第一篇：執行科技進步法情況調研建議

為進一步促進科學技術進步，推動科學技術為我區經濟建設和社會事業服務，區人大常委會科教文衛工委就科技進步法在我區的貫徹執行情況進行了調研，先后組織召開了由街道（鎮）科技副主任（副鎮長）、企業主代表、科技局中層干部等有關人員及科技局班子成員參加的座談會，聽取了相關工作匯報，并進行了座談。在此基礎上，提出一些建議和意見。

一、基本情況

自1993年科技進步法實施以來，特別是近幾年來，區政府大力實施“科教興區”、“科教強區”戰略，積極發展高新技術及其產業，重視搭建科技創新平臺，使我區的科技事業不斷發展，科技實力明顯增強，科技對經濟發展和社會事業的貢獻率不斷提高。我區先后4次成為全國科技進步區，還曾榮獲全國科技進步示范區、全國科普示范區和省首批科技強區等稱號。

（一）科技創新氛圍逐步形成。區政府全面加強對科技工作的領導，成立了科教興區領導小組，每年召開科技創新工作會議，制定規劃，分析現狀，提出切實可行的措施。制定出臺了《關于進一步增強自主創新能力的若干意見》等6個相關文件，完善了政策體系。科技投入保持穩步增長，近五年全社會科技經費共投入27.81億元，其中地方財政科技投入 1.39億元。科技人才隊伍逐步擴大，整體素質不斷提高。科普活動經常性開展，全社會的科技意識進一步增強。

（二）科技服務體系逐步完善。企業研發機構建設成效顯著。全區已有省級高新技術特色產業基地2個、省級高新技術企業研發中心17家、市級高新技術企業研發中心26家。科技創新平臺不斷拓展，與大專院校科研機構合作日益密切。全區已有省級專利示范企業5家、市級專利示范企業12家，1494件專利獲國家知識產權局授權。

（三）科技創新能力逐步提升。高新技術產業發展迅速。醫藥、化工、機械、電子電器等高新技術產業初具規模，并形成了塊狀高新產業區。全區高新技術企業達80家，其中國家級高新技術企業11家。2007年，全區高新技術產業增加值占工業增加值的比重達16.3%。科技攻關取得一定成效。近五年來，已有60個項目列入國家科技計劃項目，許多項目攻克了技術壁壘。科技興農工作取得新進展。一些農業新品種、新技術、新機械得到較好的推廣和應用。我區在食用菌栽培、鹽堿地綠化、深水網箱養殖等方面都取得了明顯成效。

二、存在問題

我區貫徹執行科技進步法的總體情況較好，科技綜合實力居全省第23位。但還存在一些問題和薄弱環節：

（一）基層科技管理基礎工作薄弱，為經濟建設服務的網絡尚不健全，服務質量亟待提高。在領導力量上，科技工作往往是街道（鎮）領導分工中的“副業”，在這方面所花精力較少。有些街道（鎮）雖然配有科技副主任（副鎮長），卻因兼職過多，不能專職其事。同時，各街道（鎮）也沒有配置專兼職科技干事。因此，科技為企業、為農業服務的質量不高，科技工作任務難以及時完成。

（二）科技創新相關政策得不到有效落實。由于相關部門宣傳力度不夠大和企業本身積極性不高，科技進步法及有關優惠政策規定在全社會的知曉面不夠寬，許多企業對法律、政策的了解掌握不多，特別是中小企業更不了解，因而無法運用法律和政策為自己謀求權益。如一些企業對享受優惠政策的條件不清楚，內部核算機制不夠完善，科技創新項目沒有實行財務獨立核算，以致無法享受優惠政策。

（三）科技投入總體還比較低。我區企業的研發經費占企業生產總值的比例為1.4%，相對偏低。許多中小企業的市場競爭意識不強，融資渠道不暢，科技投入很少或根本沒有。規模上企業技術開發經費占工業銷售額的比例偏低。區本級財政對科技的投入不夠高，科技三項經費的使用效益還有待于提高。農業科研成果也因經費制約，推廣轉化率低。

（四）企業自主創新意識及能力有待提高。部分企業的科技主體意識不夠強。一些企業經營者只顧眼前生產利益，對研究開發具有自主知識產權的科技型產品興趣不大。知識產權保護不力。有的企業花了大量人力、財力和精力開發新產品，但剛推向市場就被仿冒，嚴重影響了企業自主創新的積極性。有的企業雖然申請了專利保護或知識產權保護，但由于存在操作程序復雜、周期長等因素，因而在打擊仿冒、盜版方面力不從心。科技人才缺乏。我區高等院校、科研機構少，人才引進難、使用難，創新型人才不足。不少企業還缺乏技工人員，尤其是高級技術人員。

三、幾點建議

為促進科技進步法在我區的貫徹執行，加快實施“科技強區”戰略，推進我區科技事業不斷發展，特提出以下幾點建議和意見：

（一）進一步加大學習宣傳科技進步法的力度，使“科學技術是第一生產力”的觀念深入人心。區政府特別是科技職能部門、各街道（鎮）要充分認識推進創業創新的重要性和必要性，深入貫徹黨的十七屆三中全會和各級科技工作會議精神，全面落

實科學發展觀。要進一步組織學習和宣傳以科技進步法為主的科技法律法規，大力宣傳科學技術是第一生產力的思想，積極宣傳我區有關科技方面的政策性文件，引導廣大干部群眾特別是領導干部解放思想，更新觀念，開闊視野，增強科技意識。同時，要正確處理好傳統產業和高新技術產業的關系，原始創新、集成創新和引進消化再創新的關系，政府推動和企業主導的關系，招商引資和招才引智的關系，切實把加快創業創新擺到更加突出的位置。

