第一篇：突發公共事件全面應急方案

為有效處置我鎮發生的突發公共事件，建立統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力、依法規范的應急處置體系，提高政府應對和處置突發公共事件的能力，現根據《**縣人民政府突發公共事件總體預案》，結合我鎮工作實際,特制定本預案。

一、指導思想

在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持立黨為公、執政為民，時刻把人民群眾的生命和財產安全放在首位，為**經濟社會全面發展保駕護航。

二、目標任務

1、堅持統一領導、分級設定。建立健全各級突發公共事件專項指揮機構應急處置體系和長效機制，快速應對和處置突發公共事件。

2、堅持常備不懈、預防在先。做好應對和處置突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。

3、堅持條塊結合、職責明確。建立健全突發公共事件處置的分級負責、分級管理、分級響應、應急救援、防災救災和恢復重建體系。

4、堅持快速反應、協調指揮。建立健全緊急重大情況下應急預案和現場指揮機構的領導責任制和工作責任制，有效處置突發公共事件。

5、堅持統一布局、資源共享。建立健全政府值守應急與信息報告體系、預警預測和發布與報告體系、應急救援聯動體系、后勤應急保障體系。

三、適用范圍

處置**鎮行政區域內發生或可能發生的突發公共事件適用本預案。

四、事件分類

突發公共事件主要分為四類：

1、自然災害。包括臺風、暴雨、高溫、干旱、冰雹、雷擊、寒流、大雪、大霧等氣象災害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害；以及地震、森林火災、重大生物災害等。

2、事故災難。包括鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;核與輻射、礦難、供水、供氣、供電、供油、通訊、信息網絡、特種設備、建設工程和大型建筑物倒塌、城市道路嚴重塌陷、破壞生態和環境污染，以及公共場所、學校、機關、企事業單位造成重大影響和損失的重大安全事故等。

3、突發公共衛生事件。包括突然發生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、飲用水污染、重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

4、突發社會安全事件。包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉港澳臺僑和涉外突發事件、商品市場異常波動和金融**等經濟安全事件、較大規模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩定的突發事件。

五、報告通報

1、值班網絡。各村（居）委會、鎮直鎮辦各單位應專門設立辦公室，應實行24小時值班制度，配置必需的電腦等辦公設備，與鎮人民政府值班信息專網連接，實現政府值班系統網絡互聯互通。

2、信息報送。鎮政府、各村（居）、鎮直鎮辦各單位和各類突發公共事件專項指揮機構值班室負責接收和報送各級各部門上報的突發公共事件信息。信息報送應及時、迅速、真實和準確，不得漏報、瞞報、謊報和緩報。突發公共事件信息報送標準按泉政文[**]327號文執行，鎮政府總值班室在規定時間內向縣政府總值班室及時報告情況。

3、報送時限。發生突發公共事件后，事發地村（居）、鎮直鎮辦各單位必須按分級響應規定的報送時限，快速向鎮政府總值班室及其上級主管部門或相應的突發公共事件專項指揮機構報告，同時上報**縣政府總值班室。

4、首報與續報。突發公共事件發生后，事發地村（居）、鎮直鎮辦各單位負責人在第一時間到達現場后，必須快速將事件發生的時間、地點、性質、現場動態等情況首報鎮政府總值班室及其上級主管部門或突發公共事件專項指揮機構。在情況緊急時可先用電話報告，然后再通過網絡等途徑上報。事件發生后的處置過程和善后處理情況要深入續報或多次續報。

5、現場聯絡。突發公共事件發生后，事發地村（居）、鎮直鎮辦各單位領導在第一時間內到達現場后，應立即指定專人作為現場聯絡員，同時向鎮政府總值班室上報現場聯絡員的姓名、職務、聯系電話和聯系方式。現場聯絡員在緊急情況處理過程中，要隨時了解現場動態，及時報告現場處置情況，確保下情上達和上情下達，為鎮政府領導及時應對和處置提供決策依據。

6、通報周邊。突發公共事件若涉及或影響到行政區域外的環境污染、河流水質、森林火災蔓延等，鎮政府或事發地行政村要及時通報周邊地區和相關單位密切注視動態發展，以及要求協助做好相關處置工作。

六、境外處理

突發公共事件若涉及到港澳臺、華僑或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能產生國外或境外影響的，需要向香港、澳門、臺灣地區、駐華使領館、華僑住在國有關機構通報，或需要國際社會援助的事項，要按照國家和省、市政府、縣政府有關規定程序及時向縣僑務外事辦、臺辦、紅十字會或相關單位上報，同時協同有關部門控制事態發展和處置。

七、組織機構

1、鎮突發公共事件領導機構

鎮政府設立鎮突發公共事件應急委員會，作為鎮政府處理突發公共事件應對工作的領導機構（議事、協調機構）。鎮突發公共事件應急委員會由鎮長總負責，鎮政府分管副鎮長、各村（居）書記、主任、鎮直鎮辦單位負責人為成員。主要任務：承擔和履行政府對突發公共事件的預防控制、應急準備、應急處置、事后恢復與重建職責，以及法律法規和有關規章規定政府應執行處置的其他職責；統一領導和協調應急處置工作，決定突發公共事件應對工作的重大事項；組織制定《**鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》和適時修改；授權有關職能部門設立突發公共事件專項指揮機構，建立應急指揮系統、應急聯動工作機制等。鎮政府突發公共事件應急委員會下設辦公室，日常工作由鎮黨政辦具體負責。

2、鎮突發公共事件專項指揮機構

鎮直有關職能部門是鎮政府處置突發公共事件的日常工作機構。各類突發公共事件指揮部、領導小組是鎮政府處置突發公共事件的專項指揮機構。各類突發公共事件專項指揮機構由鎮政府分管領導總負責，鎮政府有關職能部門主要負責人具體負責，相關部門主要負責人為專項指揮機構成員。主要任務：負責編制本部門突發公共事件專項應急預案；落實鎮突發公共事件應急委員會的決定和指示；組織、協調、處置突發公共事件，負責響應擴大應急救援工作；建立健全應急指揮機制、聯動與快速反應機制、定期會晤和演練機制；完善應急基礎數據庫和信息管理系統，提高突發公共事件監測預警能力等。各類突發公共事件專項指揮機構下設辦公室，鎮直有關職能部門指定有關人員負責日常工作，向社會公布24小時報警(應急響應)電話，建立健全突發公共事件接警程序、信息報告與通報制度。

3、鎮突發公共事件現場應急救援指揮部

突發公共事件發生后，突發公共事件專項指揮機構應及時設立現場應急救援指揮部。主要任務：制定突發公共事件現場應急行動方案；組織、指揮、協調、處置現場各項搶險救災和善后處理工作；了解和掌握現場事態發展情況，確定擴大應急或應急結束等重大事項等。

根據突發公共事件的性質、特點和現場情況，現場應急救援指揮部設立若干個工作小組。各工作小組的組成與主要任務：

(1)搶險救援組：由人武部、綜治辦、派出所、廣電、電信、移動通信、城監、國土資源所、醫院、民政、公路、農業、水利等部門和單位組成。主要任務：迅速撤離現場及周邊人員，營救受傷者、搜尋生存者和遇難者尸體；劃定危害區域，封閉、隔離或者限制使用危險場所；監測現場水體、大氣、飲用水、食物、土壤、農作物等污染情況，圍堵、收容、洗消現場污染物，消除危害源；排除可能引發次生、衍生和耦合事件的隱患，防止和控制事態蔓延等先期應急處置工作；搶修道路、供電、供水、供氣、通訊公共基礎設施等。

(2)醫療救護與衛生防疫組：由醫院、防疫、紅十字會等部門和單位組成。主要任務：設立現場醫療急救站或臨時救護點，組織醫護車輛和醫療人員現場急救受傷人員，快速轉送就近醫院治療；控制傳染病源傳播，負責臨時救護場所的衛生、防疫和消毒，保障現場應急救援人員的衛生安全；統計現場死亡人數和住院治療人數等。

(3)人員安置與生活保障組：由鎮政府和事發地村（居）、鎮直鎮辦單位負責。主要任務：指揮撤離、疏散和安置現場及周邊危險地帶受到威脅的人員；負責現場指揮部、各工作小組、搶險救援人員和避難場所安置群眾必需的食宿等生活保障。

(4)治安警戒與交通管制組：由派出所、綜治辦、城監、彭亭交管站等單位組成。主要任務：建立警戒區域，保衛撤離區重要目標和群眾人身財產安全，維持安置區社會治安秩序，打擊各種犯罪分子；負責事發地道路、鐵路、水路交通管制，及時疏導交通堵塞，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行，并引導進入指定地點。

(5)通訊與聯絡保障組：由移動通信、電信、派出所等部門和單位組成。主要任務：負責現場應急救援行動的通訊保障工作，設立備用應急通訊系統，調用應急通訊網絡，增設特殊通話頻率，重點保障現場指揮部與上下級政府、各應急救援組織、醫院和新聞媒體的通訊暢通。

(6)物資與經費保障組：由黨政辦、財政所、民政辦、供銷社、糧站、醫院、醫藥公司等部門和單位組成。主要任務：組織、調集、運送及安排生產應急救援物資和藥品，盡速啟動財政應急經費到位。

(7)港澳臺僑與外事工作組：由黨政辦、僑聯、派出所、紅十字會等部門和單位組成。主要任務：負責處理涉及港澳臺、華僑和外籍受災人員的有關事宜。

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⑻新聞發布與報道組：由黨政辦、突發事件發生類別涉及的相關部門和單位組成。主要任務：負責突發公共事件的新聞報道管理，以及處理港澳臺僑及外國新聞媒體采訪等工作。

⑼技術咨詢組：由突發事件發生類別涉及的相關部門和單位技術人員、專家組成。主要任務：負責搶險救災工作的技術咨詢，評估突發事件現場發展趨勢，預測突發事件發展后果，為制定現場搶救方案和領導決策提供參考。

⑽事件評估組：由鎮政府或事發地村（居、鎮直鎮辦單位及有關部門和單位組成。主要任務：對處置突發公共事件的各個環節，以及突發公共事件造成的損失進行情況評估，制定恢復重建計劃。

⑾事件調查組：由突發事件發生類別所涉及的或法律法規授權的相關部門組成。主要任務：及時、準確查清突發事件的性質、原因和責任，總結事件經驗與教訓，提出防范與改進措施，并對負有責任的單位和個人提出處理意見。

⑿社會動員組：由鎮政府或事發地村（居）、鎮直鎮辦單位負責。主要任務：動員和組織機關、企事業單位、社會團體、志愿者參與應急救援工作；根據突發公共事件緊急情況急需，向公民、法人或其他組織征用或借用必要的應急救援物資、設備、設施和場地，并臨時出具緊急征用或借用憑據。

⒀善后工作組：由鎮民政辦及事發地村（居）、鎮直鎮辦單位和相關部門、保險公司等單位組成。主要任務：調撥和發放救災款物，保證群眾基本生活；勘查現場，快速理賠；臨時保管遇難者遺體；為遇難者家屬查找親人下落提供咨詢服務，安排遇難者家屬食宿，安撫遇難者家屬，安定穩定群眾情緒等。

八、預測預警與發布

1、預測：各職能部門和各類突發公共事件專項指揮機構應加強突發公共事件監測預報體系建設，建立常規數據監測庫和科學分析制度，提高預測、預報的準確性。發現并確認可能引發四級（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）響應級別的突發公共事件的傾向性、苗頭性問題或前兆信息時，事先必須采取有效的預防和防范措施，并按規定程序及時向鎮政府、縣政府及上級主管部門報告。

2、預警與發布：突發公共事件預警級別按照嚴重性和緊急程度，分為特別嚴重(I級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色預警表示。預警信息發布要嚴格按照國家和省、市、縣政府有關規定，按發布權限規定、不同預警級別、工作職責和分工范圍，及時向市政府、縣政府報告。凡需要向社會發布特別嚴重（I級）、嚴重（II級）預警警報，預測單位應及時報告縣政府轉報市政府、省政府，由省突發公共事件專項指揮機構發布。凡需要向社會發布較重（III）級、一般（IV級）預警警報，預測單位應向縣政府、市政府報告，由市突發公共事件專項指揮機構發布。

3、預警發布內容。預警信息發布應當及時、準確、全面，并及時通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體發布，必要時可以利用手機短信向社會發布。發布預警警報或緊急公告時，應根據突發事件的特點，發布可能受到突發公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識，自我保護措施，以及使用的疏散路線和避難所等情況。預警信息發布前，應報告縣政府及上級主管部門，由縣政府確定或授權發布。

4、預警響應。當接到上級或本級預警發布后，各村（居）委會、鎮直鎮辦單位和各類突發公共事件專項指揮機構要根據預警內容立即響應，及時向社會和基層單位傳達和貫徹，迅速啟動應急預案開展應急準備工作，密切關注事態發展趨勢，做好重點部位、重點環節的防范，及時向社會發布最新消息。按不同響應級別規定，實時向本級或上級政府及其上級主管部門報送應急準備措施、安全隱患排除、重大險情處置存在問題等工作情況和最新動態。

5、預警解除。預警解除后，發布預警信息的部門應當宣布警報解除，宣布終止預警期，解除已啟動的應急預案或應急措施，立即恢復當地正常的生活和生產秩序。

九、響應級別

突發公共事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍等，應急響應級別分為I級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應四個級別。

1、I級響應。指已經發生或可能導致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害后果的突發公共事件，鎮政府難以控制，需要縣政府統一指揮增援、組織協調處置的，或市突發公共事件委員會決定啟動I級響應的，或需要啟動市政府突發公共事件總體應急預案或省專項應急預案，設立市突發公共事件現場指揮部統一指揮應急救援行動的突發公共事件。

2、Ⅱ級響應。已經發生或可能導致人員重大傷亡或造成重大危害后果的突發公共事件，鎮政府難以控制，需要縣政府或市突發公共事件日常工作機構（專項指揮機構）組織力量參與處置的，或市政府、市突發公共事件專項指揮機構認為有必要啟動Ⅱ級響應，或需啟動市專項應急預案或縣政府突發公共事件總體應急預案的，或需設立縣突發公共事件現場指揮部統一指揮應急救援行動的突發公共事件。

3、Ⅲ級響應。指已經發生或可能導致人員有較大傷亡或造成較大危害后果的突發公共事件，鎮政府難以控制，需要縣政府組織力量或協調處置的，或啟動縣專項應急預案、縣政府突發公共事件總體應急預案；或設立縣突發公共事件現場應急救援指揮部統一指揮應急救援行動；或市突發公共事件日常工作機構（專項指揮機構）認為有必要啟動Ⅲ級響應的突發公共事件。

4、Ⅳ級響應。指已經發生或者僅可能導致個別人員傷亡或造成輕微危害后果的突發公共事件，鎮政府組織應急機構、應急力量、應急行動、應急資源救援可以控制險情和事態的突發公共事件，由鎮政府啟動本級專項應急預案處置；或設立鎮突發公共事件現場應急救援指揮部統一指揮應急救援行動的突發公共事件。

