第一篇：怎樣做好調(diào)查筆錄

怎樣做好調(diào)查筆錄

內(nèi)容要完整

筆錄的內(nèi)容，筆者將其劃分為輔助性內(nèi)容和主體性內(nèi)容兩部分。

內(nèi)容的輔助部分是指有關(guān)取證的時(shí)間、地點(diǎn)，證人、調(diào)查人各自的身份、相互關(guān)系以及取證中的背景性情況。

1、取證的時(shí)間和地點(diǎn)：時(shí)間要搞準(zhǔn)并用公歷記錄，要有開(kāi)始時(shí)刻，若中途休息則應(yīng)注明中繼時(shí)間。地點(diǎn)就是調(diào)查取證所在的場(chǎng)所。

2、證人的基本情況：姓名要書(shū)寫正確，要寫法定姓名，有的人簽名，因文化素質(zhì)的關(guān)系可能與其身份證上的不同，遇到這種情況就要作出說(shuō)明，其余性別、年齡、文化程度、職業(yè)、政治派別、家庭情況、工作單位、居住地等也都應(yīng)該問(wèn)清楚。

3、調(diào)查人包括筆錄人的身份姓名、性別、工作單位、職務(wù)等都要記錄在案。

4、調(diào)查情境是指通過(guò)筆錄反映出的整個(gè)取證過(guò)程中所體現(xiàn)出的氣氛、情景。它直接關(guān)系到取證能否成功，取證是否有效。正常的情境應(yīng)該是這樣的：通過(guò)調(diào)查人的問(wèn)話、談話和思想政治工作直至批評(píng)教育等語(yǔ)言，應(yīng)表現(xiàn)出一種語(yǔ)境：既有平和自然的談話記氣，又能體現(xiàn)黨和國(guó)家政策法律的權(quán)威；既有嚴(yán)肅批評(píng)教育的語(yǔ)氣，又有政策攻心感召對(duì)方的思想政治工作，和我們調(diào)查人員公正、誠(chéng)懇認(rèn)真又可親的工作態(tài)度的記錄。切忌體現(xiàn)調(diào)查人有逼供、誘供、謾罵甚至侮辱證人的那種情境。

內(nèi)容的主體部分：是指證人通過(guò)言詞提供出的能起證明作用的當(dāng)時(shí)的案件真實(shí)情況。客觀現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)時(shí)的案件真實(shí)情況包羅萬(wàn)象，但證人作證時(shí)，概括起來(lái)大致是通過(guò)判斷和陳述來(lái)證明的。

判斷證明就是證人對(duì)與案情有關(guān)的事物的屬性、特征、存在與否等作出“是與否“的判斷，側(cè)重于反映事物的形狀、屬性和特征。例如問(wèn)某證人在某日晚上是否看見(jiàn)了某局長(zhǎng)家來(lái)了生人，手里提著東西。

陳述性證明：是指證人對(duì)整個(gè)案情或案件小的某個(gè)情節(jié)的發(fā)生發(fā)展及其過(guò)程所作的陳述。包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人員、何事、何因和后果。側(cè)重于反映每個(gè)判斷與當(dāng)時(shí)的案情客觀相符：全面陳述且每個(gè)陳述都應(yīng)與當(dāng)時(shí)的案情相符；把握好筆錄內(nèi)容的這些內(nèi)在規(guī)律，就較易獲得較為全面和真實(shí)的證據(jù)。

技巧要多樣

作為筆錄入員應(yīng)該苦練內(nèi)功。一方面要有較好的文字功底和書(shū)寫速度。另一方面還應(yīng)具備廣博的社會(huì)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。有這些基礎(chǔ)，作起筆錄來(lái)就能得心應(yīng)手。根據(jù)多年的實(shí)踐，筆者感到調(diào)查筆錄有以下方法和技巧。

1、筆錄的方式方法大致有三種。

錄音式筆錄法：即證人怎么說(shuō)就怎么記，照葫蘆畫(huà)個(gè)樣。這是比較理想的記錄方法，但這種方法以證人的文化素質(zhì)較高、語(yǔ)言精練、思維清晰、邏輯性強(qiáng)、記憶好、語(yǔ)速緩為前提，現(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象并不多見(jiàn)。

意記式筆錄法：是根據(jù)證人的言詞通過(guò)筆錄者的語(yǔ)言加工整理所做出的筆錄，但一定要符合證人的本意。這種記錄適用于那些詞不達(dá)意、語(yǔ)無(wú)論次、條理不清、思維雜亂的證人或有濃厚方言，不用意記無(wú)法表達(dá)清楚的情況。

索描式筆錄法：有時(shí)有的證人激動(dòng)異常，不知所云，或是故意編造謊言，或是語(yǔ)速極快，連珠炮似的談吐，令你無(wú)法筆錄。遇到這種情況也有辦法：備用一張草稿紙，先認(rèn)真聽(tīng)，邊聽(tīng)邊將其談話的內(nèi)容、主要情節(jié)、關(guān)鍵部節(jié)，簡(jiǎn)單明了的詞匯先記下，待其說(shuō)完，核準(zhǔn)其內(nèi)容的真實(shí)性或待對(duì)方的情緒調(diào)整好后再作充實(shí)完善補(bǔ)記到正式筆錄上來(lái)。

2．抓住實(shí)質(zhì)，取有效之證。

一個(gè)言詞證據(jù)，對(duì)于案件定性來(lái)說(shuō)用得上的也就那么幾句關(guān)鍵性的詞句，如果說(shuō)關(guān)系到案件定性的關(guān)鍵性詞句沒(méi)有記或記不清、記不準(zhǔn)，這個(gè)證據(jù)等于白取。不同的案件錯(cuò)誤性質(zhì)，各有其關(guān)鍵性的定性詞句和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，取證時(shí)方法正確，就能取到有效證據(jù)。例如嫖娼性質(zhì)的錯(cuò)誤，主要是把握當(dāng)事人兩性間的金錢物質(zhì)和其他利益的交割，以及在此前提下的性關(guān)系。有的話記錄得不準(zhǔn)確就定不了性，也就是通常所說(shuō)的“就差一層紙沒(méi)有捅破”。例如作風(fēng)案中女方當(dāng)事人談到可以定性的關(guān)鍵時(shí)刻，由于女性的心理原因，只說(shuō)到什么什么后“就與他上了床”。其實(shí)這“上了床”就是指發(fā)生性關(guān)系，這是關(guān)鍵性的詞句。可是，如果按原活記錄是不能定性的。盡管調(diào)查人和證人都心領(lǐng)神會(huì)，事實(shí)也是如此。這時(shí)就要抓住實(shí)質(zhì)，用括號(hào)說(shuō)明：指發(fā)生性關(guān)系。這樣所取的證才是有效證據(jù)和有用證據(jù)。有時(shí)說(shuō)到關(guān)鍵處，對(duì)方干脆就不講了，此時(shí)調(diào)查人應(yīng)該替其說(shuō)出來(lái)，然后再問(wèn)對(duì)方，只要求對(duì)方作出是或否的回答就行了。

