第一篇：關(guān)于加強(qiáng)徐匯區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

提案編號(hào)： 1108

提 案 者： 陳延烈

案由： 關(guān)于加強(qiáng)徐匯區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

承辦單位： 衛(wèi)生局

辦理結(jié)果： 解決或采納

提案內(nèi)容：

案由：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，也是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是今后一段時(shí)間城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。多年來(lái)，徐匯區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面進(jìn)行了積極、有益的探索，開(kāi)展了大量的工作，取得了較大的成績(jī)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的質(zhì)量和效率都上了一個(gè)新的臺(tái)階。但由于體制、機(jī)制等方面的深層次問(wèn)題沒(méi)有解決，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍不能滿足人民群眾的需求，更不能保障全體居民享受公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。同時(shí)我們也深刻地感到發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵是要有一支具有相當(dāng)業(yè)務(wù)水平、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)高尚的技術(shù)人員隊(duì)伍，一支穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

目前存在的主要問(wèn)題：

1、人員培訓(xùn)不到位，難以勝任公眾健康“守門人”的重任。

2、社區(qū)醫(yī)生主要靠醫(yī)院輸送，人員來(lái)源難以保證。

建議與意見(jiàn)：

1、盡快制訂出規(guī)范化在職培訓(xùn)方案，以提升社區(qū)醫(yī)生的素質(zhì)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一個(gè)范圍寬廣、內(nèi)容極為豐富的領(lǐng)域，涉及臨床、預(yù)防、保健、康復(fù)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、心理、行為、社會(huì)、管理、環(huán)境、民俗、宗教等各方面的知識(shí)和技能，對(duì)于全科醫(yī)生的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去對(duì)基層衛(wèi)生人員的要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)急需一批訓(xùn)練有素的全科醫(yī)師，而不是專科的醫(yī)師。全科人才培養(yǎng)體系建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，單純依靠學(xué)校教育培養(yǎng)合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力，顯然不現(xiàn)實(shí)，在職培訓(xùn)有利于充分利用現(xiàn)有資源適應(yīng)服務(wù)需要，因而，努力抓好各類人才的在職培訓(xùn)，將是當(dāng)務(wù)之急。盡管自1999年底衛(wèi)生部制定了全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的各類大綱，并開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)建立全科醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，但目前的培訓(xùn)項(xiàng)目基本上未脫出傳統(tǒng)教育的框架。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在職人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)不能流于形式，重?cái)?shù)量的同時(shí)要保證質(zhì)量，要認(rèn)真落實(shí)中央政策，按照七部委的文件精神，要因地制宜、發(fā)揮敢為天下先的探索精神，充分利用徐匯區(qū)域內(nèi)的豐富的醫(yī)療資源，盡快制訂出徐匯區(qū)的全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn)方案，建設(shè)徐匯全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)社區(qū)教學(xué)基地和帶教師資隊(duì)伍，這也應(yīng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。

屬地內(nèi)的公立醫(yī)院應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)獻(xiàn)技出力，政府應(yīng)充分利用屬地內(nèi)的醫(yī)療資源，根據(jù)七部委《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，動(dòng)員高水平臨床教師和臨床專家承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)，參與社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)。各綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)起本區(qū)的社區(qū)教學(xué)培訓(xùn)基地的任務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)基地，讓年輕的全科醫(yī)生能夠在門診、病房、家庭病床、社區(qū)站點(diǎn)之間輪轉(zhuǎn)兩年左右；平時(shí)定期請(qǐng)培訓(xùn)基地的專家教授到社區(qū)為中心工作人員講課；還分期分批送業(yè)務(wù)骨干外出參加培訓(xùn)、進(jìn)修。

