第一篇：中國飼料行業產品質量現狀及其管理調研報告（2009）提綱

報告在大量周密的市場調研基礎上，依據國家統計局、國家商務部、國務院發展研究中心等公布和提供的大量資料，組織課題組編輯而成。本報告是高層次、權威性，深度研究與實際應用的有機結合，具有一定參考價值。

〖 目 錄 〗

1.導言

1.1本報告研究的動機

1.2相關研究綜述

1.3數據來源

1.4相關指標/術語解釋

1.5研究方法

2.國內外飼料行業發展分析

2.1國外飼料行業發展分析

2.1.1相關數據分析

2.1.2發展現狀分析

2.1.3發展趨勢分析

2.2國內飼料行業發展分析

2.2.1相關數據分析

2.2.2發展現狀分析

2.2.3發展趨勢分析

2.3中國飼料行業產品質量現狀

2.3.1質量現狀分析

2.3.2質量管理動態分析

2.3.3質量標準分析

3.被調研企業的現狀

3.1被調研企業的基本情況

3.2生產車間現狀

3.2.1人員情況

3.2.2設備情況

3.2.3生產工藝流程

3.3被調研企業的飼料存在的質量問題

4.HACCp 質量管理體系的建立

4.1HACCp 的基本原則

4.1.1實施危害分析

4.1.2確定關鍵控制點

4.1.3確定關鍵控制點的界限

4.1.4建立監控程序和方法

4.1.5制定糾偏措施

4.1.6建立資料記錄并保存文件

4.1.7建立審核/驗證程序

4.2建立HACCp 體系的前期工作

4.2.1建立并推行基礎管理體系

4.2.2制定企業的管理目標和管理承諾

4.2.3教育和培訓

4.2.4制定HACCp 計劃

4.2.5被調研企業飼料產品及其銷售范圍

4.2.6被調研企業飼料產品的用途和適用動物

4.2.7被調研企業飼料加工的流程圖

4.2.8驗證飼料加工流程圖

5.HACCp 在被調研企業的應用研究

5.1飼料廠的安全性危害分析

5.2飼料生產中關鍵控制點的確定

5.3制訂關鍵點的控制限（要求或標準）

5.4建立關鍵控制點的監測程序

5.4.1原料接收點監測程序

5.4.2原料儲存點監測程序

5.4.3輸送環節的監測程序

5.4.4清理設備效率監控程序

5.4.5粉碎系統的監測程序

5.4.6配料系統配料誤差的監測程序

5.4.7混合作業的監測程序

5.4.8液體添加點的監控程序

5.4.9制粒工況的監測程序

5.4.10干燥冷卻工段的監測程序

5.4.11成品發放的監測程序

5.4.12配方設計質量的監測程序

5.4.13檢化驗工作的監測程序

5.5建立糾偏措施

5.5.1原料接收糾偏措施

5.5.2原料儲存糾偏措施

5.5.3中間輸送環節的糾偏措施

5.5.4原料清理糾偏措施

5.5.5粉碎系統的糾偏措施

5.5.6配料誤差的糾偏措施

5.5.7混合料變異系數超標糾偏措施

5.5.8液體添加的糾偏措施

5.5.9制粒工段的糾偏措施

5.5.10干燥冷卻工段的糾偏措施

5.5.11成品發放的糾偏措施

5.5.12配方設計糾偏措施

5.5.13檢化驗工作的糾偏措施

5.5.14原料投料點糾偏措施

5.6建立記錄和文件保存制度

5.7建立驗證/審核程序

6.結論

第二篇：飼料行業調研報告

20XX 報 告 匯 編 Compilation of reports

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姓名：____________

班級：____________ 學號：____________ 飼 飼 料 料 行 行 業 業 調 調 研 研 報 報 告

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目錄

（一）

飼料行業的發展環境

（二）

我國飼料行業總體運行狀況

（三）

總體經營情況分析

（四）

下一季度行業熱點問題

（五）

該行業發展趨勢展望

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飼料行業調研報告((一))行業發展環境

1、國際環境 1.1現狀及趨勢：全球飼料產量相對地集中在產量排名最前的一些飼料生產國家。在企業層面也是如此，即產量集中在一些較大的飼料加工廠中。

目前，商品飼料公司所有權的聯合及食品公司飼料加工業的發展，都繼續在世界范圍內促使飼料工業更加集中，減少飼料加工廠的數而增大它們的平均生產能力。有關原料的選擇、環境的影響、制造過程和所有關于食品安全方面的規章的權威性的繼續加強，促成了另一種趨勢，即發展更加專業化的飼料加工廠和在加工廠內建立各種專業化的生產線。這種趨勢在西歐、北美和其他一些成熟的市場上尤為明顯。

