第一篇：印刷機械設備生產企業創新經營管理模式及國際通用標準實用手冊

《印刷機械設備生產企業創新經營管理模式及國際通用標準實用手冊》

圖書作者：張鵬

出 版 社：當代中國出版社2004年9月

冊數規格：全四卷+1CD檢索光盤 16開精裝

優惠價：460元

詳細目錄

第一篇 機械設備生產企業組織與控制制度

第一章 現代企業組織制度

第二章 管理控制制度設計

第三章 現代企業資本制度

第四章 現代企業會計制度

第二篇 機械生產企業國際化管理模式

第一章 國際企業概述

第二章 國際企業經營戰略

第三章 國際化企業行政組織模式

第四章 國際化企業行政管理控制模式

第五章 國際企業生產和技術管理

第六章 中國企業的國際化經營

第三篇 機械設備生產企業創新經營

第一章 企業經營概述

第二章 企業財務會計報告分析

第三章 企業決策基礎

第四章 確定型決策方法

…………

第九章 企業績效評價

第十章 企業戰略經營業績評價指標體系框架的建立

第四篇 機械制造企業生產管理制度

第一章 生產管理概述

第二章 生產組織制度

第三章 計劃與控制

…………

第八章 物資管理制度

第九章 技術管理制度

第五篇 機械設備設計制圖、加工制造與自動化控制國際工藝流程

第一章 機械設計制造總論

第二章 機械制圖基本知識

…………

第八章 數控機床應用

第九章 數控機床的選用、程序編制及維修管理

第十章 儀表系統及其分析

第十一章 計算機過程自動控制系統

第六篇 機械設備生產企業人力資源創新管理模式

第一章 人力資源管理概述

第二章 人力資源規劃

…………

第八章 國際人力資源管理

第九章 美日人力資源管理模式借鑒

第七篇 機械設備生產企業標準化與國際化認證

第一章 標準化原理

第二章 標準化的經濟效果

第三章 國外標準

…………

第十一章 國內外產品質量認證、認可制度

第十二章 制造業質量管理體系文件示例

第十三章 企業標準化體系系列標準

第十四章 質量法律、法規和規章

第二篇：信息化企業管理模式創新

三橫一豎聯成豐，三級管理蘊其中，一個豐道集三級；內聯為王外聯豐。

管理融合信息化，現實結合虛擬網；

管理創新豐模式，企業踐行咸相宜。

豐模式

——企業集團管理模式創新

雷民政

摘要：本文作者基于施工企業集團“集團公司——分子公司——項目部”三級組織項目管理組織架構與信息流等理論的結合，總結提出施工企業集團項目化管理三級組織協同運行平臺及其對應的業務數據信息集成平臺——“豐”模型，提出了施工企業集團三級組織一體化協同運作的豐模式。豐模式是企業集團項目化管理的必然模式。

關鍵詞豐模式企業管理模式創新

一．引 言

施工企業集團以項目為基本單元展開經營管理，以項目為導向組織戰略的實施，以項目為依托確保戰略實施的成功。而要取得項目管理的成功必須運用現代項目管理理念與方法改進管理手段與管理模式，構建企業多級組織項目管理協同運行平臺并有效運行，使企業組織能根據環境的變化和任務的需要動態地定義業務流程與配置資源，保障項目成功實施。因此按照現代項目管理思想（即項目化管理）構建“集團公司——分子公司——項目部”三級組織一體化協同運作平臺與運作機制顯得十分必要，但要完美實現企業戰略意圖還需要借助信息技術手段的支撐。筆者以科學發展觀思想為指導，通過長時間的總結研究提出了信息化企業管理模式創新的豐模式。豐模式為施工企業三級組織項目化管理構建了一個“豐”模型運行平臺，為施工企業信息化系統架構設計呈獻了一個“豐”架構模型，為施工企業三級組織項目化管理運營數據信息集成管理呈獻了一個“豐”模型平臺，為施工企業三級組織項目化協同管理呈獻了一個“豐”運行平臺，亦為施工企業項目化管理呈獻了一個創新模式。豐模式很好地詮釋了現代項目管理思想，能實現“集團公司——分子公司——項目部”三位一體的協同聯動。

二、“豐”模型特征描述及釋義。

1．“豐”模型的特征描述。豐模型是基于建筑施工企業的“集團公司——分子公司——項目部”三級組織項目管理組織架構與信息流結合的抽象模型。它將現實三級組織的“三”

字型信息基礎平臺與虛擬的“I” 字型信息通道相聯結，即：“三”＋“I”=“豐”，形成三級組織的“豐”模型平臺。它將單極組織使用的“局域網”、三級組織使用的“城域網”、組織與外部聯通的“廣域網”集成為一體，形成能滿足三級組織項目經營管理一體化協同運作的“豐”模型平臺，滿足組織內外溝通協調需要。