注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

一是在記錄中注意收集原始的書(shū)證和物怔。有時(shí)證人談話中提及到書(shū)證和物證，這時(shí)要注意收集提取，二是注意計(jì)量、時(shí)間和方位。時(shí)間和計(jì)量盡量記得準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)背景時(shí)間，如節(jié)假日、當(dāng)事人和當(dāng)?shù)刂卮笫录l(fā)生時(shí)間，有利搞準(zhǔn)和回憶。方位要注意根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣把握好參照系。三是注意當(dāng)?shù)氐姆窖浴⒎Q謂的習(xí)慣和差別，方言和少數(shù)民族語(yǔ)言要正確使用。方言要與漢語(yǔ)銜接好，有的方言用漢語(yǔ)找不到詞句，可用漢語(yǔ)拼音注。

第二篇：怎樣做好調(diào)查筆錄和寫好處理決定書(shū)(講課稿)

2008年綜治干部培訓(xùn)班資料

怎樣做好調(diào)查筆錄和制作好處理決定書(shū)

尋烏縣司法局

曾令達(dá)

一、關(guān)于調(diào)查筆錄 1．什么是調(diào)查筆錄

調(diào)查筆錄是指在案件辦理過(guò)程中，辦案人員為收集、核實(shí)多種證據(jù)，依照法定程序，對(duì)當(dāng)事人、見(jiàn)證人和知情人等進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的記錄，是認(rèn)定事實(shí)和對(duì)案件作出處理必須運(yùn)用的一種證據(jù)。筆錄質(zhì)量的高低成敗, 直接關(guān)系到矛盾糾紛法律性質(zhì)的界定，關(guān)系到辦案程序的合法性，同時(shí)對(duì)于今后延伸到法院判決都具有重要的作用。2．調(diào)查筆錄的主要內(nèi)容（1）調(diào)查的起止時(shí)間和地點(diǎn)。（2）調(diào)查人的姓名、工作單位及職務(wù)。

（3）被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位職業(yè)、住址及與當(dāng)事人的關(guān)系。

（4）被調(diào)查人陳述的具體內(nèi)容。

（5）調(diào)查人和被調(diào)查人簽字或蓋章，注明調(diào)查日期。3．調(diào)查筆錄范例： 調(diào)查筆錄格式

時(shí) 間：--------------地 點(diǎn)：---------------調(diào)查人：--------------記錄人：---------------被調(diào)查人：------------事 由：---------------工作單位：------------職 務(wù)：---------------現(xiàn)在住址：------------問(wèn)：----------------------------------------答：------------------本記錄我已看過(guò)（或已給我念過(guò)），與我講的一樣。被調(diào)查人：（簽名或蓋章）調(diào)查人：（簽名或蓋章）

二、怎樣做好調(diào)查筆錄

（一）、調(diào)查人和記錄人要具備一原則、兩素質(zhì)、三能力

1、調(diào)查人和調(diào)查筆錄要具備的一個(gè)原則。

調(diào)查人和調(diào)查筆錄要具備的原則就是實(shí)事求是，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，公平、公正的原則。實(shí)踐中矛盾糾紛多發(fā)生于鄰里或居民之間，作為辦案人員要本著對(duì)工作負(fù)責(zé)，公平、公正，實(shí)事求是的原則去調(diào)解處理矛盾糾紛，不能偏袒任何一方。在調(diào)查中要切實(shí)保障被調(diào)查人行使法律所賦予的各項(xiàng)權(quán)利,認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解,做出客觀公正符合事實(shí)真相的筆錄,從根本上維護(hù)法律尊嚴(yán)和人群眾的根本利益,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、調(diào)查人和記錄人員應(yīng)具備的兩個(gè)素質(zhì)。

第一是取證人要有熟練的法律知識(shí)，掌握調(diào)解處理矛盾糾紛的技巧的素質(zhì)。要有比較熟悉《民法》及相關(guān)法律的本領(lǐng)，掌握區(qū)分治安調(diào)解與民事調(diào)解的界限；要學(xué)會(huì)冷熱結(jié)合，研究當(dāng)事人心理動(dòng)態(tài)，并對(duì)客觀事物做出推理判斷,達(dá)到心中有數(shù),有的放矢。第二是調(diào)查人和記錄人要配合默契，掌握記錄本領(lǐng)的素質(zhì)。在問(wèn)話時(shí),要圍繞以下重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。一是是什么？即:是什么事件、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、結(jié)果。二是為什么？只有為什么和是什么二者都問(wèn)清了,才算證據(jù)充分。有人將之總結(jié)為談話七要素:人、地、時(shí)、事、因、經(jīng)歷、結(jié)果,又稱“七何”要素。這些都有助于全面具體地反映矛盾糾紛事實(shí)真相,防止漏掉重要環(huán)節(jié)。

3、記錄人員應(yīng)具備三個(gè)能力。

(1)文字能力和書(shū)寫能力。要求記錄人員書(shū)寫速度要快 ,而且字跡工整 清楚。

(2)邏輯思維能力和語(yǔ)言概括能力。對(duì)證人、被調(diào)查人所證實(shí)、陳述的矛盾糾紛事實(shí),要進(jìn)行綜合歸納和概括,有時(shí)被談話人陳述的情況比較零散,主次不清、重點(diǎn)不明、順序顛倒,記錄人不能有話必錄,眉毛胡子一把抓,這樣記錄人費(fèi)勁不小,篇幅不少,而有用的東西卻不多；這就需要綜合歸納,從中提取出與事實(shí)有關(guān)、有價(jià)值的東西。所做筆錄,要語(yǔ)言通順,文字簡(jiǎn)練,而且還要和證人、被調(diào)查人陳述或證實(shí)的案件事實(shí)一致,不能擴(kuò)大或縮小,更不能搞藝術(shù)加工。

