第一篇：優(yōu)化財政體質的建議

優(yōu)化財政體制的政策建議、實行混合型的分權模式。從國情出發(fā)，我國宜采用集中與分散相結合的混合型分權模式。

(1)明確立法與征管權。制定稅收權限法、稅收征納程序綜合法等基本法規(guī)，中央稅的立法權和征收權歸屬中央；共享稅立法權歸屬中央，征收權根據(jù)共享的方式不同，分為中央專屬或中央、地方分征；地方稅的稅收立法權可以根據(jù)具體情況采用中央集中式、中央與地方共享式和地方獨立式3種方式進行，征收權歸屬于地方。

(2)防止濫用稅收權限。隨著現(xiàn)代社會政府管理職能范圍的擴大，行政權力日趨強化，擁有一定的準立法權甚至是準司法權，在稅權上也是如此。此外，政府機關在行使職權時還有較大的自由裁量權，但政府掌握的公共權力極易被濫用。因此，為預防政府權力包括稅權的濫用，應借鑒國外有益經(jīng)驗，建立權力制衡機制。通過立法機關、行政機關和司法機關之間以及上下級政府之間的“以權力制約權力”與政府外部——社會公眾(納稅人)的“以權利制約權力”相配合，以防止稅權的濫用。

(3)擴大省級稅收權限。通過法律確定在不侵蝕中央稅基的前提下，地方可對區(qū)域性稅源開征新的地方稅種，但稅收立法權的劃分只在中央和省、自治區(qū)、直轄市之間進行。同時，按照適當集中、合理分權、分級管理的原則，逐步擴大省一級地方政府的稅收管理權限，促使地方政府因地制宜地挖掘稅收潛力，發(fā)揮稅收調節(jié)作用。

(4)實施稅收權均等化。改革開放以來，中央向地方下放稅收管理權具有明顯的傾斜式特點，形成了經(jīng)濟特區(qū)——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——沿海開放城市——西部地區(qū)——東北和蒙東——中部部分城市等不同的梯次，使分權化的改革比較順利地渡過了試驗期，其成效顯著。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，傾斜式分權所潛藏的矛盾和問題越來越突出，效力衰減，負效應加大。為此，解決傾斜式分權與市場經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，就必須實現(xiàn)地方稅收管理權的均等化目標。

第二篇：優(yōu)化財政發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化工作發(fā)展環(huán)境討論

農 稅

結合上級文件及領導講話精神，經(jīng)認真討論，我們將把優(yōu)化工作發(fā)展環(huán)境作為一項涉及面廣、內容廣泛、具有長期性和艱巨性的系統(tǒng)工程，為保證各項工作任務的圓滿完成，我們要切實做到以下幾點：

一是提高思想認識，把優(yōu)化工作發(fā)展環(huán)境作為當前各項工作的重中之重，從全局的高度充分認識此項工作的重要性和緊迫性，克服消極應付思想，克服因循守舊觀念，立足改革創(chuàng)新、轉變作風、依法行政、提高效能，促進全局各項工作上水平，上臺階。

二是認真組織學習，深入宣傳發(fā)動。通過集中學習、討論、會議等形式，深入學習上級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項決定、文件精神，結合工作實際，不斷查找工作中的不足和差距，及時提出改進意見。

三是積極主動完成各項工作任務。按照年初確定的任務要求，不等不靠、積極主動地抓好各項工作的落實。及時借鑒和學習先進和高效的經(jīng)驗做法，不斷改進我們的工作質量，打造一個優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。

二〇一一年二月九日

第三篇：優(yōu)化財政支付流程

優(yōu)化財政支付流程，完善國庫集中支付管理

財政支付中心課題組

財政支付流程是否科學合理，關系到財政資金能否安全有效運轉、財政改革是否能達到預期目標。如何讓安全與效率高度結合是優(yōu)化財政支付流程的核心。在確保資金安全的前提下如何減少撥付環(huán)節(jié)，不斷利用現(xiàn)代科技手段，達到提高撥付效率，增強財政資金使用效率是支付中心永恒的課題。隨著財政支付改革的不斷深入,我們也發(fā)現(xiàn)在財政支付流程上還存在一些問題,需要在深化改革的過程中改進和完善。為此我中心于９月到安徽、大連等地進行調研,學習外省國庫管理先進經(jīng)驗,并希望能總結出完善我市財政支付流程的做法,現(xiàn)就此次調研的情況及今后我市財政支付流程改進的建議匯報如下：

