第一篇：院長在“走近法院•政協委員活動日”知政講壇上的發言

文章標題：院長在“走近法院?政協委員活動日”知政講壇上的發言

尊敬的__主席、各位副主席、各位委員：

今天，這么多的政協領導和委員一起來市法院，參加“走近法院?政協委員活動日”活動，這在__市法院的歷史上是前所未有的。從籌備到舉辦這次活動，我們全院同志都在非常興奮和期待之中，因為過去市政協領導和委員的每一次視察都給我們一次鼓舞、激勵和感動,至今難以忘懷。在此，我首先代表市法院黨組和全體法官向應邀出席今天活動的市政協各位領導和委員們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。

美國聯邦法院的一位資深法官克里弗德?華萊士在談到提高司法透明度時說：“首先應當追問的是法院是誰的法院？法院的主人既不是律師也不是法官，實際上法院應當是屬于國家的，而國家是屬于人民的，所以法院最終應當是人民的法院。既然法院是人民的法院，那么民眾就有權知悉法院所發生的一切?！遍_展“走近法院?政協委員活動日”活動,就是通過委員走近法院，近距離的了解法院，了解法官，知悉法院所發生的一切,實現司法與社會互動；推進審判公開，法院開放，更自覺、更真誠的接受監督，約束自我，吸納良策，改進工作。下面，我從五個方面匯報法院工作和有關情況。

一、人民法院的法定職責和組織架構

我國憲法第一百二十三條規定，人民法院是國家的審判機關，即只有人民法院才有審判權，其他任何機關、團體和個人都無權進行審判活動。好范文 fwsir.com這種專有權力在刑事審判中體現最為突出，一名犯罪嫌疑人只有經過法院終審裁判，才能確定其是否犯罪以及犯有何種罪名，在此之前，即使證據確鑿、被告人完全認罪，也不能說他就是罪犯，就犯有某罪，而只能稱其為犯罪嫌疑人，即使這種嫌疑無限接近確定無疑。刑事訴訟法第十二條規定：“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”，這一規定也說明只有人民法院才能行使審判權。

人民法院的基本任務是通過審判刑事、民事、行政案件和對生效判決的執行，懲罰犯罪、調處糾紛、保障人權，維護穩定。在建設民主政治、構建和諧社會的歷史進程中，法院因其特殊的性質和功能，作用和地位越來越凸顯。今年5月，中國共產黨中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》指出，司法機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展方面，負有重大責任。在促進經濟建設和社會發展、保障社會公平正義、構建社會主義和諧社會中的作用越來越重要。

我國法院的機構依據人民法院組織法設置，共設四級法院，即最高人民法院，高級人民法院（省、自治區、直轄市法院）、中級人民法院（設區的市法院）、基層人民法院（縣、區法院）。另外還設有專門人民法院，包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等。根據憲法的規定，上下級法院之間的關系是監督關系而不是領導關系，這一規定的目的是為了保障各級人民法院能夠依法獨立進行審判。上級法院主要通過審理上訴案件對下級法院進行監督，糾正錯誤的裁判。

各級法院的管轄分工依據訴訟法的規定確定。我院作為中級法院的具體職責有：

1、審判法律轄區內重大的第一審案件。全市兩級法院每年受理案件近10萬件，其中訴訟案件約占四分之三，執行案件約占四分之一。訴訟案件中85％是由基層法院進行一審的，市法院每年受理各類一審案件2100件左右，其中刑事一審案件主要包括危害國家安全案件，可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，外國人犯罪的刑事案件；民事一審案件主要包括涉外商事案件、專利案件和在本轄區有重大影響的案件；行政一審案件主要包括確認專利權的案件、海關處理的案件，對國務院各部門或省、市政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，本轄區內重大、復雜案件。我國實行兩審終審制，當事人對一審案件的裁判不服可以上訴到上一級法院。

2、審判轄區內對基層法院判決、裁定上訴的案件。每年受理約7000件，其中維持原判、撤回上訴和調解、和解的約占75％。

3、通過審判監督程序對確有錯誤的生效判決、裁定進行再審，法律規定本院對案件只能再審一次。2008年全市兩級法院提起再審的473件，經過再審后改判的200件，分別占當年審結案件的0.7％和0.3％，說明絕大多數生效裁判的結果是正確的。

4、辦理位于__地區的監獄和看守所提請的減刑、假釋案件。每年約4000件。

二、市法院機構設置和隊伍狀況

市法院內設26個部門，其中審判部門13個，具體為：立案一庭負責立案、審判流程管理和訴前證據、財產保全；立案二庭負責申訴以及再審申請的審查和信訪接待工作；刑事審判第一庭負責審理危害公共安全、侵犯公民人身、民主權利、侵犯財產、妨害社

會管理秩序等一審刑事案件。刑事審判第二庭負責審理危害國家安全、破壞社會主義市場經濟秩序、貪污賄賂等一審刑事案件和對基層法院一審刑事裁判上訴、抗訴的案件；民事審判第一庭負責審理婚姻、家庭、勞動爭議、人身權及財產權糾紛等案件；民事審判第二庭負責審理房地產、建筑工程合同及相鄰關系糾紛案件；民事審判第三庭負責審理公司、證券、保險和流通領域合同糾紛等商事案件；民事審判第四庭負責審理知識產權、涉外商事案件；行政審判庭（賠償委員會辦公室）負責審理行政案件、國家賠償案件和非訴執行審查工作；審判監督庭負責審理再審案件、抗訴案件、裁定減刑假釋案件和賠償確認案件；執行一、二庭負責生效法律文書的執行工作；執行三庭負責審查執行依據，辦理提級執行、交叉執行、指令執行爭議案件。另外還設有13個綜合管理部門，有辦公室、政治部（包括人事處、教育培訓處、宣傳處）、研究室、技術處、計財裝備處、監察室、司法警察支隊、督查室（人大代表、政協委員聯絡室）、機關黨委、老干部處、機關后勤服務中心。在市法院轄區內有15個基層法院，城周四區和三縣一市設有派出人民法庭26個。

全市兩級法院共有行政專項編制1804人，實有人員1763人，其中法官1374人，司法警察93人，其他工作人員296人。市法院共有人員編制和實有人員392人，其中法官286人，司法警察21人，其他工作人員85人。兩級法院具有大學本科學歷的占79.6％，市法院達89.8％，其中全日制本科學歷255人，占65.1％，具有碩士、博士學位的61人，正在攻讀碩士、博士學位的30人，合占23.2％。市法院法官隊伍的學歷水平、知識結構已接近全國法院先進水平。

三、審判工作運行程序

法律不僅要實現正義，而且要讓人們看到正義是如何實現的。這就是程序法的價值。依照嚴格的程序審理案件，當事人公開舉證、質證，法官居中依法裁判，裁判結果公開，裁判理由公開，這是審判的基本規則。人民法院的審判程序主要根據刑事、民事、行政三大訴訟法進行，任何案件窮盡程序大致要經過以下階段：

（一）立案。當事人認為自己的合法權益受到侵害，可到法院提起民事、行政訴訟。刑事訴訟大多由國家公訴機關，即人民檢察院提起，有些輕微刑事案件，如輕傷害案、侮辱誹謗案、虐待案、重婚案、遺棄案等，被害人或其法定代理人、近親屬有權直接向法院提起刑事訴訟，稱為自訴案件。立案庭在接收起訴和申請材料后，經審查合格的予以立案，并按照案件類型移交相關審判庭審理。

（二）一審程序。各類案件的一審程序因案件性質不同而有所區別，但大致都經過以下程序：一是開庭審理。這是法院查明案件事實的重要環節。在庭審中各方當事人向法院提交支持自己主張的證據，并進行質證。西方法諺稱：“當事人給法官證據，法官給當事人法律。”說明能否勝訴的關鍵在于當事人是否能向法庭提供可以證明案件事實的證據。二是合議庭評議。評議中，合議庭成員根據庭審情況，對案件事實認定及裁判結果發表自己的觀點，按照少數服從多數的原則確定最終結果。三是宣判。裁判作出后要公開向當事人宣判并送達裁判文書，詢問當事人是否上訴。當事人在法定期限內不上訴的，裁判文書即發生法律效力。

（三）二審程序。對一審裁判不服的當事人可以提起上訴，進而引起第二審程序。二審法院可以開庭進行審理，經過閱卷、詢問當事人，認為案件事實清楚的，也可以不開庭審理，逕行判決。第二審裁判為終審裁判，一經送達即發生法律效力。

（四）執行程序。刑事案件，判處罪犯死刑的一般由中級法院執行，判處罪犯死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑的案件，由人民法院交監獄執行。民事、行政案件，義務人不履行義務的，當事人可以根據生效裁判文書申請法院強制執行。法院向當事人發出強制執行通知后，當事人仍不履行的，法院可以凍結、劃撥存款，查封、扣押財產等執行措施，對有能力而拒不履行義務的，法院可采取拘留、追究刑事責任等措施，促使義務人履行。

