第一篇：新形勢(shì)下應(yīng)用辯證法做好稅務(wù)稽查工作的思考

新形勢(shì)下應(yīng)用辯證法做好稅務(wù)稽查工作的思考

稅務(wù)稽查作為稅收工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既是防護(hù)關(guān)口，也是矛盾集結(jié)處。通過高效稽查打造一個(gè)公平公正的稅收環(huán)境，引導(dǎo)納稅遵從是稅務(wù)稽查的終極目標(biāo)。做好新形勢(shì)下的稅務(wù)稽查工作需靈活運(yùn)用辯證法，處理好的“始終”、“進(jìn)出”、“專兼”及“剛?cè)帷彼膶?duì)辯證關(guān)系。

一、處理好“始”與“終”的關(guān)系

唯物辯證法認(rèn)為：事物的發(fā)展是一個(gè)過程連著一個(gè)過程，世界是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。稅務(wù)稽查在稅收工作中，既是終環(huán)節(jié)，同時(shí)也應(yīng)是促進(jìn)征管等各項(xiàng)工作的始環(huán)節(jié)，始、終是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，要做到有始有終，善始善終，充分發(fā)揮始、終兩方面的作用。

（一）重視“終”環(huán)節(jié)的作用。稅務(wù)稽查是稅收工作的“終”環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收征管流程工作中處于最后一道關(guān)口。稅務(wù)稽查肩負(fù)著外查偷逃、內(nèi)查不廉、規(guī)范征納行為、打擊涉稅犯罪、確保國家稅收收入的重要任務(wù)，應(yīng)依照國家稅收法律、法規(guī)，查處偷、逃、抗、騙等稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實(shí)施。稅務(wù)稽查作為稅收工作的一把“利劍”，要做到“拔劍出鞘”，對(duì)違法行為敢于“亮劍”，充分發(fā)揮打擊震懾作用。在稽查執(zhí)法中，全面實(shí)施法律賦予的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、涉稅案件移送等法定權(quán)力，豐富稽查執(zhí)法的技術(shù)含量。對(duì)典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，通過對(duì)典型企業(yè)“解剖麻雀，由點(diǎn)及面”進(jìn)行分析，對(duì)案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析與研究，總結(jié)歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種偷逃稅行為。

（二）注重發(fā)揮“始”環(huán)節(jié)的作用。稅務(wù)稽查在做好“終”環(huán)節(jié)的同時(shí)，現(xiàn)階段更要融入稅收整體工作，主動(dòng)發(fā)起任務(wù)，發(fā)揮“以查促管”的作用，把“終”環(huán)節(jié)變?yōu)椤笆肌杯h(huán)節(jié)，形成新的征管循環(huán)模式。稅務(wù)稽查有監(jiān)督、懲處、教育和收入的職能，集中到一點(diǎn)是“以查促管”。要樹立把稽查工作放到稅收整體工作中去謀劃的戰(zhàn)略思想，發(fā)揮稽查工作對(duì)整個(gè)稅收工作的推動(dòng)引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查工作的監(jiān)督制約功能，對(duì)稅收稽查工作中發(fā)現(xiàn)的征管問題及時(shí)研究應(yīng)對(duì)，改進(jìn)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高整體稅收工作質(zhì)量。

（三）實(shí)現(xiàn)“始”、“終”的互動(dòng)。建立和完善征管、稽查橫向互動(dòng)體系，把稅務(wù)征管、稽查工作的互動(dòng)機(jī)制固化成為常態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)征管、稽查信息雙向傳輸。充分利用稅收征管信息比對(duì)、稽查數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估測(cè)算和等級(jí)評(píng)定為稽查部門提供有效案源信息，發(fā)揮“以管助查”的作用。稅務(wù)稽查要以稅收稽查建議制度為紐帶，全面提升“以查促管”水平，對(duì)基層征管、監(jiān)察等部門出具征管改進(jìn)建議書，深入分析造成稅收違法行為的原因，對(duì)征管部門在政策法規(guī)執(zhí)行、稅收征管、納稅核定、發(fā)票管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析稅收違法活動(dòng)規(guī)律，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為加強(qiáng)征管、堵塞稅收漏洞提供可靠依據(jù)。此外，通過健全稅務(wù)稽查案例分析制度、稅務(wù)稽查建議通報(bào)制度、稽查征管聯(lián)席會(huì)議制度等聯(lián)系制

度，使用征管和稅源管理部門及時(shí)調(diào)整有關(guān)工作思路，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。

（四）樹立“大始終”環(huán)節(jié)的理念。稽查工作涉及上下內(nèi)外的方方面面，應(yīng)樹立稽查“大始終”的開放思維和協(xié)作意識(shí)，避免封閉和孤立，提高執(zhí)法公開度、透明度，增進(jìn)與系統(tǒng)上下及政府職能部門、新聞單位、社會(huì)組織的聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌處理好各方關(guān)系，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化要求的開放式的“大稽查”工作格局。一是完善國地稅稽查協(xié)作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)國地稅稽查工作聯(lián)系的制度化、稽查信息情報(bào)交換的規(guī)范化。發(fā)揮國地稅業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的協(xié)作力度，特別是大要案件的聯(lián)合查辦力度，統(tǒng)一聯(lián)合工作程序，增強(qiáng)稽查執(zhí)法辦案的深度。二是優(yōu)化稅警聯(lián)合辦案機(jī)制。鞏固和完善稅警協(xié)作辦案和情報(bào)交換制度，借助公安部門刑事偵查等執(zhí)法權(quán)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)發(fā)票等重大案件的辦案合力，不斷強(qiáng)化打擊懲治稅收違法犯罪行為的效能。三是健全綜合治稅保障體系。加強(qiáng)與工商、地稅、金融、司法、土地、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系與協(xié)作，條件成熟時(shí)可通過立法規(guī)定綜合治稅職能部門的責(zé)任，全方位拓展稽查執(zhí)法的渠道和手段，創(chuàng)造更為有利的外部條件。

二、處理好“進(jìn)”與“出”的關(guān)系

唯物辯證法認(rèn)為：一切存在的事物都由既相互對(duì)立、又相互統(tǒng)一的一對(duì)矛盾組合而成，矛盾的雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，從而推動(dòng)著事物的發(fā)展。在稽查工作中，對(duì)立統(tǒng)一亦是無處不在，在工作中應(yīng)做到“進(jìn)得去”、“出得來”，兩者兼顧。對(duì)稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)既要深入進(jìn)去，又要樹立全局視野，跳出稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)的范疇，對(duì)全局征管工作起到促動(dòng)作用；既要進(jìn)得企業(yè)查好帳，又不能在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)上栽跟頭，保證自身清正廉潔、潔身自好，可以安全出得來。

（一）在業(yè)務(wù)上具備“進(jìn)得去、出得來”思維。納稅人經(jīng)營活動(dòng)日益復(fù)雜化，要求稽查干部具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能掌握財(cái)會(huì)、電算、稅收政策、法律和計(jì)算機(jī)等與稽查工作相關(guān)的知識(shí)。稽查干部大都是經(jīng)過層層選拔、精心挑選的業(yè)務(wù)精英，容易對(duì)業(yè)務(wù)“進(jìn)得去”，但容易“出不來”，“出不來”就會(huì)視野狹小，就會(huì)導(dǎo)致“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”，不能準(zhǔn)確地給自己定位。“出得來”就是要求稽查干部樹立全局觀，擴(kuò)大“格局”，放開視野，胸懷全局。“出得來”才會(huì)從全局征管工作的角度思考稽查工作，給包括征收管理科室、監(jiān)察室等科室部門的工作提出合理化建議。這樣不僅會(huì)完善稽查工作，也會(huì)帶動(dòng)全局工作的提升。