1.2主要產品情況：工業化生產的家禽飼料在全球飼料產量中保持最大的份額。由于世界范圍內雞肉的消費量持續增長，因此肉雞飼料的增長速度最快，其次是豬飼料和牛飼料，后者主要是乳牛用的精飼料。魚和甲殼綱動物以及某些“次要物種”如馬、狗和貓的飼料，在飼料總產量中所占的份額將繼續上升。

2、國內環境 九十年代至今，中國飼料業從初期的規模擴張發展到技術層次的提升，誕生了挑戰集團、大北農集團等科技型企業。他們以科技創新為先導，推動中國飼料業進行新的飛躍。挑戰集團依靠中國農科院飼料研究所的技術優勢，把一大批專家學者研究出的國家級科技成果迅速進行開發轉化，投放市場，使中國飼料業的技術與世界同步。

3、行業政策綜述 3.1 全國性的政策法規 3.1.1 改革開放以來，我國政府十分重視飼料工業。1984 年國務院轉發了國家經委制訂的《全國飼料工業發展綱要(試行草案)》，成為指導我國飼料工業發展的綱領性文件。

3．1.2 其他主要政策法規包括：國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》，《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》，《進出口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》，農業部《關于促進飼料業持續健康發展的若干意見》等。

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3.1.3 飼料工業“十五”計劃 3.2 地方出臺的相關的優惠政策 為了促進飼料工業健康發展，確保國家對飼料行業減稅政策的順利實施，很多地方政府也下發文件，對享受減稅優惠政策的企業范圍、條件、程序和辦理要求作了明確規定，凡符合條件的企業，一律減收企業所得稅。

（二）我國飼料行業總體運行狀況

1、我國飼料行業特點 1.1 飼料業的工業化率較低。

中國飼料業雖然形成了較大的生產能力，但與中國養殖業巨大的飼料消耗量相比較，工業飼料僅占所有飼料用量的 30％左右，其余為農家飼料。占有養殖業絕大多數份額的一般養殖戶使用工業飼料的比例較低，而是較多地使用青飼料和自配飼料。這一方面表明中國養殖業的飼料供應具有明顯的半自然經濟特征，另一方面也表明中國工業飼料仍有很大的拓展空間。

1.2 飼料業的民營化程度高，產業競爭激烈。

飼料工業是一個新興行業，受計劃經濟環境的影響較小，其市場觀念、競爭意識和應變能力相對較強，能夠適應市場經濟環境的考驗。同時，產業進入的政策壁壘、技術壁壘和投資壁壘較低，有利于民營資本和外資的進入，從而形成了以民營資本(含外資)為主的產業資本結構。從數量上看，中國目前已有 300 多家外資飼料企業，90％的飼料企業都是民營企業。這種產業資本結構決定了較為開放的產業政策，并形成了競爭激烈的市場結構。

1.3 相對于較大的總量規模，單個企業的平均規模較小。

這與世界狀況和美國情況相比可看出：世界飼料業的現狀是，約 3800 家大型飼料企業生產的配合飼料占全球總量 80％，單個企業的平均生產規模為 12．5萬噸／年左右。美國 300 家飼料加工企業生產了 1.2—1.4 億噸飼料，單個企業的平均生產規模為 40 萬噸／年左右。

1.4 產業結構不合理。

一是飼料添加劑工業嚴重滯后，氨基酸、部分維生素、藥物添加劑等，不僅品種少，而且產量低，仍然依賴進口；二是飼料加工能力相對過剩，企業普遍開

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工不足，全國平均開工率為 50％，相當一部分企業規模小，設備陳舊，工藝落后，技術水平低，缺乏市場競爭能力。三是玉米等原料價格波動影響較大。

2、我國飼料行業存在的主要問題

2.1 飼料安全問題。

盡管目前我國飼料安全狀況總體上是好的，但近年來我國少飼料和養殖企業違法使用多種違禁藥品，如鹽酸克倫特羅、鎮靜類藥物如安眠藥等，以及超量、超范圍使用藥物飼料添加劑和獸藥等，嚴重影響著我國養殖業產品相對優勢的發揮和飼料工業的持續健康發展。

我國政府關注食品安全，加強了對飼料中激素和抗生素監測和控制，加強對市場的管理．飼料安全不僅關系到飼料業本身，還關系到我國畜牧產品的出口，關系到人們的健康，是當前我國飼料業亟待解決的問題。

2.2 飼料質量問題 時間 抽查對象 合格數 合格率 增長比率 2011 年 上半年 6146 個企業 5053 個 82.22％

9535 批次產品 8198 批次 85．98％

2011 年 下半年 11290 個企業 9924 個 87.9％ 5.68％ 18342 批次產品 16577 批次 90.4％ 4.42％ 數據來源：《關于 2010 年上半年全國飼料和飼料加劑質量監督抽查檢測結果的通報》《關于 2010 年下半年全國飼料和飼料添加劑質量監督抽查檢測結果的通報》農牧發【[2010]29 號】