（二）進一步完善管理機制，增強高新技術產業發展后勁。發展高新技術產業，對于提升經濟結構、提高經濟質量和效益至關重要，是經濟發展后勁所在。要大力推進高新技術產業發展，注重引進和創新相結合，既要鼓勵引進和發展高新技術，也要鼓勵企業加強自主研發，加快技術創新和成果轉化。要利用高新技術改進傳統產業，鼓勵企業產學研聯合攻關，不斷提升傳統產業的技術水平和市場競爭力。要加強科學技術主管部門隊伍建設，引進、充實和配置高素質專業技術人員，并主動下街道（鎮）、企業，積極服務企業，幫助解決發展中存在的困難和問題。要堅持公開、公平、公正原則，完善各類考核和評比機制，提高評選工作的“含金量”，引導企業圍繞提高產品科技含量做文章，逐步形成區域性優勢高新技術產業鏈。

（三）進一步完善創新體系，提高自主創新能力。大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系建設。強化企業在科技創新中的主體地位，引導企業樹立提質量、強素質、增后勁、求發展的理念，鼓勵、支持企業建立和完善科研機構，把企業科研機構建設作為推動技術創新體系建設的主要手段，并以此為紐帶，加強與高等院校科研機構的聯系與合作，增強企業創新能力，促進科技成果轉化。引導企業加強創新戰略研究，選擇適合自身發展的創新模式。著力研究操作性強、切實可行的措施，加強對專利和知識產權的保護，打擊侵權行為。要穩定、充實、調整好農技隊伍，加強對年輕科技人員的培養，并積極爭取各類農業科技項目，培育各級農業科技企業、農業科技企業研發中心和綠色品牌，促進農業科技進步。

（四）進一步堅持以人為本，營造人盡其才的創業環境。要樹立人才資源是第一資源的觀念，高度重視人才引進、培養和使用工作，大力發展職業教育，培養更多具有創新能力的實用型人才。加強科技普及工作，組織開展群眾性的發明創造活動，推動企業技術進步。妥善解決科技人才特別是引進人才在工作、學習、生活上的實際困難，為科技人員創造良好的政策環境、學術環境和生活環境，切實保障作出貢獻的科技人員的權益，努力在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

第二篇：科技進步法實施情況自查報告

關于《中華人民共和國科學技術進步法》貫徹實施情況的自查報告

縣人大常委會：

根據縣人大常委會辦公室《關于檢查中華人民共和國科學技術進步法貫徹實施情況的通知》，結合我局實際，對照檢查內容，認真地進行了自查，現將有關情況匯報如下：

一、主要成效及做法

(一)深入宣傳，營造了有利于自主創新的氛圍。《科技進步法》頒布以后，特別是修改后的《科技進步法》頒布以來，全林業系統各單位把學習宣傳《科技進步法》與增強全社會的科技創新意識聯系起來，與貫徹落實科學發展觀緊密結合起來，通過召開科技工作專題會議、開展送法送科技下鄉活動、舉辦新《科技進步法》、《林業生產經營實用技術》知識講座等多種方式，使林業系統干部職工與廣大群眾了解了《科技進步法》的立法精神和主要內容，進一步樹立了新思想、新觀念，增強了法律法規及林業科技知識，提高了科技先行意識，營造了有利于自主創新的良好氛圍。

（二）強化科技推廣應用，促進成果不斷轉化。我局把促進科技成果轉化作為貫徹實施科學技術進步法的重要內容,堅持以科技為先導，不斷增加科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。近年來，先后成功進行了側柏 營養袋育苗、紫穗槐人工采種育苗、扦插育苗、兩段育苗及綠化樹種的引種栽培，積極推廣ABT生根粉、高效保濕劑等新產品在各項造林工程中的應用，廣泛應用混交林營造、覆膜造林、截桿造林、沾泥漿造林等林業生產技術，堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業三大效益的發揮。同時，建立紅棗科技示范園和大扁杏示范基地，長期與西北農林科技大學合作,消化吸收推廣轉化了包括紅棗矮化密植、微灌、山杏高枝嫁接、豐產培育、無公害防治等大批實用新技術，并引進“梨棗、雪棗、駿棗、贊皇”等8個新品系紅棗，引進“優

一、龍王冒”等高產、質優的大扁杏新品種。科技推廣應用及成果轉化對林業建設的支撐力度明顯增強，進一步推動了我縣林業事業的發展。

(三)健全體系,人才作用得以發揮。

截止2009年底，全系統共有在職干部職工132人，其中有林業高級工程師6人、工程師28人，技師12人、助工、技術員等初級職稱35人。加強科技隊伍建設是推進林業發展的基礎，一直以來，我局把人才資源的開發作為建設一支高素質的科技人才隊伍的首要任務,不斷完善科技體系,積極引進和培訓實用技術人才,制定各類科技人才能發揮作用的優惠政策措施,鼓勵科技人才投身林業建設主戰場,較好地發揮了科技人員的作用。

二、存在的問題

（一）科技意識仍需加強。

《科技進步法》學習和宣傳的廣度、深度不夠，公眾知 曉面尚有些差距，科技意識較為淡薄，對科技進步的有關政策法規落實不到位，“口頭科技”的現象仍然存在，科技意識有待進一步增強。

（二）科技人才較缺，引進比較困難。

全系統現有技術干部知識老化，人才嚴重短缺，“斷層”現象比較明顯。現有專業技術人員在總量、素質、結構分布等方面不能適應研發、技術創新和高新技術產業發展要求，具有科技領軍能力的人才更是稀缺，承擔科技項目的主體缺乏。由于我縣經濟欠發達，對高素質的高新技術人才吸引力部強，引進的難度較大。

（三）科技投入明顯不足，制約了科技創新的發展。由于科技創新投入見效周期長、風險大，科技投入的內在動力不足，真正用于新產品、新技術研發的經費不多，不能滿足科技發展的需要。

（四）科技成果轉化的力度有待加大。

雖然林業技術產業得到快速的發展，但總體規模還不夠大，缺乏創新型項目，發展后勁不足，對農村產業結構調整和經濟社會發展的帶動作用還不明顯。由于體制、機制、融資等多方面的制約，一些具有自主知識產權、前景良好的高新技術成果難以消化、吸收，成果轉化力度有待增強。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度。

