第一篇：南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法(試行)

南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法（試行）

第一條為進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，引導和鼓勵科技人才在本市實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技人才優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，設立“南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金”。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，以創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性、科技人才或團隊的創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)良好的成長性為重點，通過對創(chuàng)業(yè)項目給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速成長。

第三條市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的性質(zhì)為政府性資金，是市科技三項費用的組成部分，年度總額在編制年度科技三項費預算時確定。

第四條本辦法所指主管部門為各區(qū)縣科技局，各高新技術園區(qū)、化工園、軟件園、大學科技園管委會等。

第五條南京市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責本資金項目的組織、實施與管理。

第六條南京市財政局（以下簡稱“市財政局”）參與本資金項目的評審、論證工作，負責本資金的撥付、監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)市、區(qū)縣財政確保項目經(jīng)費的及時到位。

第七條市科技局會同市財政局協(xié)調(diào)解決本資金運作過程中的重大問題。

第八條鼓勵各主管部門，以及其他社會機構(gòu)設立相應資金，與本資金、風險投資資金、金融資金等配套和聯(lián)動，共同支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實施和企業(yè)的發(fā)展。

第九條本資金使用方式為撥款資助，其使用與管理，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關財政資金管理的法律、法規(guī)，遵循科學決策、競爭擇優(yōu)、公正透明、規(guī)范管理的原則。基本程序包括組織申報與初審、專家咨詢與論證、行政決策、合同簽訂、項目實施、過程監(jiān)管與驗收等程序。

第十條申報條件：

（一）申報年度前三年內(nèi)（不含申報年度）在南京行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立、具有獨立法人資格的，并由科技人員領辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)；

（二）申報企業(yè)應具有確定的創(chuàng)業(yè)項目，較強的創(chuàng)業(yè)能力、市場開拓能力和健全的經(jīng)營管理制度；

（三）創(chuàng)業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于市重點支持的技術領域，技術含量高，競爭力強，具備一定的技術與市場成熟性，生產(chǎn)及市場營銷計劃可行，能形成較顯著的經(jīng)濟、社會效益；

（四）申報項目須知識產(chǎn)權明晰，無權屬糾紛；

（五）對高等院校、科研院所的科技人員、行業(yè)學科帶頭人和海外留學歸國人員領辦創(chuàng)辦的企業(yè)予以優(yōu)先支持；

（六）對擁有或能形成自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)業(yè)項目予以優(yōu)先支持。第十一條申報材料：

（一）市科技發(fā)展計劃項目申報書（項目類）；

（二）企業(yè)商業(yè)計劃書（附軟盤）；

（三）企業(yè)章程及法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（四）創(chuàng)業(yè)人員及團隊狀況與相關背景材料；

（五）企業(yè)上年度及當期財務報表；

（六）有關知識產(chǎn)權狀態(tài)的證明材料；

（七）其他相關技術、經(jīng)濟方面輔助材料。

第十二條組織申報與初審：

（一）每年七月份由市科技局負責行文組織申報，申報期不少于20個工作日；

（二）申報企業(yè)按照申報要求編制市科技發(fā)展計劃項目申報書（項目類）和企業(yè)商業(yè)計劃書；

（三）申報企業(yè)報經(jīng)其主管部門推薦上報市科技局；

（四）市科技局根據(jù)申報企業(yè)提交的材料進行條件初審合格的，匯總提交專家咨詢組進行咨詢論證。

第十三條專家咨詢與論證：

（一）市科技局根據(jù)申報項目技術領域與企業(yè)的具體情況，組織技術、管理、財務專家進行咨詢論證；

（二）咨詢論證方式以會議咨詢論證（評估）為主，并根據(jù)咨詢論證的實際需要，可在過程中增加質(zhì)疑與答辯程序；

（三）專家咨詢組對經(jīng)條件初審合格的，進行咨詢論證并提出立項建議與備選項目排序；

（四）咨詢論證意見匯總后，提交市科技局決策參考。

第十四條行政決策與立項下達：

（一）根據(jù)專家咨詢論證意見，匯總、審核，并根據(jù)需要可增加實地調(diào)查程序；

（二）匯總、審核后形成綜合推薦意見，報市科技局局長辦公會議審定；

（三）市科技局局長辦公會議審定后，通過“南京科技”網(wǎng)站進行公示，公示期內(nèi)無異議的，編制市科技發(fā)展計劃立項文件；

（四）市科技發(fā)展計劃立項文件經(jīng)與市財政局會簽后，正式下達，項目同時進入南京市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)立項項目庫。

