第一篇：我國的糧食情況

我國的糧食情況

我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，全國人均糧食占有量僅達到溫飽水平，2004年總產(chǎn)量9380億斤，消費量9978億斤，糧食問題仍然是國民經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。因此，開展愛糧節(jié)糧、反對浪費宣傳教育活動，是事關(guān)國計民生、社會穩(wěn)定的大事。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，為推動建設(shè)節(jié)約型社會，國家糧食局確定今年愛糧節(jié)糧宣傳周活動的主題為糧食與建設(shè)節(jié)約型社會。每一位市民要樹立節(jié)約糧食光榮，浪費糧食可恥的觀念，自覺從現(xiàn)在做起，從自身做起，節(jié)約每一粒糧食，抵制和反對浪費糧食的行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

第二篇：如何解決我國糧食安全問題

如何解決我國糧食安全問題

解決我國糧食安全問題，應(yīng)該立足國內(nèi)糧食生產(chǎn)，開展多邊糧食貿(mào)易。嚴格保護生產(chǎn)資源，倍增農(nóng)業(yè)投入力度。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大自主創(chuàng)新力度。完善倉儲物流體系，提高糧食周轉(zhuǎn)效率。促進糧食文明消費，調(diào)控飼料工業(yè)用糧。樹立食物安全觀念，提高食物質(zhì)量安全。

實行嚴厲的耕地保護制度，提高耕地的生產(chǎn)效率。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，要保證耕地供應(yīng)和糧食生產(chǎn)，就必須改變我們的城市化、工業(yè)化模式，對開發(fā)區(qū)進行綜合治理，實行嚴格的耕地保護制度，以遏制耕地銳減趨勢。

提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)的人力資本投入。要提高農(nóng)民素質(zhì)，除了普及九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育之外，還必須徹底改革原有的以城市為中心的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，使農(nóng)村教育面向農(nóng)村的現(xiàn)實需要，更好地為農(nóng)村服務(wù)。

增加對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的資金投入，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于農(nóng)業(yè)也不例外，當(dāng)今的農(nóng)業(yè)已從勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收意義重大。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須大力引進和開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣，以早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

進一步充實農(nóng)村的社會資本，穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。中國的城市化將是一個長期的過程，農(nóng)村的穩(wěn)定至關(guān)重要。必須借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，進一步推行村民自治，組織農(nóng)民，合鄉(xiāng)并村，組建生態(tài)優(yōu)美、鄰里和諧、富裕文明的新社區(qū)。在發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明的同時，抓緊農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的條件。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把糧食安全建立在農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上。只有協(xié)調(diào)糧食安全與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，不斷地縮小城鄉(xiāng)收入差距，糧食安全才有長期的保障。

只有對農(nóng)村進行深刻的變革，標(biāo)本兼治，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)的下降趨勢，保障國家未來的糧食安全，從而為國家的現(xiàn)代化提供基本的安全保障。

第三篇：我國糧食直補

淺析我國糧食直補

譚春薦

（班級：農(nóng)學(xué)08-2 學(xué)號：20080377）

摘要：糧食直補政策的實施是一項影響巨大的深刻的變革，自糧食直補實施以來，取得了很大的成效，但也存在著許多不足。繼續(xù)強化糧食直補政策，并改善其不足具有非常重大的意義。本文就我國糧食直補存在的一些問題及相應(yīng)的解決措施作了簡單的討論。關(guān)鍵詞：糧食直補，存在問題，解決措施

糧食是我們不可或缺的食物，糧食消費需求始終呈剛性增長，糧食生產(chǎn)具有重大意義。眾所周知，我們國家人口眾多，對糧食的需求量非常之大，所以糧食安全問題始終是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略性問題，始終是國家長治久安的保障。就目前的中國國情而言，農(nóng)民仍然是糧食生產(chǎn)的主力軍。然而，近年來越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務(wù)工，許多種植糧食的田地變?yōu)榱嘶牡亍＞科湓颍饕羌Z食生產(chǎn)本生就是非常低效率的產(chǎn)業(yè)，加之我國糧價始終比較低，農(nóng)民在城里務(wù)工掙的錢自然要比在農(nóng)村務(wù)農(nóng)多。所以，很多年輕的農(nóng)民都出去打工了，村里只剩老人和孩子，自然就使很多莊稼地變得荒撫。