通過舉辦科技下鄉、科技活動周等活動，充分利用電視、報紙、網絡等媒介，大力宣傳《科學技術進步法》,宣傳黨和國家關于科技方面的方針、政策,宣傳“科教興林”戰略,充分發揮政策的引導、激勵作用，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產力”的思想，增強依靠科技促進發展的緊迫感和責任感。

(二)加強科技隊伍建設。

注重加強科技人才的培養和引進,切實解決科技隊伍脫節的問題;采取有效措施,防止人才流失;加強對中青年骨干科技人員的培養和使用,落實優惠政策,創造更加寬松的環境,充分發揮科技人員的作用,逐步形成一支結構合理、技術先進實用,能夠適應經濟社會發展需要的現代林業科技人才隊伍,促進我縣林業事業的健康有序發展。

(三)加大科技投入。

加大對科技項目的支持力度，把科技事業費、科技研發經費納入預算并兌現落實，積極引導企業、社會各界和廣大公民積極投入科技事業,使他們成為科技投入的主體。同時，繼續加大向上爭取項目和資金的力度, 形成多渠道、多層次籌集資金的科技投入新格局,切實增加科技投入。

(四)加速科技成果轉化。

要營造高新技術產業發展的良好環境，利用高新技術改進傳統產業，結合我縣林業產業特點，積極探索行之有效的成果轉化模式，不斷提高創新成果轉化的效率和規模。在研發經費提取、科技項目立項等方面予以重點傾斜，鼓勵我縣 “兩杏產業、紅棗產業”做大做強。要進一步加強科技普及，加強實用技術培訓和新技術的推廣運用，不斷提升科技攻關能力。

子洲縣林業局 二0一0年三月二十八日

第三篇：實施《科技進步法》情況調查

實施《科技進步法》情況調查

鎮實施《科技進步法》情況調查

水陽鎮位于宣州區北部、金寶圩之東，鎮區面積平方公里，轄區面積平方公里，個行政村，個街道居委會，個村（居）民小組，萬戶，萬人。萬畝耕地，萬畝水面。

自《科技進步法》頒布以來，該鎮十分重視宣傳實施。鎮黨委、政府班子成員對“科學技術是第一生產力”有共識，并把它列入“科教興鎮”工作的日程，促進產業結構調整，使全鎮農業科技事業生機勃勃，取得了良好成效。好范文版權所有!

一、實施《科技進步法》成績顯著

×年水陽鎮主要農產品年產量已達到：油料萬噸，棉花萬噸，糧食萬噸，畜禽萬頭（只），水產品萬噸（成蟹萬公斤），蟹苗億只，各類大棚蔬菜萬噸。全鎮種養加收入比和一、二、三產業結構比例調整為和，即社會總產值和收入比例約為農業億元，工業億元，第三產業億元。全鎮萬人口中，勞動力約萬人。從業結構為：外出務工經商萬人，養殖業萬人，種植業萬人，其他行業萬人。

實施“科技興鎮”，推動科技進步，促進產業結構調整，抓好科技開發、應用、推廣，實現增產增效，是水陽鎮一貫的經濟工作指導思想。過去該鎮“家家糧油棉，戶戶小而全”，死種田、種死田，農民越種越窮；如今“家家農漁副，戶戶多經營”，種田靠科技，經營講效益，圍繞市場轉，農業非農化。種養加科技含量進一步提高，“公司農戶”經營體制逐步形成，農業產業化從特色產品生產和經營突破（如河蟹、蟹苗、種鴿、水陽鴨腳包、禽翅、水陽醬瓜、水陽干子等），初步形成自己特有的產業鏈，開始從局部到整體發生轉化，具備了一定的發展好勢頭，取得了有目共睹的經濟社會效益。

二、實施《科技進步法》主要做法

⒈廣泛宣傳，提高認識

“科學技術是第一生產力”雖已是人們的共識，但廣大群眾的認識仍不深，為此，水陽鎮經常舉辦技術培訓班，召開廣播會，廣泛宣傳“發展科技”、“科技興農”、“科技興鎮”的重要意義，引導群眾進行產業結構調整，運用新技術，引進新品種，發展科技經濟。此外，還利用其它各種形式，把示范宣傳引向深入。首先是大力倡導各級干部要做科技進步的帶頭人，要把科技工作當作一件大事來抓，把科技工作作為各單位目標考核的重要內容之一，號召村級干部要帶頭學科技、用科技。鎮主要領導除親自部署科技工作外，還親自參與各項科技活動，經常與科技人員一起討論，擬定主攻目標和發展方向，起到了很好的帶頭作用，并鼓勵技術干部抓點指導，示范引路，全力推廣，將全鎮科技工作開展得扎實有效。其次是把科學技術推廣運用和農民利益結合起來，向廣大農戶深入宣傳，傳播技術和市場信息，使廣大農戶真正感受到科技在農業發展中的重要作用，激發了眾多農戶主動尋求科技致富的積極性。他們中有的自費外出學習先進技術，有的把技術人員請進家門傳授技術，目前全鎮上下“學科技、用科技、愛科技”蔚然成風。

⒉普及科技知識，提高廣大農民素質

多年以來，水陽鎮一直把科技培訓作為全年工作的重點，結合上級部門安排跨世紀青年農民培訓活動，每年舉辦各類培訓班多次，參訓人數余人次，發放各類科技資料近萬份，召開廣播科技講座次，并認真做好《水陽農技》、《水陽漁業》、《調查研究》、《水陽經濟》等宣傳簡報的編寫發放工作，以一系列實際工作的開展，得到了村組干部和廣大農戶的一致好評，有力地推動了全鎮農（漁）業技術知識的宣傳、普及和應用。另外，該鎮還通過與高校合作，加大了對農（漁）技（人員知識更新的投入和再學習、再培訓，使他們有效地發揮最大能量，為廣大農民服務，推動產業結構調整，推進科技進步。

