第一篇：黔西南州興義一中高二

黔西南州興義一中高二（18）班周末離校管理協議書尊敬的各位家長，按照我校德育安全管理思路，我校住校學生在周末離校時，需離校學生到班主任處登記，填寫周末離校單，辦理離校手續外，家長發送短信到班主任電話上，經班主任審核后方能離校。經過一段時間的試行，為保障學生離校安全，減輕家長和學校的管理壓力，報經學校政教處研究決定，現對該項工作作出調整和改進：

一 家長同意每周自己的子女都必需離校回家，該生家長與學校政教處和班主任通過簽訂學生周末安全離校協議，來取代發送短信的方案。（具體操作流程如下：自家長簽訂周末安全離校協議之日起，子女在周末離校時，除按正常程序必需到班主任處填寫周末離校單，辦理離校手續外，家長無需再發短信，周末學生組織后自行離校。

二 住校生周末安全離校協議內容如下：住校生需嚴格遵守在高一入學報名時家長及本人與學校簽訂的《安全協議》,嚴格遵守《興義一中校門出入管理規定》。自簽訂住校學生周末安全離校協議簽訂后，每周周末必需離校回家，放學后不得在外長時間逗留或進入其它成年人娛樂場所。3 周日晚上按學校的作息時間按時返校，不得晚歸。該安全協議自簽訂之日起，學生及家長如不按協議規定執行，所造成的安全責任事故由學生及家長承擔，與學校無關。

黔西南州興義一中政教處（蓋章）：監護人（簽字）：

代表（班主任簽字）：學生（簽字）：

二0一0年月日二0一0年月日

第二篇：合作一中高二

合作一中高二（1）班

申報“甘南州五四紅旗團支部”事跡材料

中國共產主義青年是中國先進青年的群眾組織，是中國共產黨強大的后備力量和得力助手。它是培養和教育廣大青年的大熔爐，每一個奮發上進的有志青年都能在其中鍛煉成長，為以后走上社會積累豐富的知識和經驗。基于對共青團組織的深刻認識，高二（1）班團支部自成立伊始就在學校團委的關心和支持下，在班主任的具體指導下，積極主動地開展工作，在班級管理和發展中充分發揮團支部的重要作用，使每一位同學都更深刻地了解共青團的，融入共青團。同時，該班團支部在組織建設，班風建設、開展班級和學校有益活動中都能起到模范帶頭的積極作用，在學習、生活和工作中能顯示出團支部的帶動和促進力量。支部組織生活豐富，定期進行政治學習，加強思想道德教育；認真學習團章。使得班級在諸多方面都走在其它班級前列。

一、支部簡介

高二（1）班團支部是一個先進的共青團組織，而且是一個團結向上，力求發展的優秀團支部，是整個班級的心臟，凝聚著全班各位同學的熱情、活力、愛心和努力。該支部以 “團結、進取、篤實、創新”為工作宗旨，以“認識自我，戰勝自我，超越自我”為奮斗目標，在團支部成立的近兩年時間內做了大量扎實有效的工作，在各級各類文體競賽中取得了突出的成績。

自該班團支部成立后，積極引導和培養入團積極分子在思想上積極求上進，在學習上認真刻苦，并推薦優秀入團積極分子加入中國共產主義青年團，從思想上教育廣大團員和入團積極分子，不斷提高各方面的素質。在三個學期中共發展納新團員 人。目前全班共有團員48人，其中男生 人，女生 人，漢族 人，藏族 人，其它民族 人，團員總人數占班級人數的100%。

二、支部建設措施得當，組織發展健康有力

該班團支部自建立至今正在逐步發展，日漸完善中。團干部隊伍建設方面，注重奉獻精神，能踏踏實實為同學辦實事。團支部共設3名團干，他們的職責分別是：（1）團支書：關珊

負責主持班級內定的工作，定期組織團員進行思想建設，開展團活動，協助班長主持班級日常工作。

密切注意同學的思想動態，引導團員積極向黨組織靠攏，領導和協調各團干工作，負責團內部活動的策劃，組織、協調。（2）組織委員：毛永成

積極動員班級同學向中國共產黨靠攏；協助團支書和班長做好其它工作。

（3）宣傳委員：楊斌

負責團支部理想信念主題教育陣地和學習園地團支部陣地的主辦工作；負責全班各項活動的宣傳工作，反映全班同學的精神風貌和生活情況；協助團支書和班長做好其它工作。

1、團支部的思想建設及學習

團的先進性決定了團員們應該有較高的思想政治覺悟和道德修養，支部緊緊圍繞思想工作，使同學的思想意識和政治素質有了普遍提高。該班團支部以鄧小平理論和”三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以學校團委為工作中心，以求是、創新、務實為原則，全面提高團員的綜合素質，并以思想教育為主線，文化課學習為中心，課外活動為載體，進一步加強團支部的全面建設。

在同學的思想工作上，該支部做了很多努力。在學習中，同學們遠離父母家人，而學校對同學們生活方面的管理相對薄弱，所以，在同學中暴露出了各種各樣的很多思想上的問題。針對這些情況，支部各成員主動與班主任取得聯系，商討對策，通過班會、討論等很多活動，幫助大家擺正位置，全身心的投入學習。

2、團支部的組織建設

在團員隊伍建設方面，為了讓同學們進一步了解黨組織，積極向黨組織靠攏，該支部成立不久，在班主任的號召下，組織團員們學習公民基本道德綱要、團章及社會上優秀黨團員的先進事跡，并取得了顯著效果。團支部書記關珊同學被推薦參加了合作一中業余黨校的培訓學習，姬曉榮同學被選入學校團委擔任校團委宣傳委員，武建雄、才讓嘉、李娜、任俊峰同學在學生會干部換屆選舉中當選學生會副主席等職務，并在里面積極工作；團支部書記關珊同學被評為甘南州“優秀學生干部”；田雯、蔣硯銘、桑珠才讓同學被評為甘南州“三好學生”。成績是高二（1）班團支部前進的動力，相信在以后的工作中該班團支部還會一如既往的努力工作，使每一個同學都能成為堅定的共產主義戰士。

三、主題團日活動豐富多彩，班級建設發展成績突出

為了加強中學生思想道德建設，不斷提高青年團員的各項素質，在校團委的指導下，針對團員青年精力充沛思想活躍的特點，該支部不斷加大陣地建設力度，開展了豐富多彩的主題團日活動。

1、開學之初，充分發揮團支部的宣傳教育和組織作用，鼓勵全班同學克服困難，努力訓練，在全校軍訓回報表演中以總分第一的優異成績獲得了“軍訓優秀班集體”榮譽稱號。

2、在學校團委的具體指導下，組織全體團員參與“植樹造林，造福社會”植樹節主題團日活動，并且多次參與團州委組織的植樹活動。

3、開展“傳承雷鋒精神，志愿服務社會”的“青年志愿者服務日”活動，組織全體團員發揚不怕苦，不怕累的精神，深入各社區、街道，鏟除街道積雪、清掃街道，高效超額地完成了組織上交給的任務。

4、發揚“一方有難，八方支援”的民族精神，組織全體團員積極為青海玉樹地震災區、甘肅舟曲特大泥石流受災地區和合作一中、合作二中李斌兄妹捐款捐物，累計金額近3000元。

5、積極參加“甘南州十大杰出青年”評選活動，以先進青年的感人事跡教育全班團員，樹立遠大目標，刻苦努力，積極拼搏，勵志成才。

6、加強思想教育，用實際行動支持學校的維穩工作。在全體團員中間，開展愛國主義教育、理想信念教育、新舊歷史對比教育，組織全體團員重溫入團誓詞。引導全班同學將主要精力用在學習上，學好本領，報效祖國。

