充分肯定，更是對全市法院干警的鼓勵和鞭策。首先，我代表中院黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

過去的一年，全市法院在省院的有力指導下，在市委的堅強領導下，在市人大的有力監督下，在市政府、市政協的大力支持和幫助下，積極實踐“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅持“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的工作方針，全面加強和推進法院工作，各項工作均取得了顯著成效。一是始終堅持服務大局，著力服務經濟社會發展。全市法院緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，增強司法的主動性、前瞻性、有效性，為推動全市科學發展、和諧發展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各類案件29674件，辦結29305件，標的3.23億元；中院受理2520件，辦結2395件，標的0.99億元。其中，審結刑事案件3387件，判處罪犯3869人；審結民事案件19929件，標的2.02億元；審結行政案件1705件；執結各類案件4284件，標的1.21億元。通過大量案件的審理和執行，為xx的改革、發展和穩定提供了有力的司法保障。二是始終堅持服務民生，保障了人民群眾的合法權益。全市法院始終堅持能動司法、和諧司法工作原則，堅持多調少判、巡回辦案，讓社會矛盾靜悄悄地化解，實現了案結、事了、人和。去年，全市法院巡回審判率繼續保持在了70％以上，民事案件調撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不斷鞏固和發展。同時，按照省院統一部署，連續三年開展“拖欠進城務工人員工資案件集中辦理”活動，廣大干警換位思考，懷著同理心、同情心，用真情、傾全力審理、執行好每一起案件，對農民工真摯關愛、真心幫助、真誠服務，解決了一大批影響社會和諧穩定的突出問題，贏得了社會各界的廣泛贊譽，樹立了人民法院的良好形象。三次活動共集中辦理此類案件529件，涉案1523人，涉案金額3446.6萬元，辦案數量和結案金額均居全省前列，連續三次獲得全省專項活動先進集體，受到省院領導的高度贊揚。三是始終堅持標本兼治，持續破解信訪難題。全市法院始終把妥善化解信訪難題作為重中之重，對重大、疑難和上級交辦案件進行集體“把脈、會診”，2 “一把手”親自包案，親自約談接訪。同時，不間斷地開展“院長接待日”活動，變等訪為約訪，變上訪為下訪，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信訪工作連續四年名列全省前茅，受到了省院領導的充分肯定。四是始終堅持深化改革，健全完善社會矛盾化解機制。全市法院圍繞審管辦的成立，健全完善審判管理指導機制，形成了審判流程監控、案件質量評查、二審發改分析、審判態勢分析等全方位的審判質效管理體系，提高了審判水平和案件質量。去年全市法院二審發回改判率為7.1%、申訴率8.25%、上訴率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始終堅持科學發展，著力推進法院自身建設。全市法院深入開展“五除”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等教育實踐活動；選派291人（次）到國家法官學院和省法官學院培訓；開展黨性黨風黨紀教育，進行紀律作風明查暗訪，全面加強了法院隊伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和機關黨的建設。去年，我院“三治三提”活動有聲有色，得到了市委主要領導的充分肯定，中院被評為全市專項活動先進單位。黨風廉政工作扎實有效，受到省院的隆重表彰。

總之，一年來，全市法院工作取得了新進展。全市法院52個集體和113名個人獲得省級以上表彰，獲獎數量和層次較去年又有了較大提升，其中xx法院被最高法院評為全國模范法院，全省只有兩個基層法院獲此殊榮，王xx院長2月13日受到了***書記和王勝俊院長的親切接見。同時，全市 3 法院績效考評繼續保持了較好成績，從近幾年全市法院的發展形勢看，“建一流班子、帶一流隊伍、創一流法院”的總體目標正努力實現。成績的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是廣大干警齊心協力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表中院黨組，向全市法院干警表示最衷心的感謝！

