第一篇：殘聯執行保障法情況匯報

區人大調研我區殘疾人工作

匯報材料

各位領導、各位人大代表：

新修訂的《殘疾人保障法》頒布四年來，我區深入貫徹實施《殘疾人保障法》，認真落實中共中央國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》和《殘疾人就業條例》，致力于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，在康復救助、教育就業、社會保障、文化生活和環境建設等方面作了大量的實實在在的工作，使殘疾人參與社會生活的環境和條件不斷改善，生活水平和質量明顯提高。殘疾人保障工作在建設殷實、和諧經濟文化強區中發揮了積極作用。現在區殘聯代表區殘工委對我區貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》的執法情況匯報如下：

一、東西湖區殘疾人工作情況簡介

全區現有殘疾人1.12萬，占全區總人口4%，已辦證6378人，辦證率高達57%，遠遠超出全市其他各區殘疾人辦證率。其中精神殘疾724人，智力殘疾680人，言語殘疾143人，肢體殘疾3480人，視力殘疾949人，聽力殘疾389人，多重殘疾13人。

區委、區政府歷來重視我區殘疾人事業的發展，2008—2011連續四年的政府工作報告都明確指出要發展和扶持殘疾人事 業。在東西湖區殘工委各成員單位的共同努力下，東西湖區殘疾人事業飛速發展。東西湖區財政局安排專項資金，優先解決了一批反映突出、需求迫切的殘疾人實際困難；建立健全殘疾人社會保障制度，完善殘疾人服務體系，并出臺了多個地方規范性文件，殘疾人制度性保障機制初步形成，殘疾人保障水平有了大幅度的提高。區勞動局為城鎮殘疾職工全部辦理養老、醫療、失業等各類社會保險；為重度無業城鎮殘疾人辦理城鎮醫療保險；為已參加社會養老保險的殘疾人，每年實行60%的社保補貼；每年區勞動局還聯合區殘聯舉辦殘疾人就業趕集大會，為殘疾人就業搭建平臺，創造就業條件。區國土局為我區建設殘疾人康復中心精心選址。區司法局在各街辦事處建立殘疾人法律援助中心，為殘疾人提供免費的法律服務和法律援助。區廣電局將我區創建全國殘疾人工作示范城市的專題片免費在輕軌車載電視上循環播放，不遺余力地宣傳殘疾人事業。區民政局不僅為貧困殘疾人提供了最低生活保障，同時也幫助有勞動能力的殘疾人到福利企業就業。區城鄉建設局在公共設施、公共場所的建設中規劃設置殘疾人無障礙設施。區文體局在區圖書館建立了盲文圖書和有聲讀物的盲人閱覽室；在區全民健身中心為殘疾人無償提供體育訓練基地，這些舉措豐富了殘疾人的體育文化生活。

2010年底，在區殘聯、區衛生局和其他殘工委單位的共同 努力下，我區成功創建湖北省殘疾人社區康復示范區。2009年——2010年在武漢市創建全國殘疾人工作示范城市工作中，東西湖區歷經中央、省、市殘工委三度檢查，以高標準驗收達標，成為武漢市立功先進單位。

二、區殘聯主要完成工作

2011年區殘聯惠及到殘疾人資金總支出為700萬余元。

（一）、組聯工作

2011年區殘聯組聯總支出32萬元。

在全區8個街、3個辦事處、6個園區全部建立了殘疾人聯合會；在全區54個行政村、95個社區全部建立了殘疾人協會。同時，在2011年選聘專職殘疾人工作協理員、聯絡員149名，并且進行了兩次全方位殘聯業務工作培訓，有力地夯實了基層殘疾人工作。

根據《中國殘疾人聯合會章程》規定，設立肢殘人協會、聾啞人協會、盲人協會、智力親友協會、精神病人親友協會。五大協會均配備了主席、副主席和秘書長，每個專門協會財政預算活動經費每年1.5萬元，各協會結合各自特點組織各自隊伍骨干分別開展了座談會、培訓會、懇談會、宣傳會、緊急事情碰頭會等多項活動，有力地配合了區殘聯的工作。為了進一步的拓寬視野、拓展思路促進區殘疾人事業專業化成長，在 2011年11月，區殘聯專門組織了五大協會和五類殘疾人骨干到湖南長沙、鳳凰、岳陽、鄭州、北京等地學習考察。

（二）、康復工作

2011年為貧困殘疾人開展了各項康復工作，以區殘聯為主導，在區衛生局、民政局共同配合下，累計投入康復資金約148萬元。主要完成以下工作：

1、積極實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程。東西湖區現有9名0-6歲貧困殘疾兒童列入了省市區康復計劃，區殘聯匹配資金5.7萬元，讓他們分別在武漢啟慧特殊兒童教育機構、武漢市兒童醫院、愛特特殊兒童教育機構接受各種治療，經過康復治療，這些兒童的殘疾狀況正逐步得到康復。

2、為聽力、言語殘疾人免費裝配閃光門鈴。區殘聯匹配資金12.8萬元，為全區近500名聽力、言語殘疾人免費安裝閃光門鈴，解決了聽力、言語殘疾人生活出行、走親訪友不便問題。該事跡在長江日報、武漢晚報分別刊載

3、為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器。2011年5月中旬，區殘聯組織了23名貧困聽力殘疾人患者，接受武漢麗聲聽力公司專家對他們的聽力檢測，同時免費為每個患者配備了市場價值近八千元的品牌助聽器一臺，其中區殘聯匹配資金8.6萬元。該事跡在長江日報登載。

4、依托專業眼科醫院對白內障患者進行初篩和手術。區殘聯聯合區衛生局，聘請武漢艾格眼科醫院專家對全區8個街、3個辦事處、6個園區1000余人的白內障患者進行白內障復明手術初篩，最后確定50名患者符合手術條件，并為他們免費做了白內障復明手術。通過術后跟蹤服務，患者手術后視力恢復良好。區殘聯在該項工作中投入資金15萬元。

5、為貧困肢體殘疾人安裝假肢。在為全區13名肢體殘疾人免（減）費用安裝假肢過程中，區殘聯匹配資金4.1萬元。

6、為貧困殘疾人免費上門安裝無障礙設施。為全區15戶貧困殘疾人家庭安裝了無障礙設施，解決了他們日常起居不便等問題。在該項工作中區殘聯匹配資金3萬元。2012年投入15萬元為30戶貧困殘疾人解決無障礙設施。

7、為貧困殘疾人免費提供輔助用品用具。為全區201名貧困殘疾人免費提供輪椅、盲杖、盲表、拐杖、頸椎康復儀等輔助用品用具共230件。在該項工作中區殘聯匹配資金18.8萬元。

8、開展社區康復培訓班，建立家庭病床。依托吳家山街舉辦社區康復培訓班兩期，培訓社區康復協調員50名，建立貧困殘疾人家庭病床150床，每個床位補貼800元。在該項工作中區殘聯投入資金12萬余元。

9、開展多項康復訓練。針對盲人定向行走訓練活動開展兩次，共訓練盲人16名；依托各社區開展肢體殘疾人康復訓練，訓練肢體殘疾人65名。在該項工作中區殘聯投入資金2萬元。

10、購買居家服務。為30名貧困、重度殘疾人購買了居家服務。在該項工作中區殘聯投入11萬余元。

11、貧困精神病人藥物補助。為全區365名貧困精神病人實施用藥補助，全年補助金額48萬元。

（三）、教育就業工作

2011年區殘聯在殘疾人教育就業工作中總投入42萬元。

1、按比例安排殘疾人就業年審和征繳殘疾人就業保障金工作步入規范化管理軌道

根據《2012年武漢市按比例安排殘疾人就業年審和征繳殘疾人就業保障金的通告》（武殘聯[2012]12號）文件,在年審期間嚴格按照全市統一要求，所有企業信息均進入“武漢市殘疾人就業保障金審核征收管理信息系統”進行操作，將殘保金的年審工作納入正軌，理順了殘聯為主體，地稅代為征收的關系，為今后該項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

2011年我區殘保金年審、征收工作，在區地稅局和區財政局的共同努力配合下，審核企業3107家，征收殘疾人就業保障金1050萬元。2012年征收殘疾人就業保障金1200萬元，目前基本完成。

