第一篇：明確5類崗位裸官需清理

中央巡視組：福建廳處級干部裸官多

中組部首次明確5類崗位裸官需清理

2014-07-16 01:36:19

14日，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時再次明確提到裸官問題，稱廳處級領導干部裸官較多。記者了解到，裸官治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（簡稱《管理辦法》），重新定義裸官概念，并首次明確5類重點崗位裸官需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數量的摸底。中央發文明確清理裸官針對裸官問題，中組部今年下發了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規定》（簡稱《暫行規定》）不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產、配偶、子女等與裸官相關情況，并未明確要對裸官采取哪些措施，而《管理辦法》中首次明確需對裸官進行清理：裸官不得在黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內設機構負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調崗。

記者從組織系統了解到，裸官清理首先在副處級以上領導干部中推行，目前，一些省份組織系統已組織摸底，研究分析存在問題，并以報告形式提出意見和建議。中組部重新定義裸官概念管理辦法》還重新厘清裸官概念。根據3年前的《暫行規定》規定，配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，列為裸官范圍。

而今年的《管理辦法》第二條則明確指出：配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監督清理之列。10余省份啟動基層裸官摸底值得關注的是，按照新頒布的《管理辦法》規定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。

記者從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統了解到，今年4月至6月，當地陸續在科級及以下干部中啟動裸官數量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居國（境）外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員有關情況報告表》，各單位對情況審核把關后填寫《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現移居國（境）外的，也需要作零報告。各地摸底的內容除了是否有配偶和子女移居國（境）外，還要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權或長期居留許可，以及移居時間、現居住城市和從事職業等。

據中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調整等工作，將在摸清底數后，聯合相關部門統一部署開展。5類崗位裸官需清理1.黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內設機構負責人崗位；

2.國有獨資和國有控股企業（含國有獨資和國有控股金融企業）正職領導人員、事業單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

3.涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

4.掌握國家安全事項，以及發展和改革、財政、金融監管等重大經濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

5.其他不適合由配偶已移居國境）外的國家工作人員任職的崗位。

（據《南方都市報》）

第二篇：中組部明確五類崗位“裸官”需清理

文／程姝雯 據記者了解，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數量的摸底。中央發文明確清理“裸官” 繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區和經濟發達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發展的“僑鄉”，裸官人數比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現象同樣值得關注。新華社去年8月一項調查顯示，出逃官員呈現出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。針對裸官問題，中組部今年下發了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產、配偶、子女等與“裸官”相關情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內設機構負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調崗。中組部重新定義“裸官”概念 在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。根據三年前的《暫行規定》規定，配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監督清理之列?！笆遣皇锹愎訇P鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經濟利益共同體，法律關系、感情關系上也密不可分，配偶移居就應視作裸官，加強監管、不予任要職或排除出提拔序列?！北本┐髮W廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。10余省份啟動基層“裸官”摸底 值得關注的是，按照新頒布的《管理辦法》規定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。記者從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統了解到，今年4-6月，當地也陸續在科級及以下干部（含）中啟動裸官數量摸底。按照要求，凡是存在配偶、子女移居國（境）外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員有關情況報告表》，各單位對情況審核把關后填寫《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現移居國（境）外的，也需要作零報告。各地摸底的內容除了是否有配偶和子女移居國（境）外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權或長期居留許可，以及移居時間、現居住城市和從事職業等。而據中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調整等工作，將在摸清底數后，聯合相關部門統一部署開展。五類崗位裸官需清理

1、黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內設機構負責人崗位；

2、國有獨資和國有控股企業（含國有獨資和國有控股金融企業）正職領導人員、事業單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

3、涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

4、掌握國家安全事項，以及發展和改革、財政、金融監管等重大經濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

5、其他不適合由配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職的崗位?！杜渑家岩凭訃ň常┩獾膰夜ぷ魅藛T任職崗位管理辦法》（轉自：《新華網》）

第三篇：裸官自查報告

嘉禾縣文廣新局

“四風”突出問題整改工作自查報告

根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的要求，按照《關于深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案》的通知（嘉群組發[2014]10號）和《嘉禾縣進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》的通知（嘉群組發[2014]18號）精神，我局高度重視，緊密結合工作實際，認真抓好了“四風”突出問題專項整治工作，取得了顯著成效?，F將工作開展情況總結匯報如下。

一、主要做法

1、加強領導，提高認識

為進一步抓好專項整治工作，我局及時召開了班子成員會，進一步明確了整治工作方案及工作措施，成立了以局長王繼國為組長，紀檢員陳石墻為副組長，其他班子成員為成員的專項整理工作領導小組，為專項整治工作取得成效打下了良好的基礎。

2、強化學習，營造氛圍

我局通過組織召開群眾路線教育集中學習會、專題辦公會等形式，對干部職工進行作風教育，不斷統一思想，增強了黨員干部職工對加強作風建設的緊迫感和責任感的認識，提高了 1 黨員干部貫徹落實作風建設的自覺性。

3、出臺制度，確保成效

我局始終把制度建設作為重要內容來抓，健全各項管理制度，以制度管人，用情感管心，引導干部職工樹立正確的服務觀念和為民務實清廉的良好形象。

二、主要成效

1、關于從嚴控制會議整治情況。今年我局對會議的時間、會議規模進行了壓縮，盡量做到少開會、開短會，對可開不可開的會議堅決不開，對確實要開的會議實行多個會議進行合并召開，嚴格會議經費管理。

2、關于從嚴控制各類文件簡報和內部刊物的整治情況。今年以來嚴格按照有關要求，嚴控各類文件的出臺，沒有違反規定隨意出臺文件和內部刊物的現象。

3、關于從嚴清理和規范評比達標表彰活動整治情況。今年沒有出臺評比達標表彰的各項規定，堅決禁止了不切實際的評比達標表彰活動。

4、關于清理各類領導小組，議事協調機構的整治情況。根據有關規定嚴格控制了各類領導小組和議事協調機構的設立，切實規范了領導小組的設立程序。

5、關于“門難進，臉難看，事難辦”的整治情況。堅決糾正群眾來辦事的服務態度不周到的問題，我們結合深入開展黨2 的群眾路線教育活動，高度重視，要求干部職工切實轉變工作作風，對未履行首問責任制、一次性辦結制或一次性告知制等制度的工作人員實行問責，堅決杜絕利用便民服務之機謀取不正當利益現象，目前沒有發現工作人員服務不周到或謀取不正當利益的現象。

