第一篇：榕建招[2008]24號-福州市建設局關于開展全市工程建設項目招標代理機構從業人員上崗發證的通知

福州市建設局關于開展全市工程建設項目招標代理機構從業人

員上崗發證的通知

各設區市建設局、有關單位：

根據市建設局《關于印發<福州市工程建設項目招標代理機構從業人員管理暫行辦法>的通知》（榕建招[2008]22號），以下簡稱《暫行辦法》），決定開展全市工程建設項目招標代理機構從業人員上崗發證工作，具體申報工作委托福州市建設工程招標投標協會組織實施。現將有關事項通知如下：

一、發證對象

發證對象為本市工商注冊及在我市設立分支機構的工程招標代理機構從業人員。

二、申報程序及時間安排

1、招標代理機構于2009年1月15日前將本單位發證人員名單報送福州市建設工程招標投標協會，并領取《崗位合格證書申報表》，以下簡稱《申報表》）。

2、從業人員按《申報表》要求填寫，連同有關證明材料，于2009年2月15日前報福州市建設工程招標投標協會。

3、協會按《暫行辦法》規定的標準組織初審，并將初審結果和企業報送的《申報表》及證明材料，于2009年3月1日前報送福州市建筑安裝工程招標投標辦公室。

4、福州市建設行政主管部門審核后，制發招標代理機構從業人員崗位合格證書。

三、有關要求

1、從業人員提供相應證明材料復印件時，應隨帶原件，并由協會核對后加蓋“原件與復印件一致”專用章。

2、招標代理機構及其從業人員應真實、準確地填寫申報表并提供證明材料，如有弄虛作假，按相關規定處理。

3、崗位合格證書實施后，原招標代理機構工作人員證同時作廢。

四、聯系方式

福州市建設工程招標投標協會

聯系電話：87201198、87728558

地址：福州市北環中路150號福苑大廈三層

福州市建筑安裝工程招標投標辦公室

聯系電話：87598403、87598411

地址：福州市北環東路19號市交易中心一層

二ΟΟ八年十一月十九日

主題詞：城鄉建設招標代理機構從業人員上崗發證通知

抄報：福州市人民政府，福建省建設廳

抄送：局領導及相關處（室），存檔。

福州市建設局2008年11月20日印發

第二篇：工程建設項目招標代理機構及其從業人員誠信行為

工程建設項目招標代理機構及其從業人員誠信行為

動態管理辦法（征求意見稿）編制說明

按照《2011年工程建設領域突出問題專項治理工作要點》中關于“規范建設市場中介機構從業行為”的要求，為進一步規范招投標活動中建設項目招標代理機構及其從業人員行為，提高招標代理機構及其從業人員綜合素質和業務水平，推進招標代理行業誠信體系建設，促進招標代理機構健康發展，編制了《工程建設項目招標代理機構及其從業人員誠信行為動態管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現將有關情況說明如下：

一、征求意見及調研情況

在2011年6月-7月期間，陸續收到全國主要省市（共17個）對《辦法》的工作意見和建議，收集了若干地區出臺的有關招標代理及對從業人員的管理辦法。

各地調研情況如下：

1、對全國誠信信息統一平臺的建議和要求

? 湖南：建議住建部牽頭建立全國的甲級招標代理機構及其從業人員數據庫，各省（自治區、直轄市）建立乙級、暫定級招標代理機構及其從業人員數據庫，所有數據庫實行全國聯網，對社會予以公布，接受社會各界的監督。

? 福建：建議由部里統一制訂信用評價標準，實現全國信用結果和誠信信息共享互認。

? 杭州：認為要實施對招標代理機構及其從業人員動態管理，減少企業在資格升級中弄虛作假的行為，實用便捷的招標代理機構信息管理平臺能起到十分關鍵的作用，相關數據信息做到全國互聯共享。

? 遼寧：建立全國統一的招標代理機構及其從業人員信息數據庫。

? 山東：建議建立全國聯網的專業技術人員資格基本人員庫。

2、監督管理的電子化手段

? 北京：在業務系統中增加代理人員實名制和身份認證功能，對未辦理實名制的代理人員、代理人員辦理非本單位業務或招標代理機構從業人員聘用在不同單位的，不受理其辦理的招標代理業務。