7、積極引導，著力培養，鼓勵團員參加各種文體活動。全班有近30人次在全州、全校、年級組組織的各類文化競賽和體育比賽中獲得一、二、三等獎和優秀獎，有20名同學參加學校合唱團、《漠風》文學社等社團和興趣小組，并在甘南州教育系統“創優爭先”表彰大會上參與文藝表演。

8、在班級班風、學風建設中發揮積極的、建設性的作用，帶領全班同學端正學習態度，樹立遠大目標，爭創優良班風學風。在團支部的模范帶頭作用的影響下，班級多次獲得學校評選的每周優秀班級稱號，連續三學期在各類考試中名列全年級前茅。

在學校團委的正確領導、悉心關懷和幫助指導下，該班團支部以積極的工作態度，在全班團員的共同努力下，高二（1）班團支部也取得了優異的成績。1、2009-2010學年高一年級籃球比賽中分獲男子組第二名，女子組第一名； 2、2009-2010學年高一年級拔河比賽中獲第一名； 3、2009-2010學年合作一中第五屆綜合運動會團體第一名； 4、2009-2010學年合作一中第五屆綜合運動會男子4×100米接力第二名； 5、2009-2010學年合作一中第五屆綜合運動會女子4×100米接力第一名； 6、2009-2010學年合作一中教室文化建設評比一等獎； 7、2010-2011學年高二年級男子籃球比賽第一名； 8、2009-2010學年合作一中優秀團支部；

9、團支部成立的近兩年中，有眾多學生在不同學科的各級各類競賽中分獲州級、校級一、二、三等獎，取得了優異的成績。10、2010年3月優秀團員姬曉榮同學擔任合作一中校團委宣傳委員； 11、2010年5月學校學生會干部換屆選舉中，武建雄、才讓嘉、李娜、任俊峰4名優秀團員當選為學生會副主席、部長等職。

第三篇：晴隆三小晴隆一中喜摘黔西南州2014年

晴隆三小、晴隆一中喜摘黔西南州2014年“祖國好·家鄉

美”文明禮儀知識競賽獎牌

6月 13日，黔西南州“祖國好·家鄉美”系列活動之中“明禮

知恥在校園”文明禮儀知識競賽在盤江賓館會議大廳隆重舉行，晴隆

三小代表隊摘得小學組競賽二等獎，晴隆一中摘得中學組三等獎。

為扎實推進未成年人思想道德建設，由黔西南州委宣傳部、州文

明辦、州教育局、州婦聯、團州委、州文聯、州關工委主辦的“祖國好·家鄉美”系列活動之“明禮知恥在校園”中小學文明禮儀知識競賽于6月13日上午在盤江賓館會議大廳隆重舉行。晴隆三小和晴隆一中分別代表晴隆縣小學組和中學組參加了比賽。

競賽題型包括“文明禮貌用語”、“交通安全”、“保護公共財產”、“文明用語”、“中小學生日常行為規范”“尊老愛幼”、“熱愛祖國”等內容。活動分小學和中學兩個組，參賽的有來自全州各縣（市、區）小學9個代表隊和中學9個代表隊。經過個人必答題、小組必答題、搶答題、風險題四輪的精彩，激烈角逐，晴隆三小代表隊摘得小學組競賽二等獎，晴隆一中摘得中學組三等獎。

此次活動的開展，對中小學生參與“做文明有禮的貴州人”實踐

活動和在廣大未成年人中深入開展文明禮儀知識普及活動起到了積極的推動和教育作用。

晴隆三小毛文紅

第四篇：黔西南州政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會第六次會議通過）

州 長 龍長春

各位代表：

現在，我代表州人民政府，向大會作工作報告。根據《中共黔西南州委關于制定黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，州人民政府制定了《黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，請各位代表連同政府工作報告一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、“十一五”時期工作回顧

過去的五年，是我州經濟社會發展遭遇困難最多、發展速度最快的五年，是全州綜合經濟實力大幅度提升、基礎設施建設取得重大突破的五年，是城鄉面貌顯著變化、社會事業全面進步的五年，是人民群眾得到實惠最多、小康社會建設進程加快的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共黔西南州委的領導下，在州人大、州政協的監督、支持下，緊密團結和依靠全州各族干部群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，扎實工作，較好地完成了“十一五”規劃的主要目標任務。

（一）經濟發展提速增效,綜合實力明顯增強。預計全州生產總值從2005年的120億元增加到2010年的324億元，年均增長13％以上；財政總收入由16.12億元增加到 57.76億元，年均增長29.1％，其中一般預算收入由8.28億元增加到28.78億元，年均增長28.3％；全社會固定資產投資從53.31億元增加到204.21億元，累計完成607億元，年均增長30.8％；社會消費品零售總額從37.34億元增加到88.29億元，年均增長18.8％；2010年末金融機構存貸款余額分別達394.72億元、219.68億元，是2005年末的3.03倍、2.84倍。

（二）結構調整步伐加快，發展方式逐步轉變。以“五個培育”為抓手，總結推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區、興義萬·魯現代煙草農業試驗區的經驗，優質糧油、烤煙、草地畜牧、茶葉、甘蔗、蔬菜、中藥材、花卉、林果等特色農產品基地初具規模，農業產業化進程加快。財政支農資金投入力度加大，五年累計投入51.86億元，是“十五”時期的3.36倍。第一產業增加值年均增長5.2%。大力調整工業結構，能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等支柱產業加快發展，特色優勢產業不斷發展壯大，工業主導地位進一步增強，第二產業增加值年均增長14.9％。大力推進旅游與文化、旅游與體育的結合，以旅游業為龍頭的第三產業增勢強勁，逐步成為新興支柱產業，第三產業增加值年均增長16.2％。非公有制經濟不斷發展壯大，占生產總值的比重從25％提高到30％。三次產業增加值占生產總值的比重由29.3：36.1：34.6調整為17.5：38.4：44.1。

（三）基礎設施加快改善，城鄉面貌顯著變化。“縣縣通高速”目標取得重大進展，滬昆高速公路（黔西南段）建成投運，汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路開工建設。公路通車總里程從7925公里增加到12610公里，基本實現鄉鄉通油路、村村通公路。長沙至昆明快速鐵路客運專線（黔西南段）開工建設。西南水運出海中線通道（貴州段）航運建設工程完成航道整治，建成內河航運四級航道260余公里。狠抓農村飲水安全、骨干水源、小型農田水利、煙水配套、大型灌區、病險水庫治理等工程建設，累計新增水庫總庫容2610萬立方米以上，新增有效灌溉面積70.6萬畝，農村人口人均有效灌溉面積從0.31畝提高到0.52畝，解決了111.67萬農村人口的飲水安全問題。城鎮化進程加快，“州市共建”興義市工作有序推進，各縣城、小城鎮路網等基礎設施不斷完善，城鎮化率從22.9％提高到29％。

（四）生態環境持續改善，節能減排成效明顯。石漠化、水土流失等導致生態惡化的趨勢得到初步遏制，綜合治理石漠化面積247.99平方公里，完成“珠治”水土保持小流域綜合治理面積1034平方公里。退耕還林、珠江防護林、公益林管護、坡地過度開墾治理等重點工程成效明顯，生態環境持續改善，森林覆蓋率從40.67％提高到45.04％。圓滿完成節能減排目標任務，生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的指標內。各縣（市）、頂效開發區均建成污水處理廠，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降6.9％、13％，城鎮污水處理率提高到60％，單位生產總值能耗下降20.1％。

