第一篇：社區建設與開發復習大綱

社區建設與開發復習大綱：

第一章：

1、社區是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所 構成的社會地域生活共同體。

2、社區的主要特征？社區是一個社會實體，社區具有多重功能，社區是人們參與社會生活的基本場所，社區是以聚落作為自己的依托或物質載體的，社區是發展變化的3、社會是在一定的生產方式基礎上由人群所組成的，有人們的思想意識起作用，并有一定的上層建筑為之服務的充滿活力的巨型自我控制系統。

4、社會整體與社區的關系，主要表現為以下兩點：1.從范圍上看，社區是社會的組成部分。整個社會是由若干不同類型的社區所構成的。2.從內容上看，社區是社會的縮影，是具有相對完整意義的社會實體，但還不能反映社會的全部內涵和全部性質。

5、社會群體（social group）是指人們通過一定的社會關系結合起來進行共同活動的集體 社區與社會群體、社會組織的區別、聯系：社區的內涵比社會群體、社會組織的內涵更加豐富；社會群體、社會組織既不脫離社區而存在，又有超越具體社區的特征

6、社區的構成要素：人群、自然物質要素、社會文化要素

7、人群

第五章：城市社區建設與基層黨政組織：

第二篇：(0361)《旅游規劃與開發》復習大綱、樣

（0361）《旅游規劃與開發》復習大綱

一、旅游規劃與開發的概念體系（第1章）

1、旅游資源的特征：主要包括美學特征（觀賞性、奇特性、差異性）、文化特征（益智性、吸引力的定向性）、空間特征（地域性、不可移動性、綜合性、組合性）、時間特征（季節性、可變性）、經濟特征（利用的永續性和不可再生性、價值的不確定性）等。