? 杭州：代理人員進入交易場所從事業務時，必須持卡上崗，刷卡驗身，通過IC卡管理，有效的遏制了代理人員多頭掛靠的違規情況的產生，提升了企業及其從業人員的責任意識。? 遼寧：充分利用“遼寧建設工程信息網”的有效資源，建立信息數據庫，推行誠信IC卡管理。開展了網上資質申報、網上資 2 質審查、網上遠程評審、網上公示。將網上核準所需資料全部實行電子化，取消了紙質申報、紙質檔案管理等環節。招標代理機構在辦理招標備案時，明確規定其從業人員不得少于三人，并通過刷卡認證，確認其有效身份，在從事招標代理活動時，要求佩戴IC卡，以示合法身份。同時對代理活動中的不良行為及時記錄在從業人員IC卡中，有效地預防不規范行為的發生，為代理項目責任追究，規范招標代理行為發揮了重要的作用。基本上杜絕“招標代理資質掛靠”、“資質轉讓、轉賣”“人員不到位”的混亂現象，從而規范了招投標代理機構的代理行為。

? 山東：目前開發了《山東省工程招標代理從業人員管理系統》。該系統是全省代理從業人員基本資料、從業行為的數據庫，將從業人員資格、從業行為、從業業績三者與代理機構資格有機結合，作為各級建設行政主管部門加強從業人員管理的重要手段，也是對代理機構資格實行動態管理的重要依據。? 上海：利用電子版《誠信手冊》對招標代理機構和從業人員進行動態監管。

3、守信激勵機制方法

? 北京市：采用記分機制，將違反法律、法規、規章具體規定的行為量化為相應的分值并編制成記分標準。

? 湖南省：國有投資全部采用比選的辦法確定，總分排名靠前的招標代理機構獲得先進單位榮譽稱號，并在代理機構比選中可以獲得加分。

? 福建省：采用信用等級評定工作，對企業信用記錄、管理制度、經營狀況、競爭力等方面予以綜合評定，評定出AAA、AA、A、B、C三等五級信用等級，實行動態管理，及時向社會發布，并在評先評優、招標代理比選等制度方面采用信用等級評定結果。

? 杭州市：由市招標代理機構信用評價委員會根據實際審查情況并結合管理部門的日常檢查結果及信用網加、扣分情況，做出評價結論。信用等級分為A級（合格）、B級（基本合格）和C級（不合格）三種，信用等級A級，作為招標代理機構進入“杭州市政府投資項目預選中介機構名錄”的基本條件。? 江西省：實行“招標代理機構信用檔案星級管理制，企業在兩年內無違法違規行為和不良行為記錄，記一星；以后逐年遞增加星，最高加至五星。企業在資格有效期內一旦出現違法違規行為或記不良行為記錄，所得星級被清除為零”。

? 江蘇省：采用計分制度，對招標代理機構及從業人員在執業過程中的不良行為予以記分，定期公布。對招標代理機構不良行為記分累計達20分以上的或6個月內出現2次以上違法違規行為的，暫停該代理機構3-6個月承擔國有資金項目的招標代 理業務。組織評選“江蘇省優秀工程招標代理機構”和“江蘇省誠實守信、優質服務工程招標代理機構”。

4、從業人員培訓考試和持證上崗制度 ? 北京：對代理人員實行考核準入制度。

? 湖南：工程建設項目招標代理機構人員專業能力考試制度，對從業人員發放《專職人員證》并上網公示；每兩年至少參加一次建設工程招標投標行業協會組織的繼續教育培訓。? 寧夏：實行招標代理從業人員必須持證上崗制度，經考試合格后取得從業人員資格證書。

? 吉林：招標代理機構從業人員進行繼續教育，合格者發放《吉林省工程招標代理從業人員崗位培訓合格證》，并規定在一定期限內有效，超期者或新進入者必須進行考核。無《吉林省工程招標代理從業人員崗位培訓合格證》，嚴禁從事招標代理業務。

? 上海：采用招標工程師需經統一考試，取得上海市人事局所頒資格證書，并經協會綜合評定認為符合上崗要求而發給《上海市招標工程師崗位證書》，從事本市建設工程招標代理業務。? 山東：對招標代理專職從業人員建立了四種制度：持證從業制度；從業登記制度；繼續教育制度；變更登記制度。以建立人 5 員檔案為途徑，掌握從業人員的實際履職或執業情況、市場經營行為，達到對招標代理從業人員進行動態監管的目的。