十、分級響應

按突發公共事件響應級別實行分級響應。對主管職能部門暫不明確的，由鎮政府先行負責處置，并立即向上一級政府報告。

I級響應由市政府設立現場指揮部負責處置；II級響應由縣政府設立現場指揮部負責處置，擴大應急后，由市政府設立現場指揮部負責處置；III級響應由縣政府設立現場指揮部負責處置；IV級響應由鎮政府設立現場指揮部負責處置，擴大應急后由縣政府設立現場指揮部負責處置。

1、先期處置。事發地村（居）、鎮直鎮辦單位和相關職能部門主要領導要在第一時間迅速趕赴現場指揮，采取果斷有效的應急處置措施，投入緊急救援，優先保護人民群眾生命安全，全力控制突發現場態勢發展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的發生。同時，應立即指定現場聯絡員，及時向鎮政府總值班室續報突發現場事態發展最新情況。

3、及時響應。鎮政府接報后，立即啟動突發公共事件總體應急預案，成立鎮突發公共事件現場應急救援指揮部和工作小組，負責協調各應急聯動機制，領導和指揮救援行動。同時，鎮突發公共事件現場應急救援指揮部成立后，應立即指定現場聯絡員，及時向縣政府總值班室續報突發現場事態發展最新情況。

鎮相關突發公共事件專項指揮機構應迅速啟動專項應急預案，做好各項準備工作。情況特別嚴重時，可按專項應急預案進行采取措施，控制和穩定現場局勢，然后再向鎮政府和上級主管部門報告處置情況，提出下一步處置措施或建議。

4、應急擴大。根據突發公共事件嚴重程度等實際情況，或現場出現難以控制或正在擴大發展等事態時，鎮突發公共事件現場應急救援指揮應及時向縣政府及縣突發公共事件專項指揮機構請求擴大應急，請求協調應急救援乃至現場救援。

5、擴大應急后指揮工作的移交。當縣突發公共事件專項應急預案啟動后，或縣突發公共事件現場應急救援指揮部到位時，鎮突發公共事件現場指揮部總指揮應與縣突發公共事件現場應急救援指揮部總指揮做好先期處置工作的交接，但保留鎮各工作小組，接受上級政府或上級指揮部的領導，共同處置突發公共事件。

十一、應急措施

接到突發公共事件預警報告或突發公共事件報告后，鎮政府可根據突發公共事件的類型、可控性、人員傷亡、受災受損、危害影響范圍、預警級別、應急響應級別、擴大應急等情況采取相應措施。

－－鎮政府領導對應急準備和應急處置工作作出批示或指示；

－－鎮政府召開緊急會議作出應急決策；

－－鎮政府召開緊急會議進行應急部署；

－－向縣政府及其上級主管部門報告特、重大緊急情況；

－－緊急啟動鎮政府突發公共事件總體應急預案或鎮突發公共事件專項應急預案；

－－鎮突發公共事件應急救援指揮部總指揮坐鎮現場指揮部，領導、指揮、組織、協調、處置各項緊急救援行動；

－－組織督查工作小組，分赴各地或有關職能部門檢查啟動應急預案、開展應急準備、防范重點部位、排除安全隱患等工作情況；

－－趕赴突發現場處置，決策重大問題，指導抗災救災工作；

－－派出工作組、專家組，或協調組織專業救援隊伍，趕赴突發現場指導、協助應急救援工作；

－－調用抗災救災儲備物資、搶險救險設備、搶險專用車輛或其他抗災救災物品緊急救援，緊急組織有關企業生產應急物資；

－－緊急啟用突發公共事件專項應急資金；

－－向可能受到危害的村或毗鄰鄉鎮政府通報緊急情況；

－－向縣政府或縣突發公共事件專項指揮機構請示擴大應急；

－－慰問和看望搶險救災人員或受傷人員。

十二、擴大應急

突發公共事件出現本鎮難以控制的事態，或呈蔓延、擴大、發展的趨勢，有可能影響毗鄰鄉鎮，或處置職能不在本級政府，需要上級政府提高應急指揮級別，擴大應急范圍等，應及時向上級政府報告。

1、在本村（居）、本單位范圍內，需要鎮政府擴大應急救援的，村（居）委會、鎮直鎮辦單位應及時向鎮政府報告。鎮政府在接報后迅速采取相應的處置措施。

2、鎮政府需要縣政府擴大應急救援的，鎮政府應及時向縣政府報告。

3、情況緊急時，事發單位或有關部門可直接向上級主管部門報告，上級主管部門應及時向同級政府報告。

十三、應急結束

突發公共事件應急任務和現場救助結束后，以及事件影響得到初步控制后，并經現場檢測評價確無危害和風險后，現場應急救援指揮部應召開會議研究決定，是否撤銷現場應急救援指揮部，撤離現場應急救援隊伍，結束現場應急處置工作。必要時，通過新聞媒體向社會發布應急行動終止消息。

十四、恢復與重建

應急行動結束后，事發地村（居）、鎮直鎮辦單位應把工作重點迅速轉移到恢復與重建方面上來，盡快組織恢復受災地正常的生產、生活秩序，維護社會安定穩定。

1、事發村（居）、鎮直鎮辦單位和鎮各類突發公共事件專項指揮機構應繼續保持或采取必要措施鞏固應急處置工作的成果，防止發生次生、衍生事件。

2、事發村（居）、鎮直鎮辦單位和鎮各類突發公共事件專項指揮機構要盡快統計上報災害損失及人員傷亡情況。各保險機構應及時處理保險理賠善后工作。

3、事發地村（居）、鎮直鎮辦單位和鎮民政辦應及時制定救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，組織力量生產自救，盡快撥發救災款物，救援重點受災地區和受災群眾，向災民提供生活必需品。

4、鎮政府及民政辦根據事發地受損情況的實際與需要，提供一定的資金、物資支持和技術指導。必要時，可組織其他村（居）、鎮直鎮辦單位提供資金和物資支援。紅十字會應積極開展社會募捐和救助。

5、事發村（居）、鎮直鎮辦單位與醫院、防疫、環保等部門要各盡其責，迅速組織醫療救治、疾病控制、污染物收集、現場清理與處理。

6、事發村（居）、鎮直鎮辦單位與鎮公路、村鎮辦、通訊、供電所、廣電等有關部門要各盡其責，與事發村（居）、鎮直鎮辦單位盡快恢復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、有線電視等公用基礎設施。

7、事發村（居）、鎮直鎮辦單位和鎮各類突發公共事件專項指揮機構應及時歸還應急行動時征用的物資、設備或占用的房屋、土地，已不能歸還或造成損壞的，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，應依照國家規定予以補償。

十五、事件調查

應急行動結束后，鎮政府應及時成立事件調查組，對突發公共事件的原因、過程、結果和責任進行調查，并依照法定期限結案（特、重大突發事件或涉外案件依照國務院、省政府有關規定及法律法規執行）。同時對突發公共事件應急處置的全過程及突發事件造成的損失情況進行評估，及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案，并向縣政府報告。

十六、新聞報道

按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知》(中辦發[**]22號)和《國務院辦公廳關于進一步加強國內突發事件對外報道工作的通知》(國辦發[**]36號)有關規定，做好提供突發公共事件新聞報道工作。鎮政府對媒體的采訪報道活動實施管理，負責協調和指導。新聞通稿擬定后，應經鎮主要領導審稿后，再報縣政府分管領導批準，特別重要或敏感事件，應報縣委、縣政府主要領導審批后，方能向媒體和社會發布。

十七、專項應急預案

各村（居）、鎮直鎮辦各單位《突發公共事件總體應急預案》和鎮各類《突發公共事件專項應急預案》是鎮政府《突發公共事件總體應急預案》的組成部分，分別由各村（居）、鎮直鎮辦各單位負責制定，并根據突發公共事件的變化和實施中發現的問題適時進行修改和補充。

（一）預案內容

－－各村（居）、鎮直鎮辦各單位負責制定本級《突發公共事件總體應急預案》；

－－鎮黨政辦、鎮安辦負責牽頭制定《**鎮重特大安全生產事故應急救援預案》;

－－鎮綜治辦負責制定《**鎮處置信訪人在鎮政府機關門口聚集上訪的工作預案》和群體性上訪事件現場處置應急預案》;

－－鎮村鎮辦負責制定《**鎮建設工程重特大安全事故應急預案》和《**鎮市政公用設施突發公共事件應急預案》；

－－鎮村鎮辦會同國土資源所、黨政辦負責制定《**鎮集中處理城鎮房屋拆遷信訪突出問題及群體性事件應急預案》;

－－鎮國土資源所制定《**鎮地質災害應急預案》;

－－鎮黨政辦負責牽頭制定《**鎮處置環境污染事故應急預案》、《**鎮特種化工環境污染事故應急預案》等;

－－鎮衛生院負責制定《**鎮突發公共衛生事件應急預案》;

－－派出所、綜治辦負責制定《**鎮處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾聚集場所消防安全事故、道路交通事故、惡性刑事案件、危險化學物品、重大集會、重大火災等突發公共事件應急預案》；

－－鎮企業服務中心負責制定《**鎮處置發電廠突發事故應急預案》、《**鎮處置市場重要商品異常波動與供應緊張突發公共事件應急預案》;

－－鎮民政辦、財政所、供銷社、糧站及醫藥公司等單位負責制定《**鎮突發公共事件應急物資保障應急預案》;

－－鎮民政辦負責制定《**鎮自然災害救助應急預案》;

－－鎮黨政辦負責牽頭制定《**鎮糧食安全預警應急預案》;

－－鎮企業服務中心、民政辦負責制定《**鎮處置勞動和社會保障突發公共事件應急預案》;

－－鎮教委負責制定《**鎮預防和處置校園突發公共事件應急預案》;

－－鎮黨政辦負責牽頭制定《**鎮處置民族與宗教問題突發公共事件應急預案》;

－－鎮水利站負責制定《**鎮處置防汛抗旱等自然災害及水利工程突發公共事件應急預案》;

－－鎮林業站負責牽頭制定《**鎮預防與處理森林火災應急預案》、《**鎮預防與處理林業有害生物應急預案》等；

－－鎮農業服務中心負責制定《**鎮處置動物重大疫情應急預案》、《**鎮處置高致病性禽流感應急預案》、《**鎮處置新傳入境有害及防治農作物生物重大病蟲鼠害應急預案》等;

－－鎮黨政辦制定《**鎮處理涉外、涉僑、涉港澳突發事件應急預案》;

－－鎮黨政辦負責制定《**鎮處理涉臺突發事件應急預案》；

－－鎮公路站負責制定《**鎮突發公共事件交通應急救援預案》等;

－－鎮財政所負責制定《**鎮突發公共事件應急資金保障應急預案》;

－－鎮廣電站負責制定《**鎮應對“法輪功”通過衛星信號沖擊破壞我鎮廣播電視傳輸網絡應急預案》;

－－鎮黨政辦負責牽頭制定《**鎮突發公共事件新聞發布預案》;

－－**工商分局負責牽頭制定《**鎮處置市場經營秩序突發公共事件應急預案》;

－－供電所負責制定《**鎮處置地區電網突發事故應急預案》;

－－黨政辦負責牽頭制定《**鎮處置特種設備重特大安全事故應急預案》;

－－電信局會同派出所、黨政辦負責制定《**鎮突發公共事件通信應急保障預案》;

－－其他根據國家法律法規和行政規章應制定的應急預案。

（二）預案管理

各村（居）和鎮直鎮辦各單位依照本預案制定的本級或本系統突發公共事件應急預案，必須保證鎮政府在應急狀態下及時啟動和確保處置各類突發公共事件。

1、鎮直有關職能部門負責制定的專項應急預案，應上報鎮政府審批，并報送上級主管部門和縣直相關職能部門。

2、鎮政府和各預案制定部門（單位）要對預案實施的全過程進行監督檢查，依據預案做好常態下的監測預測、風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等監督檢查工作。每次重、特大突發公共事件發生后，要對總體應急預案或專項應急預案進行重新評估，進一步健全應急機制。

3、各村（居）、鎮直鎮辦各單位突發公共事件應急預案應報送鎮黨政辦備案,確保鎮政府在緊急狀況下及時啟用。鎮黨政辦負責分解《**鎮突發公共事件總體應急預案工作責任制》及督查落實工作。

十八、應急保障

根據鎮政府突發公共事件總體應急預案，各村（居）、鎮直鎮辦各單位和鎮各類突發公共事件專項指揮機構應各自履行工作職責，做好突發公共事件的應急保障工作。

（一）應急保障

1、信息報送保障。由各村（居）、鎮直鎮辦各單位和鎮各類突發公共事件日常工作機構負責，重點建立和完善突發公共事件信息報送網絡。應確保及時、準確報送突發公共事件信息；負責建立本級、本系統應急預案檔案庫；建立在應急狀態時各應急救援單位和人員的通訊錄，確保上情下達和下情上報，應對和處置突發公共事件。

2、應急通信保障。由電信、移動通信部門負責，重點建立非常態下的應急通信保障體系。確保應急期間鎮機關、現場應急救援指揮部及其他重要場所的應急通訊暢通，信息傳遞無阻。

3、現場救援和工程搶險裝備保障。由各類突發公共事件日常工作機構負責，重點做好應急現場救援和工程搶險裝備等物資儲備。必須建立應急救援設備(裝備)動態數據庫，明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數量、性能和存放的位置，并建立相應的維護、保養和檢測等制度，使其處于良好狀態，確保應急行動使用。

4、專業應急救援隊伍保障。由鎮各類突發公共事件日常工作機構負責，重點組建專業應急救援隊伍，建立和完善專業應急救援體系。主要制定參與應急救援的民兵預備役、專家和專業救援隊伍保障方案，確定先期應急隊伍、后續處置隊伍、應急增援隊伍的人員分布和應急聯系方式，定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發公共事件的能力。

5、社會力量應急保障。由鎮政府負責，重點建立以專業應急救援隊伍為主體，志愿者和社會組織為補充，各村（居）委會為基礎的社會動員機制。主要制定社會動員保障制度，建立健全各機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量隊伍應急組織，明確社會動員的條件、范圍、程序和措施。

6、交通應急管制和應急交通工具保障。由派出所、公路站、城監等部門及事發地村（居）負責。根據突發現場局勢，迅速實行交通應急管制，調度應急通行路線和應急車輛保障等，保證各類交通運輸工具在應急行動時優先運送應急物資和人員。

7、醫療救助和防疫保障。由醫院、醫藥公司負責，重點加強醫療救助網絡建設，儲備醫療救治設備和藥物。主要制定突發公共事件應急救治藥物、醫療器械和設備、防疫物資的調度方案，各醫療救治和疾病預防控制中心資源分布應急方案，確定應急狀態下急救中心的定點單位、救助人員、救治能力和專業救治，提高醫療衛生機構應對突發公共事件的快速反應能力與救治能力。

8、社會治安保障。由派出所負責，重點建立快速敏捷、處置有力的應急出警處警體系。主要制定應急狀態下全所警力的調度、集結、布控、執勤、設備調用等行動方案，維持突發公共事件現場社會治安秩序，確保事發地人民正常的生產、生活和工作秩序。

9、物資救援保障。由鎮黨政辦、財政所、民政辦、供銷社等部門負責，重點建立健全應急搶險救援物資和生活必需品儲備制度。主要制定應急救援物資的調撥和組織生產方案；建立搶險救災物資儲備倉庫，應急生產和加工能力的儲備、生產工藝流程技術的儲備，并適時進行更新，保證突發公共事件應急處置所需物資的生產與供應。