2012年黨的十八大將勝利召開，抓好今年的工作，以嶄新的姿態迎接十八大的勝利召開，意義重大、使命光榮。全省政法工作會議明確提出，2012年全省政法工作的總體目標是“一個中心、五個確保”。“一個中心”，即為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境；“五個確保”，即確保不發生有重大影響的政治性案事件，確保不發生有重大影響的群體性事件和非法聚集事件，確保不發生有重大影響的集體進京上訪和個人極端事件，確保不發生有重大影響的刑事治安案事件和安全事件，確保不發生有重大影響的暴力恐怖事件。在全省中級法院院長暨全省法院第十二次黨風廉政建設工作會議上，xxx院長提出了“七個堅持不動搖”：即堅持推行馬錫五審判方式不動搖；堅持人民群眾滿意的根本標準不動搖；堅持司法改革創新不動搖；堅持實事求是、有錯必糾不動搖；堅持反腐倡廉、加強隊伍建設不動搖；堅持上級法院對下級法院的監督不動搖；堅持自覺接受黨委領導、人大監督和政協及社會各界民主監督不動搖。

省委政法部署的“一個中心、五個確保”、張院長提出 4 “七個堅持不動搖”和“四個解決好”是全省法院今年和今后一個時期的總體工作安排和重要指導思想，全市法院要認真學習、牢牢把握，緊緊圍繞穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定工作目標，全面加強審判執行工作和自身建設，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。下面，我講五點意見。

一、始終堅持服務大局，為xx和諧穩定提供有力司法保障

全省政法工作會議要求，全省政法機關要融入全局，忠誠履職，全力服務中原經濟區建設。xxx院長在全省會議指出：做好新形勢下的法院工作，首先要解決好站位問題。不論是忠誠履職還是站位問題，講的都是大局。近年來，全市法院工作之所以得到各級黨委和人民群眾越來越廣泛的認可，最根本的一條經驗，就是我們全部審判執行工作和各項改革創新舉措都堅持了圍繞大局，堅持了主動融入。把法院看作單純的審判業務部門，只埋頭辦案，不關心大局，不了解大局，不僅嚴重違背法院工作的基本原則、政治方向，造成孤立辦案、就案辦案、機械辦案，導致信訪問題不斷發生，最終路會越走越窄，會離黨的中心工作越來越遠，越來越被邊緣化。因此，只有堅持黨的政治原則和政治紀律，把法院工作臵于當地工作大局之中，才能把案件辦好，法院才能有地位，對此，全市法院一定要保持清醒的頭腦。

一要自覺把法院工作置于黨的絕對領導之下，正確處理好堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系。要增強責任感、緊迫感、使命感，進一步更新司法理念，牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識，把每一起案件的處理都放在維護社會穩定、促進社會和諧、實現社會公平正義大局中去考慮，最大限度地化解社會矛盾，做到案結事了。在工作方法上，既要嚴格依法辦事，用足、用好法律手段，又要審時度勢，研究辦案的藝術和方法，講究辦案的社會效果；既要恰如其分地把握好判決的火候和尺度，有所為有所不為，又要嚴格執行國家法律和黨的路線、方針、政策，以優質高效的辦案質量贏得黨委、政府和廣大人民群眾的支持，實現審判的政治效果、法律效果、社會效果的協調統一。

二要進一步自覺接受人大監督，推進法院工作健康發展。在年前召開的省十一屆人大五次會議上，省法院工作報告以90.64％的贊成率高票通過，受到人大代表、政協委員及社會各界的充分肯定。中院近四年來的人大工作報告，均是全票通過，說明人大代表、政協委員對全市法院的工作是比較滿意的，這是近年來我們不斷加強和改進人大、政協聯絡工作取得的成效。多年來的實踐證明，人大及其常委會的監督，是我們做好各項工作的重要保障，是對法院最大的關心、愛護、支持和幫助。在今后的工作中，全市法院要進一步增強接受人大監督的自覺性和主動性，建立健全接受監督的工作 6 制度，使我們接受人大監督實現經常化、制度化、規范化。要積極拓寬與人大代表的聯絡渠道，為人大代表依法履職創造良好條件。要認真落實人大代表提出的意見、建議及有關事項，做到件件有落實，事事有回音。要加大對人大代表關注案件的辦理和督辦力度，及時向代表報告案件辦理的進展情況，依法盡快審理、執行和答復。