（五）申訴或申請再審。刑事案件當事人對法院生效裁判不服可以提起申訴，民事、行政案件當事人對法院生效裁判不服可以申請再審。人民法院對申訴或再審申請經過審查，認為原判事實清楚、證據確鑿的，駁回申訴或再審申請；認為原判確有錯誤的，經提請本院審判委員會討論后，提起再審。

（六）再審。再審是對原審案件事實、認定證據、適用法律進行全面的、再次審理的程序，與一審、二審程序大致相同。法院按照第一審程序審理的再審案件，所作的判決和裁定，當事人可以上訴；按照第二審程序審理的再審案件，所作的判決和裁定是終審裁判。

四、市法院履職情況

2001年4月市法院新的領導班子組成之后，經過最初兩年的艱苦整改，在2004年正式提出攀登全國法院工作制高點的奮斗目標。幾年來，在市委正確領導，市人大、市政協有力監督，市政府和有關方面的大力支持下，認真貫徹“公正司法，一心為民”指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，堅持走人才強院、從嚴治院之路，努力做到聚精會神搞審判，一心一意促發展，重點抓了以下工作：

（一）堅持抓班子帶隊伍。新班子組成后即制定了廉政勤政十項規定，帶頭做到多學習、少應酬、慎交友、用好權。大力倡導把審判工作作為事業去奮斗、作為學問去研究，不斷加強領導干部的執政能力和法官的司法能力建設。通過嚴把進口、鼓勵學習、強化培訓、樹立典型、競爭上崗等一系列措施，提高整體素質。全市法院已有三名法官分別被命名為全國法院系統模范法官、優秀女法官和青年衛士，東陵法庭被命名為全國優秀人民法庭，去年又有兩名法官成為全省“法官十杰”。一批優秀的中青年法官脫穎而出。

（二）毫不放松的抓黨風廉政建設和紀律作風整頓。我們鮮明提出：領導班子成員不抓黨風廉政建設是最大的失職，所分管的部門和部下出現違法違紀問題是最大的過錯，堅持“一崗雙責”、“一票否決”，責任相聯，并從去年起實行了廉政保證金制度。五年來，兩級法院共查處違法違紀人員145名，占全員人數的8.1。其中：追究刑事責任的30名，開除、辭退、解聘的11名，給予黨紀、政紀處分的105名，其中自查的101名。同時，從公車按時歸庫、規范著裝考勤等具體問題抓起，不斷加強紀律作風整頓。違法違紀問題已呈逐年下降趨勢，因形象作風問題上訪投訴的明顯減少。

（三）全面規范司法行為和司法政務管理工作。以促進司法公正為目標，堅持抓基礎、抓規范、抓細節，不斷加強制度建設。以防止發生徇私枉法、權錢交易和侵害當事人訴訟權利問題為重點，制定了立案、審判、執行各環節、各崗位的操作規程；以落實審判監督責任為重點，明確了各監督主體的監督責任，在內部形成了環環相扣的審判監督和責任追究機制；以體現案件質量和效率的主要指標為重點，實行綜合評價、分類排序，形成了審判質量和法官業績的考評體系。比較有效的保證了各項權力在規范中運行。

（四）不斷強化司法透明和便民訴訟措施。堅持以公開促公正、促效率、促廉潔。市法院在全省和全國法院系統率先公開了案件延審的理由，執行法官的聯絡方式。去年上網公開了生效的知識產權、涉外、房地產案件裁判文書，今年市法院各類生效的裁判文書已全部上網公開，接受評議和監督。還與__日報社聯辦《法官說法》欄目，以案講法。不斷改善訴訟環境，市法院自2002年以來先后改造了立案大廳、部分法庭，新建了申訴接待大廳、侯審大廳和調解室，在立案審查、訴訟風險告知、困難群眾救助、巡回審判、殘疾人保護等多方面，不斷創新便民利民措施。

（五）大力加強基層基礎工作。不斷強化對基層法院的審級監督和審判指導，認真負責地發揮對基層法院領導班子的協管職能。2001年以來，全市15個基層法院中，新調整選任的院長12名。去年，又對8名副院長、14名執行分局長進行了橫向交流，市法院選派了4名年輕優秀的副庭長和1名博士法官到基層法院任副職，充實了基層法院領導力量。近兩年人民法庭建設取得突破性進展，重建的24個法庭今年全部投入使用，全市26個法庭在整體上達到了全省領先、全國一流水平。

上述措施推動了審判和執行工作質量和效率的不斷提高，促進了司法形象的改善。經過2002、2003連續兩年組織清理歷史積案和強化審限管理，至2008年末連續二年實現收結案平衡、存量在合理范圍的良性循環。今年1至9月，全市法院體現審判效率和質量的各項指標與去年同期相比又有新的進步。共受理各類案件74385件，審結（執結）55956件，結案率75.2％同比上升1.8個百分點。其中：一審民事案件調解率39.4％，同比上升4個百分點；執行案件完全執結率達62％，同比上升8.7個百分點。

為實現攀登全國法院工作制高點的目標，我于去年和今年初，分別帶領黨組成員和部分中層干部、基層法院院長，考察了北京、上海、南京、杭州、哈爾濱、長春等中院和北京海淀等基層法院，既學到了經驗、找到了差距，也看到了自己的優勢、堅定了信心。__法院的工作，也引起了同行和上級的高度關注。僅去年，省法院、省委政法委和最高法院就對我們的人民法庭建設、規范司法行

第二篇：院長在“走近法院•政協委員活動日”知政講壇上的發言

文章標題：院長在“走近法院?政協委員活動日”知政講壇上的發言

尊敬的__主席、各位副主席、各位委員：

今天，這么多的政協領導和委員一起來市法院，參加“走近法院?政協委員活動日”活動，這在__市法院的歷史上是前所未有的。從籌備到舉辦這次活動，我們全院同志都在非常興奮和期待之中，因為過

去市政協領導和委員的每一次視察都給我們一次鼓舞、激勵和感動,至今難以忘懷。在此，我首先代表市法院黨組和全體法官向應邀出席今天活動的市政協各位領導和委員們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。

美國聯邦法院的一位資深法官克里弗德?華萊士在談到提高司法透明度時說：“首先應當追問的是法院是誰的法院？法院的主人既不是律師也不是法官，實際上法院應當是屬于國家的，而國家是屬于人民的，所以法院最終應當是人民的法院。既然法院是人民的法院，那么民眾就有權知悉法院所發生的一切?！遍_展“走近法院?政協委員活動日”活動,就是通過委員走近法院，近距離的了解法院，了解法官，知悉法院所發生的一切,實現司法與社會互動；推進審判公開，法院開放，更自覺、更真誠的接受監督，約束自我，吸納良策，改進工作。下面，我從五個方面匯報法院工作和有關情況。

一、人民法院的法定職責和組織架構

我國憲法第一百二十三條規定，人民法院是國家的審判機關，即只有人民法院才有審判權，其他任何機關、團體和個人都無權進行審判活動。好范文 wenmi114.com這種專有權力在刑事審判中體現最為突出，一名犯罪嫌疑人只有經過法院終審裁判，才能確定其是否犯罪以及犯有何種罪名，在此之前，即使證據確鑿、被告人完全認罪，也不能說他就是罪犯，就犯有某罪，而只能稱其為犯罪嫌疑人，即使這種嫌疑無限接近確定無疑。刑事訴訟法第十二條規定：“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”，這一規定也說明只有人民法院才能行使審判權。

人民法院的基本任務是通過審判刑事、民事、行政案件和對生效判決的執行，懲罰犯罪、調處糾紛、保障人權，維護穩定。在建設民主政治、構建和諧社會的歷史進程中，法院因其特殊的性質和功能，作用和地位越來越凸顯。今年5月，中共中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》指出，司法機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展方面，負有重大責任。在促進經濟建設和社會發展、保障社會公平正義、構建社會主義和諧社會中的作用越來越重要。

我國法院的機構依據人民法院組織法設置，共設四級法院，即最高人民法院，高級人民法院（省、自治區、直轄市法院）、中級人民法院（設區的市法院）、基層人民法院（縣、區法院）。另外還設有專門人民法院，包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等。根據憲法的規定，上下級法院之間的關系是監督關系而不是領導關系，這一規定的目的是為了保障各級人民法院能夠依法獨立進行審判。上級法院主要通過審理上訴案件對下級法院進行監督，糾正錯誤的裁判。

各級法院的管轄分工依據訴訟法的規定確定。我院作為中級法院的具體職責有：

1、審判法律轄區內重大的第一審案件。全市兩級法院每年受理案件近10萬件，其中訴訟案件約占四分之三，執行案件約占四分之一。訴訟案件中85％是由基層法院進行一審的，市法院每年受理各類一審案件2100件左右，其中刑事一審案件主要包括危害國家安全案件，可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，外國人犯罪的刑事案件；民事一審案件主要包括涉外商事案件、專利案件和在本轄區有重大影響的案件；行政一審案件主要包括確認專利權的案件、海關處理的案件，對國務院各部門或省、市政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，本轄區內重大、復雜案件。我國實行兩審終審制，當事人對一審案件的裁判不服可以上訴到上一級法院。