10、經費保障。由鎮財政所負責，重點保障處置突發公共事件所需的專項應急經費和各類突發公共事件日常機構24小時值班制度建設經費的支出。主要制定應急經費的保障措施、使用辦法和管理監督制度。應急經費實行分級負擔、分級管理，在統籌兼顧各項支出時，優先保證應急經費的支出。

1

1、緊急避難場所保障。由鎮政府和各村（居）委會、鎮直鎮辦各單位負責，重點規劃和建設突發公共事件人員應急避難場所。各村（居）、鎮直鎮辦各單位在選擇應急避難場所要與廣場、學校、人防工程等公共設施的建設或改造相結合,并明確定點單位，標明“緊急避難場所”和“疏通路線”標志。選擇開敞區域疏散應急人員的應急避難場所，應設有應急棚舍區、應急物資儲備用房、應急供水供氣和供電系統、應急衛生防疫區治療區和消毒區、應急消防設施、應急監控及應急廣播系統等。

1

2、技術支持與保障。由鎮各類突發公共事件日常工作機構負責，重點建立統一的應急保障資源數據。要摸清各類專家的特長、分布和聯系方式，加強應急處置技術的科學研究工作，提高處置突發公共事業的專業技術水平。

1

3、城市生命線保障。由各村（居）和鎮直鎮辦單位負責，重點保障在應急狀態下群眾的交通、供水、供氣、供電等公用設施正常安全運行。

1

4、監測保障。由水利站、林業站、國土資源所、廣播電視站、環保、醫院、派出所、農業等部門負責，重點建立健全突發公共事件監測網絡和制度。應確定監測重點，明確監測項目，劃分監測區域，進行24小時監測或接收信息，及時預警和報告。

1

5、其他保障。由各類突發公共事件日常工作機構負責，主要制定應急狀態下向公民、法人或者其他組織征用應急救援物資、設備、設施管理辦法；建立預備征用設備、設施、緊急避難場所等有關數據庫；明確預備征用的單位、名稱、用途、地點等。

（二）應急保障職責

鎮突發公共事件現場救援指揮部各工作小組，應設立指揮長，明確指揮長的職責和權限。主要職責是，接受鎮現場救援指揮部的指揮和協調，為現場救指揮部領導在處置突發公共事件決策中做好參謀和助手；負責召集本工作小組參加現場處置的各部門和單位負責人，明確分工協作，及在處置突發公共事件中應承擔的工作職責和任務；及時向現場救援指揮部提出現場搶救方案和具體搶救措施，組織和制定參與應急救援行動的單位和人員出動、支援、輪換安排方案，并負責實施；及時報告現場處置工作情況進展，在人力、物力、專業處置不足或緊急情況下及時報告請求應急救援。

十九、宣傳、培訓、演習和報備

1、公眾宣傳教育。各村（居）、鎮直鎮辦各單位和鎮各類突發公共事件日常工作機構應向社會公眾公布突發公共事件應急預案，廣泛開展應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識和相關法律法規的宣傳教育，提高全體公民的防災救災意識和能力。

2、培訓。各村（居）、鎮直鎮辦各單位和鎮各類突發公共事件日常工作機構應建立健全突發公共事件應急法律法規和應急管理知識培訓制度，每年對本部門負有處置突發公共事件職責的行政人員進行定期培訓，對應急救援隊伍和應急救援人員進行上崗前的應急常規性培訓，建立一支業務精湛、行動迅速，能打硬戰的專業救援隊伍。

3、演習。各村（居）、鎮直鎮辦各單位和鎮各類突發公共事件日常工作機構要根據本級本部門應急預案，每年定期組織演練或訓練，使各應急機構和專業應急救援隊伍人員明確各自的崗位與職責，增強各應急機構之間的配合與協調，提高整體應急反應綜合能力，并根據演練情況及時發現預案缺陷，進一步完善和補充。

4、報備。各類突發公共事件日常工作機構應對負有處置突發公共事件職責的行政人員實行定期報備，及時做好人員工作崗位調整后的補訓，并上報鎮黨政辦備案。

二十、舉報和獎懲

1、舉報權利。任何單位和個人有權向各級政府和各有關部門報告突發公共事件隱患，有權向上級政府及其有關部門舉報地方政府及其有關部門瞞報、謊報和緩報突發公共事件行為，以及不履行或不按規定履行突發公共事件預案應急職責等情況。鎮政府及其有關部門接到單位和個人的舉報，應當對舉報內容立即組織調查處理。

2、獎懲制度。突發公共事件發生后，鎮政府或有關單位對處置突發公共事件有功的單位和個人給予表彰和獎勵；對隱瞞、緩報、謊報或延誤處置突發公共事件，造成嚴重后果和重大影響的單位和個人，視情節輕重分別給予處理。

（一）獎勵

1、在處置特、重大突發公共事件中，指揮得當，組織嚴密，為處置事件獻計獻策起關鍵作用，出色完成處置任務，成效顯著的領導；

2、在搶險救災危險關頭，奮力搶救搶險，保護國家和人民生命財產表現突出者；

3、及時準確報送特、重大突發公共事件預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間的單位和個人；

4、舉報特、重大突發公共事件重大隱患有功的單位和個人；

5、法律法規規定應獎勵的其他特殊貢獻者。

（二）處罰

突發公共事件發生后，有下列行為之一者，應視其情節和危害后果，由紀檢監察或主管部門按照紀律予以處分；違反《治安處罰管理條例》的，由公安機關依據《治安處罰管理條例》進行處罰；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

1、隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發公共事件，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的；

2、對發生的突發公共事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果和重大影響的；

3、在處理突發公共事件中玩忽職守，緊要關頭臨陣逃脫，或不聽從組織指揮，或不認真負責履行職責，或阻礙工作人員依法執行公務，造成重大影響或嚴重后果的；

4、挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災錢款和物資的；

5、其他危害搶險救災工作的。

二

十一、預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

第二篇：縣城突發公共事件應急方案

1總則

1.1指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為宗旨。在縣內突發公共事件發生時，根據縣委、縣政府的統一部署和安排正確引導輿論，管理協調媒體，掌握突發公共事件發生時輿論報道的主動權，及時、準確地傳達黨委、政府的聲音，使廣大群眾及時、準確地了解事件真相，為構建和諧**，維護社會穩定創造良好的輿論環境。

1.2編制目的突發公共事件新聞發布是突發公共事件應急處置工作的重要組成部分。加強各地、各部門應急突發公共事件新聞發布工作的規范化、制度化建設，及時、準確發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩定，最大程度避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響。

1.3制定依據

根據《國家突發公共事件新聞發布應急預案》、《**市突發公共事件總體應急預案》、《**省人民政府辦公廳關于印發<**省突發公共事件新聞發布應急預案>的通知》(**辦函〔2007〕95號)和《**市突發公共事件新聞發布應急預案》等相關文件和法律、法規制訂本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于處置在縣內發生的Ⅳ級及以上的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件的新聞發布和對外報道工作。

1.5工作原則

1.5.1及時主動，準確把握。事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威的信息，穩定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾的疑慮猜測和境內外媒體、互聯網站(頁)不準確的報道，積極掌握新聞報道和輿論宣傳的主動權。

1.5.2加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發公共事件的新聞發布有利于全縣工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

1.5.3嚴格制度，明確職責。進一步完善新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，嚴格執行新聞發言人工作規程。具有全局影響的重大突發公共事件的新聞發布工作由縣委、縣政府及縣直有關部門負責組織協調；新聞發布工作由負責事件處置的縣直相關部門歸口管理。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的單位和個人，將依法、依紀追究責任。

2組織指揮體系及職責

2.1新聞發布領導小組

2.1.1新聞發布領導小組是全縣應急指揮機構的重要組成部分，在縣應急指揮機構的統一領導下開展工作。下設相關工作小組，由縣委、縣政府有關部門派員組成。

(1)領導小組組長：由縣委常委、宣傳部長擔任或指定。

(2)領導小組副組長：由縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心、負責事件處置的縣直相關部門、事發地鄉鎮負責人以及縣級主要新聞單位負責人擔任。

(3)領導小組成員：根據突發公共事件類別和處置情況的需要確定相應具體成員。

(1)接受縣應急指揮機構的授權，根據突發公共事件的發生、發展等情況啟動各工作小組，迅速集中辦公。必要時設立新聞中心。

(2)審定新聞發布方案，決定新聞發布內容，負責新聞發布組織。

(3)組織和管理采訪事件的縣內外記者。

(4)收集、跟蹤境內外輿情，及時向縣委、縣政府主要領導和縣應急指揮機構報告，并向縣直相關部門或事發地鄉鎮通報情況；通過相關媒體以多種形式有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言，引導輿論。

(5)落實辦理縣應急指揮機構交辦的其他事項。

2.1.3相關成員單位職責

(1)負責事件處置或具有應急管理職能的縣直相關部門要指定專人負責突發公共事件有關新聞發布事項的工作；主動配合縣新聞發布領導小組和有關新聞單位的工作，及時提供與事件有關的信息；擬定新聞發布初稿，負責審核向新聞單位提供的新聞通稿；參與新聞發布并回答記者提問；視情況接受新聞媒體采訪。

(2)縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心負責提出對內對外新聞發布、宣傳報道工作意見，組織指導新聞發布和宣傳報道工作，協調解決新聞發布、宣傳報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作。負責互聯網站(頁)的監控、管理及網上輿論引導工作。

(3)縣委宣傳部負責受理港澳記者、縣外事僑務辦公室負責受理外國記者、縣臺灣事務辦公室負責受理臺灣記者的采訪申請并分別負責在事件現場記者的采訪管理工作，必要時向各自對口的上級有關部門報告情況。

2.2各工作小組職責

2.2.1新聞發布小組：由負責突發公共事件處置的縣直相關部門、新聞主管部門和有關新聞單位組成，負責制訂新聞發布方案，擬定新聞發布內容，組織新聞發布工作，回答記者提問。

2.2.2信息監控小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣公安局、縣通信等部門組成，負責對境內外媒體、互聯網站(頁)有關事件報道的收集、整理和分析工作并及時上報重要信息；組織對網上的輿論引導和信息安全管理工作。

2.2.3綜合協調小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務辦公室、縣臺灣事務辦公室和負責突發公共事件處置的縣直相關部門、事發地鄉鎮負責人組成，負責新聞發布領導小組的及時、規范運轉，情報信息的上報及通報，受理中外記者的采訪申請和管理工作。

2.2.4新聞中心：必要時臨時設立。由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務辦公室、縣臺灣事務辦公室、縣公安局、縣通信部門和負責突發公共事件處置的縣直有關部門或事發地鄉鎮負責人組成，負責組織新聞發布會、為現場采訪事件的中外記者提供相關服務。

3新聞發布應急響應分級

3.1Ⅰ級(特別重大)：由國務院成立相關應急指揮機構或授權國務院主管部門處置的特別重大突發公共事件。

3.2Ⅱ級(重大)：由省政府成立相關應急指揮機構或授權省政府主管部門牽頭負責處理的重大突發公共事件；造成局部影響較大的較大突發公共事件。

3.3Ⅲ級(較大)：由市人民政府負責指揮處置的較大突發公共事件；造成局部影響較大的一般突發公共事件。

3.4Ⅳ級(一般)：由縣人民政府負責指揮處置的一般突發公共事件。

4應急響應

4.1啟動

發生Ⅰ級突發公共事件后，在國務院的統一領導下，省政府配合做好相關新聞發布和新聞報道工作，同時啟動本預案；

發生Ⅱ級突發公共事件后，省政府成立相關應急指揮機構或授權省政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案；

發生Ⅲ級突發公共事件后，市政府成立相關應急指揮機構或授權市政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案。

發生Ⅳ級突發公共事件后，縣政府成立相關應急指揮機構或授權縣政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案。

4.1.1新聞發布領導小組組長向小組成員傳達中央或省委、省政府或市委、市政府或縣委、縣政府有關精神，分析形勢及境內外輿情，明確工作要求，落實各工作小組和工作人員職責。

發生Ⅲ級突發公共事件后，迅速擬定新聞發布方案、發布內容，報市應急指揮機構負責人審定。在組織新聞發布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時向市應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實；

發生Ⅳ級突發公共事件后，迅速擬定新聞發布方案、發布內容，報縣應急指揮機構負責人審定。在組織新聞發布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時向縣應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實。

4.1.3啟動新聞發布機制

(1)按照批準的新聞發布方案，有關工作小組負責組織及時、有序的新聞發布。

(2)Ⅱ級突發公共事件的新聞發言人由省政府相關應急指揮機構負責人或指定專人擔任；Ⅲ級突發公共事件新聞發言人由市政府負責處置突發公共事件的負責人或指定專人擔任；Ⅳ級突發公共事件新聞發言人由縣人民政府負責處置突發公共事件的負責人或指定專人擔任。

(3)新聞發布的地點、時間及場次安排等，可根據突發公共事件的性質、影響程度和發展情況而定。

(4)新聞發布可采取新聞發布會、吹風會、發送新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面答記者提問等多種形式進行。

(5)新聞發布應優先安排中、省、市和縣級主要新聞媒體參加。

4.1.4啟動中外記者采訪管理機制

在獲得批準或授權的前提下，有關工作小組應及時受理中外記者的采訪申請，向記者提供事件的有關信息。必要時迅速設立新聞中心，并盡可能為記者的采訪報道提供方便；同時加強對記者采訪的組織、現場管理及引導工作。

4.1.5啟動境內外輿情跟蹤和通報機制

有關工作小組負責收集和整理境內外輿情，匯編輿情簡報及時報縣委、縣政府和縣應急指揮機構并通報縣直有關部門和事發地鄉鎮。

4.1.6啟動互聯網信息安全管理機制

迅速開展有效的互聯網站(頁)輿論管理和引導工作，及時封堵和刪除網上有害信息。

4.1.7發生Ⅳ級突發公共事件后，由縣應急指揮機構授權或指定**專刊、**電臺、**電視臺、中國·**網及相關新聞媒體做好突發公共事件現場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。負責處置突發公共事件的縣直部門及事發地鄉鎮應積極配合和支持中、省、市和縣級主要新聞媒體記者的采訪、拍攝。

中、省、市和縣級主要新聞媒體可按要求及時采寫突發公共事件內參信息向縣委、縣政府報送；同時經縣應急指揮機構授權，采取適當形式在第一時間對外報道事件有關新聞發布內容，掌握輿論的主動權。

4.2新聞發布工作要求

4.2.1及時準確。要建立突發公共事件新聞發布和對外報道快速反應機制，新聞發布既要注重時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發公共事件在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處置工作進展情況作后續詳細發布。

4.2.2把握適度。新聞發布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發公共事件信息的發布要適時、適度，要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護社會穩定。

4.2.3突出重點。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主，打好主動仗。除及時發布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道各級黨委、政府妥善處置事件的情況，有關部門已采取的防災、防病和減少損失等應急措施；報道社會公眾以健康平和的心態面對考驗、戰勝危機的信心，宣傳事件涉及的有關知識。

4.2.4分類處理。自然災害、事故災難、公共衛生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發公共事件應及時組織新聞發布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國際形象的事件以及其他突發社會安全事件一般不作公開報道，可通過內參反映。確需公開報道的，應按《政務信息公開條例》相關規定執行。