（五）民生保障切實加強，人民生活不斷提高。村級規劃基本完成，新農村建設成效明顯。投入各類扶貧資金23億元，減少農村貧困人口18.89萬人。全面實施城鄉居民最低生活保障制度，投入農村最低生活保障金5.83億元，保障對象達49.13萬人，人均保障標準達489元；投入城市居民最低生活保障金2.54億元，城市低保月人均補助水平從80元提高到140.5元。2007年，新型農村合作醫療制度以縣為單位在全省率先實現全覆蓋，2010年參合率達95.82％。城鎮職工、居民基本醫療、基本養老、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。在興仁縣、貞豐縣開展新型農村社會養老保險試點，參保人口24.86萬人。城鎮新增就業5.23萬人，城鎮登記失業率控制在4.2％以內。各級財政投入8.14億元，對7.7萬戶農村危房進行改造；投入廉租住房建設資金4.99億元，解決了0.97萬戶城鎮低收入家庭住房困難。投入救災救濟資金1.58億元，是“十五”時期的2.5倍，救濟災民165.1萬人（次）。人民生活水平不斷提高，消費結構優化升級，市場物價水平保持基本穩定。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別從8022 元、1785 元提高到15001元、3246元，年均增長13.3％、12.7％。

（六）改革開放深入推進，招商引資成績突出。州、縣（市）政府機構改革順利完成。事業單位管理體制改革穩步推進。制度“廢改立”工作成效明顯，行政審批制度改革取得新突破。深化財稅體制改革，切實加強財政預算，財政資金使用效益明顯提高。積極深化國有企業改革，國有資產監管制度進一步完善。集體林權制度主體改革、基本草原勘界確權工作基本完成。建立和完善土地、礦產資源收購儲備制度。文化、醫藥衛生體制改革進一步深化。整頓和規范市場秩序成效明顯。對內對外開放水平進一步提高，對外經濟交流與合作不斷加 強，招商引資和對外貿易取得積極成效。招商引資累計到位資金304.81億元，完成進出口總額2863萬美元，分別是“十五”時期的4.1倍、20倍。

（七）社會建設力度加大，各項事業全面進步。全州財政對教育、科技、廣電、文化、衛生、人口計生、體育等社會事業的投入達108.51億元，是“十五”時期的3.68倍。各級各類教育加快發展，全面實施城鄉免費義務教育，“兩基”順利通過“國檢”，興義民族師范學院申辦成功，興義一中改擴建工程和興義民族師范學院、黔西南民族職業技術學院新校區建設積極推進，高中階段、高等教育毛入學率分別從22.7％、10.7％提高到40％、14.3％。積極促進科技成果向現實生產力轉化，科技對經濟增長的貢獻率逐年提高。廣播電視“村村通”工程成效明顯，廣播和電視綜合覆蓋率分別達95.5％、94.5％。公共文化服務體系建設加快推進，非物質文化遺產保護與開發取得新進展。城鄉文化設施不斷完善，文化精品不斷涌現。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系逐步建立，城鄉醫療衛生條件明顯改善。人口計生工作整體上臺階，人口自然增長率從8.8‰下降到7.1‰，符合政策生育率從90.5％上升到92.8％。成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎賽、全國首屆山地運動會等重要賽事活動，全民健身運動深入開展。積極推進黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區工作，成功舉辦了試驗區成立20周年紀念活動。智力支邊工作取得新成績。探索建立三級終結、領導接訪、五星級排查預警、網上視頻信訪等長效機制，信訪工作得到加強。安全生產工作切實加強，事故起數、死亡人數連續四年實現“雙降”，“平安黔西南”建設取得積極成效。水利水電工程移民安置和后期扶持取得新進展。民主法制、精神文明、依法行政、廉政建設切實加強。認真執行黨和國家的民族政策和法律法規，民族團結進步事業取得新進展。擁軍優屬工作和國防后備力量建設成效顯著。統計、審計、城鄉規劃、供銷、工商、質監、食品藥品監管、國防教育、宗教、外事僑務、對臺、史志、人防、氣象、水文、檔案、保密、老齡、新聞出版、殘疾人事業等工作取得新進步。

2010年，全州經濟實現平穩較快發展。預計生產總值完成324億元，同比增長14.1％；財政總收入完成57.76億元，增長28.05％，其中一般預算收入完成28.78億元，增長31.34％；全社會固定資產投資完成204.21億元，增長36％；社會消費品零售總額完成88.29億元，增長18.3％；城鎮居民人均可支配收入達15001元，實際增長6.3％；農民人均純收入達3246元，實際增長14.7％；各項社會事業健康協調發展。

回顧“十一五”時期全州經濟社會發展歷程，我們深深地體會到：一是必須堅持深入貫徹落實科學發展觀，積極探索符合黔西南實際和階段性特征的發展路子，不斷提高謀劃科學發展的能力和水平，在做大經濟總量中提高發展質量，在推進跨越中加快發展。二是必須堅持把中央和省的決策部署與黔西南實際結合起來，創造性地開展工作，解放思想，實事求是，與時俱進，主動作為。三是必須堅持用統籌的辦法解決發展中的問題，抓住關鍵，突出重點、統籌兼顧，推動全局。四是必須堅持強力推進工業化、城鎮化、市場化、農業產業化，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。五是必須堅持深化改革、擴大開放，激發市場活力，增強內生動力，借助外力發展。六是必須堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，統籌城鄉發展，讓人民群眾共享改革發展成果。

各位代表！“十一五”時期我州經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是全州各族干部群眾團結拼搏、不甘落后、攻堅克難、奮起直追的結果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農民、知識分子、干部，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐州人民解放軍指戰員、武警及消防部隊官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向關心、支持我州改革開放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經濟社會發展還存在不少問題，主要是：經濟總量小，人均水平低，發展不夠快，縮小與發達地區的差距和自身的城鄉差距任務十分艱巨；交通和水利等基礎設施建設滯后，工業化、城鎮化水平低，產業結構不合理，經濟發展方式較粗放，城鄉和區域發展不平衡，人口、資源、環境壓力大；政府職能轉變不夠快，抓落實、抓發展的能力和水平不夠高；人才隊伍建設滯后，企業和社會創新能力不足；社會矛盾較多，安全生產事故時有發生，安全生產壓力大等。對這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期主要目標和任務

“十二五”時期既是我州加快實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，也是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期。“十二五”時期我州經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚貴州精神，突出加速發展、加快轉型、推動跨越主基調和工業強州戰略、城鎮化帶動戰略，緊緊圍繞“一二三四”科學發展思路，積極搶抓國家深入實施西部大開發戰略和進一步擴大內需機遇，以科學發展為主題，以擴張經濟總量、轉變經濟發展方式為主線，以抓項目建設、強科技創新、促資源開發為主要支撐，以推進新型工業化、城鎮化、市場化、農業產業化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點，以深化改革、擴大開放、加強區域間協作為強大動力，為實現經濟社會發展歷史性跨越、為全面建設小康社會打下具有決定意義的基礎。經過全州上下共同努力，把我州建成西南腹地出海和連接東南亞的大通道；黔滇桂三省（區）結合部交通樞紐和商貿物流中心；西江上游經濟區的能源和原材料深加工開發基地；珠江上游重要生態屏障；祖國西線優秀旅游目的地和最佳人居環境；貴州融入中國—東盟自由貿易區的橋頭堡和新高地；貴州西部區域經濟新的增長極。