6、關于“庸懶散”的整治情況。今年縣我局按照《嘉禾縣作風大整頓“好作風建設年”活動方案》和《“庸懶散”專項整治工作方案》相關要求，大力整治干部職工“庸懶散”現象，通過實行干部職工上下班指紋簽到制，崗位職責跟蹤考核等制度，干部工作作風得到了極大的改進，紀律得到了明顯的增強。

7、關于整治公款送禮行為情況。能堅決執行中央“八項”規定、省里“九項”規定精神。認真落實全縣黨政機關厲行節約，反對浪費，建設節約型機關的要求，過去存在上級領導來指導工作，外出學習時贈送或接受禮品，過年用公款向上級送禮品的情況，已經嚴格按要求取消了，堅決杜絕了“迎來送往”之風。

8、關于糾正違規職務消費和公款大吃大喝的整治情況。今年我局按照專項整治違規職務消費和用公款大吃大喝問題的要求，認真落實有關規定，嚴格執行中餐不飲酒，同城不宴請，不安排住宿，公務宴請不上高檔菜品和高檔煙酒，來人來客實行“來函”接待，陪客人員不超過規定人數等規定，沒有出現 3 一起違規職務消費和公款大吃大喝現象。

9、關于糾正境外招商奢侈浪費問題的整治情況。倡導務實節約招商，嚴格禁止了以招商引資為名用公款舉辦奢侈宴請、游山玩水。

10、關于超標準配備公車及公車私用的整治情況。今年嚴格按照上級規定要求，制定了公務用車管理制度，車輛在節假日一律進行封存，完全杜絕了公車私用的行為。

11、關于清理領導干部違規占用住房、辦公用房的整治情況。認真落實清理辦公用房的有關要求，我局沒有違規占用住房的行為，沒有豪華裝修辦公用房的問題，對領導干部超面積使用的辦公用房，按縣政府的規定進行了調整，目前已符合要求，沒有超面積使用辦公用房。

12、關于清理糾正黨政領導干部兼職取酬問題整治情況。嚴格按照政策法規要求，對領導干部包括離退休老同志在企業的兼職情況進行全面清理，領導干部及退休干部無人在企業兼職的情況。

13、關于嚴格規范預算和支出的整治情況。我局嚴格按照控制“三公”經費預算的要求，嚴控會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公經費開支，嚴禁超預算或無預算安排支出，不報銷任何超范圍、超標準以及與開展公務活動無關的費用。4

14、關于公務接待標準整治情況。嚴格執行郴州市黨政機關國內公務接待管理實施細則和我縣公務接待管理辦法及補充規定，規范了公務接待行為，減少迎來送往，下基層調研嚴格按照中央、省委、市委改進工作作風的有關規定執行。

15、關于規范領導干部因公出國（境）管理的整治情況。嚴格執行《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》，對領導干部個人出國（境）情況進行了登記上報，對領導個人持有出國（境）證照進行了全面清理，目前無持有出國護照。

16、關于整治違規設置“小金庫”的整治情況。我局嚴格執行財務管理規定，一直都沒有設置過“小金庫”。

17、關于“形象工程”和“政績工程”的整治情況。堅決杜絕了“形象工程”和“政績工程”的不良行為，堅決制止了好大喜功，不切實際的行為，樹立了正確的政績觀。

18、關于集中清理“吃空餉”，在編不在崗，編外大量聘用員、返聘退休人員問題的清理情況。按照郴州市委組織部《關于清理整治不在崗國家公職人員的通知》（郴組[2012]9號）和《關于轉發<關于進一步做好機關事業單位借用人員清理和規范工作的通知>》的通知（嘉組[2012]27號）文件要求，進行了自查自糾。通過清理目前沒有在編不在崗的人員。

19、關于超編制進人，超職數配備領導干部問題的清理情況。通過自查目前我局有超編制進人、超職數配備領導干部情 5篇二：“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作自查自糾報告

“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作

自查自糾報告

中共xx縣委辦公室 xxx 為扎實開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作，根據縣委組織部《關于印發〈關于深入開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作方案〉的通知》（x組通〔2015〕15號）精神和有關文件要求，結合縣委辦工作實際，本人認真對照方案中 “違規任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“裸官”、“領導干部違規兼職”、“拉票賄選” 等10個方面的內容進行了認真自查自糾工作?，F將自查情況報告如下：

自開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律 ”專項整治活動以來，本人全面貫徹落實總書記關于從嚴治黨的重要講話精神，以《干部任用條例》為根本遵循，把中央、省委、州委和縣委從嚴管黨治吏部署落實到了實處。

一、依章依規、執行政策

本人嚴格執行《黨章》、《干部任用條例》及干部選任有關政策規定，把依制而行作為開展專項整治工作的重要遵循，做到查核問題有理有據，整改問題有章可循，整改舉措有力推進。

（一）開展“違規任用干部”問題自查。

本人結合行政辦工作實際對是否存在違反《干部任用條

例》等相關規定等問題進行了自查，經自查，本人不存在以上問題。

（二）開展“跑官要官”問題自查。

經自查，本人不存在拉關系、跑路子、要位子，搞感情投資、物質投資，“打禮”拉關系、架“天線”、搞“勾兌”，變相“跑官要官”等問題。

（三）開展“說情打招呼”問題自查。

經自查，本人不存在違反規定插手、干預、過問干部選拔任用工作，在職務升遷、崗位調整、人事調動等方面幫忙說情打招呼等問題。

（四）開展“三超兩亂”問題自查。

經自查，本人不存在超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構、擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等問題。