2．“豐”模型的衍生拓展。“豐”模型直觀形象地表現了“集團公司——分子公司－項目部”三級組織管理項目的業務流程與數據信息的集成模型，該模型不僅包含了“三級組織”管理項目模型，亦囊括了“集團公司－項目部”兩級組織管理項目的“工”字型模型，因為“工”字型模型可以完全嵌套在“豐”字型模型之內，應用時只需將組織層級的職能權限重新調整劃分，使業務流程隨組織層級的變化而靈活調整，多層級組織的管理也是一樣的道理。企業信息系統的每個功能子系統或模塊（每個子系統設計成相對獨立的模塊）可任意置入或取出，就象搭積木拼圖一樣，企業并可根據需要隨時調整，這些模塊可搭出一個大“豐”字的管理架構，也可搭出一個小“豐”字的管理架構，大小“豐”的集成就構成“豐”模型平臺。

可見，以“三級管理組織”為基本框架建立的豐模型具有靈活的業務流程重組管理功能，具有良好的可拓展性以及普遍適應性，可以適應不同層級組織業務管理模式的個性需求，豐模式思想很好的體現了系統模塊化設計理念和企業信息化系統的架構理念。

3．“豐”模型特征釋義。豐模型是建筑施工企業項目經營管理三級組織與運營信息流的有機結合而產生的，是現實三級組織項目管理模式與運營信息流結合的抽象模型；“豐”模型是三級組織一體化協同運作的業務數據信息集成平臺，可以使三級組織項目管理業務數據信息在平臺上交流共享；“豐”模型可以實現隨企業組織層級的變化而進行靈活的業務流程調整并合理配置資源；“豐”模型是一個能滿足三級組織內外管理需要的開放性模型，可以突破地域限制實現組織“零距離”的溝通，滿足企業全球化競爭的需要。

豐模式使組織與流程、組織與網絡、人與網絡、組織與信息系統、人與信息系統融為一體。企業一旦運用信息系統處理日常業務、履行管理職能，將會出現“網在組織中，組織在網中，組織管理人，人亦管組織，辯證相統一，合諧共相生”的狀況，“組織——人——計算機——信息系統——網絡”將難以割裂，密不可分，豐模式會自然成為施工企業集團項目化管理的必然模式。

經過對中交股份、中國建筑、中鐵建工、中國冶金、中國水利水電集團等特大型施工企業集團項目管理組織的研究發現，其旗下公司的項目管理模式都是 “集團公司——分子公司——項目部” 三級組織管理模式。以中交股份的一公局為例：中交一公局——中交一公

局一公司——一公司炎黃項目部。三級組織管理案例在工程項目管理實踐中隨處可見。

三．豐模式的構建

1．三級組織管理項目的“三”字型基礎模型。目前施工企業的項目管理組織模式是“集團公司——分子公司——項目部”三級組織管理模式，集團公司與分子公司是長期性組織，具有穩固健全的組織機構，制定企業戰略，經營管理項目；項目部為臨時性組織，代表企業履行承包商的責任與義務，獨立核算，自負盈虧，實現企業經營管理目標，項目完成后解體。由于三級組織在空間地域的不同，在空間上呈現似“三”字型模型。這種管理模式是自 “項目法管理”實行以來被我國建筑施工企業普遍采用。但這種管理模式依然遺留有濃厚的行政管理色彩，三級組織機構在結構上呈“金字塔”結構，權限劃分互相制衡，業務管理條塊分割，工作作風官僚主義，完成目標本位主義，信息傳遞滯后斷續，組織響應速度遲緩，管理體系呈現離散，三級協同實現較難。因此必須改變管理理念，改變工作作風，改變落后的管理手段，進行企業的流程優化與組織創新，尊重現實組織，打通部門壁壘，合理設計權限，搭建企業集團三級組織一體化協同運作平臺，構建“三位一體”協同運作機制。

2．三級組織管理項目的“三”字型信息模型。與三級組織項目管理的“三”字型空間模型相對應，三級組織的信息基礎架構在空間呈現的亦是“三”字型模型，這個模型猶如三級組織各自建立的“局域網”。在尚未建立聯通三級組織的信息通道及集團級的信息集成平臺情況下，三級組織各自的業務數據信息先各自在本級“局域網”內傳遞、加工、處理、共享，信息在三級組織的即時共享較難，上級組織也難以對下級組織進行實時監控，可供決策的信息量小且有失真，難以滿足三級組織之間的信息溝通與一體化協同運作的需要。所以，要借助企業信息化建設契機，改變傳統的管理手段，借助信息技術，開發建設企業信息系統、建立聯結組織的信息通道及信息溝通機制、構建三級組織協同運作平臺至關重要。