三要堅持馬錫五巡回審判、巡回調解辦案方式，通過和諧司法促進xx的和諧與穩定。全省政法工作會議要求，全省法院機關要圍繞中心，突出重點，全力維護社會和諧穩定。而馬錫五巡回審判、巡回調解，就是實踐證明一條行之有效的和諧司法之路。我們開展的巡回審判活動被xxx院長譽為“xx模式”，成為全省乃至全國的一面旗臶。通過巡回審判、巡回調解，全市法院干警的形象不斷改善，涌現出了xx等一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人，得到了最高法院和省法院領導的認可和表揚。事實證明，審判工作只有緊密聯系人民群眾，才能煥發強大的生命力，才能得到人民群眾的理解、信任和支持。因此，全市法院要始終堅持巡回審判，不斷強化訴訟調解，繼續堅持“調解優先、調判結合”工作原則，把矛盾化解在基層和萌芽。馬錫五巡回審判、巡回調解方式對我們來講，已不僅是審判方式的問題，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作會議和xxx院長講話精神，繼續堅持全 7 心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾路線，繼續弘揚巡回審判的光榮傳統，使巡回審判在xx兩級法院不斷煥發新的生機和活力，創造更加輝煌的業績。

二、始終堅持以隊伍建設為主線，不斷提高全市法官隊伍整體素質

隊伍建設是事關法院事業興衰成敗的根本性工作。近年來，在市委的正確領導下，全市法院干警負重拼搏，共同努力，圓滿完成了各項工作任務，為xx市的發展和穩定做出了積極的貢獻。但是，我們必須清醒地看到，隨著形勢的不斷發展變化，我們的隊伍建設離黨和人民的要求還有很大的差距。大力加強隊伍建設，履行好法官的神圣職責，是形勢對我們的要求，是黨和人民對我們的期待。當前和今后一個時期，全市法院要按照“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀要求，進一步抓好隊伍建設。

一要切實抓好組織建設。抓好組織建設，領導班子建設是關鍵。兩級法院要按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，配好配強領導班子，確保審判權牢牢掌握在政治堅定、業務過硬、一心為民、司法廉潔的優秀干部手中。要嚴格落實法院領導干部“一崗雙責”制度，注重落實管理責任，對干警隊伍敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚愛。要不斷完善隊伍管理模式，建立科學有序、合理高效的工作機制，做到能者上、平者讓、庸者下，8 保持全市法官隊伍的生機與活力。

二要切實抓好紀律作風建設。做到司法公正，就必須樹立優良的思想作風、工作作風、紀律作風和生活作風。通過近年來的不懈努力，我們的隊伍建設取得了很大成績，但必須看到，有些同志，作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，不思進取，不僅對工作不負責任，對自己、對家庭、對社會也不負責任。一些群眾和當事人之所以對我們的工作不滿意，就是因為一些法官在司法工作中執法不嚴、工作不細、作風不正、形象不佳，導致群眾對法官的人品、素質、能力產生懷疑，進而對司法公正產生質疑，損害了法院的形象，損害了法律的尊嚴。因此，全市兩級法院要狠抓紀律作風建設，唱響團結奮進、勤奮敬業、秉公執法、甘于奉獻的主旋律。要按照省委政法委要求，扎實開展爭創“務實、廉潔、服務型機關”活動，深入推進爭先創優活動。要不斷發掘和宣傳在平凡的工作崗位上無私奉獻的好法官、好干警的先進事跡和感人故事，大力提倡刻苦學習、努力工作、公正廉潔、勇于奉獻的公仆意識和敬業精神，以先進為榜樣，以先進為標桿，以先進為動力，大力弘揚正氣，抵制歪風邪氣，不斷樹立全市法院干警親民、愛民、為民的良好形象。

