第一篇：國家糧食局局長-今年將繼續(xù)加大糧食補貼力度

國家糧食局局長：今年將繼續(xù)加大糧食直補力度2011年4月12日

今年將繼續(xù)加大糧食直補力度

中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊：今年年初那場持續(xù)一百多天的罕見旱災，使我國糧食生產(chǎn)以及糧食安全問題再次成為此次“兩會”代表委員關注的焦點問題。

全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦在接受中國經(jīng)濟時報記者獨家專訪時表示，“為了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，今年將繼續(xù)加大糧食直補力度，加大強農惠農的農業(yè)投入力度。”

加大糧食補貼力度

“今年年初的旱災對糧食生產(chǎn)的影響比較大，但目前旱情已經(jīng)得到緩解。”聶振邦告訴記者，這次旱災主要發(fā)生在中部地區(qū)，持續(xù)時間一百多天，尤其是對越冬作物，如小麥主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生了較大影響。但隨后在國家的重視下，各地政府和農民都積極抗旱，再加上隨后幾次不同程度的降水，“從目前小麥苗情來看，只要后期沒有太大的變化，今年的產(chǎn)量還是比較穩(wěn)定的。”

全國政協(xié)委員、農工黨中央辦公廳主任游宏炳向記者表示，雖然糧食產(chǎn)量有保障，并且連續(xù)五年獲得大豐收，但從長遠來看，耕地和淡水資源稀缺、農業(yè)基礎設施薄弱、糧食產(chǎn)業(yè)化水平較低、種糧比較效益持續(xù)走低等因素，都是威脅我國糧食安全的不利因素。

與此同時，全國政協(xié)農業(yè)組一位委員在小組討論會上表示，許多種糧戶反映，近年來，一些農資價格，如進口鉀肥等漲幅都達到１００％，國產(chǎn)復合肥、農藥、種子等漲幅也在５０％－８０％左右。據(jù)測算，種糧農戶一畝地因各種農資價格上漲，成本增加了２００元左右，而政府每畝發(fā)放的種糧補貼只有５０多元。因此，很多委員紛紛建議國家加大糧食補貼力度，提高農民收入。

“提高農民收入可以通過兩種方法實現(xiàn)，一是加大直接補貼力度，包括種糧直補、農資補貼、農機具補貼、綜合補貼等。另一方面是通過提高糧食的收購價格，使農民在出售商品糧的過程中獲得合理收益。更重要的是完善現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)的體制和機制。”聶振邦說。

國內糧價已不低于國際糧價

“在加大糧食直補力度的同時，還應該再提高糧食收購價格。”全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席、鄭州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會會長宋豐強在接受本報記者采訪

時說。糧食越值錢也就越安全，現(xiàn)在中國的糧食市場化程度太低，“應該小步快跑，每次提價幅度不高，但每年都提”。

“事實上，國內糧食收購價一直在不斷提高，包括今年的政府工作報告中也提到了要較大幅度提高糧食最低收購價。”聶振邦說。去年，為了保護種糧農民的利益，國家先后三次調高了部分農產(chǎn)品的最低收購價，今年年初又提高了稻谷收購價格。目前國內糧食價格比較國際市場來看相對合適，即考慮到了農民種糧投入的物資消費，包括化肥、農藥、柴油、農資水電等，也包括了農民投入的勞力。而且，從目前國際市場看，國內的糧食價格已遠遠高于國際市場價格。以芝加哥期貨市場現(xiàn)在的交易價格為例，國內的玉米平均每市斤要比其高出０．２０元—０．２５元；小麥每市斤高出０．１５元—０．２０元；大豆高出約０．６０元；稻谷價格也略高于國際市場價格。

對于為何人們一直認為國內糧價低于國際市場的看法，聶振邦表示，可能是一種慣性思維的原因。因為在去年７月份之前，由于受國際能源價格上漲的影響，當時國際糧價比國內糧價平均高出近一倍。但從去年下半年開始，國際糧價隨石油價格一路下跌，而國內糧食市場價格卻在穩(wěn)步走高。因此，目前國內糧食價格已經(jīng)不低了。