2、旅游開發的主要內容。

3、旅游資源開發的原則（能聯系實際進行闡述）。

4、旅游規劃的概念。

5、旅游規劃的特點（主題性、協調性、目的性、戰略性、技術性、綜合性、政策性）。

6、旅游規劃的分類（按空間尺度分類、按時間尺度分類、“國標”《旅游規劃通則》的分類等）。

7、旅游規劃的步驟。

8、旅游規劃的內容。

二、旅游規劃與開發的基礎理論（第2章）

1、區位理論：杜能的農業區位論、韋伯的工業區位論、克里斯泰勒的中心地理論，以及區位理論在旅游規劃與開發中的應用問題。

2、增長極理論：基本內容和在旅游規劃與開發中的啟示。

3、可持續發展理論：可持續發展理論的發展歷程、概念、主要內容、原則，以及對旅游規劃的指導作用。

三、旅游規劃與開發的發展及趨勢（第3章）

1、旅游規劃的發展歷程。特別是世界上最早出現的旅游規劃——1959年美國夏威夷規劃；我國對旅游規劃編制的相關規定。

2、都市旅游的概念、特點、功能。

3、生態旅游規劃的內容。

4、會展旅游的概念、特征、功能。

5、主題公園的概念，我 國主題公園規劃與開發應注意的問題。

6、假日旅游的概念、特點。

四、旅游資源的分類體系與評價（第4章）

1、常見的旅游資源分類方案：按利用角度分類、按吸引級別分類、按生成背景分類、按旅游活動性質分類等。

2、旅游資源評價的內容。

3、旅游資源定性評價方法的優缺點，以及有代表性的定性評價方法（“三三六”評價法、黃輝實“六字標準”評價法）。

4、旅游資源定量評價法的優缺點，以及有代表性的定量評價方法（層次分析法）。

5、旅游資源調查的主要類型及主要內容。

五、旅游規劃與開發的市場分析與營銷對策（第5章）

1、旅游者需求分析的主要內容。

2、與旅游規劃與開發相關的市場調研的內容。

3、旅游區SWOT分析對旅游區制定營銷策略的影響。

4、不同產品生命周期階段的旅游市場開發策略。

六、旅游規劃與開發的主題定位和功能分區（第6章）

1、旅游主題的概念。

2、區域旅游主題形象的概念和特點。

3、區域旅游形象的形成過程。

4、旅游區集中功能單元布局的優越性。

5、典型的旅游空間布局模式（社區-吸引物綜合體布局模式、三區結構布局模式、雙核布局模式等）。

6、旅游線路的概念和類型。

七、旅游規劃與開發的項目創意設計（第7章）

1、旅游項目的概念。

2、旅游項目與旅游資源的區別。

3、旅游項目創意設計的影響因素。

4、旅游項目創意設計的總體原則（人無我有，人有我新，人新我轉）。

八、旅游規劃與開發的導向模式（第8章）

1、資源導向模式產生的背景，關注的焦點及適用范圍。

2、市場導向模式產生的背景，關注的焦點及規劃思路。

3、形象導向模式產社的背景，關注的焦點及規劃思路。

4、產品導向模式產生的背景，關注的焦點及規劃思路。

九、旅游規劃與開發效益評估（第10章）

1、旅游規劃與開發的經濟效益評估。

2、旅游規劃與開發的社會效益評估。

十、旅游規劃與開發的保障體系（第11章）

1、旅游規劃與開發的政策保證體系的內容。

2、旅游規劃與開發的市場保障體系的內容。

3、旅游規劃與開發的財經保障體系的內容。

（0361）《旅游規劃與開發》樣題及答案

一、單項選擇題（每小題2分，共10分。從每小題的四個備選答案中，選出一個正確的答案，并將其番號填寫在答題紙相應的序號后面。）

1、下列關于旅游資源特征的敘述，不正確的是[]。

A、季節性B、可變性C、價值的確定性D、地域性

答案：C2、下列關于可持續旅游發展理論的內容的敘述，不正確的是[]。

A、滿足需要B、環境限制C、公平性D、抑制大眾旅游的發展

答案：D3、下列關于會展旅游特征的敘述，不正確的是[]。

A、組團規模大

C、停留時間長B、消費檔次低 D、季節性不明顯

答案：B4、根據旅游活動的性質不同，旅游資源可分為[]。

A、有形的旅游資源和無形的旅游資源B、現實的旅游資源和潛在的旅游資源

C、觀賞型、運動型、休（療）養型、娛樂型、特殊型旅游資源

D、場所吸引物、事件吸引物、其他吸引物

答案：C5、下列屬于旅游資源定量評價方法的是[]。

A、“中國十大名勝”評選B、層次分析法

C、“三三六”評價法

答案：BD、黃輝實“六字標準”評價法

二、名詞解釋（每小題5分，共計15分）

6、都市旅游：以特定的區域作為城市空間依托，結合城市綜合水平（2分），吸引人們開展諸如都市觀光、都市文化風情、都市建設新成就博覽、都市名人探訪等活動的一種體驗性旅游方式（3分）。

7、旅游復合形象：游客到達旅游目的地實地旅游后（1分），通過自己的旅游經歷并結合以往的旅游知識（2分）形成一個綜合性更強的旅游地形象（2分）。

8、區域主題旅游形象：某一區域內外公眾對旅游區總體的、抽象的、概括的認識和評價，它是旅游區的歷史、現實與未來的一種理性再現。

三、簡答題（每小題10分，共計20分）

9、簡述旅游開發的主要內容。

（1）旅游景點的建設。

（2）旅游地的交通安排。

（3）旅游地設施的建設。

（4）旅游市場的開拓。

（5）旅游人力資源的開發。

（每小點2分，應適當簡述）

10、簡述旅游規劃與開發財經保障體系的內容。

（1）財政保障。主要包括國家預算；國家稅收；國家財政信用等。

（2）金融保障。主要包括金融對國民經濟的調節作用，如在國民經濟運行放緩，出現衰退時，央行可采取擴張性貨幣政策，促使經濟狀況好轉，增加旅游業的投資和消費需求。此外，還包括對旅游企業的融資調節，如銀行對旅游企業實行優惠利率、優先融資、簡化融資手續等，可使旅游企業獲得較大的發展空間。

（每小點5分）

四、論述題（25分）

11、聯系實際闡述旅游資源開發的原則。

（1）個性原則。即特色原則，特色是旅游資源的靈魂，直接關系著旅游資源價值的大小和吸引力的強弱。它可以使其具有一定時間和區域范圍內的唯一性和壟斷性，并因此具有較強的同類競爭優勢。

堅持特色原則應做到：①要選擇最有特色、具有一定壟斷性或不可替代性的旅游資源進行開發；②在開發過程中要注意保持和突出旅游資源的原始風貌和地域特色；③在新景點的開發、規劃和建設中要力戒雷同和模仿。