5、跨地區招標代理機構的管理

? 北京：必須事先到市住建委辦理登記，將辦公地點、代理機構從業人員、工程建設注冊人員等信息登記后方可在本市從事招標代理業務。

? 福建：自領取分支機構營業執照之日起30日內，按要求辦理備案手續。

? 杭州：對招標代理機構實行《誠信手冊》登記制。

? 寧夏：必須在當地工商行政管理部門登記注冊，取得分支機構營業資格，人員達到相關規定后方可經營招標代理活動。

二、起草《辦法》的主要原則

1、嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》，按照《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，建立全國統一的招標代理機構誠信檔案信息標準和全國統一的誠信檔案信息管理平臺，與《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）、《關于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》（建市函[2007]33號）、《關于進一步做好建筑市場不良行為信息上報工作的 6 通知》（建辦市函[2009]560號）等相關文件配套使用，確保與已頒布相關管理制度的銜接。

2、著力解決各地尤其是基層在工作實踐中存在的突出問題，同時考慮監督管理制度的實際可操作性。

3、兼顧部門和地方的動態監管相結合，為地方動態監管的制度和措施創新提供必要的法律依據。

三、《辦法》的主要內容

從總體來說，本《辦法》主要是對《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）進行補充完善，針對招標代理機構資格認定后執業階段的各類誠信行為表現，為監管部門提供對機構和人員動態監管的法律依據和具體的手段措施。具體體現如下：

1、監督管理部門

明確誠信檔案信息是由國家制定標準，各省、自治區和直轄市建設主管部門按照工程屬地原則實施動態監督管理，市、縣級建設主管部門進行具體的信息采集、審核、錄入工作。（第三、四條）

2、誠信檔案

明確規定誠信檔案由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一建立和發布，并作為招標代理申請資格，辦理資格延續申請、變更等事項的必備條件。（第五條）

對誠信檔案信息分為基本信息、良好行為信息、不良行為信息，具體規定檔案信息的內容和采集渠道。（第六、七條）

不良行為信息分類公布原則：給地方一定的自主權，將對不良行為的處理手段分為行政處罰和行政處理兩種方式。屬于全國“不良行為記錄認定標準”的不良行為的處理在行政處罰范疇內，除在當地發布外，還需要在全國平臺發布。（第八條）

跨地區管理：從事跨地區業務時，需在工程項目屬地辦理誠信檔案。（第九條）

通過以上管理規定為各級建設主管部門對招標代理機構的企業資格、市場行為、從業質量、不良行為記錄等實行動態監督管理提供切實可行的制度保證。

3、從業人員的動態管理

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》主要是針對機構的資格認定，其中有部分對機構的管理原則和罰則；但缺乏對從業人員的動態管理規定和罰則。因此本辦法專門設一獨立章節，通過填補招標代理從業人員的資格條件和項目負責人制度，明確從業人員備案登記和憑證上崗規定，且從業人員變更備案信息的責任在原備 案單位，從制度上杜絕從業人員的無序管理和掛靠現象。（第十、十一、十二條、附件1）

增加業務知識考試制度，確保從業人員繼續教育培訓，提高招標代理工作質量。（第十三條）

4、動態監督管理制度

明確監督檢查方式為定期檢查和不定期檢查；（第十四條）對構成行政處罰的處理：對機構按照《招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》進行行政處罰，對從業人員的行政處罰在此基礎上進行了補充。（第十六條）

對不構成行政處罰的處理：給各省、自治區、直轄市建設行政主管部門及下屬市、縣目前廣泛采用且行之有效的行政處理手段，即在警示整改期間暫停招標代理機構承接新業務，提供了上位法的支持。（第十七條）

5、招標代理單位不良行為記錄認定標準

依照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》制定了招標代理單位不良行為記錄認定標準32條，分別細化了“行為類別、違法、違規行為描述、行為認定依據、處理、處罰依據”。（附件2）

6、招標代理機構從業人員不良行為記錄認定標準

依照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》制定了11條標準，并細化了 “行為類別、違法、違規行為描述、行為認定依據、處理、處罰依據”。（附件3）