(3)對(duì)矛盾糾紛的主要事實(shí)和關(guān)鍵性的情節(jié)記錄,務(wù)求詳細(xì)具體、準(zhǔn)確的能力。在制作筆錄時(shí),不僅問(wèn)話人要按“七何”要素問(wèn)清,而且記錄人也要記清,在記錄問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果和案件主要事實(shí)和關(guān)鍵性情時(shí),必須詳細(xì)具體。對(duì)涉及到的人名、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)字等,要加以核實(shí),務(wù)求準(zhǔn)確。對(duì)于關(guān)鍵性的對(duì)話,要按原話記錄,如某人對(duì)我怎么說(shuō)的,我是怎么回答的。與矛盾糾紛無(wú)關(guān)的事實(shí),或估計(jì)猜測(cè)等,不能作為證言的內(nèi)容。對(duì)聽(tīng)別人說(shuō)或轉(zhuǎn)告的情況,必須說(shuō)明來(lái)源。說(shuō)不出明確來(lái)源的內(nèi)容,不能作為證言記入筆錄。

（二）、調(diào)查前的準(zhǔn)備工作要認(rèn)真周密

要克服問(wèn)話人和記錄人在談話前不做準(zhǔn)備、互不溝通、無(wú)計(jì)劃、無(wú)目的,甚至連自己都不知道問(wèn)什么、記什么,就匆匆上陣的做法。這樣即使談話人和記錄人具備較高的德才素質(zhì)和能力,也不會(huì)制作出質(zhì)量高的談話筆錄。因此,在談話前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作。

1、熟悉情況。問(wèn)話人和記錄人必須一起深入細(xì)致地分析矛盾糾紛，理順?biāo)悸?全面掌握相關(guān)材料,尤其對(duì)已掌握的每件證據(jù)要了解。對(duì)涉及的一些知識(shí)性問(wèn)題和政策要先學(xué)習(xí)、了解,在問(wèn)話中爭(zhēng)取主動(dòng)。

2、了解被談話人的心理狀態(tài)、個(gè)性特點(diǎn)。如:有的人懷著內(nèi)疚心理，性格內(nèi)向,虛榮心強(qiáng),而有的人性格外向,易突然發(fā)作,有的矛盾積深，調(diào)查時(shí)懷著抵觸心理等等。了解了種種心態(tài),我們就可采取相應(yīng)的措施和談話策略。

3、共同研究擬定相應(yīng)的調(diào)查計(jì)劃和談話策略,制定調(diào)查提綱,明確調(diào)查目的和任務(wù)。如怎樣開(kāi)始談話,談話的重點(diǎn)是什么,從什么地方談起,采取什么方法步驟,可能要出現(xiàn)的難點(diǎn)是什么,會(huì)出現(xiàn)的情況和幾種調(diào)解方式,應(yīng)當(dāng)采取什么對(duì)策等,都要一一做好準(zhǔn)備。同時(shí)還要做好必須的材料準(zhǔn)備,如:書(shū)證、物證等，問(wèn)話人與記錄人都要做到心中有數(shù)、有的放矢,不打無(wú)準(zhǔn)備之仗,使談話和記錄有條不紊地進(jìn)行。

（三）、問(wèn)話人與記錄人要講究配合技巧

1、要有分工。誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)記各自做好準(zhǔn)備。

2、為使記錄人能夠全面記錄事件的主要情節(jié),被談話人講完一段后,問(wèn)話人可以對(duì)講過(guò)的重要情節(jié)進(jìn)行重復(fù),以提醒記錄人,而且還能給記錄入提供一定的記錄時(shí)間。問(wèn)話人還要注意記錄人能否跟上問(wèn)話速度,如發(fā)現(xiàn)記錄吃力或記不上,應(yīng)將速度放慢些。

3、當(dāng)記錄人未將案件主要情況記錄上,或跟不上問(wèn)話速度,或沒(méi)有聽(tīng)清楚,可以提醒問(wèn)話人將速度放慢些,也可以提問(wèn)被談話人。需要注意的是記錄人不能用自己語(yǔ)言概括當(dāng)事人的話，或只記錄大概意思，記錄必須真實(shí)反映當(dāng)事人語(yǔ)言。

4、當(dāng)被調(diào)查人情緒激動(dòng)或矛盾要激化時(shí)，要根據(jù)情況或暫且分開(kāi)個(gè)別做工作，一人唱“紅臉”，一人唱“黑臉”。即:一人做耐心細(xì)致的思想教育工作曉之以理,動(dòng)之以情,一人利用已掌握的證據(jù)及相關(guān)法律規(guī)定指出矛盾責(zé)任所在,以達(dá)到談話目的。

5、談話結(jié)束之前,問(wèn)話人和記錄人要相互征求意見(jiàn),是否還有需要補(bǔ)充和沒(méi)有問(wèn)到的問(wèn)題,或漏記的問(wèn)題,以免漏掉談話內(nèi)容。

（四）、制作筆錄要符合下列要求

1、首先要向被談話人自我介紹調(diào)查人員的身份,向被談話人講明一定要事實(shí)求是陳述問(wèn)題，否則要負(fù)法律責(zé)任,并記錄在案。

2、要按照記錄格式要將被談話人的基本情況問(wèn)清記好。如姓名,性別,年齡,文化程度,工作單位，家庭住址、聯(lián)系方式等問(wèn)清記好,以便以后有什么問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)系。然后再進(jìn)入所調(diào)查的內(nèi)容。

3、記錄完畢,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)。當(dāng)事人如果認(rèn)為記錄有遺漏或有差錯(cuò),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或更正,補(bǔ)充或更正的地方和內(nèi)容必須加蓋當(dāng)事人的印章或按手印。當(dāng)事人對(duì)筆錄核對(duì)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)簽名并注明年月日。

4、如果對(duì)同一個(gè)被談話人形成兩份以上筆錄 , 當(dāng)前一份筆錄的內(nèi)容與后一份筆錄內(nèi)容有矛盾時(shí) , 必須讓被談話人確認(rèn)以哪份筆錄為準(zhǔn)。

5、做好的筆錄要符合“四性”。

(1)客觀真實(shí)性。記錄必須實(shí)事求是,客觀反映證人或被談話人的證言或陳述。不能擴(kuò)大、縮小或任意修飾內(nèi)容，要如實(shí)記錄 , 不能摻入問(wèn)話人、記錄入的主觀傾向。這是辦案人員的基本職業(yè)道德和紀(jì)律。