（2）市場原則。旅游資源開發后形成的旅游產品要有足夠多的人購買，產品要為市場所接受，要有銷路。

堅持市場原則應做到：①在確定旅游資源是否開發時，要充分考慮市場因素，要認真進行市場調查和預測，不能盲目地進行開發；②旅游資源的開發方向和內容要符合旅游者的“胃口”，要適銷對路。

（3）效益原則。效益是指旅游資源開發后，能給人們帶來的好處。主要包括經濟效益、社會效益和環境效益。具體應該做到：①優先開發地理位置優越、便于旅游者前往的旅游資源，以便盡快產生效益；②充分利用現有資源，提高其利用率；③密切關注供求關系，根據市場的變化隨時進行調整，循序漸進地開發。

（4）保護原則。旅游資源在開發利用的過程中，很容易遭到破壞。許多資源一旦遭到破壞，就不可再生。不能將開發利用與保護對立起來，應處理好開發利用與保護的關系。在旅游資源開發過程中要有強烈的保護意識。因為從某種意義上說，旅游資源的開發就意味著某種程度的破壞。在旅游資源開發中，應該將這種破壞減少到最小程度。

（5）綜合原則。開發多項旅游資源，形成規模。開發多種類型旅游資源，提高吸引力。除對旅游資源本身的開發外，還應進行旅游設施建設。

（每小點4分，應作適當分析，并能聯系實際）

第三篇：旅游資源開發復習大綱(學生用)

旅游資源開發復習大綱

1、旅游資源

自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素。

2、旅游資源單體

可作為獨立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨個體，包括“獨立型旅游資源單體”和由同一類型的獨立單體結合在一起的“集合型旅游資源單體”。

3、旅游資源開發

為發揮、提升旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優勢轉化成現實的經濟效益，并使旅游活動得以實現的技術經濟行為。

4、旅游資源地域分異規律

指旅游資源，包括自然旅游資源和人文旅游資源，在地表沿一定方向分異或分布的規律性現象，它表明旅游資源的空間分布差異性。

5、非逆性原理

無論是自然旅游資源還是人文旅游資源，其形成過程是不可逆轉的，一旦遭到破壞，就難以修復到原來的狀態。

6、星月定律

在一定區域，旅游吸引力的大小主要由最具體色、觀賞游憩價值或歷史文化、科學藝術價值最大的旅游資源決定，這一規律被稱為最高因子限定律或星月定律。

7、林德曼定律

能量沿營養級移動時，逐級遞減，后一營養級只能是前一營養級能量的1/10左右，該定律即為“十分之一定律”或“林德曼定律”。

8、旅游資源評價

從合理開發利用和保護旅游資源及取得最大社會效益的角度出發，運用某種方法，在旅游資源調查的基礎上，對一定區域的具有一定旅游資源價值特征、環境氣氛及開發利用基礎的社會經濟條件進行深入剖析和研究的過程和結論。