三要切實抓好司法能力建設。精通法律知識、通曉審判業務、了解人情事理、善于處理矛盾，是一名優秀法官必須具備的業務素質；體察民情、關心民生、思慮民意、化解民憂，是 9 一名優秀法官必須具備的人文情懷；嫉惡如仇、扶危濟困、廉潔自律、寵辱不驚，是一名優秀法官必須具備的道德操守；明察秋毫、洞悉真偽、思辯縝密、能言善斷，是一名優秀法官必須具備的智力要求。優秀法官不僅要品行好，還要擅長辦案，善于處理疑難復雜問題，對當事人有親和力，有較強的司法能力。全市兩級法院要繼續著眼于提高法官的綜合素質，繼續把干警的教育培訓作為增強司法能力的重要工作扎實抓好。要不斷豐富教育培訓的形式和內容，通過國家法官學院、省法官學院培訓、在職進修、異地交流任職、專家講座、案例解析研討等多種形式，進行全面的業務培訓、道德培育、品格培養和智能鍛煉，不斷增強法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始終堅持司法為民方針，充分發揮審判職能作用 執法辦案是法院工作的第一要務，把每一起案件都辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起法律的檢驗，是每一名法官需要認真思考的重大問題。全市法院要進一步端正司法理念，進一步提高審判質量和效率，進一步提升審判效果，切實做到讓困難群眾打得起官司，讓有理群眾打得贏官司，讓老百姓感受到法律的溫暖、社會的公平和正義。

一要堅持以深化認識為切入點，進一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要認真落實辦“鐵案”、“精品案”、10 “和諧案”的指導思想，進一步強化工作措施，建立長效機制，著力提高審判質量、效率和效果，最大限度地實現案結事了的目標。二是深化“以當事人為本”的理念。要充分尊重當事人的訴訟主體地位，尊重當事人的人格，懷著強烈的社會責任意識和對當事人的深厚感情處理每一起案件，切實保障群眾權益，回應群眾關切，解決突出問題，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度和司法公信力。三是深化科學管理的理念。繼續把加強審判管理作為重中之重，與信息化建設緊密結合起來，推進信息技術在審判管理中的應用，依托信息化促進執法辦案規范化。四是要深化“關鍵在人”的理念。要以確保公正廉潔司法為核心，創新加強隊伍建設的思路措施，提升法院隊伍的整體素質，維護司法的良好形象。

二要堅持以審判管理為著力點，進一步提高審判質效。一是切實抓好審判管理工作。根據省院會議精神，今年要把審判管理提高到一個新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部輸入電腦，實現網絡化管理，對此，各院務必高度重視，審判管理辦公室未獲批準的，要抓緊向當地黨委匯報，盡快成立；已經成立的，要抓緊強化審判管理隊伍建設，抽調熟悉審判業務、有較強責任心的同志從事這項工作。去年各院都去焦作等地學習了外地先進經驗，要把學習的經驗運用到實踐中，把本院的審判管理工作抓好，依靠嚴格的管理，提高案件質量和效率。二是堅決杜絕超審限案件。去年，中院和部分基層法 11 院的案件久拖不決，當事人很有意見，個別案件的還引發了涉訴信訪。省院群眾滿意度調查中，案件久拖不決也是社會上反映比較強烈的問題之一。個別法官無故拖延辦案，案件久拖不決，久拖不執，甚至不作為，嚴重影響了兩級法院的整體形象。對此，大家務必高度重視，一定要從強化審判管理入手，從完善和落實制度入手，從加強審判管理入手，堅決杜絕無故延長審限現象發生，防止現出超審限案件。三是完善繁簡分流機制。要建立完善速裁程序和小額訴訟案件快速處理機制，努力從立案、送達、庭審、結案等方面精簡程序。這也是今年省院黨組反復強調的一項工作，我們務必抓好落實，切實做到“簡案快審、繁案精審”，縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當事人訴累。四是完善司法鑒定和委托拍賣評估機制。司法鑒定和對外委托評估拍賣周期過長，程序不夠透明也是造成案件久拖不結和當事人不滿的重要原因，要進一步規范司法鑒定程序，加強與鑒定機構的溝通聯系，提高鑒定效率，努力縮減司法鑒定評估周期，保障鑒定評估案件的及時審理。

三要堅持以便民惠民為立足點，進一步提高審判效果。辦案的效果如何，是檢驗法官司法能力的硬標準，因此，所有案件的辦理都必須達到法律效果和社會效果的高度統一。要達到法律效果和社會效果的高度統一，必須做到“三個加強”：