2、建立健全人員準(zhǔn)入制度和人員來(lái)源機(jī)制

首先，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要有完善的人員準(zhǔn)入制度。全科醫(yī)生的質(zhì)量起點(diǎn)應(yīng)該高，決不能將別的地方不要的人員經(jīng)崗位培訓(xùn)就推給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度以保證醫(yī)生的質(zhì)量水平。如果說(shuō)現(xiàn)有一二級(jí)醫(yī)院的篩選下來(lái)的醫(yī)生經(jīng)過(guò)的崗位培訓(xùn)變?yōu)槿漆t(yī)生是解決短時(shí)間內(nèi)急需補(bǔ)充大量全科醫(yī)生的“應(yīng)急之舉”，那么完善人員準(zhǔn)入制度，建立自身的人員來(lái)源機(jī)制是保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍的“長(zhǎng)效機(jī)制”。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心作為獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有進(jìn)人權(quán)，選人權(quán)、培養(yǎng)權(quán)和辭退權(quán)。政府要在人事和財(cái)政上給予一定的支持，從培養(yǎng)的源頭抓起，挑選熱愛(ài)社區(qū)衛(wèi)生工作，立志于從事社區(qū)衛(wèi)生工作大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)，這些人將成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的骨干隊(duì)伍、中堅(jiān)力量。用形象比喻就是社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要有醫(yī)院的“輸血”

功能，還要有自身的“造血”機(jī)能，要建立起徐匯社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍可靠的人才保障機(jī)制，才能保證徐匯社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康可持續(xù)的發(fā)展。

對(duì)政協(xié)上海市徐匯區(qū)委員會(huì)十二屆三次會(huì)議第1108號(hào)提案的答復(fù)

陳延烈委員：

您(們)提出的關(guān)于“關(guān)于加強(qiáng)徐匯區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

首先感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)徐匯衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心和幫助。徐匯社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)正如您所說(shuō)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，也是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。由于目前我們的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是由醫(yī)院轉(zhuǎn)制的，因此醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能還不能滿足人民群眾的需求，要成為社區(qū)居民健康“守門人”我們準(zhǔn)備的還不夠。

您針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心目前的現(xiàn)狀，提出了很好的建議，對(duì)我們思考2009年的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作很有啟發(fā)。我們已將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)作為2009年的重點(diǎn)工作，在目前開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，也將其納入重點(diǎn)調(diào)研課題。衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)擬從以下幾個(gè)方面著手：

一、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)

1、進(jìn)一步重視人才學(xué)科組織建設(shè)，積極鼓勵(lì)專科醫(yī)生參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和全科醫(yī)學(xué)理論和崗位技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。每年選派優(yōu)秀全科醫(yī)師到二三級(jí)醫(yī)院、高等院校甚至國(guó)外進(jìn)修。同時(shí)根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展需要，更新和擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容。

2、每年選拔一定數(shù)量的應(yīng)屆或新畢業(yè)大學(xué)生參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，使他們通過(guò)三年的培養(yǎng)，以及在三級(jí)醫(yī)院各科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基地、120急救中心等不同崗位的培訓(xùn)，扎實(shí)掌握臨床技能。通過(guò)幾年的積累，逐步優(yōu)化社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏的瓶頸。

二、加大二級(jí)醫(yī)院支援社區(qū)

1、加強(qiáng)醫(yī)療資源整合，充分發(fā)揮二級(jí)醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、示范查房、病例討論等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建二級(jí)醫(yī)院技術(shù)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。挑選業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)工作，幫助社區(qū)醫(yī)生提高業(yè)務(wù)技能；二級(jí)醫(yī)院主任定期到社區(qū)會(huì)診、上課、參與病例討論。

2、建立專家與全科醫(yī)師結(jié)對(duì)，設(shè)立常見(jiàn)病、慢性病、老年病的協(xié)作管理機(jī)制。二級(jí)醫(yī)院專家與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師結(jié)對(duì)，建立“多對(duì)一”和“一對(duì)多”帶教關(guān)系；或確定有關(guān)專家與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立固定支援關(guān)系，形成相應(yīng)的社區(qū)慢性病防治聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì)。