⒊抓科技示范，引導農業生產發展方向

科技示范戶、示范基地的建立對科技推廣起到以點帶面、事半功倍的作用。去年水陽鎮共確定鎮級示范戶戶、科技示范村個、科技示范基地處，并確定小圩村為區科技局“”工程科技示范村。科技示范主要功能抓新品種、新技術的示范、試驗及推廣。去年該鎮科技示范的主要內容有：安排畝棉花新品種，畝雜交水稻，畝葡萄，畝生態河蟹養殖，畝蟹、甲魚、青蝦混養，畝幼蟹培育等。科技示范有力地推動了全鎮農（漁）業生產朝高水平邁進。

⒋抓新技術運用，加速科技成果的轉化

在原雁翅鄉、楊泗鄉使用殺蟲燈防治病蟲害基礎上，去年水陽鎮進一步推廣殺蟲燈的使用，全鎮投資萬元，共安裝殺蟲燈臺。實行專人看管，定時開、關，對萬畝棉花和萬畝水稻進行物理防治，誘殺了大量棉鈴蟲、紅鈴蟲、地老虎、玉米螟、夜蛾，以及水稻螟蟲、飛虱、葉蟬等害蟲。據農技站檢測報告分析，這種物理防治害蟲、適當配合化學農藥防治做法，使畝用藥費用減少元畝，防治費用減少元畝，全鎮萬畝棉花、水稻共節約總費用近百萬元，使農藥使用量減少以上，大大降低了生產成本，有效地改善了生態環境，提高了農業生產效益。在多年摸索試驗基礎上，去年又在全鎮范圍

內全面推廣了河蟹生態養殖，努力生產出優質個大的河蟹，預計效益提高以上，并不斷探索培育幼蟹技術，生產出優質河蟹苗種，成功注冊了“水陽江”牌優質蟹苗商標，申報獲得了國家科技部全國第二批“星火計劃名優特產品（銅牌）”稱號。另外一些蔬菜類等名優產品栽培技術也不斷得到推廣，新技術的運用大大加快了該鎮科技成果的轉化速度，社會效益及經濟效益十分

明顯。

去年水陽鎮共引進名特優新品種個，試驗示范面積畝。其中水產類個，分別是：福壽螺、寬體金錢蛭（螞蟥）、梅花鱉和黃顙魚等，養殖總面積畝。列入重點攻關的項目：寬體金錢蛭（螞蟥）的人工繁殖技術、黃顙魚人工養殖技術等，均獲得成功。特別是福壽螺項目試養繁殖的成功，對該鎮特種水產養殖的進一步健康發展將提供重要的物質（餌料）基礎保證，并具有重要的戰略意義。寬體金錢蛭（螞蟥）的人工繁殖試驗結果，還得到了南京大學、南京農業大學兩位兩度來訪教授的高度評價。

該鎮還引進蔬菜類無公害栽培重點扶持項目新品種個，包括：櫻桃番茄、日本紅秀小南瓜、五彩椒、蘆薈、蘆筍、川山紫和京署號甘薯，因其品質佳，色彩艷麗，收獲上市后受到廣大消費者的一致好評，現已被一些高檔賓館作為高檔蔬菜列為烹飪佳肴，一些大型超市也十分歡迎這種甘薯的深加工產品。

水果類個，即美國“紅艷”草莓，該品種是目前國際上正在推廣的一個優質草莓新品種。經過努力，安徽省黃河農業科技開發公司無償贈送水陽鎮株價值余元的原種苗，現落戶該鎮新建村，目前生長情況正常，將在正月結果，供應市場。

⒌抓好宣傳工作與信息服務

去年該鎮對全鎮農業結構進行了一次深入摸底調查，對涌現出的先進典型進行了總結分析。自月份起，由鎮廣播站舉辦“水陽經濟”專題宣傳節目，對引進成功的新品種、涌現出的先進典型、“農網”下載的有價值新信息技術，先后進行了廣泛宣傳。“重陽節”物資交流會期間，又設展示臺，在公開展示水陽鎮農業結構調整最新成果的同時，特別推介、展示了該鎮引進成功的多個新品種實物及大量圖片資料，散發新品種介紹資料余份，鎮廣播站也同時開展了系列宣傳報道。市、區有關媒體也多次對水陽鎮農業結構調整進行了重點宣傳，為推進該鎮農業品種結構的不斷優化升級與農產品銷售渠道的暢通起到了積極作用。據統計，該鎮全年利用“一站通”向全國發布供求等有關信息共余條，接到全國各地咨詢電話多個，促進了新品種的引進，拉動了農副產品的銷售，實現了開通“一站通”的初步價值，受到上級有關部門表彰與農民朋友的贊揚。這些科技興鎮的做法，不僅有效地擴大了水陽鎮的知名度，還提高了全鎮群眾進行農業產業結構調整的興趣，也增強了他們對運用科技手段，發展農村經濟的信心和決心。

三、××年實施《科技進步法》主要思路

一成立水陽鎮科技進步領導組。由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，各有關技術部門負責人任成員。各工作站和行政村成立相應組長。形成全鎮一盤棋，層層建立責任制，各部門密切配合，一級抓一級，齊抓共管科技進步、促進經濟發展的新局面，同時進一步完善科技工作考核、獎懲等配套文件，采用激勵措施，推進科技全面進步。上半年還將對去年科技進步取得優異成績的個人、單位進行表彰、獎勵，在全鎮再度掀起學用科技的熱潮。

二提高信息服務水平。以鎮信息服務站為主體，各村配備農業信息員，及時下載、發布有價值的政策、經濟、技術和農產品銷售的市場信息，制作水陽鎮農業經濟宣傳板塊。黨政辦創辦《調查研究》，產業辦創辦《水陽經濟》，鎮廣播站開辦“示范戶經驗”專題節目，為鎮黨委政府提供決策參考，引導全鎮發展經濟，并定期宣傳農業結構調整新信息和先進典型事跡。

（三）強化科技服務力度。在抓好新品種、新技術的試驗示范同時，不斷加大科技培訓力度。舉辦各類培訓班，采取村組培訓、黨校培訓、“綠證”培訓、農廣校培訓和專家講課相結合，重點傳授最新的種養技術、農產品加工技術，逐步培訓電腦應用技術，分層次進行。鼓勵科技人員創辦科技好范文版權所有!型實體，支持、鼓勵科技人員率先致富。