(2)明確性。對(duì)提供的一些模糊情況,如:大概、可能、好象等含混不清或前后矛盾的詞,應(yīng)及時(shí)引導(dǎo),問(wèn)明記清,在同一份筆錄中不能前后自相矛盾。

(3)合法性。制作筆錄必須符合程序,有二人以上的辦案人員參加；與證人談話,應(yīng)當(dāng)個(gè)別單獨(dú)進(jìn)行,其他無(wú)關(guān)人員不得在場(chǎng)；證人證言筆錄應(yīng)當(dāng)一人一證,不能由二人或二人以上同時(shí)出據(jù)一份證言。

(4)嚴(yán)肅性。筆錄一經(jīng)簽字,即為證據(jù),具有法律效力,任何人不得隨意改動(dòng)、損壞或遺失。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制作的處理決定書(shū)主要存在的問(wèn)題（以山林土地糾紛案件為例）

(一)確認(rèn)當(dāng)事人主體資格適格方面

1、對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)具備的申請(qǐng)調(diào)處的資格不了解，對(duì)公民之間，公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的山林、土地所有權(quán)爭(zhēng)議，個(gè)人始終不會(huì)是適格的申請(qǐng)人，亦即其不可能享有所有權(quán)。甚至有的鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)全民所有制單位和村集體之間或村集體與村集體之間發(fā)生的山林、土地所有權(quán)爭(zhēng)議，將個(gè)人列為申請(qǐng)人，并將林地、土地所有權(quán)屬確認(rèn)給個(gè)人所有，這是更錯(cuò)的。

2、農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：（1）土地證照等證書(shū)上記載的人；（2）未依法登記取得土地權(quán)證照等證書(shū)的，為在相關(guān)登記冊(cè)上簽字的人；（3）前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法進(jìn)行參與的，為農(nóng)戶成員推選的人。

(二)正確適用法律依據(jù)還有欠缺

表現(xiàn)為案件的處理結(jié)果與所適用的依據(jù)不相符。如某一山林權(quán)屬?gòu)?fù)議案，所爭(zhēng)議的山林在林業(yè)“三定”時(shí)期已確定了權(quán)屬，行政機(jī)關(guān)依據(jù)《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》第二十一條規(guī)定“縣內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以林業(yè)三定時(shí)期確定的權(quán)屬為依據(jù)”確定所有權(quán)，但其作出處理決定時(shí)，卻將爭(zhēng)議山林確認(rèn)為爭(zhēng)議雙方各半所有，這種“和稀泥”的辦法顯然不能用于這個(gè)案件。

(三)行政處理決定書(shū)制作不規(guī)范 1決定書(shū)應(yīng)載明山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來(lái)由，并附四至地形圖。繪制地形圖或草圖是一項(xiàng)很重要的工作，因?yàn)槲淖趾茈y將四至界說(shuō)清楚，尤其是范圍較小、自然地物標(biāo)不明顯的情況下，附圖顯得尤其重要。相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)作出的處理決定書(shū)未載明山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來(lái)由，未附四至地形圖或草圖，屬于比較典型的不合規(guī)范的法律文書(shū)（我縣近來(lái)以沒(méi)有附圖而撤銷的案件有幾起）。

2知訴訟程序。如果相對(duì)人由于自身法律意識(shí)的缺乏，就會(huì)喪失在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

3申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議”的規(guī)定，將有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織作為第三人通知其參加行政復(fù)議。引用法律法規(guī)不當(dāng)。一是引用已經(jīng)失效的法律法規(guī)，二是認(rèn)定的事實(shí)與引用的法律法規(guī)不相關(guān)，三是引用的法律法規(guī)與作出的處理決定不對(duì)應(yīng)。

四、怎樣才能制作好處理決定書(shū)

（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握好法律法規(guī)依據(jù)。

關(guān)于山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，1998年4月29日修改的《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條和1999年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條與及1999年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條都作了原則規(guī)定，總的原則都是政府處理，復(fù)議前置。為了規(guī)范山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理的具體程序，對(duì)山林權(quán)屬爭(zhēng)議，江西省人大常委會(huì)于1997年8月15日修改了《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》，１９９６年９月２６日林業(yè)部通過(guò)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》；對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，江西省人民政府于1991年11月14日公布了《江西省土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行規(guī)定》，1995 年3 月31 日國(guó)家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和2003年1月3日國(guó)土資源部頒發(fā)的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》。最高人民法院也頒布了一系列相關(guān)的司法解釋及刊登了相關(guān)案例。要著力提高適用法律、法規(guī)的能力，在處理結(jié)果上，既要考慮合法性，也要考慮適當(dāng)性，這樣，才能真正做到合法、公正、公平。充分學(xué)會(huì)引用《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》第二十三條和《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十條（是確定界至的法寶）。

(二)尊重程序、查清事實(shí)。

要切實(shí)改革“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。程序不僅對(duì)行政機(jī)關(guān)有切實(shí)的制約作用，而且也是必要的行政規(guī)范，如果只注重實(shí)體，而忽視程序，那么，無(wú)論是山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，還是行政復(fù)議或行政訴訟都必?cái)o(wú)疑。

就處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議而言，具體程序有：

（1）受理申請(qǐng)，初審申請(qǐng)人的相關(guān)證據(jù)（重點(diǎn)是權(quán)屬憑證）；（2）立案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（要有立案登記表）；

（3）送達(dá)申請(qǐng)材料交對(duì)方答辯并提交相關(guān)證據(jù)（要有送達(dá)回證）；（4）召集雙方和村組負(fù)責(zé)人與知情人到現(xiàn)場(chǎng)踏看，繪制現(xiàn)場(chǎng)草圖，盡可能詳細(xì)確定有關(guān)地物標(biāo)，叫雙方當(dāng)事人與在場(chǎng)人簽字確認(rèn)（這點(diǎn)非常重 要）。同時(shí)，可以拍照片留存。在此，對(duì)爭(zhēng)議不大的糾紛，可以初步征求雙方的意見(jiàn)，看能否調(diào)解成功；

（5）調(diào)查收集證據(jù)，重點(diǎn)是政府機(jī)關(guān)或村委會(huì)保存的相關(guān)原始憑證，其次是當(dāng)初分山人或知情人的證言（調(diào)查應(yīng)盡量詳細(xì)，講清經(jīng)過(guò)，要素齊備，調(diào)查人和被調(diào)查人都要簽字）；