（二）到企業(yè)執(zhí)法要“進(jìn)得去、出得來”。企業(yè)辦稅的門檻降低了，對(duì)企業(yè)管理環(huán)節(jié)的要求少了，很多護(hù)稅責(zé)任最后要有稽查崗位承擔(dān)。隨著涉稅審批權(quán)力下放前移等，管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法環(huán)節(jié)也不斷減少歸并。這是大勢(shì)所趨，是打造“小政府、大市場(chǎng)”的要求，是未來的發(fā)展方向，對(duì)稽查最后一道防火墻的要求更強(qiáng)烈。便民服務(wù)春風(fēng)行動(dòng)中，山東省國稅局著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作的意見》，積極完善進(jìn)戶執(zhí)法管理機(jī)制。基層國稅稽查部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一檢查制度，“一次進(jìn)戶、各稅統(tǒng)查”，減少檢查次數(shù)，杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查，盡量減輕納稅人的納稅成本。隨著信息技

術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷稅手段逐步向科技化、隱蔽化蔓延，采取不建賬、建假賬、賬外循環(huán)、現(xiàn)金交易、虛開發(fā)票、不開發(fā)票等各種手段偷、騙稅收的行為較為突出。稽查干部如果對(duì)企業(yè)基本情況、具體生產(chǎn)經(jīng)營方式不熟悉，在選擇稽查方法、收集違法證據(jù)等方面，極易造成判斷失誤或失查，從而引起稅務(wù)稽查處理失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有的企業(yè)為追求利益的最大化，面對(duì)稽查干部的查賬行為會(huì)百般阻撓刁難，矛盾異常尖銳。稽查干部還要具備較強(qiáng)的溝通能力和應(yīng)變能力，跟企業(yè)斗智斗勇，去企業(yè)查賬才能“出得來”。

（三）在廉政上要“進(jìn)得去、出得來”。在稅務(wù)稽查工作中，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如何在具體工作實(shí)踐中加強(qiáng)紀(jì)律約束，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，提高反腐倡廉意識(shí)，合理防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是擺在全體稅務(wù)稽查執(zhí)法人員面前的重要課題。隨著稅收行政法律法規(guī)日趨完善，對(duì)稅務(wù)稽查行政執(zhí)法責(zé)任追究力度不斷加大，這就使得稅務(wù)稽查干部的法律責(zé)任更加細(xì)化和具體，稅務(wù)稽查干部在實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為時(shí)稍有疏忽，就會(huì)存在程序不規(guī)范或不合法的風(fēng)險(xiǎn)。稽查執(zhí)法過程中往往偏重于從各種稅收政策性文件中查找辦案依據(jù)，而忽視了征管法、行政處罰法、行政復(fù)議法等規(guī)定的辦案程序要求，導(dǎo)致稽查辦案程序上的缺陷，削弱了稽查辦案的剛性，增加了稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。稽查干部應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立正確的價(jià)值觀和強(qiáng)烈的責(zé)任感，努力培養(yǎng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺遵守廉政法律法規(guī)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保在廉政上“不出事”，干干凈凈“出得來”。

三、處理好“專”與“兼”的關(guān)系

“專”與“兼”也是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。各種知識(shí)、技能之間都存在著普遍聯(lián)系，無論如何專注于學(xué)習(xí)研究某一領(lǐng)域的技能，都必須同時(shí)涉獵多種知識(shí)。稽查業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，對(duì)稽查隊(duì)伍的核心業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)提出了更高要求。針對(duì)當(dāng)前稽查人力資源配置欠佳、骨干人才缺乏、隊(duì)伍年齡構(gòu)成失衡等客觀存在的因素，必須科學(xué)配備稽查干部，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈地抓好稽查隊(duì)伍素質(zhì)與能力建設(shè)，以“專”為主，“兼”學(xué)別樣。

（一）科學(xué)配備稽查干部。在人員構(gòu)成上，科學(xué)規(guī)劃稽查干部的合理比例，充實(shí)加強(qiáng)基層稽查部門的力量配備。針對(duì)稽查業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)、執(zhí)法復(fù)雜程度高的特點(diǎn)，按照“會(huì)分析、會(huì)查賬、會(huì)詢問、會(huì)取證、會(huì)處置、會(huì)總結(jié)”的“六會(huì)”基本要求，堅(jiān)持因地制宜和“精兵”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)復(fù)合型人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，提高稽查干部獨(dú)立承辦案件的技能，增強(qiáng)稽查隊(duì)伍整體的核心業(yè)務(wù)能力，特別要不斷提升熟練掌握電子查賬的人員比重，使之符合稽查現(xiàn)代化的要求。

（二）大力提升“專”的技能。抓好稽查隊(duì)伍核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，要圍繞稽查現(xiàn)代化、專業(yè)化、信息化方向，從體制機(jī)制上改進(jìn)現(xiàn)行干部管理模式，建立分級(jí)分類的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施稽查干部分級(jí)管理，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，挖掘潛能，煥發(fā)活力，真正根據(jù)稽查干部實(shí)際業(yè)務(wù)專長和技能水平，開展執(zhí)法辦案工作。把稽查高層次、專業(yè)化、專家型人才的發(fā)掘、培養(yǎng)、造就，提升到稽查事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)、來研究、來推進(jìn)。大力開

展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查干部崗位技能，通過多途徑、多形式學(xué)習(xí)方式，積極組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新政策、新業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)稽查干部服務(wù)能力和執(zhí)法水平。

（三）培養(yǎng)“兼”的綜合素質(zhì)。要不斷提高稽查干部道德修養(yǎng)，發(fā)揮文化的核心引領(lǐng)作用、道德的示范作用，培植核心文化價(jià)值理念，加強(qiáng)干部思想政治、職業(yè)道德、勤政廉政教育和崗位責(zé)任教育，使稽查隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。要提高知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的多樣化和全面性，既要掌握稅收專業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等其他知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。要有計(jì)劃地推進(jìn)稽查干部跨部門競崗交流，努力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化和信息化要求的政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、能力出眾的稽查隊(duì)伍。