四、需要解決的問題

1、監督管理部門

對招標代理機構的動態監督管理牽涉到企業注冊地和所承擔代理業務項目所在地的兩方建設主管部門，對企業資格準入條件的監督管理主要是由企業注冊地的建設主管部門進行管理；對企業的市場行為、從業人員工作質量的動態監督主要是由工程建設項目所在地的建設主管部門進行管理，因此必然會存在一個企業在各省有多個《誠信檔案》的情況，將來在理想狀態下，全國統一的誠信信息平臺制度應當能做到將兩者結合，即一個企業在全國只有一個《誠信檔案》。但是考慮到目前各省市制度發展和誠信平臺建設的不均衡，暫時是按照工程建設項目屬地管理原則由各省（自治區、直轄市）先建立統一誠信信息平臺的做法。

2、監督管理的電子化手段

各地提出的管理辦法都基本是充分利用數據庫和網絡為依托，加強對代理機構和從業人員的動態監管，若可以采用全國統一信息平臺，對企業實施全國統一的企業電子檔案，對從業人員采用統一的 IC卡持證上崗，但考慮目前全國范圍內工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享還在建設中，因此本辦法只是突出了制度的規定，具體實施細則可由各省（自治區、直轄市）結合當地實際情況制定。

3、跨地區管理制度

招標代理機構的動態監督管理還牽涉到對跨地區，尤其是跨省代理機構的動態管理應采用何種方式，目前的實際情況是因為招標代理機構承攬業務不同于施工企業，主要還是以在注冊地市縣及省內流動為主，跨省執業的情況只是以個案為主，也就是說，大部分情況下項目所在地和該企業的注冊所在地是重合的，因此總則中第四條明確了以項目屬地管理原則為主的動態管理方式。

另外，在各地對跨地區招標代理機構提出的相關建議中，本辦法暫未考慮采用“領取分支機構營業執照”制度，主要還是從“項目屬地機構和從業人員備案后方可執業”的角度考慮提出管理制度，避免限制企業流動的嫌疑。

4、守信激勵機制

守信激勵的難以擴展在于目前根據招投標法規定，招標人有權自行選擇招標代理機構，因此與施工項目可在公開招標方式中充分使用對所有施工企業的誠信評價結果不同，對招標代理機構的管理存在“做壞事時有行政處理手段實施罰劣但無上位法依據，做好事時無 11 任何獎優手段”的實際困難，同時守信激勵如果需要采用全國統一的評價方法、評價主體等牽涉的創新改革比較大，因此本辦法第十八條目前只是考慮沒有不良行為才可以承接國有投資項目的做法作為守信激勵機制，同時將制度創新的空間留給地方建設主管部門。

5、不良行為記錄認定標準

目前制定的標準基本是參考“全國建筑市場誠信信息平臺”管理思路編制，不良行為認定標準沒有擴展《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》里面的內容。目前考慮將本辦法的不良行為記錄標準作為全國統一標準上報，各地區可以在這個基礎上作擴展。

6、從業人員中的“工程造價人員”的管理

根據發改委在《轉發國家發展改革委關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價格[2011]534號）中的新規定，按原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（[2002]1980號）附件規定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用，從中顯示從業人員的管理是否可以認為“造價人員”不屬于招標代理機構從業人員。目前各地的實際情況是與招標人分別簽《招標代理委托合同》和《造價編制委托合同》并分別收費。本辦法第十一條對從業人員定義中目前暫時按照包括造價人員設置。

7、對招標代理機構和從業人員工作質量的評價

對招標代理機構和從業人員工作質量的評價難度在于此類評價必然存在評價主體的主觀因素，同時有三個主要問題難以解決：一是由誰評價（行政主管部門？還是委托方招標人？還是建設工程交易中心等難以確定）；二是工作質量標準的制定，尤其是標準是否應量化和如何量化；三是評價結果用于何處，如何做到“獎優罰劣”。因此本辦法目前暫未考慮。

另外，按照目前招標代理機構的業績情況評價需要提供委托人的評價意見，本辦法暫沒有考慮采用，主要原因是：由于市場供求關系，招標代理機構會更難以獨立平等的第三方從事業務。