2、審判轄區內對基層法院判決、裁定上訴的案件。每年受理約7000件，其中維持原判、撤回上訴和調解、和解的約占75％。

3、通過審判監督程序對確有錯誤的生效判決、裁定進行再審，法律規定本院對案件只能再審一次。2005年全市兩級法院提起再審的473件，經過再審后改判的200件，分別占當年審結案件的0.7％和0.3％，說明絕大多數生效裁判的結果是正確的。

4、辦理位于__地區的監獄和看守所提請的減刑、假釋案件。每年約4000件。

二、市法院機構設置和隊伍狀況

市法院內設26個部門，其中審判部門13個，具體為：立案一庭負責立案、審判流程管理和訴前證據、財產保全；立案二庭負責申訴以及再審申請的審查和信訪接待工作；刑事審判第一庭負責審理危害公共安全、侵犯公民人身、民主權利、侵犯財產、妨害社會

管理秩序等一審刑事案件。刑事審判第二庭負責審理危害國家安全、破壞社會主義市場經濟秩序、貪污賄賂等一審刑事案件和對基層法院一審刑事裁判上訴、抗訴的案件；民事審判第一庭負責審理婚姻、家庭、勞動爭議、人身權及財產權糾紛等案件；民事審判第二庭負責審理房地產、建筑工程合同及相鄰關系糾紛案件；民事審判第三庭負責審理公司、證券、保險和流通領域合同糾紛等商事案件；民事審判第四庭負責審理知識產權、涉外商事案件；行政審判庭（賠償委員會辦公室）負責審理行政案件、國家賠償案件和非訴執行審查工作；審判監督庭負責審理再審案件、抗訴案件、裁定減刑假釋案件和賠償確認案件；執行一、二庭負責生效法律文書的執行工作；執行三庭負責審查執行依據，辦理提級執行、交叉執行、指令執行爭議案件。另外還設有13個綜合管理部門，有辦公室、政治部（包括人事處、教育培訓處、宣傳處）、研究室、技術處、計財裝備處、監察室、司法警察支隊、督查室（人大代表、政協委員聯絡室）、機關黨委、老干部處、機關后勤服務中心。在市法院轄區內有15個基層法院，城周四區和三縣一市設有派出人民法庭26個。

全市兩級法院共有行政專項編制1804人，實有人員1763人，其中法官1374人，司法警察93人，其他工作人員296人。市法院共有人員編制和實有人員392人，其中法官286人，司法警察21人，其他工作人員85人。兩級法院具有大學本科學歷的占79.6％，市法院達89.8％，其中全日制本科學歷255人，占65.1％，具有碩士、博士學位的61人，正在攻讀碩士、博士學位的30人，合占23.2％。市法院法官隊伍的學歷水平、知識結構已接近全國法院先進水平。

三、審判工作運行程序

法律不僅要實現正義，而且要讓人們看到正義是如何實現的。這就是程序法的價值。依照嚴格的程序審理案件，當事人公開舉證、質證，法官居中依法裁判，裁判結果公開，裁判理由公開，這是審判的基本規則。人民法院的審判程序主要根據刑事、民事、行政三大訴訟法進行，任何案件窮盡程序大致要經過以下階段：

（一）立案。當事人認為自己的合法權益受到侵害，可到法院提起民事、行政訴訟。刑事訴訟大多由國家公訴機關，即人民檢察院提起，有些輕微刑事案件，如輕傷害案、侮辱誹謗案、虐待案、重婚案、遺棄案等，被害人或其法定代理人、近親屬有權直接向法院提起刑事訴訟，稱為自訴案件。立案庭在接收起訴和申請材料后，經審查合格的予以立案，并按照案件類型移交相關審判庭審理。

（二）一審程序。各類案件的一審程序因案件性質不同而有所區別，但大致都經過以下程序：一是開庭審理。這是法院查明案件事實的重要環節。在庭審中各方當事人向法院提交支持自己主張的證據，并進行質證。西方法諺稱：“當事人給法官證據，法官給當事人法律?！闭f明能否勝訴的關鍵在于當事人是否能向法庭提供可以證明案件事實的證據。二是合議庭評議。評議中，合議庭成員根據庭審情況，對案件事實認定及裁判結果發表自己的觀點，按照少數服從多數的原則確定最終結果。三是宣判。裁判作出后要公開向當事人宣判并送達裁判文書，詢問當事人是否上訴。當事人在法定期限內不上訴的，裁判文書即發生法律效力。

（三）二審程序。對一審裁判不服的當事人可以提起上訴，進而引起第二審程序。二審法院可以開庭進行審理，經過閱卷、詢問當事人，認為案件事實清楚的，也可以不開庭審理，逕行判決。第二審裁判為終審裁判，一經送達即發生法律效力。

（四）執行程序。刑事案件，判處罪犯死刑的一般由中級法院執行，判處罪犯死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑的案件，由人民法院交監獄執行。民事、行政案件，義務人不履行義務的，當事人可以根據生效裁判文書申請法院強制執行。法院向當事人發出強制執行通知后，當事人仍不履行的，法院可以凍結、劃撥存款，查封、扣押財產等執行措施，對有能力而拒不履行義務的，法院可采取拘留、追究刑事責任等措施，促使義務人履行。

（五）申訴或申請再審。刑事案件當事人對法院生效裁判不服可以提起申訴，民事、行政案件當事人對法院生效裁判不服可以申請再審。人民法院對申訴或再審申請經過審查，認為原判事實清楚、證據確鑿的，駁回申訴或再審申請；認為原判確有錯誤的，經提請本院審判委員會討論后，提起再審。

（六）再審。再審是對原審案件事實、認定證據、適用法律進行全面的、再次審理的程序，與一審、二審程序大致相同。法院按照第一審程序審理的再審案件，所作的判決和裁定，當事人可以上訴；按照第二審程序審理的再審案件，所作的判決和裁定是終審裁判。

四、市法院履職情況

2001年4月市法院新的領導班子組成之后，經過最初兩年的艱苦整改，在2004年正式提出攀登全國法院工作制高點的奮斗目標。幾年來，在市委正確領導，市人大、市政協有力監督，市政府和有關方面的大力支持下，認真貫徹“公正司法，一心為民”指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，堅持走人才強院、從嚴治院之路，努力做到聚精會神搞審判，一心一意促發展，重點抓了以下工作：

（一）堅持抓班子帶隊伍。新班子組成后即制定了廉政勤政十項規定，帶頭做到多學習、少應酬、慎交友、用好權。大力倡導把審判工作作為事業去奮斗、作為學問去研究，不斷加強領導干部的執政能力和法官的司法能力建設。通過嚴把進口、鼓勵學習、強化培訓、樹立典型、競爭上崗等一系列措施，提高整體素質。全市法院已有三名法官分別被命名為全國法院系統模范法官、優秀女法官和青年衛士，東陵法庭被命名為全國優秀人民法庭，去年又有兩名法官成為全省“法官十杰”。一批優秀的中青年法官脫穎而出。

（二）毫不放松的抓黨風廉政建設和紀律作風整頓。我們鮮明提出：領導班子成員不抓黨風廉政建設是最大的失職，所分管的部門和部下出現違法違紀問題是最大的過錯，堅持“一崗雙責”、“一票否決”，責任相聯，并從去年起實行了廉政保證金制度。五年來，兩級法院共查處違法違紀人員145名，占全員人數的8.1。其中：追究刑事責任的30名，開除、辭退、解聘的11名，給予黨紀、政紀處分的105名，其中自查的101名。同時，從公車按時歸庫、規范著裝考勤等具體問題抓起，不斷加強紀律作風整頓。違法違紀問題已呈逐年下降趨勢，因形象作風問題上訪投訴的明顯減少。

（三）全面規范司法行為和司法政務管理工作。以促進司法公正為目標，堅持抓基礎、抓規范、抓細節，不斷加強制度建設。以防止發生徇私枉法、權錢交易和侵害當事人訴訟權利問題為重點，制定了立案、審判、執行各環節、各崗位的操作規程；以落實審判監督責任為重點，明確了各監督主體的監督責任，在內部形成了環環相扣的審判監督和責任追究機制；以體現案件質量和效率的主要指標為重點，實行綜合評價、分類排序，形成了審判質量和法官業績的考評體系。比較有效的保證了各項權力在規范中運行。

（四）不斷強化司法透明和便民訴訟措施。堅持以公開促公正、促效率、促廉潔。市法院在全省和全國法院系統率先公開了案件延審的理由，執行法官的聯絡方式。去年上網公開了生效的知識產權、涉外、房地產案件裁判文書，今年市法院各類生效的裁判文書已全部上網公開，接受評議和監督。還與__日報社聯辦《法官說法》欄目，以案講法。不斷改善訴訟環境，市法院自2002年以來先后改造了立案大廳、部分法庭，新建了申訴接待大廳、侯審大廳和調解室，在立案審查、訴訟風險告知、困難群眾救助、巡回審判、殘疾人保護等多方面，不斷創新便民利民措施。

