第一篇：臨澤縣種子產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作情況匯報(bào)

臨澤縣種子產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作

情況匯報(bào)

（臨澤縣農(nóng)業(yè)局）

為全面貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神和市政府辦《批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展專項(xiàng)整頓實(shí)施方案的通知》要求，我縣高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，加大種子行政執(zhí)法工作力度，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，不斷做優(yōu)做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo)。

一、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為全面貫徹落實(shí)市政府張政發(fā)?2008?58號(hào)和市政府辦張政辦發(fā)?2008?118號(hào)文件精神，我縣制定并下發(fā)了《臨澤縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展專項(xiàng)整頓實(shí)施意見(jiàn)》，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、工商、公安、植檢等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門(mén)共同參與的規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序打擊違法違規(guī)工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范種子生產(chǎn)2-

執(zhí)照為***（1-）。注冊(cè)資金為800萬(wàn)元。

（四）認(rèn)真開(kāi)展基地和企業(yè)認(rèn)定，強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理。認(rèn)真廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)論證，積極開(kāi)展生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。以村為單位，對(duì)全縣玉米雜交種子生產(chǎn)基地進(jìn)行劃分，進(jìn)一步強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地管理。經(jīng)審核，適宜發(fā)展區(qū)域涉及61個(gè)村22.4萬(wàn)畝；不適宜發(fā)展區(qū)域涉及10個(gè)村14.4萬(wàn)畝。嚴(yán)格審核種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定。對(duì)奧瑞金、屯玉綠源等7個(gè)生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、群眾信任度較高、發(fā)展前景廣闊的玉米種子生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定。

（五）堅(jiān)持稅收屬地管理，加強(qiáng)和規(guī)范稅收管理。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)的企業(yè)所得稅管理”規(guī)定，進(jìn)一步加大種子企業(yè)稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的稅收分析、測(cè)算、評(píng)估、稽查，積極督促外地企業(yè)在臨的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定就地繳納所得稅，營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，縣政府相關(guān)部門(mén)正在根據(jù)各種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收分析和測(cè)算，核定企業(yè)納稅數(shù)額。至目前，種子企業(yè)已上繳各種稅費(fèi)118萬(wàn)元。

（六）建立健全社會(huì)管理組織，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。為促進(jìn)我縣種子產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們不斷建立健全種子生4-

購(gòu)工作已基本結(jié)束，已完成種子收購(gòu)1.15億公斤，占全縣總產(chǎn)重量的87.3%，發(fā)放農(nóng)戶制種款8110.8萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放收總量的21.3%。四是堅(jiān)持規(guī)范種子包裝標(biāo)識(shí)制度。認(rèn)真落實(shí)市玉米種子產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)種子標(biāo)識(shí)的使用和管理，要求各種子生產(chǎn)企業(yè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的玉米雜交種外銷出境時(shí)，包裝袋上必須標(biāo)明“產(chǎn)地：甘肅張掖市”字樣。目前正在對(duì)種子包裝進(jìn)行檢查。

（八）開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。年初，結(jié)合種子生產(chǎn)基地的落實(shí)和合同的簽訂，對(duì)上年度的種子生產(chǎn)尾欠款進(jìn)行了專項(xiàng)清理，為種子產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展消除了隱患，保護(hù)制種農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)種子執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化服務(wù)職能，著力做好政策、規(guī)劃、服務(wù)和信息等引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境，積極構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、公平公正的種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全和完善了種子管理監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督管理的透明度，切實(shí)保護(hù)種業(yè)市場(chǎng)主體和農(nóng)民的合法權(quán)益。整頓種子市場(chǎng)秩序，會(huì)同工商、公安、質(zhì)檢等部門(mén)，組成規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓小組，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、搶購(gòu)套購(gòu)種子等行為，嚴(yán)肅查處違法案件，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

一是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，為基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展造成了不安定因素。特別是個(gè)別企業(yè)行業(yè)自律意識(shí)不6-

精神，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)加大種子市場(chǎng)督查力度，依法嚴(yán)歷打擊搶購(gòu)套購(gòu)、摻雜使假、制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。嚴(yán)格種子質(zhì)量檢驗(yàn)和疫情監(jiān)測(cè)，加大種子案件的查處力度，全面整頓和規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我縣種子產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二是強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)，全面做好玉米種子采收、晾曬和收購(gòu)工作。吸取去年收獲后陰雨天氣頻繁的教訓(xùn)，強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)，督促企業(yè)及早制定種子收購(gòu)方案，抓好種子采收、晾曬和收購(gòu)工作。動(dòng)員有烘干設(shè)備的企業(yè)，及早啟動(dòng)烘干設(shè)備，收購(gòu)鮮穗，加快收購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)進(jìn)度，確保收購(gòu)工作按序進(jìn)行。