第三篇：關于加強工程建設項目招標代理機構管理的通知

關于加強工程建設項目招標代理機構管理的通知

各市（州）住房和城鄉建設局：

為了進一步加強對工程建設項目招標代理機構的管理，規范招標代理市場活動，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號），結合我省實際，對工程建設項目招標代理機構管理提出如下措施和要求，請認真遵照執行。

一、從事工程建設項目招標代理業務的機構，必須持有建設主管部門頒發的資格證書，并在其資格許可的范圍內從事工程招標代理業務。

二、工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；

（二）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（三）明知委托事項違法而進行代理；

（四）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；

（五）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（六）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

三、省外工程招標代理機構進甘從事招標代理活動的，應當在甘設立分支機構（只能設立一家）。申請設立分支機構應當提供以下資料：

（一）招標代理機構資格證書原件及復印件；

（二）招標代理機構營業執照原件及復印件；

（三）甘肅省工商行政部門頒發的分支機構營業執照原件及復印件；

（四）工程招標代理機構注冊地省級建設行政主管部門出具的在甘設立分支機構的介紹信及誠信記錄證明；

（五）在甘專職招標代理人員不得少于4名（其中注冊造價工程師不少于2人），并附相應的注冊執業資格證書、身份證、社會保險繳費憑證、勞動關系證明原件及復印件；

（六）固定辦公場所面積不得少于100平米，并附有房屋的產權證或租賃合同原件及復印件；

（七）分支機構內部管理制度復印件。

以上資料的復印件須加蓋招標代理機構公章。

四、省外工程招標代理機構在甘設立分支機構后，應當到省招標辦辦理進甘備案手續，方可開展招標代理業務。

五、分支機構應當由設立該分支機構的工程招標代理機構負責承接招標代理業務，簽訂工程招標代理合同。分支機構不得以自己名義承接招標代理業務、訂立工程招標代理合同。

六、分支機構從事招標代理業務活動必須由注冊的專職人員辦理，非注冊人員不得辦理招標代理業務。專職工作人員如有變動，應當及時補充。

附件： 建設工程招標代理機構進甘備案表.doc

二O一二年四月十六日

第四篇：基于印發《湖北工程建設項目招標代理機構管理辦法》通知鄂建[2007]43號

鄂建[2007]43號

關于印發《湖北省工程建設項目招標代理

機構管理辦法》的通知

各市、州、直管市、神農架林區建委（建設局），各有關單位：

根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令154號），我廳制定了《湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各級建設行政主管部門要認真做好本《辦法》的學習、宣傳、貫徹工作，結合本地實際，制定相關措施和辦法，嚴格工程建設項目招標代理機構資格認定和執業監督管理工作。施行中的有關問題和建議請及時反饋。

附表一：工程建設項目招標代理備案申請表.doc 附表二：工程招標代理機構異地代理業務備案申請表.doc 附表三：工程招標代理分公司備案審核登記表.doc

二○○七年五月二十八日 湖北省建設廳辦公室

湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格及執業管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（部令154號）等有關法律和行政法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 湖北省行政區域內從事各類工程建設項目招標代理機構的資格認定管理和執業管理，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事各類工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業務。

上述工程招標代理業務范圍不受中央或者地方投資來源的限制。

第三條 省建設行政主管部門負責全省工程招標代理機構資格和執業活動的管理與監督。

縣級以上（含縣級）建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構執業活動的管理與監督。

第二章 資格認定管理

第四條 工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣及以下的工程招標代理業務。

暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣及以下的工程招標代理業務。

第五條 省建設行政主管部門負責本行政區域內乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定，負責甲級工程招標代理機構資格申請初審，并將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門認定。

第六條 申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第七條 申請甲級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿3年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上（以中標通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于200萬元。

第八條 申請乙級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿1年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于100萬元。

第九條 新設立的工程招標代理機構具備第六條和第八條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。

新設立工程招標代理機構的專職人員需考核具備本辦法第六條第五款條件的情況，參加相關知識的考試。考試由省建設行政主管部門具體組織。

第十條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證、勞動合同、職稱證書或工程建設類注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程招標代理機構應當對所提供資料的真實性負責。