（五）大力加強基層基礎工作。不斷強化對基層法院的審級監督和審判指導，認真負責地發揮對基層法院領導班子的協管職能。2001年以來，全市15個基層法院中，新調整選任的院長12名。去年，又對8名副院長、14名執行分局長進行了橫向交流，市法院選派了4名年輕優秀的副庭長和1名博士法官到基層法院任副職，充實了基層法院領導力量。近兩年人民法庭建設取得突破性進展，重建的24個法庭今年全部投入使用，全市26個法庭在整體上達到了全省領先、全國一流水平。

上述措施推動了審判和執行工作質量和效率的不斷提高，促進了司法形象的改善。經過2002、2003連續兩年組織清理歷史積案和強化審限管理，至2005年末連續二年實現收結案平衡、存量在合理范圍的良性循環。今年1至9月，全市法院體現審判效率和質量的各項指標與去年同期相比又有新的進步。共受理各類案件74385件，審結（執結）55956件，結案率75.2％同比上升1.8個百分點。其中：一審民事案件調解率39.4％，同比上升4個百分點；執行案件完全執結率達62％，同比上升8.7個百分點。

為實現攀登全國法院工作制高點的目標，我于去年和今年初，分別帶領黨組成員和部分中層干部、基層法院院長，考察了北京、上海、南京、杭州、哈爾濱、長春等中院和北京海淀等基層法院，既學到了經驗、找到了差距，也看到了自己的優勢、堅定了信心。__法院的工作，也引起了同行和上級的高度關注。僅去年，省法院、省委政法委和最高法院就對我們的人民法庭建設、規范司法行為、增強司法透明等方面的做法，分別進行了總結推廣。今年8月，省委召開的進一步加強人民法院、人民檢察院工作會議，又決定在全省政法系統推廣__中院規范司法行為的做法。這除我們自身的努力外，最重要的是得益于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導、有效監督和大力支持，特別是在干部交流、法庭建設和資金保障方面的支持是巨大的。我們黨組一班人一致認為，現在__法院的領導條件和外部環境是歷史最好時期。這是我們做好法院工作勇氣和信心的最主要來源。

同時，我們也非常清醒的知道，在追求公正與效率的過程中還有很大差距，面對人民群眾日益增長的司法需求，還有許多亟待加強和解決的問題。突出表現在三方面：一是少數案件效率不高、裁判不公。二是執行難的問題沒有得到根本解決，有近40％的案件沒有完全執行到位。三是申訴上訪的問題仍較突出，無理進京上訪的總量仍然比較大，耗費了大量審判資源和領導精力。

上述問題形成的原因是多方面的。從法院自身看，主要原因有三點：一是隊伍的整體素質不夠高，一些法官的司法能力不強。這方面的問題在一些基層法院更為突出。二是少數人司法行為不規范、責任心差，對工作和當事人缺乏細心和耐心；仍有個別人徇私枉法，濫用權力，損害了司法形象。三是仍有一些單位管理不嚴、抓得不細、監督不力、責任追究不到位，導致一些案件質量不高，效率低下。

從客觀上看，存在問題的原因主要有三方面：一是人民群眾日益增長的司法需求與現有的司法條件及能力不協調。由于法官的職級低、待遇低、勞動強度大、風險大，優秀的法律人才難以吸引進來，現有的開始流失。近三年僅市法院就有7名中青年法官辭職當律師，康平法院現沒有一名全日制法律本科生，新民法院僅剩一名還要調走。二是服務改革、發展、穩定的大局與公正司法、嚴肅執法有時難統一。在現實生活中特別是社會轉型期，確實存在于法無據，但視情有理，或于法有據，但依法判決社會效果不理想，或法律與現行政策相矛盾的問題。這就直接導致了法院對有些案件該立不能立、該結不能結、該執不能執，常使法院和法官處在受責難的境地。三是司法的權威性與現實中法院的地位有時不對稱。法院裁判必然“有輸有贏”，而一些當事人只要敗訴了，就指責法院裁判不公，無休止的上訪纏訴。有的老上訪戶最高法院都駁回了，還在繼續訪，法院就得無休止的做控訪息訪工作。人民法院的法律地位和司法的權威性在現實中并未得到充分的體現和尊重。

對于問題存在的原因，我們將積極應對。屬于自身的，認真整改，全力解決；屬于客觀的，絕不怨天尤人，面對現實，圖強求變。

五、奮斗目標和發展思路

根據市第11次黨代會精神和中共中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，市法院黨組認真學習、深刻領會、抓住機遇、乘勢而上，確立了全市法院今后三年的“三個目標”：即在保證審判質量和效率穩步提高、保證隊伍不出新的大的問題的前提下，形成一流的物質裝備和審判條件，形成一套系統實用的審判和政務管理制度，形成一支結構合理、素質較高、在全國中心城市處于領先水平的審判隊伍?？偨Y幾年來的工作經驗和教訓，我們黨組一班人認為要實現“三個目標”必須做到“五個堅持”。

一是堅持社會主義法治理念的指導地位。牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，用其武裝思想、指導實踐，努力做到“四個統一”，即：堅持公正司法、嚴肅執法與維護改革、發展、穩定大局相統一；堅持依法獨立行使審判權與依靠黨委領導接受人大監督相統一；堅持有法必依、依法判決與注重訴訟調解、協調、和解相統一；堅持規范司法行為、維護司法權威與彰顯為民情懷、弘揚司法文明相統一。盡管做到“四個統一”很難，但我們一定自加壓力，全力追求，以更好地為我市實現三大目標、構建和諧__服務。

二是堅持“人才強院”和“從嚴治院”的興院方針。在堅持原有成功做法基礎上，重點采取兩項措施。一是實施“3113”人才培養工程，造就高水平法官群體。經過三年努力，在兩級法院培養和選樹10名知名法官、100名審判帶頭人，通過培養和引進，使兩級法院具有（法學）碩士、博士學位的達到300人。二是積極推進人事管理制度改革，實行“四制”。即：在任用法官上，實行從基層法院遴選制；對于新招錄人員，實行法官助理制；對書記員、事業編的司法警察、工勤人員實行聘任制；對經考核不適應法院工作的人員勸其調離，實行淘汰制。對貪贓枉法、權錢交易的堅決清除法院隊伍。

三是堅持抓基礎、抓規范、抓細節的工作方法。在抓好基層法院、人民法庭建設的同時，抓好基層審判組織合議庭的建設，強化審判長職責意識，真正使其責權相適應。在加強審判管理和監督上，繼續注重抓規范、抓細節，不斷在完善制度、強化落實上下功夫。

四是堅持“兩手抓、一崗雙責”的領導責任。兩級法院領導干部既要管案又要管人，既要抓硬件又要抓軟件，既要承擔業務工作上的責任，也要承擔隊伍管理上的責任，保證審判工作和隊伍建設齊頭并進，使兩級法院的每個領導干部抓政治、抓業務、抓管理形成一種規范和習慣。

五是堅持攀登全國法院工作制高點的奮斗目標。各基層法院、市法院各部門都要瞄準制高點，自加壓力，自尋動力，不圖虛名，不急功近利，竭盡全力，建一流隊伍，創一流業績。

胡錦濤總書記在接見第22屆法律大會各國貴賓時說：“法治是人類文明進步的重要標志，法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人和睦相處、人與自然和諧相處、國家與國家和平共處，都需要法治加以規范和維護。和諧社會首先是一個民主法治的社會?！睂徟惺且豁椛袷ザ绺叩氖聵I，法官是一個具有挑戰性的職業，法定化的程序、白紙黑字的產品、沒有“雙贏”的結局是我們職業的特點，我們愿以我們的忠誠、勤奮、智慧和執著為這一神圣的事業而不懈奮斗！

《院長在“走近法院?政協委員活動日”知政講壇上的發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀院長在“走近法院?政協委員活動日”知政講壇上的發言。

第三篇：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

文章標題：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

堅持“公正司法，一心為民”為攀登全國法院工作制高點努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委_屆_次全會和剛剛閉幕的市_屆人大_次會議精神，按照市政法工作會議和全省法院院長會議的要求，總結__年工作，表彰先進，部署__年工作任務，進一步動員

全市法官和法院工作人員聚精會神搞審判，一心一意促發展，全面完成本次人代會批準的法院_年工作安排，為我市“十一五”開局之年各項工作提供有力的司法保障。下面，我根據市法院黨組討論的意見，講四個問題。

一、2005年工作的主要成績

2005年，全市法院在市委正確領導、市人大有力監督、市政府、市政協以及社會各界大力支持下，在省法院精心指導下，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的法院工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，加強管理，創新機制，改進作風，加強監督，取得了新的成果與進步，主要體現在以下八個方面：