3．三級組織管理項目的“I”字型主干信息通道。隨著全球經濟的一體化，企業參與國際工程競爭需要大量的外界信息，企業作為社會大系統的一個子系統，需要與外部組織保持信息溝通交換，企業內部組織之間及組織內部也需要大量的信息交換，也要實現三級組織內部及組織與外部的協同。要實現協同，就要建立能滿足三級組織內部及組織與外部信息溝通的信息通道，實現三級組織之間及組織內部部門之間的縱橫聯通，將真實且有價值的信息在三級組織內部按權限共享。因此，構建聯結三級組織內部與外部組織的“I”字型信息主干通道，將“集團公司——分子公司——項目部”三級組織聯結為一體，構建起三級組織一體化協同運作的“豐”運行平臺，滿足組織信息交換共享與協同管理的需要，保障以項目為導向的企業戰略的成功實現。

4．三級組織管理項目的“豐”模型運行平臺。從工程項目的招投標開始到項目竣工結束，會發生一系列的事件與活動，會產生物流、工作流、信息流等，當信息流在三級組織之間以及組織內部按照約定縱橫流動的時候，就映照了企業的運營管理過程，用信息流映照企業的運營管理過程并輔助企業運營管理，是施工企業信息化建設“兩化”融合的真諦，故施工企業的信息化建設必須努力謀求“兩化”融合。“豐”模型的構建必須與三級組織管理項目的組織模型相結合，以企業管理為本、以信息技術為輔，運用現代項目管理思想與理論，運用系統思維進行組織創新與制度創新，進行企業流程的梳理優化，整合三級組織項目管理體系，利用信息技術，建立企業集團三級組織通暢的信息通道，搭建“豐”模型運行平臺。

“豐”模型的構建需將現實三級組織的“三”字型信息基礎平臺與虛擬的“I” 字型信息主干通道相聯結，即：“三”＋“I”=“豐”，形成企業組織的“豐”信息平臺；將單極組織使用的“局域網”、三級組織使用的“城域網”以及組織與外部聯通的“廣域網”集成在“豐”模型平臺上，形成能滿足三級組織項目經營管理協同運作的“豐”平臺。構建的“豐”平臺應具備能對“集團公司——分子公司——項目部”三級組織項目管理信息進行集成，能作為三級組織業務流程集成管理平臺，能集成企業應用信息系統，而且能根據企業不同的組織層級及不同的業務管理模式實現快速靈活的調整流程、配置資源、劃分權限以實現組織協同與應變，實現“三位一體”的聯動。

5．豐模式構建的流程。“豐”模型的構建需以項目為導向按一下流程實施：制定企業戰略、梳理優化流程、實施組織創新、進行制度整合、構建信息通道、整合管理體系、設計系統功能、開發信息系統、利用企業門戶、進行系統集成、運用信息平臺、實現三級協同、利用企業門戶、實行內外聯通，夯實平臺基礎，打造企業文化。要重點關注組織創新，建立科學合理的責權體系，合理設計各級組織的職能權限，打破部門壁壘；梳理優化流程，使業務接口無縫銜接，整合管理體系使其和諧。在規劃設計企業信息系統功能架構時，必須根據企業管理需求，建立企實用、靈活、先進、易升級的企業信息系統。作為施工企業集團，最起碼要建立OA協同辦公系統、招投標系統、合同管理系統、資金管理系統、進度管理系統、物資管理系統、設備管理系統、質量管理系統、安全管理系統、財務管理系統、成本管理系統、人力資源管理系統、檔案管理系統、知識管理系統、決策支持系統等，并將這些信息系統與多媒體等系統集成在豐模型平臺上，成為企業集團三級組織一體化協同運作的強大支撐。現階段具有特級資質的260多家施工企業集團都在打造本企業的信息平臺與運行平臺，輔助企業管理。

四．豐模式的價值

豐模式思想，不但很好解決了三級組織管理架構問題，更是解決了多層級組織管理架構問題，多級組織的最高層根據管理需要可以不經過中間層級直接對最底層進行管理，實現組織的扁平化管理。同級組織也可以根據公司的管理個性，按照豐模式思想進行管理體系架構的設計。“豐”架構不但反映了企業的管理組織架構，同時也反映了企業信息化系統功能架構，可以指導企業信息化建設的系統功能架構設計。豐模式為施工企業集團項目化管理呈獻了一個業務流程集成管理的“豐”平臺模型，可以根據組織層級的變化快速建立業務原型、靈活修改業務流程、靈活分配組織權限；它為施工企業集團項目化管理呈獻了一個科學的數據信息集成管理的“豐”平臺模型，將三級組織管理運營數據信息集成在一起，將組織的應用信息系統與其它信息溝通技術手段集成在一起，達到信息的快速傳遞與共享；豐模式將施工企業三級組織項目管理模式與信息流理論結合，為施工企業集團項目化管理搭建了一個科學的支持平臺，為組織項目管理的成功提供強大支撐，保障項目化管理工作取得成功；它將現實組織與虛擬網絡相融合，將施工企業項目管理與信息化建設相融合，為施工企業的信息化建設指出了正確的思路與方法、具有實用指導作用；豐模式是信息化條件下施工企業項目化管理與信息化相結合的最佳模式，其模型、理念、模式基于實踐總結亦可用于指導實踐，對施工企業改進項目管理手段與模式、提高項目管控能力與競爭能力具有實用價值；豐模式既能滿足集團組織內部管控需要又能滿足集團組織開放性經營需要，是施工企業集團項目化管理運營模式演進的必然趨勢。

