第一篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村信用社稽核部門的稽核監(jiān)督職能（最終版）

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村信用社

稽核部門的稽核監(jiān)督職能

農(nóng)村信用社稽核工作是農(nóng)村信用社對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各項(xiàng)自律、自控機(jī)制進(jìn)行的再監(jiān)督，是農(nóng)村信用社自我監(jiān)督、主動(dòng)規(guī)范、查錯(cuò)糾弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。稽核工作作為農(nóng)村信用社自身的內(nèi)審行為，貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)始終，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村信用社的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是保障農(nóng)村信用社合規(guī)經(jīng)營(yíng)不可或缺的堅(jiān)強(qiáng)防線。隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，資金實(shí)力的不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展和金融創(chuàng)新速度逐漸加快，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制正在逐步建立，特別是近幾年來農(nóng)村信用社負(fù)債總額和信貸規(guī)模的急劇擴(kuò)張，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷出現(xiàn)。農(nóng)村信用社的稽核工作適應(yīng)新形式、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，豐富稽核內(nèi)容，改進(jìn)稽核方式已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、稽核工作取得的成績(jī)

省聯(lián)社成立以來，高度重視稽核監(jiān)督工作，按照“精干高效、責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督”的原則，實(shí)行“垂直管理、上掛下查”的內(nèi)部稽核管理制度，成立了稽核部門，并先后制定了各項(xiàng)稽核管理制度。對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村信用社合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村信用社稽核監(jiān)督部門的稽核監(jiān)督職能起到了積極的推動(dòng)作用，也取得了輝煌的成績(jī)。

1、年終會(huì)計(jì)決算專項(xiàng)稽核已經(jīng)成為檢驗(yàn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)成果的標(biāo)準(zhǔn)。通過開展年終決算專項(xiàng)稽核，極大地規(guī)范了基層信用社的業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)了信用社財(cái)務(wù)收支的透明度，基本杜絕了以貸收息現(xiàn)象，促進(jìn)了合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)了職工權(quán)益，促使信用社提高經(jīng)營(yíng)管理水平，保證了農(nóng)村信用社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性。

2、離任稽核為各級(jí)聯(lián)社黨委選人用人提供了重要依據(jù)。通過開展離任稽核，約束了被稽核人的違規(guī)操作行為，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)被稽核人在任職期間的經(jīng)營(yíng)管理行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，也為各級(jí)聯(lián)社黨委選人用人提供了重要依據(jù)。

3、各項(xiàng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)稽核有效規(guī)避了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)稽核中，稽核人員都能夠認(rèn)真按照制度方案的要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出合理的稽核建議，督促被檢查單位認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，有效地規(guī)避了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。

二、稽核工作存在的問題

1、稽核手段落后。隨著科技與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及金融業(yè)務(wù)電子化的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新日新月異，新業(yè)務(wù)、新品種層出不窮，一方面是高速發(fā)展的應(yīng)用電子化，另一方面是簡(jiǎn)單的手工稽核，稽核審計(jì)工作只能在事后的業(yè)務(wù)憑證中進(jìn)行檢查，對(duì)于綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)的事中操作風(fēng)險(xiǎn)根本

不能做到全面監(jiān)控，更談不上對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2、稽核處罰不能有效到位。一是存在稽核報(bào)告不真實(shí)，不能真實(shí)反映檢查出來的所有問題，無法對(duì)其實(shí)施處罰警示；二是對(duì)已查出的問題，礙于情面，稽核處罰不到位。

3、稽核管理體制存在缺陷。稽核部門雖然按照“精干高效、責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督”的原則，實(shí)行“垂直管理、上掛下查”的內(nèi)部稽核管理制度，但是在工作中，稽核部門實(shí)際上是直接歸本級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別部門和單位怕發(fā)案件，一旦發(fā)案既要問責(zé)多人，也要影響員工考核，影響管理層的政績(jī)，特別是上追兩級(jí)的問責(zé)機(jī)制在一定條件下不利于案件的查處，反而制約了一些問題的早發(fā)現(xiàn)早解決，使一些問題嚴(yán)重了才不得以去被動(dòng)解決，給信用社資產(chǎn)帶來無法彌補(bǔ)的損失。稽核管理體制缺陷直接導(dǎo)致了稽核人員在對(duì)本級(jí)聯(lián)社的檢查中大事化小，小事化了，或者是避重就輕，就地消化，影響了稽核監(jiān)督部門稽核監(jiān)督職能的順利實(shí)現(xiàn)。

4、稽核人員配臵不足。稽核部門人員配臵不夠，以致于不能開展大型的稽核檢查項(xiàng)目，甚至于不能保證日常的檢查工作需要，稽核工作任務(wù)難以保質(zhì)保量。

三、稽核工作建議

1、稽核關(guān)口前移，實(shí)施超前防范。將過去傳統(tǒng)性的事

后稽核為主的方法，轉(zhuǎn)換為事前、事中稽核為主的超前防范。事前稽核，主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)決策，措施出臺(tái)進(jìn)行事前審議、論

證、監(jiān)督，事先發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)可行性和效益性方面的利弊因素，參與決策，及時(shí)對(duì)信貸、財(cái)務(wù)收支等方面的正確性、合理性及效率、效益進(jìn)行有效稽核。事中稽核，是對(duì)規(guī)章制度，經(jīng)營(yíng)管理過程的監(jiān)控和對(duì)正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否真實(shí)、合理、合法、合規(guī)和有效，及時(shí)糾偏取正。因此，把事前、事中稽核監(jiān)控的觸角伸展到?jīng)Q策領(lǐng)域，這樣就能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可行性和效益性的利弊因果，事先發(fā)現(xiàn)，避免造成人力、物力、財(cái)務(wù)的失誤和損失。超前實(shí)施防范，通過事前、事中稽核，幫助信用社建立健全規(guī)章制度，達(dá)到“以防為主，防治結(jié)合”。防患于未然，把問題和差錯(cuò)事故消滅在萌芽之中。