（一）審判工作進入持續良性循環狀態，體現質量與效率的主要指標有了新進步。全市法院共受理案件93730件，審結86460件，結案率92.2，結案占新收案的101.9，連續三年保持收結案平衡，存案在合理范圍的良性循環。在各項審判工作中好范文 wenmi114.com，努力追求公正與效率的統一，法律效果與社會效果的統一。一是全年通過調解、協調、和解的方式審結或執結案件33859件，民事調解率、執行和解率分別比上年提高了4.8和4.4個百分點，行政案件協調成功率達到27.7。二是涉訴信訪工作取得明顯效果，上訴案件和信訪申訴量分別比上年減少了8.5和18.6，息訪、停訪率達81.6。三是全市法院審限內審結、執結案件80957件，審限內結案率為97.8，比上年提高2.2個百分點。

（二）“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動成效明顯，審判管理水平躍上新臺階。把規范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政審判和申訴、再審、執行、立案等各項工作操作規程，以及監督、考評辦法，實施后狠抓培訓和落實，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，經驗和做法在全省政法系統和全國法院系統得以推廣。

（三）監督制約措施日臻科學、完備，改善司法環境有了新成果。高度重視人大、政協、檢察機關和社會各界的監督，不斷改進與人大代表、政協委員的聯絡方式，擴大審判公開，增強法院透明。既自覺接受監督，促進公正、廉潔司法，又不斷增進社會各界對法院工作的理解和支持，改善了司法環境。在人民法庭建設、提高法院物質保障等方面，黨委、人大、政府和政協給予了大力支持和幫助，為法院工作發展創造了良好的外部條件。

（四）人民陪審員制度得到全面貫徹落實，促進司法公開和司法民主的機制有了新加強。認真貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，依法選任、培訓人民陪審員295名。5月1日這項制度正式實施以來，人民陪審員共參與審理案件1367件。他們充分發揮來自基層、熟悉群眾、了解民意的優勢，在消除當事人對立情緒，促進調解、和解方面起到了積極的、不可替代的作用，擴大了司法民主，促進了司法公開。

（五）法院宣傳工作成效明顯，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重視、充分發揮新聞媒體弘揚法院工作主旋律、正確引導社會輿論的作用，通過新聞發布會、《法官說法》欄目和__法院網站等多渠道，向社會發布重要案件審判動態和典型案例裁判要旨，集中報道優秀法官的事跡和法院的重要工作。一年來，僅《人民法院報》就在頭版頭條先后三次報道了我們加強訴訟調解、規范司法行為的經驗和從低谷崛起的工作紀實，并分別加了評論員文章，在全國范圍擴大了__法院的知名度。在最高法院組織的司法透明國際研討會上，我院《把法院工作傳播出去是提升法院公信力的重要途徑》的發言，得到會議的充分肯定。

（六）一手抓建設，一手抓審判，基層基礎工作取得了新突破。在黨委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院統一設計、統一監管，先后投入1300萬元對24個人民法庭進行重建，已投入使用和基本建成的22個，布局合理、功能齊全，基本達到全省一流、全國先進水平。推進巡回審判，設立巡回法庭，配備巡回審判車輛，首批13臺已配給“三縣一市”的巡回法庭。對基層法院副院長和執行分局局長進行橫向交流，從市法院選派5名優秀年輕干部充實到基層法院副院長崗位，講政治、懂法律、會管理的基層法院領導骨干力量正在形成?；鶎臃ㄔ喊讣|量和審判管理水平明顯提高。

（七）實行并推廣廉政保證金制度，黨風廉政建設有了新舉措。去年在總結近幾年黨風廉政建設經驗和借鑒外地法院做法基礎上，市法院實行了廉政保證金制度，并積極在有條件的基層法院推行，努力構建紀律約束與經濟獎懲并舉的反腐倡廉機制，增強了廉潔自律意識。法院系統發生的違法違紀問題已呈逐年減少趨勢，市法院沒有發生新的違法違紀案件。

（八）先進典型群體正在形成，隊伍建設有了新成果。繼2004年__“法官十杰”和2005年__“十佳執行法官”評選后，全市又涌現出一批先進集體和先進個人。東陵法庭被評為全國優秀人民法庭，東陵法院法官李秀鳳被評為全國優秀女法官，市法院行政庭副庭長李曉萍被評為全國法院賠償審判工作先進個人，市法院民四庭法官夏婷婷在全國法院系統第十七屆學術討論會上獲二等獎。沈河法院和皇姑法院院長王曦分別被評為全國維護婦女兒童貢獻獎先進集體和先進個人。新城子法院已連續三年榮獲全省優秀法院榮譽稱號，新民法院、法庫法院加強法院設施建設、推進巡回審判的經驗在全省法院系統進行了推廣。和平區法院少年法庭工作在新華社“國內動態清樣”刊出，省委書記李克強作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官”評選揭曉，市法院法官朱曉光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142個集體和312名個人受到各級組織表彰，進一步改善了__法院的整體形象。我們的隊伍中還有一大批雖然沒有獲得各種各樣的榮譽稱號，但他們與先進模范人物一樣，常年默默無聞，努力工作，以實際行動贏得了黨和人民的信賴，他們也同樣是我們隊伍中的驕傲。

同志們，過去的一年，在向全國法院工作制高點攀登的進程中，我們步伐堅定，取得了令人振奮的成績，這些成績也確實來之不易！這些成績的取得，應當歸功于市委的正確領導、市人大的有效監督、市政府、市政協以及社會各界的大力支持、上級法院的精心指導；應當歸功于全市法官和法院工作人員的辛勤努力、扎實工作、拼搏奉獻、銳意進取。在此，我代表市法院黨組向給予法院工作大力支持、熱情關心的各級組織、各位領導，向忠實法律、恪盡職守、勤奮工作，為__法院發展做出貢獻的廣大法官和工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

二、當前工作存在的主要問題

新一年，黨和人民對法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委書記陳政高在《人民法院報》刊登的《變化是怎樣發生的，__中院低谷中崛起紀實》上批示：“仁恕同志，這五年歷程可以說歷盡艱辛。今天局面的形成，我們應倍加珍惜。有兩項工作還要加大力度：（1）提高審判速度和質量；（2）培養更高水平的一批法官?！币虼?，我們在總結成績與進步的同時，更要看到存在的問題與不足，時刻保持清醒的頭腦，不能有任何盲目樂觀和懈怠自滿。存在的主要問題有以下六點：

（一）執行難問題沒有得到有效解決。執行難的形成，有著經濟、社會、法治等多方面復雜的原因，而且這是主要的原因，但從法院自身來看，查封、凍結、扣押、以物抵債、債權分配等執行措施不規范，甚至濫用執行權；個別執行人員對工作不負責任，消極不作為、錯失執行時機、案件久執不結，也是形成和加劇執行難的重要原因。個別案件一拖幾年甚至十幾年，領導不督不批、當事人不訪不鬧就不去想法執行。執行隊伍素質不高也是不可忽視的原因，去年全國執行法官考試，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4個基層法院。如果補考不及格，必須調離審判和執行崗位。

（二）申訴信訪問題仍較突出。近幾年在解決申訴信訪問題上兩級法院下的功夫是相當大的，經過努力徹底解決了數百起老案，新案也越來越少，但情況仍不容樂觀。存在的問題一是對申訴復查案件的甄別處理效率不高，造成當事人重復訪、反復訪；二是駁回說理和解釋判決的制度沒有落實到位，以致當事人接到裁判結果或復查結果后不能服判息訴；三是兩級法院辦理信訪、申訴復查案件缺乏量化指標和考核依據，影響了工作質量和效率。

（三）審判質量和效率仍有提升空間。月、季結案不均衡，各基層法院之間效率與質量差距較大等問題比較突出，仍存在前松后緊，年末突擊結案問題。市法院和有些基層法院上訴率還較高，調解、和解率較低，個別改發案件質量不高，甚至引發新的矛盾。存在隱性超審限案件、該適用簡易程序的不適用、簡易程序不適當轉為普通程序等問題，以致審理期限拖長。

（四）隊伍的司法能力和司法水平與人民群眾日益增長的司法需求還有很大差距。隊伍的思想、觀念還沒有完全統一到“公正司法，一心為民”的指導方針上來，以“和諧”的方式處理社會糾紛的能力還不強，面對日益增多的新情況、新問題缺乏系統的理性思考，學習、調研的風氣不夠濃，就案辦案情況比較突出。按照法官職業化建設要求，有針對性的教育、培訓還不夠系統，各項工作的操作規程和相關規章制度還沒有完全落實。個別基層法院領導班子成員精神狀態不佳，工作標準不高，管理力度不強，影響全市法院工作整體推進的步伐。

(五)隊伍的紀律作風仍需改善。對待當事人態度冷硬、粗暴，漠視當事人權利的現象仍然存在。開庭不守時，庭審不規范，合議庭成員缺席、中途退庭、處理與庭審無關的事情，不遵守勞動紀律，不按規定著裝，晚來早走，工作時間玩電腦游戲等問題仍然存在。個別基層法院到下午不正常辦公，整個大樓空蕩蕩，有時連領導班子成員和庭長都難以找到。