3、衛(wèi)生局加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)的政策支持。在人事、分配政策、生活保障、職稱晉升等方面給于適當(dāng)?shù)年P(guān)心和傾斜。二級(jí)醫(yī)院副高級(jí)醫(yī)生向社區(qū)柔性流動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)業(yè)務(wù)能力；二級(jí)醫(yī)院臨近退休、專業(yè)對(duì)口、身體健康的女性副主任醫(yī)師，愿意參加社區(qū)衛(wèi)生工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)社區(qū)需要，可采取掛編流的方式到社區(qū)工作，并可適當(dāng)延遲退休年齡。

4、鼓勵(lì)退休專家到社區(qū)工作，帶教指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)生，衛(wèi)生局根據(jù)政策給予補(bǔ)貼。

三、嚴(yán)格社區(qū)人員準(zhǔn)入制度。

正式招收錄用到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的醫(yī)生，必須是具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生，目前我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已有碩士研究生21名，大學(xué)本科508名，執(zhí)業(yè)醫(yī)生中大專以上學(xué)歷占79.7%。雖然已較前幾年有了很大改善但總體水平不高。目前各級(jí)政府都非常重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，但社區(qū)在人員招聘中還有許多困難，市衛(wèi)生局每年在舉辦全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)班時(shí)，有志到社區(qū)工作的應(yīng)屆醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生不多，上海生源更是寥寥無(wú)幾。希望您在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，幫助我們呼吁，吸引更多的優(yōu)秀人才到社區(qū)來(lái)工作，以便為徐匯的居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。

根據(jù)您的建議，我們正在起草社區(qū)服務(wù)中心全科醫(yī)生培養(yǎng)制度及推進(jìn)二級(jí)醫(yī)院支援社區(qū)工作的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)我們的努力，社區(qū)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)一定可以得到加強(qiáng)。

以上意見(jiàn)不知您是否滿意，再次感謝您對(duì)徐匯衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心和關(guān)注。特此答復(fù)

衛(wèi)生局

第二篇：濟(jì)南市加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

濟(jì)南市加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

《濟(jì)南市2007～2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)劃》提出七項(xiàng)工作任務(wù)：一是開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)教育和學(xué)科建設(shè)。在具備條件的大型綜合性教學(xué)醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)學(xué)科，融醫(yī)、教、研為一體，承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)。落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度，對(duì)已經(jīng)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的人員和由其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的崗位培訓(xùn)，到2010年完成社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)。三是積極開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)工作。自2008年起，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新招收的本科及以上臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，原則上到全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地進(jìn)行為期3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。四是開(kāi)展以培養(yǎng)全科醫(yī)師綜合服務(wù)能力為目標(biāo)的骨干培訓(xùn)，選拔骨干人才到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。五是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理水平。六是積極開(kāi)展以全科醫(yī)學(xué)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。七是加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)師資培養(yǎng)，建立一支由理論、臨床和社區(qū)教學(xué)人員構(gòu)成的全科醫(yī)學(xué)師資隊(duì)伍。

（濟(jì)南市衛(wèi)生局供稿）

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

楊清麗

開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，落實(shí)“人才強(qiáng)國(guó)”和“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村人才，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與群眾增收致富的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，西寧市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，但是從總體上來(lái)看，與黨的十七大提出的培育社會(huì)主義新型農(nóng)民的要求還有很大差距，為此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供動(dòng)力源泉和人力支撐。

制定人才規(guī)劃，明確發(fā)展方向。各級(jí)政府要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化趨勢(shì)，特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定本地農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，培養(yǎng)和吸引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，重點(diǎn)是第一線的應(yīng)用人才、管理人才。加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)工作，市、縣定期召開(kāi)農(nóng)村人才建設(shè)工作成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，全力以赴做好農(nóng)村人才建設(shè)工作。

建立實(shí)施機(jī)制，完善管理體制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與人事、教育等部門的合作，歸口管理、形成合力，共同做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作。充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工程，通過(guò)對(duì)科技人員調(diào)配、雙向選擇、技術(shù)推廣、提供服務(wù)等多種途徑，合理配置人才資源，發(fā)揮最大效用。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，完善分配激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

