第一篇：管理哲學(xué)(電大行政管理本科)多選題

1.管理主體的主要因素是具有一定管理能力的人，他的主要特點(diǎn)有哪些（）

A.社會(huì)歷史性 C.客觀性D.協(xié)調(diào)性

2.政治素質(zhì)中，據(jù)核心地位的是（）A.政治方向D.政治立場(chǎng)

3.孔德提出人對(duì)真理認(rèn)識(shí)的三階段是（）B.神學(xué)階段C.形而上學(xué)階段D.實(shí)證階段

4.以下哪幾項(xiàng)屬于管理主體系統(tǒng)（）A.決策系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.監(jiān)督系統(tǒng)

5.參謀系統(tǒng)的智能有（）A.優(yōu)化決策方案B.創(chuàng)新方法C.提供情報(bào)D.出謀劃策

6.管理主體應(yīng)具備的管理素質(zhì)有（）A.觀察力和邏輯思維能力 B.控制和自控能力D.協(xié)調(diào)組織能力

7.以下哪幾項(xiàng)正確的表述了哲學(xué)和政治的關(guān)系（）A.哲學(xué)和政治緊密聯(lián)系B.哲學(xué)為政治服務(wù)

8.管理主體和管理客體的關(guān)系表現(xiàn)在那些方面（）

A.相互依賴(lài)B.相互統(tǒng)一 C.相互區(qū)別D.相互對(duì)立 9.管理哲學(xué)的作用有（）

A.發(fā)揮一般哲學(xué)的指導(dǎo)作用B.促進(jìn)管理理論發(fā)展C.豐富馬克思主義哲學(xué)D.把哲學(xué)具體化

10.管理者必須具備哪兩個(gè)知識(shí)素質(zhì)（）A.全面的知識(shí)C.專(zhuān)業(yè)的知識(shí)

11.管理客體系統(tǒng)的辯證性質(zhì)包括哪些內(nèi)容（）

A.目的性和穩(wěn)定性B.協(xié)同性C.不協(xié)調(diào)性D.變動(dòng)性

12.管理客體具有哪些性質(zhì)（）A.客觀性C.可管理性

13.管理主體應(yīng)具備的能力素質(zhì)有哪些（）A.專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力 B.人事組織能力 C.綜合分析能力

14.分析哲學(xué)在哪幾個(gè)方面對(duì)管理產(chǎn)生影響（）

B.分析方法C.強(qiáng)實(shí)證主義精神 D.拒斥形而上學(xué)結(jié)果

15.現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵條件有（）A.人才 C.管理D.信息

16.實(shí)證主義的創(chuàng)始人和代表人物是（）A.穆勒B.泰羅C.斯賓塞

17.人為什么是管理客體系統(tǒng)的中心（）

A.具有能動(dòng)性 B.只有通過(guò)人能管理財(cái)和物C.可以反作用管理主體

18.管理客體的客觀性，由哪兩種因素決定的（）B.客體現(xiàn)有特性C.管理主體所具備的條件

19.以下幾項(xiàng)，屬于部門(mén)哲學(xué)的是（）A.美學(xué)B.倫理學(xué)C.管理哲學(xué) D.教育哲學(xué)

20世紀(jì)50年代運(yùn)籌學(xué)和電子計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展，很快在決策中得到應(yīng)用和推廣，決策方法出現(xiàn)了（）這是自然科學(xué)方法向管理決策大量滲透的一種趨向。A數(shù)學(xué)化 B模型化D計(jì)算機(jī)化組織的定義包含哪些含義（）

A組織必須明確自己努力的目標(biāo)

B組織必須有分工和合作關(guān)系

C組織要有不同層次的權(quán)利與責(zé)任制度

3對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)，決策可分為（）

B戰(zhàn)略決策 C管理決策 D業(yè)務(wù)決策

4根據(jù)決策的重要程度，決策可分為（）C戰(zhàn)略決策 D一般決策

5在執(zhí)行被選中的決策方案中，要通過(guò)（）對(duì)決策方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

A控制系統(tǒng)D信息反饋系統(tǒng)

6科學(xué)決策應(yīng)同時(shí)具備（）

A時(shí)間最短 B目標(biāo)正確 C方案正確 D使用資源最少

7計(jì)劃的范圍和復(fù)雜性隨著管理的層次不同而不同，高層管理人員的重點(diǎn)是（）

B制定方針、策略 C創(chuàng)新

8管理者的思維方法應(yīng)遵循以下哪些原則（）

A客觀實(shí)際，實(shí)事求是B把握事物的客觀規(guī)律C堅(jiān)實(shí)的唯物主義立場(chǎng)

9歸納法的具體表現(xiàn)形式有哪些（）

A典型歸納法 B簡(jiǎn)單枚舉歸納法 C科學(xué)歸納法 D統(tǒng)計(jì)概括歸納法

10.唯物辯證法的思維方法有那些（）

A矛盾分析的思維方法 B兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合的思維方法

C聯(lián)系的、全面的思維方法 D過(guò)程論的思維方法

11管理主體根據(jù)自己的價(jià)值觀念對(duì)客觀事物進(jìn)行選擇，這種選擇可分為三種情況（）B管理主體對(duì)外在客觀信息的選擇

C對(duì)于管理系統(tǒng)原有內(nèi)儲(chǔ)信息的選擇

D在管理主體對(duì)所接受信息進(jìn)行初加工后的優(yōu)化選擇

12對(duì)未來(lái)行動(dòng)方案的說(shuō)明是（）B計(jì)劃 C策劃

13計(jì)劃的形成過(guò)程包含著那些活動(dòng)的辯證統(tǒng)一（）A建構(gòu) B反映 C選擇

14以下對(duì)反映、建構(gòu)和選擇的相互關(guān)系描述正確的是（）

A選擇是建構(gòu)的手段 B反映是選擇和建構(gòu)的基礎(chǔ)