第十一條 工程招標代理資格認定前組織初審和專家委員會評審。

乙級、暫定級工程招標代理資格由省建設行政主管部門在正式受理申請材料之日起40日內組織專家委員會評審并公示審查意見，公示時間為10日。

甲級工程招標代理資格專家委員會初審自正式受理申請之日起20日內完畢，并及時將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門。

第十二條 省建設行政主管部門制定乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定程序，向社會公開，并接受社會監督。

第十三條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

第十四條 甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其工程招標代理機構資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續5年。

第十五條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十六條 工程招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起30日內，到原資格許可機關辦理資格變更手續，原資格許可機關在2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。

由省建設行政主管部門辦理變更的，變更情況于15日內報國務院建設行政主管部門備案。

第十七條 工程招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）變更申請；

（二）企業法人營業執照；

（三）資格證書正、副本；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第十八條 工程招標代理機構專職人員在資格有效期內發生變更的，應當自情形發生之日起30日內，持專職人員相關證明材料到省建設行政主管部門辦理變更手續。

專職人員變更情況應及時在《湖北省工程建設企業資質管理系統》和該機構《工程建設項目招標代理機構執業手冊》上記錄。

專職人員變更不得影響該機構資格認定專職人員條件。

第十九條 工程招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。

第二十條 工程招標代理機構分立的，只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按照本辦法的規定申請重新核定。

第二十一條 工程招標代理機構在領取新的工程招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

第二十二條 工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關應當在2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構取得工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設行政主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關重新提出核定工程招標代理資格的申請。

第三章 執業管理與監督

第二十四條 工程招標代理機構應依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。

第二十五條 工程招標代理機構可以異地承擔工程招標代理業務。

任何單位和個人不得限制或排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業務。第二十六條 工程招標代理機構執業活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵循職業道德和行業自律規定。

第二十七條 工程招標代理機構應當在資格等級范圍內，接受招標人委托，代理下列全部或部分業務：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協助招標人對潛在投標人進行資格預審；

（四）編制工程量清單或標底；

（五）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現場、編制答疑紀要；

（六）協助招標人或受其委托依法組建評標委員會；

（七）協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

（八）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（九）協助辦理中標公示和其他備案手續；

（十）代擬與中標人的合同；

（十一）同招標人約定的其他事項。

第二十八條 工程招標代理機構在代理活動中負有以下責任：

（一）對招標代理行為的合法性、準確性負責；

（二）對受委托范圍內的招標結果負責；

（三）對招標代理過程中的違法違規行為和過失負責；

（四）依法應承擔的其他責任。

第二十九條 工程招標代理機構在代理活動中應盡以下義務：

（一）遵守法律法規關于招標人的規定；

（二）依據委托合同維護招標人的合法權益；

（三）接受招標投標行政監督部門的監督管理；

（四）反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為，配合有關行政監督部門依法進行的檢查及調查；

（五）依法應承擔的其他義務。

第三十條 工程招標代理機構與招標人應當按照國家標準示范合同文本簽訂委托合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第三十一條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。第三十二條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與工程招標代理的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；

（二）從事同一工程項目的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞事實真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書；

（十二）惡意壓價、少收費或不收費、轉嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手段承攬代理業務；

（十三）以不合理、不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

（十四）在制定招標文件和評標標準或辦法時設置歧視性條款；

（十五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第三十三條 工程招標代理機構執業應建立《工程建設項目招標代理機構執業手冊》，該手冊主要內容包括：機構基本情況、代理項目情況、誠信行為管理情況等。

《工程建設項目招標代理機構執業手冊》由省建設行政主管部門統一印制，機構基本情況由省建設行政主管部門記錄并監督管理；代理項目情況由代理工程項目所在地建設行政主管部門記錄并監督管理；誠信行為情況由該機構工商注冊所在地建設行政主管部門記錄并監督管理。

第三十四條 工程招標代理業務實行每個項目備案審核管理。工程招標代理機構應向擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門申請每個項目的備案審核。建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構應即時下達備案審核意見。

第三十五條 工程招標代理業務的每個項目備案審核時應提交以下材料：

（一）《工程建設項目招標代理備案申請表》（見附表一）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）《建設工程招標代理合同》（示范文本GF-2005-0215）；