五．豐模式的踐行

理論來自于實踐又回到實踐中去指導實踐，是其最好的歸宿與價值體現。豐模式是信息化企業集團項目化管理的實用模式，它賦予了傳統的“集團公司——分子公司——項目部”三級組織項目管理嶄新的內涵——以項目為導向的企業流程優化重組以及將信息技術與企業運營管理的完美融合。運行豐模式必須以現實與虛擬相結合的辯證思想來進行，因為“網在組織中，組織在網中，組織管理人，人亦管組織，辯證相統一，合諧共相生”。打造組織體系運行的必要條件，讓企業組織與其信息系統和諧運動，使現實與虛擬兩廂映照，讓豐模式在實踐應用中產生效益。

事實證明，企業踐行豐模式不僅會大大地提高組織的工作效率，也會降低管理成本。例如OA協同辦公系統在“集團總部——二級公司——項目部”之間的的應用，使三級組織之間的溝通迅捷順暢，人與人之間的溝通突破了時空的限制，實現了零距離交流。再例如視屏會議系統的應用大大節省了會議成本，實現了三級組織異地的零距離溝通與快速決策。又如成本管理系統在企業項目管理運營中的應用，用項目實際成本數據表現項目實際運營狀況，為三級管理層提供可靠的管理決策依據，使企業三級組織項目管理實現協同，以保障項目管理的成功。豐模式詮釋了和諧理念，需要在應用中不斷的探索、總結、完善、提高，豐模式的踐行會為施工企業管理水平與競爭力的提升插上騰飛的翅膀。

六．結束語

企業管理與企業信息化是與時俱進的持續過程，豐模式的構建與踐行也是一個交互融合的漸進發展過程。豐模式為施工企業呈獻了一個生動形象的信息平臺、一個靈活的業務流程管理集成平臺、一個施工企業三級組織一體化協同運作的運行平臺；豐模式是施工企業信息化功能架構設計的指導思想。

豐模式的原理與思想不僅適合于施工企業也適合于非施工企業或多級組織管理借鑒應用。豐模式承載了施工企業集團項目管理手段和管理模式兩個創新的完美統一。豐模式將是施工企業集團項目化管理模式演進的必然趨勢。

第三篇：創新企業薪酬管理模式

智慧365—在線學習管理創新企業薪酬管理模式

改革開放30年來，我國職工整體的薪酬水平有所提升，但是職工工資增長速度遠低于經濟社會發展水平，建立職工工資收入正常增長機制需有具體措施。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要增加城鄉居民收入，關鍵要調整國民收入分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

應該說，進一步創新國企薪酬管理模式，確保職工收入正常增長已經時不我待。近年來，我國通過制定一系列企業改制、產權結構調整、完善法人治理結構的措施，促進了企業薪酬體系的進一步優化，形成了以崗位工資、績效工資、津貼、補貼為主的薪酬結構，職工整體的薪酬水平有所提升。但從總體上看，目前我國職工工資增長速度低于同期經濟社會的發展水平.主要存在五方面的問題：職工收入增長緩慢，多數職工收入低于社會平均工資；廉價使用勞動力、超時勞動等問題突出；企業經營者收入高端化導致職工心理的不平衡；企業職工收入增長責任機制處于缺失狀態；勞動力要素在企業中被弱化，協商談判工資的機制流于形式。應當說，一個社會的進步，最終取決于社會個體物質利益實現的程度。如果勞動者的工資收入長期在低水平徘徊，就背離了社會發展的目標。創新國企薪酬管理模式，確保職工收入的正常增長，是減少貧富分化，構建和諧社會的必要之舉。當前，應從四個方面入手，建立職工收入正常增長機制

一要建立投資者、經營者、勞動者三方面利益的制衡機制。一方面以建立產權約束機制為前提，實行政企分開、政資分開。另一方面建立工資集體協商機制，打破以往由企業單方決定勞動報酬的機制，建立起適應市場，由企業勞動關系雙方通過集體協商共同決定勞動報酬的機制。

二要建立政府對企業工資分配增長指導性的宏觀調控機制。建議政府采用行業工資增長指導線的調控辦法，取代原有的薪酬管理模式，使企業能進行合理的自主分配。企業根據效益的增加或減少職工的收入水平。

三要建立職工擁有財產性收入的機制。在企業的改制過程中，應認真將職工在企業中創造的價值核算出來，量化為職工在改制后的企業中的股份，讓本該屬于職工所有的權益轉化為職工的財產權。