C反映為選擇提供對(duì)象 D反映為建構(gòu)提供材料

15真正嚴(yán)格的管理應(yīng)分為三部曲：（）

B制定嚴(yán)密、系統(tǒng)、科學(xué)且有可操作性的規(guī)章制度和工作規(guī)范

C讓職工認(rèn)識(shí)了解掌握這些規(guī)章制度和工作規(guī)范

D采取配套設(shè)施來(lái)保障制度和規(guī)范的貫徹實(shí)施

16管理控制過(guò)程一般包括哪幾個(gè)步驟（）

A確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) B獲取偏差信息 C調(diào)節(jié) D監(jiān)督

17控制過(guò)程表現(xiàn)出那些辯證關(guān)系（）

A控制過(guò)程的幾個(gè)步驟的對(duì)立統(tǒng)一B穩(wěn)定與不穩(wěn)定的關(guān)系C目標(biāo)與手段的關(guān)系

18管理控制過(guò)程的意義是（）

A為管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證

B有利于加強(qiáng)人們的信息意識(shí)

C為管理自動(dòng)化提供了理論指導(dǎo)

19歷史方法和邏輯方法的聯(lián)系表現(xiàn)在（）

A都能揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律B邏輯方法對(duì)歷史方法有指導(dǎo)意義

20系統(tǒng)的特點(diǎn)有哪些（）A整體性 B相關(guān)性 C動(dòng)態(tài)、有序 D目的性

21管理活動(dòng)的系統(tǒng)性表現(xiàn)在哪些方面（）

A多種智能的統(tǒng)一 B多種因素的統(tǒng)一 C多領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一 D多層次的統(tǒng)一

1企業(yè)的法律法規(guī)政策制度性協(xié)調(diào)有兩個(gè)方面內(nèi)容，即（）A對(duì)外制度性協(xié)調(diào) B對(duì)內(nèi)制度性協(xié)調(diào) 2會(huì)議協(xié)調(diào)的類(lèi)型有哪些（）A信息交流會(huì)議 B表面態(tài)度會(huì)議 C解決問(wèn)題會(huì)議 D培訓(xùn)會(huì)議 3利用開(kāi)會(huì)這種協(xié)調(diào)方式，開(kāi)會(huì)的藝術(shù)應(yīng)注意到（）A認(rèn)識(shí)到開(kāi)會(huì)的重要作用 B開(kāi)好非開(kāi)不可的會(huì) C會(huì)議的準(zhǔn)備要充分 D樹(shù)立良好會(huì)風(fēng)

4戴維?邁克提出的三種需求理論，是哪三種（）A成就需求C權(quán)利需求 D親和需求

5激勵(lì)的具體方式有（）A物質(zhì)激勵(lì) B參與激勵(lì) C領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì) D尚賢激勵(lì)

6在現(xiàn)實(shí)中，人們對(duì)價(jià)值的理解包括（）

A政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值 B社會(huì)科學(xué)中的價(jià)值 C日常生活中的價(jià)值 D哲學(xué)最高抽象意義上的價(jià)值7以下對(duì)“價(jià)值觀”理解正確的是（）A是人們對(duì)基本價(jià)值的看法、信念、信仰、理想等所構(gòu)成B價(jià)值觀反映了主體的根本地位、利益和需要

C價(jià)值觀反映了主體實(shí)現(xiàn)自己利益和需要的能力和活動(dòng)方式等方面的主觀特征

D價(jià)值觀具有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能

8管理價(jià)值評(píng)判由哪三方面組成（）B管理效率 C管理效能 D管理效益

9協(xié)調(diào)的手段有兩種基本方式，分別是（）A儒家方式C法家方式10協(xié)調(diào)的提出，三個(gè)方面的客觀依據(jù)是（）

B主客體的共同目標(biāo) C一個(gè)以上的組織存在 D相互間有誤解的可能

11協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括（）A物物關(guān)系 B物人關(guān)系 C人際關(guān)系

12協(xié)調(diào)的類(lèi)型可分為（）A制度性協(xié)調(diào) B溝通性協(xié)調(diào) C利益性協(xié)調(diào)

13可持續(xù)發(fā)展觀包含哪些原則（）A生態(tài)原則 B經(jīng)濟(jì)持續(xù) C社會(huì)持續(xù) D文化持續(xù)

14對(duì)現(xiàn)代管理進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有（）A是否盡職盡責(zé)

B是否有利于實(shí)現(xiàn)管理者和被管理者的共同目標(biāo)