兩次抽檢存在的普遍問題是，當前飼料生產經營和使用環節上，產品衛生指

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標超標問題和違禁添加藥物現象依然存在。下半年抽檢中共有 258 批次樣品檢出了違禁藥物和違規添加的藥物。經營企業的產品質量合格率普遍低于生產企業的同類產品合格率，如維生素預混合飼料產品合格率為 66．67％，比生產企業合格率低 30．97％。

2.3 飼料標準問題。

2.3.1 我國的飼料工業標準化體系不健全。

一是標準老化，特別是飼料產品標準嚴重老化。二是現有標準不配套。一些標準中的某些內容標明引用某某標準，然而被引用的標準中實際上沒有此項內容。

2.3.2 企業標準水平較低。

主要體現在以下幾個方面：一是標準中指標不全，不能完全體現產品所應具有的功能特性．二是產品指標定得過低，降低了產品中營養物質的含量。三是企業制標人員水平較低，標準的結構、文字、術語等較為混亂。目前相當一部分企業所制定的企業標準水平較低，使用這樣低水平企業標準的企業，必然生產出檔次低、質量差的產品。因此，加強飼料產品質量標準化體系的建設、規范企業標準，已成為亟待解決的問題。

（三）

總體經營情況 分析

1、重點企業償債能力分析 1.1 債務比率和償債能力分析 不同規模企業資產負債率

單位：%

配合及混合飼料制造業 蛋白飼料制造業 水產飼料制造業

2011 年 2010 年 2011 年 2010 年 2011 年 2010 年 全部 61.63 62.09 72.65 69.46 54.7 50.02 大型 65.76 65.79 88.1 78.79 14.23 7.9l 中型 56.47 57.14 0 0 64.24 55.62 數據來源：國家統計局 整體而言，飼料企業的資產負債率普遍偏高，財務風險較大，除水產飼料制造業外，大型企業的資產負債率高于全行業平均水平。相對而言，蛋白飼料制造業企業財務風險最大；在配合及混合飼料制造業中型企業的償債能力比較強；而水產飼料制造業大型企業財務風險很小。

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1.2 盈利能力分析

不同規模企業盈利能力

單位：%

銷售利潤率 成本費用利潤率 資金利潤率

配 蛋 水 配 蛋 水 配 蛋 水 全國 l.53 4.23 3.32 l.58 4.54 3.44 3.09 7.34 5 大型 0.24 9.0 3.76 0.25 10.2 3.96 O.03 10.59 6.45 中型 2.28 0 0.37 2.24 0 0.38 4.93 0 0.61 數據來源國家統計局 注：“配”指配合及混合飼料制造業，“蛋”指蛋白質飼料制造業，“水”指水產飼料制造業

整體而言，蛋白飼料制造業企業盈利能力最強；配合及混合飼料制造業盈利能力最弱。其中，大型蛋白飼料制造業企業盈利。

（四）下一季度行業熱點問題

隨著世界級的飼料企業會進入中國，企業面臨更激烈的國內市場競爭由于國外飼料企業起步早，發達國家的管理和生產技術已完全步入現代化，像 HACCP管理、GMP 生產等，國內企業短期內還難與之抗衡。

但同時由于大量國外性價比較高的飼料原料的進入，有利于降低成本更低、提高質量，擴大飼料加工業的生產規模，降低生產成本，提升飼料產品的盈利空間。同時，國內外飼料加工技術接近，在飼料產品同質化的條件下，原料價格降低，將增強配合飼料的國際競爭力。

我國畜禽產品尚具有一定的傳統優勢，可以形成并保持對國內飼料行業的有效拉動。

（五）該行業發展趨勢展望

飼料行業的生產將根據養殖業產業結構進行調整。

飼料行業有它自己的特點，就是產業鏈極長，即飼料原料、飼料生產、良種繁育、動物養殖、屠宰加工、內外銷售、技術服務。中國的養殖業 80％以上還處在散養狀態，品種結構單一、規模小、傳統飼喂(飼料+余糧)、管理技術低、養殖周期長。在養殖產品需求以量為特征的高速增長時，飼料對縮短養殖出欄時間起決定作用，是養殖戶的核心生產要素，飼料企業處于產業價值鏈的主導地位。但隨著養殖產品市場需求趨緩，且為以品種和質量為主要特征，養殖業開始結構調整，養殖戶必須改良品種，適度規模，才能提高養殖綜合效益．這時合適的良

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種、飼喂防疫技術、收購信息等成為養殖關鍵要素，傳統飼料企業在產業價值鏈中的存在價值是很小的，處于次要地位，高技術含量的飼料是發展的方向。