四、正確處理“剛”與“柔”的關(guān)系

公正執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。稅務(wù)稽查要正確處理好執(zhí)法的“剛”性和服務(wù)的“柔”性，堅(jiān)持“剛?cè)嵯嗷保瑢?shí)現(xiàn)在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。不能因?yàn)閯傂詧?zhí)法忽略人性化服務(wù)，更不能因?yàn)樘峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)而丟掉依法治稅原則。隨著國家稅收法制的健全，稅務(wù)稽查工作重心應(yīng)從“如何發(fā)現(xiàn)打擊納稅人偷逃稅行為”變?yōu)椤叭绾畏龀謳椭{稅人依法納稅”，由“被動(dòng)打擊”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持“剛”性執(zhí)法，維護(hù)稅法權(quán)威。從稅法角度看，稽查必須有“剛”的一面，發(fā)揮稅收工作最后一道防火線的作用，對(duì)稅收違法行為給予沉重打擊。稅務(wù)稽查通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，為納稅人營造公平、公正的競爭環(huán)境，讓所有納稅人在同一起跑線上公平競爭。公正執(zhí)法既要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，保證國家各項(xiàng)稅收政策不折不扣落實(shí)到位，還要切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，不斷提高納稅人的稅法遵從意識(shí)。一方面，稅收稽查要監(jiān)督落實(shí)好國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行國家長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加強(qiáng)“以查促管”。稅務(wù)機(jī)關(guān)不落實(shí)或落實(shí)不好國家稅收優(yōu)惠政策就是缺乏服務(wù)大局意識(shí)，就是收過頭稅。另一方面，稽查工作發(fā)揮宣傳教育功能，對(duì)個(gè)別納稅人進(jìn)行面對(duì)面的政策法律法規(guī)宣傳，以曝光典型案件向社會(huì)進(jìn)行稅收法制教育。稽查干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的稅收法律法規(guī)，適應(yīng)新時(shí)期偷、騙稅手段的變化，提高專業(yè)化辦案能力，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦案，以合法有效的程序保障稅款及時(shí)足額入庫。

（二）樹立“柔”性服務(wù)理念，提高服務(wù)意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，重新認(rèn)識(shí)定位稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，改變過去把打擊震懾作為稅收稽查主體職能的做法，樹立把“打擊震懾”和“服務(wù)為本”并行的工作思維。樹立服務(wù)意識(shí)是稽查干部做好稽查工作的前提，稽查干部要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，在依法稽查的前提下，認(rèn)真履行納稅服務(wù)職責(zé)，為納稅人提供全方位、多層次的服務(wù)，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度。高度重視稽查對(duì)象提出的合理訴求，及時(shí)回應(yīng)稽查對(duì)象的關(guān)切。幫助企業(yè)吃透稅收政策和法律法規(guī)，避免和減少在履行納稅義務(wù)中的各種差錯(cuò)，維護(hù)企業(yè)的利益，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查。

（三）開展陽光稽查，實(shí)現(xiàn)“剛?cè)嵯嗷薄ｉ_展陽光稽查，在稅務(wù)稽查辦案的立案、實(shí)施、審理、執(zhí)行各大環(huán)節(jié)都要將相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利及時(shí)告知納稅人。堅(jiān)持公開稽查制度，做到

查前告知、查中輔導(dǎo)、查后回訪，將稽查執(zhí)法行為真正置于陽光之下，在嚴(yán)格執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧。一是查前告知服務(wù)，把查前告知作為稅務(wù)檢查前置的必要程序和條件，告知納稅人接受稅務(wù)檢查的權(quán)利和注意事項(xiàng)，提醒納稅人查前開展自查自糾，給檢查對(duì)象一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。二是查中輔導(dǎo)服務(wù)，在稅務(wù)稽查中積極宣傳稅收政策，提供及時(shí)到位的政策服務(wù)，對(duì)一些企業(yè)因不懂稅收政策而造成的善意違章行為，稽查干部要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)并糾正，節(jié)約稽查資源和成本，提高工作效率和辦案質(zhì)量，要最大限度地保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)利，要求納稅人嚴(yán)格履行應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí)，及時(shí)告知納稅人應(yīng)享有各項(xiàng)權(quán)利，保障納稅人知情權(quán)；檢查中認(rèn)真聽取納稅人陳述申辯理由，保障納稅人陳述申辯權(quán)；作出處理、處罰決定時(shí)要告知納稅人享有申請(qǐng)行政處罰聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。三是查后回訪服務(wù)，對(duì)檢查中暴露的稅收違法問題，幫助納稅人分析出原因，對(duì)企業(yè)提出稽查建議，出具財(cái)務(wù)管理建議書，針對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、稅款繳納和發(fā)票管理方面存在的問題和容易發(fā)生違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指出存在的問題及整改建議，并對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行回訪，堅(jiān)持查后跟蹤管理，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，避免企業(yè)再犯類似錯(cuò)誤。

第二篇：淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作

淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作

稅務(wù)稽查工作是稅收征管體系的最后一道“關(guān)口”，擔(dān)負(fù)著打擊偷漏稅的重任，對(duì)于維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國家財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)、多種所有制形式并存，逐步呈現(xiàn)“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著改革開放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)且具有高科技性、超強(qiáng)隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的治稅環(huán)境，在新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者粗淺的談幾點(diǎn)自己的看法。

一要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部素質(zhì)。實(shí)踐證明，只有一流的稽查干部隊(duì)伍才能保證稽查案件的查處質(zhì)量和稽查工作效率。通過強(qiáng)化政治思想道德培訓(xùn)，在稽查隊(duì)伍中深入貫徹“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國”的指導(dǎo)思想，使稽查人員牢固樹立“依法行政，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，廉潔自律，令行禁止”的職業(yè)道德意識(shí);堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒂袨橛形坏挠萌嗽瓌t。大力推行崗位準(zhǔn)入競爭制、末位換崗調(diào)離制、業(yè)務(wù)能級(jí)評(píng)定制，稽查質(zhì)效量化考核制等制度，著力培養(yǎng)工作責(zé)任意識(shí);經(jīng)常開展業(yè)務(wù)標(biāo)兵(崗位能手)評(píng)選活動(dòng)、優(yōu)秀案例分析評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)稅務(wù)稽查干部勇于在“爭先進(jìn)位”中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提升工作積極性;根據(jù)稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采用“立足崗位、走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，有針對(duì)性的開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提升稽查人員的綜合辦案能力。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)積極鼓勵(lì)稽查人員開展自學(xué)，對(duì)取得專業(yè)職稱和相關(guān)專業(yè)從業(yè)資格證書人員給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)稽查人員努力提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)打擊偷稅本領(lǐng)，全面提升稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二要堅(jiān)持依法辦案，強(qiáng)化案件質(zhì)量，增加威懾力。稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法行為，存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，可能遇到各方面的阻力和干預(yù)，在一定程序上都會(huì)影響到執(zhí)法的公正與公平，制約稅務(wù)稽查打擊偷漏稅職能的發(fā)揮。依法辦案，全面提升案件查處質(zhì)量應(yīng)是新時(shí)期做好稅務(wù)稽查工作的根本途徑。首先嚴(yán)格按照行政處罰法的程序開展各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作并嚴(yán)格按稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求實(shí)行“四分離”，確保“四個(gè)環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約;其次從“四個(gè)環(huán)節(jié)”齊入手，合力提升案件查處質(zhì)量。以征管信息系統(tǒng)為信托依、充分利用納稅評(píng)估成果、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、暢通情報(bào)來源渠道，從案件源頭上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持依法、高效、快捷、規(guī)范取證，客觀、公正、詳實(shí)記錄各項(xiàng)違法事實(shí)，保證證據(jù)充分、互為因果、符合邏輯且有章可尋;堅(jiān)持嚴(yán)格審理，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，要充分聽取納稅人的陳述意見，注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，融洽稅企關(guān)系，有效避免行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生;高效快捷送達(dá)各種涉稅文書，積極采取有效措施保證案件執(zhí)行到位。另外要加大違法案件曝光力度，對(duì)影響較大的典型案件采取多種形式向社會(huì)曝光;堅(jiān)持依法移送，絕不以罰代刑，達(dá)到查處一戶、打擊一片、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的震懾作用。