9、舞臺化

以旅游為舞臺，在經濟等關系的作用下，旅游主題成員間充分交流，從而賦予旅游地以“故事”，使得成員以旅游地為道具和載體，獲取經濟關系以外的收獲。

10、文化的物化

是將客源市場對旅游目的地的認識中尚未有具體形態表示物的部分以物質的形式在旅游地表現出來。

11、旅游資源承載力

在保證旅游環境系統的一定生態功能和民族歷史文化不至于消失的前提下，通過科學的配置措施，所能支持的旅游業規模及接納游客人口限度。

12、直接市場法

可以直接運用市場價格對可以觀察和度量的旅游資源價值變動進行測量的一種方法。

13、替代性市場法

當所研究的旅游資源本身沒有市場價格來直接衡量時，可以尋找替代物的市場價格來衡量。

14、假象市場法

在替代性市場難以找到的情況下，以人為創造假想的市場來衡量旅游資源的價值，這種方法稱為假象市場法。

15、初始原風景

是對人們成年之前所居住環境的總體概括，它影響著旅游者選擇旅游地的取向。

16、旅游資源的三個特點。

1)包括自然界形成的，也包括社會創造的，其存在是客觀的；

2)與旅游者直接相聯系的，能激起旅游者的旅游動機，是旅游者旅游活動的對象物，能滿足旅游者的特定需要；

3)與旅游業直接相聯系，能為旅游業所開發利用，并產生一定的效益。

17、簡述《旅游資源分類、調查與評價》GB/T 18972－2003中的旅游資源的主類。

可以分為地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動等八大主類。

18、旅游資源分類的原則

1)同質性與差異性原則；

2)對應性原則；

3)第次性原則。

19、旅游資源分類的步驟

1)在大量收集各種旅游資源資料的基礎上，確定旅游資源分類的目的和要求；

2)通過比較分析，初步建立分類系統，把各類旅游資源歸入不同類型；

3)通過補充、調整，完善分類系統；

4)在完成前述工作的基礎上，寫出分類說明。

20、人文旅游資源的景觀特性

1)突出的人造性

2)顯著的時代性

3)豐富的文化性

21、中國古代建筑的基本特征

1)木構架為主的框架式結構；

2)優美柔和的輪廓造型；

3)整齊而靈活的庭院式平面布局；

4)豐富絢麗的建筑裝飾；

5)天人合一的環境藝術。

22、簡述園林景觀的構景原則和造景手法

構景原則有：

1)貴在自然

2)重在曲折

3)精在特色

造景手法有：

借景、框景、抑景、對景、漏景

23、人文活動類旅游資源的主要特點

1)非物質性；

2)民族文化性；

3)地域性；

4)多樣性；

5)體驗性。

24、旅游資源普查的意義

1)有利于掌握資源賦存現狀；

2)有利于明確資源開發方向；

3)有利于資源的科學保護；

4)有利于旅游產業可持續發展。

25、旅游資源普查的成果形式

1)旅游資源普查表格；

2)旅游資源普查報告；

3)旅游資源信息查詢系統；

4)相關圖件等。

26、旅游資源普查中的“十字”方針和“五定”原則分別是什么

“十字”方針指科學、客觀、準確、量化、簡潔；

“五定”原則指定位、定性、定量、定級、定影。

27、旅游資源評價的目的和原則

評價的目的：

1)明確旅游資源的質量；

2)確定旅游地的性質；

3)提供開發利用的科學依據；

4)反映旅游資源的演化發展情況。

評價的原則：

1)全面系統原則；

2)動態發展原則；

3)客觀實際原則；

4)綜合效益原則；

5)定性與定量相結合原則。

28、《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2003）中旅游資源評價的內容包括哪些？

1)觀賞游憩使用價值；

2)珍稀奇特程度；

3)規模、豐度與幾率；

4)完整性；

5)知名度和影響力；

6)游憩期或使用范圍；

7)環境保護與環境安全。

29、簡述“三三六”評價法

即“三大價值”、“三大效益”、“六大條件”。

三大價值指歷史文化價值、藝術欣賞價值和科學研究價值；

三大效益指經濟效益、社會效益和環境效益；

六大條件指地理位置和交通條件、旅游資源的類型和地域組合條件、旅游資源的容量條件、客源市場條件、旅游開發投資條件和施工難易條件。

30、旅游資源分類的步驟

1)在大量收集各種旅游資源資料的基礎上，確定旅游資源分類的目的和要求；

2)通過比較分析，初步建立分類系統，把各類旅游資源歸入不同類型；

3)通過補充、調整，完善分類系統；

4)在完成前述工作的基礎上，寫出分類說明。

31、旅游商品的主要特點是什么，針對每一種特點，我們在旅游資源開發中應注意什么？

1)相對可移動性。一方面導致了美食旅游和購物旅游依然存在，另一方面導致全國各地

美食和旅游紀念品日益趨同的現象。因此，從開發旅游商品的角度來看，應該有意識地限制旅游商品的移動，使其始終保持地域特色。

2)地域性。沒有地域性的商品不具有壟斷性且容易被市場所淘汰。因此在旅游商品開發