2、創(chuàng)新稽核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽核方式由現(xiàn)場(chǎng)檢查逐漸向非

現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，稽核手段以合規(guī)性檢查為主向以風(fēng)險(xiǎn)性稽核為主轉(zhuǎn)變。借助監(jiān)控管理平臺(tái)，無須實(shí)地到場(chǎng)檢查，稽核人員可以遠(yuǎn)程抽查相關(guān)基層柜員業(yè)務(wù)操作流程，通過監(jiān)控視頻查詢，將柜員業(yè)務(wù)操作“歷史還原”，鎖定異常交易，截取違規(guī)違紀(jì)操作片斷，即節(jié)約了人力消耗，又提高了工作效率。避免了傳統(tǒng)的稽核結(jié)果認(rèn)定，往往是從違規(guī)結(jié)果的發(fā)生，追溯、推理、定性違規(guī)行為、違規(guī)性質(zhì)等的弊端。以日常工作實(shí)時(shí)、實(shí)錄視頻監(jiān)控圖形資料為依據(jù)的圖片作為違規(guī)違紀(jì)行為事實(shí)的定性證據(jù)，克服了定性違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)的主觀臆斷性缺陷，直接將責(zé)任定位到人，業(yè)務(wù)定位到秒，精確鎖定違規(guī)主體。從而，以現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查的相互配合提

高稽核監(jiān)督的全面性，促進(jìn)問題的整改，提高全員執(zhí)紀(jì)的自覺性。由于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化和服務(wù)對(duì)象的特殊化，增大了農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社稽核工作還需要突出防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，突出對(duì)內(nèi)部控制的健全性和有效性的監(jiān)督檢查，注重資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)業(yè)務(wù)中有苗頭傾向性的問題及時(shí)作出分析判斷，并提出切實(shí)可行的整改措施和建議，增強(qiáng)信用社風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2、加強(qiáng)對(duì)稽核人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)稽核人員政治思

想和職業(yè)道德教育，積極倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的精神，使稽核人員樹立正確的世界觀和人生觀；加強(qiáng)稽核人員的法制教育和防范教育，結(jié)合歷年系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的典型案例進(jìn)一步增強(qiáng)稽核人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化其查錯(cuò)糾弊的自覺性；加強(qiáng)對(duì)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展多層次、多形式、多渠道、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)其更新稽核知識(shí)和手段，提高稽核水平。

3、強(qiáng)化稽核審計(jì)的獨(dú)立性，樹立稽核監(jiān)督的權(quán)威性。

按照“精干高效、責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督”的原則，實(shí)行“垂直管理、上掛下查”的內(nèi)部稽核管理制度，從組織上保證稽核工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，從體制上解決內(nèi)部稽核工作中存在的“檢查難、上報(bào)難、處理難”的問題。稽核監(jiān)督部門由省聯(lián)社實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，按照“上掛下查”的原則，稽核人員采取“上掛一級(jí)”的聘用管理辦法。切斷稽核部門、稽核人員與聯(lián)社業(yè)務(wù)部門和基層信用社的利益關(guān)系,稽核人員不應(yīng)兼管其它與稽核有利益相關(guān)的業(yè)務(wù)，避免業(yè)務(wù)部門、基層信用社的價(jià)值取向?qū)四繕?biāo)的影響。在人、財(cái)、物等方面給稽核工作提供強(qiáng)有力的支持，保證工作所必需的稽核費(fèi)用，盡可能配備較為先進(jìn)的稽查工具，創(chuàng)新先進(jìn)的稽核手段，制定嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律，確保稽核監(jiān)督部門及其稽核人員獨(dú)立行使稽核監(jiān)督職權(quán)。

4、加強(qiáng)與相關(guān)職能部室的協(xié)調(diào)配合。近幾年，各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)稽核工作的獨(dú)立性，而這種獨(dú)立性是相對(duì)的，是針對(duì)檢查力度而言的。開展稽核工作與相關(guān)業(yè)務(wù)部室的配合是必不可少的，因?yàn)槁毮懿渴沂切庞蒙玳_展業(yè)務(wù)的指導(dǎo)者，是相關(guān)政策的熟知者。相關(guān)業(yè)務(wù)部室有責(zé)任向稽核部門提供業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、產(chǎn)生問題的信息，提高稽核效率和質(zhì)量。每種新業(yè)務(wù)推出、每項(xiàng)新制度辦法出臺(tái)后一定時(shí)期內(nèi)，相關(guān)部室要把信息和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反饋給稽核部門，由稽核部門及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢查和制度落實(shí)情況檢查，從而加強(qiáng)稽核監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)信用社稽核監(jiān)督職能的意見

各市州辦事處：

按照省聯(lián)社對(duì)各市州辦事處職能調(diào)整的要求，為使調(diào)整后的稽核監(jiān)督職能充分發(fā)揮作用，有效防控全省農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社健康、安全、快速發(fā)展，現(xiàn)擬提以下工作意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極研究和探索稽核監(jiān)督職能的有效履行

各市州辦事處職能的調(diào)整，工作重心的轉(zhuǎn)移，是繼續(xù)深化我省農(nóng)村信用社改革的總體要求，是加強(qiáng)內(nèi)部管理、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展目標(biāo)的保證。為此，各市州辦事處要站在講政治、謀發(fā)展的高度正確對(duì)待職能調(diào)整，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、潛心管理防風(fēng)險(xiǎn)，要將思想統(tǒng)一到全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力上來，統(tǒng)一到防控風(fēng)險(xiǎn)、消除案件隱患上來。要對(duì)如何履行和落實(shí)好稽核監(jiān)督職能進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，認(rèn)真研究怎樣發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，怎樣保證稽核監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，怎樣充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。在辦事處現(xiàn)有的人員配備，科室設(shè)置，轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，要研究制定適合自身稽核監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮的工作規(guī)劃和目標(biāo)，可以制定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，分步實(shí)施，逐步兌現(xiàn)；要有效提升高管人員經(jīng)營(yíng)管理能力，全面提高農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，防止案件事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，保證稽核監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮

