久久99精品久久久久久琪琪,久久人人爽人人爽人人片亞洲,熟妇人妻无码中文字幕,亚洲精品无码久久久久久久

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大)

時(shí)間:2019-05-14 16:58:15下載本文作者:會(huì)員上傳
簡(jiǎn)介:寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大)》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大)》。

第一篇:關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大)

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報(bào)告

【摘要】近年來(lái),由于種種原因,農(nóng)民的種糧積極性有所下降,出現(xiàn)了改種其他經(jīng)濟(jì)作物甚至撂荒等現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題已引起各級(jí)政府的高度重視,中央和地方政府都出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2006年國(guó)家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的“三補(bǔ)貼”政策。從2007年開(kāi)始國(guó)家還實(shí)行了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,2008年國(guó)家又出臺(tái)了十項(xiàng)惠農(nóng)政策。然而,由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈,加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高,在一定程度上帶來(lái)國(guó)家糧食安全隱患。確保農(nóng)民的種糧積極性即是保證國(guó)家糧食安全。農(nóng)民種植糧食受到政策的落實(shí)、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響,而農(nóng)民種糧積極性的下降將直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的下降,這對(duì)我國(guó)將會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。開(kāi)展對(duì)農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題的調(diào)查,進(jìn)一步了解農(nóng)民種糧情況及在種糧過(guò)程中存在的問(wèn)題,并探索可行性辦法以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民 種糧 積極性 原因 建議

一、基本現(xiàn)狀

(1)基本概述

廊坊市位于河北省中部偏東,地處北京、天津兩大城市之間,被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”。轄廣陽(yáng)、安次兩個(gè)區(qū),大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個(gè)縣和廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),代管三河、霸州兩個(gè)縣級(jí)市。幅員面積6500平方千米,總?cè)丝?20萬(wàn),市區(qū)建成區(qū)面積54平方千米。歷史悠久,有著豐富的多民族歷史文化內(nèi)涵。永清縣隸屬河北省廊坊市,位于河北中部,京、津、保三角地帶中心,幅員面積776平方公里,現(xiàn)轄五鎮(zhèn)、九鄉(xiāng)、一園,總?cè)丝?8.2萬(wàn)人,永清縣地處京畿重地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地、大北京戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈的軸心地帶,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展空間廣闊,開(kāi)發(fā)潛力巨大。

(2)廊坊市的氣候類型

永清縣屬北溫帶亞濕潤(rùn)氣候區(qū),屬大陸性季風(fēng)氣候,年平均日照2740小時(shí),雨熱同季,年平均降雨540毫米,年平均氣溫11.5℃,年平均日照183天。主要?dú)夂蛱卣鳛椋憾竞渖傺淮杭靖珊瞪儆辏幌募緶睾投嗬钻囉辏磺锛緵鏊瑫円箿夭畲蟆⑺^重。

(3)土地資源與水資源 廊坊土地資源比較豐富,除北部有76平方公里的低山丘陵外,98%的土地為平原,地勢(shì)平坦開(kāi)闊,地層深厚,土壤類型多樣,適宜種植多種作物。

廊坊處在海河流域中下游,水系發(fā)達(dá),流經(jīng)本市的大小河流有20條,一般平均每年可攔蓄地表水3.33億立方米;水資源可利用量7.74億立方米。

(4)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)成果

廊坊市補(bǔ)貼耕地284萬(wàn)畝,補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬(wàn)戶,受益農(nóng)民257萬(wàn)人。廊坊市2012年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作已于4月底基本完成,全市糧補(bǔ)資金已全部?jī)陡兜綉?yīng)補(bǔ)貼農(nóng)民手中。此次對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作共涉及全市2514個(gè)行政村;補(bǔ)貼耕地284萬(wàn)畝;補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬(wàn)戶;受益農(nóng)民257萬(wàn)人;市級(jí)撥付各縣補(bǔ)貼資金1692萬(wàn)元,縣撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)資金1765.3萬(wàn)元,部分縣從本級(jí)財(cái)政列支73.3萬(wàn)元。

廊坊市高度重視糧補(bǔ)工作,在糧食直補(bǔ)工作中,各級(jí)各有關(guān)部門努力做到把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保政策宣傳,核算余額到戶、張榜公布到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶;加快糧補(bǔ)進(jìn)度,堅(jiān)持補(bǔ)貼區(qū)域面積核定加快,資金下達(dá)加快、兌付進(jìn)度加快、堅(jiān)持計(jì)稅土地面積不變、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變、補(bǔ)貼資金總額不變;及時(shí)兌付糧補(bǔ)資金,做到堅(jiān)持直接兌付,不打白條;堅(jiān)持按公示及通知書填寫的金額足額兌付;堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);堅(jiān)持按程序兌付;堅(jiān)持公開(kāi)透明陽(yáng)光操作。同時(shí)為保證糧補(bǔ)工作圓滿完成,各級(jí)各部門明確目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;積極開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),傾聽(tīng)農(nóng)戶反映,悉心聽(tīng)取群眾對(duì)糧補(bǔ)工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真總結(jié)糧補(bǔ)工作。

二、農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)村土地拋荒和半拋荒現(xiàn)象突出

農(nóng)民種糧積極性不高,突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村土地的拋荒和半拋荒。深入農(nóng)戶調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶種糧只是為了滿足自食口糧,于是種單季玉米就足夠了。目前大部分農(nóng)戶種的是單季玉米,農(nóng)民普遍反映種植小麥?zhǔn)找婧苌俣夜芾磔^繁瑣,寧愿只種植單季玉米。于是從秋季收獲玉米到第二年春天耕地處于拋荒狀態(tài)。

(2)水利設(shè)施的年久失修和功能弱化,是制約糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要因素

很多水利設(shè)施都是20世紀(jì)50~60 年代修建的,如今大部分已經(jīng)年久失修,一些水庫(kù)出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象,一些水渠已經(jīng)被淤泥堵塞。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施因資金不足而無(wú)法修復(fù),難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌,嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)。可見(jiàn)水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝嗣褡钕M玫秸叻龀值捻?xiàng)目。水利設(shè)施落后,糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又缺位,種糧成為了一種高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的生產(chǎn)活動(dòng)。

(3)勞動(dòng)力資源大量流失

據(jù)統(tǒng)計(jì),由于地處京津兩大城市,隨著北京現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,廊坊市永清縣約有10萬(wàn)余人進(jìn)京從事建筑業(yè)和各種服務(wù)行業(yè)。在對(duì)農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失將進(jìn)一步加劇農(nóng)村土地的拋荒,同時(shí)外出勞動(dòng)力文化程度

相對(duì)較高,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低,年齡偏大,這給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來(lái)較大的影響,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與快速發(fā)展。

(4)糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

由于受基礎(chǔ)條件、開(kāi)發(fā)資金、技術(shù)力量等因素的制約,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展不快,其表現(xiàn)為數(shù)量不多,規(guī)模不大,實(shí)力不足,品質(zhì)不高,品牌不強(qiáng),效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值,沒(méi)有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地,也沒(méi)發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,缺乏專業(yè)指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模化,產(chǎn)業(yè)化,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)傳播途徑不到位。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大工業(yè)等方面。其實(shí)農(nóng)技干部也有苦衷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員自己也缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),還停留在過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),無(wú)法指導(dǎo)農(nóng)民。近年財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入較大,但對(duì)農(nóng)業(yè)的科技軟實(shí)力投入?yún)s很少,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)難以進(jìn)行,也影響了種糧效益。

三、農(nóng)民種糧積極性不高的成因分析

(1)種糧收益率低是農(nóng)民種糧積極性不高的最主要原因

2012年國(guó)家最低糧食收購(gòu)價(jià)每斤玉米1.02元,在這里的農(nóng)村一個(gè)四口之家一般有6畝地,按每畝地收獲1000斤玉米計(jì)算,把玉米全部賣掉能賣6000元,除去種植玉米的成本,一個(gè)家庭的年收入大概只有4000元。試想農(nóng)民只種糧,把全部的精力都放在耕種事業(yè)上,可是辛苦忙一年,所得的收入?yún)s不夠日常開(kāi)銷,不夠孩子的學(xué)費(fèi),這怎么可能有積極性呢?要想生存他就必須改變現(xiàn)在這種狀態(tài),自然就處在種糧積極性不高的狀態(tài)。