4.3記者采訪管理工作

4.3.1要為記者采訪突發公共事件提供服務和方便，確保記者正當的采訪權益。

4.3.2對經批準采訪突發公共事件的境外記者，既要盡可能提供方便條件，又要加強組織和管理。

4.3.3必要時，由有關工作小組在現場設立臨時新聞中心，及時向到事件現場采訪的中外記者提供信息，組織新聞發布。

4.3.4在確保事件處置和人身安全的前提下，應安排記者到事件現場(或靠近事件現場)采訪。經縣應急指揮機構批準到事件現場采訪的記者必須服從現場指揮部門的管理和安排，不得干擾或影響事件的處置工作。

4.4主動引導境外輿論

對境外媒體針對我突發公共事件的有關歪曲性報道和別有用心的人借機對我的造謠攻擊、誹謗煽動，縣委宣傳部、縣新聞管理中心要及時通過適當方式和途徑做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽。

5后期處置

5.1善后工作

應急處置結束后，新聞發布領導小組可根據需要保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發布事項。

5.2總結評估

突發公共事件處置完畢后，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心應組織有關部門及專家對事件發生、應急處置等過程中境內外新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估并報縣應急指揮機構。同時，縣委宣傳部、縣新聞管理中心應針對事件處置過程中新聞發布等工作的成功經驗及發現的問題，進一步修改完善有關實施細則和工作方案并向縣政府提出修改和完善本預案及相關法規的意見和建議。

5.3獎勵處罰

對參與突發公共事件新聞發布和新聞報道等工作貢獻突出的單位和個人給予表彰；對工作不力、玩忽職守，甚至違反紀律，導致突發公共事件新聞發布、新聞報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰并追究領導者責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6應急保障

6.1通訊與信息保障

縣直有關部門應建立通信網絡系統，確保應急期間新聞發布領導小組與應急指揮機構之間、新聞發布領導小組內部各成員之間以及新聞發布領導小組與媒體之間的信息暢通。明確參與應急工作的新聞宣傳主管部門和中、省、市、縣級新聞媒體負責突發公共事件新聞報道人員的通訊方式并指定聯絡人。

6.2經費與人員保障

縣財政局按照有關規定為突發公共事件新聞發布工作提供必要的財力支持。負有處置工作職責的縣直相關部門負責突發公共事件有關新聞發布和對外報道事項的機構和人員應相對固定。負責處置突發公共事件的縣直相關部門和事發地鄉鎮應在新聞發布場地、交通食宿等方面為新聞發布和新聞報道提供方便。

7宣傳與培訓

7.1公眾信息交流

公布突發公共事件應急預案有關內容、接報電話和部門(單位)；做好相關應急法律法規以及預防、避險、避災、防病、自救、互救等常識的宣傳。

7.2從業人員培訓

負責應急處置工作的相關部門(單位)要根據實際需要定期或不定期舉辦培訓班，并利用突發公共事件新聞發布的具體案例對有關領導干部、新聞管理和新聞媒體的有關人員進行培訓。要將此項工作作為新上崗人員的必修課程進行專門訓練。

8附則

8.1各鄉鎮、縣直有關部門要根據本預案，結合工作職責制訂具體的工作方案或實施細則。

8.2本預案由縣委宣傳部、縣新聞宣傳管理中心共同制訂并負責解釋。

8.3本預案自印發之日起實施。

縣城突發公共事件應急方案曾老師

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第三篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發公共事件的能力，將突發公共事件造成的影響降到最低限度。根據《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發公共事件的有效機制，最大限度減少因突發公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發公共事件的發生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發公共事件的發生。對無法防止或已經發生的突發公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，規范公司突

發公共事件預案和公司控股企業應急預案，確立統一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業負責處置在其企業范圍內

發生的一般突發公共事件和較大突發公共事件；公司負責處置本部發生的一般突發公共事件由區、市兩級政府和有關機構統一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發公共事件分類

突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，公司范圍可能發生公安廳發公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發化共事件是指事態比較簡單，僅對公司或公司控股企業局部范圍內的財產、人身安全、政治穩定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業協調相關部門就能夠處置的突發公共事件。２、較大突發公共事件是指事態比較復雜，對公司可公司控股企業較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境染等后果，需要事發單位向上級或當地政府有關部門報告，必要時

由市相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發公共事件。

３、重大突發公共事件是指事態復雜，對包括公司或公司控股企業在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要報告當地政府專業應急機構或相關單位聯合處置的突發公共事件。

４、特別重大突發公共事件是指事態非常復雜，對深圳市政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要市處置突發事件委員會統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。突發公共事件預警級別

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發公共事件的領導機構，主要職責是：協調制定公司突發公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發公共事件；協調和處理公司和公司控股企業一般突發公共事件和較大突發事件；在政府及有關部門的統一指揮下，參與重大和特別重大突發公共的處置；協肋調查和處理重大和特別重大突發公共事件。

２、公司控股企業成立相應的突發公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業突發公共事件的專項預案；及時確定突發公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件的信息監測與報告的工作機構。公司各控股企業應認真做好突發公共事件的信息監測與報告，對突發公共理件做到早發現、早報告、早處置。

２、公司及控股企業應通過強化值班制度、配備專職或兼職監測人員、完善監測網絡等途徑，收集在本單位區域內處和境外本區域可能造成重大影響的有關突發公共事件信息。

３、公司本部預計將要發生一般突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發出“藍色預警”和啟動相應的專業應急預案；公司控股企業預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發出“黃色預警”和啟動相應的專業應急預案，同進向集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發生重大和特別重大突發公共事件，應立即各集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規定執行。

６、公司及控股企業應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業單位、社會團體和公眾報告突發公共事件信息。

基本響應程序

突發公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現場動態信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發公共事件，應在事發３０分鐘內分別向相關專業應急機構或區政府、市應急指揮中心報告。

處置突發公共事件工作完畢后，公司和控股企業應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現場、衛生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業應成立調查評估組，在善后處置階段對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業應加強平進的應急物資、通訊、醫療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協同演習，提高應對突發事件的實際能力。

第四篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案1 范圍

本標準規定了突發公共安全事件的預警、應急準備和應急響應的管理和實施方案，適用于指導有人員密集場所的物管中心（處）的應急準備和應急響應工作。

22.12.233.1 編制依據/引用文件 國家/政府突發公共事件應急預案突發公共事件總體應急預案 術語 突發公共事件：指突然發生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動、聚集密度較大，有規定要求的公眾活動場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務的場所，如公共類物業和商業性物業。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應急管理組織與職責 應急小組組成： 組長：物管中心（處）總經理/經理/主任。副組長：物管中心（處）副總經理/經理/助理、安全管理部門負責人。組員：客戶服務部門、安全管理部門、工程管理部門、環境管理部門負責人。非標準時間內由值班經理/領班擔任應急處理小組負責人。發生嚴重或特別嚴重突發公共安全事件時，由公司安委會領導和物管中心（處）應急小組組成應急處理現場指揮部。

4.24.2.1 應急指揮小組職責 組長負責突發事件現場的統一指揮，行動指令下達，人員、物資調配以及與上級、政府相關單位的溝通聯絡。

4.2.2 各部門負責人執行組長指令，組織實施本部門應急工作，緊急情況下負責現場突發情況的緊急處置。

4.2.3 現場應急指揮部負責重大以上級別突發公共事件的現場應急指揮和應急方案的決策，下達預警信息的發布指令，統一調配公司、物管中心（處）及社會相關資源，與政府

救援組織配合聯絡。4.2.4安全管理部門和安管員隊伍是突發公共安全事件應急處理的中堅力量和突擊隊。負

責重點區域的安全保衛，公共秩序的維護、巡視、監控、疏散引導、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負責保證公用設備設施的正常運轉，通信保障，發現險情時貴重設備的搶救、保護，貴重儀器物資的轉移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負責后勤保障，搶險物資的保障以及傷員的救助與報警。

公司負責大型活動或出現重大以上級別突發事件是人力資源的調動與財務保障。客戶服務部門負責對客宣傳，發布公告、預警信息，客戶接待與溝通，協助組織疏

物業公共場所有可能發生的突發公共安全事的類型與級別（見表1）

5.1 5.1.1預防措施 日常預防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設備設施，保持暢通無阻，符合應急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經之路和比較狹窄的區域，張貼警示標識，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動、商業促銷、節假日預防

5.1.2.1 制定有針對性的工作方案和應急預案，落實各項應急準備和具體工作任務，有條件時應進行內部的預案演練。

5.1.2.2 進行設備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動中發生設備、安全事故。6 6.1監視與預警

重點防范與監視區域：

a)庫房，特別是危險品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會所、大堂、娛樂場所、收銀臺、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應監視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發現異常情況時都有義務及時報告。6.3各部門注意接收異常通報信息，分析判斷是否為突發事件的先兆，如確定時，立即

報告物管中心（處）負責人，并進行初期處置，力爭控制事態發展。6.4 6.5對初期無法控制，事態有擴大趨勢時，由應急小組確定預警級別，進入預警程序。突發事件的預警級別首先由主管部門提出預警建議，物管中心（處）負責人批準。

按對應級別的權限發布預警信息。6.6

預警信息發布后，物管中心各部門/公司領導和相關部門應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。6.7

物管中心（處）要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專業人員提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發公共安全事件的應對與處置 分級應對方案

一般突發公共安全事件（Ⅳ級）：由物管中心（處）相關職能部門負責啟動應急預

案。部門負責人，物管中心負責人到場，整個事件由物管中心（處）負責全程處置。7.1.2較大突發公共安全事件（Ⅲ級）：由各突發公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案，應急小組組長和所有成員到場，必要時公司派人參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作。7.1.3

重大突發公共安全事件（Ⅱ級）：由各突發公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案。公司分管領導應趕赴現場，并成立由各方面相關人員組成的現場指揮部。

7.1.4 特別重大突發公共安全事件（Ⅰ級）：由物管中心（處）報請公司安委會主要領導

批準后啟動應急預案，公司主要領導應趕赴現場，并成立由公司安委會和物管中心（處）應急小組成員組成的現場指揮部。7.2 7.2.1

突發公共安全事件的處置

大型活動、商業促銷、節假日等客流急劇增多的活動/營業期間，應：

7.2.1.1 臨時抽調增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關注； 7.2.1.2 在活動和營業期間，定時播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應密切觀察人流密度，發現超過允許的安全范圍時，應立刻報告值班經理或總經理，通知中控室密切觀察。7.2.2應急小組組長和相關人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報告，觀察現場形式

后迅速作出行動決定，可以是：

a)采取限制進入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調動備勤安管員立即到崗； c)發布預警信息； d)報警，請求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時發現顧客之間有口角、爭執時應馬上勸阻，避免事態擴大。如已經出現險情時，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項，應以引導、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時立即撥打“110”報警，并設法予以制服，交公安部門處置。報警時講明地點、方位、事件情況、姓名、聯系方式、周邊標志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發生突發事件時應在重點區域設置警戒，阻止無關人員進入危險區域。

在出現惡性治安事件時應以保護人民生命財產安全為主要任務，事件發生初期，對

肇事者采取勸導等有效措施，控制事態不繼續惡化。在出現有可能危及人民生命和公共安全的危機情況下，應果斷采取強制性措施，盡快將其制服，送交公安機關處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護，正當防衛時注意避免防衛過當。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發現有人受傷時，立即給以救助，并撥打“120”報警電話，請求支援。

應急保障 人力資源保障

各部門負責人和管理人員得到預警信息或事件報告后的第一時間到達現場，組織本

部門的應急響應工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達現場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務、工程值班人員堅守崗位，其他人員也應迅速到崗，進入臨戰狀態。其他工作人員接到命令后或得到預警信息后因立即到達指定崗位或現場。公司其他單位的安管員作為預備隊，隨時待命，聽候公司或現場指揮部的命令隨時

給予支援。8.2財務保障

物管中心（處）應備有一定的應急備用金以備急用。應急備用金由物管中心負責人或公司支配使用，必要時，請求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設備保障

物管中心（處）應根據設計要求配置足夠的消防器材、應急照明器材、通訊器材。

并配備一定數量急救藥品、個人防護用品等應急救援物資，以備急需。8.3.2發生突發事件，現有儲備器材不能滿足需求時，應急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領導在公司范圍內緊急調撥，其他物管中心（處）也應在力所能及的范圍內主動支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負責保障應急所需的水、電、氣的供給和相關設備設施運行保障。通訊保障

突發事件應急處置期間，應在中控室和客戶服務部門設置與內部和外界聯系的專用

電話，并確保通訊正常。客戶服務部門應有專人值守熱線電話和內部聯絡電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應配備足夠的對講機，擴音喇叭，保證相互間的聯絡和維持秩序的需要。突發公共安全事件的善后

對已經發生的突發公共安全事件處理結束后，應急小組組長應組織各部門立即清點

人員、查看現場、統計損失，評估事件對客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時盡可能給予必要的支援。

根據與業主協商達成的方案，有效組織恢復或重建突發公共事件中破壞、損壞的物

業和附屬設施，盡快恢復正常的工作/經營/生活秩序。9 9.1培訓、宣傳與演練

物管中心（處）將應急培訓納入培訓計劃管理，按計劃對員工開展多種形式的應急

與自救知識和技能的教育，提高專業能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區刊物、廣播、網絡等，廣泛對員工和客戶宣傳應

急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時組織對本預案的演練，通過實戰強化培訓效果，驗證預案的適

用和本中心（處）的應急響應能力，發現問題并組織改進完善。

第五篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案 篇1

為切實加強學校安全工作，進一步落實安全工作責任制，為科學、有效地處置我校突發傳染病事件，最大限度地降低突發傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學秩序，保障教育發展和社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》等有關加強學校傳染病預防與控制工作的文件精神，結合我校實際，特制定本應急處置預案。

1、適用范圍

學校突發傳染病防治是指在學校師生員工中發生的群體傳染病防治，如肺結核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。

2、組織機構

學校由校長室、醫務室、教務處、政教處、總務處等人員組成安全領導小組，主要職責提供突發傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領導和學生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發生突發傳染病。

組長：xx

副組長：xx

組員：各班主任

3、建立保障機制

突發傳染病發生后，能客觀反映情況，及時向領導建言獻策。學校突發傳染病的預防應堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。

3.1加強健康教育

學校每學期開學初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》中有關健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學期結束前組織一次有關安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。

利用家長會、家長學校、告家長書等形式向家長講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

3.2嚴格門衛管理制度，加強門衛值守、管理工作，及時掌握校內、外各種人員流動情況。

改善學校衛生設施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風換氣和校園內公共用具的.消毒，搞好校園環境衛生。

3.3堅持學生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學生情況統計分析工作，對生病請假在家的學生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學生要及時通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學生由班主任陪同前往)，發現傳染病患者及時報告學校醫務室。

3.4加強師生體質鍛煉，學校應采取積極措施，確保學生每天的體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

3.5預警聯動

學校應做好日常預警預防工作，與屬地應急指揮中心、派出所、交警、消防、醫院等基層應急單位建立聯動機制，保持聯系渠道的全天候暢通。

4、學校突發傳染病防治應急處置

4.1啟動預案

突發傳染病發生后，應立即啟動學校突發傳染病防治工作領導小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：發布應急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時向上級和向有關單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;配合衛生防疫部門開展事故調查工作，認真調查取證，寫出書面材料。