聶振邦說，國家現(xiàn)在對農業(yè)投入非常重視，無論是中長期計劃安排還是年度計劃安排，投入力度都在不斷加大，包括預算內資金、銀行信貸資金、引導社會投資、農民自身的投入等方面，也都在不斷加大。

從多年的經(jīng)驗來看，解決農業(yè)問題，一靠政策來調動農民積極性；二靠科技培育新的優(yōu)良品種；三靠投入來增加力度。聶振邦說，最后還要大力保護耕地資源和水資源，１８億畝耕地紅線任何時候也不能突破，糧食的播種面積要穩(wěn)定，這樣才能提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

第二篇：加大糧食行政執(zhí)法力度

加大糧食行政執(zhí)法力度

確保糧食流通市場安全

平山縣糧食局副局長王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場放開后，政府對糧食流通管理的內容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對象也轉向全社會糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門的職責也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國務院頒布《糧食流通管理條例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關規(guī)定，按照建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實踐中，遇到了一些工作難點，還存在許多問題。這些難點和問題嚴重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時破解，勢必導致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場化條件下管理全社會的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個不適”：

一是觀念不適。長期以來，糧食部門實行計劃經(jīng)濟，凡事按政策，習慣于行業(yè)內部的管理。現(xiàn)在國家頒布了《糧食流通管理條例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權，管

理全社會的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會執(zhí)法；而糧食經(jīng)營者本身，他們對頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊與監(jiān)督檢查科、業(yè)務科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊伍年齡結構偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識。

三是政策不適。《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)第八條規(guī)定：“年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申 請糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農村的個體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時也給糧食收購市場監(jiān)管帶來負面影響。目前，我縣除國有糧食企業(yè)外，主動向糧食行政管理部門申請辦理糧食收購資格并獲通過的個體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理條例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監(jiān)督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執(zhí)法地位。

如何做好新形勢下的糧食執(zhí)法工作，我認為要切實領會《條例》精神，轉變思想觀念，做好以下三點：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。《糧食流通管理條例》是建國以來我國第一部面向全社會的糧食流通法規(guī)。它的頒布實施標志著糧食行政管理部門職能由過去內部管理向全社會的糧食流通領域轉變。《條例》的頒發(fā)順應了糧食購銷市場化的發(fā)展趨勢，是糧食流通體制改革的必然結果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實維護好糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的根本利益；確保國家糧食安全。《條例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實履行好自身職責，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，將糧食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者涵蓋所有社會人。因此，糧食安全，影響全社會。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護社會穩(wěn)定、維護百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實維護好流通秩序，維護好人民的根本利益。

第三，明確公正意識，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個體經(jīng)營者一視同仁，對糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者同等考慮，在制定有關實施措施、履行市場監(jiān)管職能時掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實事求是的基礎上采取務實的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場安全。

一、加強宣傳，提高認識。由行業(yè)內部管理轉為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責，成為糧食流通體制改革的一大突破。對于這項新生事物，當今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。為此，各級糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標語墻報、培訓辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實法規(guī)、政策，促進觀念轉變，提高思想認識。

二、完善政策，避虛就實。針對糧食行政執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要在政策上進一步完善，不斷充實。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實踐中爭議較大。一是對象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標準，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數(shù)眾多，容易擾亂糧食收購市場秩序，必須建立一套行之有效的約束機制，將其納入監(jiān)管范圍。否則，糧食行政執(zhí)法工作就難以到位。

三、健全機構，充實力量。糧食行政管理、執(zhí)法要名副其實。內設執(zhí)法機構要統(tǒng)一規(guī)范，重新調整，以示嚴肅。執(zhí)法隊伍建設亟待加強，挑選年紀較輕、素質較高、責任心較強、符合資格條件的公務員充實到執(zhí)法隊伍中來，人數(shù)在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環(huán)境。首先要明確糧食行政管理部門的執(zhí)法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對當前部門職能交叉，社會職責不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關系，明確社會職責。再次就是執(zhí)法經(jīng)費要真正列入財政預算，滿足執(zhí)法需要。