增加經(jīng)費(fèi)投入，保障措施落實(shí)。確立人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。加強(qiáng)資金爭(zhēng)取與整合，除了積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)培訓(xùn)資金外，市縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排一定比例的農(nóng)民培訓(xùn)資金，按計(jì)劃列入預(yù)算。

建立人才市場(chǎng)，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以市、縣人才市場(chǎng)為主干和依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與村人才服務(wù)信息點(diǎn)為補(bǔ)充，建立健全農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)要因地制宜，講求實(shí)效，集配置、交流、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)功能為一體，積極開(kāi)展人事代理服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村人才市場(chǎng)的輻射、示范和帶頭作用。農(nóng)村人才市場(chǎng)要與城市人才市場(chǎng)相聯(lián)通，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)技部門的協(xié)作，組建面向市場(chǎng)、靈敏高效的智力信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化人才服務(wù)。

來(lái)源：《青海日?qǐng)?bào)》

第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及建議

蒲江黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

和對(duì)策建議

成佳鎮(zhèn)政府 胡茂珩

人才資源是第一資源,事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才。從當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，“哪個(gè)國(guó)家智力開(kāi)發(fā)好，哪一個(gè)國(guó)家就富強(qiáng)”。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展如此，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展也如此。黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。作為蒲江縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，增強(qiáng)在大成都區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持“人才興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，充分挖掘、使用、管理好黨政人才資源，加快人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才支持。

一、蒲江縣縣黨政人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

我縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，109個(gè)行政村，23個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6.1萬(wàn)，共有干部總數(shù)4959人，其中公務(wù)員989人，擬參工人員102人，事業(yè)管理人員3928人。近年來(lái)，我縣按照《全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》及中央、省、市有關(guān)人才工作會(huì)議精神要求，堅(jiān)持把“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在開(kāi)發(fā)人才資源，營(yíng)造公平的人才環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用方面做了一定工作，全縣黨政人才隊(duì)伍狀況得到了明顯改善，主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

（一）、知識(shí)更新速度加快

隨著一批批新進(jìn)公務(wù)員源源不斷地充實(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的同時(shí)，相當(dāng)一部分黨政干部打破了“四平八穩(wěn)過(guò)日子,旱澇保收領(lǐng)工資”等傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。他們紛紛參加自學(xué)、函授等成人高等教育，進(jìn)一步豐富了自身政治理論、科技文化和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，使全縣黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)更新速度明顯加快。具體表現(xiàn)在兩方面：一是文化程度普遍提高。大專以上文化（含研究生）呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，黨政人才不斷向高文化結(jié)構(gòu)發(fā)展。進(jìn)幾年來(lái)新進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者隊(duì)伍的，全部為省市統(tǒng)招錄取人員，均具有大專以上學(xué)歷。而中專以下文化程度呈金字塔結(jié)構(gòu)，低學(xué)歷層次逐年下降。黨政人才隊(duì)伍文化程度向高層次較快遞增，知識(shí)化建設(shè)取得明顯效果；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。黨政和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)、法律專業(yè)、工程技術(shù)等類專業(yè)人才都的比例有所上升。

（二）、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)，通過(guò)采取公開(kāi)選拔、公推直選、民主推薦、實(shí)踐了解、培育選調(diào)生和到齡離崗等措施，我縣切實(shí)加大了年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔力度。截至目前，全縣黨政人才中，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部39人，局鄉(xiāng)級(jí)干部456人。其中，30歲以下4人，占1.4%；31-35歲37人，占12.7%；36-40歲84人，占28.8%；41-4