三要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打擊合力、強(qiáng)化“雙刃劍”職能。在稽查工作中建立與公安、審計(jì)、工商、房管等相關(guān)部門聯(lián)席協(xié)作制度，定期互換情報(bào)信息，最大限度實(shí)現(xiàn)信息資源共享，注重協(xié)作，形成打擊偷稅合力，維護(hù)稅收秩序，有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速發(fā)展;協(xié)調(diào)與基層稅務(wù)分局的關(guān)系，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建議征管部門改進(jìn)，發(fā)揮“以查促管”作用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)為稅不廉行為，及時(shí)向系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，充分發(fā)揮“以查促廉”，達(dá)到凈化稅收環(huán)境、維護(hù)部門形象、保護(hù)同志的作用。

四要強(qiáng)化納稅服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好服務(wù)”的指導(dǎo)思想，將為納稅人服務(wù)融入稽查執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，做到執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，將各種不利和諧的消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧的積極因素，增強(qiáng)依法誠信納稅意識(shí)，營造和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

五要強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)稅務(wù)稽查形象。通過一系列制度的執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，杜絕濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，為稅不廉行為發(fā)生;要有力落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制、主查人員終身負(fù)責(zé)制等，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約;要開展案件復(fù)查制、回訪制、廉政監(jiān)督卡發(fā)放制、行風(fēng)評(píng)議制等，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和廉潔自律，切實(shí)維護(hù)稅務(wù)稽查良好的部門形象。

第三篇：關(guān)于強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的思考

關(guān)于強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的思考

一、現(xiàn)行稅收稽查工作存在的問題

1、基層稽查部門檢查不夠全面，檢查質(zhì)量不夠高，偏重稽查任務(wù)的完成，不能全面反映被稽查單位的實(shí)際納稅情況。稽查部門往往側(cè)重于檢查面、查補(bǔ)率等量化考核指標(biāo)，重視抓收入或者檢查任務(wù)的完成。

2、嚴(yán)格執(zhí)行稽查程序不夠，容易造成稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。個(gè)別征收機(jī)關(guān)存在以言代法的現(xiàn)象，部分征收單位忽略了程序法，執(zhí)法中文書資料的使用不規(guī)范，對(duì)于案件卷宗的內(nèi)容資料沒有明確的要求，案卷資料不全，調(diào)查取證工作和證據(jù)的收集不夠細(xì)致認(rèn)真，經(jīng)不起推敲、論證，容易造成在稅務(wù)行政訴訟中敗訴。

3、征與查的關(guān)系規(guī)范不夠，影響稽查質(zhì)量和稽查人員的積極性。由于稽查局與征收單位各自的稽查范圍劃分不夠明確，時(shí)常出現(xiàn)兩個(gè)單位同時(shí)或相隔不久對(duì)同一納稅單位進(jìn)行檢查的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。另外，對(duì)查補(bǔ)稅款入庫問題劃分不夠明確，征收單位對(duì)稽查局的檢查工作不配合甚至抵觸的現(xiàn)象。

4、稽查工作存在以補(bǔ)代罰，以罰代刑的問題。

5、稅務(wù)機(jī)關(guān)缺少必要的獨(dú)立執(zhí)法權(quán)力，對(duì)偷逃稅打擊不力。在檢查中，常出現(xiàn)檢查人員對(duì)偷逃稅的納稅人需要立即清查、凍結(jié)其銀行帳戶，或進(jìn)行暫時(shí)的隔離等，但在具體執(zhí)行過程中要到有關(guān)部門辦理手續(xù)，取得配合，往往貽誤時(shí)機(jī)，使偷稅者有時(shí)間轉(zhuǎn)移證據(jù)和資產(chǎn)。

6、稽查力量分散、經(jīng)費(fèi)緊張，很難發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

為解決以上幾個(gè)突出的問題,提高稽查工作質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮其重中之重的作用,筆者以為有必要從以下幾個(gè)方面著手：（1）繼續(xù)尋求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持和常抓不懈才能切實(shí)解決稽查工作中存在的困難和問題。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、公、檢、法、工商、財(cái)政、銀行、審計(jì)等部門的配合協(xié)調(diào)，共同控制漏征漏管，遏制偷漏稅，提高結(jié)案率，最大限度地打擊偷抗稅行為，切實(shí)維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。（3）充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，建立和處理稽查信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)的納稅進(jìn)度、滯欠情況，迅速展開檢查，提高辦案效率。

（4）在人員配置上，選擇作風(fēng)正派、熱愛稅務(wù)稽查工作、原則性強(qiáng)的人員到稽查崗位上來，努力把稽查隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想開拓、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)隊(duì)伍。（5）實(shí)行一級(jí)稽查，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排，對(duì)重大案件上下聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行檢）

第四篇：新形勢(shì)下稅務(wù)稽查創(chuàng)新與實(shí)踐

新形勢(shì)下稅務(wù)稽查創(chuàng)新與實(shí)踐

日期：2011-01-10 作者：襄陽市國家稅務(wù)局 【選擇字號(hào)：大 中 小】

一、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之一：“以案說查”

主要做法：一是健全制度，規(guī)范“說”的要求。重點(diǎn)健全三項(xiàng)機(jī)制，即：典型案件一案一析制、行業(yè)檢查分類剖析制、規(guī)范管理考核制。二是加大力度，明確“說”的重點(diǎn)。力求說實(shí)話、亮實(shí)情、出實(shí)招。堅(jiān)持說查案經(jīng)驗(yàn)不留余地；堅(jiān)持說管理漏洞不留空隙；堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任不留情面。三是拓展廣度，豐富“說”的形 式。做到組織干部集中說，質(zhì)量評(píng)選競賽說，搭建平臺(tái)網(wǎng)上說。四是注重深度，增強(qiáng)“說”的能力。力求講之能懂，懂之能用。通過經(jīng)驗(yàn)手冊(cè)化和指標(biāo)要點(diǎn)化，大力 支持提高稽查人員評(píng)估能力，提高評(píng)查質(zhì)效，減輕干部負(fù)擔(dān)。

推行效果：一是“說”出了稅收的新潛力。通過“以案說查”，不僅找準(zhǔn)了企業(yè)逃稅的新動(dòng)向和新手段，而且找準(zhǔn)了我們內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，2009年稽查部門共向征管部門提供疑點(diǎn)對(duì)象1700多戶，征管部門通過評(píng)估，共挖潛稅收6000多萬元，有效彌補(bǔ)了全市稅源不足的狀況。二是“說” 出了管理的新機(jī)制。襄樊市國稅稽查局通過“以案說查”，促進(jìn)了管理機(jī)制的建立和完善。特別是2009年初，稽查部門針對(duì)企業(yè)利用會(huì)計(jì)核算軟件和物流管理軟 件隱匿銷售收入，逃避納稅義務(wù)這一新動(dòng)向，及時(shí)向征管部門予以反饋，并提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)稅收管理的建議。僅此一項(xiàng)就增加稅款2600多萬元。三是 “說”出了干部的新能力。通過“以案說查”一大批干部在實(shí)踐中得到了鍛煉、在認(rèn)識(shí)中增長了才干、在學(xué)習(xí)中掌握了技能，隊(duì)伍素質(zhì)產(chǎn)生了新的飛躍。