第十五條合同簽訂與項目實施：

（一）按照市科技局與財政局下達的市科技發(fā)展計劃文件要求，項目承擔企業(yè)及時與市科技局簽訂《南京市科技計劃項目合同書》；

（二）項目合同簽訂后，辦理市撥款手續(xù)，同時承擔企業(yè)的自籌資金應及時到位；

（三）項目承擔企業(yè)按照計劃文件和項目合同的規(guī)定與要求，組織好項目的實施工作，保障項目順利實施。

第十六條過程監(jiān)管與驗收：

（一）市科技局根據(jù)計劃項目管理的有關要求和立項項目、項目承擔企業(yè)的具體情況，可委托科技中介機構(gòu)實施項目執(zhí)行情況過程管理，項目承擔企業(yè)應予以積極配合；

（二）根據(jù)項目管理需要，市科技局會同市財政局不定期抽查項目實施情況和經(jīng)費使用情況，必要時組織進行項目經(jīng)費審計；

（三）根據(jù)計劃進度要求，項目完成后，由市科技局按照《南京市科技計劃項目驗收管理辦法》的規(guī)定，組織驗收工作。

第十七條建立承擔企業(yè)項目實施、資金使用信用評價制度，評價結(jié)果記入市科技計劃項目管理信息庫，作為今后申報、承擔科技計劃資格審核依據(jù)。

第十八條本資金必須專款專用，與自籌資金、配套資金等實行統(tǒng)一預算管理和決算審核。

第十九條項目承擔企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強項目實施過程中的經(jīng)費管理與核算。

第二十條對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占本資金的，由市財政局、科技局給予通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等相應處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：成都市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法

第一章

總則

第一條

按照市委市政府《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設的意見》、市委市政府辦公廳《促進國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》，為進一步聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動高校院所人才服務企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條

科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助主要包括高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)經(jīng)費、高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域在職博（碩）士三類人才資助。

第二章

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)經(jīng)費資助

第三條

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)經(jīng)費資助的對象

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)經(jīng)費資助（簡稱“高層次人才資助”）對象應當是在本市重點產(chǎn)業(yè)領域中帶技術、帶項目、帶資金注冊創(chuàng)辦獨立納稅企業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，研發(fā)項目具有自主知識產(chǎn)權和國際一流、國內(nèi)領先的核心技術，屬于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關領域，并已進入中試或產(chǎn)業(yè)化階段，能在較短時間內(nèi)取得突破性發(fā)展或引領帶動形成新的產(chǎn)業(yè)，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力。可按以下兩類條件進行申報：

（一）在蓉高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。是指 “中科院或工程院院士”、已入選國家“千人計劃”、四川省“千人計劃”、中科院“百人計劃”、“長江學者”、“國家杰出青年科學基金”的在蓉高校院所高層次人才及入選“成都人才計劃”創(chuàng)新類的高層次人才，在蓉創(chuàng)辦企業(yè)并擔任企業(yè)主要負責人，且企業(yè)注冊資本不少于100萬元，申請人自有資金或技術入股持股比例不低于30%，企業(yè)注冊成立時間不超過三年。

（二）外地來蓉高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。是指我市市域外的“中科院或工程院院士”、已入選國家“千人計劃”、四川省“千人計劃”、中科院“百人計劃”、“長江學者”、“國家杰出青年科學基金”的高層次人才，來蓉創(chuàng)辦企業(yè)并擔任企業(yè)主要負責人，且注冊資本不少于100萬元，申請人自有資金或技術入股持股比例不低于30%，企業(yè)注冊成立時間不超過三年。第四條

申請資助所需提供的材料

（一）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)經(jīng)費資助項目申報書；

（二）證明材料：

1．申報人有效身份證明、學歷學位證書、職稱及職務證明；

2．創(chuàng)辦企業(yè)證明材料復印件（營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、公司章程及股權構(gòu)成、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、上財務報表等）；

3．主要科技成果證明材料復印件。（授權專利證書、產(chǎn)品證書及相關權威部門檢測報告、科技成果鑒定或科技成果評價報告、代表性論著、已立項的各級科技計劃項目、已獲得的各級科技獎勵等）

（三）其他相關資料。第五條

資助金額

對立項資助對象一次性給予100萬元研發(fā)經(jīng)費資助。

第三章

高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助

第六條

高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助的資助對象

高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助專項（以下簡稱“高校院所人才資助”）資助對象分為以下兩類：

創(chuàng)業(yè)資助：國內(nèi)外高校院所碩士學歷或副高級職稱以上科技人才帶技術、帶項目、帶資金在蓉創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資本不少于50萬元，申請人自有資金或技術入股持股比例不低于30%，企業(yè)注冊成立時間不超過三年。創(chuàng)業(yè)項目具有自主知識產(chǎn)權和國內(nèi)領先的核心技術，并已完成小試和樣品試制等，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力，屬于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關領域。