4.2應急措施

由校長負責的學校傳染病防治工作領導小組，具體負責落實學校的傳染病防治工作。

主要職責包括：根據上級傳染病防治工作預案制定本校的傳染病防治工作預案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學校各部門認真落實各項傳染病防治措施，利用校內、校外和各種活動，課內、課外的不同形式，組織開展對學生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學知識;建立每日學生缺課登記制度，發現有病癥的學生，要及時督促到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療;及時向當地疾病控制部門及區教育局等有關部門匯報有關情況，并積極配合衛生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發生時，學校要根據街道辦的部署啟動傳染病防治工作預案，并組織落實各項傳染病防治措施;負責常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。

4.3迅速啟動與實施措施

4.3.1建立和完善學校預防傳染病傳報信息網絡：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。

4.3.2預防傳染病信息報告范圍：出現個別傳染病病例或疑似病例的;出現聚集性發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現集體性不明病因發病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。

4.3.3預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：

凡出現上述情況的，要立即了解患者病因，在兩小時以內，書面信息報區教育局傳染病防控領導小組，并跟蹤后續信息，定期報告。

4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯系，查明缺勤的原因。

如發現學校師生員工有身體異狀，學校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學校在區疾病控制中心的指導下，對發病學生(包括與發病學生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實行患病學生休學制度，學生病愈后方可復學。

4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區、室內場所按照要求、安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環境與物體表面等進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關區域進行物理消毒，實行室內強制通風。

5、信息報送與現場保護

5.1學校突發傳染病事件發生后，學校、當事師生應立即將情況發生地點、時間等基本情況和有關信息向上級領導報告;學校要盡快核準情況，在規定時限內將突發傳染病發生的時間、地點、經過、危害程度、發展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現場實行嚴格的保護，妥善保存現場重要的痕跡和物證。

5.2學校建立完善的值班制度，配備專兼職信息監測員(應急專干)，綜合信息小組(應急辦)及時接收報送學校有關警務信息。

5.3信息報送要求屬一般事件，學校應在事件發生后2小時內將基本情況向街道應急指揮中心(總值班室)報告;屬于較大突發事件必須在事發30分鐘內報告;重大、特別重大事件應立即報告。

突發公共事件應急預案 篇2

本制度所指突發公共衛生事件包括：傳染病、飲用水污染、食物中毒等事件。如有以上突發公共衛生事件發生，教師要根據事件嚴重程度及時做出恰當處理。

一、傳染病

（一）發生傳染病，對患傳染病和疑似傳染病者及早隔離，及時報告。報告的一般程度為班級教師向保健教師或安全主管人員匯報，保健教師或安全主管人員向園長匯報，由園長再向上級主管部門匯報。上一級主管部門包括：教育局、衛生局疾控中心、衛生監督所等。如遇重大責任事故應立即報告市、區衛生局和婦幼保健所，然后再書面上報；責任事故應立即報告；一般事故做到2天內報告。

（二）對患病幼兒所在班級的其他幼兒進行檢疫、觀察，留觀期間不收新生、幼兒不混班不竄班活動。

（三）按照“發生傳染病后的消毒要求”，在保健教師指導下，保育員加強其所在班級的消毒工作，做好傳染病登記，復查復治工作，以及傳染病留驗觀察期過后的終末消毒，做好記錄。

（四）加強晨檢，認真做好傳染病針對性檢查，檢查具體內容參見《常見腸道傳染病隔離觀察要求》和《常見呼吸道傳染病隔離觀察要求》。

（五）留觀期滿后無新患者出現方可解除隔離；患者隔離期滿后須憑醫生證明方可回園或進班。

（六）工作人員及幼兒家中發現傳染病人時應及時報告園領導，采取必要措施。

二、飲用水污染、食物中毒

（一）立即報告：立即停止食品加工活動，并向教育行政主管部門及衛生行政部門報告。

（二）救治病人：第一時間組織人員將病人送至醫療機構搶救治療。積極做好中毒學生的.就醫部護工作，及時聯系學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

（三）保護現場：保留封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。

（四）配合調查：學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數；因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協助區衛生監督所、區疾控中心等部門做好調查工作，在區衛生監督所等部門的指導下做好相關工作。

（五）控制事態：落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

（六）善后處理：食品衛生工作領導小組成員積極投入相關調解工作，與保險公司取得聯系，協助做好理賠工作。

突發公共事件應急預案 篇3

一、總則

（一）目的

為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保我校師生員工的生命與財產安全，保證我校正常的教育教學及生活秩序，維護校園穩定，特制定本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》及廣東省和海珠市《教育系統突發公共事件應急預案》。

（三）適用范圍

本預案適用于我校應對各類突發公共事件的應急處置工作。主要包括以下幾個方面

1、社會安全類突發事件。即可能引發影響校園和社會穩定的打架事件等。

2、突發公共衛生事件。即校園內突然發生并造成或者可能造成師生健康嚴重損害的事件。

3、事故災害事件。包括教學樓、宿舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，安全生產事故，校園水面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。

4、網絡信息安全事件。包括利用校園網絡發送有害信息，進行xxx、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件。

5、自然災害事件。包括氣象、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

6、考試涉密、違規事件。包括由教育系統組織的國家教育統一考試的命題管理，試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發生的違規事件。

7、影響學校安全與穩定的其他突發公共事件。

（四）工作原則

1、統一指揮，快速反應。成立突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責我校應對突發公共事件處置工作，形成處置突發公共事件快速反應機制，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。

2、職責分明，分層管理。發生突發公共事件后，應啟動應急預案，并及時將情況報告市教育局。校長是維護穩定“第一責任人”，年級主任、班主任是年級、班級維護穩定“第一責任人”。

3、預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的收集，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在萌芽狀態，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

4、系統聯動，加強保障。發生突發公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強各項保障措施和力量部署，提高工作效率，維護師生的合法權益。

（五）突發公共事件的級別劃定

突發公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）。具體劃分情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分。

二、海珠市第一中學應急組織指揮體系及職責

（一）突發公共事件應急處置工作領導小組

組長：校長

副組長：副校長

成員：由辦公室、學生處、教務處、教研室等處室、年級部負責人組成。

領導小組的主要職責：負責統一決策、組織、指揮校內各類突發公共事件的.應急響應行動，下達應急處置工作任務。

（二）領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在校辦公室，日常工作由校辦公室承擔。主要職責：負責及時收集和分析相應的數據和工作情況，提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；督導、檢查各處室、年級落實突發公共事件應急處理的情況；督促各處室、年級根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。

（三）應急處置工作組的組成及主要職責

領導小組下設相應的專項應急處置工作組六個：

1、社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由學生處主任、學生處主管安全工作副主任擔任。工作組成員由辦公室、教務處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負責人組成。

工作組辦公室設在學生處，日常工作由學生處承擔。

工作組主要職責為：統一決策、組織、指揮我校涉及社會安全類突發事件的響應行動；研究確定事件性質、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯系，下達應急處置任務；，及時前往事發地現場指揮、督促或開展調查工作等事項；決定信息報送市教育局以及請求上級部門指示、援助等事項。

2、事故災難類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由學生處主任、學生處主管安全工作副主任擔任。工作組成員由辦公室、教務處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負責人組成。

工作組辦公室設在學生處，日常工作由學生處承擔。工作組主要職責為：指導建立事故災難類突發事件的預防和監測預警機制；對防范和處理事故災難類突發事件工作進行督察、指導；收集事故災難突發事件信息，及時向教育局通報，并提出有關對策和措施；對一般災難事故，要密切關注事態發展；對特大災難事故，在接到報告后要組織赴現場參加安撫慰問和事故調查工作。

3、公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由辦公室主任

突發公共事件應急預案 篇4

為確保我校能夠及時、有序、高效地應對可能發生的公共衛生突發事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據有關法規，結合我校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

減少傷亡，控制蔓延與發展，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機構

組長：

副組長：

成員：

三、應急措施

1、建立每日報告制度。各班級每天向辦公室報告本班出現的公共衛生事件的病例或疑似病例，在病例診斷改變、病人治愈出院或死亡數、與患者接觸或密切接觸者等詳細信息，辦公室定時向市教育局報告本校公共衛生突發事件情況。

2、避免人群聚集和流動。不組織師生參加各類大型集體活動，學生的社會實踐等活動作相應調整，也不安排外出參加大型教研活動。嚴格學校門衛管理制度，加強對學校人員出入管理，加強對校內各種流動人員的'管理，嚴格控制外來人員進入校園，暫停各類培訓活動。

3、加強醫學觀察，醫務室嚴密注意公共衛生突發事件的主要病癥和可疑病癥，及時報告和采取應急防治措施。做好藥物用具的準備工作，指導消毒和清潔衛生工作。

4、加強校園環境的清潔及消毒工作，對學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、廁所等人群聚集的場所按照相關要求，安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。

5、調整教學方式，根據市教育局的要求，堅守崗位，根據不同要求采用不同的教學方式。

6、加強宣傳工作與輿論引導，尊重和滿足師生的知情要求，學校將主動、及時、準確地發布國家有關部門及學校的事件信息，使學校信息公開、透明，對學生和教職工進行正確引導，穩定師生的情緒、心態，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。

四、具體應急反應

學校根據所在地衛生部門的公共衛生突發事件預警級別，，做出相應的應急反應。

1、公共衛生突發事件預警的反應

學校啟動預防公共衛生突發事件值班制度，指導、督促學校各處室、各班做好應急準備。按照當地政府及上級教育行政部門的統一部署，開展學校公共衛生突發事件防治工作，啟動相關公共衛生突發事件應急措施。大力開展預防傳染性疾病的科普知識宣傳教育，提高師生員工的防病意識和能力。

2、公共衛生突發事件C級警情的響應

在預警的基礎上，學校立即實行24小時值班制度并進入應急狀態，督促各處室、各班落實各項公共衛生突發事件防治措施，按照當地政府及上級教育行政部門的統一部署，啟動應急工作預案，開展學校公共衛生突發事件防治工作，落實各項公共衛生突發事件防治應急措施。

3、公共衛生突發事件B警情的響應

公共衛生突發事件B級警情發布后，在C級響應的基礎上，學校立即啟動應急預案，取消一切校內外大型群體性活動，對學校實行封閉式管理。

4、公共衛生突發事件A級警情的響應

公共衛生突發事件A級警情發布后，在B級響應的基礎上，學校根據公共衛生突發事件發生發展的形勢，經市人民政府批準，對學校的教育進行調整，采取停課放假和調整教育方式等緊急措施。

本預案啟動時間為：發生公共衛生事件時啟動本預案。

突發公共事件應急預案 篇5

一、編制目的

為了切實提高我院應對突發食堂食品安全故事的應急救援能力，保障醫院職工和患者的身體健康，根據國家頒布的《突發公共衛生事件應急條例、應急預案》結合實際，制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本，以防為主。

1、以保障全院醫患的生命安全和身體健康是應急工作的出發點和落腳點。在處置食堂食品安全事故時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將食品安全事故的影響降低到最低。

2、本院職能部門應加強食堂食品安全監管，積極開展食堂食品安全事故的預防工作，切實做好實施預案的各項準備工作。

3、工作中要以相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，確立決策科學、反應及時的處置方式。

（二）統一領導，協調配合。

1、成立食堂食品安全事故應急領導小組，統一指揮食堂食品安全事故應急處置工作，整合現有資源，提高應急處置效率。

2、食堂食品安全事故管理的原則，按照職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。

3、健全食堂食品安全信息報告溝通制度，整合本鎮應急資源，加強協同作戰能力；必要時迅速要求市食品安全委員會調度應急資源，以應對突發食堂食品安全事故。

（三）信息公開、科學果斷。

1、各有關職能部門要積極主動公布相關信息，保障信息通暢。

2、食堂食品安全關系全院職工及病患身體健康與生命安全，有關職能部門接到事故報告后，要在第一時間趕到事故現場，依靠科學，提高效率，采取果斷措施控制事態發展，搶救傷員，減少損失，并及時將情況上報有關部門。

三、適用范圍

本預案適用于全院職工及病患出現的突發食堂食品安全事故時的應急處置與搶救措施。

四、應急組織機構及職責

1.食堂食品安全事故應急組織機構

成立食堂食品安全事故應急處理領導小組

組 長： 王利忠（分管副院長）

成 員：崔鳳才、宏春、孫廣軍、李秀蘭、薛金霞

2.食堂食品安全事故小組成員職責

組 長：負責總體協調，組織、指揮、做出相應的應急工作安排。

副組長：協助現場整體工作安排，收集記錄相關情況，形成文字材料。

組員：負責現場救治，與衛生、疾控、醫療等部門聯系，查明事因，及時落實相關工作安排，并向食品中毒人員及家屬做好解釋工作。

五、食堂食品安全事故應急處置流程

1.對食物中毒者采取緊急處理

（1）停止使用中毒食品（飯菜）；

（2）采集病人排泄物和可疑食品等標本，以備檢驗；

（3）組織好對中毒人員進行救治；

（4）及時將病人送醫院進行治療；

（5）對中毒食物及有關工具、設備和現場采取臨時性措施；

2．對中毒食品控制處理

（1）保護現場，封存剩余的食物或者可能導致食物中毒的食品及原材料；

（2）為控制食品中毒事故擴散，責令商家和生產經營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據證明可能導致食物中毒的食品；

（3）經檢驗，屬于被污染的食品予以銷毀或監督銷毀；

3．對相關用品采取相應的消毒措施

（1）封存被污染的.食品用具及工具，并進行清洗消毒。

（2）對微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設備，加工人員的手也要進行消毒處理，對餐具、用具、抹布最簡單的方法是采取煮沸辦法，煮沸時間不應少于5分鐘，對不能進行熱力消毒的物品，可用75%的酒精擦拭或用化學消毒劑浸泡。

（3）對化學性食物中毒要用熱堿水徹底清潔接觸過的容器、餐具、用具等，并對剩余的食物徹底清理，杜絕中毒隱患。

4．食物中毒緊急報告制度，發生食物中毒或者疑似食物中毒事故和接受食物中毒事故的報告應及時填寫《食物中毒事故報告登記表》并報告上級主管部門和食品藥品監管部門，說明發生食物中毒的單位、地址、時間，中毒人數，以及食物中毒等有關內容。

5、環境處理組。由職能部門牽頭快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責范圍內及時控制污染的擴建，消除危害，并對潛在危害繼續監控。

六、責任追究

1.針對外包食堂，我院具有監管職能，一旦發生食品安全事件（事故），善后工作由醫院辦公室，負責突發事件應急處理工作小組集體研究，制定處置方案。

2.責任追究：外包人負責落實執行；屬外包人管轄的，由食堂食品安全突發事件應急領導小組依照相關法律法規的規定集體研究決定。

3.事件處理結束后，立即著手清查隱患，堵塞漏洞，組織食品管理和食堂工作人員全員培訓，并對員工進行情況通報和教育。

七、附則

根據實際情況的變化，每年及時修訂本預案。 本預案自發布之日起實施。

xx醫院

20xx年1月

突發公共事件應急預案 篇6

為全面提高保障公共安全和處置各類突發事件的能力，預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟社會跨越式發展，根據(鄉突發事件應急預案)，制定村突發事件應急預案。