三是及早籌劃，認(rèn)真做好種子收購(gòu)款項(xiàng)兌付。全縣預(yù)計(jì)需要種子收購(gòu)資金近3.65億元。督促企業(yè)盡早動(dòng)手，采取銀行貸款、預(yù)收訂金、清理債權(quán)、互相拆借等各種方式籌備收購(gòu)資金，按合同約定及時(shí)兌付種款，杜絕因種款兌付不及時(shí)而造成群眾上訪事件發(fā)生。

四是積極協(xié)調(diào)，及早做好種子外銷調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。及時(shí)開(kāi)展種子質(zhì)量抽檢活動(dòng)，對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控。督促企業(yè)組織強(qiáng)有力的加工銷售隊(duì)伍，加快進(jìn)度，及時(shí)交割供貨合同，加速資金回籠。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)動(dòng)員生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)始端、銷售終端、鐵路公路運(yùn)輸系統(tǒng)等多方聯(lián)系，落實(shí)種子外銷運(yùn)輸渠道，保證所產(chǎn)種子及時(shí)足額外銷。

第二篇：為規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序

為規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅卷煙營(yíng)銷紀(jì)律，近日，河南平頂山市卷煙營(yíng)銷中心出臺(tái)了規(guī)范經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制，以預(yù)防和遏制不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制主要包括三個(gè)方面：

異常訂單監(jiān)控預(yù)警。根據(jù)商戶每天卷煙的訂購(gòu)情況，從所處區(qū)域、日訂煙總量、單品種購(gòu)入量等方面進(jìn)行分析，出現(xiàn)單品種訂購(gòu)量過(guò)大且與歷史銷售有明顯差異的，要求電訪員及時(shí)記錄，并于當(dāng)天電訪結(jié)束后確定專人匯總上報(bào)營(yíng)銷中心領(lǐng)導(dǎo)。營(yíng)銷中心設(shè)專人對(duì)商戶異常訂單情況進(jìn)行逐戶調(diào)查了解，確保落地銷售和防止客戶經(jīng)理代訂卷煙，杜絕虛擬商戶現(xiàn)象的發(fā)生。

大型零售商戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型零售商戶實(shí)行單次供貨限量，對(duì)進(jìn)貨量較大的商戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，安排專人關(guān)注大型零售商戶的日訂貨情況，并與歷史訪銷數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，判斷是否存在異常，對(duì)有異常情況及時(shí)反饋給各縣進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，實(shí)地查明卷煙流向。

貨源流向異常備案預(yù)警。對(duì)卷煙零售商戶一次購(gòu)進(jìn)高檔卷煙50條以上、中低檔卷煙200條以上，或一次購(gòu)進(jìn)一種品牌卷煙超過(guò)月平均銷量的情況進(jìn)行貨源流向備案，實(shí)行事前申請(qǐng)備案和事中追蹤備案，即：在商戶在訂購(gòu)前提出申請(qǐng)，營(yíng)銷部門(mén)針對(duì)申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)后審批并備案。商戶訂購(gòu)后，營(yíng)銷部門(mén)對(duì)其銷售進(jìn)行追蹤反饋，同時(shí)將商戶訂購(gòu)卷煙情況報(bào)送專賣(mài)管理部門(mén)備案，強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以處理，確保卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（范素娟）

第三篇：規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片經(jīng)營(yíng)秩序

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片經(jīng)營(yíng)秩序

一、規(guī)范中藥飲片購(gòu)進(jìn)渠道。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從持有《藥品GMP證書(shū)》的飲片生產(chǎn)企業(yè)或持有《藥品GSP證書(shū)》的飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)中藥飲片，索取合法票據(jù)。并嚴(yán)格按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，完善購(gòu)進(jìn)記錄、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)劑制等管理制度和措施。嚴(yán)禁從中藥材市場(chǎng)或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人采購(gòu)中藥飲片。

二、嚴(yán)厲查處使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。各分局要重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)和使用增重、染色、被污染的中藥材和提取過(guò)的中藥飲片；以及從非法渠道購(gòu)買(mǎi)中藥飲片等違法違規(guī)行為。

三、加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)力度。要按照稽查總隊(duì)下發(fā)的抽驗(yàn)計(jì)劃，針對(duì)可能影響中藥質(zhì)量的突出問(wèn)題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個(gè)體診所）各環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)力度，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，提高對(duì)中藥飲片抽驗(yàn)的針對(duì)性。