各市州辦事處職能轉(zhuǎn)變后，在調(diào)整布局本辦現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，要著力加強(qiáng)和發(fā)揮縣級(jí)聯(lián)社稽核力量的作用。重點(diǎn)從縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、考核評(píng)比等方面著手，努力打造一支素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的稽核“鐵軍”隊(duì)伍，切實(shí)保障辦事處有效履行稽核監(jiān)督職能。

一是加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各縣級(jí)聯(lián)社組建好稽核大隊(duì)，人員配備必須到位，辦公設(shè)施必須保證。二是嚴(yán)格挑選配備稽核大隊(duì)人員，對(duì)不能勝任稽核工作的、有違規(guī)問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要堅(jiān)決調(diào)整，予以換崗。三是保證稽核隊(duì)伍人員的穩(wěn)定，對(duì)稽核人員崗位調(diào)整要嚴(yán)格按省聯(lián)社規(guī)定執(zhí)行，不能隨意調(diào)整稽核人員崗位，不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事，要專注于稽核工作。四是加強(qiáng)稽核人員的教育培訓(xùn)，要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論及稽核技能水平，既要理論水平高，又要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的工作能力。五是加強(qiáng)稽核人員考核評(píng)比。辦事處在縣級(jí)聯(lián)社開展的稽核人員工作考核評(píng)比的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行再檢查、再評(píng)比，以促進(jìn)稽核人員更加盡職履責(zé)、工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，稽核監(jiān)督作用更加有效發(fā)揮。

三、認(rèn)真開展稽核項(xiàng)目檢查，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，促進(jìn)農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展

由于辦事處是省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，既不是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，又沒有財(cái)務(wù)壓力，最容易產(chǎn)生工作缺乏壓力與動(dòng)力。同時(shí)由于職能的轉(zhuǎn)變，很容易產(chǎn)生不能充分發(fā)揮其職能作用。為充分履行其稽核監(jiān)督職能，各市州辦事處要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)序時(shí)稽核工作檢查。縣級(jí)聯(lián)社稽核監(jiān)督是防控信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的第一道稽核監(jiān)督防線，而防線中最關(guān)鍵工作又是序時(shí)稽核。各市州辦事處要加大對(duì)縣級(jí)聯(lián)社序時(shí)稽核工作開展執(zhí)行情況檢查，看是否做到“時(shí)間不間斷、業(yè)務(wù)全覆蓋”，看是否有專職序時(shí)稽核員經(jīng)常深入包片網(wǎng)點(diǎn)開展工作，看是否對(duì)序時(shí)稽核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)處理和整改糾正。要督促縣級(jí)聯(lián)社切實(shí)抓好抓實(shí)序時(shí)稽核工作，決不能走過場(chǎng)、搞蜻蜓點(diǎn)水。只要我們第一道稽核監(jiān)督防線做好了、做扎實(shí)了、做到位了，則農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。

（二）積極開展重點(diǎn)稽核項(xiàng)目檢查。各市州辦事處要對(duì)轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行摸排，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)要弄清楚，準(zhǔn)確掌握。在摸排的基礎(chǔ)上，要研究制定行之有效的稽核監(jiān)督查防工作措施或方案，做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)評(píng)價(jià)。稽核檢查中要特別對(duì)近年發(fā)生案件事故和內(nèi)部檢查暴露問題較多、案件風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的聯(lián)社和基層機(jī)構(gòu)，及容易發(fā)生案件事故的業(yè)務(wù)領(lǐng)域（諸如：小額信貸業(yè)務(wù)、抵債資產(chǎn)業(yè)務(wù)、應(yīng)收應(yīng)付款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金庫(kù)尾箱、重空憑證等）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保案件風(fēng)險(xiǎn)隱患能得到及時(shí)消除。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行力檢查。縱觀所發(fā)案件及違規(guī)違制問題產(chǎn)生的根本原因，就是不執(zhí)行制度，或執(zhí)行制度差。各市州辦事處要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社及基層機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家金融方針政策、法規(guī)制度、內(nèi)部規(guī)章等情況進(jìn)行檢查督促。要從加大制度執(zhí)行力上著力，對(duì)有制度不執(zhí)行、或執(zhí)行不到位、或明知違反制度規(guī)定仍執(zhí)意違規(guī)的，要堅(jiān)決糾正、果斷處理，切實(shí)維護(hù)制度規(guī)章的嚴(yán)肅性。要教育員工樹立制度意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，要熟悉制度、掌握制度、踐行制度，增強(qiáng)制度的有效執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)案件防控工作檢查。銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社案件防控工作提出了新三年要求，2009年的重心就是“規(guī)范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監(jiān)部門、省聯(lián)社對(duì)案件防控工作提出的總體目標(biāo)，認(rèn)真開展稽核監(jiān)督檢查，檢查縣級(jí)聯(lián)社和基層農(nóng)村信用社是否對(duì)案件防控做出安排部署和規(guī)劃，措施辦法是否可行有效，是否認(rèn)真落實(shí)省聯(lián)社提出的“八個(gè)全面”，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是否徹

底，防控責(zé)任是否落實(shí)到崗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，監(jiān)督制約機(jī)制是否建立等。通過稽核監(jiān)督，促進(jìn)轄內(nèi)縣級(jí)聯(lián)社案件防控工作更加扎實(shí)開展，內(nèi)部管理更加精細(xì)，經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，案件風(fēng)險(xiǎn)隱患得到消除。