過程中，一定要依托地區的自然歷史文化特征，開發壟斷性強、地域特色突出的旅游商品。

3)再造性。相關的旅游開發不是受到旅游資源本身容量的約束，而是受到旅游市場發展

規模的限制。為此，作為比較成熟的旅游目的地，需要重視旅游商品的開發，提高購物、飲食在游客消費中的比重，為地方旅游收入增長開辟一條新的途徑。

32、試從旅游目的地的規模角度談談旅游資源的開發模式

根據開發規模、開發對象功能，以及開發組織形式不同，對開發類型的劃分是不同的。從旅游目的地的規模來看可以分為跨區域開發、區域開發和小區域開發，甚至產品開發。

1)跨區域開發涉及空間范圍巨大，應在高位政府主導下以及不同地域政府的協作下進

行。為避免出現重大失誤，必須進行規劃研究，并在開發過程中對規劃對調整。

2)區域開發是指市級開發。由于管理機構唯一，行政意志可以得到很好的體現，因此區

域開發是政府指導并控制下的開發。根據旅游資源的等級、區位條件和區域經濟背景的組合，對區域旅游開發方向進行判定。

3)小區域開發是指村鎮級別的開發。確定開發方向，注重與周邊村鎮的差異性發展，提

倡差異競爭。小區域開發所涉及的空間有限，對開發資金規模要求不高，當地可自主開發。開發的成功與否很大程度決定于開發者的意志和理念。

33、試述地質地貌類旅游資源的開發要點。

1）開展地學專業旅游

此類資源具有十分突出的科學意義，因此具有重要的科學教育功能。

2）開展觀光旅游

一要保持地質地貌原貌，盡可能避免人為的修飾和改動；

二要向游客提供各方便的配套服務，滿足游客的各種旅游需要；

三要注意對資源及環境的保護。

3）開展體育健身旅游

利用地表的地勢起伏，配以其他必要的自然要素，通過旅游者自身運動，達到體育健身的目的。

注意線路的選擇、設計，同時要盡可能消除各種危險因素，最大限度保證游客的人身安全。

4）開展療養和度假旅游

在一些地質地貌景觀奇特、優美，其他自然要素配合良好的地區，可建成療養院或度假區。

5）發揮地質地貌在風景區中的襯景作用

有些風景區雖然不是以地質和地貌風景為主，但它離不開地質地貌這個基礎，所以如何充分發揮地質地貌的襯景作用是旅游資源開發中的一個重要技巧。

34、試述遺址遺跡類旅游資源的開發要點

1）分析遺址遺跡的全貌和內涵，選擇開發的具體對象

要以考古發掘及其科研成果為依據，分析遺址遺跡的全貌和內涵。

就某一地區而言，應從宏觀上把握遺址遺跡的分布狀況、類型、特征、蘊藏量及相應的聯系與區別；從微觀上選擇重點遺址，弄清其時代、類型、文化屬性、文物藏量和歷史科學價值，為選擇具體開發對象提供依據。

2）確定開發目標，因地制宜進行開發

a對自成系列的遺址群的開發：在遺址群所在地建立綜合性的游覽區。

b對范圍小、獨立存在的遺址的開發：可建立專題博物館。還有些價值重大、特點突出，但尚不具備單獨開發條件的獨立遺址，則以保護為主，對其價值與范圍樹立標牌，作為參觀點納入該地的旅游產品中。

c對廣泛分布的同類遺址的開發：開辟為旅游線路，開發特色旅游產品。如三國旅游線路d對歷史文化名城內的古遺址的開發，應納入名城總體建設規劃之中。歷史文化名城的開發有再現型和展示型兩種

e對革命軍事遺址的開發：以國內旅游者為重點，以向人民群眾尤其是青少年進行革命傳統教育和愛國教育為中心任務，貫徹寓教于游、寓教于樂的方針，根據具體對象因物而異，采取不同方式進行開發。

3）遺址遺跡的開發應該融入游客的體驗

如北京順義區焦莊戶地道戰遺址將實施新保護規劃方案，建成以展示地道戰革命歷史文化為主題，綜合參觀、體驗活動、休閑旅游為一體的國家級愛國主義教育綜合活動區。游客們在這里可以看展覽，了解地道戰的歷史；鉆地道，參觀抗戰民居，吃抗戰飯，看抗戰電影，甚至可以親自打一場“地道戰”，真實體驗抗戰時期的戰斗生活。

第一章和第十章

第四篇：《社區治理》期末復習大綱

《社會治理》期末復習大綱

一、問答題

1、如何評價當前我國的社區服務中政府職責不到位的問題。應該說當前政府關于社區服務的職責規定是比較完善的，但是一份關于殘疾人社區康復的實地研究卻顯示，當前我國的社區服務中政府的職責是不到位的，主要的問題表現為： 一是社區服務的日常運行經費沒有列為政府的經常性預算支出，只是靠臨時性獎勵，所以資金投入缺乏連續性，設備的維修也缺乏即時的更新； 二是相關的政府協調指導網絡、技術指導網絡和服務網絡等組織基礎比較松散，政府指導缺乏明確的職責分工；三是單項服務機構的福利性服務缺乏經費支持，也難以開展有償收費，引起康復對象的不滿；四是因缺乏經費保障，所以無法留住專業康復指導人才，也難以動員專業志愿者提供有針對性的康復指導服務；五是缺乏社會工作專業者提供的社會康復活動等。正是因為社區服務中政府的職責缺位導致社區服務中心或單項的社區服務機構要么偏重于經營性服務忽視了福利性服務，要么整個機構設備老化、人員流失、服務缺乏，很少有機構能夠做好經營性服務和福利性服務的協調發展。