(2)農(nóng)資價(jià)格飛漲導(dǎo)致種糧成本加大,進(jìn)一步抑制農(nóng)民種糧收益

農(nóng)資價(jià)格上漲的幅度大于糧食價(jià)格上漲的幅度,農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格的上漲給抵消掉。部分縣(鄉(xiāng))干部指出,糧食價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化,而生產(chǎn)資料的價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化了,結(jié)果導(dǎo)致糧食價(jià)格上不去,農(nóng)資價(jià)格卻飛漲,種糧越來(lái)越?jīng)]有收益。糧食價(jià)格名義上是市場(chǎng)化了,其實(shí)并沒(méi)有。國(guó)家的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)名義上是保護(hù)農(nóng)民的利益,實(shí)際上起到了價(jià)格信號(hào)的作用,抑制了糧食價(jià)格的上漲;同時(shí)國(guó)家嚴(yán)禁糧食出口,國(guó)外糧食價(jià)格的上漲對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成較大傳導(dǎo)效應(yīng)。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了限價(jià),但是效果不明顯。本來(lái)國(guó)家給予的各種補(bǔ)貼是一項(xiàng)重大的激勵(lì)措施和惠民政策,結(jié)果卻成了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲的導(dǎo)火線,使得政策設(shè)置的目的嚴(yán)重偏離了預(yù)期效果。

(3)糧補(bǔ)政策存在缺陷

從2006年起相繼出臺(tái)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)格等政策,目的在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,但這些政策仍難以達(dá)到激勵(lì)種糧的目的。國(guó)家發(fā)放的是糧食直補(bǔ)金,是根據(jù)稅改前的計(jì)稅面積發(fā)放,造

成“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”,良種補(bǔ)貼是也是按計(jì)稅土地實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣的情況使農(nóng)民只要手中有田,無(wú)論種菜或種糧,補(bǔ)助都一樣,種糧與不種糧的農(nóng)民會(huì)同時(shí)拿到相同補(bǔ)助,這顯然是違背政策初衷,無(wú)疑使種糧農(nóng)民心理有不平衡感,反而挫傷種糧農(nóng)民積極性。糧食直補(bǔ)的政策是好的,可是一旦到了基層實(shí)際操作層面就變得復(fù)雜。

(4)鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)難有作為。

在與農(nóng)民交談中,很多農(nóng)民告訴我,由于工資改革,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部因?yàn)楣べY是鄉(xiāng)里發(fā)放,工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),壯大工業(yè),做大財(cái)政蛋糕,而對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)不大的農(nóng)業(yè)不是很關(guān)注。

(5)種植經(jīng)濟(jì)作物對(duì)種糧的沖擊。

由于地理位置位于京津兩大城市之間,我們縣大力發(fā)展蔬菜種植,成立了農(nóng)村無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,所以村民都忙著種菜了。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年菜農(nóng)種菜年純收入達(dá)到了1.6萬(wàn)元以上。村民說(shuō):種糧多的時(shí)候吃飽飯,現(xiàn)在種菜能吃好飯。這就給糧食供應(yīng)帶來(lái)了壓力。種糧成為了副業(yè),而且是很小的副業(yè)。

四、提高農(nóng)民種糧積極性可行性建議

(1)進(jìn)一步改進(jìn)補(bǔ)貼方式。

國(guó)家現(xiàn)行的各項(xiàng)種糧惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,農(nóng)民對(duì)此非常贊成,但是權(quán)衡自身利益,農(nóng)民不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)補(bǔ)貼資金,就放棄其它想法。對(duì)此,建議政府綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購(gòu)價(jià)格以及市場(chǎng)波動(dòng)等方面的因素,進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民真正得到種糧的實(shí)惠,看到種糧的前景。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥等涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營(yíng),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格牟取暴利和以假充值、以次充好、短斤缺兩等價(jià)格欺詐違法行業(yè)。

(2)加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè),改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法。

要有計(jì)劃、有組織地從農(nóng)學(xué)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中選派一批素質(zhì)強(qiáng),技術(shù)硬的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中去,讓他們利用自己高深的學(xué)識(shí)和過(guò)硬的技術(shù),深入到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),用田間講座、田間診斷、田間示范等形式,把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶,讓農(nóng)民真正走“科學(xué)化耕種、科學(xué)化管理”的路子,提升農(nóng)作物的單產(chǎn)和品牌。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)推廣人員的培訓(xùn),提高技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì),以適應(yīng)發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。一要多方爭(zhēng)取項(xiàng)目,多元化融資,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),特別是要抓好

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力,徹底改變農(nóng)民‘靠天吃飯”的現(xiàn)象,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。二要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施,抓好堰、渠、堤、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)條件

(4)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,規(guī)模化農(nóng)業(yè)。

把發(fā)展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農(nóng)業(yè)中來(lái),政府加大正確指導(dǎo),由農(nóng)業(yè)部門制定整套操作方案,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一播種,統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一下藥保護(hù)生態(tài)平衡;同時(shí)加強(qiáng)科技投入,提高農(nóng)技干部的素質(zhì),能切實(shí)地幫助農(nóng)民。

(5)加強(qiáng)糧食安全的宣傳。

加強(qiáng)宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性,尤其是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的重要性,讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實(shí)現(xiàn)狀。

總結(jié):以上記述了該村的實(shí)際情況,該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代表性,所以這個(gè)村莊代表著永清縣、廊坊市的一個(gè)基本情況,乃至整個(gè)非糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情況。總之,糧食是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ),要保障糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食安全,加強(qiáng)非糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大,所以政府和非糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都要深刻地認(rèn)識(shí)到這些,科學(xué)合理地提高種糧的積極性。

第二篇:農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間:2011年8月1日——8月10日

調(diào)查地點(diǎn):河北省滄州市獻(xiàn)縣

調(diào)查對(duì)象:本地農(nóng)民

調(diào)查目的:調(diào)查現(xiàn)階段農(nóng)民種糧積極性不高的主要原因及研究更深層次原

因。為確保糧食安全,尋找可持續(xù)發(fā)展方法。

一,糧食安全十分重要

作為一個(gè)全球性話題,糧食安全受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,無(wú)論是以國(guó)際組織所祈盼的目標(biāo)來(lái)裁減還是實(shí)踐所收獲的效果來(lái)衡量,目前全球糧食安全依然沒(méi)有解除危機(jī),甚至某些指標(biāo)還在惡化。

第一,糧食供給處于緊平衡。全球糧食儲(chǔ)備處于最低水平,現(xiàn)在每年的糧食供大于求僅4000萬(wàn)噸。一旦出現(xiàn)大的全球行災(zāi)難,將造成全球糧食危機(jī)。第二,糧食價(jià)格滯留于高位。有的已經(jīng)價(jià)格成倍增長(zhǎng)。貧苦人民根本買不起糧食。

第三,全世界饑餓人口有增無(wú)減。09年全球忍受饑餓人口達(dá)10.2億。而在中國(guó),耕地僅占世界10%,人口卻占世界的22%,十幾億人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。

所以對(duì)于糧食問(wèn)題,必須嚴(yán)肅對(duì)待,容不得一點(diǎn)瑕疵,因?yàn)檫@是我們的頭等問(wèn)題。

二,種糧積極性不高原因

在半封建半殖民地的舊中國(guó),80%的中國(guó)人民長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國(guó)成立時(shí),我國(guó)人均糧食僅為210公斤。土改之后人民的種糧熱情被激發(fā)起來(lái)。到1984年,扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期糧食短缺局面,人均糧食達(dá)到390公斤,基本解決了溫飽問(wèn)題。尤其是1978年小崗村十八位農(nóng)民冒著極大的風(fēng)險(xiǎn),在土地承包責(zé)任書上按

下了紅手印。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)極大的鼓舞了農(nóng)民的種糧熱情,使我國(guó)糧食產(chǎn)量上了一個(gè)大臺(tái)階。但是在21世紀(jì)初期,雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,還增加了種糧補(bǔ)貼,但種糧積極性仍然不高。這是什么原因?