（6）研究收集的證據(jù)，排除疑點(diǎn)，形成調(diào)查報(bào)告，提出初步調(diào)解或處理意見(jiàn)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（7）在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，在尊重歷史的前提下，召集雙方不斷做工作，力促調(diào)解成功（是否成功都一定要有調(diào)解筆錄，并有雙方當(dāng)事人和在場(chǎng)人的簽字）。

（8）擬寫出處理決定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

（三）處理決定書(shū)的主要內(nèi)容

《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》第十六條明確要求，處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（1）雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；（2）山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來(lái)由；

（3）處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；（4）處理決定的內(nèi)容，并附四至地形圖（現(xiàn)場(chǎng)圖，可使用現(xiàn)場(chǎng)拍照或萬(wàn)分之一的軍事地圖放大使用）；

（5）不服處理決定的起訴期限；（6）作出處理決定的人民政府的印章。

附:一份羅珊鄉(xiāng)人民政府制作的<處理決定書(shū)>

尋 烏 縣 羅 珊 鄉(xiāng) 人 民 政 府

處 理 決 定 書(shū)

羅府決字（2006）1號(hào)

當(dāng)事人：凌金招，女，57歲，業(yè)農(nóng)，住羅珊鄉(xiāng)羅塘村下灣小組。當(dāng)事人：曾祥偉，男，58歲，業(yè)農(nóng)，住羅珊鄉(xiāng)羅塘村下灣小組。案 由：自留山界至糾紛。

2004年12月26日，當(dāng)事人凌金招（曾令富之妻）向本人民政府遞交《申請(qǐng)書(shū)》，要求處理她家與同一村小組曾祥偉家之間發(fā)生的自留山界至糾紛。2004年12月30日，當(dāng)事人曾祥偉前來(lái)本人民政府要求處理他家與同一村小組凌金招家之間發(fā)生的自留山界至糾紛。接到雙方申請(qǐng)后，鄉(xiāng)政府即派出人員前去調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)踏看爭(zhēng)議山場(chǎng)，比對(duì)雙方的自留山證，調(diào)查了解雙方當(dāng)事人和知情人，再反復(fù)做雙方的工作并組織調(diào)解。在多次調(diào)解不成的情況下，2005年7月28日，本人民政府作出羅府決字[2005]1號(hào)《羅珊鄉(xiāng)人民政府處理決定書(shū)》送達(dá)給雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人曾祥偉不服該處理決定，向?qū)蹩h人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。縣人民政府以鄉(xiāng)政府的處理決定按《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》第二十三第規(guī)定處理本案不當(dāng)，且沒(méi)有附上四至地形圖為由，于2005年9月30日作出尋府復(fù)決字[2005]12號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，撤銷鄉(xiāng)政府作出的羅府決字[2005]1處理決定書(shū)。《行政復(fù)議決定書(shū)》下達(dá)后，雙方當(dāng)事人的林地界至糾紛仍沒(méi)有得到處理，雙方的矛盾依然存在，在2006年2月因開(kāi)墾爭(zhēng)議林地，雙方發(fā)生吵斗。2006年3月26日，當(dāng)事人凌金招再次向本人民政府遞交《申請(qǐng)書(shū)》，要求鄉(xiāng)政府對(duì)她與曾祥偉的自留山界至糾紛作出重新處理，明確她的自留 山的北面與曾祥偉的自留山南面的具體界至。鄉(xiāng)政府接到申請(qǐng)后，再次派出人員對(duì)本案進(jìn)行了新的調(diào)查取證，并做雙方的調(diào)解工作。但當(dāng)事人曾祥偉拒絕鄉(xiāng)政府工作人員的調(diào)查，并不接受調(diào)解。鄉(xiāng)政府經(jīng)會(huì)議研究，決定作出新的處理決定。

鄉(xiāng)政府經(jīng)先后派出多位工作人員調(diào)查查明：

兩當(dāng)事人原同屬羅塘大隊(duì)下灣一生產(chǎn)隊(duì)，后同屬羅塘村下灣村民小組。當(dāng)事人曾祥偉持有的1983年縣政府頒發(fā)的尋自證字第041265號(hào)增發(fā)自留山證的小地名是細(xì)崠子背尾，四至為：東至半坑破崠，南至園坑下崠頂，西至崠頂，北至破崠，證載面積30畝。當(dāng)事人凌金招持有的1983年縣政府頒發(fā)的尋自證字第041257號(hào)增發(fā)自留山證的小地名是下園子，四至為：東至井水窩下田角破崠，南至山腳，西至調(diào)圣田坑破窩，北至破窩，證載面積20畝。

凌金招的自留山的北面界至與曾祥偉的自留山的南面界至相交，1996年前，因具體界線問(wèn)題，雙方發(fā)生過(guò)糾紛。1996年12月22日，羅塘村委會(huì)派出村干部曾令福、曾令亮、張功華召集雙方當(dāng)事人到爭(zhēng)議山場(chǎng)踏看并調(diào)解，雙方接受調(diào)解達(dá)成了一致，約定：把糾紛的的山林劃為兩塊，第一塊山以細(xì)崠背尾第二丘田埂延伸到崠頂以上由曾令富（凌金招）管理，第二塊山以細(xì)崠背尾第二丘田埂延伸到崠頂以下到曾丙豐山為界由曾祥偉管理。后村委會(huì)寫好《關(guān)于曾祥偉與曾令富增補(bǔ)自留山的山林糾紛的處理協(xié)議書(shū)》一式兩份，蓋上了村委會(huì)公章，參與調(diào)解的三位村干部簽上了名字，送達(dá)了當(dāng)事人。自此之后，到2004年的八年時(shí)間里，雙方當(dāng)事人按村委會(huì)的處理協(xié)議書(shū)約定的界線為依據(jù)，經(jīng)營(yíng)管理各自的自留山，沒(méi)有出現(xiàn)爭(zhēng)議。直到2004年12月，凌金招家在1996年雙方約定界線自已這邊開(kāi)條帶想種果時(shí)，曾祥偉以1996年的協(xié)議書(shū)上沒(méi)有他的簽名為由否認(rèn)原來(lái)雙方劃定的界線，阻止凌金招家挖地種果，引發(fā)本糾紛。