二、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之二：“以案說法”

主要做法：通過稽查部門以往查結(jié)的涉稅違法案件作為教材，以廣大納稅為對(duì)象，對(duì)其開展針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)和政策服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行警示教育，從而促進(jìn) 納稅人依法誠信納稅意識(shí)的提高，減少納稅人涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)。襄樊市國稅稽查局通過四種靈活實(shí)用的“說法形式”，在全市范圍內(nèi)對(duì)廣大納稅人開展“以案說法”活 動(dòng)，即一般案件現(xiàn)場(chǎng)說法，對(duì)不具有普遍性且性質(zhì)較為輕微的案件的涉稅違法問題，稽查人員邊查邊宣傳，做到檢查一戶，宣傳一戶，查出一個(gè)問題，解決一個(gè)問 題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)潛在隱患，及時(shí)作一次提醒；共性案件行業(yè)說法，對(duì)涉稅違法問題和特點(diǎn)具有普遍性、行業(yè)性的案件，通過對(duì)其進(jìn)行分稅種、分類型、分環(huán)節(jié)的深刻剖 析，匯編成冊(cè)，制作宣傳制品，廣泛宣傳和教育，從源頭上規(guī)避涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)，做到檢查一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序；典型案件曝光說法，對(duì)涉稅違法問題 大且違法性質(zhì)惡劣的大案要案，利用多種形式在系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、工作場(chǎng)所公開曝光，收到了查處一案，震懾一片的良好效果；風(fēng)險(xiǎn)案件跟蹤說法，注重通過 征管互動(dòng)平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅、所得稅納稅評(píng)估預(yù)警值，堅(jiān)持將發(fā)案率較高、案件線索指向較為集中行業(yè)，及時(shí)安排稽查人員以“稽查調(diào)查” 的方式深入企業(yè)實(shí)地核查，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的違法違規(guī)涉稅業(yè)務(wù)處理問題，及時(shí)說之以法，曉以利害，督促企業(yè)依法糾正調(diào)賬，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免“養(yǎng)癰為 患”遭受稅務(wù)行政處罰，乃至刑事責(zé)任的追究。

推行效果：一是納稅遵從顯著提高。通過“以案說法”設(shè)身處地幫助納稅人分析稅務(wù)違法行為給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)信譽(yù)損害賬，促使納稅人自己 在加法和減法、得與失之間作出明智的選擇，并及時(shí)開展針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)和政策服務(wù)，廣大納稅人依法誠信納稅意識(shí)顯著增強(qiáng)，納稅遵從度顯著提高。二是促收作 用顯見成效。全市稽查部門通過開展“以案說法”活動(dòng)，促使納稅人自查自糾補(bǔ)報(bào)稅款就達(dá)到 3000余萬元，減少企業(yè)涉稅違法成本1000多萬元，向征管部門反饋稽查建議240多條，“以案說法”成為依法征收管理的重要生產(chǎn)力。三是行業(yè)稅負(fù)顯著 提高。通過開展“以案說法”活動(dòng)，各縣（市）區(qū)相關(guān)行業(yè)積極自查自糾申報(bào)補(bǔ)繳少繳的稅款，不少行業(yè)稅負(fù)達(dá)到或接近正常稅負(fù)水平。如全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅 負(fù)也由2007年的0.29%上升到0.67%，某縣級(jí)市 24家摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)平均稅負(fù)由以往的3.05%上升為3.36%,增長 0.31%。四是部門形象顯著優(yōu)化。“以案說法”堅(jiān)持以提高納稅人稅收遵從度，降低涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)，減少稅收成本為基本目標(biāo)，堅(jiān)持從納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，把“始于納稅人的需求，終于納稅人的滿意”作為 “以案說法”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因而受到了納稅人的廣泛歡迎和方方面面的稱贊。問卷調(diào)查和實(shí)地走訪表明，通過開展“以案說法”以來納稅人對(duì)稽查部門執(zhí)法、服務(wù)等方面的滿意度上升到100%。

三、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之三：“數(shù)字稽查”

主要做法：一是構(gòu)建稽查電子數(shù)據(jù)庫。開發(fā)采集軟件。運(yùn)用兼容各系統(tǒng)的軟件，從現(xiàn)有各類稅收信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合征管互動(dòng)平臺(tái)、日常報(bào)表數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)等稅收管理平臺(tái)，有針對(duì)性地提取為稽查辦案所需的數(shù)據(jù)信息；拓寬信息渠道。除充分利用國稅系統(tǒng)內(nèi)部信息平臺(tái)資源外，將稽查數(shù)據(jù)庫信息采集的觸角向工 商、地稅、財(cái)政、海關(guān)、商務(wù)、醫(yī)保、房管、國土、供水、供電、行業(yè)協(xié)會(huì)、統(tǒng)計(jì)乃至互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息延伸，全面獲取稽查辦案所需的海量數(shù)據(jù)信息，并對(duì)所采 集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類、甄別、匯總和及時(shí)增補(bǔ)、修正，確保數(shù)據(jù)庫信息的全、準(zhǔn)、精、新。二是掌握核算軟件功能流程。以各類企業(yè)財(cái)務(wù)軟件和總局編寫的《信息 化管理企業(yè)稅務(wù)稽查實(shí)務(wù)》為重點(diǎn)，通過集中培訓(xùn)、以熟帶生、邊學(xué)邊干等各種培訓(xùn)方式，使廣大稽查人員熟練掌握企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件和稽查輔助工具軟件的基本功 能模塊、設(shè)置方式、數(shù)據(jù)處理流程和操作方法，做到能用能查、融會(huì)貫通，真正“走”進(jìn)電算化企業(yè)的大門。三是建立稽查數(shù)據(jù)分析模型。建立行業(yè)數(shù)據(jù)分析模型。通過設(shè)置行業(yè)平均稅負(fù)率、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)比率以及各稅種指標(biāo)，分類計(jì)算行業(yè)平均值；建立稽查案例分析模型。對(duì)近年查處的大要案及以及典型案例，將其作案手 法、違法類型、涉案特點(diǎn)分類設(shè)置多種查賬模型。借助該模型，對(duì)檢查人員辦案起到重點(diǎn)提示、要害提醒、思路引導(dǎo)、方法幫助的效果；建立綜合信息分析模型。該 模型設(shè)計(jì)的主要功能，立足能夠通過征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和第三方信息，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其納稅申報(bào)數(shù)據(jù)真?zhèn)尉哂休^高的鑒別能力，對(duì)其存在的問題或疑點(diǎn)具有自動(dòng) 預(yù)警和提示的功能，為稽查人員結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和智慧進(jìn)行最終的分析、判斷發(fā)揮有力的輔助作用。四是全面提取企業(yè)涉稅信息。這是實(shí)施“數(shù)字稽查”的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)。五是及時(shí)查驗(yàn)申報(bào)備案數(shù)據(jù)。一方面充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)大力實(shí)施電子查賬，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的高度融合；另一方面要更加有效地發(fā)揮稽查促管促收作 用，高度重視稽查成果的增值效應(yīng)，將定案數(shù)據(jù)與申報(bào)、備案、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，深度揭露利用信息技術(shù)做假賬、多套賬、虛假申報(bào)等逃避繳納稅款的違法行 為。