創(chuàng)新服務資助：在蓉高校教師（已取得副高級及以上職稱或取得碩士以上學位）經(jīng)所在單位同意，全職或兼職服務企業(yè)，擔任在蓉企業(yè)技術負責人，開展關鍵技術合作研發(fā)，提供技術指導服務，在企業(yè)技術升級和新產(chǎn)品研發(fā)方面取得明顯成效，與相關企業(yè)的合作時間在兩年以上。研發(fā)項目具有自主知識產(chǎn)權和國內(nèi)領先的核心技術，并已完成小試和樣品試制等，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力，屬于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關領域。第七條

申請資助所需提供的材料

（一）高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助項目申報書

（二）申報創(chuàng)業(yè)資助證明材料：

1．申報人有效身份證明、學歷學位證書、職稱及職務證明；

2．創(chuàng)辦企業(yè)證明材料復印件（營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、公司章程及股權構(gòu)成、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、上財務報表等）；

3．主要科技成果證明材料復印件（授權專利證書、產(chǎn)品證書及相關權威部門檢測報告、科技成果鑒定或科技成果評價報告、代表性論著、已立項的各級科技計劃項目、已獲得的各級科技獎勵等）；

（三）申報創(chuàng)新服務資助證明材料

1．申報人有效身份證明、學歷學位證書、職稱及職務證明；

2．服務企業(yè)證明材料復印件（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證）； 3．創(chuàng)新服務證明材料復印件（申請人所在高校相關機構(gòu)同意或委派其服務企業(yè)的證明材料、企業(yè)聘書或合作協(xié)議、服務企業(yè)期間獲得的授權發(fā)明專利和省級以上科技成果鑒定證書、聯(lián)合承擔的各級科技項目、聯(lián)合獲得的各級科技獎勵等）；

（四）其他相關資料。第八條

資助金額

對創(chuàng)業(yè)資助立項資助對象一次性給予20萬元經(jīng)費資助； 對創(chuàng)新服務資助立項資助對象一次性給予10萬元經(jīng)費資助。

第四章

市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域

在職博（碩）士資助

第九條

市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域在職博（碩）士資助的對象 為充分發(fā)揮相關高校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的學術和師資優(yōu)勢，加強我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，成都市科技局聯(lián)合相關高校，實施市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域在職博（碩）士計劃（以下簡稱“聯(lián)合培養(yǎng)計劃”），支持我市相關企業(yè)選派在職人員攻讀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域工程博（碩）士學位。第十條 相關單位的職責

（一）成都市科技局的主要職責：

1．負責“聯(lián)合培養(yǎng)計劃”的組織協(xié)調(diào)工作； 2．負責確定予以資助的專業(yè)領域及研究方向； 3．負責學費資助的審核及發(fā)放；

（二）相關高校的主要職責：

負責組織實施相關專業(yè)工程博（碩）士的招生、考試、錄取、培養(yǎng)工作。

（三）企業(yè)的主要職責：

1．選派本企業(yè)員工報考相關高校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域工程博（碩）士； 2．為本企業(yè)在職攻讀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域工程博（碩）士人員提供必要的工作及學習條件，并提供不少于30%的學費資助。第十一條

資助金額

經(jīng)參與“聯(lián)合培養(yǎng)計劃”的高校考試錄取攻讀工程博（碩）士的我市企業(yè)在職人員，其攻讀的專業(yè)領域及研究方向在成都市科技局確定的支持范圍內(nèi)，成都市科技局按50%比例給予學費資助，在完成入學報到手續(xù)后發(fā)放。第十二條

申請資助所需提供的材料

申請“聯(lián)合培養(yǎng)計劃”學費資助需出示錄取通知書、學費繳費憑證、培養(yǎng)服務協(xié)議、身份證等原件，并提交以下材料：

（一）《成都市聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域在職博（碩）士學費資助申請表》；

（二）參與“聯(lián)合培養(yǎng)計劃”的高校工程博（碩）士錄取通知書復印件；

（三）攻讀工程博（碩）士學位學費繳費憑證復印件；

（四）申請人與所在企業(yè)簽定的培養(yǎng)服務協(xié)議復印件。協(xié)議應明確企業(yè)和個人在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域工程博（碩）士培養(yǎng)中的權利和義務，包括企業(yè)提供必要的培養(yǎng)條件、申請人取得工程博（碩）士學位后在企業(yè)的服務年限（原則上不低于三年）等；

（五）申請人身份證復印件；

（六）申請人所在企業(yè)與相關高校簽訂的人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議或項目合作開發(fā)協(xié)議（非必備材料）。

第五章

附

則

第十三條

申請時間及相關程序

常年受理申報，經(jīng)評審（審核）后確定資助對象，并報成都市科技局局務會審定。

第十四條

對弄虛作假、虛報冒領資助經(jīng)費的單位及個人，將采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條

本辦法由成都市科技局負責解釋。

第十六條

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為三年，原管理辦法（成科字〔2013〕37號）同時廢止。