1983年參加該生產(chǎn)隊(duì)分山的多位人員證實(shí)：當(dāng)時(shí)落實(shí)自留山時(shí)，凌金 招的自留山的北面與曾祥偉的自留山南面的具體界至就是破細(xì)崠背尾的山窩為界，且凌金招在小地名叫下園子的自留山北面就只有細(xì)崠背尾這一個(gè)山窩；曾祥偉持有的增發(fā)自留山證的南面界至為園坑下崠頂，這個(gè)園坑下不是一個(gè)地名，也不是明顯的地物標(biāo)，具體含義不明確。經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)踏看爭(zhēng)議林地，并繪制現(xiàn)場(chǎng)地形圖，可見(jiàn)，雙方爭(zhēng)議林地按1996年雙方約定的界線，西邊有崠頂，崠頂下來(lái)南面是山窩、田坑。

羅珊鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為：自留山界至爭(zhēng)議的解決應(yīng)以雙方互讓互諒協(xié)商或調(diào)解為主，在調(diào)解不成由政府處理時(shí)，對(duì)自留山證載明的界至不十分明確的，應(yīng)結(jié)合山形地貌并參考雙方的實(shí)際使用情況，依據(jù)法律法規(guī)作出決定。本案兩當(dāng)事人的自留山相鄰，另三個(gè)方向的界至與人無(wú)爭(zhēng)議，凌金招的自留山證載明的北面界至“破窩”與曾祥偉的自留山證載明的南面界至“園坑下崠頂”表述比較含糊，不十分清楚。1996年，在三位村干部到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解時(shí)，雙方當(dāng)事人達(dá)成了口頭協(xié)議。雙方達(dá)成口頭協(xié)議后，村委會(huì)寫好的《關(guān)于曾祥偉與曾令富增補(bǔ)自留山的山林糾紛的處理協(xié)議書(shū)》，當(dāng)時(shí)蓋上了村委會(huì)公章，參與調(diào)解的三位村干部簽上了名字，雖然未經(jīng)雙方事人簽字，不能成為書(shū)面協(xié)議，但這是村委會(huì)對(duì)雙方當(dāng)事人糾紛調(diào)解的真實(shí)書(shū)面記錄，在此后的八年里，雙方也時(shí)按村委會(huì)的處理協(xié)議書(shū)上約定的界線為依據(jù)，經(jīng)營(yíng)管理各自的自留山，沒(méi)有出現(xiàn)爭(zhēng)議。這個(gè)事實(shí)在處理時(shí)要予以考慮。《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條第二款規(guī)定：“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。”1996年９月２６日林業(yè)部頒發(fā)的《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十條規(guī)定：“處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬。”據(jù)此，鄉(xiāng)人民政府作出如下處理決定：

凌金招的自留山的北面與曾祥偉的自留山南面的具體界至，以本村民 小組的細(xì)崠背尾山窩破窩中線延伸到崠頂為界線，界線以南為凌金招的自留山，界線以北為曾祥偉的自留山。詳見(jiàn)所附雙方自留山交界處地形圖。

本處理決定送達(dá)之后，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)履行。不服本處理決定的當(dāng)事人可以自收到處理決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向?qū)蹩h人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。有關(guān)損害賠償問(wèn)題，雙方方當(dāng)事人應(yīng)本著互諒互讓的原則協(xié)商解決，可申請(qǐng)調(diào)解，如達(dá)不成協(xié)議，可向人民法院訴訟解決。

尋烏縣羅珊鄉(xiāng)人民政府

二OO六年七月二十一日

抄送：縣政府法制辦公室、縣司法局、縣林業(yè)局。

第三篇：談?wù)勗鯓幼龊眉o(jì)檢談話筆錄

談?wù)勗鯓幼龊眉o(jì)檢談話筆錄

談話是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在辦案中最常用、最重要的一種調(diào)查方法，無(wú)論是初步核實(shí)，還是立案調(diào)查；無(wú)論是一般違紀(jì)問(wèn)題，還是大案要案，調(diào)查取證都離不開(kāi)談話這種方式。將談話內(nèi)容制作成談話筆錄，經(jīng)談話人、談話對(duì)象和記錄人當(dāng)場(chǎng)審核簽字后，就成為證據(jù)，它與物證、書(shū)證、視聽(tīng)材料、鑒定結(jié)論等具有同等的法律效力和證明力。但不是所有的談話筆錄都具有這種效力和證明力，只有符合談話筆錄制作要求的，才能作為證據(jù)使用。所以說(shuō)，做好談話筆錄，是每個(gè)紀(jì)檢干部必須掌握的基本功，也是對(duì)辦案人員的起碼要求。

一、談話的任務(wù)和原則

談話，從廣義上講，是指人們溝通思想，了解情況的一種活動(dòng)。案件調(diào)查中的談話，是指調(diào)查人員通過(guò)詢問(wèn)知道案件真實(shí)情況的人、受違紀(jì)行為侵害的人以及被調(diào)查人，了解案件情況的專門活動(dòng)。按照談話的對(duì)象不同，談話又可分為與知情人談話、與受侵害人談話和與被調(diào)查人談話。

（一）談話的任務(wù)

案件調(diào)查工作中，談話的主要任務(wù)是為了解案件發(fā)生的過(guò)程，收集證據(jù)，查明案件事實(shí)真相。具體講：

1、查明案情。案件檢查工作條例規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，如果需要進(jìn)行初步核實(shí)的，可以采取與檢舉人、知情人和被反映對(duì)象談話的方式進(jìn)行。這時(shí)，談話的任務(wù)，就是了解反映的主要問(wèn)題是否存在。經(jīng)初核立案后，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查方案中確定的需要查清的主要問(wèn)題，通過(guò)談話的方式迅速進(jìn)行調(diào)查取證。這時(shí)，談話的任務(wù)，就是要查明案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)、后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等。

2、擴(kuò)大線索。在案件初查階段，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人的問(wèn)題只是有個(gè)大概了解，至于問(wèn)題嚴(yán)重到什么程度、牽扯到哪些人員、造成了什么后果，整體比較模糊。在辦案過(guò)程中，隨著調(diào)查取證的深入，我們可以通過(guò)談話全面掌握過(guò)去不了解的情況，包括新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和涉及到其他人員的問(wèn)題等，不斷擴(kuò)大案件調(diào)查線索，這也是談話的一項(xiàng)任務(wù)。

3、收集證據(jù)。用談話筆錄的方式把一些看不見(jiàn)、摸不著或已經(jīng)滅失的東西固定下來(lái)，以證明問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程和造成的后果，這是談話的根本目的。案件檢查工作條例中規(guī)定了九種證據(jù)，我們主辦一起黨紀(jì)案件，九種類型的證據(jù)不一定都有，但證人證言和被調(diào)查人陳述肯定要有。在一定意義上講，談話和收集證據(jù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