目前，養殖業從單一分散的農戶養殖向規模化養殖、集約化經營過渡的步伐非常快。飼料行業為了適應市場的變化，也面臨著生產、技術、營銷策略、售后服務的全面調整。

【參考文獻】

[1]《飼料營銷謀略》秦耀明，黎細月 著/2008 年 06 月/化學工業出版社 [2] 萬方數據庫

第三篇：現狀調研報告提綱

現狀調研報告提綱

1.2 規劃范圍 1.3 區位條件 1.4 規劃編制背景 1.5 規劃編制依據 1.6 技術路線

2.現狀情況

2.1 人口現狀 2.2 經濟發展現狀 2.3 土地使用現狀 2.4 建筑質量現狀 2.5 公共設施現狀 2.6 道路交通

2.7 綠地開敞空間與景觀風貌 2.8 市政設施現狀

第四篇：日照市獸藥飼料行業調研報告

關于全市獸藥飼料行業運行情況的

調研報告

獸藥飼料是養殖業的主要投入品，規范的生產、經營、使用關系著養殖業的健康發展，關系著畜產品質量安全和人民群眾的身體健康。為了解全市獸藥飼料行業運行情況，近期組織對全市獸藥飼料生產、經營和使用情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、現狀及問題

（一）獸藥生產環節

1、基本情況：

全市已通過農業部GMP辦公室批準設立獸藥生產企業7家。根據生產產品類型分，生產獸用化學藥品生產企業6家，中獸藥生產企業1家。在地域分布上，東港區4家，莒縣3家。東港區今年新建獸藥生產企業1家，已通過農業部GMP辦公室現場檢查驗收。7家獸藥企業中，能正常生產的企業有山東博泰生物制藥有限公司、山東易和天生物科技有限公司、日照錦誠獸藥廠、日照健龍獸藥有限公司4家。停產或基本停產3家，日照三德科技藥業有限公司由于受當地政府進行整體規劃改造的影響，于2014年10月份停產，搬遷重建；山東金太陽制藥有限公司已于2015年2月份提出延期換證申請，現已停產選址搬遷；日照康祥生藥業有限公司由于涉及到經濟案件，土地廠區已被法院查封，已無法正常組織生產。

2、存在的問題：

（1）獸藥企業基礎差、規模小，產能利用率和利潤率低。2015年全市獸藥生產企業年產值1800余萬元，年產值500萬元以上的2家，分別是山東金太陽制藥有限公司和日照錦誠獸藥廠；200萬元以上的有1家，是日照三德科技藥業有限公司；100萬元以上的有1家，是山東易和天生物科技有限公司。由此可見，目前我市獸藥產業規模結構效率水平并不高。加之，低水平重復建設現象嚴重，整個產業總體產能利用率極低，全市獸藥生產企業平均產能利用率只占生產能力38.2%左右。2014年以來，受下游養殖行業不景氣等因素的影響，獸藥生產企業發展受阻，平均利潤率僅在20%左右。

（2）缺乏研發能力，產品嚴重同質化，產品結構不合理。首先，從科技研發來看，我市的獸藥生產企業大都缺乏研發能力，特別是缺少對動物原料藥的開發，即便是制劑研發工作也因缺乏較好的復配技術，或受高技術人才、實驗環境等的條件限制，難以獨立開展。大部分獸藥廠基本上以生產仿制藥為主，獸藥產品的一個主要特點就是品種單一，劑型主要有粉劑、散劑、口服液、預混劑和水針注射劑，藥物劑型和品種都比較少，新產品很少。其次，從產品類型來看，有的企業僅通過粉劑、散劑、預混劑中的一條生產線，大量重復生產同品種產品，不僅導致產能浪費和產品同質化，而且造成生產成本嚴重浪費。這當中的主要原因是我市獸藥企業大多規模較小，分散劑的生產技術含量低，生產設備投入小，所以成為了這些企業的首選。再次，從產品結構來看，我市獸藥生產依舊以治療用化學藥為主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —

常規類藥物，這類化學藥品具有先天的價格優勢，且研發成本低，極易被仿制。但這與獸藥使用“以防為主，防治結合”的發展是相悖的。

（3）缺乏長遠規劃，管理不規范，人員流動大。目前，我市絕大多數獸藥企業缺乏長遠規劃，管理較粗放，絕大多數企業重生產、輕工藝、輕制劑、重銷售、輕服務、輕管理的思想普遍存在，文化建設、戰略規劃、制度建設等方面嚴重滯后，致使企業發展后勁不足。獸藥生產企業在通過GMP認證后，陸續擴大生產，這些企業少則申報幾十個產品，多則上百個產品，企業的生產線雖然能滿足生產需要，但檢驗儀器設備不能滿足檢測需求，且不能及時培訓檢驗人員，從而使生產用原料，獸藥半成品和獸藥產品質量失控，生產原料、產品大進大出，不能按規定實施產品出廠批批檢驗，有些產品未經檢驗就出廠銷售。企業人員平均年流動頻繁，其中尤以銷售、技術人員的流動最為突出，原因在于企業只追求短期結果，不肯真正從人力資源培育的角度去開發、培育、使用人才，甚至個別企業在監督檢查時看不到化驗人員。