（四）加大開發性投入，合理運用資金。增加對農業產業結構調整科技開發、應用、推廣的資金投入，教育、引導農民調整不合理的資金投向，政府將支農周轉資金、土地開發費、水面增保費及承包費資金集中管理，實現重點科技項目投入，加快農業產業結構調整步伐，配合金融部門做好“信用村”、“信用戶”的評比工作，培養“誠信”理念，增強金融部門放貸信心。

（五）加強基礎設施建設。遵循區劃調整后新水陽鎮整體發展、重點突破的思路，進一步加強小城鎮建設步伐，重點抓好村組公路、全鎮干線公路網、農村電網、專業市場建設，為科技開發和農業產業結構調整提供良好的內外部環境。今年鎮將投資萬元，綠化鎮黨校和陽江敬老院；投資萬元裝飾、綠化當鋪路旁花園；投資萬元澆筑朝陽路停車場及地坪、公廁，還將鋪設平方米彩色水泥人行道、排水管；投資萬元建設接通雁翅鎮郊兩端道路；投資萬修通扁埂村與鎮主干道路的連通等。集鎮門面房建設，水陽、雁翅、裘公、楊泗將審批新建近百幢門面房，并建造一幢近平方米的洗浴中心，進一步擴大集鎮規模，美化集鎮市容環境，創造條件，奠定基礎，為今后申報科技生態鎮綜合試點開發項目作前期準備。

（六）搞活流通，加快科技、經濟和經紀人隊伍培養步伐。重點是加大對特種水產品養殖示范隊伍建設和扣蟹銷售經紀人的培訓力度。在××年初步建立起戶特種養殖示范戶及名農業經紀人隊伍的基礎上，下大力氣重點培養名營銷大戶，逐步成序列地改變目前各類人員隊伍人數較多、規模較小、經營者素質較差的局面。

（七）××年科技進步試驗示范推廣主要項目、計劃、目標。

今年是科技和產業結構調整“規劃”全面實施、努力攻堅的一年，總體上要完成和達到整個目標的。具體規劃要落到實處，組織體系和激勵制度全面生效，基礎設施省市區重點項目要爭取全面啟動建設。

——水產品銷售，以鎮河蟹培育有限責任公司為龍頭，代理和帶動全鎮扣蟹、成蟹和其它水產品銷售。啟動鎮河蟹培育公司六個分公司水產品經營，重點完成億只扣蟹和噸商品蟹銷售，基本穩住全鎮扣蟹和商品蟹外銷價格，確保農民穩定增收。

——徐村金錢蛭（螞蟥）爭取擴大到畝，進行全人工孵化、育苗及成蛭養殖生長試驗和有關數據測定，努力在—年內，在華東地區率先突破人工養殖關。福壽螺養殖在全鎮普遍推廣，今年爭取擴大到畝，萬只，產量噸。黃顙魚擴大到畝，萬尾，產量噸。南美白對蝦，本地青蝦混養面積擴大到萬畝，產量噸。野生梅花鱉養殖面積畝，投放鱉苗萬只，產量萬公斤。

——新建村各類新品種蔬菜生產擴大到畝，栗村蘆筍擴大到畝，全鎮畝，產值萬元。

——光明村紅菱擴大到畝，噸，萬元。

——乾興村花卉，陽江、符橋、徐村等村草莓、美國紅提、黃提、牧草等生產，擴大到畝，產值萬元。

——中華絨鱉蟹扣蟹培育擴大到萬畝，產量億只，產值億元。

——水陽鎮區錢德明品牌系列鴨腳包、禽翅生產，全鎮擴大到萬只，產值萬元。

——水陽鎮區袁氏系列“水陽干子”生產，全鎮擴大到億塊，產值萬元。

——水陽鎮區曹氏品牌“水陽醬瓜”生產，全鎮擴大到萬公斤，產值萬元。

第四篇：《中華人民共和國科技進步法》要點解讀

《中華人民共和國科技進步法》要點解讀

編者按：新修訂的《中華人民共和國科技進步法》已于2008年7月1日正式實施，學習、宣傳、貫徹實施好《中華人民共和國科技進步法》，對于堅持科學發展觀，實施自主創新戰略，建設創新型國家和科技強省具有十分重要的意義。現將《中華人民共和國科技進步法》的主要內容作一介紹，供廣大讀者參考。

新修訂的《中華人民共和國科技進步法》（以下簡稱《科技進步法》已于今年7月1日正式實施。原《中華人民共和國科技進步法》作為規范和管理我國科技事業的基本法，自1993年頒布實施以來，對促進和保障科技進步、推動科技法律制度建設發揮了重要的作用。為推進創新型國家建設，反映自1993年以來科技進步和自主創新的新情況、新要求，去年12月29日，第十屆全國人大常務委員會第31次會議通過了《科技進步法》修訂案。修訂后的《科技進步法》著眼于建設創新型國家的奮斗目標，以科學發展觀為指導，突出自主創新，以法律形式明確了新時期國家發展科學技術的目標、方針和戰略，強調科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創新的措施，是新時期科技事業發展和全社會科技進步的重要的法律保障。

一、突出和鼓勵自主創新

《科技進步法》將增強自主創新能力作為我國科學技術發展的戰略基點，主要表現在四個方面：第一，明確知識產權的歸屬和運用，激勵項目承擔者的創造積極性。《科技進步法》第二十條規定：利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權和植物新品種權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權項目承擔者依法取得。項目承擔者既可以是企事業單位，也可以是個人。對于項目承擔者依法取得的知識產權，國家在特殊情況下可以無償實施，也可以許可他人有償或者無償實施。第二，實施促進自主創新的政府采購制度。《科技進步法》第二十五條規定：對境內公民、法人或者其他組織自主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。政府采購的產品尚待研究開發的，采購人應當運用招標方式確定科學技術研究開發機構、高等學校或者企業進行研究開發，并予以訂購。第三，建立了寬容失敗的制度。為激勵自主創新，鼓勵勇敢探索、勇于承擔風險，《科技進步法》第五十六條規定:國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險。原始記錄能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，給予寬容。第四，規定了技術引進的消化、吸收和再創新制度。科技進步不排除引進國際先進科技，關鍵是對引進技術要進行消化、吸收和再創新，掌握關鍵技術，提高創新能力。《科技進步法》第二十二條規定：國家鼓勵根據國家的產業政策和技術政策引進國外先進技術和裝備。利用財政性資金和國有資本引進重大技術、裝備的，應當進行技術消化、吸收和再創新。