（五）代理項目管理部負責人和其他人員執業證件或職稱證書及身份證件。每個項目管理部組成人員應不少于4人，且必須是本機構專職人員；

（六）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（七）本工程建設項目招標代理其他相關材料。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的招標代理業務。

第三十六條 工程招標代理機構異地代理業務每個項目按以下規定實行備案審核管理：

（一）外省工程招標代理機構到本省代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），先到省建設廳備案審核，然后到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層級備案審核；

（二）本省工程招標代理機構在本省內異地代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），直接到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層級備案審核。

（三）審核本辦法第三十五條第（二）至

（七）項材料以及異地代理業務所需設施及辦公條件。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的異地招標代理業務。

第三十七條 工程招標代理機構異地設立分公司，其分公司負責人應是本機構派駐人員，分公司執（從）業人員應是本機構的專職人員，辦理專職人員核定手續。

工程招標代理機構異地設立分公司實行備案審核登記制度。備案審核登記時應提交以下材料：

（一）《工程招標代理分公司備案審核登記表》（見附表三）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）分公司營業執照；

（五）分公司營業場所、辦公設施及條件證明材料；

（六）分公司負責人及其他專職人員執業資格證書或職稱證書及身份證件；

（七）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（八）其他分公司相關證明材料。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意該分公司開展招標代理業務。第三十八條 工程招標代理分公司從事代理業務必須遵守以下規定：

（一）遵守本辦法第三十三條、第三十四條、第三十五條的規定；

（二）工程項目招標代理合同必須由本機構法人與委托人共同簽署；

（三）分公司開展具體項目代理業務時，代理項目管理部組成人員必須是本機構專職人員；

（四）分公司工程建設項目招標代理成果性文件必須由本機構法人簽署。第三十九條 建設行政主管部門或其委托的監督管理部門對本行政區域內招標代理機構采取定期檢查考核的方式加強對其資格條件情況和執業情況進行監督管理。檢查考核辦法由省建設行政主管部門另行制訂。

第四十條 縣級（含縣級）以上建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構信用檔案的建立和監督管理，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、經營業績、市場行為、執業質量狀況等情況。本辦法第三十二條規定的行為被投訴舉報查實處理的違法違規行為及行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

第四章 罰 則

第四十一條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的。

第四十二條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程招標代理機構應當及時將資格證書交回資格許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。第四十三條 工程招標代理機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構資格的，由資格許可機關給予警告，并處3萬元罰款；該機構3年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十四條 工程招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構1年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十五條 工程招標代理機構不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條 未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關處以3萬元罰款。

第四十七條 工程招標代理機構涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的，由原資格許可機關處以3萬元罰款。

第四十八條 有本辦法第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十五）項行為之一的，處以3萬元罰款。

第四十九條 申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，有本辦法第三十二條規定行為之一的，自查實認定之日起一年內資格許可機關不予受理和批準。

第五十條 工程招標代理機構未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規和規定執行。第五十二條 本辦法由湖北省建設廳負責解釋。第五十三條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：河北省工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法[冀建建[2001]209號]

河北省工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法

[冀建建[2001]209號]

第一條 為加強對工程建設項目招標代理機構的管理，規范工程建設項目招標代理活動，維護建筑市場秩序，依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內，從事各類工程建設項目招標代理活動及對其實施監督管理，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設項目(以下簡稱“工程”)，是指土木工程、建筑工程、市政工程、線路管道工程、設備安裝工程及裝修工程項目。本辦法所稱工程招標代理活動，是指依法成立的工程招標代理機構受招標人委托，對工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理活動。

第四條 工程招標代理活動應遵循依法、科學和公開、公平、公正及誠實信用的原則。第五條 縣以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構的統一管理。建設及其它行政主管部門按照法定職責，負責對工程招標代理活動的執法監督。

第六條 工程招標代理機構是依法設立、從事招投標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，與行政機關和其它國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益的關系。國家機關、工程招投標監督管理機構人員，不得在工程招標代理機構中擔任任何職務。

第七條 工程招標代理機構必須依法取得建設行政主管部門頒發的資格證書，方可在資格證書許可的范圍內承擔工程招標代理業務。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區、本系統以外的工程招標代理機構依法進行的工程招標代理業務。省外工程招標代理機構進冀承攬工程招標代理業務的，應當向省建設行政主管部門申請辦理注冊備案手續。