2、開展形式多樣的殘疾人職業技能培訓、提升殘疾人穩定就業能力

2011年5月，區殘聯聘請了區科技局、區科協、區農業局專家分別為155名農村種養殖業殘疾人講授了“農村實用技術”和“殘疾人創業”等相關技能知識，提高了殘疾人自身素質，增強了殘疾人的創業信心。同時，我區共有23名殘疾人撰寫了創業計劃書，其中1人獲市二等獎、2人獲市三等獎。另外，我區有3名殘疾人入選了武漢市殘疾人淘寶網的培訓班學習。針對殘疾人就業難、創業難的社會問題，區殘聯將堅持以培訓幫扶為突破口，有效提升殘疾人就業、創業能力。

3、提供創業扶持，鼓勵殘疾人自主創業

對2009年元月以后開始創業，持有合法營業證照且有固定經營場所的殘疾人個體創業者，給予一次性4000元的創業扶持資金。例如辛安渡辦事處的殘疾人徐又生夫婦經營一個小店，一個從事竹器編織，一個替人補衣縫紉，他們在各級殘聯的幫扶下，享受到了4000元創業扶持資金，用自己勤勞的雙手不僅解決了生活問題，還把兒子培養成了大學生。

4、安置是目的，多渠道多方位安置殘疾人就業 通過按比例安排殘疾人就業，將殘疾人就業由國家負擔轉變為社會的法定義務，動員全社會力量來安置殘疾人就業。2011年全年共安置殘疾人就業142人。福利企業集中就業60人，通 過審核征收企業殘疾人就業保障金金，分散按比例安置62名殘疾人在區內企業上崗就業。通過區殘聯創業扶持個體創業20人，其中，柏泉辦事處一級重度殘疾人馮實猛通過區、街兩級殘聯和區勞動局扶持，開了一家修鞋店，現一家人生活安定幸福。向慧軍等7名盲人聯合開辦的“寧康”盲人按摩店獲武漢市“十佳陽光按摩聯盟店”稱號。

全區累計完成殘疾人就業1350余人，到企業就業的殘疾人，區殘聯督促就業單位為其購買養老醫療保險。

（四）、扶貧工作

2011年區殘聯扶貧救助總投入447萬元。

1、提高補助標準，加強生活保障

從2011年1月份起，對全區1272名殘疾人定補對象，全部按每人每月在原有的基礎上增加50元的標準，提高貧困殘疾人生活補助額，這項提標工作為全省首開先河，是我區政府2011年為民辦實事的首項工作。2012年又將對殘疾人生活定補實施再次提高補助標準，區殘聯預計投入資金220萬余元。

2、及時救助，解決殘疾人家庭實際困難

2011年救助因病、因災（交通事故、水災、火災等）、危房等殘疾人家庭各種臨時困難27起，發放救助資金9萬元。例如：辛安渡林家臺大隊61歲的盲人王瑞林和一個精神病兒子居住在一個常年失修的危房里，我們得知情況后即撥付5000元救 助金，并督促農場、大隊匹配救助金，最后把王瑞林的危房修繕一新。2011年全年及時救助累計發放救助金23萬元。

3、助學救助，揚善傳統美德

2011全年對殘疾學生和貧困殘疾人子女實施助學救助116名，發放助學補助金30萬元。其中，救助殘疾學生16名，救助貧困殘疾人子女100名。2012年將繼續加大殘疾人助學工作的幫扶力度。例如：聾啞姑娘張晶，父親是參加過自衛反擊戰的退伍軍人，母親下崗。為了讓張晶就讀武漢市聾啞學校的學業，東西湖殘聯從2006年至2010年每年給張晶800元助學補助。張晶在殘聯組織的關懷下，不僅得到了學習的機會，而且性格也變得開朗活躍。2008年，她在北京殘奧會上表演了舞蹈，在其他各種為殘疾人服務的公益活動中總少不了她的身影，目前張晶一家人生活幸福安穩，他們從內心里感激殘聯對她一家的幫扶。

4、扶持110戶農村貧困殘疾人發展種養殖生產。從2008年至2011年連續4年扶持農村貧困殘疾人發展種養殖業生產，4年共扶持農村貧困殘疾人440戶，共投入扶持資金220萬元。通過種養殖扶持，東山辦事處肢體殘疾人段文才，通過區殘聯的幫扶，單腿也能創造美好生活，獲2011年武漢市“十佳種養殖業能手”稱號。

5、扶持農村殘疾人種養殖示范戶兩戶。徑河殘疾人劉紅平成立鑫宏達水產專業合作社，區殘聯投入扶持資金9萬元，目前其年產值近百萬元年收入近20萬元，并帶動周邊貧困殘疾人養魚致富。東山殘疾人梁福三成立巨龍海農產品產銷專業合作社，區殘聯投入扶持資金4.7萬元，目前其年產值60萬元。

（五）、托養工作

托養服務是落實市政府下達的一項民心工程。東西湖區“陽光家園”坐落在新溝鎮街劉家臺，投入資金500萬元，可容納120名智障人進行集中托養，現入住35人，其硬件設施全省第一。

區殘聯每年對“陽光家園”投入資金25萬元。2011年“陽光家園”被省殘聯評為“2011年全省陽光家園先進機構”。2012年計劃投入資金60余萬元，可為近百名低保精神病人開展精神病托養服務。

（六）、信訪維權工作

建立基層走訪、約訪制度，2011年累計下街道走訪、約訪11次。全年受理殘疾人來信來訪237人（次），接訪率、辦結率100%。對于重大信訪事件，殘聯主要領導親自處理，重復訪、集體訪、越級訪和殘疾人個人赴市、省、京的非正常上訪現象為零。

（七）、宣文工作

1、宣傳工作

全上報省、市殘聯網，《牽手同行》工作信息和當年度新聞媒體稿件25條（篇）。其中殘疾人生活定補提標、安裝閃光門鈴、配帶助聽器、扶持農村貧困殘疾人發展種養殖生產等信息分別被長江商報、長江日報、武漢晚報等主流媒體刊載。

2、創辦“東西湖區盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室” 區文體局和區殘聯聯合投人資金5萬元，創辦了“東西湖區盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室”。2008年12月中旬，市文化局、區政府、區文體局、區殘聯的領導和區盲人協會19名盲人代表，一起參加了“東西湖區盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室”的揭牌儀式。市文體局和區政府領導當場向盲人朋友發放了閱覽室免費借書證。“盲人盲文及有聲讀物閱覽室”的建立，為東西湖區盲人提供了有效的精神食糧。

3、殘疾人體育訓練基地掛牌成立

區文體局同意區殘聯在東西湖區全民健身訓練館掛牌《武漢市東西湖區殘疾人體育訓練基地》，該館坐落在區五環路北105號，由東西湖區政府投資建設、區文體局監督管理、武漢卓立人體育文化發展有限公司負責獨立經營。全館占地面積4490平米。館內裝備有中央空調、衣物器具洗理儲存間以及寬敞、獨立的男女淋浴室，并設有大型停車場、殘障人士衛生間 及無障礙專用通道、運動餐廳以及免費開放的休息室。

同時選拔體育后備人材3名。項目分別是羽毛球、乒乓球、田徑，專門聘請區業余體校教練對他們進行指導，現在他們在各自項目上已具有較高競技水準。2011年7月依托吳家山街舉辦了智障人運動會暨紀念第五次全國特奧日活動。依托區全民健身中心和區職業技術學校兩個基地，多次開展殘疾人羽毛球、乒乓球、田徑等訓練活動。

（八）、真抓實干，逐步健全無障礙設施

根據創建全國無障礙建設城市的要求，從2007年起，區政府就明確要求所有新建小區、馬路、公共場所必須要有殘疾人無障礙設施。區殘聯將積極逐步健全全區各街(辦事處)殘疾人盲道、公共場所殘疾人輪椅坡道、公共廁所殘疾人扶手、辦事機構方便殘疾人電梯等無障礙設施。同時，無障礙設施進家庭工作也正在進行。最終，無障礙設施的健全將極大地改善了殘疾人出行和生活的環境。截止到2011底，東西湖區已建成城市道路緣石坡道1290平方米，盲道19400米。

四、在貫徹執行《殘疾人保障法》過程中存在的主要問題

1、全社會對《殘疾人保障法》的認知程度有待提高，受傳統觀念影響，社會上對殘疾人偏見、歧視仍存在，一小部分單位不重視不關心殘疾人事業、殘聯工作，使得殘疾人社會保障 工作滯后于整個社會。