（五）加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社稽核工作檢查。近年，縣級(jí)聯(lián)社稽核工作普遍得到加強(qiáng)，但為了更有效發(fā)揮基層稽核作用，各市州辦事處要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社稽核工作開展情況檢查。首先，要檢查聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子是否高度重視基層稽核工作，是否按省聯(lián)社要求進(jìn)行運(yùn)作，是否建立稽核激勵(lì)機(jī)制，是否真正解決稽核人員的后顧之憂。其次，要檢查稽核部門是否按《**省聯(lián)社稽核工作暫行規(guī)定》履行職能，工作是否認(rèn)真開展，稽核職能作用是否真正發(fā)揮，稽核的權(quán)威性是否樹立、獨(dú)立性是否享有、有效性是否增強(qiáng)。第三，要檢查稽核工作的發(fā)展和創(chuàng)新，是否積極探索和創(chuàng)新稽核手段和稽核技術(shù)，對(duì)稽核工作中的好的做法是否及時(shí)總結(jié)提煉，以確保稽核工作不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。

（六）加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社班子成員履職檢查。全省只有少數(shù)地方對(duì)縣級(jí)聯(lián)社班子成員履職開展過專項(xiàng)檢查，這項(xiàng)工作存在空檔，亟待加強(qiáng)。各市州辦事處在作好縣級(jí)聯(lián)社班子成員述職述廉考核考評(píng)的同時(shí)，每年要組織力量對(duì)其工作履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果要作為考評(píng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的參考依據(jù)。通過履職檢查，督促班子成員正確行使權(quán)力，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，更加盡職履責(zé)，更加忠誠(chéng)信合事業(yè)，更加規(guī)范個(gè)人行為和信用社經(jīng)營(yíng)管理行為。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)信用社稽核監(jiān)督職能的意見

關(guān)于加強(qiáng)信用社稽核監(jiān)督職能的意

見

關(guān)于加強(qiáng)信用社稽核監(jiān)督職能的意見

各市州辦事處：

按照省聯(lián)社對(duì)各市州辦事處職能調(diào)整的要求，為使調(diào)整后的稽核監(jiān)督職能充分發(fā)揮作用，有效防控全省農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社健康、安全、快速發(fā)展，現(xiàn)擬提以下工作意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極研究和探索稽核監(jiān)督職能的有效履行

各市州辦事處職能的調(diào)整，工作重心的轉(zhuǎn)移，是繼續(xù)深化我省農(nóng)村信用社改革的總體要求，是加強(qiáng)內(nèi)部管理、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)

村信用社又好又快發(fā)展目標(biāo)的保證。為此，各市州辦事處要站在講政治、謀發(fā)展的高度正確對(duì)待職能調(diào)整，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、潛心管理防風(fēng)險(xiǎn)，要將思想統(tǒng)一到全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力上來，統(tǒng)一到防控風(fēng)險(xiǎn)、消除案件隱患上來。要對(duì)如何履行和落實(shí)好稽核監(jiān)督職能進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，認(rèn)真研究怎樣發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，怎樣保證稽核監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，怎樣充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。在辦事處現(xiàn)有的人員配備，科室設(shè)置，轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，要研究制定適合自身稽核監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮的工作規(guī)劃和目標(biāo)，可以制定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，分步實(shí)施，逐步兌現(xiàn)；要有效提升高管人員經(jīng)營(yíng)管理能力，全面提高農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，防止案件事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，保證稽核監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮

各市州辦事處職能轉(zhuǎn)變后，在調(diào)整布局本辦現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，要著力加強(qiáng)和發(fā)揮縣級(jí)聯(lián)社稽核力量的作用。重點(diǎn)從縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、考核評(píng)比等方面著手，努力打造一支素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的稽核“鐵軍”隊(duì)伍，切實(shí)保障辦事處有效履行稽核監(jiān)督職能。

一是加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各縣級(jí)聯(lián)社組建好稽核大隊(duì)，人員配備必須到位，辦公設(shè)施必須保證。二是嚴(yán)格挑選配備稽核大隊(duì)人員，對(duì)不能勝任稽核工作的、有違規(guī)問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要堅(jiān)決調(diào)整，予以換崗。三是保證稽核隊(duì)伍人員的穩(wěn)定，對(duì)稽核人員崗位調(diào)整要嚴(yán)格按省聯(lián)社規(guī)定執(zhí)行，不能隨意調(diào)整稽核人員崗位，不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事，要專注于稽核工作。四是加強(qiáng)稽核人員的教育培訓(xùn)，要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論及稽核技能水平，既要理論水平高，又要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的工作能力。五是加強(qiáng)稽核人員考核評(píng)比。辦事處在縣級(jí)聯(lián)社開展的稽核人員工作考核評(píng)比的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行再檢查、再評(píng)比，以促進(jìn)稽核人員更加盡職履責(zé)、工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，稽核監(jiān)督作用更加有效發(fā)揮。

三、認(rèn)真開展稽核項(xiàng)目檢查，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，促進(jìn)農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展

由于辦事處是省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，既不是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，又沒有財(cái)務(wù)壓力，最容易產(chǎn)生工作缺乏壓力與動(dòng)力。同時(shí)由于職能的轉(zhuǎn)變，很容易產(chǎn)生不能充分發(fā)揮其職能作用。為充分履行其稽核監(jiān)督職能，各市州辦事處要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面工作：

加強(qiáng)序時(shí)稽核工作檢查。縣級(jí)聯(lián)社稽核監(jiān)督是防控信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的第一道稽核監(jiān)督防線，而防線中最關(guān)鍵工作又是序時(shí)稽核。各市州辦事處要加大對(duì)