為了解決上述問題，國家采取了一系列措施，同時也出臺了一系列政策。比如取消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅），實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等政策。對稻谷、小麥實施最低收購價政策，完善了對種糧農(nóng)民的保護機制，市場糧價基本穩(wěn)定。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長機制。其中糧食直補是一個非常重要的改革措施。1 糧食直補 1.1 糧食直補的概念

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。糧食直補是指對種糧農(nóng)民直接補貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。1.2 糧食直補的意義

糧食直補政策的實施,是繼農(nóng)村稅費改革之后又一項影響巨大深刻的變革,是隨著國家糧食流通體制市場化改革的不斷深化,將國家對糧食的補貼由間接補貼流通環(huán)節(jié)的國有糧食企業(yè)改為直接補貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)者—農(nóng)民,也就是所謂的“暗補改明補”。中國政府歷史上第一次動用國家財政資金給廣大種糧農(nóng)民直接發(fā)放補貼，做出了前人未曾做過的事情，其積極意義在于它為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機，其影響是劃時代的。糧食直補的成效和存在的問題 2.1 糧食直補的實施及成效

我國從2004年開始對種糧農(nóng)民實施了糧食直補，旨在提高農(nóng)民的積極性，保證糧食生產(chǎn)。糧食直補實施以來，取得了一些很大的成效。

(1)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從開始糧食直補的那年，即2004年我國糧食產(chǎn)量恢復(fù)到4694.5億公斤,比2003年增產(chǎn)387.5億公斤,增產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量持續(xù)下滑的局面。

(2)糧食直補，與沒有直補前相比，一定程度上增加了農(nóng)民的收入。以前嘛，你種多少、收多少就是多少，現(xiàn)在國家還對應(yīng)的給一些補貼，可謂是額外的收獲。

(3)糧食直補，很大程度上提高了農(nóng)民的積極性，這種事以前的農(nóng)民是絕對想都不敢想的。我在農(nóng)村，也經(jīng)常聽到農(nóng)民說現(xiàn)在國家的政策好，還是有不少農(nóng)民愿意從城里返回農(nóng)村種糧。

(4)糧食直補，體現(xiàn)了國家、政府對農(nóng)業(yè)的重視和投入，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，解決糧食安全問題具有重大意義。2.2 糧食直補存在的問題

糧食直補自實施以來，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.2.1 糧食直補的資金來源單一，資金總量較小，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

從資金來源上看,直接補貼的金額強烈依靠中央財政支持,中央投入占補貼總額的88.8%，這很難滿足中國現(xiàn)在的狀況。從資金量來看，投入資金嚴重不足，缺口還很大。2.2.2 補貼范圍難以確定

由于農(nóng)民都有自己承包的土地，很多地方，不管農(nóng)民是否種植糧食，只要有耕地就進行補貼。這樣一來，很多農(nóng)民不種地，而是進城務(wù)工還照樣能拿到補貼，嚴重打擊了農(nóng)民的積極性，影響了糧食的生產(chǎn)。2.2.3 補貼沒有固定標(biāo)準(zhǔn)

補貼的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，如果按種植面積補貼，那么農(nóng)民承包的土地不一定都種植，反正都可以領(lǐng)導(dǎo)補貼，少種一點也無所謂。如果按產(chǎn)量補貼，根本沒法確定農(nóng)戶的產(chǎn)量。所以補貼具有很大的盲目性，一般都是按計稅面積進行補貼。2.2.4 補貼金額普遍偏低

由于國家財政的投入非常有限，糧食直補的補貼金額是很低的，再加上糧價漲幅很慢，遠遠跟不上農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等的漲幅，農(nóng)民種糧很有可能出現(xiàn)虧損。還存在有的地方補貼金較高，而有的地區(qū)卻很低，這樣很難體現(xiàn)公平原則。2.2.5 補貼的作物比較單一

目前，糧食直補的地對象主要限于糧食作物，而糧食作物的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟作物等其他作物相比又比較低，這也很大程度上抑制了農(nóng)民的積極性，也不利于國家資源的分配。

2.2.6 存在虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象

有的地方政府，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)占用了很多耕地，但假報耕地面積，以套取糧食直補金。還有的農(nóng)民，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了土地，但還是領(lǐng)取糧食直補。這樣不僅造成了國家財政的浪費，還會滋生腐敗，同時降低農(nóng)民的積極性。3 解決的措施

3.1 增加對糧食直補的投入

在國家財政允許的范圍內(nèi)，適量增大國家投入，并且集結(jié)社會基金加大對農(nóng)民的補貼，真正提高農(nóng)民的種糧積極性。3.2 控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物品價格