2、由于殘疾人學歷、技能較一般正常人偏低，導致求職的殘疾人不能滿足招聘企業的崗位要求。另外，殘疾人求職普遍反映企業提供的薪資普遍較低，最終導致殘疾人就業難。

一些享有低保等其他社會救助的無業殘疾人，他們將就業后的工資水平與自身已享有的社會救助相比較，多數選擇了后者，這也說明了殘疾人就業的尷尬。

五、2012年工作思路和打算

1、完成區殘聯換屆工作，指導街鄉鎮殘聯換屆。

2、落實區康復中心建設工作，打造全市一流的“七位一體” 康復中心，為殘疾人提供一個全方位的服務平臺。

3、進一步強化和規范殘保金年審征收工作，計劃2012年征收殘保金1200萬元。

4、依托燕嶺精神病院開展精神病人托養工作。

5、爭取引進 “工療”項目，開展殘疾人庇護性勞動，充 實家園服務內容，提升托養對象融入社會的能力；擴大“家園”托養對象吸納范圍，計劃2012年“家園”集中托養智障人50名。

6、牢固樹立服務宗旨，力辦政府三件實事。

（1）針對殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女助學補助提高標 準：中專3000元，大專4000元，本科及以上5000元；

（2）提高低保殘疾人補助標準，每人每月提高50元；（3）提高低保精神病人用藥補助，每人每月提高50元。

7、完成市殘聯下達的各項任務。按照年初與各街、辦事處簽訂的績效目標逐一落實，力爭超額完成各項目標任務。

8、強化殘聯干部隊伍思想工作作風建設，提升殘聯干部隊伍業務素質，增強殘聯干部隊伍服務能力。

六、關于區殘疾人康復中心建立的請求

長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，區殘疾人康復工作得到了快速發展。為全區1.12萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務。但是受殘疾人基礎設施嚴重不足的制約，已不能滿足殘疾人康復的需要。

殘疾人是社會最困難的特殊群體，殘疾人就業是改善其社會地位、生活狀況和充分參與社會生活的基礎，是國家法律賦予殘疾人的基本權力之一。殘疾人康復、勞動就業關系到經濟發展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。但是受自身條件限制，文化科技知識、勞動技能、生存能力很差，勞動就業渠道狹窄，多數殘疾人需要自謀生路，他們亟待進行必要的勞動技能培訓、就業 指導、肢體功能康復、聾兒聽力語言訓練、勞動服務等全方位的康復教育。盡快建設區殘疾人康復中心，已成為解決殘疾人生存和就業的有效途徑。

希望區人大能呼吁解決東西湖區殘疾人康復中心事項，盡快動工興建。

東西湖區殘聯2012年8月10日15

第二篇：關于殘疾人保障法貫徹情況的匯報

匯

報

材

料

各位領導，同志們：

今天，市人大常委會主任、殘聯理事長等一行領導蒞臨我市檢查《殘疾人保障法》貫徹執行情況，充分體現了上級領導對我市殘疾人事業的關心和支持。下面，我就貫徹落實《殘疾人保障法》有關情況作一匯報。

一、基本情況

根據第二次全國殘疾人抽樣調查結果，我市殘疾人總數為*萬人，占全市總人口的*，其中，視力殘疾*萬人，占*；聽力殘疾*萬人，占*；語言殘疾*萬人，占*；肢體殘疾*萬人，占*；智力殘疾*萬人，占*；精神殘疾*萬人，占*；多重殘疾*萬人，占*。

二、貫徹執行《殘疾人保障法》的主要做法

《殘疾人保障法》于1990年12月28日頒布，1991年5月15日正式施行，2008年4月24日修訂。《殘疾人保障法》是我國第一部保護殘疾人合法權益的專門法律。近年來，在各級人大監督指導和省、市殘聯關心支持下，我市認真貫徹執行《殘疾人保障法》，圍繞殘疾人的康復醫療、教育培訓、勞動就業、扶貧救助、社會保障、權益維護等基本問題，真抓實干,破疑解難，合力攻堅，切實改善了全市殘疾人的生產生活條件，開創了全市殘疾人工作的新局面。先后被評為市殘疾人工作先

問走訪活動，共看望各類殘疾人200多戶。通過全方位、多層次的宣傳，極大增強了殘疾人自尊、自信、自強、自立的生活理念，努力營造起全社會關心、支持殘疾人事業發展的良好氛圍。

（三）健全網絡，基層組織建設日益規范。按照基層殘疾人組織規范化建設標準及“橫向到邊、縱向到底”的基層殘疾人組織建設目標要求，努力構建全覆蓋組織網絡。全市所有鄉鎮辦事處均成立了殘疾人工作委員會，做到了分管領導、專職人員、辦公場所、辦公設備、辦公經費、工作職責 “六落實”。全市*個行政村（社區）按照“三建立、三明確、一延伸”標準成立了殘協，選聘了殘疾人專職委員，建立健全了面向基層、面向農村的基層殘疾人組織服務體系，達到了“網絡無縫隙、崗責無缺位、待遇有保障、管理有機制”的目標，形成了基層殘疾人工作有人管、有人抓，廣大殘疾人遇到困難有處找、有處說、有人幫助解決的良好局面。

（四）優化服務，殘疾人康復面日益擴大。建成市級殘疾人康復技術指導中心*個，用品用具服務站*處，社區康復指導站*處，并配備了康復指導員，為轄區內殘疾人提供康復服務。在全市*個社區和*個村建立了康復室，最大限度的為殘疾人恢復身體功能提供便利條件，共有*多名殘疾人得到不同程度的康復，超額完成目標任務，受到省殘聯的好評。有計劃地開展出生預防干預工作，建立健全出生缺陷預防和早期發現、育事業納入全市教育事業統籌規劃、統籌推進、統籌發展。投資*萬元，將市特殊教育學校搬遷到新校區，成為一所集康復、教育、職業培訓為一體的綜合性特殊教育學校。學校注重德育、加強智育、增強保育，提高師資素質，發展學生特長。這些措施的實施，為我市殘疾少年兒童學習、殘疾人人才培訓提供了良好的陣地。組織適齡殘疾學生隨班就讀，保障殘疾少年兒童平等接受教育的權利。目前，適齡殘疾兒童入學率保持在*以上。積極鼓勵殘疾人接受高等教育和職業教育，對考取大學的殘疾學生發放一定的獎勵資金。近年來，我市共有*多名殘疾人考生被各高校錄取，為其發放獎勵資金*萬多元。

（七）創新機制，殘疾人生活現狀得到改善。創新殘疾人基本生活救助機制。把殘疾人作為城鄉最低生活保障的優先保障對象，全市共有*多名殘疾人納入了最低生活保障，做到了應保盡保。創新殘疾人醫療救助機制。制定下發了《城鎮居民醫療保險試點工作方案》，對喪失勞動能力的重度殘疾人，統籌資金由政府全額負擔；農村殘疾人納入新型農村合作醫療，初步解決殘疾人醫療保障問題。創新殘疾人養老保障機制。以實施城鄉居民社會養老保險工作為契機，鼓勵相關部門為殘疾人辦理養老保險，全市城鎮殘疾職工都參加了基本養老保險。重度殘疾人參保，最低標準的養老保險費由市政府承擔，讓他們“老有所養”。創新農村特困殘疾人危房改造補助機制。通過安居工程和國彩公益金項目，共籌措資金*余萬元，對近*

需求的服務內容仍顯不足，難以有效滿足殘疾人對公共服務的多樣性需求。殘疾人康復服務機構的建設方面，已建托養機構存在機制不完善、量小質弱、容納能力不足的現象。無障礙環境建設雖然整體水平較高，但仍然有一些老小區和部分公共場所未按有關標準實行無障礙設計和建設，城區一些已設置盲道、坡道的道路還有被占用、改動的現象。

四、今后貫徹執行《殘疾人保障法》的工作打算 為全面貫徹實施《殘疾人保障法》，切實維護殘疾人合法權益，促進社會和諧穩定，我市將在以下四個方面進行努力：

一是進一步營造全民扶殘助殘的良好氛圍。有計劃、有步驟地開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，使《殘疾人保障法》及其相關法律法規和政策家喻戶曉、深入人心。做好殘疾人典型的宣傳，進一步增強殘疾人自強、自立的信心，鼓勵和引導殘疾人自主創業。加強公益性廣告和扶殘助殘先進典型的宣傳，營造人人關心殘疾人的良好社會氛圍。

二是進一步加大殘疾人就業保障工作力度。加強殘疾人就業服務體系建設，有針對性地開展殘疾人教育和職業技能培訓。把鼓勵企業按比例安置殘疾人就業、支持興辦發展殘疾人福利企業、扶持殘疾人創業興業等優惠政策落實到位；適當調整現行福利企業的優惠政策，調動福利企業投資者的積極性，促進殘疾人集中就業。對新開發的公益性崗位，只要適合殘疾人就業的要優先安排殘疾人就業。加強對殘疾人就業上崗、工