2、簡述中國城市基層由社會控制到社區治理轉變的必然性。改革開放以來，以市場經濟為導向的經濟體制改革以及與之配套的相關政治、社會體制變革導致整個社會的結構性變遷，使得傳統的車呢股市社會管理體制面臨日益嚴重的危機。社會的結構性變遷主要表現在以下方面：

第一，單位體制弱化使得單位的社會職能外溢。

第二，城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會控制日益擴大。第三，居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長。

第四，政府機構改革與城市管理任務加重。

二、論述分析答案:

1、試分析我國社區治理未來發展方向。

中國社區治理的影響因素應該考慮國家的體制改革與社會管理政策法規的調整、社區民間組織的發育和作用的發揮、公民的參與以及它們之間的良性互動關系和過程。

（一）國家政治體制的改革方向: 治理模式取代統治模式的一個基本前提是調整國家和社會的組合結構，由原來的強大國家——弱小社會的結構轉化為一種小政府——大社會的結構。這必然涉及到國家政治體制的改革。改革的目標是由原來的包羅萬象的全能政府，改革成一個職能明確、機構精簡、依法治國、開放監督、廉潔高效、注重公平的有所為有所不為的精干的政府。國家的政治體制改革實際上是將權力和資源等社會治理的要素由國家壟斷性掌握和配置，逐步讓渡出去一部分，交給社會來作競爭性的配置和使用，從而提高資源的配置效率。國家留下來的權力和資源主要用于為社會競爭性配置資源機制提供一種法律規則，調整社會資源配置失調的局面，維護社會公平和公民權利等。如此社會管理結構才能實現所謂的治理與善治。

(二)社區治理的相關法規政策體系建設

社區治理雖然是一種社會公共管理中的合作關系，注重協調過程并追求善治的結果，但是實現由政府統治向社會

治理的轉變必須有相應的法規政策作保障。目前我國已經有了很多的政策法規來指導社區治理的開展。大致來說，可以包括這幾個方面：一類是關于社區民主自治的法律規定，包括《憲法》中關于城市和農村基層群眾自治組織的規定，單獨立法的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等都有明確的規定；二類是關于基層政府管理體制的政策規定。

（三）民間組織的發育和壯大：民間組織是公民社會的組織基礎，是實現社會公共管理由政府統治轉向社會治理的基礎。民間組織起到政府和人民之間的橋梁作用，可以代表政府把相關的政策傳遞到社區居民當中，也可以代表社區居民把意見和要求反映給政府部門。所以必須大力發育民間組織，政府逐漸把一些社會治理的事務交給民間組織，甚至是撥款資助民間組織開展政府引導的服務項目。西方國家的社區治理通常不是靠政府部門深入基層來推展的，而是政府有很多的社區發展和社區服務計劃，并提供撥款，然后由民間組織來投標制訂具體的落實方案，聘請專業社區工作者到社區中開展社區工作，動員社區居民參與到社區事務的治理當中。”另外西方社會有一些社區發展項目甚至就不是政府發起資助，而由純民間組織發起并募集資金。

目前我國政府對發展民間組織的態度是比較謹慎的，因為民間組織具有社會服務性和政治性的雙重性，它和政府的關系既可能是合作的，也可能是抗爭的。因此，政府在注重社會穩定的目標下，擔心民間組織的政治性和引起的對抗關系。加之，我國在意識形態上和西方資本主義國家有很大差異，我們也比較擔心西方國家利用民間組織的力量對共產黨的執政地位進行挑戰和顛覆，所以對民間組織發展更持謹慎態度。不過謹慎不意味著限制。其實我國的民間組織的發展在改革開放以來還是比較快的。民間組織逐漸在我國的社區治理中發揮作用，形成和政府的合作關系。