種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等一系列物品漲價的漲幅總是糧食漲幅的好幾倍，這是一個非常嚴峻的問題，國家應(yīng)該加強宏觀調(diào)控，嚴格控制此類用品的物價，保護農(nóng)民的利益。

3.3 提高糧食價格

光靠糧食直補是很難保障農(nóng)民的利益的，最根本的措施還是應(yīng)該提高糧食的價格，讓農(nóng)民在糧價中獲利，利用市場來提高糧農(nóng)的積極性。3.4 制定補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼應(yīng)與糧食種植面積或銷售數(shù)量掛鉤，地方政府確實落實每戶農(nóng)民的實際種植面積或銷售糧食量，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行補貼，而不是盲目的按計稅面積進行補貼。3.5 增大直補的品種范圍

除糧食作物外，對經(jīng)濟作物、飼料作物及要用作物也進行相應(yīng)的補貼，使農(nóng)產(chǎn)品多樣化，同時提高非糧食種植戶的積極性。3.6直補要與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅僅是以提高產(chǎn)量為目的了，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，糧食直補也應(yīng)該重視這些方面，加大這方面的投入力度，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 加大對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的投入力度

糧食主產(chǎn)區(qū)是糧食的主要來源，對糧食的總產(chǎn)量具有很大的貢獻力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度對保證糧食生產(chǎn)時很有必要的。對糧食主產(chǎn)區(qū)課適當(dāng)加大補貼金額量，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)時比較穩(wěn)定的，不存在無標(biāo)準(zhǔn)補貼的問題。4 對糧食直補的一些思考

糧食直補作為我們國家的一項重要政策，其意義是非常重大的。國家實行糧食直補政策，這是我國高度重視糧食生產(chǎn)和提高糧食綜合生產(chǎn)力推行的一項重大舉措。從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，這些東西是沒有對錯之分的，任何一件事，都有積極地一面也有他不好的一面。糧食直補，既產(chǎn)生一些經(jīng)濟效益，同時也帶來了許多值得思考的問題。有的經(jīng)濟學(xué)家認為，這是一種假象，目的是把農(nóng)民束縛在農(nóng)村；也有的經(jīng)濟學(xué)家認為，這是能夠幫助農(nóng)民增收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保社會穩(wěn)定的一項措施。

作為一名農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生，我更應(yīng)該關(guān)注這類問題，我認為，就目前而言，我國糧食直補總體形勢是良好的，但國家確實還應(yīng)該增加投入。另一方面來講，糧食直補政策起步比較晚，還存在許多不足之處，發(fā)展總是需要一個過程，我們應(yīng)該支持并提出改進的建議。當(dāng)然，要想穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民的利益，最好的辦法莫過于提高糧食價格，但這在中國，至少目前不太可能，所以糧食直補以及后面的一些補貼政策應(yīng)該算是目前相對較好的一些保障糧食安全措施。

第四篇：我國糧食物流園區(qū)運作研究

第06卷第06期中國水運（學(xué)術(shù)版）Vol.6No.06 2006年06月China Water Transport（Academic Version）June2006

我國糧食物流園區(qū)運作研究

張莉莉余建偉張宏偉

摘要：隨著糧食物流業(yè)的發(fā)展，糧食物流園區(qū)的地位和作用也日益受到重視。如何做好具有現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念的糧食物流園區(qū)運作，已成為關(guān)注的焦點。本文分析了我國糧食物流園區(qū)建設(shè)的必要性和可行性、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了我國糧食物流園區(qū)運作的幾點建議。關(guān)鍵詞：糧食物流園區(qū)運作

中圖分類號：G804.8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-7973（2006）06-0006-0

一、物流園區(qū)及糧食物流園區(qū)概述

物流園區(qū)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的日本東京，被稱為“物流團地”（Distribution Park）；在德國，物流園區(qū)被稱為“貨運村”（Freight Village）；在我國，物流園區(qū)是在90年代末引入的，有的也被稱為“物流中心”或“物流基地”，對于其內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無一明確、統(tǒng)一的界定。

各國和各地區(qū)物流園區(qū)的類型和分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，沒有統(tǒng)一的模式。按照行業(yè)導(dǎo)向不同，可以分為各種專業(yè)型的物流園區(qū)。如果以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，便出現(xiàn)了糧食物流園區(qū)。糧食物流園區(qū)是現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的產(chǎn)物，它可以將糧食收購、儲存、運輸和加工銷售等各環(huán)節(jié)有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的局部統(tǒng)一，集現(xiàn)代物流功能于一體，具有集約化、協(xié)同化、專業(yè)化等特點，在糧食物流體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。此外，糧食物流園區(qū)有時也被稱為糧食物流中心，在本文中，對兩個稱呼不作區(qū)別。