第三篇：關于貫徹落實《殘疾人保障法》有關情況的匯報)專題

陽谷縣殘疾人聯合會

關于貫徹實施《殘疾人保障法》有關情況的

匯 報

縣人大各位領導：

首先，讓我代表縣殘聯執行理事會及全縣殘疾人向縣人大的各位領導表示深深的謝意，感謝在座的各位對殘疾人事業及殘疾人的關心和支持。下面，就我縣一年來《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱〈殘疾人保障法〉）的貫徹實施情況作如下匯報：

一、殘疾人基本概況

我縣共有殘疾人約3.78萬人，約占全縣總人口的4.97%，涉及到全縣近五分之一的家庭。其中，城鎮殘疾人口數為0.9267萬人，約占殘疾人總數的22.4％，農村殘疾人口數為2.8533萬人，約占全縣殘疾人總數的77.6％。其中，肢體殘疾人數量約為12300人，聽力殘疾人數量約為7400人，言語殘疾人數量約為1200人，視力殘疾人數量約為2100人，智力殘疾人數量約為3500人，精神殘疾人數量約為3200人，多重殘疾人數量約為4500人。近年來，我縣通過結對幫扶、培訓就業、政策保障、創業引導等多種途徑和舉措，不斷提高殘疾人生存質量，改善生存環境，殘疾人的基本生活、教育、就業、康復等方面取得明顯成效。

二、《殘疾人保障法》實施情況

（一）扎實開展《殘疾人保障法》宣傳工作。我們對宣傳殘疾人保障法非常重視，將其列入了?五.五?普法宣傳計劃并認真開展了一系列的宣傳教育活動。利用每年的助殘日、聾人節、國際殘疾人日等節日，采取電視講話、宣傳欄、咨詢臺、發放宣傳材料以及殘聯網站等形式，開展了殘疾人保障法的集中宣傳活動。為了使殘疾人的合法權益不受侵害，縣殘聯在認真做好殘疾人來信、來訪工作的同時，積極配合縣司法局，利用殘疾人法律援助中心這個平臺，為殘疾人免費提供法律咨詢和服務。在今年建黨九十周年之際，我們開展了由分管副理事長帶隊共計五人參加的法律咨詢宣傳隊，在谷山路進行咨詢和宣傳，同時發放宣傳單，解答殘疾人提出的問題，活動期間共發放殘疾人法律法規政策宣傳資料400多份，解答殘疾人法律咨詢200人次，為今后殘疾人用法律效力維護自己的合法權益，打下堅實基礎。

（二）殘疾人組織建設全面加強。我們堅持組織健全與效能提升相結合，大力推進殘疾人工作者隊伍建設。全縣18個鄉鎮、辦事處充實調整了殘聯理事長，配齊了殘疾人專職干事，847個村（社區）普遍建立健全了殘疾人協會。全縣上下形成了以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村級（社區）殘協為依托的殘疾人組織網絡，實現了?機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善?的基層殘疾人組織。

（三）加大就業工作力度，促使殘疾人就業政策落實。為進一步改善殘疾人就業工作環境和狀況，我們加大了殘疾人就業工 作力度，認真落實集中和分散安臵殘疾人就業政策，從而提高了殘疾人就業率，解決殘疾人家庭的實際困難。

1、縣殘聯嚴格執行國家分散按比例安臵殘疾人就業的政策，保障殘疾人擁有和正常人一樣的就業權利。對于不能按比例安臵殘疾人的機關、企事業單位等以及其他社會組織，縣殘聯將嚴格按照相關法律法規對其征繳殘疾人就業保障金，2010年共征收殘疾人就業保障金46萬元，有效地促進了殘疾人就業工作的的開展。

2、進一步建立健全殘疾人就業服務體系。一方面做好殘疾人就業失業統計工作，對有就業愿望的殘疾人都要登記在案；另一方面殘聯充分利用自身力量，多方聯系我縣及我縣以外的企業，通過溝通協調為殘疾人廣開就業門路。通過這些措施盡最大限度使擁有就業愿望的殘疾人都能得到充分就業。

3、加大就業培訓力度，充分發揮殘疾人職業技能培訓基地作用。我們以縣職業中專為依托，加大了培訓資金投入力度，2011年從殘疾人就業保障金中拿出25萬元，用于殘疾人職業技能培訓。一方面擴大職業技能培訓的范圍和覆蓋面，為更多殘疾人提供職業技能培訓的機會；另一方面結合殘疾人自身實際需要，以及市場需求，有針對性的開展殘疾人職業技能培訓，在教學方法上采取以實用技術為主，文化課程為輔。使他們盡快掌握一技之長，為今后就業、創業奠定基礎。截止到9月份，共培訓殘疾學員50名，有效地促進了殘疾人就業。

4、加大對殘疾人自主創業的扶持力度。縣殘聯積極協調相關部門為我縣部分優秀殘疾人創辦養殖業給予一定的政策支持。縣殘聯在做好張秋孟樓養殖基地的基礎上，今年把閆樓鎮殘疾人趙樂法的?陽谷洪發養殖基地?作為我縣殘疾人扶貧從業基地，首先幫助該基地協調鎮政府做好地塊的選址、租賃及資金扶持，以及鴨苗的供應與銷售，在做好養殖基地建設的同時積極安臵6名殘疾人就業。目前該基地建鴨棚四個，資金投入52萬元，已實現利潤20萬元，發揮了養殖基地的示范帶頭作用，為今后殘疾人干事創業，發家致富奔小康提供了典型經驗。

5、做好殘疾人就業宣傳工作，為殘疾人就業創業營造良好的社會氛圍。一是充分利用電視臺、廣播、報紙以及網絡等媒介廣泛宣傳我縣殘疾人事業。二是在縣電臺開辦了?關愛殘疾、關注民生?殘疾人專題欄目，積極宣傳殘疾人就業方面的法律法規和優惠政策。三是宣傳報道我縣優秀殘疾人創業的典型和事跡，讓全社會都來關心、支持、幫助殘疾人就業。

（四）殘疾人社會保障得到落實。為保障貧困殘疾人的最低生活水平，縣殘聯積極落實國家的低保重度殘疾人生活補貼制度配合民政部門，將符合條件的農村貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。到去年12月底，已為符合條件的1066名低保重度殘疾人，發放每人每月50元的生活補貼，累計發放資金223200元。在去年的基礎上今年認真搞好殘疾人生活補貼的篩查、審批上報工作，把符合條件的434名低保重度殘疾人，納入 2012年救助范圍。到2012年我縣將有1500名低保重度殘疾人享受到這一優惠政策；今年8月，縣殘聯認真落實好重度殘疾人養老保險優惠政策，積極配合縣人社局，將我縣55-60周歲重度殘疾人463名納入全省享受國家養老金范圍，每人每月發放55元養老金。（比正常人提前五年享受每月55元的國家養老金）

（五）殘疾人的救助力度進一步加大。隨著我國社會經濟的不斷發展，民生問題越來越受社會的關注，國家因此出臺了許多相關的優惠政策，殘疾人作為社會中的弱勢群體，也享受到了越來越多實惠，使殘疾人能和正常人一樣共同參與社會生活，共享物質文化成果。為了進一步落實好這些政策，縣殘聯立足自身實際，積極向上級爭取，不斷加大救助投入力度。2011年以來共投入資金30萬，為全縣30戶農村貧困殘疾人實施了危房改造；投入資金近12萬，為120多名患者免費實施了白內障摘除手術；投入2.68萬元，為全縣134名符合條件的殘疾人機動輪椅車車主發放燃油補貼費；投入4.5萬元為100名精神病患者免費服藥和20名貧困精神病患者實施三個月的免費住院治療。

今年助殘日主題: 改善殘疾人民生，保障殘疾人權益。我們以本次助殘日為契機，圍繞主題開展形式多樣的扶殘助殘活動，走訪慰問貧困殘疾人，為殘疾人送溫暖獻愛心。深入縣特殊教育學校、縣職業中專、城鎮貧困殘疾職工和農村貧困殘疾人家中，幫助他們解決了生活、入學、就業、就醫、住房等方面的實際困難和問題，在今年助殘日期間，縣殘聯開展了?愛心助我行?輪 椅捐贈活動，積極爭取4萬元資金，免費為100名殘疾人發放輪椅輛；同時開展了?無障礙設施進家庭?活動，投入資金1.5萬元，為10戶貧困殘疾人家庭進行了無障礙設施改造；免費為80戶聾人家庭安裝了閃光門鈴；在縣特殊教育學校舉行?共享陽光愛在‘瞬’間?手機助殘?捐贈儀式，為全縣180名殘疾人和殘疾人工作者每人免費捐贈價值600元的手機和手機卡。通過開展一系列的大走訪、大慰問，送溫暖獻愛心活動。把黨和政府的溫暖送到廣大殘疾人心中，在社會上影響很大，進一步弘揚了社會主義人道主義精神。推動了全縣扶殘助殘、關心、關愛殘疾人的良好社會風氣的形成。