一、安徽省財政集中支付流程的基本情況：(一)具體操作流程如下： １、財政直接支付方式流程圖：

2、財政授權支付方式流程圖：

（二）執(zhí)行財政集中支付流程的優(yōu)點：

１、預算單位每一筆資金的支付都要到國庫支付中心辦理，支付中心每天都能掌握預算單位財政性資金的實際支出情況。

２、取消單位帳戶后，單位所有的開支在支付中心一個帳戶辦理，改變了原來財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放的問題。

３、授權支付方式進行事前審核，建立了全程動態(tài)監(jiān)控機制，有效地控制了不合理的支出。

（三）執(zhí)行財政集中支付流程的缺點：

1、預算的編制與執(zhí)行并未分開，未能實行直通車式的撥付，增加了支出環(huán)節(jié)。

2、取消紙制的支付方式，是否能夠確保資金的安全。

3、計劃申報流程較長，影響撥款進度。

二、大連市財政集中支付流程的基本情況：

大連市于2005年1月1日起在市本級正式啟動了財政國庫管理制度改革工作。其現(xiàn)行模式與我市差不多。具體的流程圖如下：

1、用款計劃業(yè)務流程圖：

2、財政直接支付業(yè)務流程圖：

3、財政授權支付業(yè)務流程圖：

因廈門財政至今仍未將工資統(tǒng)發(fā)及部分政府采購納入集中支付，而大連市財政已將工資統(tǒng)發(fā)及政府采購全部納入集中支付，這對于今后廈門財政的國庫集中支付改革是值得借鑒的。它不僅方便了單位的及時用款，促進了預算單位提高財務管理水平，也規(guī)范了預算單位的支出行為。而對于基本建設資金及預算外資金仍沿用現(xiàn)有的管理辦法執(zhí)行，這不利于資金的統(tǒng)一管理，難以對支出過程實施有效監(jiān)督、控制。這也是我們今后國庫集中支付改革共同探討的問題。

三、廈門市現(xiàn)有國庫支付流程的弊端及解決方法：

（一）采用預算撥款方式。對于未納入財政集中支付的預算內撥款、財政專戶資金，其中專戶資金采用“專戶撥款通知單”。其在實際操作中存在的問題：

1、財政支付中心只負責撥付資金，只能是核對各業(yè)務處送達的單據(jù)是否齊全就給予撥款。而對于此筆資金是否超預算，是否還需局領導批準無從得知。

2、同一項目的專項資金要在多個帳戶撥付。基建資金、政府采購資金已多數(shù)納入國庫集中支付，但仍有一部分未納入國庫集中支付的資金從原有采購、基建專戶撥付。如此操作容易混淆撥付渠道，不利數(shù)據(jù)匯總，同時項目資金的歸集無法完成，大大增加支付中心的工作量。

3、有些資金的撥付流程較繁瑣。一份撥款單經(jīng)單位出納、會計、主管部門、財政業(yè)務處專管員、處長、局領導簽章，還需再附上財政業(yè)務處處長、財政局領導簽章的專報件后再送達支付中心辦理。一旦出現(xiàn)鑒章手續(xù)不全，需退回補充，容易造成支付周期過長。

4、辦理退庫、資金調度時，由國庫處將單據(jù)送支付中心開具撥款單后再送國庫處審批，國庫處處長審批后再送支付中心開具支付憑證撥款。職責不清，手續(xù)繁瑣。

5、各專戶的撥款都是與業(yè)務處聯(lián)系，遇到預算單位更改帳號、戶名業(yè)務處未能及時通知預算專戶，造成銀行退票，拖延了撥款時間。

6、工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)由各業(yè)務處審核確認后，支付中心開具“往來款撥款通知單”及錄入電子數(shù)據(jù)，再經(jīng)國庫處領導審核。手續(xù)繁瑣，有時會影響撥款的及時性。