5歲128人，占43.8%；46歲以上的39人，占13.3%。全縣女干部共59人，占總數(shù)的20.2%，在12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備有女干部。從文化程度上看，大專文化程度126人，占43.2%；大學(xué)文化程度116人，占39.7%；研究生學(xué)歷6人，占2%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上講，經(jīng)濟(jì)管理類79人，占27%；農(nóng)業(yè)技術(shù)類36人，占12.3%；法律專業(yè)類58人，占19.9%；文史政治類58人，占19.9%，其它61人，占20.9%。從工作經(jīng)歷看，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)）工作經(jīng)歷的184人，占63%；具有經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）工作經(jīng)歷的105人，占35.9%。尤其是今年我縣面向全市公開(kāi)選拔10名副局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，年齡都在40歲以下，都具有在大專以上學(xué)歷。使我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)。

（三）、黨政人才隊(duì)伍交流工作的力度不斷加大

近幾年來(lái)，蒲江縣堅(jiān)持以培養(yǎng)鍛煉干部、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和促進(jìn)廉政建設(shè)為目的，根據(jù)干部的不同情況，積極推行干部交流工作，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對(duì)在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補(bǔ)性和調(diào)整性交流。近5年來(lái)，共交流干部247名，其中城鄉(xiāng)之間交流94名，部門之間交流86名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流67名。除此之外，還積極抓好三項(xiàng)工作：一是爭(zhēng)取上級(jí)部門下派干部指導(dǎo)工作。針對(duì)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的特點(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)直管部門下派干部到蒲江縣掛職鍛煉或直接任職，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的“零距離”指導(dǎo)。近年來(lái)，先后從市國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門爭(zhēng)取了7名下派干部到對(duì)口單位擔(dān)任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有力地推進(jìn)了工作發(fā)展。二是選送局級(jí)后備干部異地掛職鍛煉。圍繞深化和拓展外訓(xùn)富腦工程，利用與省市和友好區(qū)（市）縣的合作關(guān)系，近5年共分批選送35名局級(jí)后備干部到省科技廳、省商務(wù)廳和青羊區(qū)、丹棱縣等地掛職鍛煉。三是抽調(diào)年輕干部進(jìn)入市級(jí)部門學(xué)習(xí)。為加快蒲江縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，我縣在主動(dòng)與上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)系的同時(shí)，今年年初，從招商局、優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)抽調(diào)2名干部分別到市商務(wù)局、投資促進(jìn)委員會(huì)上掛鍛煉，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)時(shí)期商務(wù)工作的方針政策、招商引資優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容，促進(jìn)了年輕干部的鍛煉成長(zhǎng)。

二、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

從總體上看，我縣的黨政人才工作和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，在黨政人才的培養(yǎng)、使用和管理上也進(jìn)行了一些探索和嘗試，但與我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還有差距，主要表現(xiàn)在：

（一）、高層次、復(fù)合型黨政人才總量不足

黨政人才中，大專以上學(xué)歷占的比例不低，但大多是通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得的，全縣黨政人才中第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅人，且大多為師范、農(nóng)林等院校畢業(yè)的，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)類、法律類、管理類等人才需要加快培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。適合縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門、對(duì)外經(jīng)貿(mào)和招商部門、旅游規(guī)劃等各類專業(yè)和緊缺人才還需下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)黨政人才隊(duì)伍中存在學(xué)歷層次和知識(shí)水平不同步、個(gè)人能力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的“高學(xué)歷低水平”現(xiàn)象，并在整體上呈現(xiàn)“兩多兩少”的失衡狀況：熟悉政工和行政事務(wù)的人才多，真正懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)的人才少；單純執(zhí)行型的人才多，善于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新的管理人才少。科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，學(xué)文史的多，學(xué)理工的少，科技型、經(jīng)濟(jì)型尤其缺乏，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、資本運(yùn)作、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和法律等方面的專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才更是缺乏。尤其是懂管理、懂技術(shù)、懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是鳳毛鱗角。隨著 “三基地一軸心”建設(shè)的不斷推進(jìn)，蒲江縣十分缺乏具有綜合素質(zhì)的外向型人才。