（4）經營成本較高，法律和品牌意識淡薄。剝去了產品雷同的面紗。對于生產企業而言，隨著GMP認證、地標升國標和標簽說明書規范、“二維碼”實施等工作的陸續開展，生產品種銳減，大量售后服務人員的強力推銷導致銷售成本增加，使企業經營成本相對整體走高，很多企業運營困難，負重難行，抗風險能力極差，有的企業收縮了原本就不夠的管理投入，從而使生產、質量等一些必要的基礎管理落空。有的企業缺少誠信自律，在生

產環節未嚴格按照GMP規則運行，產品出廠質量控制缺失，從而導致不合格產品進入市場的可能性增大；有的企業重市場、輕質檢，企業內部檢驗檢測能力達不到GMP生產要求，或檢驗檢測過程不完全依照GMP規范要求，原料進貨檢驗程序不合格，留樣產品無法正確評估其藥效及穩定性。甚至個別獸藥企業存在非GMP的環境下生產情況，導致產品質量不能保證。在品牌建設方面，大多數企業在競爭日益激烈、生存日益艱難的獸藥市場大環境下，只求不被肅清出行列，品牌硬件、軟件建設十分薄弱，在知識產權和產品創新方面的重視程度更是遠遠不夠。

（二）飼料生產環節

1、基本情況：

全市現有獲證飼料生產企業50家，生產許可證61個，分布在東港區8家，嵐山區4家，莒縣23家，五蓮縣1家，開發區9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧飼料、萬事興集團、華有、豐沃新農、九瑞集團6家大型集團飼料企業均在我市獨資或合作建廠，占我市飼料生產企業的12%。東港區今年新建飼料生產企業1家，驗收申請已報送省局，等待驗收。日照經濟開發區招引全國知名飼料龍頭企業雙胞胎集團投資2.5億元，建設年產36萬噸飼料的加工企業，預計2016年12月投產。全市飼料生產企業中飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業13家，生產配合飼料、濃縮飼料、精料補充料生產企業27家，單一飼料生產企業10家。2014年總產量367.2萬噸，其中：配合飼料127.4萬噸，濃縮飼料0.7萬噸，飼料添加劑、添加劑預混合飼料0.3萬噸，單一飼料238.8萬噸，單一飼料占到全市飼

料總產量的65%。中糧黃海糧油工業（山東）有限公司2014年產量為105萬噸,為全省第一，全國第三；山東海能生物科技有限公司為納米維生素生產企業，其去年研發的產品羥基25-D3粉，為全國領先水平。截止到2014年底，全市飼料產值96.5億元，其中單一飼料產值57.3億元，占飼料總產值的59.1%。

2、存在問題：

（1）產能過剩。近年來，大量企業投資于飼料業導致我市飼料產能迅速增加，出現了開工不足、生產設備閑臵的現象。以2014年為例，新增飼料生產企業4家，總產能達到760萬噸，但實際產量僅367.2萬噸，產能利用率48.3%。

（2）低水平、同質化現象嚴重。飼料生產企業數量快速增長，但與之匹配的相關產業和技術薄弱，企業研發能力弱，新產品少，產品附加值低。在一個區縣，同一類型、同一營養水平的產品遍地皆是，同質化現象嚴重。許多企業的產品標準都是一樣的，很多飼料配方一成不變，各種動物通用現象普遍。

（3）飼料生產成本上升，產業進入微利時代。從近15年飼料行業發展看，飼料加工行業利潤率是逐年下降的過程。從2001年開始，加工利潤率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年養殖市場大虧損，飼料需求量下降，去年飼料原料價格暴漲，飼料加工行業利用率進一步下降，整個飼料行業利用率水平維持在1%左右，甚至倒掛。

（4）受資源限制，繼續快速發展的難度越來越大。一是受土地資源限制，我市養殖用地指標越來越少。隨著城鎮化的快速發展，開發區、山海天、海洋城已近基本沒有養殖用地指標。畜

牧養殖發展空間有限，直接影響對飼料的剛性需求。二是受養殖布局規劃和環保等因素限制，禁養區、限養區和控養區逐漸擴大，各區縣已經接近或超出了環境的承載能力，也制約了飼料行業的發展。2013年，《日照市養殖布局規劃》出臺，隨后五蓮、嵐山、莒縣陸續出臺各自的《規劃》，東港區已經區政府常務會議研究，即將發布。2014年東港區對日照水庫飲用水源地周邊1公里內和城區崮河流域的513家畜禽養殖場戶進行搬遷；莒縣對全縣3312處養鴨大棚改造成發酵床，驗收合格發證2309家，減少1003家；五蓮縣搬遷學莊水庫、潮白河等飲用水源地周邊養殖場戶54家；嵐山區對巨峰水庫水源地8個村270家養殖場的關停搬遷工作正在推進中；山海天已關停村內養殖戶58家，限期整改55家。據統計，2014年全市規模養殖場比2013年減少5%左右。隨著各級畜禽養殖布局規劃的實施和全社會對環境保護的不斷重視，這種趨勢還會繼續，由此飼料市場競爭還會繼續加劇。