（二）國庫集中支付方式。其支付流程反復，國庫處和支付中心在計劃流程上職責不清、責任不明，手續(xù)繁瑣，容易造成計劃批復及支出撥付不及時，具體表現(xiàn)在：

1、流程反復。紙制計劃審核中《財政授權支付匯總清算額度通知單》（送人行）、《財政授權支付額度通知單》（送代理銀行）兩種單據(jù)，先由支付中心匯總打印及復核，再經(jīng)國庫處審核簽章，還需支付中心加蓋人行國庫帳戶預留印鑒才算手續(xù)齊全。實際上就是紙制單據(jù)在兩個單位之間互相簽章、重復審核。

2、手續(xù)煩多。計劃的網(wǎng)上審核根據(jù)軟件設臵，需經(jīng)過單位出納、會計、財務主管、主管部門、財政業(yè)務處專管員、業(yè)務處處長、支付中心（下達、更新、匯總）共9個崗位才能完成。直接支付網(wǎng)上申請需單位出納、會計、財務主管、主管部門、財政業(yè)務處專管員、支付中心（審核、復核簽章）7個崗位完成，紙制憑證同樣經(jīng)過上述各崗審核，才能撥付。

3、軟件缺陷。我市使用的是北京興財公司開發(fā)的軟件，雖然軟件的整體設計滿足了國庫集中支付的要求，但還是存在一些不盡人意的問題。比如有些操作步驟界面設計不簡捷，導致預算單位常常找不到操作按鈕；遇到導入預算指標數(shù)據(jù)，或是系統(tǒng)升級時，也常常出現(xiàn)報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計出錯，單位網(wǎng)絡不能正常運行等問題。

（三）借鑒安徽、大連的實踐經(jīng)驗，結合我市財政支付的實際情況，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1、對于現(xiàn)有的預算撥款方式，財政部門應對原有的撥付規(guī)程進行修改，對于已附有經(jīng)局領導審批過的專報件，即在確認項目或單位后，具體撥付時財政資金可用于該項目或單位，就無須再經(jīng)局領導簽章，這樣避免領導重復鑒章，才能有效地提高撥款效率。

2、推進國庫集中支付軟件建設，取消采購專戶、基建專戶，將其全部納入集中支付。從根本上減少了工作量，便于完整地反映專項資金支出的情況，為宏觀調控提供可靠依據(jù)。

3、對于資金退庫、資金調度等涉及到國庫處撥款的問題，為統(tǒng)一撥款程序，國庫處應與其他處室的撥款一致。即由國庫處直接開具經(jīng)處長審批通過的撥款單，并附上相關單據(jù)送支付中心撥付資金。

4、預算單位需要更換帳號、戶名應以書面形式及時通知各業(yè)務處，業(yè)務處也應及時通知支付中心，保證款項的及時撥付。

5、理順紙制計劃流程。紙制計劃流程全部在支付中心內完成，含匯總、復核、審核，蓋人行國庫帳戶預留印鑒。

6、簡化網(wǎng)上審核：配合紙制計劃流程方案一，改由國庫處進行計劃網(wǎng)上審批（含下達、更新、匯總）。針對手續(xù)煩瑣現(xiàn)象，計劃和支出的網(wǎng)上審核可考慮取消部門審核。

專戶支付流程圖：

資金退庫流程圖：

工資統(tǒng)發(fā)撥款流程圖：

國庫單一帳戶業(yè)務流程圖：

四、深化廈門市財政支付流程改革的基本構想：

1、強化計算機網(wǎng)絡技術應用，實施財政信息資料的信息溝通與共享。借助現(xiàn)代化的信息手段，健全財政支付網(wǎng)絡，可以最大限度調度資金，加速周轉、高效使用資金，使資金發(fā)揮最大作用，克服資金分散管理的漏洞。

2、進一步規(guī)范預算內外開支，實行綜合預算。將預算內、外資金全部納入集中支付，即凡是從國庫出的款項一律納入集中支付范圍，實行統(tǒng)一管理，制定完整規(guī)范的支出范圍、開支標準，增強集中支付的操作性。