二、強化企業在自主創新中的主體地位

企業是市場經濟的主體，也是科技與經濟的結合點。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，加快科技成果的產業化，促進經濟發展方式的轉變，提高競爭力。《科技進步法》主要從四個方面突出企業的主體地位：第一，明確了企業在技術創新中的主體作用，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口。第三十條規定：建立以企業為主體，以市場為導向，企業同科學技術研究開發機構、高等學校相結合的技術創新體系，引導和扶持企業技術創新活動，發揮企業在技術創新中的主體作用。第二，對企業開展創新予以稅收優惠和財政支持。《科技進步法》第三十三條規定：國家鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入，自主確立研究開發課題，開展技術創新活動。國家鼓勵企業對引進技術進行消化、吸收和再創新。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以按照國家有關規定，稅前列支并加計扣除，企業科學技術研究開發儀器、設備可以加速折舊。第三十六條規定了可享受稅收優惠的企業類型。一是從事高新技術產品研究開發和生產的企業。按照新的《中華人民共和國企業所得稅法》規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；二是投資于中小型高新技術企業的創業投資企業。2007年財政部、稅務總局聯合印發了《關于促進創業投資企業發展有關稅收政策的通知》，明確創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上并符合一定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。第三，為企業技術創新獲得資金提供制度保障。第三十四條規定：國家利用財政性資金設立基金，為企業自主創新與成果產業化貸款提供貼息、擔保。政策性金融機構應當在其業務范圍內對國家鼓勵的企業自主創新項目給予重點支持。第三十五條規定：國家完善資本市場，建立健全促進自主創新的機制，支持符合條件的高新技術企業利用資本市場推動自身發展。國家鼓勵設立創業投資引導基金，引導社會資金流向創業投資企業，對企業的創業發展給予支持。第四，將涉及自主創新的有關工作納入國有企業負責人考核的范圍。第三十九條規定：國有企業應當建立健全有利于技術創新的分配制度，完善激勵約束機制。國有企業負責人對企業的技術進步負責。對國有企業負責人的業績考核，應當將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入考核的范圍。

三、明確各級政府在推動科技進步中的職責

《科技進步法》主要從四個方面對政府在推動科技進步中的職責和作用進行了規定：第一，規定了政府在科技規劃和決策的職責。第十條規定：國務院領導全國科學技術進步工作，制定科學技術發展規劃，確定國家科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。地方各級人民政府應當采取有效措施，推進科學技術進步。第十三條規定：國家完善科學技術決策的規則和程序，建立規范的咨詢和決策機制，推進決策的科學化、民主化。制定科學技術發展規劃和重大政策，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，應當充分聽取科學技術人員的意見，實行科學決策。第二，明確了政府在科技投入中的職責，政府資金投入的重點和分配原則。第五十九條規定：國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。全社會科學技術研究開發經費應當占國內生產總值適當的比例，并逐步提高。第六十條規定：財政性科學技術資金應當主要用于下列事項的投入，即科學技術基礎條件與設施建設；基礎研究；對經濟建設和社會發展具有戰略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術研究、社會公益性技術研究和重大共性關鍵技術研究；重大共性關鍵技術應用和高新技術產業化示范；農業新品種、新技術的研究開發和農業科學技術成果的應用、推廣；科學技術普及。對利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，國家在經費、實驗手段等方面給予支持。第三，規定了政府對科技進步做出突出貢獻者予以獎勵。第十五條規定：國家建立科學技術獎勵制度，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。第四，政府要致力于營造良好的環境，引導、鼓勵和支持企業開展自主創新。第四十條規定：縣級以上地方人民政府及其有關部門應當創造公平競爭的市場環境，推動企業技術進步。國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府應當通過制定產業、財政、能源、環境保護等政策，引導、促使企業研究開發新技術、新產品、新工藝，進行技術改造和設備更新，淘汰技術落后的設備、工藝，停止生產技術落后的產品。

四、規范科研機構在自主創新中的權責 從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性研究的科研機構，是我國科技創新的重要力量，為進一步發揮這支力量在自主創新中的重要作用，《科技進步法》對科研機構在自主創新中的權責進行了規定：第一，強化了財政性資金設立的科研機構的職能定位。第四十一條規定了國家統籌規劃科學技術研究開發機構的布局，建立和完善科學技術研究開發體系。第四十二條第二款規定: 從事基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究的科學技術研究開發機構，可以利用財政性資金設立。利用財政性資金設立科學技術研究開發機構，應當優化配置，防止重復設置；對重復設置的科學技術研究開發機構，應當予以整合。第二，明確了科研機構的權利。第四十三條規定：科學技術研究開發機構享有下列權利，即依法組織或者參加學術活動；按照國家有關規定，自主確定科學技術研究開發方向和項目，自主決定經費使用、機構設置和人員聘用及合理流動等內部管理事務；與其他科學技術研究開發機構、高等學校和企業聯合開展科學技術研究開發；獲得社會捐贈和資助；法律、行政法規規定的其他權利。第三，明確了科研機構的義務。第四十四條規定：科學技術研究開發機構應當按照章程的規定開展科學技術研究開發活動；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構開展科學技術研究開發活動，應當為國家目標和社會公共利益服務；有條件的，應當向公眾開放普及科學技術的場館或者設施，開展科學技術普及活動。第四，建立現代院所制度。第四十五條規定：利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規范的現代院所制度，實行院長或者所長負責制，建立科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會監督；院長或者所長的聘用引入競爭機制。