根據(jù)調(diào)查及查閱的資料,簡(jiǎn)單歸納如下:

第一,在價(jià)格方面。

以本地主要糧食作物小麥、玉米為例。小麥1.04元/斤,玉米為1.05元/斤。本地為兩季糧食,按一個(gè)壯年勞力可種5畝地計(jì)算,按現(xiàn)在最好的收成,一年收入為:1300×1.05×5+1.04×1000×5= 11500這不算種子、播種、耕地、化肥、農(nóng)藥、澆地、收割的費(fèi)用。按一畝小麥算,種子30×1.4=42,播種20,耕地30,化肥尿素40+二胺80=120,農(nóng)藥5,澆地3×45=135,收割40,全部加起來(lái)為350左右。玉米最少一畝為大約120,全年最高收入為11500-470×5=8850。

如果種植經(jīng)濟(jì)作物,例如棉花、辣椒,按最好的年份算,棉花一年2800左右,辣椒4000左右,刨除管理費(fèi)用一畝300,全年最高收入為18500。.這還不算人工費(fèi),如果按在本地打工算,一個(gè)月最少3000多,全年都有活,一年收入12×3000=36000,再除去不上班,一年最高30000左右。

這樣一比較,高下立判。雖然現(xiàn)在糧食價(jià)格高,有各種補(bǔ)貼,但種糧仍比不上打工。

第二,我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,城市化,減少農(nóng)業(yè)人口,加快城鎮(zhèn)建設(shè),這是歷史趨勢(shì),是必然要經(jīng)歷的。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)人口已大幅減少。在全國(guó)各地,以城郊尤甚,存在大量空置農(nóng)田,當(dāng)?shù)厝说绕溟_(kāi)發(fā),大多數(shù)人都以在城市打工為主要謀生手段,而以種地為副業(yè)。這樣即可保障生計(jì)。

第三,大量農(nóng)田被占。

在全國(guó)各地,大量農(nóng)田被占,農(nóng)民失去土地,只能以入工廠,入城市打工謀生,他們無(wú)地可種,成了沒(méi)有土地的農(nóng)民。

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),城市周邊建城、建廠大量征用土地,農(nóng)民只能不再依賴土地。第四,種地人口大量減少。

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策和科教興國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)行多年,使年青人所占比例減少,中年人,老年人增多,老齡化進(jìn)一步加劇。這就使壯年勞力減少,而年青人上學(xué)一部分,脫離了土地,其余的大多也不愿種地。由于大量壯年勞力大量流失,只

能由老年人種地,原來(lái)種地的都是“農(nóng)民伯伯”,現(xiàn)在都是“農(nóng)民爺爺”和“農(nóng)民奶奶”了。現(xiàn)在農(nóng)村只剩些老弱病殘?jiān)诜N地,稍微有點(diǎn)出息的,基本都出去了,不出去,也是在本地的工廠打工。這就注定了種植數(shù)量減少,質(zhì)量降低,因而用地減少,糧食產(chǎn)量下降。

第五,外來(lái)糧食沖擊。

在我國(guó)種植是以家庭為核心,種植完全靠自己,各種機(jī)械工具,生產(chǎn)資料完全自己提供,由于個(gè)人擁有土地的數(shù)量少,所以單產(chǎn)雖然高,但總產(chǎn)低。而發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是美國(guó),大部分人口在城市,只有少部分搞產(chǎn)業(yè)種植,為大農(nóng)場(chǎng)耕作,一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主擁有上萬(wàn)畝耕地,擁有大量生產(chǎn)資料,全部機(jī)械化生產(chǎn),生產(chǎn)效率高,而且國(guó)家對(duì)其有大量的種糧補(bǔ)貼,所以美國(guó)糧食產(chǎn)量高,價(jià)格低,競(jìng)爭(zhēng)力高,對(duì)我國(guó)的糧食生產(chǎn)造成沖擊,對(duì)大豆、玉米沖擊更為嚴(yán)重。

三,確保糧食安全,尋找可持續(xù)發(fā)展方法

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國(guó)幾代人孜孜不倦努力的目標(biāo),但糧食安全是一個(gè)大問(wèn)題。“手中有糧,心中不慌”,確保糧食安全是我們每個(gè)國(guó)人的責(zé)任。

我國(guó)在2000年已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì),這一時(shí)期糧食安全的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūWC。保障所有人在任何時(shí)候都能買得到并買得起糧食。但現(xiàn)階段和以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨很大危機(jī)。相關(guān)研究初步發(fā)現(xiàn),溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積下降,將使中國(guó)2050年的糧食總生產(chǎn)水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出,如果夜間溫度升高1℃,水稻將減產(chǎn)10%。再者,受氣候變化影響,溫度升高將加劇中國(guó)北方地區(qū)水資源短缺,特別是在北方干旱和半干旱地區(qū)情況更為嚴(yán)重,干旱使得農(nóng)作物的生長(zhǎng)緩慢或甚至停止,造成欠收或絕收。氣溫升高同時(shí)對(duì)害蟲的繁殖、越冬、遷飛等習(xí)性產(chǎn)生明顯影響,加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。在加入WTO以后,我們不得不放棄非關(guān)稅壁壘,逐步降低關(guān)稅及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)被迫逐一開(kāi)放。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó),將不可避免地受到貿(mào)易自由化政策的影響。一方面,加入WTO有可能對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。另一方面,加入WTO有可能對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成一定的威脅。到21世紀(jì)20年代時(shí),我國(guó)人口將達(dá)到峰值15億,糧食

負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。

在WTO框架下中國(guó)糧食安全對(duì)策:

1.按照比較優(yōu)勢(shì)原則,調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。

2.加大農(nóng)業(yè)科研力度,加快科技興糧步伐。

3.保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,改善生態(tài)環(huán)境,確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,給予農(nóng)業(yè)以符合國(guó)際多邊協(xié)議的有效保護(hù)。

5.建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng),以密切注意國(guó)際糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及我國(guó)糧食安全狀況。

在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面,可以開(kāi)源節(jié)流,推廣“廣開(kāi)模式”,實(shí)施圍海造田計(jì)劃,向海要地。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國(guó)家政府和國(guó)際組織的高度警覺(jué),但糧食安全問(wèn)題并非一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決,未來(lái)需要制定一個(gè)全球性的應(yīng)對(duì)方案。第一,提高全球性耕地的資本投入。資料顯示,目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國(guó)提高產(chǎn)量仍有很大潛力,比如有“糧倉(cāng)”之稱的烏克蘭,目前的糧食單產(chǎn)還不到美國(guó)的一半,擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低,而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開(kāi)發(fā)。

第二,營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍繞著農(nóng)業(yè)問(wèn)題所進(jìn)行的“多哈回合”談判必須盡管結(jié)束,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上做出相對(duì)的讓步。主要是:以美國(guó)為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼,以歐盟、日本、韓國(guó)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國(guó)集團(tuán)必須大量削減關(guān)稅和配額限制,而二十國(guó)集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。

第三,創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國(guó)際機(jī)制。

(1)聯(lián)合國(guó)可建立一個(gè)全球性糧庫(kù),履行“世界糧食銀行”職能,并制定“特別借糧權(quán)”,幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī),同時(shí),“世界糧食銀行”可以以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國(guó)家借糧。

(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán),即使一些國(guó)家需要設(shè)計(jì)新的限制規(guī)定,必須提前通報(bào)世界貿(mào)易組織進(jìn)行協(xié)商。

(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施,審查和評(píng)估相關(guān)國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能的長(zhǎng)期影響,并且指定相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。