（六）裁判不公、司法不廉的問題仍然存在。近幾年發生、查處的違法違紀減少，但不等于沒有問題。仍有少數案件裁判不公，司法不廉的問題也存在。主要表現是行為不規范，偏離居中地位，引發當事人合理懷疑；接受當事人或訴訟代理人請托，打聽案情、干擾辦案，仍有個別人通過不正當手段，將不該自己辦的案子“挖”到自己手中來辦；接受與辦案有關的吃請、消費、饋贈，甚至向當事人暗示索要“好處”、謀取利益。

上述問題的存在，嚴重影響法院的形象和公信力，制約法院工作的發展和進步。我們必須予以高度重視，以高度的責任感和強烈的憂患意識，認真加以解決。否則，我們已經取得的成績會得而復失，我們所確立的目標無法實現，攀登制高點也會是一句空話。

三、2006年審判工作的主要任務

各項審判工作都要堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，把維護好、實現好人民群眾的根本利益，作為工作的出發點和落腳點，在懲罰犯罪、化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現法律效果和社會效果統一上充分發揮職能作用。根據市第十三屆人大第四次會議批準的法院工作報告，2006年全市法院審判工作任務主要分解為以下七項：

（一）關于刑事審判工作?？偟囊笫侨尕瀼芈鋵嵢珖腿》ㄔ盒淌聦徟泄ぷ髯剷木?，堅持“寬嚴相濟”方針，認真落實“罪刑法定”、“罪刑相應”和“無罪推定，疑罪從無，有罪判刑，無罪放人”的原則，進一步更新司法理念，不斷強化程序公正意識，努力把每一個案件都辦成鐵案。重點是：（1）要依法從重懲處嚴重危害國家安全、公共安全、破壞市場經濟秩序和危害人民群眾生命財產安全的犯罪，維護社會穩定。（2）對失足青少年和輕微違法犯罪人員，以及其他依法可以從寬處理的罪犯，予以從寬處罰。（3）全面總結推廣和平、沈河等法院少年法庭工作經驗，與家庭、學校以及社會相關機構密切配合，共同做好教育挽救工作。

（二）關于民事審判工作?？偟囊笫抢^續堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，更加關注訴訟調解、和解工作，更加關注對貧弱群體的保護，更加關注社會主義新農村建設和交易投資環境的優化。重點是：（1）采取各種措施鼓勵法官多做艱苦細致的工作，積極探索多元化解決糾紛機制的建立，更多的促成當事人自愿選擇以調解的方式結案。認真總結調解經驗，開展評選“調解能手”和“調解工作先進單位（集體）”活動。（2）依法審理好各類商事案件和知識產權案件，著力維護誠信有序的交易秩序，促進科技創新體系建設。（3）依法穩妥審理婚姻家庭、勞動爭議和涉農案件，對涉及人數多、矛盾易于激化的案件，加強與當地黨委、政府及相關部門的溝通、協調，盡量用“和諧”的方式解決糾紛，作到案結事了。

（三）關于行政審判工作。總的要求是充分保障行政管理相對人的訴訟權利，促進和保障行政機關依法行政。重點是：（1）堅持合法性審查原則，對涉訴行政行為明確維持或撤銷、變更的法律依據和理由；對雖不違反法律規定，但顯失公平的行政行為，應進行合理性審查，該糾正的要依法予以糾正。（2）加強非訴訟執行案件的審查工作，支持行政機關依法規范市場秩序。（3）積極促進行政機關法定代表人出庭應訴制度的落實，主動邀請行政機關負責人旁聽案件庭審，擴大行政審判的社會影響。（4）進一步加強行政協調、司法建議和國家賠償案件審理工作，推進官民和諧社會關系的建立。

（四）關于執行工作。總的要求是堅決貫徹落實中央政法委《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》和省、市政法委關于解決人民法院執行難電視電話會議精神，緊緊抓住黨委高度重視、組織動員全社會力量解決執行難問題的有利契機，以積極而有作為的工作攻堅克難。重點是：（1）精心組織為期半年的集中清理執行積案活動。在全面摸清底數基礎上，通過集中清理達到三個目標，即：凡有執行條件的超期限案件要全部執行；防止新的積案發生；通過清理行動為實現執行工作良性循環奠定堅實基礎。對應清理沒有清理出的，或有條件執行而不執行的，一律按違法審判責任追究。（2）積極探索解決執行難的治本之策。大力推進黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦的執行工作新格局和國家執行威懾機制的建立。堅持統一管理、分權制衡的執行管理體制，高度重視執行隊伍建設，調整充實一批業務精通、清正廉潔、認真負責的骨干力量，以適應工作需要。（3）繼續堅持、不斷創新行之有效的執行措施。進一步擴大執行信息公開，對期限內未執結案件以及執行中止案件全部上網公開，敦促義務人主動履行義務，接受社會各界對執行工作的監督。

（五）關于申訴信訪工作?？偟囊笫菆猿忠婪ㄒ龑в欣碓L、控制無理訪、制裁違法訪，不斷加大源頭治理力度。重點是：（1）充分保障當事人行使申訴權，加強申訴信訪窗口接待工作，對符合申請再審條件的，應及時受理；不符合的，按信訪案件做好說服教育工作；有實際困難的，積極與有關部門聯系妥善解決。（2）提高案件復查效率，對受理的復查案件，通過電子顯示屏公示辦案進度，2005年之前受理的，要在上半年審結。（3）從源頭上預防和減少申訴信訪案件，落實判后答疑制度，建立群體性上訪事件快捷處理機制，加強信訪責任的查處和追究。

（六）關于審判監督工作?？偟囊笫乔袑嵧ㄟ^審判監督程序維護司法權威，促進司法公正。重點是：（1）進一步提高再審案件質量，對原審裁判存在錯誤的，要依法糾錯，同時讓申訴人或再審申請人的相對方對改判結果信服；對原審裁判正確的，要詳細論述申訴或申請再審請求不成立的理由，促進當事人服判。（2）加強對再審案件的研究總結，對再審改判案件存在問題和產生原因進行分析，對錯誤裁判比例高的單位或個人提出警示，促進審判質量的提高。（3）繼續落實減刑、假釋案件聽證、公示制度，嚴格執行法律規定，準確把握刑罰政策，確保此類案件審理的公正和公開。

（七）關于立案工作?？偟囊笫浅浞职l揮人民法院“第一窗口”和審判管理職能部門的作用，千方百計為當事人提供訴訟方便和訴訟指導。重點是：（1）不斷改善立案大廳的環境，推廣大東法院立案窗口建設的經驗和做法，改善硬件設施，改進接待服務作風，提高立案審查效率，繼續完善速裁程序，推進立案調解和庭前調解，充分體現便民、快捷。（2）公開各項收費標準，堅決糾正和治理不按標準收費的現象。（3）嚴格審限管理和審級之間卷宗移送、調退流程管理，實現延審網上審批、審限執行情況網上統計，杜絕隱性超審限案件。（4）加大對貧弱群體司法保護力度，免費向群眾提供訴訟指導材料，對經濟確有困難的當事人，依法實施緩、減、免收訴訟費等司法救助措施。

四、保證審判工作任務完成的主要措施

審判是人民法院工作的中心，其他各項工作都要緊緊圍繞這一中心去謀劃和設計。繼續以攀登全國法院工作制高點為目標，注重建設，強基固本，落實規范，增強透明，為中心工作完成提供堅實的保障。2006年主要落實好七項保證措施：

（一）認真貫徹落實“公正司法，一心為民”的指導方針。這是做好法院全部工作的思想保障和靈魂，必須牢牢把握，忠實踐行。要按照上級的部署，集中開展社會主義法治理念教育，堅持五個統一，不斷強化三個觀念，把思想切實統一到“公正司法，一心為民”指導方針上來。五個統一是：公正司法、嚴肅執法與維護改革、發展、穩定大局相統一，依靠黨委領導、接受各界監督與依法獨立行使審判權相統一，維護實體公正與維護程序公正相統一，樹立司法權威與弘揚司法文明相統一，依法裁判與加強訴訟調解相統一。三個觀念是：聚精會神搞審判，一心一意促發展；群眾利益無小事，法官面前無小案；法官的責任不是判決，而是通過判決解決糾紛。從而更加自覺的做到以情辦案，依法判案，真正把“公正司法，一心為民”的指導方針不折不扣的落實到司法活動的各個環節，保證審判活動和執行工作的公平、公正，也使每一個案件當事人都能切實感受到人民法院一心為民的情懷。

（二）全面落實各項操作規程。今年是“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第二年，重點是全面落實和完善各項操作規程。要繼續組織全體法官和工作人員認真學習崗位相關操作規程和配套文件，做到學懂、熟知，真正運用到司法活動之中。高度重視審判長隊伍建設，規范庭審活動，提高合議質量，增強文書認定事實、適用法律理由的說理性?？偨Y審判長工作經驗，樹立優秀審判長典型，使合議庭成為對案件質量、效率負責的共同體。加強庭審檢查和文書評析工作，由主管副院長和庭長定期作出綜合分析和評價。市法院從今年開始，生效的裁判文書全部通過法院網站公開，以接受監督，促進司法行為的規范。增強庭審記錄方式的科技含量，為規范庭審活動，提高庭審效率和質量提供科技保障。