縣級(jí)聯(lián)社序時(shí)稽核工作開展執(zhí)行情況檢查，看是否做到“時(shí)間不間斷、業(yè)務(wù)全覆蓋”，看是否有專職序時(shí)稽核員經(jīng)常深入包片網(wǎng)點(diǎn)開展工作，看是否對(duì)序時(shí)稽核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)處理和整改糾正。要督促縣級(jí)聯(lián)社切實(shí)抓好抓實(shí)序時(shí)稽核工作，決不能走過場(chǎng)、搞蜻蜓點(diǎn)水。只要我們第一道稽核監(jiān)督防線做好了、做扎實(shí)了、做到位了，則農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。

積極開展重點(diǎn)稽核項(xiàng)目檢查。各市州辦事處要對(duì)轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行摸排，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)要弄清楚，準(zhǔn)確掌握。在摸排的基礎(chǔ)上，要研究制定行之有效的稽核監(jiān)督查防工作措施或方案，做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)評(píng)價(jià)。稽核檢查中要特別對(duì)近年發(fā)生案件事故和內(nèi)部檢查暴露問題較多、案件風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的聯(lián)社和基層機(jī)構(gòu)，及容易發(fā)生案件事故的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保案件風(fēng)險(xiǎn)隱患

能得到及時(shí)消除。

加強(qiáng)制度執(zhí)行力檢查。縱觀所發(fā)案件及違規(guī)違制問題產(chǎn)生的根本原因，就是不執(zhí)行制度，或執(zhí)行制度差。各市州辦事處要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社及基層機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家金融方針政策、法規(guī)制度、內(nèi)部規(guī)章等情況進(jìn)行檢查督促。要從加大制度執(zhí)行力上著力，對(duì)有制度不執(zhí)行、或執(zhí)行不到位、或明知違反制度規(guī)定仍執(zhí)意違規(guī)的，要堅(jiān)決糾正、果斷處理，切實(shí)維護(hù)制度規(guī)章的嚴(yán)肅性。要教育員工樹立制度意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，要熟悉制度、掌握制度、踐行制度，增強(qiáng)制度的有效執(zhí)行。

加強(qiáng)案件防控工作檢查。銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社案件防控工作提出了新三年要求，的重心就是“規(guī)范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監(jiān)部門、省聯(lián)社對(duì)案件防控工作提出的總體目標(biāo)，認(rèn)真開展稽核監(jiān)督檢查，檢查縣級(jí)聯(lián)社和基層農(nóng)村信用社是否對(duì)案件防控做出安排部署和規(guī)劃，措施辦法是否可行有效，是否認(rèn)

真落實(shí)省聯(lián)社提出的“八個(gè)全面”，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是否徹底，防控責(zé)任是否落實(shí)到崗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，監(jiān)督制約機(jī)制是否建立等。通過稽核監(jiān)督，促進(jìn)轄內(nèi)縣級(jí)聯(lián)社案件防控工作更加扎實(shí)開展，內(nèi)部管理更加精細(xì)，經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，案件風(fēng)險(xiǎn)隱患得到消除。

加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社稽核工作檢查。近年，縣級(jí)聯(lián)社稽核工作普遍得到加強(qiáng)，但為了更有效發(fā)揮基層稽核作用，各市州辦事處要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社稽核工作開展情況檢查。首先，要檢查聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子是否高度重視基層稽核工作，是否按省聯(lián)社要求進(jìn)行運(yùn)作，是否建立稽核激勵(lì)機(jī)制，是否真正解決稽核人員的后顧之憂。其次，要檢查稽核部門是否按《省聯(lián)社稽核工作暫行規(guī)定》履行職能，工作是否認(rèn)真開展，稽核職能作用是否真正發(fā)揮，稽核的權(quán)威性是否樹立、獨(dú)立性是否享有、有效性是否增強(qiáng)。第三，要檢查稽核工作的發(fā)展和創(chuàng)新，是否積

極探索和創(chuàng)新稽核手段和稽核技術(shù)，對(duì)稽核工作中的好的做法是否及時(shí)總結(jié)提煉，以確保稽核工作不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。

加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社班子成員履職檢查。全省只有少數(shù)地方對(duì)縣級(jí)聯(lián)社班子成員履職開展過專項(xiàng)檢查，這項(xiàng)工作存在空檔，亟待加強(qiáng)。各市州辦事處在作好縣級(jí)聯(lián)社班子成員述職述廉考核考評(píng)的同時(shí)，每年要組織力量對(duì)其工作履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果要作為考評(píng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的參考依據(jù)。通過履職檢查，督促班子成員正確行使權(quán)力，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，更加盡職履責(zé)，更加忠誠(chéng)信合事業(yè)，更加規(guī)范個(gè)人行為和信用社經(jīng)營(yíng)管理行為。

第四篇：農(nóng)村信用社稽核知識(shí)試題

農(nóng)村信用社稽核知識(shí)試題

1、信用社稽核是信用社稽核部門依法對(duì)信用社的和活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。（）

A、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)

B、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)

C、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)

D、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)

答案：C

2、信用社稽核按其機(jī)構(gòu)不同分類，可分為

稽核和

稽核。（）

A、內(nèi)部、外部

B、全面、專項(xiàng)

C、現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)

D、定期、不定期

答案： A

3、信用社稽核按范圍劃分，可分為

稽核和

稽核。（）

A、內(nèi)部、外部

B、全面、專項(xiàng)

C、現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)

D、定期、不定期

答案： B

4、信用社稽核按進(jìn)行的時(shí)間劃分，可分為

稽核和

稽核。（）

A、內(nèi)部、外部

B、全面、專項(xiàng)

C、現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)