(4)國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督,建立對(duì)糧食投機(jī)行為的糾錯(cuò)機(jī)制和嚴(yán)懲規(guī)則。

以上方案,對(duì)改善國(guó)內(nèi)、國(guó)際糧食安全有重大作用。

作為當(dāng)代大學(xué)生,應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)祖國(guó)早日復(fù)興為己任,努力學(xué)習(xí),刻苦工作,為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三篇:關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報(bào)告

【摘要】農(nóng)民種植糧食受到政策的落實(shí)、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響,而農(nóng)民種糧積極性的下降將直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的下降,這對(duì)我國(guó)將會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。開(kāi)展對(duì)農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題的調(diào)查,進(jìn)一步了解農(nóng)民種糧情況及在種糧過(guò)程中存在的問(wèn)題,并探索可行性辦法以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民 種糧 積極性 原因 建議

調(diào)查時(shí)間:2012年2月9日至2012年2月14日

調(diào)查地點(diǎn):河北省承德市

調(diào)查對(duì)象:隨機(jī)選取雙塔山鎮(zhèn)下屬17個(gè)行政村中的村民

調(diào)查形式:直接走訪農(nóng)戶

近年來(lái),由于種種原因,農(nóng)民的種糧積極性有所下降,出現(xiàn)了改種其他經(jīng)濟(jì)作物甚至撂荒等現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題已引起各級(jí)政府的高度重視,中央和地方政府都出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2006年國(guó)家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的“三補(bǔ)貼”政策。從2007年開(kāi)始國(guó)家還實(shí)行了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,2008年國(guó)家又出臺(tái)了十項(xiàng)惠農(nóng)政策。然而,由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈,加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高,在一定程度上帶來(lái)國(guó)家糧食安全隱患。確保農(nóng)民的種糧積極性是保證國(guó)家糧食安全。因此,本文將集中調(diào)查研究影響農(nóng)民種糧積極性的因素,以雙塔山鎮(zhèn)為例,并探索解決問(wèn)題的辦法。

一、基本現(xiàn)狀

(1)基本概述

承德市地處河北省東北部,處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的連接過(guò)渡地帶。全市共轄八縣三區(qū),市域面積近4萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?340多萬(wàn)人。承德舊稱“熱河”,位于河北省東北部。歷史悠久,有著豐富的多民族歷史文化內(nèi)涵。雙塔山鎮(zhèn)位于河北省承德市雙灤區(qū),是區(qū)政府駐地,面積97平方千米,人口1.94萬(wàn)(2007年)。轄17個(gè)行政村:?jiǎn)嗡印⑾碌曜印⑽髌脚_(tái)、東平臺(tái)、三岔口、棋盤地、大龍廟、黃地溝、應(yīng)營(yíng)子、中營(yíng)子、松樹(shù)溝、白廟子、廠溝、團(tuán)瓢、通溝、大元寶

山、小元寶山。

(2)承德市的地理位置與氣候類型

承德市位于河北省東北部,總面積3,95萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?60萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口272萬(wàn)人,是一個(gè)“七山二水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)氣候復(fù)雜,屬于燕山與內(nèi)蒙古高原地質(zhì)的過(guò)渡帶,屬半溫潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)型氣候,四季分明,光照充足,晝夜溫差大。西北高,東南部低,丘陵居多。南北海撥相差1200米。北緯40°12′至42°40′,東經(jīng)115°54′至119° 15′,平均海拔:300m--1500m,年降雨量: 400mm至800mm,無(wú)霜期:62天至180天,年有效積溫:1800℃ 至3980℃,年太陽(yáng)光能量L129至150千卡/cm2 ;地上水:33.9億立方米;地下水:6.9億立方米 ;年日照時(shí)數(shù):2500至3100小時(shí)。主要?dú)夂蛱卣鳛椋憾竞渖傺淮杭靖珊瞪儆辏幌募緶睾投嗬钻囉辏磺锛緵鏊瑫円箿夭畲蟆⑺^重。

(3)土地條件

承德市國(guó)土總面積3.95萬(wàn)平方公里,截至2007年底,全市土地總面積5927萬(wàn)畝(3951189公頃),其中農(nóng)用地面積4551萬(wàn)畝(3034286公頃),占土地總面積的76.8%;建設(shè)用地136.6萬(wàn)畝(91069.79公頃),占土地總面積的2.3%;未利用地1238.76萬(wàn)畝(825840公頃),占土地總面積的20.9%。

在農(nóng)用地中,耕地總面積502.25萬(wàn)畝(334835公頃),占農(nóng)用地總面積的11.04%;園地119.69萬(wàn)畝(79793公頃),占農(nóng)用地總面積的2.63%;林地3394萬(wàn)畝(2262678公頃),占農(nóng)用地總面積的74.57%;牧草地403.86萬(wàn)畝(269241公頃),占農(nóng)用地總面積的8.87%;其他農(nóng)用地131.6萬(wàn)畝(87731公頃)占農(nóng)用地總面積的2.89%。全市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積494萬(wàn)畝(32933.33公頃),占耕地總面積的98%。

我市土地資源有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是土地總面積大,占全省總面積的五分之一,但耕地面積小,占8.6%。二是耕地總體質(zhì)量低。從地形分布上看,全市有15°以上坡耕地145.26萬(wàn)畝(96840.17公頃),占耕地總面積的28.9%;從耕地結(jié)構(gòu)上看,水田和水澆地僅占20%,其余為旱耕地;從土壤肥力上看,多屬于四、五級(jí)水平,三分之二的耕地屬中低產(chǎn)田。三是土地生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有沙化土地832.71萬(wàn)畝(555136.75公頃),占土地總面積的14.1%。其中沙化耕地達(dá)171.31萬(wàn)畝(114209.65公頃),占耕地總面積的34.1%。

(4)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)成果

承德市補(bǔ)貼耕地284萬(wàn)畝,補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬(wàn)戶,受益農(nóng)民257萬(wàn)人。承德市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作已于6月初基本完成,全市糧補(bǔ)資金已全部?jī)陡兜綉?yīng)補(bǔ)貼農(nóng)民手中。此次對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作共涉及全市2514個(gè)行政村;補(bǔ)貼耕地284萬(wàn)畝;補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬(wàn)戶;受益農(nóng)民257萬(wàn)人;市級(jí)撥付各縣補(bǔ)貼資金1692萬(wàn)元,縣撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)資金1765.3萬(wàn)元,部分縣從本級(jí)財(cái)政列支73.3萬(wàn)元。

承德市高度重視糧補(bǔ)工作,成立了以市長(zhǎng)景春華為組長(zhǎng)的糧食補(bǔ)貼工作小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全市糧食補(bǔ)貼工作。同時(shí)抽調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門專人組成“對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作小組辦公室”,具體負(fù)責(zé)全市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策解釋、基數(shù)測(cè)算、資金撥付、進(jìn)度督導(dǎo)等工作。

在糧食直補(bǔ)工作中,各級(jí)各有關(guān)部門努力做到把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保政策宣傳,核算余額到戶、張榜公布到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶;加快糧補(bǔ)進(jìn)度,堅(jiān)持補(bǔ)貼區(qū)域面積核定加快,資金下達(dá)加快、兌付進(jìn)度加快、堅(jiān)持計(jì)稅土地面積不變、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變、補(bǔ)貼資金總額不變;及時(shí)兌付糧補(bǔ)資金,做到堅(jiān)持直接兌付,不打白條;堅(jiān)持按公示及通知書填寫的金額足額兌付;堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);堅(jiān)持按程序兌付;堅(jiān)持公開(kāi)透明陽(yáng)光操作。同時(shí)為保證糧補(bǔ)工作圓滿完成,各級(jí)各部門明確目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;積極開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),傾聽(tīng)農(nóng)戶反映,悉心聽(tīng)取群眾對(duì)糧補(bǔ)工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真總結(jié)糧補(bǔ)工作。