3、繼續(xù)在簡化集中支付流程上下工夫，努力提高資金支付效率。一是結合實際運行情況，在充分論證和保證資金安全的基礎上，進一步完善管理制度，盡量簡化不必要的業(yè)務流程。二是按照資金管理規(guī)范、安全、有效的原則，著手研究整合國庫處和支付中心職能工作，合理調配人員，簡化內部工作流程，提高工作效率，以充分體現(xiàn)國庫集中支付制度的優(yōu)越性。

4、堅持完善集中支付軟件。國庫集中支付軟件是改革的重要技術支撐，軟件的好壞直接影響著改革的進程、質量和效果。針對軟件存在的諸多缺陷，應進行認真分析和梳理。一是加強軟件建設。我市采用的興財版軟件,存在支付系統(tǒng)不夠穩(wěn)定,數(shù)據(jù)傳輸速度慢,數(shù)據(jù)共享性較差等問題,建議改用財政部統(tǒng)一開發(fā)的方正軟件。二是整合財政支付軟件。目前我中心使用的各應用軟件基本是自成體系，尚未實現(xiàn)整合。如工資統(tǒng)發(fā)軟件、集中支付軟件、政府采購、預算外軟件等，有的分屬不同開發(fā)商的產品，自我維護，自行管理，有的無數(shù)據(jù)接口等，數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)統(tǒng)一和真正共享等。

5、預算的編制與執(zhí)行分開，簡化了支出環(huán)節(jié)，提高資金使用率。財政局各業(yè)務處主要管指標包括預算編制批復、調整、用款指標的控制等。各業(yè)務處批復預算后，預算單位需要用款時在指標范圍內直接向財政支付中心報支付申請書。支付中心開具支付憑證向代理銀行下達指令，將資金撥付給收款人。各單位的資金撥付不再層層劃轉，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時間，從而提高了資金的使用效益。具體的流程圖如下：

第四篇：財政支農的若干建議

一、逐步加大國家財政的支農力度，確保財政的支農支出穩(wěn)定增長

我國的國情及農業(yè)的弱質性決定了政府始終是農業(yè)投入的重要渠道，而財政對農業(yè)的支出則是政府支農的主要手段，這不僅在古代，即使在現(xiàn)代也尚且如此。因此，強化政府支農職能作用，增加財政對農業(yè)的投入就成為促進農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，從而實現(xiàn)國家的農業(yè)發(fā)展目標的必要條件。然而縱觀我國改革開放以來財政支農的發(fā)展變化，雖然支農支出的絕對量有所增長，但其所占財政支出比重卻呈現(xiàn)出了下降+回升+下降的態(tài)勢。這當然不能將責任全部歸結為政府不重視農業(yè)，如果我們拓寬視野，從國民經(jīng)濟宏觀全局進行分析，則不難發(fā)現(xiàn)，其根結在于國家對農業(yè)資金分配政策所進行的調整（即農產品提價和減少支農支出）。國家對農產品收購價提高了，而糧油食品銷價曾經(jīng)長期維持原來的低價水平，國家財政承擔了購銷價格倒掛產生的差價補貼；為了不影響居民的生活，隨著80年代末部分糧油食品銷價的放開，國家增加了對居民的價格補貼。如此一來，財政的農產品價格補貼數(shù)額逐年上升，成為財政的一個沉重包袱，加大了財政支出壓力，成為影響財政支農支出的一個重要原因。

為了保持農業(yè)持續(xù)豐收，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展目標，中央要求把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位不動搖。而這與中國歷代財政改革中的農業(yè)財政政策根本取向是不謀而合的。筆者認為，加大農業(yè)投入力度才是真正“視農為先”政策的重要體現(xiàn)。因此，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和國家、社會財力狀況，在適當調整農產品價格補貼的同時，要求各級財政用法律的手段來保證財政支農資金穩(wěn)定增長。考慮到目前國家財政赤字和負債情況，近期財政宏觀分配格局要有保有壓，騰出一部分資金優(yōu)先安排農業(yè)。“七五”和“八五”期間安排的一些中短期支農專款，如發(fā)展糧食生產專項基金、支持農業(yè)產業(yè)化專項基金等也應繼續(xù)保留，以突出農業(yè)的優(yōu)先地位。從現(xiàn)行管理體制和社會財力分布的情況看，財政支農資金投入的存量一時難以變動，但投入的增量必須按照國家的產業(yè)政策和地區(qū)政策進行結構性調整，今后中央財政支農資金要逐步向糧棉油傾斜。