四、加強(qiáng)案件查辦工作。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，絕不姑息，依法從重查處；對(duì)于涉及面廣、危害性大的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施及時(shí)整

改。藥品流通監(jiān)管處和整治辦適時(shí)組織有針對(duì)性地監(jiān)督檢查

和督導(dǎo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量安全。

要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片監(jiān)管，在監(jiān)

管中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市局，并將本通知的有關(guān)要求

及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以便貫徹執(zhí)行。

第四篇：部門(mén)聯(lián)合,規(guī)范游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序

定海對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治

全國(guó)“兩會(huì)”已于近日在京召開(kāi)，為進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做好“兩會(huì)”期間我區(qū)文化市場(chǎng)安全維穩(wěn)工作，近日定海區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合區(qū)公安分局治安大隊(duì)重點(diǎn)開(kāi)展了游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查工作，遏制游藝娛樂(lè)場(chǎng)所各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生。

聯(lián)合檢查組嚴(yán)格按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的游藝游樂(lè)場(chǎng)所從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查：一是有無(wú)擅自變更場(chǎng)所內(nèi)游戲機(jī)的機(jī)型機(jī)種；二是有無(wú)設(shè)置具有押分、退幣、退鋼珠等賭博功能游戲設(shè)施設(shè)備；三是場(chǎng)所實(shí)際設(shè)置的游戲設(shè)施設(shè)備是否與審批核準(zhǔn)的平面圖相符；四從檢查的情況看大部分場(chǎng)所均能守法經(jīng)營(yíng)，但個(gè)別場(chǎng)所也存在設(shè)施設(shè)備擺放與平面圖不相符，營(yíng)業(yè)日志填寫(xiě)不及時(shí)，監(jiān)控錄像資料保存不全等現(xiàn)象。針對(duì)上述違規(guī)行為，文化和公安部門(mén)當(dāng)場(chǎng)督促場(chǎng)所進(jìn)行整改。

游藝娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管不力將會(huì)滋生賭博、變相賭博現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范游藝娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。下一步大隊(duì)將適時(shí)組織電子游戲經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)游藝娛樂(lè)市場(chǎng)的監(jiān)管，促使全區(qū)游藝娛樂(lè)市場(chǎng)繁榮有序，健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于規(guī)范金融經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境意見(jiàn)

關(guān)于規(guī)范金融經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境意見(jiàn)（試行）的通知

澄政發(fā)〔2011〕159號(hào) 江 陰 市 人 民 政 府

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港新城管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位，各金融機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于規(guī)范金融經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年十二月三十一日

關(guān)于規(guī)范金融經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)（試行）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)水平，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融生態(tài)安全，是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊金融犯罪、營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，特制定本意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)地方金融安全的高度出發(fā)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)打擊非法金融活動(dòng)政策精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、打防并舉、綜合治理”的總體思路，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)整頓，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管、預(yù)防、處置非法金融活動(dòng)的工作機(jī)制，確保全市經(jīng)濟(jì)金融健康良性發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省金融生態(tài)示范縣（市）和國(guó)家級(jí)金融生態(tài)區(qū)。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全市范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、投資公司、相關(guān)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)管，防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，及時(shí)查處違法違規(guī)金融案件，依法保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)全市金融穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同參與

要在全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，共同參與金融監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確職責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)

各相關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，充分履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，依法妥善處置。

（三）打防并舉，預(yù)防為主

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類金融違法活動(dòng)，確保全市金融健康運(yùn)行。

（四）標(biāo)本兼治，綜合治理

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)金融秩序。

四、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）全面加強(qiáng)準(zhǔn)入管理

金融機(jī)構(gòu)及從事融資業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)入江陰市場(chǎng)名稱預(yù)核準(zhǔn)前，由市工商局向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)提出會(huì)商，報(bào)市金融辦備案。

（二）全面加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管

加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)合規(guī)管理。市銀監(jiān)辦會(huì)同上級(jí)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，監(jiān)督銀行依法合規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，共同維護(hù)好我市銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

加強(qiáng)銀行高管人員管理。市銀監(jiān)辦要嚴(yán)格高管人員任職資格審核，加強(qiáng)誡勉談話，一旦發(fā)現(xiàn)有從事資金掮客及其他參與非法金融活動(dòng)行為的，嚴(yán)肅查處，直至取消任職資格。