四要完善企業領導年薪制。企業領導者的年薪由投資者或上級主管部門來確定，并承擔監督檢查的責任，實施結果應公開透明。

第四篇：農貿市場建設和經營管理模式創新匯報材料

農貿市場建設和經營管理模式創新匯報材料

一、完成六項工作，實施六個創新

1、在提高管理人員素質上創新，開展管理者培訓，農貿市場管理人員和經營戶素質明顯提高。實行分級培訓，市負責管理人員培訓，區負責經營戶培訓。市在2006年對農貿市場經理培訓的基礎上，對培訓教材作了進一步修改完善，我局與浙江省委黨校工商管理教研部共同舉辦了6期農貿市場管理人員培訓班，有 人參加培訓，并由浙江省委黨校培訓部給參加培訓的人員頒發了結業證書。為農貿市場管理人員持證上崗奠定了基礎。

2、在農貿市場業態形式上創新，積極引進優質農副產品和經營（生產）商。先后2次召開了農貿市場與優質農副產品經營（生產）商對接會，組織農貿市場經理考察祖名豆制品、河南三全食品等生產基地和企業。構建雙方合作平臺，推進了青山湖豆芽、知味觀鹵味、景陽觀醬菜、萬隆醬品、杭豆、祖名豆制品、尚舒蘭、南村無公害蔬菜、聯合康康、浙江糧油進出口公司家禽分公司進入農貿市場。全市今年改造的農貿市場都引進了上述不同的名優農副產品和經營（生產）企業，農貿市場的商品和經營戶結構發生了質的變化，比例結構更加優化合理，商品放心度進一步提高，市場業態得到提升。

3、在管理手段上創新，推進使用現代設施設備。改造提升的農貿市場都安裝了市場監控器、大屏幕顯示屏、多媒體信息查詢及后臺支持系統電腦，市場管理手段更加先進，提高了市場的管理效率。一是大屏幕顯示屏公布市場當日蔬菜等農副產品指導導價，每日蔬菜等重要農副產品農藥殘留等項目檢測情況，較好地解決了蔬菜等時令鮮貨，無法明碼標價的難題；二是市場監控器加強了市場時實監控，加強了市場運行和現場管理，為防止和解決買賣糾紛，加強保安提供了幫助；三是多媒體觸摸器為消費者查詢經營戶誠信狀況提供了方便，為2008年推進信用體系建設，對失信經營戶和商品實行退市制度打下了基礎。

4、在農貿市場識別系統上創新，開展農貿市場標識征集活動，農貿市場標識系統統一形象。通過公開征集、公開評審，確定了以綠葉和菜籃子為基本形象的農貿市場標識系統。2007年改造提升的農貿市場已全部使用。

5、在硬件改造上創新，推進農貿市場商場化發展。針對農貿市場存在的臟、亂、差現象，我局按照“劃行歸市，合理布局；有利經營，方便購買；實用美觀，便于清潔；通風良好，光線明亮”的總體要求，制訂了20條標準，按照市場管理商場化的要求，對農貿市場的內部布局、攤位設計等硬件設施全面創新，在一無經驗，二無可參照的條件下，依靠廣大農貿市場管理人員和經營戶的聰明才智，實現了攤位設計上的新突破，改變了以往農貿市場攤位幾塊磚、幾塊板一搭就是經營攤位的狀況，經過改造農貿市場的攤位、營業房，既符合國家有關部門對食品衛生、疾病防治的要求，又較好地解決了商品擺設、防水、防臭等問題，農貿市場已具有商場化的雛形。我市農貿市場改造提升在硬件設置方面的做法，得到了國家商務部的充分肯定，有關人員參與了國家農貿市場設置與技術規范的制訂。

6、在農貿市場管理模式上創新，推進農貿市場連鎖管理模式。2005年農貿市場綜合整治中，市委王國平書記批示：古蕩農貿市場能做到的，其他農貿也應該能做到。為落實王書記批示精神，推進我市農貿市場管理提升，我局堅持兩手抓，一手抓典型。在全市農貿市場開展了向古蕩農貿市場學習的活動；一手抓農貿市場的連鎖管理推進。參照超市連鎖經營的模式，在農貿市場的管理上，推進連鎖管理，采取了不換腦袋就換人的措施，以實現1家農貿市場變10家，10家變100家的目的。目前古蕩農貿市場已連鎖管理3家農貿市場，市商資公司連鎖管理8家農貿市場，取得示范效應。

二、取得了四個方面的成效

1、百姓滿意度進一步提高。經過改造提升的農貿市場，優化了設施功能，經營設施設備極大改善，較好地解決了傳統農貿市場的“臟、亂、差”和“腥、臭、濕”等問題，受到了社會各界的普遍好評。環保志愿者朱強榮同志在給市區市場整合改造提升工作領導小組辦公室的來信中說：農貿市場改造提升出亮點，得人心。市政府對市區100余家農貿市場的改造提升，是事關老百姓“肚子”的實事，我們打心眼里高興。社區代表在視察農貿市場改造提升工作時說：市委、市政府對農貿市場的地位作用越來越重視，把農貿市場列入為民辦實事工程非常及時，非常必要，體現了市委、市政府執政為民的指導思想和實際行動。農貿市場的改造提升直接提升了我們老百姓的生活品質，我們從心底里擁護，真正感到了生活在杭州的幸福。