（四）公民參與狀況：公民參與是實現社區治理的核心，它關系著社區治理的宗旨和社區治理的動力。之所以實行社區治理就是為了實現社區公共利益的最大化，而能否實現社區治理的善治要看作為公民的社區成員在當中的參與程度。其實前邊我們分析的政府的體制改革和公共社會政策的制定實施，以及民間組織的發育等都需要以公民的參與作為基石。失去了公民參與，就無法保證政府體制是一個負責任、有回應、透明、有合法性的政府；失去了公民參與，民間組織就無法由現在的政府選擇轉向社會選擇；失去了公民參與，社區就會失去活力，社區問題就會轉化成政府問題和專業問題，從而放大社會問題的效應。所以在社區治理中必須重視公民教育、動員公民參與、促進公民參與。我國城鄉社區治理的體制和機制改革已經取得了很多進展，但仍然存在許多問題。問題原因是多方面的，既有原來體制的慣性作用，也有文化傳統的影響，還包括社會發育緩慢的因素。因此，推進社區治理的事業任重而道遠。要達至社區善治的目標，關鍵在于改變過度倚重行政動員和社會控制的方法，尋求政府指導、社區自治、居民參與、共建共享的社會化的合作治理模式。

2、試分析我國農村社區村民委員會的民主選舉制度。（內容、問題、建議）

內容：根據我國有關法律的規定，在農村基層社區實行村民自治的組織是村民委員會。《按照村民委員會組織法》及其各省、市、自治區實施辦法的有關規定，村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。村民委員會由主任、副主任和委員組成，村民委員會成員由村民直接選舉產生。村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持，而村民選舉委員會由村民推選產生，在經過選民登記后，由有選舉權的村民直接提名確定村民委員會的候選人，在選舉大會上由選民直接投票選舉產生村民委員會成員。選舉大會由本村本屆有選舉權的過半數以上村民參加投票選舉，選舉方有效；候選人須獲得參加投票人數過半數選票，方能當選。并規定任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。村民委員會的性質就是村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。實現村民自治核心內容的方式是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

分析：我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展。首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善。再次，村委會選舉日趨規范。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和競爭性不斷增強。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監督的制度法規尚且缺乏，滯后于實踐的需要。

農村社區治理中存在的問題:(一)自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法(二)家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行(三)村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重(四)鄉鎮政府和村民委員會間的關系不依法

解決問題的相關對策建議:(一)完善民主選舉程序，推進民主決策、民主管理和民主監督的規范化和制度化

(二)正確引導與綜合治理相結合，給基層民主建設創造一個良好的社會治安環境

(三)采取多種措施，改善村級黨的領導，化解“兩委”矛盾(四)完善法律和監督，理順鄉鎮與村委會問的關系

3、談談目前基層自治存在的主要問題及解決途徑。目前基層自治存在的主要問題包括：

（一）有選舉權，無罷免權。選民選舉出村委會和居委會成員后，如果委員出現濫用職權、貪污腐敗等問題，選民難以行使罷免權。按照《村委會組織法》規定，“本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由”。但在實際操作上，真正掌握村干部罷免權的是鄉鎮政府。在“烏砍事件”中，村民已經完全有條件罷免村主任（即通常所說的村長），甚至選出了新的“村委會”，但最后還要以“鬧事”的途徑解決。這表明村民行使罷免權受到了阻礙。如果村民能夠有效行使罷免權，也許“烏砍事件”根本不會發生。

（二）候選人產生制度不公平、不透明。一些村民認為，基層選舉就是走過場，一個人擔任什么職務，都是上面內定好的。也許是針對這一弊病，2010年10月新頒布的《村委會組織法》規定，“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。這是一種很了不起的進步，表明國家權力正在從村級單位中有序撤出，村的自治權得到加強。不過，候選人產生方面，新的《村委會組織法》只規定了“村民直接提名候選人”，“候選人的名額應當多于應選名額”，并沒有明確界定最終有效候選人如何產生。這為操縱選舉提供了豐富的空間。

（三）選舉成功后，缺乏權力監督和制衡機制。農村實行村民自治，但村民委員會選出后，村主任權力很大，結果就成了村主任自治，還出現了為爭奪村主任職務的賄選現象。這說明了兩個問題。其一，村主任有很大的油水可撈，其二，村主任的權力缺乏有效的監督和制衡。村民大會、村民委員會、村主任之間究竟如何建立相互制約關系？從一些村的自治經驗來看，村民大會應該成為村內事務的決策機構，而村民委員會只充當執行機構。比如，村莊掌握的各種資源、資產屬于全體村民，如何處置只能由村民大會決定，其他任何組織和個人無權擅自決定。