（二）、文化結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化問(wèn)題較為突出。

在財(cái)政供養(yǎng)正職人員中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的占66%，從表面看，其文化結(jié)構(gòu)趨于合理。但事實(shí)上，這部分人員中通過(guò)在職教育取得高學(xué)歷文憑的占了60%以上，而事業(yè)人員中有近40%的人員只具有中專（高中）及以下文化程度。同時(shí)，在職人員中30歲以下的158人，僅占16.3%，41-50歲年齡段的351人，占了36.2%，51歲以上的165人，占了17%,許多單位因?yàn)槿藛T年齡老化問(wèn)題而不能建立共青團(tuán)組織，年齡老化現(xiàn)象較為突出。

（三）、黨政人才的教育培訓(xùn)層次比較單一

黨政人才的教育培訓(xùn)的層次比較單一，方式不夠?qū)挿骸Ｄ壳埃h政人才的教育培訓(xùn)仍局限于淺層次一般性的各類黨、干校的輪訓(xùn)上，培訓(xùn)的規(guī)模小，內(nèi)容淺顯，方式單一，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)和能力的要求。由于受機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，一些高層次的教育培訓(xùn)很難落實(shí)，像高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職培訓(xùn)等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參加過(guò)國(guó)（境）外培訓(xùn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有6人，占我縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的15.8%；參加過(guò)省級(jí)培訓(xùn)的干部125人，僅占干部總數(shù)的12%；其余的主要通過(guò)我縣本級(jí)培訓(xùn)和成都市調(diào)訓(xùn)。尤其是我縣局鄉(xiāng)級(jí)以下黨政干部參加成都市以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少。

（四）、黨政人才的能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高

蒲江縣積極實(shí)施機(jī)關(guān)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善，但黨政干部隊(duì)伍中仍然存在改革創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)、轉(zhuǎn)變職能，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠高，解決矛盾、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。特別是面對(duì)“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和我縣“三基地一軸心”建設(shè)，部分干部結(jié)合我縣實(shí)際的思路不夠開(kāi)闊，思考分析不夠，辦法、措施缺乏，工作創(chuàng)新乏善的情況，不善于超前謀劃，搶抓機(jī)遇；部分干部不能很好地綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決問(wèn)題。一些干部欠缺公共管理和公共服務(wù)知識(shí)，還沒(méi)有適應(yīng)由單純的行政管理、行政干預(yù)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，為公眾提供高效服務(wù)的方式和手段比較單一；在面對(duì)快速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題、新矛盾，不善于協(xié)調(diào)處理各種利益和矛盾，缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力。一些年輕干部預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力較弱，對(duì)一些突發(fā)性事件的處理心中無(wú)底，不能從容應(yīng)對(duì)。

（五）、黨政人才“進(jìn)口”不暢，吸引環(huán)節(jié)不夠靈活

黨政人才進(jìn)入渠道“逢進(jìn)必考”，大學(xué)生畢業(yè)分配主渠道基本堵死，只能面向全社會(huì)公開(kāi)招考，而每年招錄的公務(wù)員寥寥無(wú)幾，杯水車薪，社會(huì)上許多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)缺少必要途徑。企業(yè)人才隊(duì)伍、事業(yè)單位人才隊(duì)伍與黨政人才隊(duì)伍之間人才流通渠道不暢等，造成黨政人才老化。同時(shí)，黨政人才易受身份和體制的限制，存在著“流不出、引不進(jìn)”的現(xiàn)象，使得黨政人才在流動(dòng)上和引進(jìn)上存在著“壁壘”和“盲區(qū)”，黨政人才進(jìn)行自主流動(dòng)的可能性較小，高層次人才在企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)很難流動(dòng)。由于基層工作條件差，待遇低，一時(shí)缺乏有效的措施，也難以吸引住人才，更難留住人才。目前，我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)行政編制緊缺。全縣行政編制總數(shù)為694名，余編84名，但是按照縣鄉(xiāng)編制分級(jí)使用的原則，縣級(jí)機(jī)關(guān)已超編6名，致使縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”不暢。