三、存在的問題

我們貫徹實施殘疾人保障法的總體情況是好的，但工作中還存在一些問題的不足。

（一）殘疾人事業經費。殘疾人事業經費是保障殘疾人事業正常發展，保證殘聯工作正常運轉，保證殘疾人保障法得到貫徹落實的基礎。由于我縣殘疾人事業經費始終未列入財政預算，影響了我縣殘疾人事業發展和殘疾人保障法的貫徹落實。近年來，隨著社會的發展和進步，由于沒有殘疾人事業經費，很多殘疾人的優惠政策到不到落實，致使殘疾人教育就業、職業技能培訓、扶貧救助、康復等方面工作難以開展，這與加快我縣殘疾人事業發展不相適應，與廣大殘疾人要求改善生產、生活狀況的迫切愿望不相適應。

（二）執法環境有待優化。殘疾人保障法是維護殘疾人合法權益，發展殘疾人事業的基本法律，但不少干部群眾對這部法律了解不夠，對殘疾人、殘疾人事業的認識仍然只是傳統的同情和憐憫，不能做到自覺依法履行相關責任和義務；社會上歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象還時有發生；有的部門和單位對發展殘疾人事業認識不到位，存在?說起來重要，做起來次要?的現象，在繳納殘疾人就業保障金過程中不積極，不主動，拖欠現象比較嚴重；部分殘疾人對殘疾人保障法了解不多，不能正確運用法律武器來維護自己的合法權益。

（三）殘疾人康復工作還有較大差距。最近幾年，康復事業雖然發展較快，但由于受多種因素制約，這項工作的社會覆蓋面仍然偏小，與全縣殘疾人的康復需要還有較大差距。

（四）在教育就業培訓方面，工作覆蓋面太低，與廣大殘疾人迫切愿望還有一定的距離。搞好培訓是保證殘疾人正常就業，使他們能夠自食其力正常參與社會生活的保障，也是保障其生存權利的重要方面。近年來，我們為使更多的殘疾人就業，采取了多種措施。一方面加大就業培訓力度，使他們盡早掌握一技之長；另一方面通過多方企業聯系為我縣殘疾人廣開就業門路，近年來，雖然培訓殘疾學員400余名，但是這與我縣殘疾人的龐大數量以及他們的需要，還遠遠不夠。

（五）特殊教育工作比較薄弱。在全縣殘疾人群中，聾啞兒、智障兒近2000人。目前，全縣僅有一處政府設臵的特殊教育學校，在特殊教育工作中還存在著教學設施落后、課程設臵不科學、職業技能教育難以開展等問題，在一定程度上影響了特殊教育的質量，以致不能有效地提高殘疾人的勞動技能，使殘疾人就業率處于較低水平。

（六）殘疾人無障礙環境建設比較落后。殘疾人無障礙環境建設還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無障礙設施建設標準較低，僅在城區部分主要人行街道上鋪設了盲道和坡道，有的還很不規范，標準較低；各類主要公共場合的無障礙設施建設不到位，為殘疾人服務的功能比較弱。殘疾人無障礙信息交流還處于空白狀態。

（四）下一步工作打算

（一）利用每年的“全國助殘日”活動，扎實做好《殘疾人保障法》貫徹落實工作。按照每年助殘日活動主題，為殘疾人解決一至二個問題。加強與社會相關部門以及縣殘工委成員單位工作聯系，運用社會化工作方式來協調處理殘疾人的重大問題。主動爭取縣人大常委會的支持，定期或不定期組織執法大檢查，就殘疾人教育、勞動、衛生、民政、文化、體育、社會保障等涉及殘疾人工作的問題作為執法檢查重點，使我縣貫徹《殘疾人保障法》工作既突出重點，又深入扎實。

（二）樹立科學的工作理念，促進我縣殘疾人事業又好又快發展。按照建設小康社會的要求，千方百計增加殘疾人收入，把發展殘疾人經濟、改善殘疾人生活狀況作為殘疾人工作的重點，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業與經濟社會協調發展。呼吁社會各界在人、財、物等方面對殘疾人事業給予必要的傾斜，在社會保障、醫療統籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創造一個寬松環境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會。

（三）發展殘疾人文體事業，豐富殘疾人精神文化生活。大力開展殘疾人文化體育活動，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯?橫向到邊，縱向到底?的工作要求，提高殘疾人參與社會生活的積極性。

人大督政，政府行政，歸根到底都是為人民謀政。我們將會以此次執法檢查為契機，認真組織有關部門對在執法過程中存在的問題及時加以整改落實，切實保障殘疾人的合法權益。以推動和促進我縣殘疾人事業健康發展，為構建和諧陽谷，建設?經濟強縣、文化強縣?做出新的更大的貢獻。再次感謝縣人大常委會對陽谷縣殘疾人事業的關心和支持。

以上匯報如有不當之處，敬請批評指正。謝謝大家！

第四篇：關于婦女權益保障法實施情況的匯報

關于婦女權益保障法實施情況的匯

報

關于婦女權益保障法實施情況的匯報2007-02-06 12:26:57

關于《婦女權益保障法》實施情況的匯報

各位主任、委員：

現將我區貫徹實施《婦女權益保障法》（以下簡稱《婦女法》）的有關情況匯報如下，請予審議。

一、基本情況

我區現有*個辦事處、*個鎮，轄××*個居委會、××*個行政村，婦女人數××*萬人。《婦女法》實施××年來，我區婦女的政治、文化教育、人身權利和勞動權益等得到較好的維護，主要表現為：

1、婦女參政議政能力和水平不斷

提高。截至目前，全區共有女干部××××人，占干部隊伍總數的51%，比199*年提高了14個百分點；共有科級以上女領導干部××*人，占全區科級以上領導干部總數的％；領導班子中配備女干部的黨政群機關有××個，占部門總數的％，比199*年提高了個百分點。鎮（辦）黨政領導班子配備女干部××人，平均每個班子配備人；全區××*個村“兩委”班子配備了女干部，其中有女黨支部書記6人，女主任4人，婦女進“兩委”比例達到％。

2、婦女就業和勞動權力得到進一步保護。截止2005年底，全區企業有女職工××萬人，占職工總數的57%。90%的企業設立了女職工勞動保護設施。大力推行生育保險區級統籌，參加生育保險的城鎮職工達到××*4萬人，今年1－9月份有××××名女職工在生育保險中受益，共領取生育保險金××××萬元。建立了失業保險制度，1－9月份，有失業女職工××*人次，領取失業金××××*萬元。各地積極開拓適合婦女特點的就業領域

和就業方式，發展民營經濟，拓展了婦女的就業渠道。

3、建立起三級婦幼保健網絡，并不斷鞏固。婦幼衛生監測體系日益完善，截止2005年底，全區新法接生率、農村婦女住院分娩率分別達到100%和％，孕產婦死亡率為0，嬰兒死亡率和5周歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和7‰，計劃免疫率達到95％以上。優生優育工作全面落實，優生優育優教普及率達100％，計劃生育率達100％。人口平均壽命歲，衛生保健水平居于全國前列。

4、婦女兒童受教育程度和綜合素質有了很大提高。適齡女童入學率、鞏固率、畢業率均達到100%。“春蕾女童”活動取得明顯成效。在農村，有萬名婦女接受了新技術培訓，600多名婦女獲得“綠色證書”，90％以上的婦女掌握了1－2門實用技術；在城市，廣大婦女踴躍參加各種技術培訓、比武和成人教育，科學文化水平不斷提高。

5、婦女婚姻家庭權益和人身權利

得到較好的維護。結婚自主、婚姻自由、男女平等等觀念逐步深入；民主、文明、科學的生活方式逐步建立；法律觀念、法律意識明顯增強，90%以上的婦女能自覺運用法律武器保護人身、家庭、財產權益。各級執法部門充分發揮職能作用，依法維護婦女的各項權益，嚴厲打擊殘害、拐賣婦女等違法犯罪行為，每年都能集中一段時間開展專項治理行動，較好地維護了婦女的人身權利。