C是否被管理者的需要 D是否與公眾總體利益相一致

15文化背景與經(jīng)濟(jì)管理思想的關(guān)系主要體現(xiàn)在哪些方面（）A文化因素潛移默化的影響著管理思想的特點(diǎn)和水平B經(jīng)濟(jì)管理思想的飛躍來(lái)自文化的變遷和轉(zhuǎn)移 C經(jīng)濟(jì)管理思想對(duì)文化大背景具有相對(duì)獨(dú)立性 D一定的經(jīng)濟(jì)管理思想一旦形成就將成為文化的一部分16如何讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感（）A讓員工感受到企業(yè)的關(guān)心 B企業(yè)給員工提高企業(yè)理念 C企業(yè)提供良好工作環(huán)境 D必要的獎(jiǎng)懲措施

17為什么管理倫理能夠推動(dòng)管理理論和管理實(shí)踐的發(fā)展（）

A為管理變革作輿論準(zhǔn)備 B可作為制定政策法規(guī)的指導(dǎo)思想

18馬斯洛提出的人的五種需要，可分為哪幾個(gè)方面（）

A生存需要 B社會(huì)性需要 C自我實(shí)現(xiàn)需要

19“以人為中心”管理模式的啟示（）

A人力資源是最寶貴的財(cái)富C給員工提供正確的世界觀和價(jià)值觀20企業(yè)管理者需要從哪些方面，為員工提供服務(wù)()

A物質(zhì)利益C人群關(guān)系 D精神生活

1中國(guó)社會(huì)學(xué)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，大體上經(jīng)歷了哪兩個(gè)階段（）A新中國(guó)成立前D改革開(kāi)放后

2以下對(duì)社會(huì)管理理解正確的是（）

A對(duì)整個(gè)民族國(guó)家的管理 B對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理

C對(duì)某一種具體組織的管理 D對(duì)某一團(tuán)體的管理

3孔德為什么被稱(chēng)作社會(huì)學(xué)的鼻祖（）

A提出社會(huì)學(xué)這三個(gè)字 B社會(huì)有機(jī)體論思想

C把社會(huì)秩序作為社會(huì)學(xué)研究的核心問(wèn)題 D提出用實(shí)證的方法來(lái)研究社會(huì)

4迪爾凱姆認(rèn)為社會(huì)學(xué)的研究對(duì)象就是社會(huì)事實(shí)，并指出社會(huì)事實(shí)具有的三個(gè)特征是（）

B外在性 C強(qiáng)制性 D普遍共有性

5韋伯認(rèn)為價(jià)值的本質(zhì)不在真實(shí)的事實(shí)性而是它們的有效性，這種有效性表現(xiàn)在（）

A價(jià)值附著在對(duì)象之上 B價(jià)值與行動(dòng)主體相聯(lián)系C主體的行動(dòng)變成價(jià)值判斷

6現(xiàn)代城市的主要特征有（）

A城市人口高度密集 B城市功能的多樣性 D整體的高效性

7現(xiàn)代城市的強(qiáng)密集性表現(xiàn)在（）

A人口高度密集C物質(zhì)財(cái)富高度聚集 D文化、知識(shí)高度聚集

8人們可以從哪些角度劃分城市的類(lèi)別（）A城市規(guī)模 B行政層次吧 C主導(dǎo)功能

9城市發(fā)展可以分為哪些階段（）

A原始城市階段 B中古城市階段 C近代城市階段 D現(xiàn)代城市階段根據(jù)各國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)代城市化具有的特點(diǎn)是（）

B城市化進(jìn)程加快C城市化水平不平衡性 D不同規(guī)模城市的不平衡性

11保障市長(zhǎng)作用的條件有（）

A政治、身體素質(zhì) B能力、知識(shí)素質(zhì)C道德修養(yǎng)素質(zhì) D思維方法素質(zhì)

12城市規(guī)劃的意義是（）

A城市建設(shè)和管理的依據(jù) B對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展起著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

C對(duì)城市發(fā)展有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

13我國(guó)城市規(guī)劃的特點(diǎn)有（）A綜合性 B政策性 C地方性 D長(zhǎng)期性

14我國(guó)城市總體規(guī)劃的基本內(nèi)容包括（）A城市發(fā)展規(guī)劃 B布局規(guī)劃 C工程規(guī)劃

5城市經(jīng)濟(jì)管理職能包括（）

A計(jì)劃和組織 B指揮 C控制 D調(diào)節(jié)

16城市經(jīng)濟(jì)管理在調(diào)節(jié)城市經(jīng)濟(jì)各種活動(dòng)中，應(yīng)注意()A局部和整體辯證統(tǒng)一起來(lái)

B根據(jù)城市的矛盾特殊性來(lái)確定城市性質(zhì)并進(jìn)一步確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C根據(jù)實(shí)際條件發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

D調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

17城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有（）A經(jīng)濟(jì)方法 B行政方法 C法律方法 D政治思想方法 18城市基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)有（）A二重性 B間接性和綜合性C系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性 D經(jīng)營(yíng)管理上的強(qiáng)制性和多樣性 19鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織設(shè)置原則（）B法制原則 C精簡(jiǎn)原則 D智能需要原則

20鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織智能（）A經(jīng)濟(jì)職能 B政治職能 C文化職能 D服務(wù)職能

第二篇：電大行政管理本科政管理監(jiān)督（本站推薦）

電大行本政治監(jiān)督學(xué)