推行效果：一是提高了隊(duì)伍素質(zhì)。通過推行“數(shù)字稽查”，促成全市稽查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出了一批既懂稽查業(yè)務(wù)又精 通數(shù)字技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮了他們?cè)诨楣ぷ髋c數(shù)字化技術(shù)之間的橋梁作用。二是提升了管理水平。通過推行“數(shù)字稽查”，做到了既增長又升 級(jí)，講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)了全市稅收管理水平和納稅服務(wù)質(zhì)量的兩個(gè)提高。三是提高了信息集中度。通過推行“數(shù)字稽查”，全面提高了全市征管信息 的集中和信息的共享，更加有利于“集中征收、分類管理、重點(diǎn)稽查”的專業(yè)化分工體制的建立。四是提高了信息安全。通過加強(qiáng)安全管理，有效地防范了病毒、黑 客的攻擊和信息的損失，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，做到了及時(shí)查處。

四、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之四：“分級(jí)稽查”

主要做法：在如何科學(xué)而合理的對(duì)納稅人進(jìn)行分類分級(jí)中，襄樊市國稅稽查局提煉歸納了三種方式方法：一是根據(jù)各級(jí)地方政府部門確定的規(guī)模以上生產(chǎn) 經(jīng)營大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中、小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合稅務(wù)部門依據(jù)稅法認(rèn)定的一般納稅人和小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的方法；二是即依據(jù)納稅人納稅額大小進(jìn)行劃分的 方法，根據(jù)納稅人年稅收貢獻(xiàn)率，將年納稅額50萬元以上企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稽查對(duì)象，將年納稅額20萬元以上企業(yè)納入縣（市、城區(qū)）國稅機(jī)關(guān)重點(diǎn) 稅源監(jiān)控和稽查對(duì)象，將年納稅額10萬元以上企業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理分局重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)象；三是依據(jù)納稅人涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，即在納稅人的分類稽查上，引入 風(fēng)險(xiǎn)管理概念，依據(jù)納稅人的稅收遵從度確定其涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在具體操作上，該局結(jié)合歷年來稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅違法金額大小、性質(zhì)輕重和違法頻 率，將納稅對(duì)象分為A、B、C三類，分別實(shí)行不同的稽查方法。配合分級(jí)分類稽查的實(shí)施，在稽查的組織方式上采取分級(jí)稽查與交叉稽查相結(jié)合、集中稽查與分散 稽查相結(jié)合；在稽查力量的使用上，對(duì)涉稅突出行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查和重大涉稅違法案件的查處，上下聯(lián)動(dòng)集中全市稽查部門的精兵強(qiáng)將重點(diǎn)查處；在稽查的實(shí)施原 則上，堅(jiān)持屬地管理、分別監(jiān)控、就地稽查和下查一級(jí)、委托執(zhí)行、就地入庫的原則。這些配套措施既發(fā)揮了各級(jí)稽查部門的職能作用，又保證了重點(diǎn)案件重點(diǎn)稽 查，同時(shí)有效減少了地方行政干預(yù)。

推行效果：一是加強(qiáng)了各級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。通過結(jié)合實(shí)際科學(xué)劃分重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稽查責(zé)任，減少了重大稅收流失，促進(jìn)了全市稅收任務(wù)的圓滿完成和持 續(xù)增長。近五年來，襄樊市國稅收入由2002年的19.7億元上升到2009年的62億元。二是查處了一批重大涉稅違法案件。通過分類分級(jí)稽查，稽查部門 先后查處了“王子鞋城”偷稅650余萬元、某化纖有限公司偷稅163萬元、某機(jī)電設(shè)備公司虛開增值稅專用發(fā)票等一批重大涉稅違法案件。打掉了一批制、售假 發(fā)票犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為，整頓和規(guī)范了全市稅收秩序。三是提高了稅收專項(xiàng)檢查工作成效。通過分級(jí)分類稽查，使稅收專項(xiàng)檢查的選 案更為準(zhǔn)確；計(jì)劃下達(dá)、責(zé)任落實(shí)、督辦督導(dǎo)和效果評(píng)價(jià)措施更為有效。近三年來，稅收專項(xiàng)檢查查補(bǔ)收入從2005年不足600萬元提高到2007年的 2400余萬元。

五、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之五：“一案雙查”

主要做法：一是堅(jiān)持三位一體，科學(xué)分工。即以市局為主導(dǎo)，由稅務(wù)稽查部門牽頭負(fù)責(zé)，法規(guī)、征管、紀(jì)檢監(jiān)察等各部門共同參與的方法，科學(xué)分工，明 確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，形成了整體聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)的良性管理格局。二是實(shí)行三份報(bào)告制，督促整改。對(duì)同一稅務(wù)案件的查處實(shí)行《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《征管質(zhì) 量評(píng)估分析報(bào)告》、《涉稅廉政情況報(bào)告》三份報(bào)告制，同時(shí)對(duì)納稅人涉稅違法問題、稅務(wù)機(jī)關(guān)征管問題、稅收干部的廉政問題一起處理和整改，通過對(duì)涉稅違法的 查處，收到查、管、廉三個(gè)方面的效果，擴(kuò)大了稽查工作的職能作用。三是推行三項(xiàng)監(jiān)督制，強(qiáng)化制約。健全稽查部門對(duì)征管部門及其稅務(wù)干部的監(jiān)督機(jī)制；健全稽 查部門內(nèi)部之間的監(jiān)督機(jī)制；健全其他部門對(duì)稽查部門的監(jiān)督機(jī)制。在有效監(jiān)督征管部門的執(zhí)法行為的同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)稽查部門的監(jiān)督，形成了相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、相互制約的系統(tǒng)而完善的監(jiān)督模式。

推行效果：一是由于“一案雙查”不但是對(duì)納稅人涉稅違法行為的檢查和監(jiān)督，也是對(duì)工作在稅收征管和執(zhí)法一線的干部的監(jiān)督和控管，因此大大增強(qiáng)了 稅務(wù)稽查干部的責(zé)任意識(shí)。二是進(jìn)一步降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步提高了稅收征管質(zhì)量。四是進(jìn)一步優(yōu)化了國稅部門形象。“一案雙查”制度同時(shí)也受到廣大 納稅人和社會(huì)各界廣泛歡迎，樹立起國稅部門的良好形象，改善了征納關(guān)系。

六、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之六：“和諧稽查”