以上存在的問(wèn)題，究其原因，既有主觀的，也有客觀的，既有區(qū)域的，也有社會(huì)的，既有機(jī)制方面的，也有工作方面的，具體分析主要有以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政體制的制約，政策待遇缺乏吸引力，高知識(shí)層次的人才不愿來(lái),必然導(dǎo)致高職人才缺乏。二是人才觀念和人才本身的價(jià)值認(rèn)識(shí)水平與黨政人才崗位素質(zhì)水平要求有差距，人才公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境還沒(méi)有完全形成。三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制還不健全，存在人才培訓(xùn)教育與實(shí)際需求的相脫節(jié)，供給與需求相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以整合人才資源。

三、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策

根據(jù)我縣黨政人才建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足縣情，解放思想、更新觀念，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，積極推進(jìn)干部人事制度改革，激發(fā)各個(gè)年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的潛能和優(yōu)勢(shì)，造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。具體來(lái)講，應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：

（一）、堅(jiān)持黨管人才原則，完善政策措施，創(chuàng)造良好的黨政人才成長(zhǎng)環(huán)境

繼續(xù)發(fā)揮組織部牽頭抓總的工作格局，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從人才成長(zhǎng)的環(huán)境上完善相關(guān)政策措施，制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、吸引、使用辦法。要在支持人才工作的“硬”環(huán)境上下功夫，建立更趨合理的財(cái)政分配體制，能夠使初等發(fā)達(dá)地區(qū)特別是基層能拿得出資金吸引留住人才；又要重視優(yōu)化人才成長(zhǎng)的“軟”環(huán)境，從人才成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓宏觀管理，抓服務(wù)跟蹤，從使用人才的觀念、思維、手段、渠道和工作方法上，優(yōu)化措施，優(yōu)惠政策，做到感情留人。

（二）、堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制

按照“用好現(xiàn)在的，培養(yǎng)自己的，吸引外來(lái)的，留住關(guān)鍵的”人才工作思路，努力建設(shè)適應(yīng)蒲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

1、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、數(shù)量等結(jié)構(gòu)方面做好工作，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才。在年齡結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)上繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實(shí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融管理、旅游規(guī)劃類專業(yè)黨政人才，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，破除陳舊觀念，拓寬用人機(jī)制，積極探索高層次人才在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的柔性流動(dòng)機(jī)制。

2、繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)和使用方式。尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，改革和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)方法，渠道和機(jī)制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，不斷加大黨政人才到不同機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層掛職鍛煉的力度，為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀黨政人才創(chuàng)造條件。

3、繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出提供制度和環(huán)境支持。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將深化干部人事制度改革和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極借鑒外地人事制度改革的新成果，不斷健全創(chuàng)新黨政人才培養(yǎng)管理、選拔任用、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲制度，積極推進(jìn)干部制度的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，繼續(xù)探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好的制度和環(huán)境支持。

（三）、堅(jiān)持正確的人才工作導(dǎo)向

充分利用各種載體加強(qiáng)對(duì)人才工作在政策、環(huán)境上的輿論宣傳，營(yíng)造黨政人才建設(shè)的良好氛圍。激發(fā)干部“跳起來(lái)摸高，跑起來(lái)干事、飛起來(lái)跨越的工作熱情。”通過(guò)干部交流工作的實(shí)施，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，為黨政人才隊(duì)伍注入一支“強(qiáng)心針”，讓勤奮的同志有動(dòng)力，懈怠的同志有壓力，落后的同志有危機(jī)，充分激活干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步改變干部隊(duì)伍精神面貌善。總結(jié)推廣黨政人才工作的新途徑、新做法，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，培養(yǎng)人才、重視人才。做好引才引智工作，促進(jìn)全縣人才工作向更深更廣發(fā)展。

（四）、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，打造專家型、復(fù)合型黨政人才隊(duì)伍