（二）談話的原則

案件檢查工作條例和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案人員與案件知情人、受侵害人以及被調(diào)查人談話時(shí)，必須遵循四條原則，即談話應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得采用開(kāi)座話會(huì)的形式；談話必須由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行，并不得少于二人；談話一般在知情人、被調(diào)查人所在單位和住所進(jìn)行；談話中應(yīng)注意提問(wèn)方式，嚴(yán)禁逼供、誘供、指供。

二、當(dāng)前在制作談話筆錄中存在的主要問(wèn)題

從近幾年審閱各單位上報(bào)案件和了解的情況看，總的感到，大家在辦案中對(duì)制作談話筆錄十分重視，制作的筆錄總體上符合要求，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有四個(gè)方面：

一是筆錄格式不規(guī)范。從了解掌握的情況看，目前多數(shù)單位在辦案中使用的談話筆錄格式、即筆錄用紙、與案件檢查工作條例《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的格式不完全一致，有的單位在查辦案件時(shí)，使用的筆錄用紙比較隨便，有的甚至使用空頭白紙。這既不符合規(guī)定，又顯得很不嚴(yán)肅。

二是語(yǔ)句表述不確切。在制作談話筆錄時(shí)，有的由于準(zhǔn)備工作不充分，對(duì)與案件有關(guān)的人名、地名、專用名詞術(shù)語(yǔ)等不了解、不熟悉，談話中聽(tīng)不明白又不愿意多問(wèn)，致使筆錄中出現(xiàn)了一些表述不準(zhǔn)確的語(yǔ)句。還有的對(duì)談話對(duì)象講的一些方言不加注釋，結(jié)果記完后自己也不知道是什么意思，其他辦案人員更是看不明白。在記錄過(guò)程中，有的抓不住重點(diǎn)，不知道哪些該記，哪些不該記，或由于記錄速度跟不上談話速度，就順其自然，能記多少記多少，或憑主觀認(rèn)為被談話人的陳述與案件無(wú)關(guān)，就隨意簡(jiǎn)化談話內(nèi)容，結(jié)果導(dǎo)致筆錄內(nèi)容語(yǔ)句不通、詞不達(dá)意。

三是字跡書(shū)寫不清楚。字跡清楚，書(shū)寫正規(guī)，是談話筆錄的基本要求。從近幾年各單位上報(bào)的案件看，有的制作的談話筆錄字跡十分潦草，錯(cuò)別字很多，案卷整理雜亂無(wú)序。

四是要素、手續(xù)不齊全。談話筆錄是正確認(rèn)定案件性質(zhì)的主要證據(jù)，是一種重要的法律文書(shū)。如果記錄要素不全，手續(xù)不完善，要么重新進(jìn)行談話補(bǔ)記，要么就成為廢證。筆錄要素不全，主要是因?yàn)槭褂玫恼勗捁P錄用紙不符合規(guī)定，導(dǎo)致制作的談話筆錄缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；有的在記錄過(guò)程中由于記錄速度跟不上，就把一些暫時(shí)記不上的內(nèi)容先留空格，記完后又沒(méi)有認(rèn)真審查，結(jié)果導(dǎo)致忘記、漏記，出現(xiàn)了不滿行記錄或隔行記錄的現(xiàn)象；還有的沒(méi)有書(shū)寫頁(yè)碼等等。手續(xù)不完備，主要是指有的談話筆錄沒(méi)有讓被談話人在每頁(yè)上簽字畫(huà)押，有的沒(méi)有讓被談話人在補(bǔ)充或修改的地方，用手指印或個(gè)人印章進(jìn)行固定，還有的被談話人只簽名不寫意見(jiàn)，或簽署意見(jiàn)時(shí)使用“屬實(shí)、基本一致”等模糊語(yǔ)言。

三、制作談話筆錄的基本要求

案件檢查工作條例對(duì)收集證言作了具體規(guī)定。在辦案中，制作談話筆錄應(yīng)符合以下要求。

（一）談話筆錄的結(jié)構(gòu)要件要完整。案件檢查工作條例《實(shí)施細(xì)則》對(duì)談話筆錄用紙格式作了統(tǒng)一規(guī)定。制作談話筆錄，必須使用符合規(guī)定的筆錄用紙。談話筆錄的結(jié)構(gòu)一般包括三個(gè)部分：一是基本情況介紹，包括談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話人、記錄人、談話對(duì)象、性別、年齡、政治面貌、文化程度、民族、單位及職務(wù)、電話等基本情況。二是談話筆錄的內(nèi)容，包括違紀(jì)者本人交待的違紀(jì)事實(shí)、經(jīng)過(guò)及個(gè)人的認(rèn)識(shí)；證人、其他當(dāng)事人提供的案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、背景、結(jié)果，參與者和知情人的情況，當(dāng)時(shí)有關(guān)人員的態(tài)度及表現(xiàn)等。三是對(duì)筆錄內(nèi)容的認(rèn)定，包括被談話人審定筆錄內(nèi)容后，在筆錄上簽署的認(rèn)定意見(jiàn)和署名，調(diào)查人員的簽名。無(wú)論談話對(duì)象是誰(shuí)，談話時(shí)間長(zhǎng)短，記錄內(nèi)容多少，但筆錄的結(jié)構(gòu)要件要齊全。