（五）開展“干部檔案造假”問題自查。

經自查，本人不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關鍵材料缺失、項目認定失實等問題。

（六）開展“黨政領導干部違規兼職”自查。

經自查，本人不存在違規在企業兼職（任職）、在社會團體兼職等問題。

（七）開展“裸官”自查。

本人非裸官，也無出國（境）證件。

（八）開展“帶病提拔”問題自查。

經自查，本人不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問題。

（九）開展“拉票賄選”問題自查。

經自查，本人不存在在干部選任民主推薦中搞拉票、在換屆選舉中搞拉票賄選等違法違紀行為、在推優表彰活動中搞非組織活動等問題；堅決整治投“利益票”、“感情票”、“跟風票”等現象，解決簡單地以票評優、以票取人的問題。

（十）開展“跑風漏氣、封官許愿”問題自查。

經自查，本人不存在私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對干部個人私自許諾、封官許愿等問題。

二、下一步整改要求

（一）要高度重視。要認真貫徹中央決策部署，落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，要與其他科室加強團結協作，服從組織領導，及時完成辦公室各項部署，與其他的專項整治活動統籌安排，在規定時間內抓好各項工作，確保專項整治工作取得實效。

（二）要明確責任。要把專項整治工作作為當前一項重要任務來抓，強化責任擔當，確保抓緊抓好。篇三：裸官報告 除了國有企業負責人、中資駐外機構負責人和政府官員攜款外逃，金融行業內負責人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災區。按官方口徑，短短三四年時間內，外逃公職人員已經由倉促變為預謀和準備充分。發展中國家和轉型期國家每年產生的腐敗金額高達200億美元到400億美元，已相當于全球官方發展援助的20%到40%。2013年的9月，注定是一個在中國司法史上刻下重痕的秋季。***、張曙光等貪腐大案相繼開庭，這些涉及高級別官員腐敗的案件，如同從權力核心接連拋出的巨型線球，賦予公眾豐富的解讀空間。

隨著庭審將絲線層層剝開，相關案件的一個特征呈現出來——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財產均移至國外，而當事人則在國內“裸體做官”。

“裸官”一詞出現并不久遠，至2008年時方被提出并流行。五年來，“裸官”們接二連三落馬，公眾對此概念由陌生到熟悉，并發現這種屬性已成諸多貪腐案件的“標準配置”。這些“裸官”及其家屬在境內、境外生活如何？財富如何被轉移與處置？財富規模幾何？這些問題，可以從已經審判的“裸官”案件中窺斑見豹。

中國共產黨第十八次代表大會召開之后，新一輪的反腐行動相繼展開，被提到不反腐會“亡黨亡國”的高度。通過“老虎蒼蠅一起打”的個案反腐，相繼牽落副部級以上官員就有重慶原市委書記***，四川原省委副書記李春城，廣東原省委常委、統戰部原部長周鎮宏，國家發改委原副主任、能源局原局長劉鐵男，安徽原副省長倪發科，四川原省委常委、副省長郭永祥，內蒙古原區委常委、統戰部原部長王素毅，廣西政協原副主席李達球等人。根據監察部網站公開消息統計，2013年上半年曝光“問題官員”有54起。

細分內涵而言，“裸官”并非等同貪官，但令人瞠目的貪腐實例表明，“裸官”距離貪官僅有一步之遙。當對“裸官”的警鐘又一次響起，研究這一群體以及對這一群體的監管制度日趨必要。

自上世紀80年代末至今，中國“裸官”的產生、成型、高發經歷了一個由非典型到典型、由試探性到猖獗、由目的單一性到多樣性的復雜發展過程。由此，《財經》雜志擇取此20余年的時間跨度、匯集了59個落馬“裸官”案例，制成此份《中國“裸官”報告》。與此同時，報告結合對有關專家的采訪、最高檢察院1981年以來的工作報告以及中央和地方針對“裸官”的治理政策、走向，透析“裸官”現象的特征、背景、危害，以期助益“裸官”治理的反腐探索。

在這59個“裸官”樣本里，有身處要職的政府高官，有地方或職能部門獨攬一方權力的國家機關工作人員，也有各類國企高管——其中以金融業管理層人士占比最重。按比例來分，金融行業占據24%，黨政官員占據34%，其余多為非金融類的國有企業人員，所在行業涉及電信業、煙草業、石油業、證券業、交通業、旅游業、服裝業以及其他商貿投資領域。在本報告中，有據可查的59人的涉案總金額高達數十億元。

另一方面，報告梳理了中共中央、國務院和司法機關治理“裸官”的歷史脈絡和政策延續，從中我們發現：對于治理的研究早已開展，不同層面的統計也在持續，防治甚至帶有懲罰性的政策和規定也已出臺數部，但這些規定仍存在操作層面上不同程度的漏洞和不透明性。從依法治國的理念上，尚缺乏法律的規制和界定。

在新形勢下，中國的反腐敗工作面臨著更嚴峻的考驗，也到了一個關鍵當口。如何讓反腐敗規劃和反腐體系更加健全完善，是當下各界亟待突破的議題。

報告一：“裸官”的概念

“裸官”一詞“發明”自民間，初為中性，漸次變為貶義詞。在目前的輿論爭議下，亟須官方通過制度設計厘清“裸官”概念

概念誕生

“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行，以及對于這種現象自民間到各級政府再到中央高層的漸次重視，實則正與中國反腐規劃的進程互相映照、息息相關。2008年6月22日，新華社經授權發布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，即中國第一個“五年反腐規劃”。時隔十日后，2008年7月3日，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開始在網上廣泛傳播。

這篇文章的作者是中國民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協常委周蓬安。時逢陜西省政協原副主席龐家鈺案發，文章評論道：“由龐家鈺案，我們又很容易聯想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國，自己在國內‘裸體’當官，并使用手中權力將國家大批財產轉移至境外私人賬戶的貪官。”

在接受《財經》記者采訪時，周蓬安如是道出初衷：為形容龐家鈺案等類似現象，他一直想尋找一個抓人眼球的詞匯，以期引起社會公眾和政府的關注。在這種情況下，周將“裸體”與“做官”兩詞結合，制造出“裸體做官”的概念。此后經過網絡發酵，這種說法被簡稱為“裸官”，并流行開來。