第三篇：關于組織申報2011年南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目的通知

關于組織申報2011年南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目的通知 各區(qū)（縣）科技局，高新區(qū)（一區(qū)多園）管委會，各有關企業(yè)：

為貫徹落實市委市政府“人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力”四個“第一”戰(zhàn)略部署，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，推動科技人才優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，根據(jù)《南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（寧科[2009]91號，寧財教[2009]268號）要求，現(xiàn)就2011年南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目組織申報工作通知如下：

一、申報條件

1、申報單位應是2009年1月1日后由各類科技人員創(chuàng)（領）辦的科技型企業(yè)，2011年5月31日前已完成工商注冊登記等相關手續(xù)，注冊資本

2、企業(yè)須在經(jīng)科技行政主管部門認定的各級創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）納稅，具有結(jié)構(gòu)合理的人才團隊、管理制度；

3、創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)的科技人員應具有本科以上學歷，主要工作精力應為所創(chuàng)（領）辦企業(yè)服務，每年在所創(chuàng)（領）辦企業(yè)工作時間不少于

4、申報項目應符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于在現(xiàn)代交通、智能電網(wǎng)、新材料與新能源、生物醫(yī)藥、軟件和信息服務、節(jié)能環(huán)保、傳感網(wǎng)、風電光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我市重點支持的產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)從事研發(fā)和實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，5、申報單位須已獲得區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門或創(chuàng)業(yè)載體自有扶持資金先期資助（無償、借貸、投資）

6、申報單位已獲得過市級科技發(fā)展計劃資助的，本次申報不再重復支持；

7、擁有海外留學人才居住證

8、具有在在寧高校院所及相關機構(gòu)關鍵崗位并取得良好業(yè)績的科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)優(yōu)先支持。

二、申報程序

1、申報方式采取網(wǎng)上申報。申報單位登錄南京市科委網(wǎng)站（技計劃管理系統(tǒng)進入后填寫項目基本信息表看項目申報情況和項目實施及過程管理情況）

2、項目基本信息表按照屬地化原則，經(jīng)區(qū)縣科技局初審通過后，填報《南京市科技發(fā)展計劃項目申報書（項目類）DOC、XLS質(zhì)申報材料；

3、項目申報結(jié)束后，市科委將組織專家評議答辯，具體答辯時間另行通知。

三、申報要求

1、各區(qū)（縣）和申報材料的內(nèi)容進行嚴格把關，確保申報材料的真實性。

2、各申報單位接此通知后，認真做好相應材料的編報工作，不得弄虛作假，對弄虛作假者，一經(jīng)查實，將取消其申報資格，并進行通報，3、申報項目需提交以下材料：（1）《南京市科技發(fā)展計劃項目申報基本信息表》目類）》；

（2）商業(yè)計劃書；（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本（復印件）明確的科技創(chuàng)業(yè)項目、。2011年新注冊的企業(yè)不受此條件限制；——《南京藍卡》的科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)優(yōu)先支持；

”，新用戶請先注冊；登陸成功后，點擊項目申報（請各申報單位妥善保存登錄名和密碼，》，并網(wǎng)上提交商業(yè)計劃書及其他附件材料（上傳文件格式僅限JPG格式，上傳的單個文件不超過

、開發(fā)區(qū)科技主管部門要認真做好項目的組織申報工作，30萬元至較強的市場開拓能力和健全的經(jīng)營63年以上從事科技研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，200KB3年內(nèi)不再接受該單位或個人的申報。、《南京市科技發(fā)展計劃項目申報書（項；

500萬元；、各類科技園區(qū)內(nèi)注冊、并且權屬明晰無任何糾紛；

www.tmdps.cn），點擊“科“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，以后可隨時進入系統(tǒng)察 并對申報企業(yè)資質(zhì)

個月；具有相應知識產(chǎn)權，；

和），市科委形式審查通過后提交紙（4）企業(yè)上財務報表（2010年及之前創(chuàng)辦的企業(yè)）及2011年3月份財務報表；

（5）與本項目相關的其他證明或輔助材料（知識產(chǎn)權、測試報告、查新報告、科技主管部門或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體自有資金先期扶持的文件、資金到帳憑證、產(chǎn)學研合作協(xié)議、南京海外留學人員居住證復印件等）。

（6）網(wǎng)上申報時間為2011年5月27日8：30至6月13日17：30截止；申報紙質(zhì)材料統(tǒng)一用A4紙打印，一式3份裝訂成冊，封面蓋章，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門匯總后，于2011年6月15日前統(tǒng)一報送至南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務中心（成賢街118號），逾期不予受理。

聯(lián)系方式：

市科委成果處 趙翔 83639289 83639290 市科技成果轉(zhuǎn)化服務中心 吳洪波 申辰 83366902 83366901（網(wǎng)絡保障及注冊咨詢：市科技成果轉(zhuǎn)化服務中心 陳偉、屠強F）