2、食品安全保障措施進一步增強。一是在市政府為200個以上攤位農貿市場配置和建立蔬菜農殘檢測的基礎上，今年列入改造提升的農貿市場不管是否達到200個攤位，都建立了農殘檢測室，配置了相應的設施設備。二是攤位功能上更強調有利保證食品安全和防止疾病傳播。規定經營冷凍、豆制品、鹵味等商品的經營戶，必須按食品對溫度的控制要求，配備相適應的冷凍冷藏設備，實行冷柜展示、展賣；家禽專賣區實行全封閉定點屠宰、銷售，做到了消費者區域與經營區域實行透明隔離，整個交易、宰殺過程既在消費者目視范圍之內，消費者又不用經手活禽，保證消費者安全。三是推廣使用可降解塑料袋。目前全市有近百家農貿市場推廣使用。

3、管理水平進一步提升。通過改造提升，農貿市場硬件設施得到了根本性改善，為農貿市場管理提供了良好的基礎和保證，促進了農貿市場的管理。今年全市有3家申報一星級，5家申報二星級，25家申報三星級，10家申報四星級。目前全市已有四星級農貿市場2家，三星8家，二星級43家，一星級7家。綠色市場104家，國家級綠色市場8家。

4、社會責任意識進一步加強。涌現了古蕩、東山弄、刀茅巷等一批受到群眾贊揚，省、市領導機關肯定的農貿市場。去年11月中央電視臺4頻道的《今日關注》和中央一臺的《焦點訪談》都報道了古蕩農貿市場的情況。國家商務部把原定在上海召開的“全國菜市場建設現場會”調整到我市召開，省工商局先后在東山弄、刀茅巷、萬壽亭等農貿市場召開現場會，向全省推廣。先后有北京、福州、武漢、廣州等城市到我市考察學習農貿市場改造提升工作。在農貿市場經理中，也涌現出了一批象古蕩農貿市場經理金長一樣，熱愛農貿市場工作，肯鉆研，會動腦，社會責任感強的市場經理。在今年全市開展的微利售肉活動中，在我局的積極倡導下，古蕩農貿市場積極響應，發起在全市農貿市場開展微利售肉活動，全市農貿市場積極參與，繼而其他超市、肉聯廠等也積極跟進。據統計，除超市外，全市有80家農貿市場參加了微利售肉活動，起到了良好的社會效果，得到了商務部、國家發改委等國家領導機關和領導的充分肯定，中央電視臺、浙江電視臺、杭州電視臺和很多平面媒體都進行了報導宣傳。

杭州市貿易局 二○○八年一月二日

第五篇：安全生產管理模式的創新專題

安全生產管理模式的創新

■☆搞好安全生產工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。安全生產管理工作的宗旨就是要保護國家和人民的生命財產，促進經濟發展，維護社會的穩定。***同志指出，安全生產“人命關天”，“安全不好，如何向老百姓交待”。安全生產工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。安全形勢好壞，影響到國家經濟健康快速持續發展，影響到社會穩定。當前，安全生產形勢仍然比較嚴峻。2001年一季度全國發生一次死亡10人以上特大事故34起，死亡59人，比2000年同期分別上升13．3％和7．8％。一些領域和部分地區安全生產事故仍然比較多，特別是重大特大事故有上升勢頭。如2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人；陜西省在不到半個月的時間，連續發生三起特大傷亡事故，即4月6日銅川礦務局陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡38人；4月8日華陰市一廟會在通往華山的人行涵洞內發生人群擁擠踩踏傷亡事故，死亡17人；4月21日韓城礦務局下峪口礦多種經營公司個體承包礦井發生瓦斯爆炸，死亡48人。經調查認定，這三起特大事故均為責任事故。重大特大事故頻繁發生，尤其是同類事故在同一地區連續發生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，其性質非常嚴重，教訓極其深刻。一定要增強領導干部安全意識，決不能疏于管理，致使責任制落空、安全管理措施不力。同時，要與官僚主義、形式主義嚴重，對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁的現象做堅決的斗爭。我們從事安全生產管理的每一個同

志，對搞好安全生產工作，維護人民利益都負有不可推卸的責任。

各級領導干部對安全生產工作在思想認識、工作方法和工作作風方面都應有一個新的提高和轉變。一是要進一步提高認識。始終不渝地切實把人命關天的安全生產工作擺上重要的議事日程，作為大事來抓，而不要總是重大事故發生后，就刮一陣風。二是要切實轉變工作作風。搞好安全生產工作關鍵在于深入實際，深入基層，狠抓落實，克服安全生產工作中的官僚主義、形式主義。安全生產工作，不是為了向上級領導作交待，重要的是對人民負責，維護人民的切身利益。三是講究科學工作方法。我們從事安全生產管理的人員，特別是各級領導干部，應認真學習和借鑒國外發達國家的先進管理經驗和科學方法，深入研究和總結安全生產的規律及特點，不斷提高業務素質和監管能力，用科學的工作方法，加強監管，預防