自此，“裸官”一詞誕生。

在公眾的語境中，“裸官”一詞得到普遍認可的定義是：配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權的公職人員。周蓬安表示，創造“裸官”一詞時，他的定位是中性詞，隨著“裸官”外逃案件增多，輿論和公眾對“裸官”一詞已更多地表達出貶義意味。

周蓬安認為，實際上，“裸官”不等于是貪官。只要清正廉潔，做“裸官”也并不可怕，可怕的地方就在于做“裸官”的動機不純，并且不夠透明?！斑@幾年，貪官外逃的案件越來越多，帶走的資金也越來越多，大眾對此議論頗多。尤其是涉案金額高達億元的福建省工商局原局長周金伙，妻兒早已移居美國，為其生育一子的情婦也早已移居香港，在被中央紀委‘雙規’前夕逃往境外。周金伙出逃前，還在自己辦公桌上放了一封信，告訴紀檢部門自己遠走高飛了，不要再費勁找他。如此公然戲弄反腐機構，更刺激社會對妻兒都在國外、單身在國內做官者的不滿?！敝芘畎舱f。

官方語境

伴隨“裸官”這個概念在民間的傳播，該詞隨后也出現在了中央干部的表態里。這體現了雖然對于“裸官”尚無明確的官方口徑，但中央已經關注到這一群體，這種民間說法也逐漸被官方默認與接受。2010年全國“兩會”期間，時任中央紀委副書記、監察部部長馬馼被記者問及“裸官”問題時表示，有關規定要求對配偶子女均移居國外的公務員進行登記管理，“但是由于改革 開放的形勢下，各種各樣的原因造成‘裸官’的情況，就對這些同志高度不信任，恐怕也不行”。她說，“但是要加強管理，比如因私出國，比其他人要加強一點措施。” 2012年全國“兩會”期間，馬馼再次表態，對于高官把子女送出國的現象，她個人認為，這個事情并沒有統一的口徑，在改革開放的形勢下，官員和公民是一樣的，送子女出國并不是官員的特權。

在接受《財經》記者采訪時，中國紀檢監察學院副院長李永忠表示，無論是政策上還是法律上，中國官方均未對“裸官”一詞做出準確界定。目前，這只是一個約定俗成的說法，實踐中，情況也比較復雜。有的官員只將財產轉移到出境機構，有的官員配偶子女定居國外，或者同時出現上述情況的，也有的官員將財產轉移境外情婦名下，他們都可以被稱為“裸官”。當然，其中也不乏妻或子身在國外、官員自己在國內踏實做官的群體。

即便如此，不管“裸官”現象如何復雜、定義是否存在爭議，其在民間和官方文件綜合出來的特征已經明確。

結合1995年《關于黨政機關縣處級以上領導干部收入申報的規定》、1997年《關于領導干部報告個人重大事項的規定》和2006年的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，可知“裸官”被賦予了下述四個特征： 主體為國家公職人員，包括國有企業工作人員、金融行業工作人員、黨政機關和事業單位工作人員，也包括人大工作人員和檢法的司法人員；這些公職人員向國外或者境外進行了資產轉移；他們的配偶和子女定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權；當事人主體仍舊在國內工作。

從這四個特征判斷，“裸官”概念如李永忠所言，實則并無褒貶之分。但“裸官”一旦違法，其最主要的表現即為“隱瞞不報或者低報境外財產”；如果再涉嫌受賄、貪污或挪用公款等貪腐犯罪，“裸官”危害便暴露無遺：這部分群體的身份為他們向國外和境外出逃提供了人身便利，這正是“裸官”的最大潛在問題。

報告二：“裸官”的發展

總結和梳理“裸官”在中國的產生和發展，可以使人們看到這一現象對執政黨、政府和社會的巨大危害 “裸官”的外逃，經歷了發展、成型以及高發期，并在實踐中形成了一個重災區。各個階段或區域呈現了不同的特征。

產生和發展：

20世紀80年代至90年代中期

中國官方公開資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國企負責人——中國進出口公司武漢分公司保成路商場原經理陳新國。在最高檢察院1991年的工作報告中，以陳新國案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。

需要說明的是，外逃貪官與“裸官”是一個交叉概念。目前也存在部分官員事發后倉促外逃的現象，這可以界定為非“裸官”。但是上世紀80年代諸如陳新國的案例，雖然從表征上看是倉促外逃的貪官，但他們是“裸官”概念的雛形。

在此之前曾有過政治叛逃之案例，但與陳新國“策劃攜款潛逃”的主客觀要件都有著本質差異。政治叛逃案件也與時下的“裸官”概念無關。正是這樣一批人“前赴后繼”為后來的典型外逃“裸官”積累了“經驗”，即“防患于未然”而事前在境外或國外安排下眼線，這些眼線最可靠的即是自己的妻子和孩子。

上述報告未進一步披露陳新國在潛逃前是否在境外安排了“眼線”，但可以肯定的是，對比后來的外逃“裸官”，他出逃比較倉促。其貪污、挪用公款280萬元后，在廣州用巨款購買假護照逃往泰國，后冒充港商潛返境內，被武漢市檢察機關緝拿歸案。

當時類似于陳新國的案例數量已不在少數。1991年湖北省檢察院工作報告記載：“不少犯罪分子作案得手后攜款潛逃。據荊州、黃岡、宜昌、咸寧、武漢、襄樊六個地、市的統計，去年(1990年)有34人攜款潛逃?！苯y計資料顯示，1991年全國有上千名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃，部分已逃往國外境外。

針對上述案件多發的現實，有關偵查機關在這個階段對偵破手段進行了反思、分析和矯正。就此，最高檢察院在1993年的工作報告中特別指出：“嚴格保守偵查秘密，防止偵查對象畏罪潛逃。”

到了1994年，貪官向國外境外攜款潛逃的案件驟增，最高檢察院在當年的工作報告中描述了這些案件的基本特征。從描述中可以看出，此時外逃的公職人員已經比較清楚地具備了“裸官”的基本特征。篇四：中國裸官報告 1.中國裸官報告