***4（F）

、

第四篇：成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理辦法

成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理辦法（試行）

市科技局 市財政局 市金融辦

第一條（目的依據(jù)）

為進一步完善我市創(chuàng)業(yè)風險投資機制，營造良好的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進技術成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合我市實際，特設立“成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金（”以下簡稱種子資金），并制定本辦法。

第二條（用途與基本原則）

種子資金適用于促進市域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域內(nèi)的項目孵化和成果轉(zhuǎn)化，彌補種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的市場缺失環(huán)節(jié)，破解融資瓶頸。通過對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的資金支持，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)風險投資領域培育優(yōu)質(zhì)項目。

種子資金屬于非營利性專項資金，運營、管理應遵循以下基本原則：

（一）種子資金的運作按照項目選擇市場化、資金使用公益化、提供服務專業(yè)化的原則進行。

（二）種子資金的使用和管理必須遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定，符合成都市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

第三條（資金來源）種子資金來源于成都市應用技術研究與開發(fā)資金、種子資金的運作收益和其他社會資金。種子資金設立總規(guī)模3億元人民幣，初始規(guī)模6000萬元人民幣，以后視資金使用和需求情況逐年到位。

各區(qū)（市）縣政府可根據(jù)實際情況，設立區(qū)（市）縣級科技創(chuàng)業(yè)種子資金，用于與市級種子資金匹配。

第四條（支持對象）

對擁有自主知識產(chǎn)權，具備較高創(chuàng)新水平（包括技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新）和較強市場競爭力，有較好潛在經(jīng)濟效益和社會效益或有望形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)以及為這些企業(yè)提供融資服務的銀行類金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)，均可納入種子資金的支持對象。

（一）支持的企業(yè)應同時滿足以下條件：

1.工商注冊地和稅務登記地在成都市域內(nèi)，且具備獨立法人資格；

2.發(fā)展階段處于種子期或初創(chuàng)期，公司成立不滿3年，凈資產(chǎn)不低于50萬元人民幣，并在500萬元人民幣以內(nèi)，年銷售收入不超過800萬元人民幣；

3.技術創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新特色明顯，技術較為成熟； 4.生產(chǎn)及市場營銷計劃可行，市場開發(fā)潛力大，成長性好； 5.掌握了核心技術或必備的研發(fā)、生產(chǎn)技術，具備研發(fā)人才隊伍和生產(chǎn)必須的設施設備，具備規(guī)范的財務管理制度；

6.申報項目的自主知識產(chǎn)權關系明晰； 7.企業(yè)及其實際控制人誠信記錄良好。

（二）支持的銀行類金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)應同時滿足以下條件：

1.在成都市域內(nèi)，設立小企業(yè)專營機構(gòu)的政策性銀行、商業(yè)銀行以及經(jīng)依法批準設立的擔保機構(gòu)；

2.為滿足前款條件的企業(yè)提供了貸款、擔保等融資服務； 3.所提供的貸款利息不高于人民銀行同期貸款基準利率的30%；擔保手續(xù)費率不高于3%。

第五條（使用方式）

種子資金使用的主要方式為：股權投資、融資擔保、融資補貼等。

第六條（股權投資）

種子資金可通過直接投資、聯(lián)合投資等形式獲取企業(yè)股權，參與企業(yè)的創(chuàng)建或重建。

（一）直接投資時，種子資金對單個項目的投資額度最高為200萬元人民幣，投資期限不超過5年，且不能成為最大股東，應有明確的退出方案設計，原則上不派員參與企業(yè)的日常經(jīng)營管理。

（二）聯(lián)合投資時，種子資金對單個項目的投資額度最高為200萬元人民幣，但不超過投資總額的30%。

第七條（融資擔保）

為發(fā)揮政府資金的引導和放大作用，種子資金可直接或通過與其他機構(gòu)聯(lián)合組建專業(yè)性擔保公司，在銀行、擔保或創(chuàng)投機構(gòu)對本辦法支持的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)實施貸款或創(chuàng)業(yè)投資時提供一定比例的擔保。

（一）鼓勵專業(yè)擔保機構(gòu)與種子資金聯(lián)合組建專業(yè)性擔保公司，為辦法支持的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)提供信用擔保、聯(lián)合擔保或再擔保服務，支持企業(yè)發(fā)展。

（二）種子資金對銀行的單戶企業(yè)流動資金貸款實施擔保，企業(yè)或其實際控制人無需提供實物資產(chǎn)抵押，種子資金擔保最高限額為200萬元人民幣，擔保期限最長2年。

（三）對創(chuàng)投機構(gòu)投資的單個投資項目，按創(chuàng)投機構(gòu)投資額度不超過50%為投資項目提供銀行貸款擔保，投資項目的創(chuàng)業(yè)股東以其項目股權提供反擔保，種子資金對單戶企業(yè)的擔保最高限額為300萬元人民幣。