二、農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)村土地拋荒和半拋荒現(xiàn)象突出

農(nóng)民種糧積極性不高,突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村土地的拋荒和半拋荒。深入農(nóng)戶調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶種糧只是為了滿足自食口糧,于是種單季稻就足夠了。目前大部分農(nóng)戶種的是單季稻,種糧的目的只是為了滿足口糧和避免讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為難。對(duì)土地進(jìn)行拋荒或半拋荒是農(nóng)民對(duì)種糧收益和比較收益很低的一種理性選擇。

(2)水利設(shè)施的年久失修和功能弱化,是制約糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要因素

很多水利設(shè)施都是20世紀(jì)50~60 年代修建的,如今大部分已經(jīng)年久失修,一些水庫(kù)出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象,一些水渠已經(jīng)被淤泥堵塞。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施因資金不足而無(wú)法修復(fù),難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌,嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)。可見(jiàn)水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝嗣褡钕M玫秸叻龀值捻?xiàng)目。水利設(shè)施落后,糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又缺位,種糧成為了一種高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的生產(chǎn)活動(dòng)。

(3)勞動(dòng)力資源大量流失

據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著北京現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,承德各縣區(qū)約有10萬(wàn)余人進(jìn)京從事建筑業(yè)和各種服務(wù)行業(yè)。在對(duì)農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失將進(jìn)一步加劇農(nóng)村土地的拋荒,未來(lái)農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中需要關(guān)注的重大問(wèn)題。同時(shí)外出勞動(dòng)力文化程度相對(duì)較高,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低,年齡偏大,這給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來(lái)較大的影響,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與快速發(fā)展

(4)糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

由于受基礎(chǔ)條件、開(kāi)發(fā)資金、技術(shù)力量等因素的制約,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展不快,其表現(xiàn)為數(shù)量不多,規(guī)模不大,實(shí)力不足,品質(zhì)不高,品牌不強(qiáng),效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值,沒(méi)有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地,也沒(méi)發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,缺乏專業(yè)指導(dǎo)

我村的農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模化,產(chǎn)業(yè)化,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)傳播途徑不到位。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大工業(yè)和計(jì)劃生育等方面。其實(shí)農(nóng)技干部也有苦衷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員自己也缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),還停留在過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),無(wú)法指導(dǎo)農(nóng)民。近年財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施投入較大,但對(duì)農(nóng)業(yè)的科技軟實(shí)力投入?yún)s很少,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)難以進(jìn)行,也影響了種糧效益。

三、農(nóng)民種糧積極性不高的成因分析

(1)種糧收益率低是農(nóng)民種糧積極性不高的最主要原因

2008 年國(guó)家最低糧食收購(gòu)價(jià)每50公斤早稻為77 元、晚稻為79元,即使以85元每 50公斤的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)計(jì)算,每100平方米地種單季的成本大概是120元,單產(chǎn)60公斤,純收益為負(fù)值。試想農(nóng)民只種糧,把全部的精力都放在耕種事業(yè)上,可是辛苦忙一年,所得的收入?yún)s不夠日常開(kāi)銷,不夠孩子的學(xué)費(fèi),這可能有積極性呢?要想生存他就必須改變現(xiàn)在這種狀態(tài),自然就處在種糧積極性不高的狀態(tài)。

(2)農(nóng)資價(jià)格飛漲導(dǎo)致種糧成本加大,進(jìn)一步抑制農(nóng)民種糧收益

農(nóng)資價(jià)格上漲的幅度大于糧食價(jià)格上漲的幅度,農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格的上漲給抵消掉。部分縣(鄉(xiāng))干部指出,糧食價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化,而生產(chǎn)資料的價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化了,結(jié)果導(dǎo)致糧食價(jià)格上不去,農(nóng)資價(jià)格卻飛漲,種糧越來(lái)越?jīng)]有收益。糧食價(jià)格名義上是市場(chǎng)化了,其實(shí)并沒(méi)有。國(guó)家的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)名義上是保護(hù)農(nóng)民的利益,實(shí)際上起到了價(jià)格信號(hào)的作用,抑制了糧食價(jià)格的上漲;同時(shí)國(guó)家嚴(yán)禁糧食出口,國(guó)外糧食價(jià)格的上漲對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成較大傳導(dǎo)效應(yīng)。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了限價(jià),但是效果不明顯。本來(lái)國(guó)家給予的各種補(bǔ)貼是一項(xiàng)重大的激勵(lì)措施和惠民政策,結(jié)果卻成了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲的導(dǎo)火線,使得政策設(shè)置的目的嚴(yán)重偏離了預(yù)期效果。

(3)糧補(bǔ)政策存在缺陷

從2006年起相繼出臺(tái)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)格等政策,目的在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,但這些政策仍難以達(dá)到激勵(lì)種糧的目的。國(guó)家發(fā)放的是糧食直補(bǔ)金,是根據(jù)稅改前的計(jì)稅面積發(fā)放,造成“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”,良種補(bǔ)貼是也是按計(jì)稅土地實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣的情況使農(nóng)民只要手中有田,無(wú)論種菜或種糧,補(bǔ)助都一樣,種糧與不種糧的農(nóng)民會(huì)同時(shí)拿到相同補(bǔ)助,這顯然是違背政策初衷,無(wú)疑使種糧農(nóng)民心理有不平衡感,反而挫傷種糧農(nóng)民積極性。糧食直補(bǔ)的政策是好的,可是一旦到了基層實(shí)際操作層面就變得復(fù)雜。

四、提高農(nóng)民種糧積極性可行性建議

為了提高廣大農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,本文根據(jù)國(guó)家的發(fā)展形勢(shì),結(jié)合實(shí)際情況提出如下建議。

(1)加大科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

我村人多地少,不可能實(shí)行規(guī)模種植,而與一些單純平原地區(qū)比較這里也有它的優(yōu)勢(shì),但是地域優(yōu)勢(shì)在科學(xué)技術(shù)知識(shí)的幫助下,才能更好顯現(xiàn),大力種植高效經(jīng)濟(jì)作物,使綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)能在我村發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。應(yīng)進(jìn)一步加大

農(nóng)業(yè)科技投入,推廣良種良法,從而提高土地生產(chǎn)率,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)科技投入可以有效地降低生產(chǎn)成本,提高糧食產(chǎn)量,增強(qiáng)中國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(2)充分利用土地資源,擴(kuò)大糧食單位面積產(chǎn)量

農(nóng)村耕地面積有限,農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行種植受土地面積影響大。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理,實(shí)行土地承包管理制,把全鄉(xiāng)的土地合并后,讓責(zé)任心強(qiáng)、工作效率高的農(nóng)戶共同耕種、管理,實(shí)現(xiàn)不撂荒不拋田,提高土地的利用率。對(duì)種糧大戶實(shí)行保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)措施,努力穩(wěn)定種糧大戶經(jīng)營(yíng)的土地。在條件及土地面積允許的情況下,對(duì)糧食種植實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理,對(duì)中低產(chǎn)田實(shí)行改造。大力推廣桔桿還田技術(shù),全面推廣測(cè)土配肥技術(shù),提高耕地質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大單位面積的糧食產(chǎn)量。

(3)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策

為了保證農(nóng)民種糧的積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的漲價(jià)應(yīng)在政府或相關(guān)部門共同作用下控制在合理的限度,堅(jiān)決查處亂漲價(jià)的行為,在農(nóng)資質(zhì)量方面要做到嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步完善最低收購(gòu)價(jià)政策,適當(dāng)調(diào)整最低收購(gòu)價(jià),使農(nóng)民獲得合理的收益。建立統(tǒng)一集中的市場(chǎng)銷售模式,規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作,進(jìn)一步保障農(nóng)民的利益。