主要做法：一是構(gòu)建和諧的稅務(wù)稽查內(nèi)部管理機(jī)制。完善稅務(wù)稽查崗責(zé)體系，按照稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求，明確稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，并科學(xué)統(tǒng) 籌，細(xì)化崗責(zé)，規(guī)范到位。健全稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)稽查四環(huán)節(jié)、協(xié)查、違法案件舉報(bào)管理等，使稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)管理各環(huán)節(jié)之間形成有機(jī)的相 互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)又相互制約的管理鏈條。二是營造和諧的稅務(wù)稽查外部環(huán)境。突出稅務(wù)稽查執(zhí)法過程管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督，健全稅務(wù)稽查執(zhí)法保障，優(yōu)化 稅務(wù)稽查執(zhí)法服務(wù)。比如，可考慮從稅務(wù)機(jī)關(guān)信任納稅人的角度出發(fā)，嘗試在部分行業(yè)或企業(yè)中推行查前自查自糾、稽查提醒、輔導(dǎo)解難等工作舉措，提高企業(yè)自查 自糾能力，這樣，既可降低了稅務(wù)稽查成本，又能主動(dòng)地提供企業(yè)一個(gè)自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。三是完善協(xié)稅護(hù)稅體系，不斷加強(qiáng)與公安、工 商、海關(guān)、金融等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，通過召開部門間協(xié)作聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)合制定相應(yīng)的工作聯(lián)系制度等形式，搭建共同交流和 信息共享的互動(dòng)平臺(tái)，逐步構(gòu)筑嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅的積極性。四是建立和諧的稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍。建立資格準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持“逢進(jìn)必 考”、公開競爭上崗和輪崗交流的辦法，真正地把那些德才兼?zhèn)洹⒊钥嗄蛣凇⒏移锤叶贰⒂兄怯杏碌娜瞬胚x拔進(jìn)來。

推行效果：湖北省國稅稽查系統(tǒng)通過推行“和諧稽查”建設(shè)，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，稽查系統(tǒng)從規(guī)范執(zhí)法入手，著力提高辦案質(zhì)量，統(tǒng)一了稽查文書格式，規(guī)范了文書內(nèi)容，對(duì)資料交接、案件審理、案卷歸檔嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)案件復(fù)查制度、主查責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度，使全省的辦案質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高；執(zhí)法 服務(wù)有效提升，全省稽查系統(tǒng)著力打造服務(wù)型稅務(wù)稽查，使稽查形象得到了新的展示。在開展稽查服務(wù)工作中，各地都推出了一些別具特色的服務(wù)形式。如襄樊市國 稅稽查局對(duì)被處罰的納稅人贈(zèng)言“稅官后語”，體現(xiàn)出了“人性化稽查”。宜昌市國稅稽查局推行“陽光稽查”，使稽查執(zhí)法活動(dòng)更加公開透明。

七、稅務(wù)稽查改革創(chuàng)新路徑之七：“審計(jì)稽查”

與傳統(tǒng)的稽查方式相比，它具有重案頭分析、重“工具箱”模式、重工作底稿、重程序等“四重”特點(diǎn)。特別適用于大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)稽 查。稽查人員一般由3人（一名項(xiàng)目主查，兩名協(xié)查人員）組成一個(gè)檢查小組，分別按照確定稽查（審計(jì)）對(duì)象、案頭分析整理、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查、審計(jì)終結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié) 進(jìn)行：一是確定稽查審計(jì)對(duì)象，運(yùn)用重點(diǎn)稅源企業(yè)選擇法、行業(yè)選擇法、納稅狀況總體評(píng)價(jià)選擇法、循環(huán)選擇法等或根據(jù)專項(xiàng)檢查要求確定審計(jì)對(duì)象。二是開展案頭 分析，由項(xiàng)目主查人員負(fù)責(zé)收集、調(diào)閱審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和各項(xiàng)納稅申報(bào)表，根據(jù)收集的資料，運(yùn)用分析性復(fù)核方法，對(duì)相關(guān)稅種的審計(jì)項(xiàng)目分別進(jìn)行趨勢(shì) 性、結(jié)構(gòu)性分析和比較分析，尋找可能存在問題（審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)）的領(lǐng)域，并向?qū)徲?jì)對(duì)象發(fā)出《會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度問卷調(diào)查表》，并通過資料的收集、整理與分 析，擬定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，編制詳細(xì)的審計(jì)程序，填制《審計(jì)程序表》，組織協(xié)查人員，明確分工，做好時(shí)間預(yù)算，填制《檢查人員安排及時(shí)間預(yù)算表》。三是現(xiàn)場(chǎng)審 計(jì)，該項(xiàng)工作由協(xié)查人員負(fù)責(zé)，實(shí)行預(yù)算管理。協(xié)查人員對(duì)審計(jì)對(duì)象會(huì)計(jì)制度及內(nèi)控制度的真實(shí)性和有效性進(jìn)行測(cè)試，填制“銷售及收入循環(huán)內(nèi)部控制制度問卷及測(cè) 試表”，通過問卷測(cè)試如認(rèn)定企業(yè)內(nèi)控制度不可信賴時(shí)，則注明不可信賴的理由，錯(cuò)誤的類型，對(duì)稅收的影響，從而進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍,增加對(duì)企業(yè)原始資料單據(jù) 的檢查，增加函證，盤點(diǎn)等檢查手段來確認(rèn)。四是審計(jì)終結(jié)，項(xiàng)目主查根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按稅種進(jìn)行匯總，及時(shí)整理現(xiàn)場(chǎng)查核工作底稿，完成《增值稅稅 務(wù)審計(jì)情況匯總表》和《所得稅稅務(wù)審計(jì)情況匯總表》等。寫出《稅務(wù)稽查（審計(jì)）報(bào)告》，連同稽查（審計(jì)）案卷移送審理部門；審理部門根據(jù)對(duì)《稅務(wù)稽查（審 計(jì)）報(bào)告》的復(fù)核、確認(rèn)，制作《審計(jì)情況征求意見書》，交由稽查（審計(jì)）人員送審計(jì)對(duì)象；審理部門再根據(jù)審計(jì)對(duì)象回復(fù)意見，進(jìn)行分析研究后分別制發(fā)《稅務(wù) 行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)審計(jì)處理決定書》和《稅務(wù)審計(jì)處罰決定書》、《調(diào)帳通知書》，并交稽查（審計(jì)）人員送達(dá)被審計(jì)對(duì)象，及時(shí)組織查補(bǔ)稅款（含滯 納罰款）入庫。

推行效果：“審計(jì)式稽查”是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)稽查手段的一次改革與補(bǔ)充，它的推行使用，不僅能對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行檢查，確定是否有偷稅現(xiàn)象，還能通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的真實(shí)性和有效性進(jìn)行測(cè)試和控制，可以提高防范偷稅的能力，它是現(xiàn)代稅務(wù)稽查方式的發(fā)展方向。

第五篇：加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作績效管理的思考

加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作績效管理的思考

所謂績效管理，是指各級(jí)管理者和員工為達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評(píng)價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，其目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績效。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉稅違法行為屢禁不止，為保障國家財(cái)政收入，加快稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)已勢(shì)在必行，稽查管理模式要逐步從傳統(tǒng)的、粗放式結(jié)構(gòu)向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一合理調(diào)配人力、財(cái)力、物力等各類資源，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查管理效益的最大化。

一、當(dāng)前地稅稽查系統(tǒng)的現(xiàn)狀

自地稅成立以來，稅務(wù)稽查以查促收、促管、促查、促改的職能得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，稽查隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，取得了顯著的工作成績，稽查系統(tǒng)的良好形象得以全面樹立。主要表現(xiàn)為：一是干部素質(zhì)明顯提高。截止目前，我局共有干部職工15人，黨員14人，平均年齡38歲,都具備大專以上學(xué)歷,并有4人已取得注冊(cè)稅務(wù)師資格，是一支年輕化、高素質(zhì)的稽查隊(duì)伍。先后有13人分別獲省、市級(jí)以上級(jí)別的表彰，其中獲省政府表彰1人次，獲省局表彰4人次；二是團(tuán)隊(duì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過多年的努力，稽查系統(tǒng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不斷提升。先后榮獲“湖南省發(fā)票打假先進(jìn)單位”、“全省地稅系統(tǒng)稽查工作先進(jìn)單位”、“全市地稅系統(tǒng)考核先進(jìn)單位”、“全市重點(diǎn)崗位行風(fēng)評(píng)議第一名”等榮譽(yù)稱號(hào)；三是稽查收入任務(wù)穩(wěn)步提升。2008年至2011年，稽查收入翻了2番多，其中2011年稽查收入占總收入比重達(dá)到了6%，較2008年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，為張家界市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前稽查績效工作存在的問題