第八條 從事招標代理業務工作的技術人員應經培訓、考試合格后持證上崗。未取得上崗證書的人員，不得參加招標代理活動。具體管理辦法由省建設政主管部門另行制定。

第九條 工程招標代理機構在從事工程招標代理活動中，應當接受工程招投標監督管理機構的依法監督，不得以任何理由予以拒絕。

第十條 依法必須進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜，應向工程招投標監督管理機構備案。不具備自行招標的，招標人應在實施招標前，應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標。招標人有權自主選擇工程招標代理機構，工程招標代理機構有權自主決定是否接受委托。任何單位和個人不得強行為招標人指定工程招標代理機構。

第十一條 工程招標代理機構受招標人委托可以承擔勘察、設計、施工、監理以及材料設備采購下列業務：

(一)編制工程招標方案、招標公告、資格預審文件、協助或代理招標人審查投標人資格；(二)編制并負責解釋招標文件；(三)編制建設工程標底價格；(四)協助投標人踏勘現場；(五)組織開標、評標和定標；(六)草擬建設工程承包合同；(七)其他與工程招標有關的代理咨詢業務。

工程招標代理業務，可以全過程代理，也可部分代理。

第十二條 與工程招標代理機構有隸屬關系或者其他利益關系的投標人，不得參加與該代理機構所代理招標工程的投標活動。

第十三條 工程招標代理機構應當與招標人按照工程代理合同示范文本依法簽訂書面委托合同。

合同內容應當載明招標人、工程招標代理機構名稱，代理事項、時間、酬金、履約期限、地點、方式以及違約責任、解決爭議方法等，并由招標人和工程招標代理機構及其法定負責人蓋章、簽名。委托合同簽定后，工程招標代理機構應將合同報有關工程招投標監督管理機構備案，并將有關情況填寫在由省建設行政主管部門統一印制的《河北省建設工程招標代理業務手冊》上。第十四條 工程招標代理機構應嚴格依照法律、法規規章的規定和合同約定開展招標代理業務，遵守法規對招標人的有關規定，承擔相應的連帶責任。不得與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或其他人的合法權益。

第十五條 工程招標代理機構為招標人提供的招標工程相關數據和資料及招標、開標、評標等活動的有關內容應當保密，并對代理過程中提出的技術方案、計算數據、技術經濟分析、結論等的科學性、正確性負責。

第十六條 工程招標代理機構應合理編制招標文件，必須在招標文件中載明投標人資格預審辦法和評定標標準、辦法及合同的主要條款等內容，一經認可不得隨意改變，不得在之外附加不合理條件。

第十七條 工程招標代理機構在編制資格預審文件時，對所有投標人審查條件和標準應一視同仁，不得以地域、行業、所有制性質等原因加以排斥或歧視，禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式確定投標人。

第十八條 每項工程招標代理業務完成后，工程招標代理機構應認真進行工作總結，工程招投標監督管理機構及招標人應對其代理工作質量、市場行為等給予評價，并填寫《河北省建設工程招標代理業務手冊》，作為其資格認定、復審的依據。第十九條 招標代理機構應及時、準確、完整保存招標代理過程中直接形成的各種原始記錄、系列文件，代理工作完成后，應整理、裝訂、存檔，招標人在提交招標情況的書面報告時一并向工程招投標監督管理機構備案。

第二十條 工程招標代理活動實行有償服務，由委托人按國家和省有關規定或雙方約定支付。工程招標代理機構不得將中標人的投標保證金抵作招標代理服務費，或向中標人收取代理服務費。

第二十一條 招標代理過程中，工程招標代理機構因自己過失給招標人或投標人造成損害的，應承擔相應賠償責任。

第二十二條 省建設行政主管部門對工程招標代理機構的資格條件、工作質量、市場行為等實行年審，逾期不申請資格年審或年審不合格的，視情節責令整頓、暫停或取消從業資格，年檢結果向社會公示。

第二十三條 任何單位和個人對招標代理活動中有關違法行為，有權向工程招投標監督機構或其它有關行政機關投訴，一經查實，依法對責任單位和個人給予相應處罰。

第二十四條 招標代理機構違法、違規行為，依據《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規予以處罰。

第二十五條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。第二十六條 本辦法自公布之日起施行。