五、加強科技人員的管理

科技創新關鍵在人才。為努力培養和造就一支的科技人才隊伍，發揮其在國家科技進步中的重要作用。《科技進步法》在強調鼓勵科技人員積極性措施的同時，促進了對科技人員的管理：第一，保障科技人員的合法權益。第四十九條規定：各級人民政府和企業事業組織應當采取措施，提高科學技術人員的工資和福利待遇；對有突出貢獻的科學技術人員給予優厚待遇。第五十條規定：各級人民政府和企業事業組織應當保障科學技術人員接受繼續教育的權利，并為科學技術人員的合理流動創造環境和條件，發揮其專長。第五十一條規定：科學技術人員可以根據其學術水平和業務能力依法選擇工作單位、競聘相應的崗位，取得相應的職務或者職稱。第五十四條規定：國家鼓勵在國外工作的科學技術人員回國從事科學技術研究開發工作。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校聘用在國外工作的杰出科學技術人員回國從事科學技術研究開發工作的，應當為其工作和生活提供方便。外國的杰出科學技術人員到中國從事科學技術研究開發工作的，按照國家有關規定，可以依法優先獲得在華永久居留權。第二，規定科技人員的義務。第五十五條規定：科學技術人員應當弘揚科學精神，遵守學術規范，恪守職業道德，誠實守信；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。第三，建立科技人員的誠信檔案。第五十七條規定：利用財政性資金設立的科學技術基金項目、科學技術計劃項目的管理機構，應當為參與項目的科學技術人員建立學術誠信檔案，作為對科學技術人員聘任專業技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發項目等的依據。

六、推動科技資源共享

科技資源是科技進步的基礎和條件，是開展自主創新的保障和支撐。為有效推進科技資源優化配置、開放和共享，《科技進步法》要求：第一，建立配置、整合科技資源的協調機制。《科技進步法》第十二條規定:國家建立科學技術進步工作協調機制，研究科學技術進步工作中的重大問題，協調國家科學技術基金和國家科學技術計劃項目的設立及相互銜接，協調軍用與民用科學技術資源配置、科學技術研究開發機構的整合以及科學技術研究開發與高等教育、產業發展相結合等重大事項。第二，優化科研機構和實驗室結構。《科技進步法》第四十二條規定：利用財政性資金設立科學技術研究開發機構，應當優化配置，防止重復設置；對重復設置的科學技術研究開發機構，應當予以整合。第六十三條：國家遵循統籌規劃、優化配置的原則，整合和設置國家科學技術研究實驗基地。國家鼓勵設置綜合性科學技術實驗服務單位，為科學技術研究開發機構、高等學校、企業和科學技術人員提供或者委托他人提供科學技術實驗服務。第三，建立科技資源的共享制度。第四十六條規定：利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，應當建立有利于科學技術資源共享的機制，促進科學技術資源的有效利用。第六十五條規定：國務院科學技術行政部門應當會同國務院有關主管部門，建立科學技術研究基地、科學儀器設備和科學技術文獻、科學技術數據、科學技術自然資源、科學技術普及資源等科學技術資源的信息系統，及時向社會公布科學技術資源的分布、使用情況。科學技術資源的管理單位應當向社會公布所管理的科學技術資源的共享使用制度和使用情況，并根據使用制度安排使用。

七、實施知識產權戰略和技術標準戰略

知識產權制度作為鼓勵創新，保護發明創造利益的一項基本制度，在促進科技進步中具有重要作用。《科技進步法》主要從三個方面明確了知識產權制度：第一，規定國家制定和實施知識產權戰略，建立和完善知識產權制度。第七條規定：國家制定和實施知識產權戰略，建立和完善知識產權制度，營造尊重知識產權的社會環境，依法保護知識產權，激勵自主創新。企業事業組織和科學技術人員應當增強知識產權意識，增強自主創新能力，提高運用、保護和管理知識產權的能力。第二，鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款。第十八條規定：國家鼓勵金融機構開展知識產權質押業務，鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持科學技術應用和高新技術產業發展。《中華人民共和國擔保法》第七十五條也明確規定依法可以轉讓的商標專用權，專利權、著作權中的財產權可以質押。第三，將形成技術標準作為國家科技計劃的重要目標。第二十六條規定：國家推動科學技術研究開發與產品、服務標準制定相結合，科學技術研究開發與產品設計、制造相結合；引導科學技術研究開發機構、高等學校、企業共同推進國家重大技術創新產品、服務標準的研究、制定和依法采用。

（作者：科技廳法規處 戴銀燕）

第五篇：鄉鎮實施《科技進步法》情況匯報

——××鎮實施《科技進步法》情況匯報

我鎮位于宣州區北部、金寶圩之東，鎮區面積平方公里，轄區面積平方公里，個行政村，個街道居委會，個村（居）民小組，萬戶，萬人。萬畝耕地，萬畝水面。

自《科技進步法》頒布以來，我鎮十分重視宣傳實施。鎮黨委、政府班子成員對“科學技術是第一生產力”有共識，把它列入“科教興鎮”工作的日程，促進產業結構調整，使全鎮農業科技事業生機勃勃，取得了良好成效。

一、實施《科技進步法》取得的主要成績

××年我鎮主要農產品年產量已達到：油料萬噸，棉花萬噸，糧食萬噸，畜禽萬頭（只），水產品萬噸（成蟹萬公斤），蟹苗億只，各類大棚蔬菜萬噸。全鎮種養加收入比和一、二、三產業結構比例調整為和，即社會總產值和收入比例約為農業億元，工業億元，第三產業億元。全鎮萬人口中，勞動力約萬人。從業結構為：外出務工經商萬人，養殖業萬人，種植業萬人，其他行業萬人。

實施“科技興鎮”，推動科技進步，促進產業結構調整，抓好科技開發、應用、推廣，實現增產增效，是我鎮一貫的經濟工作指導思想。過去我鎮“家家糧油棉，戶戶小而全”，死種田、種死田，農民越種越窮；如今“家家農漁副，戶戶多經營”，種田靠科技，經營講效益，圍繞市場轉，農業非農化。種養加科技含量進一步提高，“公司農戶”經營體制逐步形成，農業產業化從特色產品生產和經營突破（如河蟹、蟹苗、種鴿、水陽鴨腳包、禽翅、水陽醬瓜、水陽干子等），初步形成自己特有的產業鏈，開始。