D、定期、不定期

答案： D

5、信用社稽核按進(jìn)行的地點(diǎn)劃分，可分為

稽核和

稽核。（）

A、內(nèi)部、外部

B、全面、專項(xiàng)

C、現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)

D、定期、不定期

答案： C

6、稽核風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和察覺風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)部分構(gòu)成。它們之間的關(guān)系表現(xiàn)為：（）

A、稽核風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)+察覺風(fēng)險(xiǎn) B、稽核風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×察覺風(fēng)險(xiǎn) C、稽核風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)+控制風(fēng)險(xiǎn)-察覺風(fēng)險(xiǎn) D、稽核風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)-察覺風(fēng)險(xiǎn) 答案： B

7、現(xiàn)場(chǎng)稽核的程序可以劃分為五個(gè)階段，即：（）A、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段、檔案整理階段、處理階段 B、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、處理階段、報(bào)告階段、檔案整理階段 C、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段、處理階段、檔案整理階段

D、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、檔案整理階段、報(bào)告階段、處理階段

答案： C

8、農(nóng)村信用社年中存貸款比例不得超過

%，年末不得超過%（）

A、80

B、7

575

C、7

580

D、80

答案：D

9、一年期以上中、長(zhǎng)期貸款占一年期以上存款余額的比例不得高于

%.（）

A、100

B、110

C、120

D、130

答案：C

10、信用社最大一家客戶貸款余額不得超過本社資本總額的 %，對(duì)最大十家客戶貸款余額不得超過本社資本總額的倍。（）

A、30 1.5B、35 1.5

C、30 1.6

D、35 1.6

答案：A

11、農(nóng)村信用社備付金余額與各項(xiàng)存款余額的比例不得低于 %.（）

A、2B、3

C、4D、5

答案：B

12、離任稽核是領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的必經(jīng)程序，實(shí)行先

、、。

A、先稽核、后離職、再任職

B、先離職、后任職、再稽核

C、先稽核、后任職、再離職

D、先離職、后稽核、再任職

答案：D

13、離任稽核時(shí)限原則上為任職期間，重點(diǎn)以離任前

為主，如有必要可追溯到以前。

A、一年

B、二年

C、三年

D、四年

答案：C

14、稽核檔案應(yīng)按

劃分。（）

A、月份

B、季度

C、半

D、

答案：D

15、根據(jù)稽核檔案保存價(jià)值分為長(zhǎng)期保管的保管年限為

年。（）

A、5B、10

C、1

5D、20

答案：B

16、根據(jù)稽核檔案保存價(jià)值分為短期保管的保管年限為

年。（）

A、1B、3

C、5D、8

答案：C

17、是稽核的基本職能。()

A、經(jīng)濟(jì)處罰

B、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

C、經(jīng)濟(jì)管理

D、經(jīng)營(yíng)決策

答案：B

18、是信用社最原始的資金來源，是其成立和存在的前提。（）

A、資本金

B、存款

C、拆借資金

D、貸款

答案：A

19、信用社對(duì)其籌集的資本金依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，但在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)規(guī)范，檢查時(shí)應(yīng)注意其固定資產(chǎn)凈值占資本金的比重是否超過 %。()

A、30

B、50

C、80

D、100

答案：B

20、是信用社從稅后利潤(rùn)中按規(guī)定比例提取形成的積累資金。（A、資本公積

B、盈余公積

C、利潤(rùn)分配

D、公積金

答案：B

21、法定盈余公積金按稅后利潤(rùn)的 %提取。()

A、5B、8

C、10

D、15

答案：C

22、當(dāng)法定盈余公積累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本的 %時(shí)，可不再提取。（A、30

B、40

C、50

D、60

答案：C

23、信用社的公益金一般按稅后利潤(rùn)的 %提取。()

A、3B、5

C、8

D、10

答案：B

24、以

為準(zhǔn)繩，是稽核處理遵循的原則。()

A、法規(guī)

B、法律

C、制度

D、憲法

答案：A

25、在稽核工作中，作出稽核結(jié)論，也就是常說的“

”。（A、定性

B、定論

C、結(jié)果

D、評(píng)價(jià)

答案：A

26、擔(dān)保活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：

。()

A、平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用

B、平等、公平、合法、誠(chéng)實(shí)守法

C、自愿、公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用

D、公平、合法、平等、誠(chéng)實(shí)守法

答案：A

27、下列可以做為保證人的有：

。())))

是

A、國(guó)家機(jī)關(guān)

B、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益事業(yè)單位 C、經(jīng)法人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu) D、中華人民共和國(guó)的公民 答案：C

28、保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以?

訂立保證合同。（）A、口頭形式 B、書面形式 C、電報(bào)

D、電話通知 答案：B

29、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以

訂立抵押合同。（）A、口頭形式 B、書面形式 C、電報(bào)

D、電話通知 答案：B 30、糧食生產(chǎn)貸款要根據(jù)糧食售出時(shí)間合理約定期限，最長(zhǎng)不得超過

。()A、當(dāng)年年末 B、次年年初 C、次年3月末 D、次年4月末 答案： C

31、以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，辦理抵押物登記的部門是

。()A、土地管理部門

B、縣級(jí)以上政府規(guī)定的房地產(chǎn)管理部門 C、林木主管部門

D、工商行政管理部門 答案：A

32、以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，辦理抵押物登記的部門

。()A、土地管理部門

B、縣級(jí)以上政府規(guī)定的房地產(chǎn)管理部門 C、林木主管部門

D、工商行政管理部門 答案：B

33、以林木抵押的，辦理抵押物登記的部門是

。()A、土地管理部門 B、林木主管部門

C、運(yùn)輸工具的登記部門 D、工商行政管理部門 答案：B

34、以船舶、車輛抵押的，辦理抵押物登記的部門是

。()A、土地管理部門

B、林木主管部門

C、運(yùn)輸工具的登記部門 D、工商行政管理部門 答案：C

35、以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的，辦理抵押物登記的部門是

。()A、土地管理部門

B、林木主管部門

C、運(yùn)輸工具的登記部門

D、工商行政管理部門

答案：D

36、信用社可以與之簽定貸款合同的自然人是

。()A、年滿18周歲，60周歲以下的自然人

B、60周歲以上的自然人

C、16周歲以上，不滿18周歲的自然人

D、以上自然人皆可

答案：A

37、現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的執(zhí)行日期是

。()A、1995年7月1日

B、1995年12月10日

C、1998年7月1日

D、2000年12月10日

答案：A

38、現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的執(zhí)行日期是.()A、1995年2月1日