(4)以制止拋荒為目的,完善對(duì)拋荒進(jìn)行處罰的法律法規(guī),提高執(zhí)行效力 對(duì)待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)該采取“獎(jiǎng)罰并用、以獎(jiǎng)為主”的原則,對(duì)惡意拋荒應(yīng)采取必要的處罰措施,從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù) 2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回,但在具體操作過(guò)程中缺乏執(zhí)行效力。因此,一方面,應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高法律的執(zhí)行效力;另一方面,地方政府可以制定相應(yīng)的行政規(guī)章,對(duì)拋荒者進(jìn)行一定的處罰。對(duì)于半拋荒的情況,地方政府可以采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,如對(duì)沒(méi)有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(5)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施基本建設(shè),鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與抵御自然災(zāi)害的能力。開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè),對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和村組集體的建設(shè)項(xiàng)目,縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。增加有效灌溉面積,確保糧食生產(chǎn)不受洪澇與旱災(zāi)影響。充分發(fā)揮國(guó)家以工代賑與扶貧專項(xiàng)資金的作用,加大園田化建設(shè)力度,努力鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第四篇:關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間:2012 年 7 月 30 日 ~2012年8月4日

調(diào)查地點(diǎn):河北省保定市江城鄉(xiāng)

調(diào)查主題:深入基層,了解社會(huì)

調(diào)查對(duì)象:當(dāng)?shù)?8周歲以上農(nóng)民

調(diào)查者:路 駿

調(diào)查目的:了解農(nóng)民種糧積極性不高的真正原因,對(duì)癥下藥,提出建議,以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益,達(dá)到富農(nóng)的目的,同時(shí)能維護(hù)我國(guó)糧食安全。

一、調(diào)查背景

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“民以 食為天,食以糧為主”,可見(jiàn)糧食對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,社 會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。在我國(guó),為了避免出現(xiàn)糧食危機(jī),就要在保證基本耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定的同時(shí),更需要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧 的積極性,提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì),保障國(guó)民的糧食供給作為一 項(xiàng)基本國(guó)策。

近幾年來(lái),我們國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠和扶持的力度不斷加大,農(nóng)民的種糧積極性有所改善。但是,在現(xiàn)實(shí)中我國(guó)農(nóng)民的種糧積極性還不是很高!近幾年來(lái),棄農(nóng)經(jīng)商、半 農(nóng)半打工、應(yīng)付性耕種、專業(yè)農(nóng)民老齡化趨勢(shì),無(wú)情的擺在我們的面前。我們的農(nóng)民,在現(xiàn)實(shí)中是為了增加收入搞活經(jīng)濟(jì),但是在事實(shí)上,卻出現(xiàn)了應(yīng)付性耕種、種糧積極 性不高的趨勢(shì)。如今,在農(nóng)村安心種地的,大多都是一些年齡較大的農(nóng)民,而年輕的人,大多具有厭農(nóng)思想,大都走向了城鎮(zhèn)的邊緣!

二、調(diào)查對(duì)象

我主要針對(duì)非糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高的原因進(jìn)行了調(diào)查,因?yàn)榉羌Z食產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),除了九大商品糧基地以外,其余的農(nóng)業(yè)種植區(qū)基本都是非糧食生產(chǎn)區(qū)。這里針對(duì)河北省保定市郊區(qū)進(jìn)行調(diào)查,該地區(qū) 是一個(gè)典型的非糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。河北省保定市劉莊村是該市非糧產(chǎn)區(qū)的一個(gè)典型代表,首先讓我來(lái)介紹一下這個(gè) 非糧產(chǎn)區(qū)的小村莊。該村位于河北省保定市西郊區(qū),人口1500多人,耕 地1960多畝,人均耕地一畝多,主要種植小麥玉米。但是現(xiàn)在該村已由五年前的種 糧大村變成今天的種棉大村,棉花多了糧少了。原來(lái)這個(gè)小村莊的農(nóng)民都種小麥和 玉米,現(xiàn)在不同了,都種上了棉花等經(jīng)濟(jì)作物還有小麥玉米蔬菜。因此糧食作物的 產(chǎn)量很大的減少。因此,還得在市場(chǎng)上買面買米,和以前賣玉米賣小麥有了很大區(qū) 別,這種情況也加據(jù)了 我國(guó)的糧食安全。

三、調(diào)查結(jié)果

改革開(kāi)放以來(lái),尤其近年來(lái),國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題投入了巨大的人力、財(cái)力和物力,筆者所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)民人均純收入逐年增加,近年來(lái),玉米和小麥的持續(xù)增產(chǎn),糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)保持上升的良好勢(shì)頭,農(nóng)民的純收入正加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展,以筆者所在地區(qū)為例,村村通公路的發(fā)展使得農(nóng)村交通有了很大的改善,農(nóng)田水利設(shè)施條件進(jìn)一步提高,近年深水井的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)灌溉正在逐漸擺脫了對(duì)自然的依賴,人們不再需要為灌溉而發(fā)愁。農(nóng)民而開(kāi)始真正地向小康發(fā)展。

但是在看到發(fā)展成就的同時(shí),我們還應(yīng)該冷靜、理智地看到目前農(nóng)村存在的問(wèn)題,看清農(nóng)村現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)之間的差距,認(rèn)清城鄉(xiāng)差距,找到農(nóng)村發(fā)展的支撐點(diǎn),才能更好地全面建設(shè)小康社會(huì),縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村確實(shí)還存在著一些制約農(nóng)村快速發(fā)展的問(wèn)題,這些因素同時(shí)制約了農(nóng)民種糧積極性,對(duì)糧食作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。問(wèn)題如下:

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,人們種植的糧食作物作物僅僅局限于玉米和小麥,經(jīng)濟(jì)作物主要局限于棉花。傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)效益都不高,已不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,交通狀況及水利條件落后,制約著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力較差,靠天吃飯的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得以地解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綜合效益低下。農(nóng)村本身沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立、完備的市場(chǎng)體系,對(duì)城市的依賴性較強(qiáng),缺少獨(dú)自抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)科學(xué)技術(shù)沒(méi)有真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用,農(nóng)民自身的的科技水平較低,國(guó)家對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用太少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具更新?lián)Q代周期太長(zhǎng),科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值作用較弱,科技貢獻(xiàn)占農(nóng)民增收的比重太低。農(nóng)業(yè)的耕作方式還主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)的繼續(xù),距離社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)甚遠(yuǎn)。

(四)農(nóng)村信息閉塞。農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí),農(nóng)忙季節(jié)時(shí)只管自家農(nóng)活,缺少對(duì)國(guó)家政策的關(guān)注和及時(shí)了解,投機(jī)商利用農(nóng)村信息相對(duì)滯后的空子,壓制農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,損害農(nóng)民的利益。此外,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)常不能及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手里。

(五)青壯年男性勞動(dòng)力大多外出打工,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多是老人、婦女和兒童。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理,缺少適合操作先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的人員,先進(jìn)的生產(chǎn)工具不能很好地得以推廣和應(yīng)用。

四、調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)的原因及理性思考

(一)鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)難有作為。

在與農(nóng)民交談中,很多農(nóng)民告訴我,由于工資改革,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部因?yàn)楣べY是鄉(xiāng)里發(fā)放,工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),壯大工業(yè),做大 財(cái)政蛋糕,而對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)不大的農(nóng)業(yè)不是很關(guān)注。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位。

由于歷史因素的影響,農(nóng)民的受教育水平普遍較低,對(duì)于新技術(shù)接受能力有限,對(duì)科技的重要性認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民種植的農(nóng)作物種類單一,僅限于傳統(tǒng)的玉米和小麥,普通的糧食作物缺少科技含量則缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品當(dāng)然賣不了好價(jià)錢。現(xiàn)存的耕作方式本質(zhì)上還是傳統(tǒng)方式的延續(xù)。信息渠道閉塞,農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率很低,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)尚未享受得到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民從未接觸、使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。這導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)地了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售信息。對(duì)于農(nóng)作物的選擇也比較單一,只是局限于傳統(tǒng)的個(gè)人喜好,自己想種什么了就種什么,不能做到根據(jù)市場(chǎng)的需求調(diào)整自己的種植選擇。