（三）更加自覺的接受社會各界監督。要繼續堅持行之有效的措施，創新與人大代表、政協委員的聯絡方式，主動為社會各界監督法院工作創造條件。一是認真做好人大代表批評、意見、建議和政協委員提案辦理工作，精心組織“人大代表法院活動日”和旁聽庭審活動，為人大代表更大范圍走“近”法院、監督法院創設新的載體和方式。二是加強人民陪審員隊伍建設和日常管理，總結交流經驗，樹立宣傳先進典型，編輯《人民陪審員陪審經驗匯編》，使人民陪審員制度在推進司法民主、促進司法公開中發揮更大作用。三是加強司法宣傳，堅持新聞發布會和新聞發言人制度。進一步辦好《法官說法》，下力量建設好__法院網站，使之成為宣傳法治、展示形象、增進了解、接受監督的有效載體和知名“品牌”。

（四）進一步加強內部監督制約。以審判質量和法官業績考評工作為主線，全面落實市法院《關于落實案件審判監督責任的暫行規定》、《案件質量評查操作規程》、《審判質量和法官業績考評辦法》，建立和完善符合審判規律和特點的監督制約機制。各監督、評查責任主體要嚴格按照規定履行職責，及時發現審判、執行工作中存在的問題，每季度要做出全面、詳盡的監督、評查報告，及時為案件質量和法官業績考核工作提供依據。按照質量效率統一、權責一致、分級負責、綜合考評、分類排序的原則，對法官和工作人員、各部門、各基層法院的審判質量和工作業績進行考核評價，確保指標數據的準確性與考核結果的公正性，充分發揮其導向和激勵作用。經考評不適應審判工作的，進行離崗培訓，培訓后仍不適應的，堅決調離審判崗位。

（五）大力推進基層基礎建設。這是人民法院工作永恒的主題，基礎不牢，地動山搖。一是繼續按照便民化、規范化、信息化標準，加強人民法庭建設，24個新建的要全部建成并投入使用。進一步加強車輛、網絡等裝備建設，選派優秀法官到人民法庭任職，以適應工作需要。二是以最高法院對人民法庭工作進行大檢查為機遇和動力，全面規范和加強人民法庭的各項工作，推廣法庫法院經驗，加大巡回審判力度。按方便訴訟的原則確定基層法院和人民法庭的案件管轄，法院周邊地區鄉鎮的案件，應全部由法院受理，當事人就近到人民法庭還是到法院起訴有選擇權。三是加強對基層法院審判工作的監督和指導，進一步落實市法院領導班子成員定點督導制度，定期對改判或發回重審案件存在的問題進行分析通報，建立上下級法院之間法律觀點和認識的溝通協調機制，統一兩級法院法律適用和裁量尺度。四是推進基層法院硬件建設，力爭用三年時間完成基層法院審判綜合樓的重建擴建任務，今年要有4個開工建設。

（六）毫不放松的加強廉政建設。法官的職業面臨巨大的風險和挑戰，腐蝕與反腐蝕的斗爭隨處可見。保持職務的廉潔性和法官的人格尊嚴，不為蠅頭小利所動，是我們這個隊伍中每一個人都必須自覺做到的，否則就將為此付出慘痛的代價。隊伍出現不廉潔問題是領導干部最大的失職。因此，必須保持高度的政治責任感和警覺性，堅持領導干部“一崗雙責”，繼續在有條件的基層法院推行廉政保證金制度。加強紀檢監察部門的隊伍建設，切實提高對濫用審判、執行權等違法違紀問題的發現和查究能力。對徇私枉法、以權謀私的，堅決嚴肅懲處，絕不姑息遷就。

（七）堅持不懈的抓好能力建設。這是攀登全國法院工作制高點的根本保證。繼續以提高領導干部四種能力和法官隊伍五種能力為重點，做好以下工作：一是認真學習和落實最高法院制定的《法官行為規范》，使法官更加堅定政治信念、恪守職業道德、規范司法行為、注重著裝儀表、約束語言行為，全面提高司法水平。二是采取多種措施鼓勵法官總結審判經驗，研究審判問題，撰文立言，形成濃厚的把審判當作學問去研究、當作事業去奮斗的氛圍。三是繼續抓好法官續職培訓，選拔和組織優秀法官到境內外學習考察，邀請國內知名專家學者來院講學。繼續開展評選“精品案”活動，精心組織“法官論壇”，提高法官理論水平和職業技能，努力造就高水平的知名法官。四是進一步整合審判資源，完成法官和書記員的缺額補員工作，支持基層法院開展法官助理制度和書記員單獨序列管理試點工作，并進行總結推廣。五是關心法官的成長進步，不斷改善工作、學習、生活條件。要以高度負責的精神，切實采取有力措施，保障法官職業安全，維護法官依法履行職責時享有的各項權利。

同志們，新一年的工作任務光榮而繁重，讓我們齊心協力、銳意進取、扎實工作、不辱使命，為實現步入全國先進法院行列的目標而共同努力奮斗！

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第四篇：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

文章標題：院長在2006年全市法院工作會議上的報告

堅持“公正司法，一心為民”為攀登全國法院工作制高點努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委_屆_次全會和剛剛閉幕的市_屆人大_次會議精神，按照市政法工作會議和全省法院院長會議的要求，總結__年工作，表彰先進，部署__年工作任務，進一步動員全市法官和法院工作人員聚精會神搞審判，一心一意促發展，全面完成本次人代會批準的法院_年工作安排，為我市“十一五”開局之年各項工作提供有力的司法保障。下面，我根據市法院黨組討論的意見，講四個問題。

一、2005年工作的主要成績

2005年，全市法院在市委正確領導、市人大有力監督、市政府、市政協以及社會各界大力支持下，在省法院精心指導下，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”的法院工作主題，以司法能力建設和基層基礎建設為重點，瞄準全國法院工作制高點，加強管理，創新機制，改進作風，加強監督，取得了新的成果與進步，主要體現在以下八個方面：

（一）審判工作進入持續良性循環狀態，體現質量與效率的主要指標有了新進步。全市法院共受理案件93730件，審結86460件，結案率92.2，結案占新收案的101.9，連續三年保持收結案平衡，存案在合理范圍的良性循環。在各項審判工作中范文搜 fwsir.com，努力追求公正與效率的統一，法律效果與社會效果的統一。一是全年通過調解、協調、和解的方式審結或執結案件33859件，民事調解率、執行和解率分別比上年提高了4.8和4.4個百分點，行政案件協調成功率達到27.7。二是涉訴信訪工作取得明顯效果，上訴案件和信訪申訴量分別比上年減少了8.5和18.6，息訪、停訪率達81.6。三是全市法院審限內審結、執結案件80957件，審限內結案率為97.8，比上年提高2.2個百分點。

（二）“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動成效明顯，審判管理水平躍上新臺階。把規范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政審判和申訴、再審、執行、立案等各項工作操作規程，以及監督、考評辦法，實施后狠抓培訓和落實，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，經驗和做法在全省政法系統和全國法院系統得以推廣。

（三）監督制約措施日臻科學、完備，改善司法環境有了新成果。高度重視人大、政協、檢察機關和社會各界的監督，不斷改進與人大代表、政協委員的聯絡方式，擴大審判公開，增強法院透明。既自覺接受監督，促進公正、廉潔司法，又不斷增進社會各界對法院工作的理解和支持，改善了司法環境。在人民法庭建設、提高法院物質保障等方面，黨委、人大、政府和政協給予了大力支持和幫助，為法院工作發展創造了良好的外部條件。

（四）人民陪審員制度得到全面貫徹落實，促進司法公開和司法民主的機制有了新加強。認真貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，依法選任、培訓人民陪審員295名。5月1日這項制度正式實施以來，人民陪審員共參與審理案件1367件。他們充分發揮來自基層、熟悉群眾、了解民意的優勢，在消除當事人對立情緒，促進調解、和解方面起到了積極的、不可替代的作用，擴大了司法民主，促進了司法公開。

（五）法院宣傳工作成效明顯，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重視、充分發揮新聞媒體弘揚法院工作主旋律、正確引導社會輿論的作用，通過新聞發布會、《法官說法》欄目和__法院網站等多渠道，向社會發布重要案件審判動態和典型案例裁判要旨，集中報道優秀法官的事跡和法院的重要工作。一年來，僅《人民法院報》就在頭版頭條先后三次報道了我們加強訴訟調解、規范司法行為的經驗和從低谷崛起的工作紀實，并分別加了評論員文章，在全國范圍擴大了__法院的知名度。在最高法院組織的司法透明國際研討會上，我院《把法院工作傳播出去是提升法院公信力的重要途徑》的發言，得到會議的充分肯定。