（三）獸藥飼料企業經營環節

1、基本情況：

截止到2014年底，全市獸藥經營企業212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部換證結束，已經完成換證76家，尚未換證113家。2014年獸藥經營營業收入為1.01億。飼料經營企業的行政許可在2007年已經取消，目前尚沒有準確的統計數據，根據工商部門提供數字，約有500余家。

2、存在問題：

（1）在獸藥經營環節上，一是獸藥企業對實施獸藥GSP認識不到位。不少獸藥經銷商認為獸藥GSP是一道關口，簡單的認

為拿到GSP證書就“過關了”，在利益的驅動下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦認證通過，管理就放松，管理目標也隨即降低。各項制度如同虛設，獸藥不按驗收時分類，分區域擺放，陳列場所及倉庫內獸藥亂堆亂放。未按要求定期對員工進行培訓，大多數GSP獸藥店沒有制定培訓員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現斷檔或空缺。二是缺乏相關的知識和能力。獸藥GSP人員相關的法律、法規知識缺乏，對獸藥GSP的相關知識掌握的不夠系統、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員，質量管理人員不能根據包裝、標簽內容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，從來不向廠家索要營業執照、生產許可證等材料。一旦出現假劣獸藥，給廣大的養殖戶造成損失或糾紛，只能自己承擔，找廠家賠償沒有法律依據。三是質量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業依然是“夫妻店”、“父子店”，當時為了達到驗證要求，臨時聘請管理人員應付過關，有些管理人員在職不在崗，不能認真履行質量管理職能。四是違法經營、超出范圍經營現象依然存在。部分經營企業為了擴大銷路、降低成本、謀取不當利益，而違反規定，將明知的假劣獸藥銷售出去，如：銷售無生產許可證、無產品批準文號的產品；質量不合格(含量和裝量不夠，甚至不含有效成分)和過期失效的產品等，甚至個別經營者仍在經營禁用獸藥和人用藥等。還有個別獸藥經營企業在違規經營各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經營，有的甚至違反國家法律規定，私自購進未經國家批準生產的生物制品，并將這些制品推銷

給養殖大戶，給當地畜牧業造成安全隱患。這些經營企業行為上存在主觀故意，從業人員道德素質差，唯利是圖，是經營環節的害群之馬，應當重點打擊。

（2）在飼料經營環節，市場秩序混亂，對飼料產品缺乏準入門檻。在我市，有大量外地的飼料生產企業和經銷商紛紛進入并搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地企業生產的飼料外，大大小小的經銷商發展到了近500家。國務院頒發的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產環節作出的強制性規定。按照現行政策，從事飼料經營的個體經營戶，按照規定辦理工商登記，就可以進行飼料的經營活動，監管難度非常大。目前，飼料經營企業也都不同程度的存在沒有嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》要求經營的現象。一是大多數經營者對國家有關飼料方面的法律法規知之甚少，有的根本不知道《飼料和飼料添加劑管理條例》，認為只要有廠家生產，任何人都可以賣。二是有的經營戶經營環境和場地都達不到要求，有的獸藥、飼料兼營，場地狹窄，堆放混亂，個別經營店濕度大，極易造成飼料的霉變給養殖戶帶來不必要的損失。三是有的經營業戶購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現斷檔或空缺，導致不同批次、不同規格的飼料產品混放，造成過期飼料銷售的現象時有發生。

（3）零售型獸藥、飼料經營企業基礎條件差，經營管理水平低。部分獸藥飼料經營場所設施簡陋，無專門的存放庫房，未能按產品種類、購入日期分類管理、順序銷售，隨意堆放現象普遍存在，容易人為造成過期產品數量的增加，有的甚至將獸藥、飼料混放在一起經營。特別是獸藥產品，如不能按貯藏要求存放，— 8 —

產品穩定性受到不同程度的影響，導致產品質量下降。經營單位拆零、違規銷售獸藥、飼料現象普遍存在。經營人員文化水平普遍不高，管理水平低，經營臺帳不規范甚至無購銷臺帳，缺乏產品質量可追溯性。部分從業人員缺乏畜牧獸藥專業知識，技術咨詢服務能力低，往往做不到對癥售藥，易造成獸藥資源浪費和養殖場（戶）的經濟損失。