二0一0年六月二十五日

第三篇：國家將加大糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉移支付力度

國家將加大糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉移支付力度

1．加快建立利益補償機制。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區(qū)通過多種方式到主產(chǎn)區(qū)投資建設糧食生產(chǎn)基地，更多地承擔國家糧食儲備任務，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)。降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設項目資金配套。完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補償制度，繼續(xù)執(zhí)行公益林補償、草原生態(tài)保護補助獎勵政策，建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制。支持地方開展耕地保護補償。

2．完善農業(yè)補貼政策。按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業(yè)補貼辦法的試點試驗。繼續(xù)實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續(xù)推進農機報廢更新補貼試點。強化農業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助。繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

3．健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制。完善財政支農政策，增加“三農”支出。公共財政要堅持把“三農”作為支出重點，中央基建投資繼續(xù)向“三農”傾斜，優(yōu)先保證“三農”投入穩(wěn)定增長。拓寬“三農”投入資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業(yè)農村。

4．整合和統(tǒng)籌使用涉農資金。穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農資金。支持黑龍江省進行涉農資金整合試點，在認真總結經(jīng)驗基礎上，推動符合條件的地方開展涉農資金整合試驗。改革項目審批制度，創(chuàng)造條件逐步下放中央和省級涉農資金項目審批權限。改革項目管理辦法，加快項目實施和預算執(zhí)行，切實提高監(jiān)管水平。加強專項扶貧資金監(jiān)管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監(jiān)督責任，縣級政府切實管好用好扶貧資金。盤活農業(yè)結余資金和超規(guī)定期限的結轉資金，由同級預算統(tǒng)籌限時用于農田水利等建設。

5．完善農田水利建設管護機制。深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經(jīng)費財政補助政策。開展農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點，落實小型水利工程管護主體、責任和經(jīng)費。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。深入推進農業(yè)水價綜合改革。加大各級政府水利建設投入，落實和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策，提高水資源費征收標準、加大征收力度。完善大中型水利工程建設征地補償政策。謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程，加強水源工程建設和雨洪水資源化利用，啟動實施全國抗旱規(guī)劃，提高農業(yè)抗御水旱災害能力。實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設標準，探索監(jiān)管維護機制。

6．推進農業(yè)科技創(chuàng)新。深化農業(yè)科技體制改革，對具備條件的項目，實施法人責任制和專員制，推行農業(yè)領域國家科技報告制度。明晰和保護財政資助科研成果產(chǎn)權，創(chuàng)新成果轉化機制，發(fā)展農業(yè)科技成果托管中心和交易市場。采取多種方式，引導和支持科研機構與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。加大農業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設和技術集成推廣力度，推動發(fā)展國家農業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。加強以分子育種為重點的基礎研究和生物技術開發(fā)，建設以農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準裝備為重點的農業(yè)全程信息化和機械化技術體系，推進以設施農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工為重點的新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，組織重大農業(yè)科技攻關。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農業(yè)先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的引領作用。加強農用航空建設。將農業(yè)作為財政科技投入優(yōu)先領域，引導金融信貸、風險投資等進入農業(yè)科技創(chuàng)新領域。推行科技特派員制度，發(fā)揮高校在農業(yè)科研和農技推廣中的作用。

7．加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農業(yè)機械化。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進種業(yè)人才、資源、技術向企業(yè)流動，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，強化種子全程可追溯管理。加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。積極發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會化服務，支持發(fā)展農機合作社等服務組織。

8．加強農產(chǎn)品市場體系建設。著力加強促進農產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，落實部門協(xié)調機制，加強以大型農產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡建設，開展公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點。健全大宗農產(chǎn)品期貨交易品種體系。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設施，完善鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持產(chǎn)地小型農產(chǎn)品收集市場、集配中心建設。完善農村物流服務體系，推進農產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政系統(tǒng)服務“三農”綜合平臺建設。實施糧食收儲、供應安全保障工程。啟動農村流通設施和農產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農產(chǎn)品電子商務平臺建設。加快清除農產(chǎn)品市場壁壘。