中組部今年下發了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內設機構負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調崗。新華社去年8月一項調查顯示，出逃官員呈現出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發展的特點，而在今年廣東省清查出的1000多名“裸官”中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

1.1.以下摘自《財經》中國“裸官”報告 59人涉案數十億元抓外逃貪官，我國6年追回贓款540億 2000年至2003年，歸案的潛逃境內外的貪官人均攜款約430萬元；2007年，人均攜款約540萬元；2012年，人均攜款約480萬元。平均下來人均攜款近500萬元。

里面還提到除了國有企業負責人、中資駐外機構負責人和政府官員攜款外逃，金融行業內負責人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災區。在本報告中，有據可查的59人的涉案總金額高達數十億元。其中金融行業占據24%，涉案數額高達將近18億元。1.2.抓獲4547人，追繳244億

上世紀90年代末至本世紀初期的幾年，貪官外逃到達了高發期。中國人民銀行的直屬機構中國反洗錢監測分析中心一份《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》的報告確認：中國官員因為經濟犯罪外逃始于上世紀80年代。

該報告同時披露，公安部2006年5月公布的數據顯示，截至公布時間，中國已陸續緝捕到外逃的經濟犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金額近700億元。

上述報告記錄的另一組數據更為驚人：“據中國社會科學院一份調研資料披露，從上世紀90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業單位、國有企業高層管理人員，以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達1.6萬至1.8萬人，攜帶款項達8000億元?！?/p>

上述數據一直遭到質疑，但至今沒有一個權威部門站出來證實真實數據。

一組比較有明確消息源的數據是，2001年1月，最高檢察院和公安部聯合召開電視電話會議，部署追捕在逃貪污賄賂等職務犯罪嫌疑人的行動。新華社當日發布消息稱，“據不完全統計，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中，有的已潛逃出境。” 最高檢察院工作報告記載，2007年在境內外追逃追贓上，對在逃的5724名職務犯罪嫌疑人已抓獲4547名，追繳贓款贓物244.8億多元。

對比2000年至2003年、2007年和2012年境內外追贓和追逃的數字可見：2000年至2003年，歸案的潛逃境內外的貪官人均攜款約430萬元；2007年，人均攜款約540萬元；2012年，人均攜款約480萬元。上述6個年份中，僅追回的贓款總計即達540億元左右，人均約480萬元。

1.3.金融行業重災區嫌疑人多在30歲至40歲

除了國有企業負責人、中資駐外機構負責人和政府官員攜款外逃，金融行業內負責人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災區。

在記者采訪中確定的59人外逃“裸官”名單中，金融行業占據24%，涉案數額高達將近18億元。這些人員中，年齡最小的案發時只有25歲，大部分犯罪嫌疑人在30歲至40歲之間。

其中，中國銀行廣東開平支行外逃窩案即是典型。2001年10月初，中國銀行在首次對全國計算機實現聯網監控時，發現賬目存在高達4.82億美元聯行資金的缺口，事發地點被鎖定在廣東開平。當年10月12日，銀行方面發現中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊下落不明，隨即向有關部門報案。經公安機關的緊急偵查，發現涉嫌挪用巨資的這三任行長已潛逃到香港，隨后轉機到了加拿大、美國。

另一金融大案——中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長高山案，則將“裸官”的概念演繹得淋漓盡致。

心思深沉，外表踏實的高山，給同事制造了一個假象：妻子李雪 在北京師范大學攻讀心理學碩士，女兒高山雪蓮則在河南鄭州的外祖母家。實際上，從2002年起，李雪在蘇格蘭愛丁堡大學學習心理學；高山雪蓮則已在加拿大溫哥華定居。2004年12月，高山外逃。2005年1月4日，高山案發。此后查證，高山主要作案手段是票據詐騙，涉案總金額超過10億元。2012年8月13日，高山回國投案自首，今年9月29日出庭受審。

1.4.“三步走”實現外逃

一、親屬先行“裸官”的特征之一，即是安排配偶和子女定居國外。對于預謀外逃的“裸官”而言，這種安排無疑是最安全和最可靠的。這一步并不難實現。作為在境內利益訴求和政治資源的交換，諳熟此規則的中介公司，以及負責接應的業務客戶、生意關系均是這一步的鋪路石。

值得注意的是，這些貪官的情婦也扮演了外逃過程中的重要角色。例如，在全國人大常委會原副委員長成克杰案中，其將情婦安排在香港定居，將巨額贓款都轉移到情婦名下。

二、資產隨后轉移資產的手段及方式多樣，概括起來大體有如下種類：現金走私，由官員直接隨身帶出境；通過合法金融系統的現金交易、賬戶付款、海外業務、貸款和其他金融交易實現交易套現；以貿易為掩護的方式，即非法所得通過進出口貨物，虛構或偽造進出口合同、海運單據、海關報關單和其他相關文件的方式套現；通過地下錢莊系統轉移資產；借助電子貨幣、網上金融服務以及股票期權、遠

期外匯匯率合同等新的金融衍生品向境外轉移資產；通過設立海外空殼公司的方式轉移資產和套現。

三、擇機外逃首先是獲得出境證件的問題。已有的樣本顯示，這些外逃官員或制作假證，或持有多個護照，有些也并未上交其私人護照。這些證照不在審批和報備之列，不僅導致單位無法對其進行監控，一人多證的現象，也給案發后追查財產、資料帶來阻礙。至于所列出境的緣由，除了最常見的養病、休假，官員外逃還經常發生于公務考察時。兩者的特點呈現為突然消失以及滯留不歸。1.5.監管趨嚴，需法律規范 2010年是中國反腐的又一高潮期。當年2月，國家預防腐敗局發布《2010年工作要點》——這是在該局成立3年后，監管“裸官”首次作為工作重點被提出。2010年5月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布實施《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。隨后，2010年7月，新版《關于領導干部報告個人有關事項的規定》頒發。2012年1月4日，廣東省委發布《關于加強市、縣領導班子建設若干問題的決定》。其中規定，公職人員的配偶子女均已移居國(境)外的，原則上不擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。2013年，一個無法被忽視的反腐現象，是紀委的強勢發力。嚴篇五：廣東強力治“裸官”