二、我國糧食物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 1．糧食物流園區(qū)的建設(shè)勢在必行

（1）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于糧食產(chǎn)銷結(jié)合。糧食在省內(nèi)區(qū)域間、國內(nèi)省市間以及國際市場流通，大糧食、大市場、大流通必然要求改變計劃經(jīng)濟時代分散的、落后的、低效的、高耗的糧食物流形態(tài)。構(gòu)建糧食物流園區(qū)，形成區(qū)域性商流中心，將促進糧食物流的集散，在糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)架起一座橋梁，促進產(chǎn)銷結(jié)合。

（2）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于促進糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建糧食物流園區(qū)可以培育起一批大型糧油經(jīng)營企業(yè)，以這些大型糧油經(jīng)營企業(yè)為核心，調(diào)整和改革糧油產(chǎn)品生產(chǎn)的組織方式，擴大生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的生產(chǎn)資料及技術(shù)投入和生產(chǎn)工藝過程進行有效的控制和指導(dǎo)，使我國廉價的農(nóng)村勞動力資源、土地資源得到充分有效的利用與發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

收稿日期：2006-6-1

3作者簡介：張莉莉（1981－）南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生（210046）

余建偉（1982－）南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生（210046）張宏偉（1983－）山東經(jīng)濟學(xué)院工商管理學(xué)院本科工商管理專業(yè)（210046）

研究方向：現(xiàn)代物流管理；

（3）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于提升企業(yè)競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，發(fā)展各類糧食龍頭企業(yè)，促進糧食企業(yè)引進現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念，提升糧食企業(yè)素質(zhì)，打造參與國內(nèi)、國際商戰(zhàn)的巨人型糧食物流企業(yè)。其次，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，將多個糧食企業(yè)集中在一起，實現(xiàn)糧食專業(yè)化和優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。最后，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，可以優(yōu)化區(qū)域及其輻射地糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好的滿足區(qū)域內(nèi)對糧食的需求，活躍糧食市場，整體提升區(qū)域內(nèi)糧食企業(yè)的綜合競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2．糧食物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)熱火朝天

（1）糧食物流園區(qū)成為糧食物流規(guī)劃中的重中之中。從國家到各個省市和地區(qū)，出現(xiàn)了編制和實施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的熱潮，在這些規(guī)劃中，糧食物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)成為其中的重點之一。以安徽省為例，在安徽省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的目標(biāo)中，經(jīng)過“十一五”時期建設(shè)，到2010年，要在淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)稻谷小麥、沿長江稻谷三大糧食流通通道上建設(shè)13個大型物流中心。

（2）多處糧食物流中心建成投產(chǎn)。大連北方國際糧食物流中心，是我國目前最大的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的糧食物流中心，它在產(chǎn)銷之間搭建一條糧食流通高速通道，組成了一個利益相關(guān)的糧食物流聯(lián)合體，形成了統(tǒng)一的商情信息、物流配送、商貿(mào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。2005年11月21日，華南糧食交易中心正式投入運營，成為華南地區(qū)物流模式最先進、倉儲配套設(shè)施最完善、交易方式最齊全的糧食交易中心。

（3）若干糧食物流中心納入建設(shè)日程。杭州市將在3-5年內(nèi)，加強糧食流通設(shè)施建設(shè)，提高流通能力，建設(shè)一個大型區(qū)域性糧食物流中心；福建省南安市官橋鎮(zhèn)計劃用3-5年打造全國一流的糧食城，形成全國的糧油交易中心、資金融通中心、物流中心、信息中心和業(yè)內(nèi)認同的“官橋糧油價格”；福建漳州市將在漳州開發(fā)區(qū)建設(shè)招商局（漳州）廈門灣國際

第06期張莉莉等：我國糧食物流園區(qū)運作研究19糧食物流園區(qū)，預(yù)計于2006年7月建成投入使用。

3．我國糧食物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在諸多問題（1）盲目建設(shè)，缺乏規(guī)劃。在國家大力發(fā)展糧食物流的大好形勢下，糧食物流園區(qū)成為完善糧食物流的一種重要方式和途徑，國家和地方會給予一定的投資和政策扶持，這就難免會出現(xiàn)為了爭取相關(guān)投資或利益而盲目建設(shè)的現(xiàn)象。缺乏有效的、科學(xué)的規(guī)劃，缺乏必要的市場分析和考察，甚至一些只是“面子工程”，這些都不利于糧食物流園區(qū)的健康發(fā)展，也不能發(fā)揮其在糧食物流中應(yīng)有的作用。