⒋抓新技術運用，加速科技成果的轉化

在去年原雁翅鄉、楊泗鄉使用殺蟲燈防治病蟲害基礎上，今年全鎮進一步推廣殺蟲燈的使用，全鎮投資萬元，共安裝殺蟲燈臺。實行專人看管，定時開、關，對萬畝棉花和萬畝水稻進行物理防治，誘殺了大量棉鈴蟲、紅鈴蟲、地老虎、玉米螟、夜蛾，以及水稻螟蟲、飛虱、葉蟬等害蟲。據農技站檢測報告分析，這種物理防治害蟲、適當配合化學農藥防治做法，使畝用藥費用減少元畝，防治費用減少元畝，全鎮萬畝棉花、水稻共節約總費用近百萬元，使農藥使用量減少以上，大大降低了生產成本，有效地改善了生態環境，提高了農業生產效益。在多年摸索試驗基礎上，今年在全鎮范圍內全面推廣了河蟹生態養殖，努力生產出優質個大的河蟹，預計效益提高以上，并不斷探索培育幼蟹技術，生產出優質河蟹苗種，今年我鎮已將幼蟹注冊了“水陽江”牌商標，并已申報獲得國家科技部全國第二批“星火計劃名優特產品（銅牌）”稱號。另外一些蔬菜類等名優產品栽培技術也不斷得到推廣，新技術的運用大大加快了我鎮科技成果的轉化速度，社會效益及經濟效益十分明顯。

今年我鎮共引進名特優新品種個，試驗示范面積畝。其中水產類個，分別是：福壽螺、寬體金錢蛭（螞蟥）、梅花鱉和黃顙魚等，養殖總面積畝。列入重點攻關的項目：寬體金錢蛭（螞蟥）的人工繁殖技術、黃顙魚人工養殖技術等，均獲得成功。特別是福壽螺項目試養繁殖的成功，對我鎮特種水產養殖的進一步健康發展將提供重要的物質（餌料）基礎保證，并具有重要的戰略意義。寬體金錢蛭（螞蟥）的人工繁殖試驗結果，還得到了南京大學、南京農業大學兩位兩度來訪教授的高度評價。

今年我鎮共引進蔬菜類新品種個，包括：櫻桃番茄、日本紅秀小南瓜、五彩椒、蘆薈、蘆筍、川山紫和京署號甘薯，因其品質佳，色彩艷麗，收獲上市后受到廣大消費者的一致好評，現已被一些高檔賓館作為高檔蔬菜列為烹飪佳肴，一些大型超市也十分歡迎這種甘薯的深加工產品。以上屬于無公害栽培重點扶持項目。

水果類個，即美國“紅艷”草莓，該品種是目前國際上正在推廣的一個優質草莓新品種。經過努力，安徽省黃河農業科技開發公司無償贈送我鎮株價值余元的原種苗，現落戶我鎮新建村，目前生長情況正常，將在正月結果，供應市場。

⒌抓好宣傳工作與信息服務

去年我鎮對全鎮農業結構進行了一次深入摸底調查，對涌現出的先進典型進行了總結分析。自月份起，由鎮廣播站舉辦“水陽經濟”專題宣傳節目，對引進成功的新品種、涌現出的先進典型、“農網”下載的有價值新信息技術，先后進行了廣泛宣傳。“重陽節”物資交流會期間，又設展示臺，在公開展示我鎮農業結構調整最新成果的同時，特別推介、展示了我鎮引進成功的多個新品種實物及大量圖片資料，散發新品種介紹資料余份，鎮廣播站也同時開展了系列宣傳報道。市、區有關媒體也多次對我鎮農業結構調整進行了重點宣傳，為推進我鎮農業品種結構的不斷優化升級與農產品銷售渠道的暢通起到了積極作用。我鎮全年利用“一站通”向全國發布供求等有關信息共余條，接到全國各地咨詢電話多個，促進了新品種的引進，拉動了農副產品的銷售，實現了開通“一站通”的初步價值，受到上級有關部門表彰與農民朋友的贊揚。這些科技興鎮的做法，不僅有效地擴大了我鎮的知名度，還提高了全鎮群眾進行農業產業結構調整的興趣，也增強了他們對運用科技手段，發展農村經濟的信心和決心。

三、××年我鎮實施《科技進步法》主要思路

一成立水陽鎮科技進步領導組。由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，各有關技術部門負責人任成員。各工作站和行政村成立相應組長。形成全鎮一盤棋，層層建立責任制，各部門密切配合，一級抓一級，齊抓共管科技進步、促進經濟發展的新局面，同時進一步完善科技工作考核、獎懲等配套文件，采用激勵措施，推進科技全面進步。上半年還將對去年科技進步取得優異成績的個人、單位進行表彰、獎勵，在全鎮再度掀起學用科技的熱潮。

二提高信息服務水平。以鎮信息服務站為主體，各村配備農業信息員，及時下載、發布有價值的政策、經濟、技術和農產品銷售的市場信息，制作水陽鎮農業經濟宣傳板塊。黨政辦創辦《調查研究》，產業辦創辦《水陽經濟》，鎮廣播站開辦“示范戶經驗”專題節目，為鎮黨委政府提供決策參考，引導全鎮發展經濟，并定期宣傳農業結構調整新信息和先進典型事跡。

（三）強化科技服務力度。在抓好新品種、新技術的試驗示范同時，不斷加大科技培訓力度。舉辦各類培訓班，采取村組培訓、黨校培訓、“綠證”培訓、農廣校培訓和專家講課相結合，重點傳授最新的種養技術、農產品加工技術，逐步培訓電腦應用技術，分層次進行。鼓勵科技人員創辦科技型實體，支持、鼓勵科技人員率先致富。

（四）加大開發性投入，合理運用資金。