全面摸底，迅速行動，集中調整相關人員崗位

規范個人報告事項審核分析，治“裸”將常態化

廣東強力治“裸官”

本報記者 鄧 圩

《 人民日報 》（2014年05月29日 11 版）41歲的干部蔡某某，妻子孩子均移居香港，前一段時間選擇向組織辭職。發生在東莞市的一幕，是廣東強力治理“裸官”的一個縮影。

目前，廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調整工作，其中調整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關負責人透露：“今后，對?裸官?發現一起，處理一起。”

根據今年1月中央頒布的新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”，即人們通常所說的“裸官”，不得列為考察對象。

廣東要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要崗位上的也要調整。

在蔡某某辭職之前，廣東各地開展了一項旨在摸清全省國家工作人員中“裸官”情況的全面調查。

江門市委組織部相關負責人透露，僅在江門市，對將近6000名需要摸底的科級以上干部作了調查。而東莞市委組織部相關負責人透露，細化摸查時，該市共發放了3萬多份調查表進行調查。

根據廣東省委組織部制定的工作方案，對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的干部，要限時從重要崗位調整下來，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。

對經過甄別、確認屬于應當調整崗位的干部，要么把家人遷回來，要么接受組織調整，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強調，要高度重視，高度警醒，迅速行動，堅決整改，按照中央有關規定，全面核查和處理好領導干部“裸官”問題。

毗鄰港澳的東莞，被視為“裸官”問題相對突出的地方。在這次廣東全省的專項治理中，該市共對127名干部任職崗位進行了調整，其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人，市直單位“一把手”5人，鎮黨委書記、鎮長6人。

江門是珠三角地區典型的僑鄉，家屬移居海外的干部也相對較多。在這次專項治理中，128人已被調整崗位，其中處級干部13人，科級干部及其他國家工作人員115人。

任職崗位調整的一個動作，是組織上與這些干部進行一對一的談話。這是一個需要耐心的細活。東莞市委組織部副部長司琪說，在談話過程中，有的是干部本人思想不通，有的是家屬思想不通，有的干部帶著家屬來一起談，在選擇時很糾結?！芭c他們談一次不解決問題，就談兩次、三次，甚至談五六次。正是因為做了大量深入細致的工作，涉及這么多人的調整工作進行得非常順利。”

東莞一位鎮黨委書記反復做妻子工作，但妻子還是不愿意回來，只能由組織調整崗位。在交接會上他唱了一首《渴望》，“悠悠歲月，欲說當年好困惑”，表達自己復雜的心情，在場干部也深受觸動。

記者調查發現，廣東“裸官”地區分布差異較大。與珠三角相比較，粵東西北地區“裸官”很少，比如揭陽、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。

廣東省委黨校副校長楊建偉在接受采訪時說，“裸官”不一定是貪官或作風有問題，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高。你把家人移居到外面去了，怎么讓人相信你不是“身在曹營心在漢”呢？官員的身份就決定了他們應該對國家有更多的獻身精神。

通過專項治理，廣東編實、編密、編牢制度的籠子，建立起對“裸官”的剛性約束。是“裸”必報，進一步規范個人報告事項審核、統計匯總和分析制度；隱瞞必核，《廣東省從嚴治黨五年行動計劃》明確規定，“對個人應報告的重要事項不報告或弄虛作假的，一經發現，一律先停職再作調查處理”；凡提必限，各地認真落實《干部任用條例》關于“裸官”不能列為考察對象的要求。

廣東省委組織部表示，對“裸官”從嚴管理、限制提拔、調整崗位，不是最終目的，最終是要建立良好的政治生態。

背景鏈接

“裸官”不得列為考察對象 2014年1月，中共中央印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》?！稐l例》 第二十四條規定：有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高的。

（二）近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。領導干部須報告14項個人事項 2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。按照《規定》，領導干部應當報告的內容共14項，包括：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國（境）證件的情況；本人因私出國（境）的情況；子女與外國人、無國籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；配偶、子女移居國（境）外的情況；配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國（境）外從業的情況和職務情況等。《規定》還提出，不按照規定報告個人有關事項，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。

第四篇：2014年面試+淺談“裸官”范文

淺談中國“裸官”現象

華圖教育 牛斌

? 熱點概述

本報廣州5月28日電（記者鄧圩）記者從廣東省委組織部了解到：目前廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調整工作，其中調整市廳級干部9名。

根據廣東省委組織部制定的工作方案，“裸官”要么把家人遷回來，要么限時從重要崗位調整下來，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。其中省管干部的調整在4月底前基本完成，其他干部調整在5月底前基本完成。

記者調查發現，廣東“裸官”地區分布差異較大。與珠三角相比較，粵東西北地區“裸官”很少，比如揭陽、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。毗鄰港澳的東莞，共對127名干部任職崗位進行了調整；僑鄉江門則有128人已被調整崗位。

? 相關評論

＠新聞1+1： 廣東省委黨校副校長楊建偉認為，“裸官”不一定是貪官或作風有問題，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高，官員的身份就決定了應該對國家有更多的獻身精神。

? 模擬題

廣東數百名裸官被調崗，含9名廳官，對此你怎么看？

? 參考解析

2014年初，中央頒布新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出，對于裸官不得提拔，已經在重要崗位上的也要作調整。這一制度的推出，體現了黨對裸官問題的高度重視以及對裸官的治理態度。

裸官問題極其嚴重，其表現有如下幾點：

第一、對于官員個人的前途發展和家庭的穩定和諧有直接的影響； 第二、影響黨的執政能力和執政地位，損害政府公信力和形象；

第三、損害黨群、干群關系，引起政府和人民群眾之間的矛盾，影響社會和諧與穩定 第四、還有損于中國的國際形象，裸官還有可能危及國家安全。究其原因，我認為有一下幾個方面的原因：