（2）運作主體不清。首先，糧食物流園區(qū)具有公益性，加之糧食是一種特殊的關(guān)系國計民生的物資，其公益性更強，這就決定了園區(qū)的建設(shè)和運作離不開政府的直接或間接的參與；其次，糧食物流園區(qū)具有企業(yè)性，園區(qū)要進駐企業(yè)，依賴于企業(yè)的配合和參與。這就容易導(dǎo)致糧食物流園區(qū)的運作主體不清，政府和企業(yè)之間的目標(biāo)和定位往往是不同的，一旦企業(yè)無利可圖便會退出園區(qū)，園區(qū)就可能面臨無法經(jīng)營的局面，這就對園區(qū)的管理帶來了一系列的問題。

（3）存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、信息水平低等問題。糧食物流園區(qū)的建設(shè)必然涉及糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與整合，單純的新建不僅要增加投資，加大投資風(fēng)險，還會造成原有設(shè)施的閑置和浪費，引起重復(fù)建設(shè)。此外，糧食流通涉及不同的行業(yè)和部門，園區(qū)內(nèi)外的企業(yè)之間也需要協(xié)調(diào)和聯(lián)系，必須用現(xiàn)代供應(yīng)鏈的思路進行管理，較好的信息化將有利于協(xié)作交流，并能夠提高糧食流通的效率，而我國目前的信息化水平較低，嚴重影響了糧食物流園區(qū)的高效運作。

三、我國糧食物流園區(qū)運作的對策與建議 1．自上而下建設(shè)糧食物流園區(qū)

目前，我國物流園區(qū)的建設(shè)模式主要有三種：①自上而下的政府主導(dǎo)模式。該模式自上而下，由政府出面規(guī)劃，在政府投資或政策支持下進行，并聯(lián)合各有關(guān)部門進行開發(fā)建設(shè)、運作管理。②自下而上的企業(yè)主導(dǎo)模式。該模式自下而上，由市場形成，一些較有影響力的物流公司、骨干交通運輸公司等，或獨立或聯(lián)合或通過招商引資成立物流園區(qū)，吸收社會上相關(guān)企業(yè)加盟，通過集聚的形式整合物流資源，充當(dāng)?shù)谌交虻谒姆轿锪鞯慕巧＂鄱喾絽⑴c模式。是指政府、企業(yè)全部參與物流園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和運營。例如BOT（建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)交）和BOO（建設(shè)－擁有－運營）模式。

我國糧食物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)以自上而下的政府主導(dǎo)模式為主。因為糧食是一種特殊的物資，糧食物流園區(qū)的建設(shè)不僅只是著眼于其經(jīng)濟效益，它同時還有更多的宏觀上的社會效益，如保證糧食安全、促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等；此外，我國糧食運行體制還不夠完善，糧食市場還不夠成熟，很多方面需要政府的調(diào)控和干預(yù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒日本和德國物流園區(qū)的經(jīng)驗，重視政府的規(guī)劃作用，采用由上而下的建設(shè)開發(fā)模式。當(dāng)然，隨著糧食物流體系和市場的完善，也要對其他的建設(shè)模式進行有益的探索，逐漸形成一套具有中國特色的糧食物流園區(qū)的建設(shè)開發(fā)模式。

2．正確發(fā)揮政府在糧食物流園區(qū)中的作用

（1）發(fā)揮政府職能，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)。國家和各級糧食

管理部門要從糧食經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，對糧食物流園區(qū)的建設(shè)要有統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃，制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，防止盲目建設(shè)。根據(jù)糧食物流的現(xiàn)狀，合理規(guī)劃糧食物流園區(qū)的布局、規(guī)模，充分整合現(xiàn)有資源，并根據(jù)各種運輸方式的銜接，考慮交通運輸干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)，形成一個完善的、適應(yīng)糧食物流發(fā)展的糧食物流園區(qū)體系。

（2）給予必要的政策支持和協(xié)助。首先，為糧食物流園區(qū)的建設(shè)提供必要的稅收等方面的政策支持，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和投資環(huán)境，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外企業(yè)的投資和入駐。其次，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)約束糧食物流組織者、參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督其運作過程。最后，糧食物流園區(qū)的建設(shè)和運作需要交通、商業(yè)、海關(guān)等各部門的配合，政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用。