加強(qiáng)貨幣信貸管理。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行的貸款管理，要督促商業(yè)銀行嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等法律法規(guī)發(fā)放貸款，合理安排貸款規(guī)模，科學(xué)控制貸款進(jìn)度，嚴(yán)密監(jiān)控貸款資金實(shí)際流向，防止企業(yè)挪用貸款，防止和打擊企業(yè)高利轉(zhuǎn)貸，要逐步壓縮“兩高一低”和“五小”企業(yè)貸款，適度控制勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人二套房以上貸款。

加強(qiáng)外匯管理。外匯管理局要密切監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“熱錢(qián)”等違法違規(guī)資金流入，保持對(duì)“熱錢(qián)”的

高壓打擊態(tài)勢(shì)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)外匯指定銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯賬戶開(kāi)立、各類外匯收支的管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)涉匯企業(yè)的主體監(jiān)測(cè)，提高外匯管理政策透明度，改進(jìn)管理方式，提升管理手段。

加強(qiáng)現(xiàn)金管理。人民銀行要依法加強(qiáng)現(xiàn)金監(jiān)管，對(duì)非基本賬戶取現(xiàn)、未實(shí)施取現(xiàn)審批備案等行為要嚴(yán)肅查處。要督促商業(yè)銀行加強(qiáng)全市農(nóng)村反假貨幣工作，建立健全農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范假幣收繳流程，依法查處違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）全面加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管

市金融辦負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核監(jiān)管，并對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。完善信息交流制度、季度例會(huì)制度，健全網(wǎng)上文字信息、數(shù)據(jù)信息的直報(bào)制度，通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控

系統(tǒng)，每月定期對(duì)小貸公司運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析，定期、不定期有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)抽查。按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管年審，開(kāi)展監(jiān)管評(píng)級(jí)。重點(diǎn)監(jiān)管：是否存在吸收或變相吸收社會(huì)公眾存款行為；是否高息放貸；是否存在賬外經(jīng)營(yíng)行為；是否有采取不法手段收貸行為；是否抽逃資本金；是否為虛假出資提供幫助；業(yè)務(wù)運(yùn)作是否符合“三個(gè)不低于70%”要求等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管評(píng)級(jí)降級(jí)，實(shí)施限期整治，整頓不合格者依法取消經(jīng)營(yíng)資格。

（四）全面加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保公司設(shè)立、變更的初審工作，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的要求，對(duì)融資性擔(dān)保公司的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理。督促各擔(dān)保公司及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送銀監(jiān)會(huì)、工信部的各項(xiàng)監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（五）全面加強(qiáng)投資公司監(jiān)管

市上市辦負(fù)責(zé)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)的備案、登記轉(zhuǎn)報(bào)工作。

市工商局負(fù)責(zé)投資公司市場(chǎng)準(zhǔn)入審核監(jiān)管，國(guó)稅、地稅和其他相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

深入開(kāi)展投資公司行業(yè)整治，對(duì)長(zhǎng)期不開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，存在超范圍經(jīng)營(yíng)、賬外經(jīng)營(yíng)、虛假出資、抽逃出資等行為的進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，限期規(guī)范整頓，規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格者，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)有群眾舉報(bào)存在高息攬儲(chǔ)、非法集資、高息放貸、暴力收貸行為的，依法從嚴(yán)查處。

（六）全面加強(qiáng)典當(dāng)、融資租賃行業(yè)監(jiān)管

市商務(wù)局會(huì)同上級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)典當(dāng)和融資租賃審核監(jiān)管。

加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未按照規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本或者減少注冊(cè)資本，吸收公眾存款、變相吸收公眾存款或發(fā)放信用貸款、從商業(yè)銀行以外的單位或個(gè)人借款等違規(guī)行為，按照國(guó)家有關(guān)典當(dāng)行業(yè)管理規(guī)定，由市商務(wù)局報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)，并牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)其責(zé)令改正，予以公告；拒不改正的，處以罰款，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其典當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

加強(qiáng)融資租賃行業(yè)監(jiān)管。對(duì)吸收存款或變相吸收存款，向承租人提供租賃項(xiàng)下的流動(dòng)資金貸款和其他貸款，有價(jià)證券投資、金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資，同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)（含擔(dān)保余額）超過(guò)資本總額的10倍等違規(guī)行為，按照《商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》及相關(guān)法律法規(guī)，由商務(wù)部門(mén)牽頭有關(guān)部門(mén)依法懲處。

（七）全面加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管

市金融辦會(huì)同上級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和日常監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。原則上今后市場(chǎng)只設(shè)立支公司以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、行業(yè)自律等工作。