“十二五”時期我州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值確保年均增長16％以上，2015年確保實現660億元以上，力爭超過700億元，奮力突破850億元；財政總收入突破143億元，年均增長20％以上，其中一般預算收入達到66億元，年均增長18％；全社會固定資產投資累計達到2400億元以上，年均增長30％以上；社會消費品零售總額達到220億元，年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長10％、12％；非公有制經濟占生產總值的比重達到40％；城鎮化率提高到37％，力爭達到40％；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；能源消耗量、單位生產總值能耗和主要污染 4 物排放量控制在省下達的指標范圍內，森林覆蓋率超過47％，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

《黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》對“十二五”時期我州經濟社會發展的戰略重點、主要任務和對策措施進行了全面、系統、深入的闡述，這次會議討論通過后，我們將認真組織實施。今后五年，著力抓好以下工作。

——全力推進新型工業化。依托資源優勢，大力實施工業強州戰略，實現工業率先發展、率先跨越、率先崛起，確保工業投資大幅度增長、總量顯著擴張、結構更加優化，能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等支柱產業進一步發展壯大，工業園區（產業聚集區）建設取得重大進展，初步形成具有黔西南特色的工業經濟體系。到2015年，力爭工業投資累計達到1200億元，工業增加值達到280億元，力爭突破300億元。

——加速推進城鎮化。根據人口、資源、環境和經濟社會發展的需要和可能，加快城鎮化建設，支持有條件的縣撤縣建市，逐步形成以興義市為中心，以興（義）興（仁）安（龍）貞（豐）城市經濟圈為支撐，晴（隆）普（安）、冊（亨）望（謨）兩個片區組團發展，重點鎮、中心鄉（鎮）和特色小城鎮梯度推進的城鎮發展格局。到2015年，城鎮化率和城鎮綜合承載能力明顯提高。

——加快發展現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，提高農業綜合生產能力。在穩定糧食生產的前提下，以結構調整為主線，以規模生產為重點，以產業化經營為方向，走區域化布局、專業化生產、產業化經營之路，加快特色優勢產業發展。到2015年，糧食總產量達到115萬噸，肉類總產量達到20萬噸。農業增加值年均增長5.5％以上，農民人均純收入達到5720元，減少貧困人口20萬人以上。

——大力發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域，增強功能，優化結構，大力發展旅游業，積極發展文化產業，全力發展現代物流、金融保險、商貿流通、房地產服務、社區服務等現代服務業，加快現代物流園區建設，全面發展生活性服務業。“十二五”期間，力爭旅游業總收入年均增長45％以上，第三產業增加值年均增長14.6％。

——切實加強以水利交通為重點的基礎設施建設。大力加強水源工程和輸配水體系建設，建成興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫、普安五嘎沖水庫、興義木浪河水庫擴容、貞豐七星水庫等一批重點骨干水源工程和一批小型水庫，新增水庫總庫容4億立方米以上。積極推進以高速公路、鐵路等為重點的交通基礎設施建設，公路通車里程達到15000公里，其中高速公路400公里、二級公路600公里，實現縣縣通高速；鐵路里程達到200公里以上，內河航運和民航運輸能力進一步提升，管道運輸建設取得突破，加快形成綜合交通運輸體系。加快電力基礎設施建設，完善重點輸電通道和聯網工程，提升供電可靠性和供電能力。加強信息基礎設施建設，推進“三網”融合，縮小城鄉信息差距。

——著力推進區域協調發展。按照國家和省主體功能區的規劃要求，根據各區域生產要素特點，統籌謀劃未來人口布局、經濟布局、國土利用和城鎮化發展格局，確定不同區域的主體功能定位，逐步形成全州各具特色的主體功能區，著力增強區域發展的協調性。加強與周邊地區經濟協作，共同打造“畢水興經濟帶”，主動融入“西江上游經濟區”，力爭在地緣上、經濟上、交通上形成以興義市為區域性中心的黔滇桂三省（區）結合部城鎮經濟一體化協調發展格局。

——積極推進生態文明建設。以創新發展模式、大力發展循環經濟和低碳產業為抓手，加快推進石漠化綜合治理，積極構建珠江上游重要生態屏障。深入開展水環境、大氣環境治理，加強固體廢棄物和農村面源污染防治，大力推進節能降耗，推動形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。到2015年，累計治理石漠化面積1500平方公里。

——大力發展教育和科技事業。在鞏固“兩基”攻堅成果的同時，大力發展高中教育，進一步加強學前教育、職業教育、高等教育。大力實施優秀人才培養工程，加大重點領域、重點產業、重點行業急需緊缺人才的培養和引進力度。到2015年，高中階段、高等教育毛入學率分別達到63％、27％；人才資源總量達到15萬人。改善科技創新環境，構建科技研發體系，加強重點領域應用技術研究，實施知識產權戰略和重大產業專項技術研發應用工程，提高企業創新能力，提升經濟發展的科技水平。

——扎實推進社會主義和諧社會建設。堅持以擴大就業為突破口，以提高人民生活水平和健康水平為核心，以加強公共建設、社會主義民主政治和法制建設為保障，大力提高社會管理創新水平。到2015年，社會保障體系進一步健全，人民生活水平和健康水平顯著提高，公共安全建設和社會主義民主政治和法制建設邁上新臺階，社會主義和諧社會建設全面推進。

——進一步深化改革和擴大開放。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效率，加快形成有利于轉變經濟發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。深化國有企業改革和投融資體制改革，推進資源要素市場改革，激發發展活力和動力。把擴大開放作為加快經濟發展的重要推動力，實行更加積極主動的開放戰略，充分發揮比較優勢，著力拓展開放領域和空間。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康快速發展，進一步拓寬民營經濟投資領域和范圍，創造公平競爭、平等準入的市場環境。到2015年，改革取得重大突破，發展環境進一步優化，對外開放水平不斷提高。

三、今年的目標任務和工作重點

今年是深入實施西部大開發戰略的起步之年，是實施“十二五”規劃的開局之年，又是中國共產黨建黨90周年，做好今年工作意義重大、影響深遠。綜合分析今年的形勢，機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。我們要增強信心，把思想統一到發展上，把心思集中到發 6 展上，把力量凝聚到發展上，搶抓機遇，奮力拼搏，切實做到好中求快、快中保好，實現經濟社會又好又快、更好更快發展。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16％以上；工業增加值增長22％，占生產總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產投資增長40％以上，其中工業投資占總投資的比重超過40％；財政總收入和一般預算收入分別增長20％、18％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮化率超過30％；居民消費價格總水平漲幅控制在國家調控目標內；城鎮登記失業率控制在4.2％以內；人口自然增長率控制在7‰以內；完成省下達的節能減排任務。為實現上述目標，我們要重點抓好以下工作。

（一）扎實推動項目落實，著力擴大投資規模。堅持國有投資、民營投資、金融投資一起擴大，基礎設施項目、產業發展項目、民生保障項目一同推進，著力擴大投資規模，確保全社會固定資產投資完成288億元以上，人均超過9000元。

全力推進項目建設。堅持“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進機制，快上項目，大上項目，上好項目，上大項目。著力解決項目少、落地難、推進慢等突出問題，加強項目儲備和項目庫建設，抓好項目前期研究和規劃設計，增加前期工作投入，建立重大項目建設協調推動機制和定期會商會辦制度，扎實推進項目建設。