（六）一手抓建設，一手抓審判，基層基礎工作取得了新突破。在黨委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院統一設計、統一監管，先后投入1300萬元對24個人民法庭進行重建，已投入使用和基本建成的22個，布局合理、功能齊全，基本達到全省一流、全國先進水平。推進巡回審判，設立巡回法庭，配備巡回審判車輛，首批13臺已配給“三縣一市”的巡回法庭。對基層法院副院長和執行分局局長進行橫向交流，從市法院選派5名優秀年輕干部充實到基層法院副院長崗位，講政治、懂法律、會管理的基層法院領導骨干力量正在形成。基層法院案件質量和審判管理水平明顯提高。

（七）實行并推廣廉政保證金制度，黨風廉政建設有了新舉措。去年在總結近幾年黨風廉政建設經驗和借鑒外地法院做法基礎

第五篇：2017年學工部長在學校思政工作會議上的發言

把握正確方向，落實根本任務

努力開創大學生思想政治教育工作新局面

總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話指出，要著力增強大學生思想政治教育的針對性和實效性，把社會主義核心價值觀融入高等教育全過程，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。今年初，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發〔2016〕31號），這是我國大學生思想政治教育發展進程中又一里程碑式的標志性事件，其指導思想、基本原則和主要任務必將成為新時期進一步加強和改進大學生思想政治教育的重要綱領。

一、要把握正確方向，強化思想引領，全面貫徹落實立德樹人根本任務。

從黨的十八大報告到總書記在全國高校思政工作會議上的講話，中央反復強調教育的根本任務是立德樹人，加強思想引領，始終把“育人為本，德育為先”作為大學生思想政治教育工作的靈魂。

一是要加強思想引領，完善大學生思想政治教育工作平臺建設。要緊緊把握社會主義大學的辦學方向，把大學生思想政治教育工作融入到教育管理的各項載體之中。一是利用“國慶節”、“抗日戰爭勝利紀念日”等關鍵時間節點，設計教育主題，積極開展理想信念教育和愛國主義教育。二是要創新大學黨建教育載體，持續深入推進學生黨建“6633工程”，充分發揮學生黨員和主要學生干部在思想引領中的先鋒模范和帶頭作用；三是積極搭建校園文化載體，繼續辦好大學生宿舍文化節和大學生心理健康節，持續開展“一院一品”創建活動，每個學院都要建立各具特色的思政教育項目品牌。四是建立家校共建平臺，發揮家長的作用，做好輔導員寒暑假家訪工作。近年來，輔導員累計有536人次深入到671個學生家庭走訪，形成了良好的家校合力育人機制；六是要建設好、利用好新媒體技術平臺，增強網絡思想政治教育的吸引力和實效性。利用新媒體廣泛了解學生思想動態，及時了解學生需求，為學生答疑解惑，更好地為學生做好服務。

二是要因勢而新，不斷完善大學生思想政治教育制度建設。習總書記在講話中指出，大學生思想政治工作要因事而化、因時而進、這是新任務、新時期、新形勢下做好高校學生思想政治工作的總要求。學校建立了《領導干部聯系學生班級制度》，動員處級以上領導干部積極聯系學生班級或擔任班主任，實施以來，共有252人次領導干部聯系326個學生班級。修訂了《關于進一步加強輔導員隊伍建設的意見》，對輔導員育人工作的內容、形式、標準等提出了明確的規范要求。修訂了《班主任工作管理辦法》，激勵更多的一線教師加入到班主任工作隊伍。今年暑假，學工部對《青島農業大學學生行為規范》、《青島農業大學學生管理規定》和《青島農業大學學生違紀處分條例》等11項規章制度進行了重新修訂，大學生思想政治教育工作更加科學規范。

三是要加強大學生主流意識形態教育，大力弘揚社會主義核心價值觀。要建立大學生意識形態調研和監控機制，定期召開學生座談會，及時了解學生的思想動態，積極開展大學生思想狀況調研，形成調研報告制度，時刻把握大學生思想意識形態教育的主動權。要通過組織演講比賽、征文比賽和攝影比賽等豐富多樣的形式，弘揚社會主義核心價值觀，加強大學生理想信念、傳統美德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。通過強有力的思想政治工作，使學生明確歷史使命、明白政治方向和做人的道理。

二、明確發展目標，提高育人水平，打造一支專業化的大學生思政工作隊伍。

大學生思想政治教育工作是一項系統性的工程，需要有一支數量充足，既有較高的政治素質又有較高專業化水平、既懂教育又懂管理的思政工作隊伍來履行這項職能。建設一支高水平的學生工作隊伍，為大學生思想政治教育工作提供有力的組織保證，是完成“立德樹人”根本任務的現實需要。

一是要加強大學生思想政治工作隊伍建設。嚴格落實教育部提出的按師生比不低于1：200的比例設置一線輔導員崗位，根據實際情況按一定比例配備兼職輔導員，選聘一部分思政工作經驗豐富的離退休干部和德才兼備的專家教授參與大學生思想政治工作。要不斷加強班主任隊伍建設，提高班主任工作積極性，充分發揮班主任的育人作用。

二是要構建完善的輔導員隊伍發展機制。按照《輔導員職業能力標準》提出的工作目標，為輔導員職業能力提升搭建平臺。一是輔導員的職稱評定實行序列單列、計劃單列和指標單列，構建輔導員“職稱-職級”雙線晉升機制。二是成立輔導員發展研究平臺，加快輔導員職業化建設。建立5-8個輔導員工作室，成立輔導員研究團隊，設立學生工作研究課題，加強輔導員科研能力培養，鼓勵輔導員多出理論成果。三是定期開展輔導員職業能力大賽、輔導員讀書沙龍和學生工作大講壇等交流活動，增強輔導員之間溝通交流。

三是要努力提升輔導員的職業化和專業化水平。一是組織開展校內集中教育培訓。利用寒暑假舉辦學生工作干部培訓班，通過聽取專家報告、舉辦研討、大會交流、典型事跡宣講、優秀成果展示、考核考試等形式，增進交流，提高水平。二是組織開展輔導員互動交流。通過派遣學生工作干部參加全國、全省學生工作干部、輔導員培訓班，以及外出考察學習等形式開展教育培訓。三是組織輔導員參加職業資格培訓。鼓勵輔導員考取心理咨詢師、職業生涯規劃師和創業咨詢師等，進一步提升輔導員的從業能力。

三、重塑服務理念，創新方式方法，為學生的全面發展和成長成才保駕護航。

讓所有學生都成為有用之才，注重知識、能力和素質協調發展，促進他們全面提升和成長發展，這是新時期大學生思想政治教育的重大使命。要根據當代大學生的特點，主動轉變思想政治教育的方式方法，從大處著眼，小處著手，注重圍繞學生、關照學生、服務學生，將無形的思想政治教育融入到為學生的成長成才服務當中，做到潤物無聲。

一是積極開展優良學風創建活動，發揮先進典型的引領作用。把選好典型、樹好典型和宣傳好先進典型作為營造優良學風的主要措施。組織開展“十佳大學”和“學習標兵”等一批先進典型的評樹工作，設計好先進典型的評選和表彰，讓學生始終感覺到身邊典型的力量。抓住研究生報考、高水平外語等級考試、出國留和就業創業等關鍵環節，鼓勵各個學院結合各自專業特點開展富有特色的優良學風創建活動。

二是要以正面引導為主，促進大學生基礎文明養成教育。要加強組織領導，形成統一認識，健全制度，建立網絡，科學規劃，真正把大學生基礎文明養成教育的每一項要求落到實處。

三是要提升就業創業指導和咨詢服務水平。強化就業工作激勵、跟蹤、幫扶等機制建設，積極開展大學生創業指導教育，做好大學生創業企業的孵化工作，不斷提升大學生就業質量，保證應屆畢業生正式就業率不低于92%。四是不斷完善獎助育人體系建設，提高精準扶持貧困生水平。學校每年發放國家獎助學金近2000萬元，校內獎學金近400萬元，獎勵面超過學生總數的60%，要建立公平公正公開的資助評價體系，實施精準扶貧工程。要走出去，充分利用好校友和社會資源，為學生爭取更多的社會資助。加強大學生防范金融詐騙教育，嚴防“校園貸”侵犯學生利益。

五是要提高心理健康教育的專業化水平。積極開展新生和高年級學生的心理健康排查工作，開展全面覆蓋的“三生”主題教育，教育學生珍惜生活，珍愛生命。加強對重癥心理障礙學生的跟蹤干預和關愛，探索建設大學生嚴重心理危機的線索識別與監控網絡。

同志們，大學時期是青年學生價值觀形成和確立的關鍵時期，抓好這一時期的價值觀養成和培育十分重要，加強新時期大學生思想政治教育工作是一項等不起、慢不得的政治任務。整體學生工作，將繼續以只爭朝夕的緊迫感，通過入腦入心的思想政治教育，將中國夢作為青年大學生的共同時代理想，將社會主義核心價值觀作為青年大學生的價值取向標準，引導大學生在勤奮、嚴謹、求實、創新上下功夫，踏實做人，錘煉本領，建功立業，報效祖國，真正扣好人生第一粒扣子。

謝謝大家！