第八條（融資補貼）

為鼓勵銀行、擔保機構(gòu)為本辦法支持的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)提供融資服務，降低企業(yè)融資成本，種子資金可按融資效果給予銀行、擔保機構(gòu)專項補貼。

（一）銀行對本辦法支持的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的貸款余額在上基礎上每增加1億元元人民幣或貸款戶數(shù)在上基礎上每新增50戶，給予10萬元人民幣補貼，單戶銀行補貼總額最高為50萬元人民幣；擔保機構(gòu)為本辦法支持的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)新增貸款擔保且擔保手續(xù)費低于3%（含3%）的，按當年新增擔保額的1%給予補貼，單戶擔保機構(gòu)補貼總額最高為50萬元人民幣。補貼資金應進入銀行專項準備金和擔保機構(gòu)的風險準備金。

（二）融資補貼申請程序由種子資金管理機構(gòu)另行發(fā)文通知。

（三）同一內(nèi)凡已申請本市級同類補貼的，不得再申請本項補貼。

第九條（管理機構(gòu)與職責）

（一）設立成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金評審委員會（以下簡稱評審委），評審委成員由市科技局、市財政局、市金融辦等部門負責人和種子資金日常管理機構(gòu)負責人以及行業(yè)專家組成。評審委通過組織召開評審會對種子資金管理重大事項進行決策、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。評審會由分管副市長或委托的市政府副秘書長召集，評審委主要職責是：

1.決定種子資金經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和投資政策； 2.審議批準種子資金的工作計劃和工作報告； 3.審議批準確定種子資金的收益分配方案；

4.審議批準種子資金對外投資、投資退出、融資擔保以及融資補貼方案；

5.審定種子資金管理機構(gòu)的考核結(jié)果，確定其工作經(jīng)費比例；

6.審議批準種子資金管理的其他重大事項。

（二）評審委下設辦公室（設在市科技局），負責提請和組織召開評審會。

（三）受評審委委托，成都生產(chǎn)力促進中心為種子資金日常管理機構(gòu)，在市科技局的業(yè)務指導和市財政局的監(jiān)督下，負責種子資金的日常事務性工作，執(zhí)行評審委的決策，并行使民事權利、承擔民事義務與責任，具體履行以下職責：

1.依據(jù)本辦法，制訂并完善相關實施細則和業(yè)務流程； 2.負責種子資金項目的信息發(fā)布、申報受理、程序性審查、調(diào)研論證，并提出初審意見；

3.協(xié)助評審會的組織籌備和實施；

4.執(zhí)行評審委的決策，負責種子資金項目的實施、監(jiān)管與回收等日常管理工作；

5.負責編制種子資金管理運營的工作計劃和資金計劃。

（四）種子資金管理的工作經(jīng)費，可在所管理的資金總額的3%以內(nèi)由評審會根據(jù)工作績效考核結(jié)果據(jù)實審定。管理工作經(jīng)費主要用于種子資金項目的調(diào)研、論證、實施、回收以及種子資金項目的日常管理等方面的開支。

第十條（申請程序）

（一）申請受理。申請人按照本辦法的要求，向種子資金管理機構(gòu)提交申請和相關材料；種子資金管理機構(gòu)負責對申請單位的資質(zhì)、申請材料進行程序性審查，審查合格后即可辦理受理登記手續(xù)。

（二）調(diào)研審查。種子資金管理機構(gòu)受理申請后，按照種子資金使用類別組織專業(yè)人員實地調(diào)研，并匯總提出初審意見報評審委辦公室。

（三）審批決策。評審委辦公室收到申請材料和初步審查意見后，報請評審會召集人召開會議，對申請項目和種子資金管理機構(gòu)的初步審查意見進行評審決策；經(jīng)評審會審定通過的項目，由種子資金管理機構(gòu)依據(jù)審定意見辦理資金撥付手續(xù)，并按照項目協(xié)議履行權利與義務。

第十一條（項目管理和資金回收）

（一）項目管理。種子資金管理機構(gòu)除按種子資金股權投資和融資擔保項目協(xié)議規(guī)定的條款進行監(jiān)督管理外，還應組織專業(yè)人員或第三方中介機構(gòu)對種子資金項目和承擔企業(yè)進行定期走訪調(diào)研，隨時掌握資金使用情況和項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時提出建議意見報評審委。

（二）資金回收。對以股權投資方式投入的資金，一般采取首次公開募集上市、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購或者破產(chǎn)清算等方式實現(xiàn)退出回收；對以融資擔保方式投入的資金，在擔保期限屆滿后解除擔保并收回保證金。