二、主要做法

（一）黨政領導重視支持，各部門積極配合，努力形成實施《婦女法》的整體合力。

婦女的發展水平是社會發展的重要指標，是衡量社會進步的尺度，為了使《婦女法》在我區得到全面貫徹落實，我們從政治、從全局的戰略高度出發，反復強調婦女地位的重要性，在各級黨委、政府領導和相關部門負責人中形成共識，并予以高度重視，區委、區政府及各鎮、辦事處先后制定了一系列政策

性文件，為女干部的選拔任用、婦女再就業及婦女人身權利的保障等創造了良好條件。區里將《婦女法》納入全區普法總體規劃中，區領導經常聽取有關《婦女法》的實施情況的匯報，幫助解決婦女兒童事業發展中的難題。區人大多次對《婦女法》的貫徹實施情況進行視察，針對存在的問題提出意見和建議。《婦女法》的貫徹執行是《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》實施的重要內容之一，為做好“兩綱”的實施工作，區委、區政府成立了環翠區婦女兒童工作委員會，由區委副書記任組長，副區長、區人大副主任、區政協副主席、區婦聯主席任副組長，勞動局、衛生局等32個職能部門負責人為成員，辦公室設在區婦聯。有關部門各負其責、通力協作，形成強大的工作合力，為《婦女法》的貫徹實施奠定了堅實的基礎。

（二）加大宣傳力度，動員全社會共同參與，積極營造維護婦女合法權益的強大輿論氛圍。

為使全社會達成尊重婦女、維護婦女合法權益的共識，形成實施《婦女法》的良好輿論氛圍，我們從多方面做好宣傳教育工作。一是制定了“堅持四個面向，突出四項內容，建好三級陣地”的工作方案。堅持“四個面向”，即在宣傳對象上，堅持面向各級黨政領導宣傳，促使他們提高責任感和使命感；堅持面向各級有關部門宣傳，促使他們明確責任，履行職責；堅持面向基層群眾宣傳，促使他們樹立尊重婦女保護兒童的自覺意識；堅持面向婦女自身宣傳，促使她們爭做“四有”，“四自”新女性。“建好三級陣地”，即建好以區電視臺為主陣地的區級輿論宣傳教育陣地；以鎮黨校為主陣地的鎮級輿論宣傳教育陣地；以“婦女之家”為主陣地的村級輿論宣傳教育陣地。二是堅持經常性宣傳和集中宣傳相結合。平時，我們充分利用櫥窗、板報、閉路電視、送法律下鄉、市集宣傳等形式，開展經常性宣傳。每逢“三八”節、《婦女法》宣傳月、家庭文化建設月、“十一”、春節等婦女工作的黃金時期，則開展大張旗鼓的集中宣傳。三是開展全方位、多層次的宣傳教育活動。利用每年舉辦全區婦女干部培訓班的時機，組織婦女干部進行法律知識的學習，并邀請律師進行現場解答。每年組織女司法干部和法律工作者走上街頭發放宣傳資料，為廣大婦女解疑釋惑；在各類新聞媒體上開辟婦女專欄及專題，宣傳婦女運動新動態及優秀婦女典型。為了維護婦女的婚姻家庭權益，新《婚姻法》修改后，我們邀請法律專家就修改部分錄制了一期專題訪談節目，在××有線臺反復播放，并組織廣大婦女進行集體收看。豐富多彩、形式多樣的活動，增強了婦女群眾的法制意識和參與意識，使她們依法維權的能力不斷提高。

（三）突出重點，狠抓難點，切實保障婦女各項合法權益。

貫徹落實《婦女法》過程中，各級各部門把工作重點放在婦女參政、勞動就業、人身權益、貧困兒童入學等突出

問題上，集中力量重點突破。

1、注重大力選拔培養女干部。區里將培養選拔女干部、發展女黨員作為加強基層組織建設的一項重要內容來抓，成立了由分管書記任組長，組織部、宣傳部、統戰部、婦聯、工會、團委等部門主要負責人為成員的全區婦女干部工作領導小組，研究女干部培養選拔工作中的新情況、新問題，先后出臺了《關于全區婦女干部培養選拔的實施意見》、《關于進一步做好發展婦女黨員工作的通知》等全區性的規范意見，為女干部、女黨員的培養選拔提供了操作性較強的方法。每年的組織工作會議，都堅持做到研究醞釀干部時有女干部的內容、組織培訓時有女干部的名額、換屆安排時有女干部的比例、選拔青年干部時有女干部的要求，在女干部的使用上，堅持在同等條件下優先考慮女干部、班子有空位時優先安排女干部的原則，把經過培養、比較成熟的女干部及時提拔到各級領導崗位上。目前，我區有8個區直

部門的一把手由女干部擔任。紀委、組織部、財稅、公檢法等重要部門都有女領導干部負責業務工作。

2、進一步加強婦女就業和勞動保護工作。在促進婦女就業方面，區里先后出臺了《關于進一步做好企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》、《關于對下崗女職工再就業的安排意見》等文件，制定了一系列鼓勵再就業的政策。區勞動局以勞動力市場為依托，設立就業窗口，并實行空崗報告制度，幫助下崗女工重新上崗。婦聯、工會、勞動等部門積極開展職業技能培訓，培訓下崗女工1500多人次。今年4月中旬，區婦聯與勞動局聯合召開了4050人員供需見面會，××人當場達成了初步就業協議，架起了下崗女工和就業單位之間的橋梁。在女職工勞動保護方面，制定了切實可行的女職工勞動保護細則，女職工“四期”特殊保護制度得到了較好落實，基本上做到懷孕七個月和哺乳期的女職工不上夜班。針對部分企業用工制

度不規范，勞動保護設施不健全的實際，婦聯協同勞動、工會等部門定期進行女職工勞動保護情況檢查和督促整改，促進了企業女職工勞動保護措施的落實。

3、切實維護婦女的婚姻家庭和人身權利。各部門通力合作，不斷加強維護婦女合法權益的力度。民政局在辦理結婚登記過程中，嚴格把關，杜絕了包辦、買辦婚姻和重婚納妾等現象的出現；法院在審理案件時，在法律允許的范圍內，在財產分割、子女監護等方面特別注重維護婦女兒童合法權益；政法部門與拐賣、殘害婦女等違法犯罪行為進行了不懈斗爭，促進了社會穩定；各級婦女組織認真做好婦女信訪工作，千方百計協調相關單位解決婦女實際困難，9*年以來，接待上訪案件××*起，結案率達到95%。為適應新形勢下維權工作的需要，2002年，區婦聯與司法局聯合成立了“環翠區婦女兒童法律援助中心”，為貧弱婦女提供免費法律服務××*多人次。建立了特邀陪審員制度，將全區各鎮、辦事處婦聯主任全部納入隊伍加強培訓，對有影響的侵害婦女合法權益的案件，會同法院共同審理。針對家庭暴力日益增多的現狀，與政法各部門聯合開展了創建“零家庭暴力社區”活動，進一步優化維權環境，制止了部分家庭暴力現象的發生。

4、維護兒童受教育的權利。自“春蕾女童”活動以來，累計資助孤貧兒童856名。近幾年，我們進一步加大助學力度，去年和《××晚報》聯合開辦專欄，對我區××名孤兒的學習、生活情況進行了追蹤報道，為他們找到了長期、固定的資助對象。今年，我們又協調民政局、體育局等七家單位捐款4萬元，為全區××名貧困學生繳清了九年義務教育的全部學費，并在“六一”前夕舉行捐贈儀式，向孩子們贈送了學習用品和衣物，在全區產生了較大的影響。

（四）采取切實有效措施，全面提高婦女自身素質，增強婦女參與社會競爭的實力。

“有作為才能有地位”，我們把貫徹執行《婦女法》的最終目標落腳于提高廣大婦女素質，增強社會參與力上，使廣大婦女在實現自我價值的過程中，社會地位不斷提升，各項權益得到根本維護。

1、組織帶領廣大婦女積極參與精神文明建設。我們通過開展“美在家庭”、“巾幗文明隊”建設兩項主題活動，組織帶領廣大婦女在更大范圍內參與精神文明建設。在“美在家庭”活動中，各鎮、辦事處均推出一個示范村（居）。在做好家庭綠化、美化、凈化的同時，結合《公民道德建設綱要》的實施，重點做好家庭美德教育工作，全區涌現出各類五好文明家庭3000多個。開展了“大眾讀書”活動，協調相關部門豐富“婦女之家”和大眾圖書點的藏書量，通過“好書伴我行”演講比賽、知識競賽等一系列活動，使讀書成為廣大婦女的自覺行動。在“巾幗文明隊”建設中，全區各級婦女組織建起了科技服務、衛生保潔、文藝宣傳等