要積極探索增加農業(yè)投入的新形式。一要完善貼息制度、配套投人機制和以獎代補辦法，通過有效的貼息方式增加農業(yè)政策信貸資金投入，把國家繼續(xù)實行的積極財政政策和適度的貨幣政策用活用好；二要通過制定較優(yōu)惠的農業(yè)投資政策，調動和引導各投資主體增加農業(yè)投入，加大農業(yè)利用外資、股份集資和行業(yè)內部融資的力度；三要探索農業(yè)資源開發(fā)和資本營運的有效形式，支持工商業(yè)投資農業(yè)項目，逐步建立多渠道的農業(yè)投入體系。力爭在2001年一2010年，使財政支農支出比重達到18%的水平。

二、明確投資重點，逐步加大以農田水利為主的農業(yè)基礎設施建設支出比重“

水利基礎設施居農業(yè)基礎產業(yè)地位，水利建設具有長期性、連續(xù)性和發(fā)展的超前性。水利事業(yè)的發(fā)展應與國民經(jīng)濟發(fā)展保持一定的比例，對其投資的比重應當長期穩(wěn)定地增加，并保持超前發(fā)展速度。然而就目前而言，我國水利設施和農田基礎設施嚴重老化、失修；加之農業(yè)基礎設施建設投入不足，直接削弱了農業(yè)抗災能力，投入不足同保護和開發(fā)農業(yè)要素資源之間的矛盾越來越突出，這些都已日漸成為影響農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。由于農業(yè)基礎設施建設規(guī)模往往超過單個農業(yè)生產經(jīng)營者的范圍，而且所需資金量大，投資周期長，回報率低，即使由多個農業(yè)生產者聯(lián)合也很難有較大的進展。這就要求國家財政從戰(zhàn)略高度著眼，在政策上予以安排。當前至為關鍵的是要把農業(yè)基礎設施建設新增的投資有序地投入到一些重大或重點水利工程項目上，包括一些大型水源工程，重點河流的堤防建設和重點地區(qū)防洪排澇設施建設，大中型重點病險以及大型灌區(qū)的更新改造工程，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。同時，要繼續(xù)搞好水土保持和農田防護林體系等的建設，加強農業(yè)生態(tài)保護，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的環(huán)境條件。[!--empirenews.page--] 加強農業(yè)基礎設施建設還要搞好為農業(yè)基礎建設的科學規(guī)劃，使項目選擇具有科學性。使農業(yè)產前、產中、產后各類農業(yè)基本建設得到全面協(xié)調發(fā)展，并確保戰(zhàn)略重點項目優(yōu)先集中投資，優(yōu)先建設，同時保證規(guī)劃實施的持續(xù)性。因此，必須對中央、地方、集體及農戶按其職能對農業(yè)基本建設范圍、責任和權利作出明確規(guī)定，按時分期組織實施。在此基礎上，搞好中央與地方、各部門之間相互協(xié)調和相互制約機制，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，從而保證落實國家和地方的農業(yè)基本建設規(guī)劃，提高農業(yè)基本建設的投資效益。