全力抓好基礎設施建設。充分發揮基礎設施投資在擴大投資中的引導和拉動作用，爭取交通、水利基礎設施建設完成投資130億元以上。加快推進長沙至昆明鐵路客運專線（黔西南段）、汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路等交通項目建設，力爭汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義高速公路年底前竣工投入使用，確保全州高速公路通車里程達到250公里。做好畢（節）水（城）興（義）高速公路（黔西南段）前期工作，力爭年內開工建設。加強公路管護，提高公路通達質量。加快推進盤江灌區、興中灌區及興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫等水利工程建設步伐，爭取開工建設五嘎沖水庫。加大城鎮基礎設施建設力度，完成城鎮基礎設施建設投資10億元。抓好變電站、電網、通信網絡等電力、信息基礎設施建設，提高供電質量，加快“數字黔西南”建設。

全力擴大產業投資。把擴大產業投資擺在突出位置，優化投資結構，推動各類產業加快發展。完成工業投資120億元以上，房地產開發投資20億元以上，旅游業、物流業、社會發展等投資8億元以上。確保興義電廠一期、貞豐煤焦化、糯東煤礦、冊亨德隆水泥廠等一批重大產業項目建成投產，力爭泥堡金礦、黔桂水泥、晴北煤焦化等一批新開工產業項目取得重大進展，扎實做好普安電廠、黔西南州風力發電、興仁煤制油和煤制天然氣、貞豐長田金礦等重大產業項目前期工作。

（二）大力推進新型工業化，著力提高工業支撐能力。實施工業強州戰略，堅定不移地走就業容量大、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，具有黔西南特色的新型工業化道路，提高工業經濟增長的質量和效益。

大力抓好六大工業產業建設。依托我州豐富的煤炭、黃金等資源優勢和產業基礎，一手盤活存量，一手擴大增量，促進優勢支柱產業發展壯大，加快能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等六大產業發展，以大產業促進大工業，以大工業推動大發展。圍繞特色優勢產業，大力發展精深加工，延長產業鏈，拓寬產業幅，提高附加值。圍繞核心產品，大力發展配套產業。加強煤、電、油、運等要素調度，保障工業發展需要。

扎實抓好工業園區建設。認真落實《黔西南州“十二五”工業園區（產業集聚區）發展規劃》，重點建設14個已經規劃的工業園區（產業集聚區），促進工業園區化、產業集聚化，努力實現集群發展、集聚發展、集約發展。加強對各縣（市）工業園區（產業集聚區）建設的統籌協調力度，避免重復建設、產業趨同和惡性競爭。合理布局城鎮功能區與工業園區，增大工業園區單位土地面積投入強度。促進產業鏈盡可能在工業園區內向兩端延伸，構建大中小企業密切配合、專業分工與協作相對完善的產業加工體系，不斷提升工業園區發展水平。對發展潛力好、拉動能力強的工業園區，要努力建設成為省級工業示范園區。

著力推進科技創新。充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，強化企業科技平臺支撐，強化企業科技人才支撐，強化產學研結合體系支撐，加強技術攻關、引進和創新，加強知識產權創造、運用和保護，鼓勵和支持企業通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，提高工業企業的科技水平、創新能力和綜合實力。

（三）加快推進城鎮化，著力推動城鄉協調發展。大力實施城鎮化帶動戰略，加快推進城鎮化和城鄉一體化，促進區域經濟協調發展。

堅持以規劃引領城鎮化。抓好城市總體規劃、城鎮體系規劃的編制和修編工作。建立和完善城鄉規劃管理監督制度，強化規劃執法，增強規劃的調控力和執行力，提高規劃的嚴肅性和權威性，充分發揮規劃的龍頭、指引、調控作用，嚴格按規劃指導城鎮開發建設，堅持以規劃引領城鎮科學發展。

優化城鎮空間布局。繼續推進“州市共建”工作。優化城鎮結構，增強中心城市、縣城、重點鎮、中心鄉（鎮）和特色小城鎮的輻射帶動能力。突出民族特色、本地特點、現代氣息，形成具有黔西南特色的城鎮體系。在交通節點、工礦區、工業園區（產業集聚區）、旅游景區建設一批特色小城鎮，促進農民就地、就近轉移，加快農民市民化進程。

提高城鎮綜合承載能力。把路網作為城鎮基礎設施建設的重中之重，加快城鎮環線和城區道路建設，以城鎮路網建設帶動城鎮規模擴大和布局優化。科學規劃，適度超前，將城鎮水、電、氣、通信、污水等統籌進入地下管網，加強垃圾處理等城鎮基礎設施及學校、醫院、文化等配套設施建設，健全城鎮公共服務體系。

提升城鎮管理水平。加強城鎮管理，明確管理主體，責任到人，強化問責，著力解決城鎮臟亂差堵等突出問題，全面提高城鎮土地、市容市貌、道路交通、社會治安、流動人口、社區服務等管理水平，營造適宜居住、適宜創業、功能齊備、特色彰顯的城鎮環境。

創新城鎮發展體制機制。實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，保障城鎮建設用地需求。逐步放開城鎮戶籍限制，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，使城鎮化和新農村建設相互促進、協調發展。創新城鎮建設投融資機制，提高城鎮綜合運行效率。

(四)大力調整農業產業結構，著力促進農民增收。高度重視“三農”工作，加快推進農業產業化，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

加大“三農”支持力度。認真落實強農惠農政策，財政支出重點向農業農村傾斜。預算內固定資產投資重點向農業農村基礎設施傾斜，確保總量和比重進一步提高。土地出讓收益重點向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。加大對農業政策性保險的支持力度，增加保費補貼品種，努力擴大覆蓋面。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強土地整治，大力推進農村人口人均半畝口糧田建設，糧食產量達到112萬噸，保證主要農產品供給安全。

加快農業產業化進程。出臺推動農業特色優勢產業發展的意見，編制實施農業特色優勢產業發展專項規劃，加快優質糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材、水產、蔬菜、甘蔗、茶葉、油桐、油茶、薏仁米、林果、花卉等特色優勢產業發展。以“五個培育”為抓手，大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區、興義萬·魯現代煙草農業試驗區的經驗，加快示范效應向產業效應、規模效應轉化，推進現代農業建設。加快建立公益性農業技術推廣體系、農產品質量安全監管體系和市場流通、信息體系，加強農業產業化示范區和良種繁育、飼草飼料、動物防疫檢疫等體系建設，大力發展農民專業合作組織，積極培育和引進一批龍頭企業，推進農業規模化生產、產業化經營。以村級規劃引領社會主義新農村建設，加快農村建設和發展。

千方百計促進農民增收。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等制度，增加農民生產經營性收入。實施農民創業促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農民就近就業和轉移就業，增加工資性收入。完善農村社會保障制度，探索農村集體和農戶以土地、勞動力等生產要素入股參與當地資源開發，增加轉移性和財產性收入。

加大扶貧開發力度。堅持開發式扶貧方針，構建“大扶貧”格局。以產業培育為重點，在抓好整村推進的同時，按照“整體推進、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，開展整縣推進，實施連片開發，提高貧困地區自我積累、自我發展和資源轉化的能力。深入開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區工作和智力支邊工作。加強與寧波市的對口幫扶和聯系。抓好水利水電工程移民安置，整合資源幫扶移民發展。

積極推進農村綜合改革。完善農村集體經營性建設用地流轉、宅基地管理機制和土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營、完善城鄉平等的要素交換關系。積極探索農村股份合作制，提高農民的組織化程度。進一步完善和深化集體林權制度改革，研究制定一系列配套改革和政策措施。