第四篇：天津加大秸稈禁燒補貼力度

天津加大秸稈禁燒補貼力度

2013-11-4 9:40:10 來源：天津日報

分享到：更多為提高作業(yè)效率，本市將采取“規(guī)模化作業(yè)、社會化服務”的方式，將全市100多個農機合作社作為秸稈綜合利用作業(yè)補貼項目的實施主體，由其為各村提供秸稈處理機械化作業(yè)。個體農機戶可通過掛靠合作社參與秸稈綜合利用。為落實“美麗天津·一號工程”清新空氣的要求，減少燃燒秸稈對空氣造成的污染，本市農機系統(tǒng)按照“政府主導、財政扶持、堵疏結合、以疏促堵”的原則，通過行政、技術、經(jīng)濟手段，在2014-2015年期間，全面推進農作物秸稈禁燒及綜合利用，確保實現(xiàn)全市600萬畝大田作物全部實施秸稈還田和回收利用。

據(jù)了解，本市計劃利用農機購置補貼政策，對農民購買玉米聯(lián)合收獲機械、秸稈粉碎還田機械、適應秸稈覆蓋播種的免耕播種機械、秸稈粉碎收集機、撿拾打捆機、摟草機、打包機、壓塊成型機、青飼料收獲及加工機械等給予重點、傾斜補貼。其中，對承擔秸稈綜合利用作業(yè)補貼項目任務的農機合作社購買秸稈粉碎還田機械、免耕播種機械、秸稈收集處理機械給予中央和市財政疊加補貼扶持。同時，從2014年起，在本市銷售的聯(lián)合收獲機械必須配置相應的秸稈粉碎還田裝置。

此外，為提高作業(yè)效率，本市將采取“規(guī)模化作業(yè)、社會化服務”的方式，將全市100多個農機合作社作為秸稈綜合利用作業(yè)補貼項目的實施主體，由其為各村提供秸稈處理機械化作業(yè)。個體農機戶可通過掛靠合作社參與秸稈綜合利用。（記者 杜洋洋）

第五篇：中央企業(yè)領導班子考核調整力度將加大

中央企業(yè)工委副書記鄭斯林日前指出，要按照“三個代表”的要求和應對WTO的挑戰(zhàn)，進一步加大中央企業(yè)領導班子考核調整和選拔力度，全面加強企業(yè)領導班子建設，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的企業(yè)領導層。據(jù)了解，中央企業(yè)工委成立兩年來，中央企業(yè)領導班子建設工作得到了加強，企業(yè)領導班子總體上是好的。按照黨管干部的原則，組織部門考察了121戶企業(yè)的領導班子，占由中央企業(yè)工委管理企業(yè)領導班子的88％。新提拔的企業(yè)領導人員45歲以下的占提拔干部總數(shù)的50％，企業(yè)領導人員的平均年齡比上一年下降2歲多。干部交流以經(jīng)營困難和情況復雜企業(yè)為重點，先后為28戶企業(yè)交流了31名領導人員，其中主要領導16名。普遍實行了考察預告和任前公示制度，共公示59人，其中有2人經(jīng)公示后緩辦任職手續(xù)。堅持“能上能下”，調整不稱職干部10人。從目前情況看，今年中央企業(yè)領導班子建設的任務非常繁重，許多企業(yè)領導人員年齡到線，約有一半的企業(yè)黨委任期屆滿，大多數(shù)企業(yè)還沒有配備總會計師。為此，鄭斯林強調，要大力選拔優(yōu)秀年輕干部進班子；繼續(xù)推進干部交流、培養(yǎng)后備干部工作；加大調整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度；深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化；繼續(xù)做好企業(yè)領導人員的培訓工作。