B、1997年7月10日

C、2004年2月1日

D、2004年7月10日

答案：C

39、設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為

元人民幣。（）A、一千萬

B、三千萬

C、五千萬

D、一億元

答案：C 40、負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)是

A、中華人民共和國(guó)人民銀行

B、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

C、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

D、全國(guó)人大常委會(huì)

答案：B

()。

第五篇：農(nóng)村信用社稽核監(jiān)察工作總結(jié)

二○○四年是農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年。在過去的一年，聯(lián)社稽核監(jiān)察科在市、區(qū)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村金融方針政策，恪守“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)發(fā)展”的工作宗旨，以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為重點(diǎn)，“審慎經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“定制、定職、創(chuàng)新、問責(zé)”和服務(wù)與指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，管理與監(jiān)督相統(tǒng)一，懲治與教育相結(jié)合的原則，扎實(shí)開展轄區(qū)農(nóng)村信用社的清理整頓工作，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)常規(guī)性、專項(xiàng)性稽核，黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作。一年來，通過聯(lián)社稽核監(jiān)察科的嚴(yán)格監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)村信用社全年無重大違法、違規(guī)、違制行為，無案件、事故的工作目標(biāo)，有力地促進(jìn)了 農(nóng)村信用社的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村信用社二○○四年全面完成各項(xiàng)指標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的工作作如下總結(jié)：

一、牢守“履職”中心，狠抓稽核隊(duì)伍建設(shè)

（一）整合稽核隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合市聯(lián)社對(duì)稽核員的要求，區(qū)聯(lián)社選派基層信用社業(yè)務(wù)骨干5人參加了市聯(lián)社舉辦的稽核員上崗考試，取得了較好的成績(jī)。今年5月，區(qū)聯(lián)社進(jìn)行了第二輪競(jìng)聘上崗，為加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)社對(duì)稽核科人員進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。先后聘用片區(qū)稽核員一名，借調(diào)稽核員一名，充實(shí)了稽核隊(duì)伍的力量。

（二）強(qiáng)素質(zhì)、抓培訓(xùn)，全力打造復(fù)合性稽核人才

為切實(shí)加強(qiáng)稽核員的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)稽核員的綜合素質(zhì)，區(qū)聯(lián)社稽核科把提高稽核員的綜合素質(zhì)作為首要工作目標(biāo)，采取多樣化的培訓(xùn)方式，全力打造復(fù)合性稽核人才。一是定期舉行稽核學(xué)習(xí)例會(huì)，制定并實(shí)施了每周的學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是積極選派稽核員參加市聯(lián)社舉辦的各類培訓(xùn)。今年6月、8月中旬，組織全轄稽核員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，并參加了市聯(lián)社舉辦的稽核員培訓(xùn)。三是加大稽核工作的經(jīng)驗(yàn)交流。充分利用跨轄稽核以及與友鄰聯(lián)社稽核經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷更新知識(shí)層面，充實(shí)知識(shí)內(nèi)容，填補(bǔ)知識(shí)空白。

（三）重“履職”，化“風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)格稽核員的履職監(jiān)督、考核

為防范稽核員工作“不履職”的行為，聯(lián)社稽核科于今年2月制定并組織實(shí)施了稽核員工作目標(biāo)、任務(wù)考核辦法，加大了對(duì)不履職行為的懲處。采取工效掛鉤的方式，每月扣保證金200元，按季考核，年末兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽核員履職的有效監(jiān)督。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)履職責(zé)任，積極推行了稽核員“人盯社”的a、b 角管理模式，做到了任務(wù)明確，措施到位、責(zé)任清楚。

二、樹立“規(guī)范”思維，扎實(shí)開展整社工作

三、嚴(yán)格“風(fēng)險(xiǎn)”管理，加大重點(diǎn)項(xiàng)目稽核

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四、強(qiáng)化“審慎”經(jīng)營(yíng)，規(guī)范日常業(yè)務(wù)操作

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五、突出“問責(zé)”主題，強(qiáng)化法人履職監(jiān)督

按照市聯(lián)社“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)”的精神，區(qū)聯(lián)社稽核科以“問責(zé)”為主題，嚴(yán)格實(shí)施了對(duì)信用社法人代表的履職審計(jì)。今年5月，為積極配合聯(lián)社的“雙改”工作，聯(lián)社稽核科組織稽核員對(duì)上屆10個(gè)信用社法人履職情況進(jìn)行了認(rèn)真的審計(jì)，綜合、客觀地對(duì)上屆法人的履職情況進(jìn)行了公正的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題及時(shí)落實(shí)了責(zé)任，化解了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)履職中存在的不足及時(shí)與他們交換了意見，取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，稽核科先后對(duì)法人履職審計(jì)11人次，離職審計(jì)1人次。