（五）大力發展旅游業，著力提高第三產業比重。搶抓我州旅游業持續升溫和提速發展的有利時機，提高旅游業對經濟發展的貢獻率。大力發展傳統服務業和現代服務業，增強第三產業對經濟發展的推動力。

大力發展旅游業。全力承辦好貴州省第六屆旅游產業發展大會，把本屆旅發大會辦成一屆“產品結構豐富、服務質量上乘、住宿條件一流、社會參與廣泛、會議成果豐碩、產業帶動明顯、服務功能配套、民生更加改善”的盛會。以承辦旅發大會為契機，加快推進旅游基礎設施建設，促進全州旅游設施及配套功能整體上臺階。積極推進旅游體制機制改革，實行政企分開，將景區所有權與經營權分離，穩妥推進旅游景區特許經營。突出以布依族、苗族文化為代表的民族文化元素，舉辦民族文化和節慶活動，提升黔西南旅游的對外知名度和美譽度。大力培育旅游景點、旅游線路，引進旅游開發企業，打造一批旅游示范點、示范區，推動旅游業大發展。加快旅游產業結構調整，加強旅游商品研發、生產和營銷，推動旅游大州建設。加快旅游賓館、酒店建設，提高旅游接待能力。加強旅游從業人員教育、培訓和管理，提高旅游服務水平。

大力發展服務業。加快發展以現代物流業、交通運輸業、金融保險業、信息服務業、科技服務業、農業服務業等為重點的生產性服務業，全面發展面向民生的市政公用事業、房地產業和物業服務、社區服務、家政服務、休閑服務等生活性服務業。著力營造有利于服務業發展的市場環境，進一步完善促進服務業發展的政策體系，盡快實現鼓勵類服務業的用電、用水與工業基本同價。

大力發展文化產業。積極推進文化創新，加快文化產業創新體系建設，以文化產業園區建設為抓手，以重點文化產業項目建設為支撐，加快文化產品品牌塑造和傳播，推進文化產業蓬勃發展，把文化產業培育成為新的經濟增長點。

（六）積極推進改革開放，著力提高招商引資水平。堅持以改革促開放，以開放促開發，以開發促發展，增強經濟發展內生動力，借助外力加快發展。

扎實推進各項改革。完善政府預算體系，建立健全規范的預算公開機制。大力推進社會事業和公共服務領域改革，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，積極引入社會資本，增強多層次供給能力。繼續深化醫藥衛生體制改革，抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點。深化國有企業、要素市場、資源性產品價格、環保收費、城鎮戶籍制度、投融資體制、頂效開發區管理體制等改革，建立有利于又好又快、更好更快發展的體制機制。

全方位招商引資。堅持一手面向央企招商，一手引進民營企業，注重培育發展本地優勢企業。把擴大招商引資作為政府的重要工作，落實招商引資責任制，領導干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺，創新招商引資方式，采取專業隊伍招商、以商招商、組團招商、上門招商、網上招商等方式，提高招商引資水平，力爭招商引資到位資金110億元以上，其中引進省外、境外、國外資金80億元以上，招商引資履約率80％以上。切實抓好我州與中央企業投資發展懇談會簽約項目的落實，爭取更多簽約項目開工建設。

大力加強投資環境建設。切實加強投資環境整治，充分發揮州政務服務中心的作用，減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。積極爭取國家支持企業發展的財稅金融等優惠政策，保障項目用地需求。取消不合理的投資準入前置條件和涉企收費，減輕企業負擔。加強對投資軟環境的監督監察，定期曝光履約不誠信、行政不作為、執法不公正的典型案例，嚴厲查處以權謀私、權錢交易、吃拿卡要等行為。

（七）高度重視財政金融工作,著力提高財政金融保障能力。充分發揮財政、金融的重要作用，為促進地方發展、企業發展、項目建設等提供充足的資金保障。

全力爭取中央和省加大財政投入。在基礎設施、民生工程、生態環境、社會發展等領域，爭取國家提高專項建設資金投入的比重，提高對公路、民航、水利等建設項目投資補助標準和資本金注入比例。積極爭取中央和省加大對我州的轉移支付力度。

優化財政支出結構。突出“保增長、保民生、保穩定”，重點加大對“三農”、貧困地區、民生和社會事業的支持。壓縮一般性開支，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出預算原則上零增長，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。所有財政支出都要納入預算，對專項資金實行預算績效管理，通過強化部門預算、國庫集中支付、績效評價等工作，努力實現財政資金的公開透明、陽光操作和效益提升。繼續做好農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作。

努力拓寬融資渠道。積極深化政銀、銀企合作，爭取各商業銀行和政策性銀行支持，對我州信貸規模給予傾斜，確保信貸投放增長20%，力爭達到25%。探索發展銀團貸款模式，加快發展保險業，建立政銀、銀企聯席會議制度，加強政府與金融部門的協調和聯系。通過風險補償等措施，引導金融資源支持“三農”和中小企業發展。支持農村信用聯社發展，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司，提高金融機構覆蓋面。大力加強誠信體系、擔保體系、融資體系建設，為金融業加快發展和支持地方發展創造條件。

（八）切實加強生態文明建設，著力增強可持續發展能力。創新發展模式，推動節能減排、生態建設和環境保護取得新成效，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

加強節能減排和污染防治。抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能降耗，加快淘汰落后產能，實施節能減排關鍵技術開發和重點工程。強化污水和垃圾處理設施運行管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好重點領域、區域、行業污染 治理，加強飲用水源保護區、生態敏感區、中心城市環境管理，控制重點污染源。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。

加強生態建設和環境保護。加快實施石漠化綜合治理，完成治理面積200平方公里以上。繼續抓好治理坡地過度開墾工作。繼續實施退耕還林、珠江防護林、公益林保護等重點生態建設工程，完成營造林面積30萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。大力發展循環經濟和低碳產業，加強工業廢棄物綜合利用，推進重點循環經濟工業基地項目建設。加強地質災害防治和礦山環境恢復治理工作。

加強再生能源和生態產業開發。充分利用我州土地、氣候、光熱、生物等資源優勢，積極引進適合本地生長的能源植物品種，加快小油桐等生物質能源基地建設，大力發展和加大推廣使用新型能源和再生資源的力度。大力發展能夠創造經濟效益、社會效益、生態效益的生態產業，并努力將其培育成為新興產業。

（九）大力發展社會事業，著力實現基本公共服務均等化。加大力度發展各項社會事業，促進基本公共服務均等化，統籌經濟社會協調發展。

優先發展教育和科技事業。認真落實全州2010—2020年教育改革和發展規劃，統籌各級各類教育發展。實施好中小學校舍安全工程和農村薄弱學校改造工程，啟動農村中小學寄宿工程和農村中小學教師周轉宿舍工程建設，加快興義一中改擴建工程和興義民族師范學院建設。大力發展高中教育、高等教育，抓好繼續教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加快職業教育發展，加快黔西南職業技術學院新校區建設，抓好興仁縣職業技術學校省級示范性中等職業技術學校等一批縣（市）職校建設，推動企業與職校聯合辦學，培養實用型、技術型人才。認真實施全州學前教育三年行動計劃，大力發展公辦幼兒園，解決幼兒“入園難”問題。鼓勵、引導和規范社會力量辦學。促進教育資源向農村地區、民族地區、貧困地區和薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。加強科普教育，提高全民科學素質。加大科技投入，加快科技成果向現實生產力轉化，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。