800多支“巾幗文明隊”，擁有隊員6200多人，她們活躍在城鄉各個街道，組織文藝演出、傳播科技知識、調解鄰里關系，成為一道亮麗的風景線。我們不斷提高“巾幗文明隊”的活動檔次和水平，200*年組織了“全區婦女健身操大賽”，參與婦女達千人，賽后全區10多萬名中老年婦女迅速掀起了健身熱潮，健身操、秧歌舞遍布城鄉各個街道，兩個單位榮獲省級“先進健身單位”稱號。200*年，又組織了“全區婦女腰鼓大賽”，各鎮、辦事處成立了80多支腰鼓隊，購買2000多個腰鼓并配備服裝，14支代表隊的1300多名婦女參加了比賽，這一活動被中央、省、市等多家新聞媒體報道，產生了強烈的社會效應和“品牌”效應。腰鼓隊多次被邀請參加市、區一些單位的大型慶典活動，受到各級領導和社會各界人士的高度評價。

2、組織帶領廣大婦女積極參與經濟建設。我們牢牢把握發展這一主題，通過三項“特色活動”組織廣大婦女為推

動全區經濟健康發展做貢獻。一是進行庭院經濟開發。圍繞“深挖庭院潛力，求得經濟效益最大化”的目標，組織廣大農村婦女進行了庭院經濟開發，全區庭院經濟開發率達到了100％，20％的家庭實現了立體開發，戶均庭院收入達2210元。為將庭院產品推向市場，我們連續四年舉辦了“家庭手工藝品展銷會”，架起了家庭產品與市場的橋梁，1999年全國婦聯主席彭佩云來我區考察時，對這一作法給予了高度評價。二是開展滾動扶貧工作。多年來，我們一直把扶貧工作作為一項常規性工作來抓，一方面通過調查摸底，掌握最新貧困家庭情況，另一方面積極協調民政局增加扶貧資金數量，實行“造血性”扶貧。2000年以來，籌集扶貧資金××*萬元，為貧困家庭發放“珍珠兔”、“朗德鵝”、奶山羊等種苗，通過滾動，幫助全區××*多個家庭脫貧。今年，我們還協調林業局為20名婦女種植大戶贈送了價值１萬多元的新品種板栗苗和梨苗，并進行了專門技術培訓，預

計三年后就能產生經濟效益。11月，我們將協調民政局再出資萬元，購買40只奶山羊，在橋頭和草廟子兩鎮繼續開展滾動扶貧工作，目前已處于實施階段。

三、存在的問題及原因

1、婦女參與社會事務管理的力度和層次偏低。主要表現在：（1）婦女參政議政的層次偏低，女領導干部中副職多，正職少，虛職多，實職少；（2）婦女參政議政的領域偏窄，女干部涉足的領域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。

2、實施《婦女權益保障法》的力度不夠。（1）婦女的勞動權益保護有待于進一步完善，現實生活中，女職工下崗多，女大學生就業難，婦女在“四期”的合法權益得不到很好的保障，婦女在人類自身再生產過程中的價值得不到充分肯定等男女不平等現象大量存在；（2）家庭暴力屢禁不止，婦女上訪案件中，家庭暴力約占80％，每年都有15起以上，還有大量受欺辱虐待的婦女，法律

對這些受害婦女卻常常表現為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴懲，起不到應有的懲戒作用。

分析以上問題出現的原因，一是在婦女參政問題上，社會上還存在受傳統思想影響而輕視或歧視婦女的現象，婦女成才成長缺乏良好的環境和有力的條件，選拔重用女干部特別是重用高層次女干部長期處于“千里馬常有，而伯樂不常有”的狀態；受“男主外女主內”思想的長期熏陶，婦女自身參政議政的觀念和意識不強，缺乏拼搏競爭精神，加之家庭責任感強烈和生育勞動繁重，使許多德才兼備的婦女干部只能“望洋興嘆”或“舍車保卒”。二是部分人法律意識不強，法制觀念單薄，有法不依、有章不循，部分企業勞動保護機制不健全，從而導致侵害女職工勞動權益現象時有發生。

四、今后的工作措施

1、進一步加大《婦女法》等有關法律法規的宣傳力度。要大力宣傳與婦女生產生活密切相關的法律法規，宣傳

男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在兩個文明建設中的重要作用，宣傳優秀婦女典型，增強全社會維護婦女兒童合法權益，推動婦女兒童事業發展的自覺性。

2、切實做好女干部培養選拔工作。要加大力度，強化措施，為婦女參政議政提供更多的機會和更廣闊的空間。同時要加強對女干部的培訓，鼓勵和引導有發展潛力、素質好的女干部到基層去經風雨、見世面，提高她們駕馭復雜局面的能力。

3、進一步拓寬就業渠道。要把促進下崗女職工再就業作為工作重點，制定優惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉崗、轉業和自謀職業，同時引導她們轉變擇業觀念，在發展民營經濟中創新業，出佳績。

4、要不斷完善社會保障體系。要認真貫徹《勞動法》、《婦女法》、《女職工勞動保護規定》等有關法律法規，進一步完善社會保障、生育保險、失業保

險等制度。

第五篇：云縣實施中華人民共和國殘疾人保障法匯報材料

云縣實施《中華人民共和國殘疾人保障法》

落實情況材料

云縣殘疾人聯合會（2015年9月）

現將我縣實施《中華人民共和國殘疾人保障法》落實情況報告如下：

一、基本情況

根據全國第二次殘疾人抽樣調查結果，我縣有各類殘疾人26445人，占統計時點全縣人口的6.183﹪。其中：聽力殘疾5474人、視力殘疾4998人、言語殘疾873人、肢體殘疾6664人、精神殘疾1983人、智力殘疾1005人、多重殘疾5448人。生活在農村殘疾人24858人，占94﹪；貧困殘疾人16978人，占殘疾人總數的64.2﹪。十二五以來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，貫徹以人為本的科學發展觀，積極發展殘疾人事業，以建立完善殘疾人社會保障和服務體系為重點，不斷改善殘疾人基本生活，提高殘疾人參與社會能力，努力增強殘疾人生存技能，努力促進殘疾人就業、康復、扶貧、教育、文體全面發展，保障殘疾人基本生活，殘疾人合法權益得到較好維護。

二、我縣實施《中華人民共和國殘疾人保障法》情況 我縣將《中華人民共和國殘疾人保障法》納入全縣十二五普法規劃，抓住殘疾人重大節日開展普法工作，認真宣傳普及《中華人民共和國殘疾人保障法》及《云南省殘疾人保障條例》。為促進《中華人民共和國殘疾人保障法》在我縣的實施，縣委、縣人民政府及縣級相關部門還出臺了促進殘疾事業、保障殘疾人民生的配套政策。縣委、縣人民政府先后制定出臺了《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》、《云縣殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》、《云縣農村殘疾人扶貧開發規劃》，縣委組織部縣殘聯印發了《云縣農村基層黨組織助殘扶貧工程實施辦法》，縣教育局縣殘聯印發了《關于在全縣實施全納教育工作的通知》和《關于加強殘疾兒童少年隨班就讀送教上門工作的意見》，縣教育部門真正承擔起了推進殘疾兒童全納教育的責任，明確提出了全納教育試點學校的建設標準及要求。縣衛生局縣殘聯印發了《關于將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務的通知》和《關于做好殘疾人健康與康復服務工作的通知》，明確了鄉村衛生機構承擔全縣殘疾人健康與康復工作，為精神病人提供免費服藥服務，明確凡參加城鄉醫療保險的公民均可享受縣鄉村醫療部門提供的康復服務，對農村精神病、腦中風后遺癥、風濕性關節炎、類風濕性關節炎、腦血管意外、癲癇等高致殘疾病實行特殊慢性病門診補償，取消農村殘疾人住院起付線，將精神病心理治療納入醫療報銷范圍，對參加農村合作醫療的殘疾人，民政給予補助60元。縣民政局將貧困殘疾人列入重點五保、低保對象；縣社會保障工信部門將殘疾人創業納入重點幫扶對象；縣扶貧辦將殘疾人作為全縣“十二五”期間的重點精準扶貧對象，在扶貧項目上給予優先覆蓋，縣住建部門在保障房分配上優先保障殘疾人；縣婦幼保健部門專門制定了殘疾預防和0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作規劃；縣司法局成立了殘疾人法律援助辦公室；縣婦聯共青團將殘疾婦女兒童、殘疾青年工作納入部門的工作規劃之中，共青團等部門開展了“陽光助殘行動”專項活動。三、十二五以來我縣開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧和社會保障等方面的情況