（二）記錄談話內(nèi)容要采用問(wèn)答式。談話筆錄不能僅記一方的談話內(nèi)容，應(yīng)把談話人的提問(wèn)和談話對(duì)象的回答都如實(shí)記載下來(lái)。記錄方式一般采用“某某問(wèn)”和“某某答”的形式，也可簡(jiǎn)用“？”和“：”的形式代替，但整份談話筆錄要前后一致。記錄的談話內(nèi)容要求真實(shí)、全面、清楚。所謂“真實(shí)”，就是把整個(gè)談話內(nèi)容不失原意地、完整地記錄下來(lái)。對(duì)于案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、后果以及與案件有關(guān)的其他情況，都要原原本本地加以記載。特別是對(duì)談話對(duì)象陳述違紀(jì)的構(gòu)成要件、重要情節(jié)和案件線索，應(yīng)當(dāng)盡量記得詳細(xì)具體，力求按原話記載。有時(shí)間話和答話用作手勢(shì)來(lái)表示某一事物的，也應(yīng)予以描述記錄。對(duì)談話對(duì)象答話的語(yǔ)氣、聲調(diào)和動(dòng)作表情，如哭、笑、低頭不語(yǔ)、言語(yǔ)支吾、尷尬難堪、暴跳如雷等情形，在記錄中都應(yīng)表述出來(lái)。對(duì)談話中的方言，記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)加以注釋。對(duì)調(diào)查中所涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、數(shù)字等要核實(shí)記準(zhǔn)。談話對(duì)象聲明記不清、記不準(zhǔn)的情節(jié)，筆錄中也應(yīng)如實(shí)反映。所謂“全面”，就是要把問(wèn)話和答話全部地記錄下來(lái)，而不能有所取舍。談話對(duì)象的答話，不管是陳述有錯(cuò)還是陳述無(wú)錯(cuò)的內(nèi)容，是有利于被調(diào)查人還是不利于被調(diào)查人的內(nèi)容，都要作如實(shí)記錄。所謂“清楚”，就是字跡清楚，不要潦草。記錄時(shí)應(yīng)滿行書(shū)寫，不要隔行。記錄過(guò)程中如改動(dòng)過(guò)多，可以重新抄寫，但最好是隨談隨記，談完記完，不用重抄。由于談話筆錄要長(zhǎng)期保存，所以必須用鋼筆或毛筆書(shū)寫，不能用鉛筆或圓珠筆書(shū)寫。

（三）談話筆錄應(yīng)一人一錄，必要時(shí)一事一錄。案件檢查工作條例《實(shí)施細(xì)則》第33條規(guī)定，收集證人證言，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得采用開(kāi)座談會(huì)形式。同樣，對(duì)每個(gè)談話對(duì)象的陳述也必須單獨(dú)制作筆錄，有時(shí)為了案情需要，還可以一事一錄。在具體辦案中，切忌因?yàn)閹讉€(gè)人的證言相同，而省略不作筆錄，更不能讓其他證人在某一證人陳述的筆錄上簽名或蓋章。

（四）談話筆錄應(yīng)經(jīng)被談話人認(rèn)可。談話結(jié)束后，調(diào)查人員制作的談話筆錄應(yīng)交被談話人閱看，并經(jīng)本人認(rèn)可。對(duì)沒(méi)有閱讀能力的人，應(yīng)向其宣讀。如果記錄有遺漏或差錯(cuò)，允許被談話人補(bǔ)充或改正。修改后，一般不再重新抄寫，保持修改原樣，但修改的地方要注意要求被談話人用手指印或個(gè)人印章固定。被談話人如無(wú)異議，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)上簽字、蓋章或押印，并在筆錄最后一頁(yè)最后一行下面簽署“以上筆錄經(jīng)我看過(guò)（或念給我聽(tīng)過(guò))，與我講的一致”的明確意見(jiàn)，不能使用“屬實(shí)”、“基本一致”、“僅供參考”等模糊語(yǔ)言。被談話人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明。同時(shí)，調(diào)查人員也應(yīng)在談話筆錄上簽字。如果被談話人提出按談話內(nèi)容自己書(shū)寫證言，應(yīng)當(dāng)允許，但談話筆錄不退還本人。必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求被談話人就談話中的某一個(gè)問(wèn)題或幾個(gè)問(wèn)題親筆書(shū)寫證言。

另外，案件檢查工作條例第28條規(guī)定，和與案件有關(guān)的人員談話時(shí)，如有必要，可進(jìn)行錄音、拍照、攝像，但應(yīng)事先告知本人。制作的錄音帶、錄像帶和照片，應(yīng)嚴(yán)加保管，不得擴(kuò)散外傳。知情人、被調(diào)查人未經(jīng)調(diào)查人員許可，不得對(duì)調(diào)查人員使用這些手段。

第四篇：調(diào)查筆錄 格式

調(diào)查筆錄

時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分起 時(shí) 分止 地點(diǎn)： 調(diào)查人： 記錄人： 被調(diào)查人： 性別 出生年月 工作單位 職務(wù) 住址 電話

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第五篇：調(diào)查筆錄(范本)

農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查筆錄1

陳××

調(diào)查時(shí)間：2010年4月6日 調(diào)查地點(diǎn)：深圳南山區(qū)月亮灣大道 調(diào)查對(duì)象：朱××

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查

陳××（以下簡(jiǎn)稱陳）：你好！朱××，我能問(wèn)你一些問(wèn)題嗎？ 朱××（以下簡(jiǎn)稱朱）：可以。陳：你今年多少歲？ 朱：我今年25歲。陳：您是什么戶籍？ 朱：農(nóng)業(yè)戶口，江西省九江 陳：您現(xiàn)有的文化程度？ 朱：我現(xiàn)在是大專畢業(yè)。陳：您現(xiàn)在的政治面貌？ 朱：團(tuán)員。

陳：你家成員多少個(gè)？ 朱：5個(gè)。陳：您現(xiàn)結(jié)婚嗎？ 朱：還是未婚的。

陳：您現(xiàn)在工作區(qū)域在哪里？ 朱：深圳市南山區(qū)。

陳：您現(xiàn)在工作單位，能告訴吧？

朱：可以，深圳市泰力格數(shù)碼科技有限公司。陳：您現(xiàn)在工作單位是屬于什么企業(yè)？ 朱：民營(yíng)企業(yè)。

陳：方便透露你稅后月收入嗎？ 朱：2000來(lái)塊錢。陳：您是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)？ 朱：如果對(duì)工作有提升的話，我愿意。陳：您若希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，最適合您的什么？ 朱：參加短期培訓(xùn)。

陳：您若希望參加短期培訓(xùn)，最適合您的是什么？ 朱：電子電器、家電維修。陳：你采取什么學(xué)習(xí)方式？ 朱：普通高校組織的培訓(xùn)。陳：您目前最關(guān)心的問(wèn)題是什么？

朱：打工掙錢，改善現(xiàn)在的生活條件；簽定勞動(dòng)合同；擴(kuò)大工傷，醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

陳：最后一個(gè)問(wèn)題。您對(duì)自己的未來(lái)發(fā)展及學(xué)習(xí)需求，還有什么希望和要求？

朱：希望自己的不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)取，以及機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)提高自身的能力，需要求人指導(dǎo)和別人的借鑒。陳：謝謝你接受我的調(diào)查。朱：不客氣。

（說(shuō)明：可以將調(diào)查筆錄制作成4份，也可以將4位調(diào)查對(duì)象綜合在1份筆錄里面。）