（3）制定適當(dāng)?shù)耐顿Y戰(zhàn)略，進行必要的資金支持。糧食物流園區(qū)的建設(shè)往往需要巨大的投資，而且回收期長，政府要給予必要的資金支持。日本東京和平島物流基地總投資572億日元，其中中央財政出資70％，東京地方財政出資20％，企業(yè)資本只占10％。我國各級政府應(yīng)該制定科學(xué)的投資策略，既保證園區(qū)正常建設(shè)和運轉(zhuǎn)，同時也盡量避免投資的無效化。

3．發(fā)揮大企業(yè)的作用，進行市場化運作

糧食物流園區(qū)的發(fā)展對市場依賴性非常強，只有糧食物流有關(guān)企業(yè)進駐園區(qū)進行經(jīng)營，并帶來客戶和業(yè)務(wù)才能使其逐步發(fā)展。這就需要按照市場經(jīng)濟的要求組建糧食物流園區(qū)運作主體，進行市場化運作。企業(yè)是市場運作的主體，在糧食物流園區(qū)運作過程中，大企業(yè)扮演著重要的角色，市場化運作的關(guān)鍵是要大企業(yè)廣泛的參與，并按照市場經(jīng)濟的規(guī)律發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大企業(yè)在現(xiàn)代糧食物流園區(qū)中起著一定的導(dǎo)向與集聚作用,大企業(yè)的介入會帶動周圍一批企業(yè)。園區(qū)的最終經(jīng)營主體應(yīng)是專業(yè)糧食物流企業(yè)，而非政府部門。

四、結(jié)束語

中國的物流園區(qū)2001年興起，2003年掀起建設(shè)高潮，并一直持續(xù)到今，但在理論和實踐方面的研究尚不夠深入，糧食物流園區(qū)的研究更是如此。本文在分析我國糧食物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，提出了糧食物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，政府和企業(yè)緊密合作，以帶動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點。對于糧食物流園區(qū)應(yīng)該怎么樣規(guī)劃、怎樣建設(shè)、怎樣進行調(diào)控和管理，怎樣才能既實現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，又同時兼顧糧食這一物資的特殊性，還有很多問題有待于進一步深入研究和探索。

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第五篇：我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

提示：在中央一系列有力措施推動下，今年以來我國糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。但與此同時，專家提出，越是形勢好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時機，將加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點，堅持市場化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。

糧食綜合生產(chǎn)能力建

設(shè)絲毫不能松勁

20世紀(jì)80年代中期以后，我國糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動。但是，從1997年開始，全國糧食總產(chǎn)量的波動周期和波動幅度都有了明顯的負向調(diào)整：增產(chǎn)的時間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時間拉長、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢看，近年來，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國對于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長鳴，做好預(yù)防不測的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來，世界糧食產(chǎn)量增長趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長期的角度看，我國從世界市場上適度擴大糧食進口，即使不會面臨進口總量的限制，也要防止面臨運輸可能性的制約。

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點。就我國而言，重點應(yīng)該在于三個方面：

第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過實行最嚴格的耕地保護制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。

第二，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國近10年來各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個有趣的現(xiàn)象：我國糧食增產(chǎn)的年份，同時也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬公頃和520萬公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬公頃。2003年，我國較上年減產(chǎn)糧食2600多萬噸。有關(guān)專家估計，該年因災(zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬噸。可見，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。

第三，強化科學(xué)技術(shù)對糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對我國增強糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國是一個水資源短缺和水資源浪費都比較嚴重的國家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競爭日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強全社會節(jié)水意識的同時，加大對水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，進一步為增強糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力提供科技支撐。

用市場化的思路加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

我國糧食價格長期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個。第一，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營風(fēng)險。二是加強對種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場空間，提高其增值能力。

按照市場化的思路加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實際上是對糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻。在鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，要適度強化主銷區(qū)在維護國家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢互補、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場化的思路和國際化的視角結(jié)合起來，加強中長期研究。

按照市場化的思路加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不

僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強，必然導(dǎo)致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但

是，促進糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場機制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，對此也應(yīng)從長計議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場宏觀調(diào)控體系”；將主要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系

糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進糧食向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴大市場短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)若干個優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。

防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強農(nóng)民培訓(xùn)，促進農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達國家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴重超標(biāo)問題越來越嚴重，這與在我國普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補效應(yīng)，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進。