一、名詞解釋 1.五權(quán)憲法：五權(quán)指：立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、彈劾權(quán)和考試權(quán)。五權(quán)憲法是孫中山對(duì)于憲法的創(chuàng)見(jiàn)。他認(rèn)為傳統(tǒng)西方憲法在政府機(jī)關(guān)采取行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立的制度仍有流弊，因此認(rèn)為應(yīng)該再加入考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)。2.風(fēng)聞彈人：言官可以根據(jù)風(fēng)聞彈人，彈奏不必提出確實(shí)證據(jù)，彈奏不當(dāng)也不負(fù)錯(cuò)誤之責(zé)。即不一定要有實(shí)據(jù),即可奏彈官吏

3.權(quán)能分開(kāi)：即權(quán)與能要分開(kāi)，就是說(shuō)要把國(guó)家的權(quán)力分成政權(quán)和治權(quán)兩部分。4.腐敗：違法違紀(jì)或違背公認(rèn)的道德準(zhǔn)則，利用公共權(quán)力或社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)，不正當(dāng)?shù)貪M(mǎn)足私欲的行為或胡作非為就是腐敗。

5.公車(chē)上書(shū)：公車(chē)上書(shū)是中國(guó)近代知識(shí)分子第一次有組織的聯(lián)合政治行動(dòng)，是和平請(qǐng)?jiān)浮?/p>

6.三反五反：三反運(yùn)動(dòng)即反貪污反浪費(fèi)和反對(duì)官寮主義，五反運(yùn)動(dòng)即反行賄反偷稅漏稅反盜竊國(guó)家資材反偷工減料反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)。

7.香港廉政公署的涉嫌即可起訴：如果公務(wù)員擁有的財(cái)產(chǎn)與其收入不相稱(chēng)，而本人又不能做出合理解釋時(shí)，便是涉嫌貪污，廉政公署有權(quán)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查并起訴。

二、簡(jiǎn)答題

1.權(quán)力來(lái)源觀點(diǎn)與監(jiān)督之間的關(guān)系 答：把權(quán)力監(jiān)督區(qū)分為兩種，一種是民主政治中的監(jiān)督，一種是專(zhuān)制政治中的監(jiān)督。權(quán)力來(lái)源于人民，就會(huì)出現(xiàn)民主監(jiān)督，權(quán)力來(lái)源于君主，就會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)制監(jiān)督。專(zhuān)制監(jiān)督的主體是專(zhuān)制統(tǒng)治者，實(shí)行的主要是自上而下針對(duì)臣民的監(jiān)督，目的主要是維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治，而非人民的利益。民主監(jiān)督的主體是民眾，實(shí)行的主要是自下而上針對(duì)政府的監(jiān)督，目的主要是維護(hù)民眾的利益。

2.簡(jiǎn)述古代監(jiān)察的特點(diǎn)

答：1.古代監(jiān)督監(jiān)察的總目的，不是伸張民權(quán)，而是維護(hù)君王2.專(zhuān)制度的一個(gè)重要表現(xiàn)就是不讓人說(shuō)話(huà)，人民沒(méi)有批評(píng)政治的自由3.中國(guó)古代有諫官監(jiān)督君王，諫官人數(shù)很少，起不了什么作用。4.中國(guó)古代的監(jiān)察是一種自上而下的層層監(jiān)察。5.中國(guó)古代監(jiān)察的理論基礎(chǔ)是儒家的道德學(xué)說(shuō)。6.在中國(guó)古代專(zhuān)制制度中，輿論監(jiān)督受到嚴(yán)重扭曲。7.中國(guó)古代重人治不重法治，強(qiáng)調(diào)道德約束而實(shí)際上不起作用。8.監(jiān)督監(jiān)察被扭曲還表現(xiàn)在古代地方監(jiān)察官往往轉(zhuǎn)化為行政官上。

3.簡(jiǎn)述主權(quán)派與人權(quán)派之間的比較 答：兩在派別的觀點(diǎn)是根本對(duì)立的，主權(quán)派認(rèn)為國(guó)家主權(quán)至高無(wú)上的，個(gè)人必須無(wú)條件服從；而人權(quán)派則強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利不可剝奪，國(guó)家權(quán)力不能超越個(gè)人權(quán)利。主權(quán)論和人權(quán)論論這兩種學(xué)說(shuō)都反映了資產(chǎn)階級(jí)在建立其理論上的共同點(diǎn)在于都以自然法和社會(huì)契約論為基礎(chǔ)，并且后來(lái)分別為不同的思想家和政治家所繼承，成為西方資本主義國(guó)家立國(guó)的基礎(chǔ)。它們的根本不同之處在于對(duì)待國(guó)家權(quán)力的態(tài)度。主權(quán)論者對(duì)國(guó)家權(quán)力極端信任，不會(huì)做出違反人民利益的事情來(lái)，因而人們應(yīng)當(dāng)完全服從他，對(duì)他的一切行為都沒(méi)有評(píng)判和反對(duì)的權(quán)利，當(dāng)然也就談不上任何意義上的監(jiān)督。而人權(quán)論者的主要特點(diǎn)則在于對(duì)主權(quán)者和國(guó)家權(quán)力都表示極度的不信任，對(duì)國(guó)家權(quán)力持一種審慎的懷疑態(tài)度。4.簡(jiǎn)述監(jiān)督與監(jiān)察之間的區(qū)別