加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)高管人員合規(guī)意識(shí)，加大保險(xiǎn)信息披露力度，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)、合規(guī)。

加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)監(jiān)管。加大力度對(duì)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)的查處，嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本，非法套取現(xiàn)金和洗錢(qián)等違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)理賠制度建設(shè)。保護(hù)和維護(hù)消費(fèi)者利益，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙等違法行為，嚴(yán)禁代查勘、代定損等違規(guī)行為。

加強(qiáng)車險(xiǎn)電銷業(yè)務(wù)監(jiān)管。尊重客戶自愿，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁違規(guī)宣傳，禁止委托中介代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展電銷業(yè)務(wù)或在公司以外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電銷出單。

加強(qiáng)手續(xù)費(fèi)支付監(jiān)管。手續(xù)費(fèi)支付必須符合報(bào)批報(bào)備監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人。

（八）全面加強(qiáng)證券、期貨機(jī)構(gòu)監(jiān)管

市上市辦會(huì)同上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市證券、期貨機(jī)構(gòu)的設(shè)立和日常監(jiān)管，規(guī)范證券、期貨業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（九）全面加強(qiáng)個(gè)體工商戶和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

市工商局結(jié)合日常管理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和中介機(jī)構(gòu)非法金融活動(dòng)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)涉嫌非法從事金融活動(dòng)行為的調(diào)查取證工作，對(duì)從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)騙取工商登記的，一旦發(fā)現(xiàn)立即撤銷登記或者變更登記，并對(duì)違反有關(guān)工商行政管理法規(guī)的行為依法給予行政處罰。對(duì)涉嫌金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院令〔1998〕第247號(hào)）依法查處。

（十）全面加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)廣告監(jiān)管

電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等媒體涉及金融業(yè)務(wù)廣告的，在發(fā)布前，要會(huì)商工商和其他監(jiān)管部門(mén)，嚴(yán)格按照工商核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)布信息。嚴(yán)肅查處發(fā)布涉嫌非法金融廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人。

對(duì)于違反上述監(jiān)管要求的，相關(guān)部門(mén)要依法查處并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與的金融監(jiān)管工作機(jī)制，市政府成立市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、金融辦、上市辦、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、審計(jì)局、法制辦、城管局、信訪局、法院、檢察院、國(guó)稅局、地稅局、工商局、人民銀行、銀監(jiān)辦有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署全市金融監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)、各街道、高新區(qū)、臨港新城、靖江園區(qū)要相應(yīng)成立工作班子，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，依法查處非法金融行為。

（二）明確工作要求

各成員單位按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究解決金融監(jiān)管中的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合、相互支持、形成合力，有效遏制非法金融活動(dòng)。市金融辦負(fù)責(zé)全市金融市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。新

聞單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各新聞媒體，廣泛宣傳金融和法律知識(shí)、政策法規(guī)，剖析典型案例，提高人民群眾識(shí)別、防范非法金融活動(dòng)的能力；督促市內(nèi)媒體不得刊發(fā)、播放涉嫌非法金融業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告。人行、銀監(jiān)辦切實(shí)履行維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)，促進(jìn)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違反金融管理規(guī)定、擾亂金融秩序、構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)查處，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)置在戶外的非法金融業(yè)務(wù)廣告、門(mén)頭、橫幅等依法處置，及時(shí)收集、舉報(bào)戶外非法金融業(yè)務(wù)廣告線索。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、打擊非法金融活動(dòng)相關(guān)工作。

（三）健全工作機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)公布舉報(bào)電話、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，每季度對(duì)被監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)分析，建立健全防范非法金融活動(dòng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。一旦發(fā)現(xiàn)異常金融情況和風(fēng)險(xiǎn)以及非法金融活動(dòng)線索，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)機(jī)制。市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)交流金融運(yùn)行監(jiān)管情況，做到監(jiān)管信息共享，形成制度和監(jiān)管合力。市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位要加強(qiáng)配合，規(guī)范

行為、防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊非法金融活動(dòng)。

健全突發(fā)事件處置機(jī)制。對(duì)非法金融活動(dòng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”，力爭(zhēng)把苗頭性問(wèn)題清除在萌芽狀態(tài)，把損失減少到最低限度。一旦發(fā)生突發(fā)金融事件，各職能部門(mén)要及時(shí)向市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由市金融監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布相關(guān)情況。對(duì)疏于監(jiān)管或監(jiān)督不力、處置不當(dāng)、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

主題詞：金融 秩序△ 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市

法院，市檢察院，市人武部。

江陰市人民政府辦公室

2012年1月4日印發(fā)