（4）一些獸藥、飼料生產企業業務員流動銷售產品，監管難度大。特別是無證藥販從事流動性獸藥經營活動，這類藥販子常打著某某獸藥生產企業營銷代表直銷員等身份到處兜售各類獸藥產品，銷售的產品以原料藥、生物制品為主，其中不乏禁用藥品。產品銷售對象主要是養殖場（戶）、鄉鎮獸藥經營單位，一手交錢一手交貨，不留銷售憑證。有些飼料生產企業為爭奪市場，吸引養殖戶購買自己的產品，無證向經營者提供低價獸藥，更有的直接提供原料藥或違禁藥物，讓經營者低價或者免費提供給養殖戶。以上情況在監管過程中，由于缺少必要證據，往往只能對養殖戶進行處罰教育，治標但不治本。這些行為不僅擾亂正常的獸藥、飼料經營秩序，還給畜產品質量安全帶來重大風險隱患。

（四）使用環節

1、基本情況：

據統計，截止到2014年底，全市50頭以上的生豬規模養殖場14432個，2000只以上的肉禽養殖場1883個，500只以上的蛋雞養殖場1781個，50頭以上的奶牛養殖戶140個，10頭以上的肉牛養殖戶465戶，30只以上的肉羊養殖戶2125個。理論測

算，蛋雞年需藥費5元/只，飼料60kg/只，年共需獸藥5540萬元，飼料68.5萬噸；肉禽需飼料6kg/只，需藥費1元/只，年需飼料29.1萬噸，獸藥871.5萬元；母豬年需藥費30元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥871.5萬元，飼料29.1萬噸；育肥豬需藥費20元/頭，飼料300kg/頭，年需獸藥5871萬元，飼料88.1萬噸；；奶牛需需藥費10元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥12.8萬元，飼料1.28萬噸；肉羊需藥費2元/只，飼料45kg/只，獸藥196.7萬元，年需飼料4.4萬噸；全市年需要約760萬噸畜禽飼料和2.2億元的畜禽用藥。目前，我市的畜禽用藥、用料主要依靠獸藥飼料的經營以及獸藥飼料企業的直銷來滿足養殖戶需要。

2、養殖場獸藥使用方面存在的問題：

（1）部分養殖戶對獸藥使用臺賬不夠重視。建立獸藥臺賬是為理順獸藥市場秩序，保障動物產品安全而設立的。但部分養殖戶對臺賬的作用認識不到位，認為臺賬的建立給他們增添了麻煩，有的則認為臺賬的建立不必過于認真，糊弄即可。這些想法造成了部分養殖戶的臺賬記錄不全，為獸藥的安全使用埋下了隱患。

（2）獸藥產品的購貨渠道混亂，有的從網上訂購，有的是從獸藥生產企業直接購貨，有的是廠家直接上門銷售，獸藥產品的采購存在著隨意選擇，哪家推薦就用哪家，哪家便宜就用哪家等問題，產品質量無法保證。同時，多數養殖場戶采購獸藥飼料產品時均未簽訂含有保證產品質量條款的采購合同，一旦發生質量安全事故，養殖戶的合法權益沒有保障。

（3）存在使用過期獸藥、禁用獸藥、人用藥、無GMP標識

獸藥的現象，有的規模養殖場的獸醫室建設很不規范，多數規模場無專門的獸醫治療室，藥品堆放不整齊，亂堆亂放現象嚴重。

（4）用藥不科學、不正確，隨意性較大。表現在:一是不對癥用藥。有的養殖戶在畜禽發病后，不論什么病，大劑量地使用抗生素、抗菌藥物或速效特效藥物。二是劑量不準。藥物劑量是預防治療疾病的關鍵，要根據病情和日齡、體重來確定使用。有的養殖戶認為劑量越大越好，總想通過加大劑量來達到快速治病的目的。三是療程不足。有的養殖戶為了省錢，只要看到癥狀消失，就停止用藥，結果是因療程不足治療不徹底，復發現象十分普遍。四是用藥禁忌。有的養殖戶認為藥物品種越多越好，不管藥物能否混合使用，同時使用多種藥物。五是不能嚴格遵守國家獸藥使用準則，沒有執行休藥期的規定。

（5）大部分養殖戶文化程度偏低，科學養殖用藥技術知識掌握不夠全面，不能及時掌握國家規定的禁用的、非法企業的獸藥產品信息。養殖場在墻上雖然張貼基層畜牧獸醫部門印制的禁用藥物名錄、休藥期規定、告知書等，但多數養殖場戶自從貼上去就沒在看過，有的不認識字，光知道墻上貼著是不允許使用的，但具體內容是什么根本不知道。

3、養殖場飼料使用方面的問題

(1)隨意搭配飼料。隨意添加飼料添加劑、藥物飼料添加劑的現象較為突出，部分規模養殖場使用濃縮飼料、預混合飼料時沒有按規定比例添加，憑經驗自配使用，存在一定的盲目性。