國(guó)家和政府舉辦的科技下鄉(xiāng)一類的活動(dòng),沒(méi)有從本質(zhì)上改變農(nóng)民的落后的科技知識(shí)水平。政府的科技指導(dǎo)力度還不夠大,農(nóng)民只能通過(guò)以摸索的方式嘗試這條路。探索就難免失敗,農(nóng)民在不懂科學(xué)技術(shù)的時(shí)候盲目使用反而容易造成了經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)筆者了解,去年,筆者所在村有一戶農(nóng)民,嘗試種植大棚蔬菜的,由于管理不善,大棚起火,血本無(wú)歸,損失慘重。

(三)種糧風(fēng)險(xiǎn)大,季節(jié)長(zhǎng),收益率低。

糧食種植因其季節(jié)性原因影響收益,農(nóng)民的種 糧積極性受到影響。另一個(gè)方面,隨著農(nóng)村科技生產(chǎn)力的發(fā)展以及各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)村 政策的宣傳,經(jīng)濟(jì)作物在各地農(nóng)村的推廣已經(jīng)達(dá)到一定程度,農(nóng)民開(kāi)始改種經(jīng)濟(jì)作物的 現(xiàn)象越來(lái)越普遍。對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,農(nóng)民進(jìn)企業(yè)打工的收益大大高于種糧 收益,因此出現(xiàn)了許多拋荒現(xiàn)象。

(四)農(nóng)村勞動(dòng)力不足。

受勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺和各級(jí)政府出臺(tái)的保障農(nóng)民工收入等政策影 響,部分地區(qū)農(nóng)民工工資漲幅較大,同期糧食價(jià)格上漲幅度跟不上勞動(dòng)力上漲幅度。但外出務(wù)工對(duì)農(nóng)民的種糧的影響是雙向的,據(jù)筆者了解,多數(shù)農(nóng)民只選擇在農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工,農(nóng)忙時(shí)節(jié)扔回家務(wù)農(nóng),平常時(shí)節(jié)有留守在家的人就足以照看好自家的耕地,因此對(duì)現(xiàn)階段、現(xiàn)有的農(nóng)村科技水平來(lái)說(shuō),這對(duì)糧食產(chǎn)量影響并不大。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,長(zhǎng)此以往,缺少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員真正地關(guān)注、使用、改造農(nóng)業(yè)新技術(shù),農(nóng)村的生產(chǎn)力將得不到應(yīng)有的發(fā)展,農(nóng)村的發(fā)展將進(jìn)一步落后于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村將更加落后。授之以魚不如授之以漁,農(nóng)民工暫時(shí)的打工掙錢不能真正解決農(nóng)村落后,農(nóng)民貧窮落后的局面。外因通過(guò)內(nèi)引起作用,如果農(nóng)民把自己的主要精力放在外出務(wù)工上,而不學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),政府對(duì)三農(nóng)的科技投入、支持也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果,農(nóng)村就不可能真正地發(fā)展起來(lái)。

(五)種糧成本的提高。

農(nóng)資價(jià)格上漲,直接拉動(dòng)了農(nóng)民種糧成本的增加。2005 年以來(lái),農(nóng)資價(jià)格就一路上揚(yáng),今年春耕期間更是連創(chuàng)新高。國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥現(xiàn)今逼近3000 元/噸,與去年同期相比上漲了 70%,較年初上漲了 25%。雖然國(guó)家出臺(tái)系列措施平抑尿素價(jià)格,但尿素價(jià)格還是屢創(chuàng)新高。目前尿素價(jià)格為 2500 元/噸,同比上漲為 35%左右,較年初 上漲 10%。另一個(gè)倍受關(guān)注的農(nóng)用柴油在提價(jià)前就較去年同期上漲 10%,且供應(yīng)較為緊 張,個(gè)別地方仍實(shí)行限量供應(yīng),目前價(jià)格為 7160 元/噸。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)資差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,但糧食上漲幅度跟不上農(nóng)資上漲幅度,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。

五、調(diào)查得出的建議

(一)合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶。

1、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從 2004 年國(guó)家決定對(duì)種糧農(nóng)民 實(shí)行直接補(bǔ)貼開(kāi)始,補(bǔ)助的數(shù)額也在不斷增加,但是平均到農(nóng)戶手中的補(bǔ)助資金卻不是 很多。農(nóng)民對(duì)好政策持贊成態(tài)度,但權(quán)衡自身收入,農(nóng)民不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)補(bǔ)貼資金就來(lái)種 糧。建議財(cái)政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購(gòu)價(jià)格以及市場(chǎng)農(nóng)資物價(jià)等多方面 因素,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景,享受種糧樂(lè)趣。

2、建議改變 種糧補(bǔ)貼方式。可根據(jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補(bǔ)貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進(jìn)行 補(bǔ)貼,多產(chǎn)多補(bǔ),少產(chǎn)少補(bǔ),防止“地補(bǔ)”。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高收 購(gòu)糧食價(jià)格,保證收購(gòu)糧食渠道暢通。

(二)以制止拋荒為目的,完善對(duì)拋荒進(jìn)行處罰的法律法規(guī),提高執(zhí)行效力。

對(duì)待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)該采取“獎(jiǎng)罰并用、以獎(jiǎng)為主”的原則,對(duì)惡意拋荒應(yīng)采取必要的處罰措施,從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù) 2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回,但在具體操作過(guò)程中缺乏執(zhí)行效力。因此,一方面,應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高法律的執(zhí)行效力;另一方面,地方政府可以制定相應(yīng)的行政規(guī)章,對(duì)拋荒者進(jìn)行一定的處罰。對(duì)于半拋荒的情況,地方政府可以采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,如對(duì)沒(méi)有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加大種糧政策的配套力度。

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財(cái)政資金加大向農(nóng) 業(yè)傾斜,特別是該村的水利設(shè)施。

2、國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控。對(duì)農(nóng)民 所需的物資進(jìn)行成本預(yù)算,給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策,使他們能降低農(nóng)資價(jià)格,從而 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。

3、農(nóng)業(yè)部門搞好試驗(yàn)田和示范田,國(guó)家給 予資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策。

(四)加強(qiáng)糧食安全的宣傳。加強(qiáng)宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性,尤其 是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的重要性,讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實(shí)現(xiàn)狀。

(五)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng),進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題,是經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn),關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提 高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,有利于把農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái),把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),有效地 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度;具體建議如下: 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為 指導(dǎo),突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,按“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,科學(xué)規(guī)劃,精心布局; “規(guī)模開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組 織化程度,促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng); “依靠科技,注重效益 ”——以科技為支撐,加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化 力度,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一; “公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)立項(xiàng) ”——以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,按 照“公開(kāi)、公平、公正”的要求,完善競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選 項(xiàng),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目質(zhì)量; “效益優(yōu)先,兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的 重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù),優(yōu)化資源配置,適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金比例,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,同時(shí),保證其它地區(qū)必要的投入力度,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展; “突出重點(diǎn),兼顧一般 ”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),突 出扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí),按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的 要求,突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè),兼顧對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織; “集中投入,不留缺口 ”——以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模,嚴(yán)格選項(xiàng),寧缺勿濫,同時(shí),科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模,按項(xiàng)目管理資金,保證項(xiàng)目需 要,建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè); “獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) ”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn),建立 健全績(jī)效考核體系,完善獎(jiǎng)懲政策,打破基數(shù),克服平均主義,不斷提高 資金使用效率。

以上記述了該村的實(shí)際情況,該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代 表性,所以這個(gè)村莊代表著該縣、該省的一個(gè)基本情況,乃至整個(gè)糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情 況,可謂麻雀雖小五臟俱全。總之,糧食是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ),要保障糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食安全,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大,所以政府和糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都 要深刻地認(rèn)識(shí)到這些,科學(xué)合理地提高種糧的積極性。