一、組織機構

(一)成立XX村突發事件應急工作領導小組，統一領導全村突發事件的應急救援工作，組成人員如下：

組長：成員：

(二)應急工作領導小組職責：

1、貫徹執行鄉應急委員會的決定，負責全村突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作;負責對突發事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉應急指揮部。

2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統建設的措施和規劃。

3、負責本預案的修訂和評估工作。

4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。

5、承辦XX鄉應急辦交辦的其他工作。

二、運行機制

建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發事件。

(一)預測與預警

不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

1、監督網絡：建立突發事件信息聯絡員制度，完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。

2、監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風險分析工作。

(二)應急處置

1、信息報告：

(1)突發事件發生后，第一發現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向XX鄉應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

(2)報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報XX鄉應急辦公室。

2、先期處置：突發事件發生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的.權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態，并及時向XX鄉應急指揮部報告。

3、應急結束：突發事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態。

4、恢復與重建：

(1)善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。

三、應急保障

根據事件危害程序，做好應對突發事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統一協調應急儲備物資調用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4、治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。

四、監督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。

(2)在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

五、附則

本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自發布之起日正式實施。

突發公共事件應急預案 篇7

校突發公共衛生事件是指在學校內突然發生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應、食物和職業中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛生事件。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實際情況，制定本預案。

一、工作目標

(一）普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。

(二）完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

(三）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生及在校園蔓延。

二、工作原則

(一）預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平，加強日常檢測，發現病例及時防制，控制疫情的傳播和蔓延。

(二）依法管理、統一領導

對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。

(三）快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

三、組織管理

（一）突發公共衛生事件應急處置工作領導小組

組 長：肖國普

副組長：李德樹 劉金貴 王志杰

成 員：張吉文 侯世龍 劉孝增 各年級部主任、班主任

（二）學校職責

1、制訂本校的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促各項突發事件防治措施落實情況。

3、開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環境整治和愛國衛生運動，保證學校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。

(一)傳染病

1、一般突發事件

所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

①啟動日報告和零報告制度，實行24小時值班制度，加強疫情通報。

②落實各項防治措施，做好進入應急狀態的準備。

③學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

④傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

⑤嚴格執行出入校門管理制度。

2、重大突發事件

所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

（2）對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

（5）學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發事件

所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班。

（3）避免人群的.聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調整大型學術活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區服務等活動應暫緩進行；暫停成人教育和業余培訓等教學活動。

（4）對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。

（5）學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4、校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：

（1）要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，中小學須報市以上人民政府批準。

（2）采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。

（3）尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

五、報告

突發事件報告

（一）嚴格執行學校重大公共衛生報告程序，學校一旦發生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、以及其他突發衛生事件時，相關知情教師或部門應立即向學校醫務室報告，學校醫務室在第一時間向學校突發公共衛生事件領導小組報告，學校突發公共衛生事件領導小組應在2小時內用書面傳真形式（或電話）向教育部門報告，并同時向所在地疾病預防控制中心報告（集體食物中毒事件向衛生監督部門報告）。

（二）任何部門和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發事件。

（三）在學校傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，并確保信息暢通。

六、應急處置措施

（一）一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即向突發公共衛生事件責任報告人及學校領導報告。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：將有關情況報告當地教育、衛生行政部門；撥打120急救電話，對中毒或患病人員進行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

（二）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（三）與中毒或患病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。

（四）積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵察工作。

（五）對學校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛生行政部門以及當地政府，并請求支持和幫助；在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育工作，提高師生員工的預防與自我保護意識。

（六）嚴格執行進出入校門的管理制度。

（七）按照當地政府和上級教育、衛生行政部門的統一部署，落實其他相應的應急措施。

七、聯絡報告、保衛維穩、后勤保障等應急響應與學校突發事件應急預案同。

八、信息公布

準確客觀宣傳衛生事件情況及防控進展情況，爭取家長和學生的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準確把握宣傳導向，避免造成不良社會影響。

九、保障措施

學校要安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善學校衛生基礎設施和條件，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛生防控措施的落實。

十、善后與恢復工作

（一）會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。

（二）根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，做好受害人員的善后工作。

（三）總結經驗，進行整改。加強宣傳教育，防止突發事件的發生。

（四）盡快恢復學校正常教學秩序。對校內公共場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，經衛生部門確定康復后方可復學；污染水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

十一、責任追究

學校有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

突發公共事件應急預案 篇8

突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成我校師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。為預防突發公共衛生事件的發生，特制定本預案：

一、健全領導機構，明確各自職責

學校校長為傳染病疫情等突發公共衛生事件報告的第一責任人，學校成立以校長徐玉蘭為組長的突發公共衛生事件應急處置領導小組，副組長為孟菊根，組員是沈利君、龔秋月、余金輝、周瑞。

組長徐玉蘭職責：負責召集領導小組會議，部署安排并領導協調處理落實本預案所有相關工作。負責指揮現場搶救、處置，向上級相關部門匯報、報警，接待上級來人及應對新聞媒體。

副組長孟菊根職責：分工負責協調相關部門落實學校安全應急預案，處理突發安全事故，完成事故處理的各項任務。協助組織、指揮現場搶救、處置、報警，負責處理好事件全過程的相關文字及圖片資料。

組員職責：具體負責學校各年級、各部門突發安全事故的處理、監控、報告等事宜，并保證領導小組指令的暢通。高效有序做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等，把安全事故的危害和損失減少到最低程度。具體落實到個人為：

周瑞：協助做好在醫院接受治療師生的服務工作。

余金輝：負責安排好其他學生，接待學生家長及其他到場群眾，維持現場秩序。

龔秋月：協助組織現場搶救、文字材料處理等工作。

沈利君：負責聯系搶救車輛、器具，安排運送患病師生到醫院救治，并做好相關服務工作。

二、學校建立傳染病疫情報告的監測網絡，指定專門的傳染病疫情等突發公共衛生事件報告人（以下簡稱學校疫情報告人）。

學校疫情報告人為董銅鈴。疫情報告人必須有強烈的責任心，具有一定的傳染病防控相關知識。

學校傳染病疫情監測報告網絡的組成：校領導、疫情報告人、班主任組成的疫情監測報告網絡。

學校疫情報告人職責：

1、在校長的'領導下，具體負責本單位傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發公共衛生事件報告工作；

2、協助本單位建立、健全傳染病疫情等突發公共衛生事件監測、發現及報告相關工作制度及工作流程；

3、每天對全校學生的出勤、健康情況進行巡查；

4、負責指導全校學生的晨檢工作。

三、重大傳染病疫情、重大食物中毒、其他嚴重影響師生健康的事件的情形：

（一）有下列情形之一的，屬于重大傳染病疫情：

1、發生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發；

2、動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；

3、乙類、丙類傳染性疾病暴發或多例死亡；

4、發生罕見或已消滅的傳染病；

5、發生傳染性非典型肺炎或其他新發傳染病的疑似病倒；

6、可能造成嚴重影響師生健康和學校穩定的傳染病疫情，以及上級衛生行政部門臨時規定的疫情。

（二）、重大食物中毒是指中毒人數超過30人或出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件。

（三）、其他嚴重影響師生健康的事件包括：

1、有毒、有害化學品生物毒素等引起的集體急性中毒事件；

2、有潛在威脅的傳染病動物宿主，媒介生物發生異常；

3、醫源性感染暴發；

4、藥品引起的群體性反應或死亡事件；

5、預防接種引起的群體性反應或死亡事件；

6、嚴重威脅或危害師生健康的水、環境食品污染和放射性、有毒、有害化學性物質丟失、泄露事件；

7、發生生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件；

8、上級衛生行政部門臨時規定的其他重大公共衛生事件。

四、學校傳染病疫情監測、報告的內容、程序及時限

學校建立由教師、到學校疫情報告人、到學校領導的傳染病疫情發現、信息登記與報告制度。

學校傳染病疫情常規監測

學校建立學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。晨檢應在學校疫情報告人的指導下進行，由班主任對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發現學生有傳染病早期癥狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，將學生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病及病因排查結果登記專用登記冊上，以確保做到對傳染病病人的早發現、早報告。

1、報告內容及時限

（1）在同一班級，1天內有2例或者連續2天內有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，第一發現者應立即報告學校疫情報告人，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（2）當發現傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。

（3）個別學生出現不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（4）學校發生群體性不明原因疾病或者其它突發公共衛生事件時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

2、報告方式

當出現符合本工作方案規定的報告情況時，學校疫情報告人應當以網絡向教委報告，同時向保健站報告。

五、監測與報告

1、各部門要建立和完善突發事件監測與預警系統，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。

2、發現疫情要立即報告給校長，任何部門和個人都不得瞞報、緩報、漏報突發事件。對違反規定的部門和個人，要嚴格疫情報告責任追究制度，依法查處，追究責任。

3、傳染病暴發、流行時，學校要立即采取有力措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。對傳染病人和疑似傳染病病人，要采取嚴格的隔離，并立即與醫療部門聯系到指定醫院治療。要加強對重點部位、重點人群、重點環節的預防控制，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。

4、疫情報告流程：班主任→保健教師→校長→衛生防病中心。

六、學校全面負責全校突發事件的應急處理工作。

（一）突發公共衛生事件的預防工作

1、各職能部門都要高度重視衛生工作，強化衛生管理，明確責任，完善各項制度，防止各類傳染病傳播等突發事件的發生。

2、加強宣傳教育。德育組，要充分利用廣播、校園網、板報、櫥窗等校內各種宣傳手段，宣傳《突發公共衛生事件應急條例》以及預防和控制傳染病知識和健康知識，培養師生良好的健康意識和衛生習慣，提高自我防護能力。

3、認真做好室內外的環境衛生。

4、加強醫務室建設，積極發揮校醫室的功能作用。

5、總務處要加強食堂衛生管理，對食堂工作人員嚴格要求，規范操作，加強餐具的消毒工作，加強飲用水的衛生管理。

6、相應部門要按照突發事件應急預案要求，做好應急設施、藥品和醫療器械等物質儲備。

（二）、指揮與組織

1、突發事件發生后，應急預案的啟動立即報教委批準。應急預案啟動前，學校根據突發事件的實際情況，做好應急處理準備，并采取必要的應急措施。

2、突發事件發生后，學校按照上級政府的統一指揮，認真做好我校的應急處理工作，積極支持、配合其他部門和單位的應急處理工作。

七、責任追究

任何部門和個人違反《突發公共衛生事件應急條例》的規定，依據《突發公共衛生事件應急條例》追究其法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

突發公共事件應急預案 篇9

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的.危害，保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛生應急預案。

一、成立公共衛生應急處理小組：

組長：XXX（總經理）。

副組長：總經理助理。

成員：（質檢部經理、客房部經理、餐飲部經理、保安部經理、人事部經理、財務部經理、工程部經理、值班經理）。

發生公共衛生突發事件，在處理小組成員到達之前，由現場值班經理負責處理。

二、酒店公共衛生應急小組職責：

1．負責設立事件應急處理指揮部，由總經理擔任總指揮，負責對突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。

2．負責公共衛生突發事件信息收集、分析、報告、通報制度。

3．負責向衛生監督所報告公共衛生突發事件相關信息，電話：。

4．負責公共衛生突發事件預防、現場控制、善后協調處理。

三、傳染病事件應急措施：

1．酒店公共場所要保持衛生潔凈，空氣流動更新。賓客接觸設施設備及時消毒清潔。

2．客房客用棉織品及易耗品一客一換，日常用品一客一消毒。

3．當酒店公共場所[本文來自]發生疑是傳染病事件，現場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向衛生監督所報告。電話aaaaa，由總機通知小組成員及時到位。

4．所在部門經理在報告的同時，及時隔離疑是傳染病區域，監控相關人員。必要時請酒店保安部人員協助完成。

5．公共衛生應急處理小組根據現場情況判斷，是否送醫就診、是否向衛生監督所報告。

6．由當地衛生預防保健科查明事件真相，酒店應急處理小組協助處理相關善后工作。

四、飲用水安全事件應急措施

1．酒店向賓客提供飲用水符合國家衛生標準和衛生規范，向飲用水供應商索要相關證件備查。包括飲用水及飲水機生產單位衛生許可證、生產許可批件、檢測報告。

2．向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒，確保杯具潔凈安全。

3．當酒店發生飲用水安全事件時，現場工作人員及時向部門經理報告。所在部門經理及時向公共衛生應急處理小組報告，由總機通知小組成員及時到位。

4．所在部門經理在報告的同時，保護好現場。密切關注相關人員，及時送醫就診。

5．公共衛生應急處理小組根據現場情況判斷，是否向衛生監督所報告，電話：aaa。

6．由衛生監督所查明事件真相，酒店應急處理小組協助處理相關善后工作。

突發公共事件應急預案 篇10

一、指導思想

以建設平安校園為目標，牢固樹立教書育人、安全第一的思想，充分發揮本校各職能部門的作用，正確、快速地處理本校突發公共事件，確保師生員工生命和財產安全，維護學校穩定。

二、適用范圍

本預案適用于大坪中學校內發生的，依據有關規定需要鎮、縣政府及相關部門協助進行處置的突發公共事件：

(1)人員傷亡事故;

(2)危及學校安全的刑事案件;

(3)因自然災害而危及師生的緊急事件;

(4)校內發生重大火災的;

(5)校內一次發生食物中毒和傳染病人數在10人以上的;

(6)學生發生群體上訪、鬧事的;

(7)其它突發事件。

三、處置原則：

在校委會的統一領導下，相關部門分工合作，密切配合，本著先控制，后處置、救人第一，減少損失的原則，迅速、高效、有序開展搶救工作。

四、指揮系統及工作職責：

學校成立突發公共事件應急領導小組，指揮和組織相關人員對突發公共事件的應急處理工作。

領導小組組長：XXX

副組長：

成員：值周教師、各班班主任

(一)學校突發公共事件應急領導小組職責

1、及時向上級有關部門報告事故情況。

2、啟動事故應急救援方案，組織實施救援行動。

3、疏散現場無關人員到安全區域。

4、救護受傷人員和尋找失蹤人員。

5、維護現場秩序，做好事故現場的'警戒和保護。

6、做好事故善后工作。

7、信息報告。

(二)各處室及相關人員職責

1、帶班領導：負責突發事件的信息收集和送達，協調聯絡校長和各處室開展工作;負責事故的查處，追究相關人員的責任等工作。

2、值周教師：負責突發事件的報告和查處等工作。

3、門衛人員：負責落實《門衛和門禁制度》和突發事件的報告。

4、教導處：負責組織師生實施防、搶、撤和恢復教學秩序等工作。

總務處：負責救援物資、器材、資金的調配。

政教處：負責事故的查處。

團委：負責事故處置前后的宣傳報道。

5、班主任、各處室負責人、各項工作負責人，負責安全事故信息的登記、報告、處理、建檔，按學校應急領導小組要求開展事故前期的應急救援指導工作;協助處理突發事件，死傷學生的善后事宜;負責執行預案期間有關信息的上傳下達和值班;配合有關部門進行事故調查，追究相關人員責任。