第一、部分黨員干部思想覺悟不夠高，為民意識差，對于家庭成員管理不夠； 第二、黨和政府對于黨員干部的領導和監督管理不夠完善，長期存在嚴重性認識不足的情況；

第三、對于裸官的現有規范或者制度不夠完善，存在立法空白，導致個別裸官鉆了法律的空子；

所以，要想解決裸官問題，應該從以下幾方面著手實施：

第一、加強思想教育，從中央到地方加強裸官教育，必須讓每一個黨員認識到其嚴重性，才能從根本上預防裸官的出現；

第二、對于現有的裸官進行專項整治，調離領導崗位，調查是否有其他的經濟問題，以對其他人起到威懾作用；

第三、加強國際合作，能夠盡快建立和其他國家的貪腐合作，爭取能夠做到及時裸官叛逃出國也能夠夠保證遣返，真正遏制裸官。

治理裸官，任重道遠，并非一時之事就可以解決，但是需要黨和政府的高度重視，只有思想上重視了，才能夠真正杜絕裸官。

第五篇：廣東對866名裸官崗位進行調整

廣東對866名裸官崗位進行調整

涉及市廳級9名

2014-06-06 07:22:35 南方都市報

南都訊 經過3個多月的整改，中央第八巡視組巡視廣東后反饋的具體事項和問題，絕大多數已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作 有關要求，《南方日報》今日刊登《中共廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，將巡視整改情況予以公布?！锻▓蟆贩Q，目前，全省“裸官”任 職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。廣東省委高度重視，多 次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志 具體負責，分別牽頭組織有關部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。

公告稱，針對中央巡視組反饋的具體事項和問題，廣東省委在四個方面進行了整改：一是迅速開展對案件線索和具體問題的查處；二是加大力度整治作風方面存在的問題；三是進一步規范干部選拔任用工作；四是切實加強懲治和預防腐敗體系建設。

下一步，省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。

聯系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越秀區合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議）

整改成果

◎嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

◎今年以來，共查處農村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網原總經理吳周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

發現檔案存在問題的干部33人次

通報稱，在進一步規范干部選拔方面，廣東省委嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。具體措施有：

開展對“裸官”任職崗位的調整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的摸查和 治理。目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

加大干部交流輪崗工作力度。針對任現職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉崗或退休處理，另有3人將結合事 業單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關工作也已基本完成。

認真整改違反干部職數和機構編制管理規定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數配備275名干部的問題，已整改148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規提高145名干部職級待遇問題，已結合撤市改區工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單位及有關市 擅自設立17個機構，以及15個省直單位違規干預機構編制工作的問題，目前除3個市違規設立機構問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

進一步規范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯合調查組對該市2011年以來破格提拔117名干部 的情況進行了全面調查。經查，梅州市對有關干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關于競爭性選拔的部署要求和鄉鎮換屆的政策規定及班子結構需要辦理 的。對個別破格提拔不夠規范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關規定，明確了具體條件和操作程序，切 實加大對各地區各單位破格提拔干部情況的監督檢查力度。

糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發現的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調查甄別，共發現檔案存在問題的干部33人次，已分別作出 嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經歷、違規辦理公務員調任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業編制試用期內人員 安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態化的倒查制度，規定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發現的選人用人違紀違規和失察失誤問題，嚴肅追究相關責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數過多等問題，目前已全部進行整 改。嚴格實行干部選拔任用工作有關事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結果排名靠后的3個地級以上市和 15個省直單位實施重點督導。

中共廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報

根據中央統一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

廣東省委高度重視巡視反饋意見的整改落實工作。省委多次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由 胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志具體負責，分別牽頭組織有關部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。經過3個多月的整改，目 前，中央巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。

一、迅速開展對案件線索和具體問題的查處

針對中央巡視組反饋的有關案件線索和具體問題，省紀委、省委組織部分別成立專項小組，逐項核查處理。

（一）逐件認真辦理中央巡視組轉交的信訪舉報件。中央巡視組分批向省紀委轉交來信共1884件，經梳理，屬檢舉控告類信訪舉報共1708件，目前已辦 結1212件，正在辦理392件，尚未辦理104件。對其余不涉及具體舉報事項的176件信訪件，已按規定分別轉中直、省直有關單位及省市有關負責同志處 理。

（二）嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

（三）進一步加大違法違紀案件查辦工作力度。按中央紀委部署，開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，成立全省紀檢監察機關查辦腐敗案件指揮協調中心，充 實辦案力量，突出紀檢監察機關辦案主業，目前省紀檢監察機關辦案力量已超過機關總人數的一半。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。1-5月，全省紀檢監察機關共接受信訪舉報25380件次；初核線索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今 年以來，共查處農村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網原總經理吳 周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

二、加大力度整治作風方面存在的問題

針對中央巡視組反饋的作風方面存在的問題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以認真貫徹執行中央八項規定為重點，加大力度整治“四風”問題，切實解決好涉及群眾利益的突出問題。

（一）開展收送“紅包”問題專項治理。省紀委印發了《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督的暫行規定》，起草了關于進一步治理收送“紅包”、禮 金、有價證券和支付憑證問題的通知，明確相關規定，提出具體治理措施。查處并在媒體上公開點名曝光了汕頭市人大常委會原副主任鄭家漢收受“紅包”、禮金等 5起典型案件。組織對黨政機關和國有企事業單位購買大型零售企業及禮品公司發行的購物卡、積分卡、提貨單、禮品冊等有價證券情況進行專項檢查。進一步完善 廉政賬戶功能，暢通“紅包”、禮金上繳渠道，推動收送“紅包”問題專項治理工作深入有效開展。

（二）大力整治公款吃喝、公費旅游問題。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及我省實施細則有關規定，出臺 了省直黨政機關和事業單位會議費、因公臨時出國經費、差旅費、外賓接待經費等4個管理辦法，建立公務活動經費審核審批、報銷管理、監督檢查及問責等機制，著力規范出差、會議、接待等公務支出。嚴格執行《關于重申嚴禁公款大吃大喝的若干規定》。3月起，對30個省直單位預算執行情況進行審計，4月底已完成現場審計工作。