答：監(jiān)督與監(jiān)察的區(qū)別在于監(jiān)督一詞使用的范圍較大，監(jiān)察一詞使用范圍較小。1.使用的習(xí)慣不同 2.實(shí)施主體不同 3.權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別

4.監(jiān)督與監(jiān)察的客體也有范圍大小的差別。一般而主，監(jiān)督的客體范圍比監(jiān)察更廣一些。

5.簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的原因

答：1.剝削階級(jí)思想產(chǎn)生腐敗2.社會(huì)轉(zhuǎn)型期導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生3.理性經(jīng)濟(jì)人的理論。4.尋租理論。5.權(quán)力異化說(shuō)6.文化根源說(shuō)7.體制腐敗說(shuō)8.意識(shí)形態(tài)腐敗說(shuō) 6.簡(jiǎn)述香港廉政公署的涉嫌即可起訴。答：如果公務(wù)員擁有的財(cái)產(chǎn)與其收入不相稱(chēng)，而本人又不能做出合理解釋時(shí)，便是涉嫌貪污，廉政公署有權(quán)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查并起訴。對(duì)公務(wù)員的要求不同于普通公民，對(duì)公務(wù)員在作風(fēng)、人格等方面有著更為嚴(yán)格的要求。這一點(diǎn)與西方資本主義國(guó)家的無(wú)罪推定原則不同，但它無(wú)疑對(duì)于反貪污來(lái)說(shuō)是極為必要，也有其合理之處。另外，與一般司法機(jī)關(guān)“告訴即受理”原則不同，廉政公署在無(wú)人舉報(bào)的情況下，如果認(rèn)為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進(jìn)行調(diào)查。7.簡(jiǎn)述西方國(guó)家三權(quán)分立制度的功效 答：1.政黨監(jiān)督功效受到政黨政綱、規(guī)章的約束，也受本國(guó)憲法和法律的約束。2.政黨派別之間差別縮小，導(dǎo)致政黨監(jiān)督主要是為競(jìng)選而爭(zhēng)。3.金錢(qián)政治日益成為政黨監(jiān)督的障礙。

8.簡(jiǎn)述當(dāng)前我國(guó)反腐敗工作存在的問(wèn)題 答：1.尚未建立起對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約的有效機(jī)制2.部門(mén)保護(hù)、地方保護(hù)主義是反腐敗的主要障礙3.法律、規(guī)章和制度仍不完善、不健全。

9.簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗成效的基本評(píng)價(jià)

答：1.形成共識(shí)2.明確方針和制定法規(guī)3.成效明顯但仍有問(wèn)題。

三、論述

1.論述如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)察 答：1.權(quán)力的絕對(duì)專(zhuān)制，絕對(duì)地會(huì)導(dǎo)致腐敗。這是因?yàn)榻^對(duì)專(zhuān)制必然沒(méi)有有效的監(jiān)督，特別是對(duì)最高權(quán)力者或高官的監(jiān)督，而沒(méi)有有效監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)被濫用，也必然出現(xiàn)腐敗。

2.對(duì)任何掌權(quán)者都必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。掌握權(quán)力的是具體的人，人性中惡的一面很容易受到權(quán)力的誘惑，從而出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

3.利用權(quán)力給自己規(guī)定特權(quán)，是掌權(quán)者的一個(gè)通病。特權(quán)，主要是高官或上級(jí)官員所有最典型的例證就是專(zhuān)制時(shí)代的君主不能受到有效監(jiān)督，因而再?lài)?yán)厲的監(jiān)督都不能遏制政治腐敗的蔓延。4.權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)和透明，是監(jiān)督的必要條件。權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)該公開(kāi)與透明，以便宜接受公眾的監(jiān)督。與此相反，就是搞暗箱操作，必然是出于保護(hù)腐敗和濫用權(quán)力的目的。

5.同等權(quán)力的相互制約才能起到監(jiān)督的效果。以權(quán)力制約權(quán)力，而且相互制約的權(quán)力要有同等的地位，這樣才能起到制約的作用。

6.僅有權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須加強(qiáng)外部監(jiān)督。外部監(jiān)督必須有足以制服監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督力量和機(jī)制。所謂監(jiān)督機(jī)制就是有法律保證，有公民自由權(quán)為基礎(chǔ)，有一定的途徑和方式，有令公眾滿(mǎn)意的效果。

7.小政府與大社會(huì)的模式，是限制權(quán)力的一種思考。小政府就是以最精簡(jiǎn)的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行國(guó)家事務(wù)的管理，大社會(huì)就是許多事情要由社會(huì)來(lái)做，而不是由政府來(lái)做。8.監(jiān)督要落到實(shí)處。凡有監(jiān)督必要有結(jié)果，凡有結(jié)果必以達(dá)到監(jiān)督者滿(mǎn)意為準(zhǔn)，代表民意的機(jī)構(gòu)真正向人民負(fù)責(zé)。

2.論述我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督、監(jiān)察體制存在的問(wèn)題及如何安善。