三、重視農業(yè)科技，加大農業(yè)科研投入和技術推廣力度

伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來，“科技是第一生產力”越來越被眾多的事實所證明。從世界范圍來看，發(fā)達國家科技在農業(yè)增長中的貢獻份額一般在60%左右，有的高達80%，而我國現(xiàn)階段僅有39%，農業(yè)科技水平與國際先進水平總體差距為15年一20年，這與我國過去長期以來政府低水平的農業(yè)科技投入密切相關。由于農業(yè)生產是利用光、熱、水、土等要素進行的生命、生物再生產，有其自身的復雜性，受外部環(huán)境影響大，因此，農業(yè)科技進步比工業(yè)等產業(yè)的科技進步更困難、更復雜，更需要有政府的政策支持和大量的資金投入。1995年，中共中央、國務院頒布了《關于加速科學技術進步的決定》，作為科技興國的綱領性文件，把農業(yè)科技進步擺在了十分重要和突出的位置。這個決定不僅要求切實加強農業(yè)科學研究與技術開發(fā)，依靠科技進步促進農業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，而且特別強調要“始終把科技進步擺在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，把農業(yè)科技擺在科技工作的突出位置”。這不僅是農業(yè)內涵擴大再生產的基本手段，也是農業(yè)增長方式轉變的客觀要求。為此，要大力強化政府財政農業(yè)支出中的科技投入，力爭使這一比重由目前的11%上升到2010年的20%.從政府角度來說，政府支持和資金投入也要注意突出重點，提高資金的使用效益。要重點支持那些已經(jīng)在世界上保持領先地位的農業(yè)科技繼續(xù)保持領先地位，包括提高科學種植和養(yǎng)殖技術的研究、雜交優(yōu)勢的利用、畜禽疫病診斷等；要建立一批高新技術產業(yè)化基地和工程研究中心，積極發(fā)展農業(yè)生物工程、基因工程、光輻射技術等的研究。要加強重大的農業(yè)基礎理論研究，對那些與世界水平有差距的農業(yè)科技項目要縮小差距，要有計劃地使一批農業(yè)科技項目趕上世界先進水平。通過建立比較發(fā)達的農業(yè)科研和科技推廣體系，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，便利益驅動成為農民吸納科技的動力，使科技在農業(yè)增長中的貢獻到2010年達到60%.目前中國農業(yè)的市場化改革進程尚末結束，在農業(yè)國際化條件還不具備的情況下，中國加入WTO將使農業(yè)部門不可避免地受到較大的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO農業(yè)協(xié)定，中國農業(yè)必須在一定程度上開放國內市場，減少貿易保護，這將導致國外廉價農產品進口數(shù)量的急劇增加，對中國的糧食出口，小麥、食糖等農產品的生產以及農民收入等方面產生巨大的沖擊。在農業(yè)外延擴大再生產有限的情況下，政府只能通過加大農業(yè)基礎設施、科技投入，使農業(yè)新技術、新品種能迅速用于農業(yè)生產，加速農業(yè)產業(yè)化的進程，把“入世”對農業(yè)的沖擊減少到最低限度，最終實現(xiàn)農產品安全供給與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建議

關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的建議

唐山港興實業(yè)總公司人力資源部

企業(yè)和投資者評判一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，最直接的感受是政府部門的工作效率和服務質量。我們應該把政務環(huán)境建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，全面優(yōu)化提升我區(qū)發(fā)展環(huán)境水平。如何打造優(yōu)質高效政務環(huán)境呢？我們提出以下建議，請領導借鑒：

一是嚴格落實各項制度規(guī)定。管委會各部門應該本著優(yōu)質高效、便民利民、易于操作的原則，完善和落實首問首辦負責、限時辦結、崗位目標責任，促進行政效率提高和服務質量提升。

二是進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。現(xiàn)有審批事項，凡是國家和省已經(jīng)取消的，我們應該要做到一項也不保留。

三是發(fā)揮科技手段平臺的作用。充分依托和利用電子政務這一載體，以更高效率的行政流程向社會提供公開便捷的信息和服務。變“窗口受理”為“窗口辦理”，加快推進政務公開網(wǎng)絡管理標準化建設。

四是不斷完善和嚴格實施問責機制。切實加強對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處、問責力度，特別是對不作為、亂作為、變相吃拿卡要等行為和問題，不論涉及到哪個部門、哪名干部，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

五是進一步創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，主動加強與其他駐區(qū)單位的溝通協(xié)調，盡心竭力多辦實事、多辦好事，通過熱情周到的服務，爭得理解，贏得支持，為促進我區(qū)又好又快發(fā)展聚集資源和力量。

六是發(fā)動人民群眾廣泛參與。把政務環(huán)境建設的評判權、參與權交給群眾、交給基層、交給企業(yè)；充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡的作用，公布公開相關政策、制度的形成過程和具體內容，擴大群眾的知情權。建立損害發(fā)展環(huán)境問題有獎舉報制度，調動人民群眾參與監(jiān)督的積極性。

建設沿海強區(qū)、美麗港城，是我們全區(qū)人民努力的目標，我們將從自身做起，為建設我們的家園盡自己的力量。