（一）稽查力量不足造成崗位職責(zé)不清。國家稅務(wù)總局要求（國稅發(fā)?1998?75號(hào)），稽查人員占總?cè)藬?shù)比例要達(dá)到25%。近年來總局、省局又結(jié)合實(shí)際提出新的標(biāo)準(zhǔn)，要求力爭實(shí)現(xiàn)市縣稽查人員數(shù)不低于同級(jí)地稅總?cè)藬?shù)的15%。目前，我局稽查人員（15人）占本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人數(shù)（141人）的比例為10.64%，這一比例在全市地稅稽查系統(tǒng)內(nèi)還算是比較高的，大部分區(qū)縣局的稽查人員比例都比較低，個(gè)別區(qū)縣局僅有稽查干部3人，按照《稅務(wù)稽查操作規(guī)程》的要求，要實(shí)現(xiàn)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的職責(zé)分離難度較大。

（二）專業(yè)人才匱乏造成查賬深度不夠。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)電算化普及速度的加快，涉稅案件作案方式不斷變化，對(duì)稽查人員的專業(yè)化要求也越來越高。近幾年，總局和省局在稽查工作要點(diǎn)中不斷提出要進(jìn)一步提高具備獨(dú)立查賬能力和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例。目前，本市稽查系統(tǒng)具備獨(dú)立查賬能力的人員不到50%，具有計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)歷教育或者通過教育部舉辦的全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試取得證書的稽查人員只有2人。在實(shí)際檢查過程中，我們的稽查人員在運(yùn)用信息技術(shù)和手段調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人的電子財(cái)務(wù)及相關(guān)涉稅資料進(jìn)行檢查、分析、取證時(shí)都存在著相當(dāng)大的難度。

（三）稽查裝備不足造成檢查手段滯后。稽查裝備的信息化是支撐稅務(wù)稽查發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，全市稽查系統(tǒng)共配備辦案車輛5臺(tái)，已不能滿足當(dāng)前的檢查需要。計(jì)算機(jī)人均擁有1臺(tái)，打印機(jī)人均擁有0.88臺(tái)，辦公桌椅人均0.98套，只能基本滿足辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，大部分的區(qū)縣局稽查局沒有專門的接待室、約談室、會(huì)議室，錄音錄像、解密設(shè)備等現(xiàn)代化電子裝備沒有配備。

（四）績效管理落后造成隊(duì)伍活動(dòng)不足。真正意義上的績效管理應(yīng)該是計(jì)劃制定、輔導(dǎo)溝通、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、目標(biāo)提升等環(huán)節(jié)的持續(xù)循環(huán)過程。目前，我們使用的稅務(wù)管理操作及績效考評(píng)系統(tǒng)是綜合全市地稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作需求設(shè)計(jì)開發(fā)的，其中對(duì)于稽查部門的考核指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)，不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)為過于追求量化指標(biāo)，輕視過程考核。認(rèn)為考評(píng)就是管理，與業(yè)務(wù)科室無關(guān)，忽略了績效管理的輔導(dǎo)溝通和導(dǎo)向作用。

三、提升稅務(wù)稽查工作績效的對(duì)策建議

筆者認(rèn)為，提升稅務(wù)稽查績效的關(guān)鍵是要加強(qiáng)人與事的績效協(xié)調(diào)管理，建議從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)。

（一）合理調(diào)崗定責(zé)，規(guī)范工作流程。各級(jí)稽查部門要科學(xué)規(guī)范的崗位設(shè)置理念，堅(jiān)持按照稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離的原則設(shè)崗，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。崗位設(shè)置時(shí)，一是要堅(jiān)持一崗一責(zé)，必要時(shí)可一崗多責(zé)或多崗一責(zé)；二是要明確工作職能，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核責(zé)任；三是崗責(zé)相連，崗位責(zé)任人員的事，原則上不能交給非責(zé)任人員辦理。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高工作效率。首先要圍繞全局工作目標(biāo)制定符合稽查工作實(shí)際的績效目標(biāo)。一是目標(biāo)項(xiàng)目確定以量化為主，不宜過細(xì)過全。可結(jié)合本局的樂稅文化增設(shè)確定干部思想教育、廉潔從稅、納稅人滿意度、干部幸福指數(shù)等指標(biāo)；二是強(qiáng)化目標(biāo)分析。定期公開目標(biāo)管理活動(dòng)的分析情況，使領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)干部能根據(jù)指標(biāo)完成情況及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度；三是完善目標(biāo)管理程序，將每環(huán)節(jié)的工作細(xì)化分解為更為詳細(xì)的子程序，逐個(gè)規(guī)范工作程序的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；四是健全目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。將責(zé)、權(quán)、利緊密地結(jié)合在一起，讓每個(gè)干部各盡其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“能者有其功、劣者有其過”。

（三）優(yōu)化設(shè)備配置，提升檢查能力。一是要增加辦案用車、筆記本電腦及各類電子取證設(shè)備的配備；二是結(jié)合工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的稽查約談室、會(huì)議室、接待室等；三是加強(qiáng)軟件開發(fā)與應(yīng)用，在進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有稽查軟件選案輔助功能的基礎(chǔ)上，積極探索開發(fā)適合地稅稽查使用的查賬軟件，制定電子取證操作規(guī)程，同時(shí)積極為稽查部門開展稅務(wù)稽查爭取更多的司法保障權(quán)力。

（四）推行人本管理，激發(fā)工作激情。一是要建立科學(xué)的能級(jí)評(píng)價(jià)體系。對(duì)干部能力和崗位進(jìn)行分類定級(jí)，可從工齡、學(xué)歷、職務(wù)、技術(shù)職稱等方面界定3-4個(gè)等級(jí)，通過考試與考核相結(jié)合的方式每年開展一次評(píng)級(jí)，讓稽查員享受根據(jù)級(jí)別享受定額津貼；二是要保持稽查干部隊(duì)伍穩(wěn)定。實(shí)行“凡進(jìn)必考”或是具備“注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師”資格免試免考等方式，把優(yōu)秀人才充實(shí)到稽查部門來，并逐步提高稽查干部的職務(wù)待遇；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要分層級(jí)組織培訓(xùn)，省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)面向稽查業(yè)務(wù)骨干，市級(jí)集中輪訓(xùn)和縣級(jí)日常培訓(xùn)面向全體稽查干部。同時(shí)要有計(jì)劃的加強(qiáng)高層次、高技能、復(fù)合型人才培養(yǎng)，選送稽查人員參加相關(guān)專業(yè)的高端學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并鼓勵(lì)立足崗位自學(xué)，參加專業(yè)職稱考試，實(shí)現(xiàn)高端人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。