答：1.監(jiān)督體制實(shí)行的是雙軌制，監(jiān)督主體缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性。現(xiàn)代政治學(xué)已經(jīng)證明，監(jiān)督指向?qū)嵸|(zhì)上與權(quán)力指向相一致。任何一個(gè)健全的民主社會(huì)，其監(jiān)督指向都應(yīng)當(dāng)是自上而下、平行制約和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一，平衡配置，不能畸輕畸重或強(qiáng)弱過(guò)分懸殊。監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須保持相對(duì)獨(dú)立，監(jiān)督主體的地位應(yīng)當(dāng)高于監(jiān)督客體或者至少與監(jiān)督客體平等，這是實(shí)施有效監(jiān)督最基本的條件。2.重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象比較嚴(yán)重。重復(fù)監(jiān)督，指的是有過(guò)多的監(jiān)督主體對(duì)同一監(jiān)督對(duì)象或同一監(jiān)督對(duì)象的同一行為實(shí)行監(jiān)督，致使有的監(jiān)督主體有名無(wú)實(shí)，有的監(jiān)督工作相互推諉，不能落實(shí)，有的監(jiān)督措施令出多門(mén)，難以協(xié)調(diào)和兌現(xiàn)。3.監(jiān)督內(nèi)容過(guò)于單一。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在查錯(cuò)糾偏上。偏重于追懲性的事后監(jiān)督，而忽略了行為發(fā)生前的預(yù)防和進(jìn)行中的控制，這就難以避免決策的重大失誤。4.監(jiān)督法規(guī)不完備，監(jiān)督彈性很大。監(jiān)督主體的監(jiān)督職能，總是要以一定的客觀依據(jù)為準(zhǔn)繩，并通過(guò)一定的方式和程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。可是，目前我國(guó)實(shí)施監(jiān)督所必需的由法律、紀(jì)律和條例等構(gòu)成的監(jiān)督規(guī)范還很不完備，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是缺乏明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確判斷和及時(shí)糾正被監(jiān)督者的越軌行為，二是缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，難以操作。

3.論述孫中山監(jiān)督學(xué)說(shuō)存在的缺陷 答：孫中山的五權(quán)憲法及其監(jiān)督與監(jiān)察思想也存在不少漏洞。首先，從其學(xué)說(shuō)本身來(lái)看，孫中山強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)獨(dú)立，但對(duì)政府首腦，即國(guó)民政府主席或總統(tǒng)的權(quán)限未多加闡述。總統(tǒng)是虛位還是實(shí)位?如果是虛位，無(wú)實(shí)權(quán)，行政院長(zhǎng)相當(dāng)于法國(guó)式的總理，五權(quán)分立才是真正的獨(dú)立。如果總統(tǒng)或國(guó)民政府主席是具有實(shí)際統(tǒng)治權(quán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，在其領(lǐng)導(dǎo)下的五院就難以說(shuō)是真正的獨(dú)立了，這一點(diǎn)，孫中山是沒(méi)有講清楚的。在后來(lái)的歷史實(shí)踐中，國(guó)民政府主席或總統(tǒng)往往大權(quán)在握，監(jiān)察院院長(zhǎng)由政府首腦提交國(guó)民大會(huì)通過(guò)，實(shí)際上受到政府首腦的挾持和控制，與監(jiān)察權(quán)獨(dú)立的原則顯然是相悖的。這樣，監(jiān)察院對(duì)于政府首腦的監(jiān)察只能是一句空話(huà)。

其次，孫中山“權(quán)能分開(kāi)”的理論認(rèn)為，“根據(jù)于個(gè)人天賦的聰明才智”，“人類(lèi)應(yīng)有三種人”。第一種人叫做“先知先覺(jué)”，是發(fā)明家；第二種人叫做“后知后覺(jué)”，是宣傳家；第三種人叫做“不知不覺(jué)”，是實(shí)行家①。在這里，他片面地夸大了天賦對(duì)人的聰明才智的決定性作用。他又強(qiáng)調(diào)行使“治權(quán)”的政府官員是“先知先覺(jué)”與“后知后覺(jué)”，而行使“政權(quán)”的人民是“不知不覺(jué)”。他又說(shuō)，前者就是諸葛亮，而后者就是阿斗，要讓阿斗來(lái)管諸葛亮。在理論上既要人民掌握政權(quán)，又貶低他們的智力和能力。這樣，孫中山的權(quán)能分開(kāi)、治權(quán)萬(wàn)能的學(xué)說(shuō)很容易就會(huì)被曲解為“天才”、“超人”統(tǒng)治群眾的理論，而使人民主權(quán)成為一句空話(huà)。另外，孫中山是一個(gè)理想主義者，他未能體會(huì)到政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、監(jiān)獄、警察這些“治權(quán)”的具體性及嚴(yán)酷性，未考慮到在所謂民主、民權(quán)的外在形式下，仍然可以是封建專(zhuān)制的老一套。孫中山對(duì)國(guó)家機(jī)器的分析往往顯得過(guò)于天真，他哪里知道，既然強(qiáng)調(diào)治權(quán)歸能人，又強(qiáng)調(diào)行使治權(quán)的為先知先覺(jué)，就很容易被少數(shù)專(zhuān)制獨(dú)裁的人所利用。蔣介石就利用了這一點(diǎn)，他的確把孫中山的所謂“萬(wàn)能政府”實(shí)現(xiàn)了，然而卻是殘酷的“行政萬(wàn)能”。至于人民所擁有的所謂四權(quán)，在萬(wàn)能政府之下不過(guò)是一錢(qián)不值的一紙空文，對(duì)于黨國(guó)領(lǐng)袖的獨(dú)斷專(zhuān)行，人民要依法進(jìn)行監(jiān)督彈劾，實(shí)際上不可能，歷史進(jìn)程也用事實(shí)展現(xiàn)了黨國(guó)取代民國(guó)的鬧居。