一是著力加強調解工作。要進一步牢固樹立“調解是高質 12 量、高效益、高水平審判”的指導思想，這個標準什么時候都不能變。要繼續堅持立案調解和審判調解相結合、庭前調解和庭后調解相結合，庭審調解和庭下調解相結合，審判環節調解和執行階段和解相結合，建立全程、全員調解的司法調解工作機制，最大限度地實現案結事了。二是著力加強判前釋法和判后答疑工作。當事人對案件事實認定、法律適用和實體的處理存有質疑是導致不能服判息訴的重要原因之一。因此，我們要堅決摒棄一判了之的簡單做法，要將判前釋法、判中敘理和判后答疑貫穿到審判工作的始終，每一名辦案法官都要運用案例指導、換位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的語言，向案件當事人和與案件有關的人員答疑釋惑、明法析理，增強裁判公信力，促進當事人服判息訴。三是加強便民利民措施的落實。在這方面全市兩級法院一直做得很好，今后要繼續要大力推進立案窗口標準化、規范化建設，努力把立案場所建設成文明窗口、便民窗口和服務窗口；要繼續推行電話立案、遠程立案、上門立案、巡回審判、預約辦案、司法救助等便民措施，切實滿足群眾方便快捷解決糾紛的司法需求；要遵守司法禮儀，遵守開庭時間，做到耐心聽訴，細心記錄，熱心解答，誠心辦事，使當事人切實感受到司法的人文關懷，不斷增強司法親和力。總之，要想方設法，充分運用司法手段解民憂、排民難、維xx、保民安，贏得群眾的支持與擁護，提高審判效果。

四要堅持標本兼治工作要求，下大力氣抓好涉訴信訪工作。這幾年全市法院始終把涉訴信訪工作作為重中之重，不敢有絲毫懈怠，信訪工作取得了很大成績，省委政法委和省法院多次對我們提出表揚。但是，涉訴信訪工作具有很大的不確定性，稍有懈怠，就會反彈，甚至引發集訪、非訪等嚴重事件。因此，作為信訪案件最多的政法部門，法院的信訪工作任何時候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的統一部署，按照xxx院長和曹衛平副院長在全省法院涉訴信訪工作電視電話會上的講話要求，把涉訴信訪工作抓緊抓好。一是堅持“暢通渠道、著力疏導”的原則，健全維護群眾權益機制。堅持領導干部接訪、帶案下訪等工作制度，扎實細致地做好信訪當事人的疏導教育工作，進一步建立和完善干警聯系群眾、服務群眾的長效機制，堅持有訪必接，最大限度地把信訪問題解決在本地。要按照省法院部署，開展好第四次“萬名法官回訪”活動和“重大矛盾糾紛攻堅活動”，最大限度地把上訪群眾吸附在本地，最大限度地減少進京上訪，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題和群體性事件，確保全國“兩會”和十八大期間不發生來自xx的涉訴信訪案件。二是集中開展信訪積案和重大不穩定問題排查化解攻堅戰。省委政法委明確要求，交辦全省法院的信訪案件要在4月底前全部基本化解息訴，5月份進行檢查驗收，全市法院要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實 14 把這項工作抓好。全市兩級法院領導班子成員要人人包案，一包到底，盯住不放，做到問題不解決不放過，上訪人不息訴不罷休。同時，對突發事件，要果斷處臵，對群體性突發事件、過激結伙訪等，要積極作為，果斷應對，成功處臵，關鍵時刻領導要到一線指揮，司法警察和接訪法官聯合行動，保持一種威懾氣勢，堅決打擊違法行為，堅決果斷處臵一切突發事件，維護法院正常的辦公秩序。三要進一步強化源頭治理。在繼續抓好訴訟調解和巡回審判的同時，把精力放在解決問題、防止產生新的信訪案件上。認真落實穩定風險評估制度，建立矛盾糾紛排查化解工作機制，完善大調解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。要落實民事申請再審案件訴前化解制度，把思想和行動統一到省法院部署上來，切實抓好《河南省高級人民法院關于開展民事申請再審案件訴前化解工作實施辦法》的貫徹落實，中院主管院長和民庭庭長要親自參與化解工作；訴前化解辦公室要建立詳細的臺帳，原承辦人或其他責任人，要面見當事人做認真細致的化解工作，努力促使當事人服判息訴。