（四）缺乏科學、民主的議事規則。無論召開村民大會，還是居民大會，甚至一場普通的會議，其成敗與質量都 與議事規則密切相關。很多會議上，會議的主持者往往操控大會，成為實際的決策者。他們先是在臺上慷慨激昂一番，然后拋出一套方案，要求代表們審議。有時，他們會以權威的姿態評議代表的發言；有時，他們會以各種理由剝奪代表的發言權。他們從不知道，所有議案和議題均應通過民主程序產生，并提交大會審議，而大會主持人的權力僅限于維護會議程序并保障代表們的發言權。

（五）村委會、居委會與基層政權的關系糾纏不清。村委會由民選產生，而鄉鎮一級的干部不是民選產生。他們無需向人民負責，也不一定支持自治。為了自己工作方便，他們傾向于操控村民選舉，支持聽話的人當選村主任，為了維護自身的地位和利益，他們還會與民選的村主任為難。比如，山東棲霞市就曾出現57名村委會主任和委員，向中央有關部門上書集體辭職的局面。一些鄉村，由于無法罷免貪腐的村官，還引發了嚴重的群體性事件。

近幾年來,隨著城市經濟社會的不斷發展,城市各類矛盾日益突出,客觀上對參與城市基層治理提出了客觀要求。單純依靠國家單一治理主體無法滿足城市社會發展的要求,形成多元主體治理的格局勢在必行。再者,社會力量參與基層治理既有利于彌補政府治理的缺陷,也是民主政治發展的客觀趨勢。實現城市行政管理與社區自治良性互動已經成為現實治理要求,在未來改革中關鍵是如何把握兩種權力的良性互動與運作。總體上來看,未來基層治理改革應著重做好以下幾個方面。

第一,進一步理順街區關系,還原社區本質。第二,實現社區公共事務分類管理,強化社區服務、協調能力。

第三,鞏固社區自治的社會基礎,提升社區社會自治能力。第四,完善社區經費保障機制,實現財與事權有機統一。

4、結合你所居住的社區情況，談談社區是如何為社區居民建立支持服務網絡的。居住社區情況介紹。

在社區治理中依托社區的力量、利用社區的資源、向社區成員提供服務和照顧，但這并不是說社區服務就完全由社區來負責提供福利資源和服務照顧。社區為居民建立支持網絡分為正式機構在社區中向社區福利對象提供照顧以及向社區照顧者提供的支持幫助是必要的。所謂的正式機構是指馬克斯?韋伯所講的職責明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家相關的政府部門、民間志愿組織和私有機構等，正式機構的優勢是組織結構明確、專業分工清楚、崗位職責明確、資源籌措充分、服務方案設計科學等，所以應該發揮正式機構的優勢，為社區提供專業的有保證的服務。

非正式社會關系網絡是指建立在自然交往基礎上的靠情感、血緣或親戚等關系維持的人際關系網絡，非正式社會關系網絡是人類在傳統社會條件下主要的社會交往方式，其實社區中的關系主要就是這種非正式的社會關系。

正式組織機構和非正式社會支持網絡之間的關系是一種互相補充的分工合作性關系。正式機構的特長是專業性比較強、對案主問題的評估和服務設計有針對性、服務手段比較先進、而且有國家社會福利政策的資金保證，所以比較適合提供長期、復雜和深度服務；而非社會支持網絡的特長是靈活、及時、方便和人情化，所以適合提供情感性支持、倫理性支持、信息性意見和短期輕度服務等。

第五篇：社區社會工作期末復習大綱

1.香港社區工作的服務領域

2.社區類型按發揮的主要功能劃分

3.在英國慈善事業影響下產生的兩種社會救助和社會服務體制各是什么

4.社區工作的目標

5.美國的社會工作教育課程委員會正式將“社區工作”列入為社會工作的基本方法之一的具體時間

6.“是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”代表的社會福利主張

7.Community一詞的翻譯作者

8.“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”代表的社會福利主張

9.社區工作的六大模式

10.“社區”的提出及其概念

11.社區社會工作

12.任務目標

13.社區睦鄰運動

14.社區行動

15.社區工作的群眾參與可以起到哪些積極方面的作用

16.臺灣社區工作的特點

17.我國城市社區建設的基本原則

18.愛爾伯福制的特點

19.現階段我國社區工作的目標

20.社區的基本功能

21.我國開展社區社會工作的必要性和緊迫性

22.“社區社會工作”與實際生活有什么樣的息息相關