事故，消除隱患，指導工作。

應當看到，安全生產管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段。隨著我國經濟快速發展和社會的全面進步，人民生活達到小康水平后生活質量的進一步提高；我國加入wto在即，經濟全球化進程加速；農村剩余勞動力的轉移，我國城市化進程加快，社會主義市場經濟日趨完善及市場經濟主體的多元化；我國從業人員結構變化，就業方式多樣化和人員流動性的加劇；從中央到地方各級政府經濟管理機構的改革等，使我國安全生產工作面臨許多新情況、新問題。今后我國安全生產管理模式創新的思路是：形成“以人為本”為中心，以法律制度為基礎，以事故防范為目標，以企業自我約束為主體，以科技進步和管理方式現

代化為手段，以強化宣傳教育、提高職工素質為保障，以遏制或減少重特大事故為重點，以不斷健全和完善政府監督管理機制為關鍵的現代安全生產管理模式。為此，我們一定要有新

思路和新方法，并進行五個方面的創新建設。

1、以法制建設為基礎，推進管理體系的創新

從宏觀層次上看，依法行政和依法監察是市場經濟條件下政府工作的主要方式，也是安全生產管理工作的職責所在。安全生產監督管理職責的本質就是依法行政，即依據國家安全生產的法律、法規及行政規章對安全生產主體實施監督管理和監察的行政行為。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩，要使我國安全生產管理走向法治化的軌道。為此，我們應以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創新。一是建立、健全以安全生產基本法為主體的我國安全生產法律體系。目前，法出多門、依法扯皮、無法可依、執法不嚴的現象比較嚴重。當務之急，一方面，應盡快出臺我國安全生產的基本法——《中華人民共和國安全生產法》，以統一、規范安全生產的法律、法規體系。所有有關安全生產的法律、法規、行政條例等必須以此為準繩，不得與其沖突。另一方面，以安全生產基本法為依據，抓緊清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規、條例，并同時廢除與安全生產基本法不符合和不適應現實生活的現行法律、法規和條例等，同時，應根據新的形勢研究和制定安全生產法律、法規和條例等。二是依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制，使安全生產工作有制度保障。目前，各地安全生產管理機構大都不健全，人員也不到位。如四川省安全生產辦公室僅8人到位，難以承擔繁重的安全生產監管工作。三是應根據新形勢和安全生產特點及發展趨勢，研究和制定我國安全生產的產業政策與中長期規劃。應區分不同情況，分類制定重點行業及領域安全生產的產業政策和中長期規劃，切實改變安全生產工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。安全生產工作既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全生產管理工作的預測性和指導性。如美國勞工部職業安全衛生監察局就制定了美國1999年一2004年職業安全衛生戰略計劃等。四是依法強化政府安全生產監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序。依法實施政府安全生產監察，是將安全生產工作納入法治化軌道的重要舉措。為此，應借鑒國外發達國家的經驗和做法，尤其是美國勞工部職業安全衛生監察局強制監察的做法，增強行政執法意識，建立和健全安全生產行政執法、監察體系。當前，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。

2、以觀念轉變為先導,實現管理方式的創新

轉變觀念，實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際，適應新形勢的要求，這是實踐“三個代表”

重要思想的內在要求。今后安全生產監督管理方式要有所創新。一是要實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。今后安全生產監管工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。過去，安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累，規章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨

著當今生產社會化和專業化的迅速發展以及產業分工的日益技術化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。三是管理客體應由單一所有制企業為主的“小安全”管理向全社會企業的“大安全”管理轉變。一方面，隨著我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。另一方面，近年來我國發生的重特大事故大都集中在鄉鎮、私營企業，如水上交通事故，鄉鎮、個體運輸企業占80％以上。為此，安全生產管理方式必須適應我國經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點，即由過去只注重對國有企業的管理轉向對各種所有制企業，尤其是要強化對非公有制中小廠礦和外資企業的安全生產監督管理工作。四是安全生產主體由分散、橫向管理向集中、垂直管理轉變。職業安全管理工作的職責特點應是依法行政、依法監察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統一和垂直的管理體系。這方面應很好地借鑒國家質量監督檢疫總局和國家環保總局的經驗和作