六、恪守“廉潔”操守，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作

xx年 村信用聯(lián)社監(jiān)察工作本著“依法治社，嚴(yán)格管理”的工作原則，堅(jiān)持“反腐倡廉、防范風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格管理、穩(wěn)步發(fā)展”的工作方針，以抓職工思想教育為龍頭，認(rèn)真開展廉政建設(shè)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，糾正不正之風(fēng)，懲治違規(guī)行為等各方面工作，取得了一定的成績(jī)。

（一）抓教育，促思想，純潔隊(duì)伍思想，提高隊(duì)伍素質(zhì)。“三個(gè)代表”，“十六大精神”是近年來黨在新時(shí)期的重要思想。為努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，認(rèn)真貫徹“十六大精神”，今年，區(qū)聯(lián)社結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，提出了“先樹思想后樹人”的指導(dǎo)思想。今年3月、8月，聯(lián)社先后多次組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，“內(nèi)控制度”等重要內(nèi)容，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)廣大干部職工就黨在新時(shí)期的重要思想和農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面進(jìn)行了積極廣泛的討論。全面提高了信合干部職工的思想素質(zhì)，純潔了員工隊(duì)伍。

（二）抓廉政，促反腐，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造健康環(huán)境。農(nóng)村信用社是一個(gè)管錢、用錢的經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，“防腐拒變”是農(nóng)村信用社監(jiān)察工作的重點(diǎn)。今年以來，區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社為抓廉政，促反腐，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造健康環(huán)境采取了積極的措施。一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程建設(shè)。聯(lián)社黨組成員在工作中率先垂犯、身先士卒、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則的若干規(guī)定，認(rèn)真填寫廉情日記，扎實(shí)開展述廉活動(dòng)，在員工隊(duì)伍中起到了很好的模范帶頭作用。二是嚴(yán)格廉潔自律責(zé)任管理。把廉潔自律責(zé)任層層分解落實(shí)，督促執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。三是積極開展廉政教育。為及時(shí)掌握員工隊(duì)伍思想，提高反腐抗變的防范能力，聯(lián)社在11月中旬組織轄區(qū)農(nóng)村信用社重要崗位人員就當(dāng)前農(nóng)村信用社反腐工作所面臨的新形勢(shì)、新問題進(jìn)行了專題研究、討論，并積極采納了部分有利于農(nóng)村信用社發(fā)展的好的建議，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村信用社反腐工作的全面發(fā)展與加強(qiáng)。

（三）抓民主，促監(jiān)督，倡導(dǎo)民主管理，嚴(yán)格信訪制度。民主管理是農(nóng)村信用社在新時(shí)期優(yōu)化管理必經(jīng)之路。為加強(qiáng) 區(qū)農(nóng)村信用社民主管理，倡導(dǎo)“愛社如愛家”，“以社為家”的管理風(fēng)氣，聯(lián)社支部積極組織召開黨員干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，理監(jiān)事會(huì)，社員代表大會(huì)，以及述廉評(píng)議活動(dòng)，把農(nóng)村信用社發(fā)展的大政方針交由集體研究決定，避免了“家長(zhǎng)制”作風(fēng)的發(fā)生。信訪制度是民主管理的重要內(nèi)容，在區(qū)聯(lián)社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)社監(jiān)察干部很好地堅(jiān)持了信訪必查制度，本著“客觀公正、實(shí)事求是”的原則，對(duì)本部門的信訪事件及上級(jí)部門轉(zhuǎn)發(fā)的信訪事件進(jìn)行了積極、嚴(yán)肅的查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年區(qū)聯(lián)社監(jiān)察部門信訪事件收件數(shù)為3件，處理3件。為懲治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，防范案件、事故發(fā)生，今年，聯(lián)社監(jiān)察干部積極協(xié)助、監(jiān)督稽核、人事部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了積極查處，有效的遏制了重、大要案的發(fā)生。

xx年 區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社稽核監(jiān)察工作雖然取得了以上的成績(jī)，但仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在部分干部職工對(duì)稽核的認(rèn)識(shí)不夠，理解不夠，對(duì)稽核工作存在抵觸情緒，稽核監(jiān)管環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善；稽核工作的深度，稽核員的履職行為及能力還有待于提高；業(yè)務(wù)發(fā)展的審慎性、合法性、規(guī)范性不夠。

xx年工作安排：

一、稽核工作安排：

（一）組織整社專項(xiàng)工作組計(jì)劃完成對(duì) 農(nóng)村信用社、農(nóng)村信用社的清理、整頓工作，規(guī)范信用社的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。xx年2月至8月，對(duì) 農(nóng)村信用社進(jìn)行清理整頓；xx年9月至11月，對(duì) 農(nóng)村信用社進(jìn)行清理整頓；

（二）針對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)中存在的問題，有計(jì)劃地開展5-6項(xiàng)專項(xiàng)稽核，規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理，查堵經(jīng)營(yíng)漏洞。進(jìn)一步完善對(duì)大額貸款，大額財(cái)務(wù)費(fèi)用的監(jiān)管，特別是在大額財(cái)務(wù)費(fèi)用的監(jiān)督上，要求各科、室、部、信用社必須建立完善大額費(fèi)用開支臺(tái)帳。

（三）嚴(yán)格實(shí)施“人盯社”的稽核模式，試行按月覆蓋的序時(shí)稽核管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)片區(qū)稽核員稽核工作的再稽核，督促稽核員認(rèn)真履職，加大對(duì)稽核員的考核力度。

（四）加強(qiáng)稽核員的素質(zhì)培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)稽核行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)開展稽核理論研討。

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

二、監(jiān)察工作

（一）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推行糾正行業(yè)不正之風(fēng)的活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作，嚴(yán)格對(duì)重要崗位人員思想、行為狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，防范內(nèi)部案件的發(fā)生。

（三）加大信訪事件的督辦和查處工作，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)違法、違規(guī)、違制行為的查處，確保處理的公正性。

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（四）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)合社

二○○四年十二月三十一日

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