第五篇:淺談如何提高農(nóng)民種糧的積極性

淺談如何提高農(nóng)民種糧的積極性

黃棉珍

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重大課題。中央和地方各級(jí)政府為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題,提高農(nóng)民種糧的積極性,出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策,取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村義務(wù)工和積累工,中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,且補(bǔ)貼一年比一年增加,國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)也是一漲再漲,特別是黨的十七屆三中全會(huì)給農(nóng)民種糧吃了一顆定心丸,農(nóng)民土地承包期由50年提高到70年,且又出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,不斷提高農(nóng)民的收入,讓農(nóng)民盡快步入小康社會(huì)。近日,筆者通過(guò)到農(nóng)村調(diào)查了解,認(rèn)為,要提高農(nóng)民種糧的積極性,必須做好以下幾方面的工作。

1、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。從2007年起,化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格一漲再漲。尿素由2007年每噸1920元上漲到現(xiàn)在的每噸2520元,漲幅為31%;復(fù)合肥由2007年每噸1800元上漲到現(xiàn)在的每噸4450元,漲幅達(dá)147%,磷肥由2007年每噸500元上漲到現(xiàn)在每噸2000元,漲幅達(dá)300%,稻種、農(nóng)藥價(jià)格比2007年平均上漲15%左右,農(nóng)民因化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格上漲平均每畝比去年同期增加成本150元左右。而糧食收購(gòu)價(jià)格與去年持平。因此,要求國(guó)家有關(guān)部門,根據(jù)化肥、農(nóng)藥、種子實(shí)際生產(chǎn)成本,制定統(tǒng)一銷售價(jià)格,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人加價(jià)銷售,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。

2、提高糧食收購(gòu)價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)行糧食收購(gòu)價(jià)格應(yīng)以國(guó)際市場(chǎng)接軌。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,作為全球大米貿(mào)易價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米批發(fā)價(jià)格已從每噸580美元暴漲到760美元,而我國(guó)目前晚秈米零售價(jià)每噸僅為480美元左右,糧價(jià)上升空間大。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在現(xiàn)行糧食收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上再提高糧食收購(gòu)價(jià)格,使農(nóng)民種1畝田的純收入達(dá)800—1000元,這樣就會(huì)提高農(nóng)民種糧的積極性。

3、繼續(xù)加大惠農(nóng)政策扶持力度,改革惠農(nóng)資金發(fā)放方式。現(xiàn)行惠農(nóng)資金發(fā)放是按農(nóng)民承包土地為依據(jù)發(fā)放,只要農(nóng)民承包了土地,不管是否耕種,鎮(zhèn)財(cái)政所都會(huì)按田畝把惠農(nóng)資金打入農(nóng)民的惠農(nóng)卡中,因?yàn)闆](méi)有政策規(guī)定沒(méi)有耕種的農(nóng)戶不能享受政府的糧食補(bǔ)貼資金。建議國(guó)家在繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度的同時(shí),出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)哪些在外打工的農(nóng)民,其責(zé)任田如轉(zhuǎn)包給其它農(nóng)民耕種,就應(yīng)補(bǔ)貼給種糧的農(nóng)民,拋荒的責(zé)任田不能給農(nóng)民任何補(bǔ)貼,連續(xù)拋荒三年以上,應(yīng)收回其責(zé)任田。或者是按農(nóng)民交給國(guó)家糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼,可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

4、允許農(nóng)民承包責(zé)任田流轉(zhuǎn)。由于種糧的收入不高,青壯年勞力絕大多數(shù)在外務(wù)工,在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是50歲以上的男人和婦女和小孩,勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲,他們滿足于只要能收到自家人吃的糧食就可以了,以致許多責(zé)任田被拋荒。因此,應(yīng)鼓勵(lì)這部分農(nóng)民把自己無(wú)力耕種的責(zé)任田轉(zhuǎn)包給愿意種糧的人,并可以從中收取一定的租金。這樣,即可避免責(zé)任田拋荒現(xiàn)象,又可增加國(guó)家糧食產(chǎn)量。供稿:江西安義縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委 黃棉珍

下載關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大)word格式文檔
下載關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不搞的調(diào)查報(bào)告(理工大).doc
將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
點(diǎn)此處下載文檔

文檔為doc格式


聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

相關(guān)范文推薦

    農(nóng)民種糧積極性不高的原因

    農(nóng)民種糧積極性不高的原因 中國(guó)作為世界第一人口大國(guó)和糧食消費(fèi)大國(guó),經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗和努力,基本上達(dá)到了糧食自給。但是,近幾年來(lái),由于種種原因,農(nóng)民的種糧積極性有所下降,出現(xiàn)......

    如何提高農(nóng)民種糧的積極性5篇

    如何提高農(nóng)民種糧的積極性如今為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加糧食產(chǎn)量,國(guó)家近幾年不斷推出了多項(xiàng)激勵(lì)農(nóng)民種糧積極性的政策,并且也不斷的取得了顯著地效果,2011年的中國(guó)糧食產(chǎn)量就能充分......

    關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告

    關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查主題:關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查成員:丁杰 調(diào)查時(shí)間:2012年1月10日-2012年1月20日 調(diào)查地點(diǎn):河北省邯鄲市成......

    提高農(nóng)民種糧積極性 確保糧食安全糧價(jià)穩(wěn)定

    提高農(nóng)民種糧積極性 確保糧食安全糧價(jià)穩(wěn)定“如果你控制了糧食,你就控制了所有的人”,美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格的這句話給我們敲響了糧食生產(chǎn)的警鐘:糧食生產(chǎn)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,......

    農(nóng)民種糧積極性提高引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛呈上升勢(shì)頭

    農(nóng)民種糧積極性提高引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛呈上升勢(shì)頭 今年,我市落實(shí)中央、省 “一免三補(bǔ)”政策,即免征農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行糧食、良種、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,結(jié)束了農(nóng)民千年繳“皇糧國(guó)稅”的......

    農(nóng)民種糧積極性調(diào)查

    農(nóng)民種糧積極性的調(diào)查近年來(lái),由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城市拓展開(kāi)發(fā)的影響,雖然種植小麥的面積呈逐年增加之勢(shì),但農(nóng)民種糧的積極性不是很高。為此,我們對(duì)這一情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查......

    新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性研究

    目 錄 摘要 ·············································· (1) 一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 ·········......

    種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案

    根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行關(guān)于印發(fā)《市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《市對(duì)種糧大戶實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知(渝財(cái)農(nóng)〔〕42號(hào))精神,在總結(jié)我區(qū)對(duì)......

主站蜘蛛池模板: 午夜男女爽爽爽在线视频| 五月综合激情婷婷六月色窝| 人妻被按摩到潮喷中文字幕| 亚洲中文字幕乱码一区| 狠狠色狠狠色综合久久蜜芽| 8av国产精品爽爽ⅴa在线观看| 中文字幕丰满乱子伦无码专区| 精品少妇人妻av久久久| 国产乱国产乱老熟300视频| 熟女肥臀白浆大屁股一区二区| 色午夜日本高清视频www| 中文字幕日产无码| 成人亚洲欧美在线观看| 欧美国产日本高清不卡| 久久久久久久综合色一本| 中文字幕乱码亚洲无线三区| 久久99久久99久久综合| 成人亚洲欧美成αⅴ人在线观看| 亚洲国产成人精品无码区二本| 色欲精品国产一区二区三区av| 奇米影视7777久久精品人人爽| 亚洲色精品88色婷婷七月丁香| 香蕉久久一区二区不卡无毒影院| 国产麻豆剧传媒精品国产av| 中国少妇内射xxxxⅹhd| 无码国产精品一区二区免费式影视| 人妻少妇看a偷人无码| 青青草视频免费观看| 蜜桃臀无码内射一区二区三区| 国产精品无码av无码| 亚洲国产综合av在线观看| 少妇人妻系列1~100| 久久婷婷五月综合97色直播| 好紧好爽免费午夜视频| 亚洲日韩欧洲无码a∨夜夜| 99久久国产综合精品女| 国产成人无码午夜视频在线播放| 东北老女人高潮大喊舒服死了| 国产在线乱码一区二区三区| 久久久久无码国产精品一区| 婷婷久久久亚洲欧洲日产国码av|