（一）殘疾人組織建設不斷加強

我縣以“基礎組織建設年”為主題，進一步加強了殘疾人組織建設。成立了由縣政府分管副縣長任主任、縣直有關部門和單位主要負責人為成員的殘疾人工作委員會，健全了縣、鄉鎮兩級殘疾人聯合會，明確了各自的工作職責和任務。在鄉鎮機構改革大力精減人員的情況下，全縣12鄉鎮殘聯配齊了工作人員。建立了縣志愿者助殘聯絡站。加強了村級殘疾人組織建設，在全縣194個行政村（社區）成立了村級殘疾人協會，基本上形成了覆蓋全縣的殘疾人工作網絡。注重做好殘疾人的維權工作，五年以來為344名殘疾人提供了法律援助。

（二）殘疾人康復工作力度加大。縣政府及有關部門堅持把康復服務作為殘疾人工作的主題，成立了縣殘疾人康復中心，通過建立康復機構實施康復治療、免費配發殘疾用品等形式，積極為殘疾人康復提供服務。五年來，共免費實施白內障復明手術1936例，減免手術費464.64萬元，為42名下肢殘疾者免費安裝了假肢，向1000名殘疾人免費提供了輪椅，并依托縣特教學校建立了縣智力殘疾兒童培訓中心、腦癱兒童培訓中心，配備了180萬元的康復、感通培訓器材，積極開展智力、腦癱殘兒機構康復工作。通過與CBM、嘉道理等組織合作，實施殘疾人社區康復，實現殘疾人工作重心下移，為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務。全縣為8234名殘疾人提供了康復服務。為農村精神病患者服用基本抗精神病藥物提供全額保障工作，惠及了全縣精神病人，該經驗在全市推廣。

（三）殘疾人教育、就業工作穩步推進。縣政府積極發展特殊教育，把殘疾少年兒童教育納入了義務教育體系，通過加大教育執法力度、落實工作責任制和督導評估制度，較好地保障了殘疾少年兒童受教育的權利。于2012年9月，投資1450萬元，新建縣特殊教育學校并投入使用。廣泛開展殘疾學生及殘疾人子女學生助學活動，五年為225名學生提供助學金37萬元。縣政府及有關部門統籌規劃，堅持殘疾人勞動就業集中與分散安排相結合，在大力推行分散安置殘疾人就業的同時，積極支持殘疾人提高勞動技能，實現個體創業。先后依托縣職高、宏華職業技能培訓學校免費對1380名有勞動能力的殘疾人進行了家電維修、畜禽養殖等實用技術培訓，使75%以上的參訓人員學到了一技之長。通過開展按比例安排殘疾人就業工作，共在縣直機關、企事業單位安置174名殘疾人就業，四年共征收殘疾人就業保障金421萬元。

（四）社會保障覆蓋面不斷擴大鞏固。全縣1318名城鎮殘疾人參加了醫療保險，8521名農村殘疾人參加了農村合作醫療，有3578名殘疾人按規定享受到農村低保，6471名農村殘疾人參加了城鄉居民社會新型養老保險，732名城鎮殘疾人享受到城鎮低保，694名城鎮殘疾人參加了城鄉居民社會新型養老保險，全縣694戶五保戶及38名在敬老院托養的殘疾人也享受各項優惠政策。實施殘疾人無障礙改造工程，兌現殘疾人專用輪椅車燃油補貼。認真做好每年殘疾人春節慰問工作，把黨和政府的溫暖送到了殘疾人家庭，困殘疾人及其親屬切身感受到黨和政府的溫暖。

（五）扶貧工作成效明顯。一是實施基層黨組織助殘扶貧工程。2012年開始，我縣在4個鄉鎮9個村委會和4個社區開創了13個農村基層黨組織助殘扶貧工程示范點，并向全縣推廣。動員基層黨組織和廣大黨員積極參與，逐步開展貧困殘疾人的結對幫扶工作。二是加強殘疾人扶貧基地建設。加大殘疾人扶貧基地建設力度，目前已創建了13個鄉級殘疾人扶貧基地，安排配套資金38.8萬元。安置110名殘疾人在基地就業，輻射帶動周邊殘疾人2118 人發展生產。五年以來，大力實施了殘疾人危房改造工程，投入財政資金52萬元，圓滿完成了新建住房63戶、修繕197戶的任務目標。三是組織對全縣殘疾人貧困戶進行了普查，錄入全國貧困殘疾人系統管理7410人。為實施好殘疾人精準扶貧提供了身份識別基礎數據。

三、實施《中華人民共和國殘疾人保障法》中存在的可困難問題及意見建議

全縣貫徹實施殘疾人保障法的總體情況是好的，但工作中還存在一些問題和不足。

（一）執法環境有待優化。有的部門和單位對發展殘疾人事業認識不到位，存在“說起來重要，做起來次要”的現象。部分殘疾人對殘疾人保障法了解不多，不能正確運用法律武器來維護自己的合法權益。

（二）殘疾人康復工作還有較大差距。最近幾年，康復事業雖然發展較快，但由于受服務人員編制不足等多種因素制約，這項工作的社會覆蓋面仍然偏小，與全縣殘疾人的康復需要還有較大差距。康復機構建設比較滯后，設施不完備、康復器械不足等問題。縣人民醫院還沒有建立專門康復科室；精神病治療及康復只能依靠縣外醫療機構。康復指導人員對殘疾人康復專業知識和技能的掌握還不全面，業務不熟練，服務水平有待于進一步提高。

（三）特殊教育工作比較薄弱。在全縣殘疾人群體中，聾啞兒、智障兒近1000人。全縣只有15名專職特殊教育教師，無法滿足特殊教育的需要。目前，全縣僅有一所公辦特殊教育學校，且只招收智障兒童；對于尚有一定恢復能力的聽力言語殘疾兒童、智障兒童的早期干預，政府沒有專門教育機構。同時，在特殊教育工作中還存在著教學設施落后、課程設置不科學、職業技能教育難以開展等問題，在一定程度上影響了特殊教育的質量，以致不能有效地提高殘疾人的勞動技能，使殘疾人就業率處于較低水平。

（四）殘疾人無障礙環境建設比較落后。殘疾人無障礙環境建設還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如在公共服務設施建設設計中，殘疾人無障礙設施建設標準較低，僅在城區部分主要人行道上鋪設了盲道和坡道，有的還很不規范，標準較低，設計驗收不按無障礙設計規范等法規要求征求殘聯意見；各類主要公共場所的無障礙設施建設不到位，為殘疾人服務的功能比較弱。殘疾人無障礙信息交流工作還處于空白狀態。

（五）殘疾人就業保障金征收難度大。企業逃避 殘疾人就業保障金現象普遍。

（六）村級殘疾人工作隊伍不穩定，影響殘疾人工作的開展。

幾點建議 ：第一，加大宣傳教育力度，優化發展殘疾人事業的社會環境。第二，要采取有效措施，切實加強殘疾人就業保障金的征管工作。將行政事業單位的殘疾人就業保障金納入各級財政預算，由財政部門代征；由地方稅務部門按照稅費同步原則，與征收稅收同步征收殘疾人就業保障金。摸清單位用工底子，嚴格執行國務院和上級制定的征繳標準，加大收繳力度，做到應收盡收。第三，采取多種方式，拓寬殘疾人就業渠道。第四，加大投入，保證殘疾人事業發展經費的需要。要堅持將殘疾人事業經費列入財政預算，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。針對當前殘疾人康復、特殊教育等方面存在的設施落后、經費緊張的突出問題，要積極籌措資金，加大投入，保證工作需要。第五，加強無障礙設施建設，為殘疾人平等參與社會生活提供基本條件。要嚴格執行無障礙設施建設的法律法規、設計規范和行業標準，將無障礙設施建設納入城市建設的總體規劃。新建城鎮道路、建筑物等，必須建設規范的無障礙設施，并與建設項目同時建設、同時驗收、同時投入使用。對缺少無障礙設施的，要按照標準加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。第六，加強領導，為促進殘疾人事業發展提供組織保證。分管領導一年一換不利于工作的連續性。加強殘聯干部的培養使用，改變一個崗位到退休一潭死水的狀況。在機構改革過程中，加強殘聯組織建設，按照殘疾人數量的一定比例，適當增加公務員、事業、政府購買崗位數量。