四、始終堅持懲防并舉工作要求，深入推進黨風廉政建設 在省院會議上，xxx院長總結了全國、全省法院違法違紀的三種趨勢。一是范圍不斷擴大。主要表現在：從“貪官”到“貪吏”。一些人職務不高，崗位不起眼，每次索賄受賄金額可能只有千兒八百元，達不到定罪標準。但由于持續時間長，15 危害范圍更大。有些崗位的法官一年經手上百起小案件，但幾乎每個案件都“雁過拔毛”，危害程度極大。二是手段不斷翻新。曲線收錢、迂回斂財，手段越來越隱蔽，方式越來越復雜，查處難度也越來越大。從收受金錢轉為收受禮金券、購物券，免費享受當事人提供的旅游、裝修等服務；由明目張膽索取轉為中間人轉交；由“一手交錢一手交貨”轉為期權期貨交易；由見錢就收轉為只收朋友、同學、老鄉等特定范圍內人員介紹的賄賂等等。三是領域不斷延伸。前些年，查處的腐敗大多存在于司法拍賣、執行等重點、熱點領域，近幾年逐漸延伸至訴訟保全、申訴復查、減刑假釋等非熱點環節。不少中院每年辦理數百、上千起減刑假釋案件，隨意性很大，權錢交易的空間也很大。一些法官不給錢不保全，不給錢不發調卷函，有的案件調卷時間長達一年多仍然沒有結果。下一步，省院將對這些領域和環節要調研摸排，作為整頓的重點。

在黨風廉政方面，我們xx法院有著最沉痛的教訓，通過近四年多來臥薪嘗膽式的不懈努力，雖然取得了很大成績，得到了省院認可，今年中院還被省院評為黨風廉政建設先進集體，但我們必須牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，一定要有憂患意識，做到居安思危，深刻認識黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性。要對照xxx院長指出的腐敗新特點，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施 16 推進反腐倡廉各項工作，不斷取得全市法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

一要進一步抓好黨風廉政警示教育。教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，是拒腐防變的思想保證。只有加強政治理論學習，才能使廣大干警時刻保持清醒的頭腦，才能確保在紛亂復雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑，慎獨慎微、防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。今年，全市法院的黨風廉政教育要按照省法院要求，緊密結合干警的思想和工作實際，增強教育工作的針對性和實效性。省紀委、省委組織部和省委宣傳部去年12月聯合印發的《廉政集中教育月學習資料》就是一本很好的學習教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落馬官員的懺悔錄，非常深刻，催人警醒，各院要圍繞這本資料認真開展警示教育。在這方面，我們什么時間、無論如何也不要忘記五年前血的教訓，我們曾因此多次被省院點名批評，多次檢討，直至今年的會上還被提起，對此，大家務必牢記，不能再讓悲劇重演。

二要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。全市法院要結合自身實際，繼續完善責任分解、責任考核、責任追究的制度措施, 把各項廉政建設工作任務逐一分解，明確每一項工作的具體內容、責任領導、責任部門、責任人及工作要求，促使各級領導干部對其管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。兩級法院一把手要認真履行第一責任人的職責，要按照你們簽訂的《廉政責任書》，忠實履職，否則就是失職。對重要工 作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進一步明確領導班子成員的分工與責任，細化對業務部門、綜合部門的監督、檢查管理范圍和工作目標要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強動態監督和管理，切實解決廉政建設部署與落實檢查脫節的問題。要積極推行領導干部問責制,把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,進一步增強責任感。

三要著力推進反腐倡廉各項制度的落實。要認真落實審判、執行公開制度。充分發揮現代信息技術手段的作用，加強對立案、庭審、合議、宣判、執行等各個流程環節的跟蹤管理，實現對審判、執行工作的全程、動態管理監控。要認真落實審判執行監督制度。嚴格落實案件回避、審限管理、廉政監督卡等制度，加強對案件審判執行各個環節的監督制約。要進一步完善案件督查制度，加大違法審判責任追究力度。各院要加大對改判、發回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，以制約和監督司法權運行為核心，進一步規范審判權、執行權的正確行使，確保案件廉潔、公正、高效。