扎實抓好人口計生工作。繼續穩定和降低生育水平，堅決控制政策外生育，破解我州“低生育率、高增長量”并存的人口難題。加大出生缺陷干預力度，努力解決出生人口性別比偏高問題。嚴格落實孕前管理，加強流動人口計生服務管理。深化“雙百競賽”和“和諧計生”活動，推進“優質服務”常態化、“過程管理”精細化。做好國家普惠政策與計劃生育優先優惠政策的協調銜接。新建和改擴建118個基層計生服務站（室）。加強養老服務基礎設施建設，積極應對人口老齡化。

深入推進醫療衛生事業發展。抓好醫改重點工作的落實，積極實施國家基本藥物制度，促進城鄉醫療衛生事業健康發展。鞏固提高新型農村合作醫療制度，落實每人每年200元的政府補助標準，加快城鎮社區衛生服務體系和農村衛生服務網絡建設，健全公共衛生服務 體系和醫療服務體系。加快醫院等級建設，推動州醫院、興義市醫院建設三級甲等醫院，州中醫院建設三級乙等中醫院，興仁、安龍、貞豐、普安、望謨等縣醫院建設二級甲等醫院。鼓勵和引導社會資本興建民營醫療機構，推進多元辦醫。加強衛生人才隊伍建設。大力發展中醫藥和民族醫藥事業。加強醫德醫風建設，重視解決醫患糾紛，構建和諧醫患關系。積極應對重大突發公共衛生事件。做好重大疾病防控和婦幼保健工作。

積極發展文化、體育、民族等社會事業。深化文化體制改革，加強文化市場監管。大力發展文化事業，廣泛開展文化娛樂活動和“文化下鄉”活動。加強民族文化、歷史文化、地域文化的挖掘、保護和傳承。重視文學和哲學社會科學，發展新聞事業。加強體育基礎設施建設，積極發展民族體育和競技體育，深入貫徹《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動。認真落實民族區域自治制度，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。大力普及國防教育，加強國防后備力量建設，做好“雙擁”工作。加強國家安全、司法行政工作，支持法院和檢察院的工作。做好宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案等工作，發展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業。

（十）積極推進社會管理創新，著力提高社會管理科學化水平。整合社會管理資源，提高社會管理水平，加強“和諧黔西南”建設，全力維護社會穩定。

著力抓好就業再就業工作。強化政府促進就業的責任，實施積極的就業政策，抓好省級創業型城市創建工作，推動全民創業，促進全民就業。高度重視大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工的就業再就業工作，做好零就業家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業援助工作。加強就業公共服務體系建設，健全規范的人力資源市場。加大勞動保障執法監察，完善勞動爭議處理機制，構建和諧勞動關系。

著力保持市場物價基本穩定。加強價格監管，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。建立價格調節基金，增強政府穩定市場、平抑物價的調控能力。完善補貼制度，在努力保持市場物價基本穩定的同時，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯動機制。

著力抓好社會保障體系建設。繼續完善城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險和新型農村合作醫療、城鄉居民最低生活保障制度，提高保障標準，完善管理方法。大力推進新型農村社會養老保險試點工作，爭取我州所有國家扶貧開發重點縣納入試點范圍。完善被征地農民社會保障制度，盡快實現與新型農村養老保險試點和城鎮職工基本養老保險的制度銜接。健全企業退休人員基本養老金正常調整機制。規范完善臨時救助制度、城鄉醫療救助制度，建立失地農民和水庫移民生活保障制度，將臨時救助資金、農村五保供養資金和農村五保供養機構建設資金納入地方各級財政預算并同比有所提高。修整完善興義市烈士陵園設施。積極推進殯葬改革，提升殯葬管理和服務水平。

著力抓好安全生產和維護穩定工作。落實安全生產責任，加強安全管理，實現本質安全。深入開展隱患排查治理和專項整治行動，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，確保實現“雙 降”。實行維護社會穩定工作責任制，強化社會治安綜合治理，依法開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊破壞正常生產、生活、經營和經濟建設秩序的違法犯罪行為，扎實推進“平安黔西南”建設。完善未成年人違法犯罪預防體系建設，落實刑釋解教人員的安置幫教和社區矯正對象心理矯正和管控。完善“大調解”工作格局，加強基層人民調解組織建設。認真貫徹落實《信訪條例》，妥善解決人民群眾反映的問題，維護人民群眾的合法權益。建立健全各類突發事件應急機制，提高政府應對和處置突發事件的能力。

（十一）認真實施“十大民生工程”，著力保障和改善民生。以保障和改善民生為重點，扎實推進“十大民生工程”的實施，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

實施扶貧脫貧攻堅工程。實施8個鄉（鎮）的整鄉（鎮）推進，減少貧困人口4.88萬人，力爭減少5.33萬人以上。轉移農村富余勞動力8000人以上。抓好新農保試點工作，綜合參保率超過90%。實施易地扶貧搬遷3000人。圍繞扶貧產業化項目和特色產業項目，對8600人進行農業產業化技能培訓。

實施就業和創業工程。城鎮新增就業1.5萬人，促進就業困難人員就業1900人。公益性崗位安置8000人。建成創業孵化示范園2個。啟動基層就業和社會保障服務設施建設試點，建設基層就業工作平臺（勞保所）1個、充分就業社區13個。建成州人力資源市場和社保服務中心。

實施勞動力素質提升工程。完成勞動力轉移培訓1.5萬人。完成中職招生1.57萬人，培養輸送技能人才6000名。完成成人高等教育招生2000人。高中階段毛入學率超過45%、高等教育毛入學率超過15%。

實施城鄉社會保障體系建設工程。基本養老保險參保人數達到7.7萬人。居民醫保繳費參保人數達到16萬人，各級財政對參保居民的補助不低于人均120元。失業、工傷、生育保險參保人數分別達到5.9萬人、11.7萬人、9.4萬人。完成關閉破產企業和困難企業人員參保5000人。

實施“一危三棚”改造和城鄉保障性住房建設工程。加強保障性住房建設，建設廉租房4759套，建設經濟適用房969套、公共租賃房472套，城市棚戶區改造5526套，國有工礦棚戶區改造1182套。大力推進農村危房改造工程，完成農村危房改造55511戶。實施地質災害防治和礦山環境恢復工程，做好受地質災害威脅的農房、學校等的搬遷工作。

實施基礎設施向鄉村延伸工程。新建、改建一級和二級公路161.6公里，改建通鄉公路18.8公里、通村公路220.3公里。解決20萬人口安全飲水問題。完成16座病險水庫治理任務。完成22.27萬畝“煙水配套”工程。完成中小河流治理工程4個。行政村電網完全改造率超過90％。新建鄉（鎮）廣播電視服務站20個，實現農村廣播電視村村通、戶戶通。實施有線電視網絡聯網改造鄉（鎮）75個、數字化整體轉換鄉（鎮）99個。新建鄉（鎮）以下通信光纜526公里、移動通信基站88個。

實施農村生活環境改善工程。力爭完成10個村莊整治任務。建設農村戶用沼氣4400戶，建設中溫大中型沼氣工程2個、養殖小區常溫沼氣工程6個，建設農村清潔工程示范點6個。新建、改造通組道路和串戶路1100公里以上，新建、維修灌溉渠、引水渠93.1公里。

實施公共文化服務體系建設工程。加快州民族文化中心建設。建成農民文化家園25個、農家書屋543個。完成鄉（鎮）綜合文化站設備配置39個。實施縣級文化館、圖書館維修改造項目1個。組織文化下鄉演出50場（次）以上。完成農村公益電影放映24576場。