（三）融資擔保合同提前終止。出現(xiàn)下列情況之一，種子資金管理機構(gòu)有權提前終止融資擔保合同，收回資金，并保留進一步追究相關責任的權利：

1.項目承擔企業(yè)擅自挪用種子資金、弄虛作假； 2.項目承擔企業(yè)無正當理由停止申報項目的開發(fā)和生產(chǎn)活動；

3.項目承擔企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛； 4.項目承擔企業(yè)經(jīng)營管理嚴重失職。

（四）項目承擔企業(yè)的義務： 1.做好項目組織實施； 2.保證資金專款專用；

3.積極配合種子資金管理機構(gòu)監(jiān)管；

4.按項目協(xié)議履行被擔保義務，或按期上繳紅利； 5.項目協(xié)議規(guī)定的其他義務。第十二條（清算與后續(xù)管理）

種子資金項目如發(fā)生失敗，將按《中華人民共和國公司法》和各方簽訂的合同條款之規(guī)定由種子資金項目各方共同組成清算小組，對項目實施情況、失敗原因、損失情況進行評估，分清原因、責任和各方應當承擔的義務，并按《成都市政府性審計、會計業(yè)務會計師事務所名單暫行管理辦法》選擇審計機構(gòu)對種子資金損失部分進行審計，報經(jīng)評審委審批后，采取案銷賬存方式管理項目及財務檔案。

第十三條（管理與監(jiān)督）

（一）種子資金管理機構(gòu)須接受評審委的監(jiān)管與指導，及時報告管理運作過程中的重大事項；在每季度末向評審委報送本季度資金使用情況，并于每個會計結(jié)束后3個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的審計報告。

（二）評審委和相關部門應加強對種子資金的監(jiān)管與指導，在種子資金管理機構(gòu)自評報告的基礎上，對資金運作的目標、效果及其資產(chǎn)情況進行評估和績效考核。評審委可委托有關部門或中介機構(gòu)對種子資金管理機構(gòu)上一種子資金使用情況進行專項審計和監(jiān)督檢查，所需費用以及評審會評審論證、績效評估等管理性支出，均據(jù)實在種子資金管理費中列支。

（三）種子資金應由成都生產(chǎn)力促進中心專賬核算、專項管理、專款專用，不得用于本辦法所規(guī)定以外的金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出。

（四）種子資金申報企業(yè)應當對申報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取種子資金，或出于欺詐目的故意導致種子資金項目減值或破產(chǎn)清算等行為的企業(yè)，一經(jīng)查實，立即取消種子資金申請資格，列入種子資金黑名單，通過媒體予以通報，并由種子資金管理機構(gòu)追回已撥付的資金，追究項目承擔單位的相關責任。

第十四條（解釋機關）

本辦法由市科技局、市財政局、市金融辦負責解釋。第十五條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，有效期2年。

第五篇：江蘇產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金管理辦法試行

江蘇省產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金管理辦法

（試 行）

（蘇政辦發(fā)〔2008〕134號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省財政廳、省科技廳制定的《江蘇省產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人民政府辦公廳

二○○八年十二月二十二日

第一章 總則

第一條 為加強省級產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金（以下簡稱“產(chǎn)學研資金”）管理，切實提高資金使用效益，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新型省份建設，特制定本辦法。

第二條 產(chǎn)學研資金由省財政從省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金增量中安排，由省科技廳、省財政廳共同管理。

第三條 產(chǎn)學研資金使用遵循著眼長遠、注重前端、應用導向、定向組織的原則，鼓勵和引導風險投資、金融資本等多方面資金支持產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新。

第二章 工作機構(gòu)及職責

第四條 產(chǎn)學研資金管理辦法、工作計劃、項目組織實施方案、重大項目確定和進展情況及其他重大問題，報省政府審定；具體管理方式，按省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金執(zhí)行。

第五條 省科技廳會同省財政廳具體負責產(chǎn)學研資金的實施管理，共同擬定產(chǎn)學研資金管理辦法和相關細則、支持重點和項目組織實施方案。省科技廳負責會同省財政廳組織產(chǎn)學研資金項目的申報和評審，提出支持項目和經(jīng)費安排建議，對項目實施過程進行跟蹤管理。省財政廳負責安排產(chǎn)學研資金支出預算，依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費，對產(chǎn)學研資金使用情況開展監(jiān)督檢查與績效考評。

第三章 資金使用范圍與方式

第六條 產(chǎn)學研資金主要支持在高新區(qū)、大學科技園面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域布局的產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設；企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，以獲取具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性科技成果為目標，在引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性領域開展的產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目；高校科技成果轉(zhuǎn)化服務中心建設等。

第七條 產(chǎn)學研資金支持的具體范圍。

（一）支持國家高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所共同出資建設，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐的重大創(chuàng)新載體。

（二）支持企業(yè)或風險投資公司聯(lián)合國家級實驗室、工程（技術）中心等創(chuàng)新基地共同出資建設，按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的重大創(chuàng)新載體。