（2)對飼料產品或原料進貨把關不嚴，保存不當，導致飼料產品霉變、過期。

二、建議

（一）發揮政府職能，強化行業監督管理和行政指導。

1、嚴格行政許可，落實屬地管理責任。市縣畜牧獸醫行政主管部門要按照獸藥GMP、GPS和飼料質量安全管理規范的要求，進一步提高準入門檻，大力培育創新型規模企業，促進其發揮在創新過程中的主體作用，幫助其建立長效機制，引導其通過技術進步節約資源，提升產能利用水平，提高生產經營效率。對于資源有限的小規模生產經營企業，則應鼓勵其針對專一領域、專一品牌做出特色。

2、在日常監管過程中嚴格督促生產經營企業按照GMP、GSP和飼料質量安全管理規范運行，扎實推進獸藥二維碼實施工作，建立健全內部質量管理制度和體系。同時，對監管發現許可條件喪失的企業，應當限期整改，未能整改或整改后仍不能符合條件的，應及時上報予以吊銷許可證。

3、嚴把產品準入關，實行獸藥、飼料市場準入登記備案制度，依法對進入本轄區流通的獸藥、飼料生產企業進行資質審查，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產品流入我市。同時，加強獸藥、飼料質量抽檢，在完成上級獸藥飼料質量安全監督檢測工作的基礎上，組織制定并實施全市獸藥飼料質量安全監測計劃，增加抽檢頻次和覆蓋面。

4、建立健全獸藥飼料生產經營企業質量安全信用檔案制度，進一步落實獸藥飼料質量安全承諾制，促進行業自律，增強企業的法律意識、誠信意識，強化企業主體責任。在全市獸藥飼料生產經營戶中開展獸藥飼料“經營告知”“質量安全承諾”活動，促進

依法經營，誠信經營。繼續嚴格落實“黑名單”制度，對違法違規的獸藥飼料生產經營企業實施重點監管。

（二）加強養殖環節投入品的監督檢查力度。

強化養殖企業為安全生產第一責任人的意識，積極引導養殖企業正確選藥選料、規范用藥用料。嚴厲查處在養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁化學品和假劣獸藥、飼料的行為，督促養殖場嚴格執行休藥期規定，保證養殖投入品的安全有效和畜產品質量安全。

（三）強化執法監督，加大對違法違規行為的查處力度。一要對屢禁不止、屢教不改、行為惡劣、情節嚴重的違法違規行為，要會同公安、食藥監等部門聯合行動，營造高壓嚴打的氛圍。二要增加區縣之間交叉執法檢查的次數和檢查面，消除執法難點、監管死角，消除地方保護主義和人情網，促進建立公平公正的社會主義市場經濟秩序。三要利用新聞媒介進行典型案件曝光。公開銷毀假劣獸藥，并及時通過新聞單位向社會公開曝光，發揮社會輿論的監督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會的打擊。四要建立健全違法行為投訴舉報制度，在獸藥飼料經營場所、重點養殖地區、鄉鎮街道村居公布投拆舉報電話，接受群眾舉報。

（四）建立健全行政管理責任追究制度。

切實加強對行政許可與行政執法的監督管理，建立健全監督管理與問責制度，發現行政管理部門及其工作人員有行政不作為、以權謀利、濫用職權、不履行監管職責或發現違法行為不予查處等違法違規行為的，應當依法追究部門主管領導及違法行為

責任人的行政責任，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）加強宣傳力度，普及法律知識和獸藥基礎知識。通過多渠道加大法律、法規的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護能力，充分利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，向社會宣傳獸藥和獸用生物制品的制售和使用規定，宣傳假劣獸藥、飼料對畜產品安全和人民群眾健康的危害，提高畜牧從業人員和消費者的法律意識和食品安全意識，讓全社會都行動起來，形成自覺抵制和打擊制假售假行為的社會環境。

第五篇：留守兒童教育現狀調研報告提綱

留守孩教育現狀調研報告提綱

（前言）當前國內僑鄉留守孩教育情況。

一 我縣留守孩教育現狀。

二 我縣留守孩教育存在的問題

（一）學習成績處下游

（二）性格心緒易波動

（三）行為自控較薄弱

（四）道德思想缺教育

（五）社會適應極欠缺

三 我縣對留守孩教育主要做法

（一）立足學校教育，多種方式幫助留守孩。

1、建好“一個家”。

2、鞏固“兩個陣地”。

3、落實“三類幫扶”。

4、做好“四項工作”。

5、完善“五個結對”。

6、做到“六個結合”。

（二）強化“監護人”培訓，積極發揮“第一任老師”作用。

（三）加強社會教育，全面營造適宜學習環境。

1、廣泛宣傳。

2、建立機構。

（四）完善溝通機制，合力取得新突破。

1、實施結對幫扶。

2、開展心理健康教育。

3、構建新型家校關系。

四 下一步對留守孩教育的工作意見和建議

（一）整合社會資源，進一步推進留守孩教育。

（二）加強基礎建設，顯著改善硬件設施。

1、做好資金預算，推進“留守孩之家建設”

2、完善配套設施，建立“留守孩活動中心”

3、深化科學教育，建設社會實踐基地。