實施公共衛生事業建設工程。改擴建鄉（鎮）衛生院2個，新建村衛生室186個。實施“萬名醫生支援農村衛生工程”，選派二級醫療衛生機構醫生126名對42個鄉（鎮）衛生院進行幫扶。實施住院分娩補助項目，孕產婦住院分娩率超過88%。對無學歷在崗鄉村醫生進行三年全日制普通中專學歷教育。在所有政府舉辦的基層醫療衛生機構啟動實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。加強艾滋病、結核病等傳染病和職業病、地方病防控。人均基本衛生服務經費達到20元。

實施社會管理創新和平安創建工程。建成州應急指揮中心。分階段在各縣（市）建立矛盾糾紛調解中心。加大縣、鄉兩級綜治工作中心硬件設施的投入和建設。開工建設州救災物資儲備庫。在高等院校、中職學校、普通高中學校按比例配備專職保衛人員。為73所縣鎮公辦初中、148所縣鎮以上公辦小學、43所公辦幼兒園配備保安人員970人。加快完善城鄉社區警務、群防群治等基礎設施，規范社區和駐村（片區）警務室設置。完成全州報警與監控系統建設。

四、大力推進政府自身建設

做好今年和未來五年經濟社會發展工作，必須以創新的精神大力推進政府自身建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動，按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強“六型政府”和“六型機關”建設，著力提高各級政府的公信力、決斷力、執行力、落實力。

（一）規范從政行為，大力推進依法行政。嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推進制度“廢改立”工作，清理、完善各項規章制度。加強和改善行政執法，大力推進綜合執法，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強和改進行政復議工作，依法妥善解決行政爭議。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見、建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。接受新聞輿論和社會公眾監督，加強審計、監察等政府內部監督。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，推進依法、科學、民主決策。

（二）轉變政府職能，大力提高行政效能。強化社會管理和公共服務，減少對微觀經濟活動的干預，充分發揮商會、行業協會等社會組織的作用，努力為各類市場主體創造機會均等、公平公正的政務環境。推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，提高政府機關效能。對已安排的工作，要全程跟蹤，加強督查，一抓到底，務求成效。大力提倡雷厲風行、立說立行的作風，切實做到能辦的事及時辦，對一些暫時不具備辦理條件的事項，也要積極創造條件辦。增強大局意識，樹立全州一盤棋的思想，上下一條心，不觀望、不折騰、不懈怠；增強責任意識，敢于直面問題、正視不足，敢于承擔責任、勇于擔待，敢于求實較真、開拓創新；增強競爭意識，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，奮發趕超，增比進位；樹立必勝信念，提高工作積極性、主動性和創造性，面對機遇不遲疑，面對困難不退縮，面對差距不氣餒，面對挑戰不言敗，積極作為，奮力苦干，千方百計加快發展。

（三）推行陽光政務，大力促進政務公開。完善新聞發布制度，做好政府信息公開工作，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業、涉及群眾利益的重大事項等信息公開，推動行政權力在陽光下運行。深化政務、村務、廠務公開和公共企業、事業單位辦事公開，所有面對社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求和結果。完善“州長信箱”等政府與公眾的溝通、落實、反饋機制，辦好《黔西南州人民政府公報》、“中國金州—黔西南門戶網站”、“黔西南州黨政辦公網”。創新政務公開方式，加強電子政務建設。

（四）加強調查研究，大力轉變工作作風。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾，深入實際，問政于民，問需于民，問計于民，使政府決策更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿。加強調查研究，深化對我州發展階段性特征的認識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高引導發展、推動發展、服務發展的能力。堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發。堅持求實、務實、落實，切實轉變工作作風，做到高標準要求、高效率工作、高質量服務。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對揮霍公款和鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。

（五）堅持從嚴治政，大力加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。推進懲治和預防腐敗體系建設，健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，嚴格執行廉政準則和領導干部報告個人有關事項制度、經濟責任審計制度，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。加強對重點領域、重要事項、關鍵部位、特殊崗位的監督管理，關口前移，事前防范，將行政權力運行置于有效監督之下。嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

各位代表！我州已全面步入了“十二五”發展的新時期，各項工作都處在一個新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發 16 展觀，在中共黔西南州委的領導下，堅定信心，同心同德，開拓奮進，為全面完成“十二五”規劃、加快推進全州經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！

第五篇：黔西南州行政區劃

興義市

興義市政府辦公室、黃草壩辦事處、桔山街道辦事處、坪東街道辦事處、下五屯辦事處、敬南鎮、泥凼鎮、巴結鎮、捧乍鎮、魯布格鎮、烏沙鎮、白碗窯鎮、馬嶺鎮、威舍鎮、清水河鎮、鄭屯鎮、萬屯鎮、魯屯鎮、倉更鎮、七舍鎮、三江口鎮、則戎鄉、雄武鄉、滄江鄉、洛萬鄉、豬場坪鄉

興仁縣

政府辦、法制辦、外事僑務辦、國防教育辦、城關鎮、四聯鄉、巴鈴鎮、回龍鎮、新馬場、百德鎮、田灣鄉、大山鄉、屯腳鎮、李關鄉、雨樟鎮、魯礎營鄉、新龍場鎮、潘家莊鎮、下山鎮、民建鄉

貞豐縣

珉谷鎮、者相鎮、龍場鎮、北盤江鎮、白層鎮、魯貢鎮、連環鄉、平街鄉、長田鄉、小屯鄉、魯容鄉、沙坪鄉、挽瀾鄉、縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府外事僑務辦、縣政府法制辦、縣政府國防辦、縣政府人防辦、縣政府應急辦、縣政府信息中心

安龍縣

縣政府辦公室、新安鎮、龍廣鎮、德臥鎮、新橋鎮、木咱鎮、萬峰湖鎮、興隆鎮、龍山鎮、普坪鎮、灑雨鎮、戈塘鎮、坡腳鄉、平樂鄉、錢相鄉、篤山鄉、海子鄉

普安縣

普安縣政府辦公室、盤水鎮、江西坡鎮、三板橋鎮、窩沿鄉、白沙鄉、高棉鄉、罐子窯鎮、龍吟鎮、地瓜鎮、羅漢鄉、新店鄉、青山鎮、雪浦鄉、樓下鎮

冊亨縣

縣政府辦公室、坡妹鎮、冗渡鎮、者樓鎮、丫他鎮、巧馬鎮、秧壩鎮、八渡鎮、巖架鎮、雙江鎮、慶坪鄉、威旁鄉、百口鄉、達央鄉、弼佑鄉

望謨縣

縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府國教辦、縣政府法制辦、縣政府應急辦、復興鎮、新屯鎮、石屯鎮、樂元鎮、打易鎮、納夜鎮、桑郎鎮、樂旺鎮、油邁鄉、蔗香鄉、郊納鄉、大觀鄉、麻山鄉、昂武鄉、坎邊鄉、岜饒鄉、打尖鄉

晴隆縣

縣政府辦公室、蓮城鎮、光照鎮、沙子鎮、大廠鎮、碧痕鎮、中營鎮、雞場鎮、花貢鎮、長流鄉、大田鄉、安谷鄉、馬場鄉、紫馬鄉、三寶鄉

頂效開發區

工管委辦公室、組織人事部、紀工委監察局、招商局、財政局、經濟發展局、社會事務局、城建局、環保局、勞動和社會保障局、安全生產監督管理局、教育局、國土資源局、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局、公安局、頂效鎮