法。

3、以加強科學管理為目標，實現企業制度的創新

從微觀層次上看，企業是國家經濟的細胞，是先進生產力的載體和經濟增長的主體。安全生產工作的落腳點是企業。企業安全生產管理制度的創新是安全生產宏觀管理制度創新的基礎。只要企業的安全生產管理工作做好了，我國的安全生產形勢就有一個根本性的好轉，生產力的發展就有了基本的保障。當前，要逐步實現企業經營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。為此，一是要適應我國加入世界貿易組織和經濟全球化的要求，按照國際規范建立企業職業安全衛生管理體系。這基于兩點原因：一方面，我國即將加入wto，而“勞工標準”作為人權狀況的重要內容之一，越來越成為wto密切關注的焦點，也是發達國家千方百計阻止發展中國家加人wto和進行正常國際貿易的關鍵因素。對此，我們必須積極采用先進、科學的安全管理方法，改善職業安全衛生條件，遏制重特大事故的發生。另一方面，借鑒發達國家的經驗，強化我國企業安全管理，提高企業安全管理水平，是建立現代企業制度的重要內容，也是確保企業安全生產，提高企業國際競爭能力的重要措施。二是建設項目必須進行勞動安全衛生預評價工作。開展建設項目勞動安全衛生預評價是建設項目前期工作的必經程序，是安全生產監督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發生的重要保證之一。今后新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛生預評價，以保證安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，不給安全生產留下隱患。凡應進行預評價而未進行評價的建設項目，沒有開工或沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，已經竣工投產的建設項目必須對其安全狀況進行綜合評價，存在安全生產隱患的必須限期整改。未進行預評價的建設項目一律不予批準開工建設，未經預評價或評價不合要求的竣工項目應停止生產運行。三是加快市場經濟條件下安全生產中介組織的發展，建立和健全安全生產認證、咨詢和服務體系。隨著我國政府機構改革的深入和市場經濟體制的逐步完善，原屬政府管理實施的相當一部分安全生產管理職能將由中介市場來實現，由中介組

織來承擔，如安全評估、培訓、咨詢、生產條件和有關設備的檢測檢驗工作等，并通過市場競爭機制來調節和規范。政府對中介組織的行為僅進行指導和監督。為此，我們應適應市場經濟發展的要求，根據安全生產的特點，大力培育安全生產的中介市場，發展咨詢、評價、檢測檢驗和體系認證等安全生產中介機構，并逐步建立和實施注冊安全工程師制度等。、以科技進步為依托，實現管理手段的創新

科學技術是第一生產力。當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現安全生產形勢的根本性好轉，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全科學技術，以改造傳統產業和企業，從設計、工藝、技術裝備上保障安全生產，從硬件上做到本質安全，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使企業的安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的生產技術、工藝和設備，從而減少傷亡事故的發生。今后安全科學技術研究和發展的重點：一是在控制重特大事故與職業病危害的關鍵技術上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關鍵技術問題；要抓好重大危險源監控和重特大事故隱患整改研究。二是加強安全生產的技術基礎工作，推進安全生產工作的信息化建設。健全安全生產信息網絡和安全生產信息與事故統計網絡體系。三是結合我國實際，跟蹤國外發達國家職業安全衛生技術的發展趨勢，并加強研究和消化吸收。四是實施安全科技示范工程，推進安全科技成果產業化。重大危險源的普查、評估與監控，井下瓦斯治理示范礦井，工礦企業職業危害風險分級與分級管理，新型、多功能安全防護用品的開

發生產等將作為實施示范工程的重點。

5、“以人為本”為中心，建設現代安全文化體系

安全文化是指人類安全活動創造的安全生活、安全生產的觀念、行為、環境、條件的總和。先進的文化，是人類社會文明進步的結晶，也是人類精神文明的載體，它以知識形態凝聚了人類社會進步的智力成果，是人類認識世界、改造世界能力的體現。現代安全文化的特點是本質論和預防型文化。以人為本，體現在安全生產管理上，就是必須以保障人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。為此，我們要圍繞以人為本，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識等，大力推進安全文化建設。安全文化建設應是多層次的。一是要大力開展社會安全文化建設，創造全社會良好的安全文化氛圍。一方面，要利用各種媒體和信息網絡向全社會宣傳安全知識，繼續開展“安康杯”、“安全生產宣傳月”等形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動，提高全民的安全意識和事故應急能力。其形式和內容應根據形勢的變化，不斷創新。二是積極開展城市社區安全文化建設。隨著社會的發展，社區將逐步成為社會的基本組織形式，社區文化也在形成。因此，重視社區安全文化建設，對搞好安全生產工作有十分重要的作用。三是要針對學校、特別是中小學生的特點開展校園安全文化建設。因為中小學生的自身安全保護意識較差，且近年來事故多發。應經常在校園舉辦安全知識講座，并從小學一年級開始設立安全常識課程，以提高中小學生的安全意識和自我保護能力。四是要切實加強企業安全文化建設。企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程。企業應根據自身的特點，利用

多種方式創造各具特色的企業安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識，創造安全環境氛圍。加強車間班組的安全文化建設，倡導清潔生產、文明生產、安全生產。當前，應突出抓好企業經營管理者，尤其是非公有制企業和鄉鎮企業法人代表的安全教育和培訓。同時，應加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓和教育。企業要建立安全生產現代管理機制，樹立良好的安全生產形象，以增強市場競爭能力，為加入wto，從容應

對國際經濟一體化的挑戰做好充分的準備。