（三）堅決整治工作不實、作風漂浮和“會所腐敗”問題。制定《關于建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的意見》，深入開展庸懶散、奢私貪、蠻橫 硬專項整治。進一步暢通監督舉報渠道，建成廣東省作風舉報網并試運行。在省發展改革委等34家窗口單位和省國土資源廳等10家省直單位開展民主評議政風行 風活動。組織24家省直和中直駐粵單位參加廣東民生熱線，目前已有78名省直單位領導干部參加，受理群眾咨詢投訴748件，解決597件。制定作風暗訪常 態化制度的意見，組織7期政風行風專題暗訪，公開曝光了一批典型問題，起到良好的震懾警示作用。印發《關于開展“會所腐敗”專項整治工作的意見》，目前已 關停整改公共資源和國有物業中的會所或經營場所14家。

（四）加大力度整治“四風”方面存在的問題。深入貫徹執行中央八項規定，印發了《關于我省貫徹執行中央八項規定情況及下一步工作意見的報告》，提出進 一步推進中央八項規定貫徹落實的13項重點工作，包括加強和改進調查研究、精簡文山會海、治理違規配備和使用公務用車、嚴格“三公”經費管理等，明確了持 續推進作風建設的具體任務。結合第一批教育實踐活動的整改和第二批教育實踐活動的開展，省委辦公廳會同有關部門，聚焦“四風”問題，組織開展了專題督查活 動，扎實推動作風建設各項措施落到實處、取得實效。

（五）認真解決好涉及群眾利益的突出問題。把2014年作為社會矛盾化解年，出臺了推動解決不穩定問題專項治理工作意見。依法規范信訪秩序，建立全省 社會矛盾糾紛化解統計工作臺賬，以抓好涉農涉土、勞資糾紛、環境保護等3個領域的矛盾糾紛排查化解為重點，深入開展整治侵害群眾利益行為的8個專項行動，取得了階段性的明顯成效。堅持每年重點辦好10件民生實事，2014年省財政計劃投入10件民生實事資金684.24億元，比上年增長15.57%，重點 提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省財政已將城鄉居民低保、農村五保供養、基礎養老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養等5項補助標準提高到全國平均水平。

三、進一步規范干部選拔任用工作

嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。

（一）開展對“裸官”任職崗位的調整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的 摸查和治理。目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

（二）加大干部交流輪崗工作力度。針對任現職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉崗或退休處理，另有3人將 結合事業單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關工作也已基本完成。

（三）認真整改違反干部職數和機構編制管理規定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數配備275名干部的問題，已整改 148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規提高145名干部職級待遇問題，已結合撤市改區工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單 位及有關市擅自設立17個機構，以及15個省直單位違規干預機構編制工作的問題，目前除3個市違規設立機構問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

（四）進一步規范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯合調查組對該市2011年以來破格提拔117 名干部的情況進行了全面調查。經查，梅州市對有關干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關于競爭性選拔的部署要求和鄉鎮換屆的政策規定及班子結構需要 辦理的。對個別破格提拔不夠規范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關規定，明確了具體條件和操作程 序，切實加大對各地區各單位破格提拔干部情況的監督檢查力度。

（五）糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發現的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調查甄別，共發現檔案存在問題的干部33人次，已分 別作出嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經歷、違規辦理公務員調任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業編制試用期 內人員安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

（六）加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態化的倒查制度，規定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發現的選人用人違紀違規和失察失誤問題，嚴肅追究相關責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

（七）進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數過多等問題，目前已全部進 行整改。嚴格實行干部選拔任用工作有關事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結果排名靠后的3個地級以上 市和15個省直單位實施重點督導。

四、切實加強懲治和預防腐敗體系建設

以落實中央巡視組反饋意見為契機，制定完善有關制度規定，進一步落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系。

（一）加強財政專項資金監管。出臺《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，印發實施省級財政資金項目庫管理、專項資金目錄管理、專項資金聯席審批、預算 預備費管理、專項資金競爭性分配管理、專項資金信息公開管理、專項資金監督檢查辦法、到期資金使用績效評價辦法等一系列配套制度規定，規范專項資金管理。在省網上辦事大廳建成專項資金管理平臺，對實行目錄管理的專項資金實行網上申報、審批管理和信息公開，該平臺已于4月9日正式運行。加強對專項資金的審 計，每年審計的數量不低于當年總量的10%。目前，已對24個省直單位開展省級專項資金審計；8月將組織對有關市使用重點民生資金的情況開展專項審計。

（二）加快基于網上辦事大廳的政務服務體系建設。結合省網上辦事大廳建設，力爭2015年底前基本建成有關行政審批、公共資源交易、政務服務、效能監 察“四位一體”的綜合政務服務體系，并覆蓋政府各部門，實現省市縣鎮村五級聯網。目前，已有52個省級部門進駐省網上辦事大廳，進駐的1206項行政審批 事項、397項社會服務事項全流程網上辦理率分別達到20%、60%。省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。

（三）抓緊完善有關制度規定。針對中央巡視組反饋我省有的領導干部在廉潔從政、日常監督管理等方面存在的問題，開展專題調研，研究制定具體管理制度。目前已印發《關于進一步加強科研項目（課題）經費監管的暫行規定》，接下來將抓緊制定嚴禁領導干部插手公共資源配置和人事安排、加強對領導干部八小時以外 活動監督、規范領導干部配偶子女和其他親屬從業行為等3個規定，年底前將全部出臺。

五、下一步工作措施

省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

一是扎實做好部分具體問題整改落實的收尾工作。盡快辦結和落實正在辦理的392件和尚未辦理的104件信訪舉報件，抓緊推進違規超非領導職數配備干部的清理消化工作，確保各有關事項按要求全部整改到位。

二是加快完善我省懲治和預防腐敗制度體系。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和我省實施辦法，推動制定廣 東省預防腐敗條例，出臺嚴禁利用職務影響干預司法機關辦案等制度規定。進一步提高案件核查數量和質量，力爭實名舉報核查率達到100%，年結案率達到 90%。

三是深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。深化干部人事制度改革，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

四是持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實。逐項落實省委確定的2014年執行八項規定的13項重點工作，持續推進“四風”問題整治，以作風建設的實際成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越 秀區合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議），電子郵 箱：sjwbgtzhc@sina.com。

中共廣東省委

2014年6月6日