4.論述西方政黨監(jiān)督的評(píng)價(jià)

答：通過(guò)以上對(duì)當(dāng)代西方諸種監(jiān)督理論的分析，我們可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：1．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論對(duì)政府持極其激烈的抨擊態(tài)度，這是近代西方思想家批判精神的傳承與發(fā)揚(yáng)。當(dāng)代西方學(xué)者從總體上說(shuō)沒(méi)有減弱自己的斗志，對(duì)于現(xiàn)存政治民主制度下的監(jiān)督理論以及政府的種種弊端進(jìn)行了更為嚴(yán)厲的斥責(zé)。除了上述列舉的觀點(diǎn)外，公共選擇學(xué)派的布倫南和布坎南還把政府稱(chēng)為“怪獸”(原文為L(zhǎng)eviathan，即利維坦)，認(rèn)為一個(gè)高度集中統(tǒng)一的政府總是企圖通過(guò)自身稅收收入的最大化盡可能地壓榨它的公民，他們?cè)O(shè)想通過(guò)種種途徑限制它使用稅收和其他財(cái)政工具，核心目的是約束政府這個(gè)“怪獸”。蘭德斯一波斯納則指出，“甚至憲法也是被利己的利益集團(tuán)所操縱。”這些言論，使人振聾發(fā)聵。

2．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論在對(duì)政治權(quán)力濫用的研究中，注重采用經(jīng)濟(jì)理性主義的科學(xué)方法，如進(jìn)行成本、效用、交易、供求等等分析，使政治研究透射出凝重的經(jīng)濟(jì)定量分析色彩。尋租理論運(yùn)用的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的租金(超額利潤(rùn))理論，并由此引申來(lái)分析人為的非生產(chǎn)性的尋租活動(dòng)。總之，當(dāng)代西方監(jiān)督理論廣泛運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)模型、公式、圖表、統(tǒng)計(jì)資料等方法，使人們對(duì)政府監(jiān)督問(wèn)題有了簡(jiǎn)捷、精細(xì)、具體的了解。

3．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論不僅運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究權(quán)力濫用和監(jiān)督問(wèn)題，使政治理論獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義，而且還從社會(huì)文化、人的心理等層面來(lái)分析政治權(quán)力濫用的原因和相應(yīng)的診治措施。韋伯的科層制理論不但從政治制度層次上揭露了官僚病問(wèn)題，并且還從心理因素上對(duì)官僚病作了透徹的解剖。科層制消除了通過(guò)私人關(guān)系和依靠世襲制、指派制獲得官職的弊端，因而使形式化、非個(gè)人關(guān)系的因素上升到支配地位，會(huì)造成缺乏精神情感支持的結(jié)果。科層制的合理性把每個(gè)人變成這架龐大機(jī)器上的一個(gè)齒輪或螺絲釘，但他們情緒抑郁、態(tài)度冷漠，只想如何從一個(gè)小齒輪變成一個(gè)更大的齒輪，產(chǎn)生追逐權(quán)力向上爬的發(fā)跡思想。因此，反官僚病還得從文化與心理角度考慮對(duì)策。亨廷頓在分析政治腐敗時(shí)也指出，一定社會(huì)文化所規(guī)定的價(jià)值規(guī)范和行為規(guī)范，能夠起到抑制腐敗的作用。公共選擇學(xué)派的戈登·塔洛克認(rèn)為，由于教育普及、道德觀念增強(qiáng)，尋租活動(dòng)的規(guī)模就會(huì)受到制約。這些觀點(diǎn)都說(shuō)明了在監(jiān)督政府的過(guò)程中加強(qiáng)思想教育的重要性。

第三篇：電大行政管理本科論文

論文樣本

對(duì)完善公務(wù)員考錄管理制度的思考

目 錄

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綜述

一、公務(wù)員考錄制度的建立

（一）完善公務(wù)員考錄制度的必要性和迫切性

（二）借鑒我國(guó)歷史上科舉制

（三）借鑒西方國(guó)家的公務(wù)員制度

二、公務(wù)員考錄制度的現(xiàn)狀

（一）確立了機(jī)關(guān)依法進(jìn)入的新機(jī)制

（二）改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（三）考試錄用法規(guī)體系初步建立

（四）考試錄用基礎(chǔ)建設(shè)水平逐步提高

（三）健全國(guó)家公務(wù)員制度的法規(guī)體系

三、對(duì)完善公務(wù)員考錄制度的思考

（一）強(qiáng)化公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ)

（二）完善公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制

（三）健全公務(wù)員制度的法規(guī)體系 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)完善公務(wù)員考錄管理制度的思考