五、救援程序

1、實行事故信息報告直接責任人負責制。事故發生后，直接責任人立即向校長報告，領導小組研究后，凡應上報的在2小時內向縣局安全股報告，并根據突發事件的性質和類型，同時向公安、交警、安監、衛生、消防等相關部門報告，請示緊急救援。報告內容：事故發生的準確時間、地點、事故簡要經過、原因、等級;事故先期救援情況;建議適應采取什么措施。

2、學校安全領導小組接到報告后，拿出先期處理意見，領導師生做好事故處置及救援工作。

六、事故應急響應

(一)校長是本校安全工作的第一責任人，負責安全工作的是直接責任人，事故相關的人是具體責任人。在事故發生后，第一時間趕到場，迅速啟動本校事故應急預案先期處置，采取有力措施，保護師生生命和國家財產，控制事故的擴大。

(二)組織現場搶救

1、應急預案啟動后，安全領導小組立即投入工作。各相關工作按領導小組的指令開展事故處置和救援工作。

2、事故發生后要與當地有關部門緊密合作，使救援各部門能順利地進入現場;搶救人員和物資能及時到位;現場秩序能得到有效控制;師生能很快移到安全地帶;受傷人員能及時得到救治，安撫工作能很快進行，促使現場搶救取得成效，最大限度地減少損失。

七、事故善后工作

1、事故造成財產損失的，由領導小組對損失的財產進行造冊登記、測量評估，形成材料，該上報的逐級上報。造成人員傷亡的，按國家有關規定協上級做好安撫工作。

2、凡事故影響正常教學的，各處室應創造條件，克服困難，盡快恢復教學。

3、依照有關規定實行責任追究制。對瞞報、漏報、誤報的要追究相關人員責任。對因工作責任造成國家財產受到嚴重損失或重大社會影響的事件，依照有關規定追究相關人員責任。做到事故原因不查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。

八、注意事項及要求

1、事故處理堅持統一指揮、科學決斷、有效處置、確保安全。

2、全校師生要嚴格落實學校制定的安全制度和安排，全校教師要以大局為重，不得相互推諉、貽誤搶救時機。

3、各處室各相關安全工作的人員都要學習有關業務知識，增強安全意識，提高事故處置能力。

本預案由大坪初級中學負責解釋，自印發之日起實施。突發公共事件

突發公共事件應急預案 篇11

第一章總則

一、編制目的

通過本預案的基本建設與實行，有效率防治、及時掌控和消解我校突發性公共衛生事件的危害，規范各類突發性公共衛生事件的應急處置工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協同有序、運轉高效率、確保有力的學校突發性公共衛生事件應急處理體系，最大限度增加突發性公共衛生事件導致的人員傷亡、身心健康侵害和財產損失，確保全體師生員工身體健康和生命安全，保護學校正常的教學秩序和校園平衡。

二、編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應付法》、《突發性公共衛生事件應急條例》、《突發性公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律法規，融合我校實際情況，特制訂本預案。

三、適用范圍

學校突發性公共衛生事件的內容包含：關鍵性 傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及輕微異常反應，以及其它關鍵性疑難及未明原因的身心健康危害事件。

四、工作原則

1、預防為主，常備不懈。

提高學校對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。

2、統一領導，分級負責管理。

根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。學校校長為突發公共衛生事件第一責任人，負責本校突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

3、依法規范，措施果斷。

按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。

4、靠科學，強化合作。

突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要組織、動員師生共同參與突發公共衛生事件的應急處理。

第二章非政府體系

一、學校突發公共衛生事件應急領導小組

1、突發性公共衛生事件應急領導小組為學校突發性公共衛生事件應急處置的指揮機構，在上級有關部門的統一領導下，負責管理對本學校內突發性公共衛生事件的非政府、統一指揮、協同與全面落實學校的突發性公共衛生事件的應急處置。

2、學校突發公共衛生事件應急領導小組組成及職責

副組長：周梅，統一協同統一指揮全校突發性公共衛生事件應急處置工作。

副組長：肖蘭、潘曉，協助校長做好突發公共衛生事件的應急處理工作。

組員：蔡瓊、方秋菊、濮元余、王旭青、、朱新、年級副組長、班主任負責管理協同、溝通交流學校各部門之間的關系，全面落實上級指示。

組員具體分工：

肖蘭、潘曉：負責管理搞好人員的協同工作、負責管理日常監測、負責管理搞好宣傳教育工作，提升全體師生的防治意識和防水能力；為學校防控突發性公共衛生事件工作提供更多輿論積極支持。

濮元余：負責保障突發公共衛生事件期間物資供應；負責消毒工作。

朱新：負責管理呈報師生每日健康狀況。

方秋菊、蔡瓊、王旭青：是全校應對突發公共衛生事件的業務主管，負責學校突發公共衛生事件工作的組織管理、業務指導與監督檢查，提供日常培訓指導。

年級副組長、班主任：負責管理本年級、本班的日常監控工作。

第三章突發公共衛生事件的監測與報告

一、突發性公共衛生事件的監測

1、建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立晨、午檢監測制度，班主任對本班學生進行監測，對缺課學生進行逐一登記，查明缺課原因。對因健康原因缺課者由衛生老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、注重信息的搜集，搞好防治工作。

二、突發公共衛生事件的.報告

1、成立一名專（并任）職報告人（保健老師），創建自下而上的突發性公共衛生事件逐級報告制度，并保證監測和預警系統的正常運轉，及時發現潛在隱患以及可能將出現的突發事件。突發事件期間，學校推行24小時值守制，并啟用疫情監控聯系電話。

（2）嚴格執行學校突發公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

（3）發生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病發動、醫院病毒感染發動及其他突發性衛生事件時，醫務室及學校有關部門應立即向本校突發性公共衛生事件領導小組報告。并在2小時內以最快的通訊方式向所在社區衛生服務中心、區疾病防治控制中心、區教育局報告。

2、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

3、創建突發事件投訴制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門投訴有關部門不履行職責突發事件應急處置規定的職責的情況。

第四章突發公共衛生事件的應急響應

一、應急積極響應原則

學校發生突發公共衛生事件時，要高度重視，根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護校園穩定。

突發性公共衛生事件應急處置必須實行邊調查、邊處置、邊救治、邊報告、邊核實的方式，以有效率措施掌控事態發展。

突發公共衛生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在學校內發生。

二、校內傳染病疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：

1、必須根據發生傳染病的種類和病人的活動范圍，適當調整教學方式。發生一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可以對該班級調整教學方式，暫時防止分散聽課；發生一例上述的臨床確診病例或兩例及以上疑似病例，學校在呈報上級教育行政部門批準后，可以對該班級和有關班級推行復課；例如發生兩例及以上上述的臨床確診病例及校內續發病例，對齊情況不斷擴大復課范圍。若需全校復課，須報市教育局核準。

2、采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。

3、認同和滿足用戶師生的知情權，主動、及時、精確地發布疫情及預防的信息。對教職工和學生展開恰當的鼓勵，消解不必要的恐懼心理和緊繃情緒，保護校園平衡。

三、食物中毒

及時掌控學生健康狀況，一旦出現校內食物中毒或蹊蹺食物中毒時，學校突發性公共衛生事件領導小組應當搞好以下工作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛生、教育等部門；

2、立即將發作師生送至醫院，并幫助醫療機構搶救病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理；

4、積極主動協調衛生部門展開調查，并按其建議如實提供更多有關材料和樣品；

5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、協調衛生部門分析引發食物中毒的原因，總結經驗教訓，明確提出整改意見，杜絕相似事件再次發生。

三、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

1、快速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，命令派出專業人員進校，積極開展流行病學調查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫院接受救治。

3、盡快實行各項措施，消解危害，阻止事態的發展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

第五章突發性公共衛生事件的善后處理

一、后期評估

突發性公共衛生事件完結后，在政府的領導下，非政府職能部門突發性公共衛生事件的處置情況展開評估。評估內容主要包含事件概況、現場調查處置概況、病人搶救情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存有的問題和獲得的經驗及改良建議。

二、獎勵與責任

學校對出席突發性公共衛生事件應急處理工作作出貢獻的先進集體和個人展開表揚；對在突發性公共衛生事件的防治、報告、調查、掌控和處理過程中，存有玩忽職守、瀆職、瀆職等犯罪行為的，依法追究當事人的責任。

三、其他事宜

牽涉有關索賠、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區有關規定辦理。

第六章突發公共衛生事件應急處置的保障

突發性公共衛生事件應急處置應當秉持預防為主，平戰結合，學校應當強化突發性公共衛生事件的非政府建設，非政府積極開展突發性公共衛生事件的監測和預警工作，強化突發性公共衛生事件應急處置隊伍建設和技術研究，建立健全統一的突發性公共衛生事件防治掌控體系，確保突發性公共衛生事件應急處置工作的順利開展。

一、組織機構保障

學校設立突發性公共衛生事件領導小組，具體內容負責管理突發性公共衛生事件的日常防治與掌控工作。

二、人力資源保障

學校按《學校衛生工作條例》的建議調集衛生技術人員。衛生技術人員應當具有高度的工作責任感，定期拒絕接受衛生部門非政府的突發性公共衛生事件應急處置科學知識、技能的培訓和演練，學校每年非政府積極開展一次突發性公共衛生事件的應急演練，進一步增強應急意識和空戰能力。熟識突發性公共衛生事件的防治與掌控科學知識，具備處置突發事件的快速反應能力。

三、宣傳教育

學校必須利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發性公共衛生事件應急科學知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導師生以科學的犯罪行為和方式看待突發性公共衛生事件。

四、財力和物資保障

學校精心安排必要的經費財政預算，為突發性公共衛生事件的預防工作提供更多合理而充裕的資金確保和物資儲備。

為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據上級有關部門要求，結合我校實際，特制定本預案。

本預案所表示突發事件，就是指忽然出現的，導致或者可能將導致校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、地震、洪災、公共衛生、環境污染以及人為的毀壞等關鍵性安全事件。

一、組織與指揮

(一)學校設立突發事件應急處置領導小組，統一領導全校突發事件的應急處置工作。

突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關科室、教研組主要負責人組成，校長任組長。

1、統一指揮有關教師立即抵達規定崗位，采取相應的應付措施

2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作

3、根據須要對師生員工展開撤離，并根據事件性質，呈報上級部門快速依法實行緊急措施

4、根據需要對事件現場采取控制措施

5、對本校的突發事件的應急處理程序展開稽查指導

(二)突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

(三)學校各有關部門在各自職責范圍內，搞好突發事件應急處置的有關工作，二要履行職責各自職責。對部門非政府或負責管理的教育教學活動，活動前理應預案，并根據學校的突發事件應急預案，采取相應的措施，出現事故，主動列入學校預案工作程序。

(四)應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門(年段)的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

(五)學校內任何部門和個人都應順從學校突發事件應急處置領導小組為處置突發事件做出的同意和命令。突發事件牽涉的有關人員，對主管部門和有關機構的查閱、檢驗、調查取證、監督檢查及實行的措施,應不予協調。

二、監測與報告

(一)積極開展突發事件巡查監測。任何人員都存有巡查監測學校突發事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更存有監測學校突發事件的職責，一辨認出事件或可能將出現的突發事件的苗頭，應當向學校領導匯報。

(二)建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

(三)嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應當快速推論事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各搶救排險機構求助，并向有關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在獲得命令和未獲得命令前，對事故可能將影響善后處理的現場、證件證物等必須展開維護。

(四)突發事件向外發布情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、應急調查與搶救

(一)突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

(二)突發事件出現后，在展開事件調查和現場處置的同時，學校應立即將突發事件所致的死傷病人嘉實超短債就近醫院，對無法推論傷情的傷病員，應當及時報警求助求救。

(三)突發事件發生后，學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。

(四)突發事件出現后，突發事件應急處置工作領導小組根據須要，可以實行臨時復課、放學、撤離等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及實行的應急措施。

(五)突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。

四、應急防治監控措施

(一)火災

學校全體師生辨認出校園火災均應當及時報警，快速向學校領導匯報。出現在教育場所的火災，教育活動必須立即暫停，并對人員展開安全遷移或撤離。如果存有傷員，及時救治。涉火人員必須遞交火災原因的書面報告。補足如下：

1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。

2、重點部位或其周邊出現火災，依靠學校自己力量無把握短時驅散，可能將損害重點部位，應立即輕易揮“119”報警。同時實行打火措施，遷移物品，關上消防通道，疏散人員，隔絕電源。

3、一般火災情況(火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火，事后將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學生處。

(二)惡性傷亡事故

當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門(xx門、醫療救治中心等)報警。

對惡性傷害事故的原因必須展開及時調查，實事求是，協調各部門提供更多適當證據證件。事故的處置根據調查結果以有關法律法規條例處置。

(三)傳染性疾病暴發、流行

應努力做到晚辨認出、晚報告、早隔離、晚化療。對傳染病病人和疑為傳染病病人，實行就地隔絕、就地觀測、就地等候醫療部門化療。強化防治控制措施，避免導致疫情蔓延。出現關鍵性 傳染病疫情、群體性未明原因疾病、關鍵性食物中毒等，應當及時實行如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群涌入場所必須減少通風的時間和強度。教育師生減少戶外活動的時間，特別注意勞逸結合，進一步增強抗病能力。特別注意個人衛生，勤洗手，做好居室衛生，誠曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦出現疫情，嚴格控制外來人員步入，教育學生自我維護，管制學生回去人員密集的公共場所。對我校出外工作人員、學生推行備案制度，經醫院展開必要的身體檢查就可以復學。

5、學校采取必要的消毒措施。

(四)地震、洪災等自然災害

發生自然災害，必須以生命第一，學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

1、產生環境污染突發事件，應當協調環保部門應急撤離全校師生，并搞好學生的思想平衡工作，撤離過程保護不好師生的秩序。

2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。

(五)人為毀壞

1、加強校園保衛和巡邏，阻止外來人員進入校內。

2、發生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應當維護生者，展開人員安全撤離，對傷員展開搶救。

3、發生綁架等突發事件，及時報警，并配合xx門提供相關破案線索。

4、出現打架斗毆并致人殘疾等突發事件，報警，及時送來傷者進醫，維護現場，調查原因。

為加強學校治安管理，提高對校園突發治安事件的應急處理能力，保障師生員工人身財產安全，維護校園的安全與穩定，根據《吉林大學防范和處理突發性事件工作預案》，結合我校實際，保衛處制定本應急預案。