（三）支持產(chǎn)學研合作各方在大學科技園共同出資建設的重大創(chuàng)新載體。

（四）支持企業(yè)出資介入的高校院所早期研發(fā)的原創(chuàng)性科技項目。

（五）支持以國家973計劃、863計劃項目研究成果為基礎，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，通過產(chǎn)學研合作、多學科交叉融合開展的重大目標產(chǎn)品與集成創(chuàng)新項目。

（六）支持高校建設科技成果轉(zhuǎn)化服務中心等產(chǎn)學研服務機構(gòu)，促進高校與省內(nèi)企業(yè)之間知識流動與技術轉(zhuǎn)移，推動高校與企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展應用技術開發(fā)和專利技術轉(zhuǎn)化。

第八條 產(chǎn)學研資金主要采取撥款、補貼和貼息三種資助方式。

（一）撥款。主要用于對產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設、產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目實施過程中，與研發(fā)活動直接相關的儀器設備購置、材料消耗等費用的補助。其額度原則上不超過項目研發(fā)或建設總投入的30%。

（二）補貼。主要用于高校科技成果轉(zhuǎn)化服務中心建設。補貼額度依據(jù)省教育主管部門對高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展實績的考核結(jié)果核定。同時，對風險投資機構(gòu)投資產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設或產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目的，按投資額一定比例給予補貼，分擔投資風險。

（三）貼息。主要用于補助產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設或產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目實施過程中，利用銀行貸款所發(fā)生的利息支出。

上述資助方式可以單獨使用或混合使用。

第四章 項目申報與審批

第九條 省科技廳會同省財政廳研究制定產(chǎn)學研資金項目組織實施方案。省科技廳根據(jù)審定的實施方案，加強對項目的前瞻部署與定向組織，編制發(fā)布《關于組織推薦江蘇省產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金項目的通知》，指導項目組織與申報工作。

第十條 符合產(chǎn)學研資金支持范圍和項目組織要求的產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設、產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目，由省內(nèi)企業(yè)、高新區(qū)、大學科技園、高等院校或科研院所聯(lián)合申報，或由產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟組織申報，并應具備以下條件：

（一）項目牽頭組織單位必須是江蘇境內(nèi)的高新區(qū)、大學科技園、企業(yè)、高等院校、科研院所或產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，省外高校和科研單位可參與申報；

（二）產(chǎn)學研合作各方均有先期投入，并共同出資與省支持資金相配套；

（三）產(chǎn)學研合作各方簽訂合作協(xié)議，建立長期合作機制，合理界定知識產(chǎn)權共享方案及各自責任與義務，確保技術成果在江蘇企業(yè)應用轉(zhuǎn)化；

（四）項目申報單位具有相應領域創(chuàng)新領軍人才和團隊優(yōu)勢，能為項目實施提供必要的資金與條件保障。

第十一條 高校科技成果轉(zhuǎn)化服務中心由江蘇境內(nèi)的高校申報，并應具備以下條件：

（一）已建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，具有專門從事技術咨詢、技術服務、成果轉(zhuǎn)化與應用推廣的專業(yè)人才隊伍；

（二）成果轉(zhuǎn)化與應用推廣的服務量與上年相比有較大幅度增長，并由省教育主管部門出具考核評價意見。

第十二條 省科技廳會同省財政廳組織專家對申報項目進行評審或可行性論證。對通過論證的項目，省科技廳會同省財政廳在審查其項目預算的合理性后，提出項目及經(jīng)費安排建議，報省政府審定。經(jīng)審定的項目由省科技廳和省財政廳共同下達，省科技廳與項目承擔單位簽訂項目合同，省財政廳按相關規(guī)定撥付資金。

第五章 項目管理與考評

第十三條 項目承擔單位應根據(jù)項目建議書、可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期向省科技廳、財政廳報送項目進展及資金使用情況。

第十四條 相關市（縣）財政局、科技局及國家高新區(qū)負責落實地方配套經(jīng)費，掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關問題，監(jiān)督檢查項目資金使用和財務管理情況，并及時向省科技廳、財政廳報告項目實施中的重大事項。

第十五條 省科技廳會同省財政廳對項目實施進行跟蹤管理與監(jiān)督考核。省科技廳負責組織項目驗收。

第十六條

省財政廳會同省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對產(chǎn)學研資金項目實施過程中完成結(jié)果進行績效考評，并在此基礎上總結(jié)本產(chǎn)學研資金安排及使用管理情況，向省政府報告，考評結(jié)果作為以后安排產(chǎn)學研資金的依據(jù)。

第六章 資金管理

第十七條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，加強項目資金管理和核算。產(chǎn)學研資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。

第十八條 項目承擔單位無正當理由不按合同約定實施的，按照合同規(guī)定的相關條款處理；合同未約定的，由省財政廳收回已撥資金。

第十九條 對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用、擠占及騙取產(chǎn)學研資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附則

第二十條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。