摘要：我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的自推行以來(lái)取得了顯著的進(jìn)步，但還存在著一些制度層面上的缺陷：一是考錄管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，考試缺少效度；二是技術(shù)層面的保障不足，考試錄用制度的科學(xué)性有待提高；三是考官隊(duì)伍的素質(zhì)尚待提高。目前，我國(guó)報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)在不斷增多，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄管理制度非常必要和迫切。本文借鑒西方公務(wù)員考錄管理制度的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度的對(duì)策設(shè)計(jì)和改革構(gòu)想:一是強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ)。二是完善國(guó)家公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制。三是健全國(guó)家公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 公務(wù)員法 錄用制度

綜

述

從1993年國(guó)家頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)開(kāi)始，我國(guó)在創(chuàng)立公務(wù)員制度和改革完善的過(guò)程中雖然取得了一些成果，但是，在現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用管理制度實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)施的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境等社會(huì)環(huán)境不夠成熟，導(dǎo)致公務(wù)員考試錄用管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一、我國(guó)公務(wù)員考錄制度的建立

（一）完善公務(wù)員考錄制度的必要性和迫切性

目前，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的推行取得了顯著的進(jìn)步，初步建立了“凡進(jìn)必考”的進(jìn)入機(jī)制。公務(wù)員系統(tǒng)通過(guò)向社會(huì)公眾招考，從社會(huì)環(huán)境吸取“新鮮血液”，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1.報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學(xué)歷化。同時(shí)隨著高校逐年擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員人數(shù)逐漸攀升。

2.報(bào)考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會(huì)就業(yè)壓力的影響，加上公務(wù)員工資和醫(yī)療、住房、交通補(bǔ)貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務(wù)員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報(bào)考。

3.考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。無(wú)論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大。在錄用的過(guò)程中，不斷的透明化、公開(kāi)化和平等化，同時(shí)公務(wù)員考試錄用的管理水平和測(cè)試水平有了較大提高，考試日益科學(xué)化、規(guī)范化，使得更多的社會(huì)人員愿意參與競(jìng)爭(zhēng)。

由此可見(jiàn)，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度的必要性和迫切性。

（二）借鑒我國(guó)歷史上科舉制

我國(guó)歷史官員考錄制度的淵源可以追溯到漢代的選舉制度。

二、我國(guó)公務(wù)員考錄制度的現(xiàn)狀

考試錄用制度實(shí)施以來(lái)取得的成果，主要包括以下方面：(一)確立了機(jī)關(guān)依法進(jìn)人的新機(jī)制

考試錄用制度強(qiáng)調(diào)錄用公務(wù)員必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，凡符合條件者均可報(bào)考，凡未經(jīng)考試或者考試不合格者均不得錄用，確立了機(jī)關(guān)通過(guò)考試的方法補(bǔ)充 工作人員的新機(jī)制，改變了過(guò)去機(jī)關(guān)進(jìn)人上的隨意性，這是考試錄用制度的最大成果。

三、對(duì)完善公務(wù)員考錄制度的思考 由于我國(guó)公務(wù)員錄用制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，所以在錄用的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都存有某些不足之處。這些不足阻礙了公務(wù)員制度的進(jìn)一步推廣，使其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，亟待改進(jìn)克服。

(一)強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ)

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)公務(wù)員考錄制度既有共同點(diǎn)又各具特色，只有與本國(guó)國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)結(jié)合，吸收借鑒別國(guó)的先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)方法才有意義才能成功。因此，我國(guó)公務(wù)員考錄制度的改革與發(fā)展在吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員制度的同時(shí)，還應(yīng)注意研究中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀，正確處理好借鑒與繼承、改革與發(fā)展的關(guān)系。要注重社會(huì)發(fā)展的階段性與公務(wù)員考錄制度發(fā)展的階段性之間的關(guān)系，不能生搬硬套或“全盤(pán)西化”，同時(shí)對(duì)西方和亞洲一些國(guó)家先進(jìn)的公務(wù)員考錄制度經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行中國(guó)化的科學(xué)實(shí)踐，才是一條適合中國(guó)國(guó)情，切實(shí)可行的改革與發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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論文要求說(shuō)明：

摘要300字左右；

關(guān)鍵詞3—6個(gè)；

論文本科5000—10000字

參考文獻(xiàn)8個(gè)以上

第四篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

論 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]：

存在的問(wèn)題 具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

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村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專(zhuān)長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門(mén),而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書(shū)難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門(mén)和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)

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惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因

（一）體制上的原因 城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。

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于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開(kāi)會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。

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參考文獻(xiàn)： [1]劉彥隨；中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國(guó)家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；社會(huì)主義研究；2006年01期

第五篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

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論 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)

策措施

[摘要]：黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]：存在的問(wèn)題具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設(shè)背景

當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要

國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專(zhuān)長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門(mén),而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)

村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書(shū)難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門(mén)和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))文件公布的數(shù)字,我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比,共增加了13215萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.66%,平均每年增加1279萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)率為1.07%。具體到農(nóng)村的話(huà),每年增長(zhǎng)近750多萬(wàn)人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇

惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因

（一）體制上的原因

城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶(hù)籍制度。戶(hù)籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負(fù)面影響

第一,造成了農(nóng)技人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開(kāi)農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問(wèn)題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對(duì)黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用

于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開(kāi)會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用

建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,不斷滿(mǎn)足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題,因此,我們必須廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

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