一、非政府領導

成立吉林大學保衛處防范和處理突發治安事件工作小組，在學校防范和處理突發事件領導小組的領導下，負責組織、指揮和協調學校突發治安事件的預防和處置工作。

組 短：宮皓宇

副組長：劉英濤

成 員：于東峰 田 群 周中平劉 軍 劉玉崴 張士濤 魏 嘉

二、突發治安事件的范圍

凡可能將導致人員關鍵性死傷、財產重大損失和可能將導致嚴重后果、嚴重影響的治安案件、刑事案件和治安災害事故等均屬突發性治安事件。主要包含：

（一）殺人、搶劫、縱火、爆炸、投毒、劫持人質等直接危及師生生命安全的嚴重暴力犯罪案件；

（二）多人參予的大規模斗毆、集體鬧訪、集會游行等可能將導致嚴重后果和惡劣影響的事件；

（三）盜竊、破壞、侵占學校重要設施等嚴重妨礙學校教學、科研、生產、生活等正常秩序的治安事件；

（四）毒麻品、放射治療物被盜、泄漏，高壓容器核爆、建筑設施坍塌、人員輕微沖撞等及其它可能將導致師生關鍵性死傷和公私財產重大損失的公共安全事故；

（五）造成師生重傷或死亡的交通安全事故；

（六）自殺未遂、未明原因喪生等可能將導致不良影響的不幸喪生事件；

（七）突發自然災害等其他嚴重影響學校安全與穩定的突發事件。

三、突發性治安事件的等級分割和處理權限

本預案劃分為四個等級，根據不同情況，由不同權限的負責人啟動各級預案并組織實施。突發治安事件分四級指揮權限分別為治安科長、分管副處長、處長、主管校領導。

四級預案：出現一般性治安突發事件時，由治安科長征得分管副處長同意下，調派全科人員非政府實行。必要時可以繼續執行部位半封閉。

三級預案：發生較大治安突發事件時，由主管副處長征得處長同意下，統一調派全處各科室人員組織實施。必要時可執行區域封閉。各科室負責人在接到命令后，負責本科室人員的調派和區域指揮工作。

二級預案：出現關鍵性突發性治安突發事件時，由副處長在請示主管校領導同意下，調動全校保衛人員非政府實行。必要時可以繼續執行校園臨時性半封閉。各副處長收到命令后，負責管理分管科室人員的調派和區域統一指揮工作。

一級預案：發生特別重大治安突發事件時，由主管校領導在學校黨委同意下，啟動《吉林大學防范和處理突發性事件工作預案》，調動全校各部門組織實施。

四、處置突發性治安事件的建議

（一）反映迅速

一旦出現突發事件，值班人員在立即向上級領導、公安機關報告的同時，必須立即非政府力量在最為短時間內抵達現場積極開展應急處置工作。有關人員收到通告后，必須立即果斷退出其它次要工作或休息時間，無條件的挑選最快的交通方式趕赴現場出席應急處置工作。

（二）沉著果斷

處置突發性治安事件時，必須維持保與淡定，必須按照應急處理程序，快速實行人員撤離、救援搶修等各項工作，努力做到忙而不亂。同時必須根據實際情況，果斷實行必要的現場控制措施，避免危害和影響的進一步不斷擴大。

（三）確保安全：處理突發治安事件過程中，要堅決把保障師生員工生命安全、人身安全放在首位，采取一切有效措施，使師生員工迅速脫離險境。在確保師生員工安全的前提下，保衛人員也要注意自身安全，盡量避免損失。

（四）嚴格控制：突遇存有不法侵害事件、治安災害事故，應當特別注意對前科對象展開掌控，條件容許的情況下，必須立即對現行犯罪人員不予軍服，防范嫌疑人穩步實行犯罪和乘機逃亡竄。必須特別注意搞好現場半封閉和現場維護工作，掌控事態的發展，不得毫無關系人員步入現場（新聞媒體須要黨委宣傳部同意），防范有人借機生事。

（五）在進入敏感期和遇有重大突發事件時，全處人員要進入高度戒備狀態，無論是否為工作期間，都必須保持通訊聯絡工具處于良好的接收狀態，以便隨時接受緊急工作任務。在不可抗拒造成的治安災害事故發生，導致通訊無法聯絡的情況下，所有保衛人員應在第一時間趕到學校，參加學校的搶險救援。在接到指令后，要立即到達指定地點投入工作。在節假日休息期間離開本市外出時必須由主管領導批準，以保證處理各類突發事件時有足夠的警力調配。

五、其它建議

（一）各校區保衛辦要根據此預案，結合本校區工作實際情況，制定出本校區具體的預防和處理突發治安事件工作預案。

（二）保衛處各科室和各校區捍衛籌辦，必須非政府本部門人員認真學習本預案或要部門制訂的有關預案，二要將各自的預案落到實處。

突發公共事件應急預案 篇12

1總則

1.1目和依據

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者生命安全，維護我省旅游形象，制定本預案。

1.1.2制定依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發公共衛生事件應急條例》

（4）《旅行社管理條例》

（5）《導游人員管理條例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

（9）《旅游服務質量管理條例》

1.2適用范圍

1.2.1本預案適用于各市州處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生重大游客傷亡事件。

1.2.2突發公共事件范圍

（1）自然災害、事故災難導致重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發公共衛生事件造成重大游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康事件等。

（3）突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護，就近處置。在本地區政府領導下，由本地區旅游行政管理部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關事件得救援報告時，要在第一時間內，立即向上級部門及相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關善后工作。

2組織領導和工作職責

2.1組織機構

省旅游局設立旅游突發事件應急領導小組，由分管副局長擔任組長。領導小組下設辦公室，具體負責本地區旅游突發事件應急指揮和相關協調處理工作。

2.2工作職責

;省旅游局領導小組及其辦公室負責監督我省旅游經營單位落實有關旅游突發事件預防措施；及時收集整理我省有關危及旅游者安全信息，適時向旅游企業和旅游者發出旅游警告或警示；我省發生突發事件時，在領導下，積極協助相關部門為旅游者提供各種救援；及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。

3預警發布

3.1建立健全旅游行業警告、警示通報機制。各市州旅游行政管理部門應根據有關部門提供重大突發事件預告信息，以及本地區有關涉及旅游安全實際情況，適時通過媒體發布本地區相關旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。

3.2省旅游局根據有關部門提供情況和地方旅游行政管理部門提供資料，適時向全省發出相關旅游警告或者禁止令。

4救援機制

4.1突發公共事件等級及響應

4.1.1突發公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。

(1)重大(Ⅰ級)指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

(2)較大(Ⅱ級)指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡。

(3)一般(Ⅲ級)指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至1 9人嚴重食物中毒。

4.1.2分級響應

(1)當發生重大(I級)突發事件時，省旅游局啟動應急預案，在領導下，進行具體響應，參與和協調相關單位及時采取應急處置措施。

(2)發生較大(Ⅱ級)以下突發事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動相應旅游應急預案，在當地政府領導下，協調相關部門和單位及時采取應急處置措施。

4.2突發自然災害和事故災難事件應急救援處置程序

4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊人身安全時，隨團導游人員在與當地有關部門取得聯系爭取救援同時，應立即向當地旅游行政管理部門報告情況。

4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游景區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后，應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時，及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況，配合處理有關事宜。

4.2.3省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時上報國家旅游局；協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.3突發公共衛生事件應急救援處置程序

4.3.1突發重大傳染病疫情應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染病疫情時，隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門報告，服從衛生防疫部門作出安排。同時向當地旅游行政管理部門報告，并提供團隊詳細情況。

(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門接到疫情報告后，要積極主動配合當地衛生防疫部門做好旅游團隊住宿旅游飯店消毒防疫工作，以及游客安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門作出就地隔離觀察決定后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同時向上一級旅游行政管理部門報告情況，并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。

(3)經衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作，并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施；同時向團隊需經過地區旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應防疫措施。

(4)發生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報告。省旅游局接到報告后，應按照團隊行程路線，在本省范圍內督促該團隊所經過地區旅游行政管理部門做好相關消毒防疫工作。同時，及時上報國家旅游局。主動了解、核實有關信息，并協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發生重大食物中毒事件時，隨團導游人員應立即與衛生醫療部門取得聯系爭取救助，同時向所在地旅游行政管理部門報告。

(2)事發地旅游行政管理部門接到報告后，應立即協助衛生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所，找出毒源，采取相應措施。

(3)事發地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報告同時，應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關情況，并積極協助處理有關事宜。省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.4突發社會安全事件應急救援處置程序

4.4.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外保險情況，由我局及時通知港澳臺地區急救組織或有關國家急救組織，請求配合處理有關救援事項。

4.4.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時，由活動主辦部門按照活動應急預案，統一指揮協調有關部門維持現場秩序，疏導人群，提供救援，當地旅游行政管理部門要積極配合，做好有關工作，并按有關規定及時上報事件有關情況。

4.5國(境)外發生突發事件應急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時，旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構，并通過所在國家或地區接待社或旅游機構等相關組織進行救援，要接受我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構領導和幫助，力爭將損失降到最低程度。

4.6分級制定應急預案

各市州旅游行政管理部門，根據本地區實際，在當地黨委、政府領導下，制定旅游突發公共事件救援預案，或與有關部門聯合制定統一應急救援預案，建立聯動機制，形成完整、健全旅游救援體系，并進行必要實際演練。要總結經驗教訓，不斷修改完善本級應急救援預案，努力提高其科學性、實用性。

4.7公布應急救援聯絡方式

各市州旅游行政管理部門，應通過媒體向社會公布旅游救援電話，或共享有關部門救援電話，并保證24小時暢通。

4.8新聞發布

對旅游突發公共事件新聞報道工作實行審核制。重大突發事件報道要經國家旅游局或我省審核同意后，由地方統一發布；重大以下突發事件新聞報道工作按我省有關規定執行。

5信息報告

5.l突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。

5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級)以上突發事件報告后，要立即向當地和上級旅游行政管理部門報告。

5.3省旅游局在接到報告后，對較大(Ⅱ級)和重大(Ⅰ級)突發事件，在2小時內將有關情況上報國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。

5.4對于發生食物中毒事故，省旅游局接到報告后除按規定上報外，同時督促全省各市州旅游行政管理部門會同當地衛生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所檢查，以避免類似事故再次發生。

6應急保障和演練

各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發事件應急救援工作加強對工作人員培訓和演習，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關知識，保持信息暢通，保證各級響應相互銜接與協調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識宣傳教育，不斷提高旅游全行業與旅游者預防和處置旅游突發事件能力。

突發公共事件應急預案 篇13

為了保障全校師生身體健康和生命安全、維護學校教學秩序,根據《中華人民共和國食品衛生法》《突發公共衛生事件應急條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》以及有關法律法規和文件，結合我校實際情況，制定了我校公共突發事件應急預案。

一、提高認識，加強領導。

學校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護社會穩定的大局出發，學校全體教職工應充分認識學校公共突發事件防控工作的重要性，積極配合疾病預防控制機構督促和檢查，認真落實責任制。

二、切實做好傳染病的宣傳工作。

通過健康教育課、墻報、專題知識講座、給家長一封信等途徑對全校師生、家長進行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛生基本知識和技能。

三、建立疫情監測制度：學校要建立完善的學生晨檢、

因病缺勤病因追查與登記制度。

1、晨檢：晨檢應在學校疫情報告員的指導下進行，由班主任或班級衛生員對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發現學生有傳染病早期癥狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對病人的早發現、早報告，并做好相應的表格填寫。

2、因病缺勤：班主任應當密切關注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，應當了解學生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學前填好因病缺勤表格，報告給學校疫情報告人。學校疫情報告人接到報告后應及時追查學生的患病情況和可能的病因，以做到對病人的早發現。

四、學校要建立傳染病疫情報告管理制度，實行責任制。

本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發現、早報告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴防次生衍生事故發生。學校指定專人作為傳染病疫情報告人（楊曉強），負責具體傳染病報告工作，并由校長主管，確保傳染病報告管理工作的落實。并且建立由學生到教師、到學校疫情報告人、到學校領導的傳染病疫情發現、信息登記與報告制度。

學校發生突發公共衛生事件后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，學校領導、及有關責任人必須30分鐘內趕到事件現場，并組織開展救治、處置工作。學校突發公共衛生事件報告人應當在30分鐘內將相關信息以電話方式向屬地衛生、教育行政部門報告，40分鐘內上傳書面報告。

五、學校傳染病疫情報告

1、報告方式

當出現符合本工作規范規定的報告情況時，學校疫情報告人應當以最方便的通訊方式向屬地疾病預防控制機構報告，同時，向屬地教育行政部門報告。

2、報告內容及時限

信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下一步工作計劃等。

（1）在同一班級，1天內有3例或者連續3天內有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（2）當學校發現傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。

（3）個別學生出現不明原因的`高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（4）學校發生群體性不明原因疾病或者其它突發公共衛生事件時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

六、成立應急處置工作領導小組及工作職責。

組 長：（校長，第一責任人）

職責：對事件做出初步判斷，組織召開相關會議，落實應急工作的部署，配合上級部門做好調查和處理工作。

副組長：

職責：協助組長做好應急的部署、調查和處理工作并具體指導、監督各部門工作落實情況。

成 員：

七、應急保障

學校要通過堅持預防為主，平戰結合。要完善制度；保證學校突發公共衛生事件所需的藥品、經費、通訊、交通等基本設施設備；積極改善學校衛生基礎設施和條件；確保學校公共衛生防控措施的落實。

八、責任追究

按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施

未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。學區和教育局對學校發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

突發公共事件應急預案 篇14

為了二要提升學校應付食品安全突發事件的應急救援能力，深入細致貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，根據《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》建議，特制訂我校食品安全突發事件應急處置預案。

一、成立食品安全突發事件應急處理工作小組：

副組長：xx

副組長：xx

組員：xx

二、小組成員職責：

副組長：xx

負責總體協調、組織、指揮、做出相應的應急工作安排。

副組長：xx

協助現場整體工作安排，收集記錄相關情況，形成文字材料。

組員：xx

負責現場救治，與衛生、防疫、醫療等部門聯系。

組員：xx

提供一線的情況，查明事因，及時落實相關工作安排，并向師生及家長做好解釋工作。

三、應急處理程序

1、對中毒者采取緊急處理

⑴暫停食用中毒食品；

⑵采集病人排泄物和可疑食品等標本，以備檢驗；

⑶非政府不好對中毒人員展開搶救；

⑷及時將病人送醫院進行治療；

⑸對中毒食物及有關工具、設備和現場實行臨時控制措施。

2、對中毒食品控制處理

⑴維護現場，銷毀余下的食物或者可能將引致食物中毒的食品及其原料。

⑵為控制食品中毒事故擴散，責令商家和生產經營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據證明可能導致食物中毒的食品。

⑶經檢驗，屬被污染的食品，不予封存或監督封存。

3、對相關用品采取相應的消毒處理。

⑴銷毀被污染的食品用具及工具，并展開沖洗消毒。

⑵對微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設備，加工人員的'手也要進行消毒處理，對餐具，用具、抹布最簡單的辦法是采取煮沸辦法，煮沸時間不應少于5分鐘，對不能進行熱力消毒的物品，可用百分之七十五酒精擦拭或用化學消毒劑浸泡。

⑶對化學性食物中毒會用熱堿水全盤潔凈碰觸過的容器、餐具、用具等，并對余下的食物全盤清掃，杜絕中毒隱患。

4、食物中毒緊急報告制度

出現食物中毒或者疑為食物中毒事故和發送食物中毒事故的報告應當及時核對《食物中毒事故報告登記表》并報告上級主管部門和食品藥品監管部門，表明出現食物中毒的單位、地址、時間，中毒人數，以及食物中毒等有關內容。

5、善后及責任追究

⑴善后工作由食品安全突發事件應急處置工作小組集體研究，制訂處理方案。

⑵責任追究屬上級部門和司法機關管轄的，學校負責落實執行；屬學校管轄的，由食堂食品安全突發事件應急領導小組依照相關法律法規之規定集體研究決定。

⑶事件處理完結后，立即著手清查隱患，阻塞漏洞，非政府食品管理和從業人員全員培訓，并對學生展開情況通報和有關教育。