四要嚴肅查處違紀違法案件。嚴格貫徹執行《人民法院工作人員處分條例》，嚴格落實“五個嚴禁”和“十條禁令”定，重點查辦法院干警以案謀私、徇私枉法等嚴重損害人民群眾切身利益和法院形象的案件；各單位要嚴格執行審判紀律規定，對查實的案件，要依紀依法及時嚴肅處理，決不姑息，堅決防止“失之于軟、失之于寬”。總之，要以更大的決心、更堅 定的態度、更有力的措施抓緊抓好黨風廉政，決不能讓少數害群之馬玷污兩級法院形象。

五、始終堅持工作重心下移，狠抓基層基礎工作 基層基礎工作是法院工作的根基。近年來全市法院取得的成績集中在基層，先進模范人物集中在基層。但同時也應看到，全市法院存的問題也集中在基層，不廉潔、不公正現象也多發生在基層。今后，必須堅持把工作的著眼點和著力點放到基層，按照“抓基層、強基層、興基層”的工作思路，將工作重心下移，狠抓基層的司法隊伍、司法管理、司法保障。

一要進一步理順上下級法院關系，加強對基層法院的指導和監督。去年省院加大了對基層法院的監督指導力度，特別是在“五除”專項活動中，對工作不力、管理混亂、存在嚴重問題的息縣、鹿邑兩個法院進行督查，并與地方黨委協調，免去了這兩個法院院長職務。今后，這種監督的力度還會加大，省院黨組認為，如果上級法院對下級法院的不正之風，視若無聞、聽之任之，就是嚴重失職。對此，全市兩級法院一定要全面正確理解上下級法院關系定位。中院要在自覺接受省院監督指導的同時，堅持把加強對全市各基層法院的工作指導作為基本職責。要通過召開基層建設會議或法庭工作會議，專題研究部署加強基層建設的措施；要普遍實行領導聯系點制度，堅持深入基層調查研究，及時了解和研究基層存在的問題，有針對性地進行分類指導，不斷提高基層法院工作水平；要堅持把總結推廣基層的典型經驗作為加強 基層建設的基本方法。“經驗在基層，辦法在群眾”，要堅持抓點帶面，典型引路，積極培育、及時總結、大力推廣各基層院不同類型、不同方面的經驗做法，通過檢查考核、評先樹優，調動基層法院和廣大干警工作的積極性、創造性，確保基層工作始終充滿生機與活力。

二要進一步加大監督指導力度，解決好基層存在的突出問題。下一步，省法院將認真總結“五除”專項活動成功經驗，進一步加大對基層法院的直接監督；中級法院要切實負起責任，做到守土有責、守土盡責。今后，省院直接管到基層法院，對此，希望全市兩級法院都要高度重視，要把強化對基層院的指導和監督作為加強基層建設的基本方針。要切實采取措施，加強對基層法院領導班子的協管，提高班子的整體素質；要堅持實行遴選和公開招錄制度，為基層法院選調優秀人才充實法官隊伍；要幫助基層協調各方面關系，支持基層加強裝備建設，為基層法院開展工作創造良好環境。

三要進一步關心基層，把解決基層實際困難作為長遠之計。堅持從優待警，在政治上關心、在工作上愛護、在生活上體恤，免除干警的后顧之憂；要解決好編制問題，把有限的政法專項編制充實到基層第一線，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好經費保障問題，依靠地方黨委政府，落實地方配套資金。解決好基建債務問題，尤其要抓住財政部清理化解地方政法機關基礎設施債務的有利時機，積極主動協調地方財政，優先解決基層法院和人民法庭基建債務；要 解決好干警職級、工資待遇問題，鼓勵干警扎根基層，干事創業。同時，要解決好干警的職業保障問題，對打擊報復法官、暴力抗拒執行、擾亂法庭秩序的人員堅決依法處理，維護法律尊嚴。

同志們，一年之計在于春！當前，正是各項工作全面開展的有利時機，希望大家以全省政法工作會議和全省法院黨風廉政建設工作會議精神為指導，以此次會議為契機，在新的一年里，繼續保持奮發有為的精神狀態、繼續發揚勤勉務實的工作作風，繼續采取扎實有力的工作措施，銳意進取，真抓實干，為xx兩級法院各項工作再上新臺階、為xx經濟社會的繁榮穩定做出應有的貢獻！

謝謝大家！