在充分發(fā)揮任人唯賢、德才兼?zhèn)涞葌鹘y(tǒng)有效的干部人才選拔方式作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須不斷深化干部人事制度改革，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才選任機(jī)制，在干部人才選拔中形成百舸爭(zhēng)流、人才輩出的局面。

1、建立人才識(shí)察責(zé)任機(jī)制。“一流之人，可識(shí)一流之善；二流之人，能識(shí)二流之善。”考察人員的素質(zhì)如何，往往決定著考察人員的質(zhì)量。要積極探索實(shí)行考察資格評(píng)定制、考察責(zé)任追究制等，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、精干高效的考察人員隊(duì)伍，以增強(qiáng)人才選拔工作的責(zé)任意識(shí)，提高人

才考察工作的質(zhì)量。

2、建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制。實(shí)行任職資格考試、分類公選的選拔模式，將公開(kāi)選拔作為一項(xiàng)有序的、定期的常規(guī)性工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人才必須經(jīng)過(guò)任職資格考試，考試合格并經(jīng)組織考察后，列入黨政后備干部序列，由縣委組織部統(tǒng)一管理。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺職或需要進(jìn)行班子調(diào)整時(shí)，由縣委組織部根據(jù)擬任職位的特點(diǎn)和具體要求，從具備任職資格且具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)或從事相關(guān)職業(yè)的對(duì)象中，經(jīng)自愿報(bào)名和組織審查，擇優(yōu)確定面試人選，參加統(tǒng)一面試，面試后再按既定比例確定考察人選，最后經(jīng)組織考察后討論決定是否任用。

3、建立開(kāi)放式人才引進(jìn)機(jī)制。在注重開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有黨政人才的同時(shí)，還要面向人才市場(chǎng)，重點(diǎn)跟蹤考察那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識(shí)的高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，打破身份、區(qū)域界限適時(shí)引進(jìn)，并通過(guò)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效措施，為他們提供施展才干的事業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣黨政人才隊(duì)伍整體水平的提高。

四、全面加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，構(gòu)建一支堅(jiān)強(qiáng)有力的組工干部隊(duì)伍

組織部門是黨管人才工作的直接承擔(dān)者，人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔靠的是組工干部。組織部門的工作狀況，直接影響到人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。由黨管干部到黨管人才是組織部門職能的升華，組織部門應(yīng)積極承擔(dān)牽頭抓總的職責(zé)，大力協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合抓好人才工作。要深入推進(jìn)開(kāi)放的組織工作系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展好“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，樹(shù)立組工干部公道正派的良好形象，培養(yǎng)組工干部知人善任、廣納群賢的人格魅力，努力把組織部門建設(shè)成“干部之家、黨員之家、知識(shí)分子之家、人才之家”。

當(dāng)前，我縣黨政人才工作，既面臨新的機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神，按照黨管人才的要求，不斷開(kāi)拓黨政人才工作的新視野，創(chuàng)新黨政人才工作的新機(jī)制，形成黨政人才工作的新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、聚集人才、服務(wù)人才，真正做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，努力使我縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

新蔡縣喜盈門婚慶禮儀公司經(jīng)理 新蔡縣婚慶同業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉峰

黨的十七屆六中全會(huì)站在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新高度和文化事業(yè)發(fā)展繁榮新的歷史起點(diǎn)上，作出了建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)文化人才發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)文化人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求還不相適應(yīng)。黨的十七屆六中全會(huì)把人才建設(shè)擺在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，要求加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。這既是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在日益頻繁的國(guó)際文化交流交融交鋒中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，也是新時(shí)期提升國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。

加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，要統(tǒng)籌促進(jìn)各類文化人才發(fā)展。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會(huì)主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要針對(duì)各類人才的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，分類指導(dǎo)，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用榮譽(yù)褒獎(jiǎng)人才，用學(xué)習(xí)提升人才，用法制保障人才，努力造就一批有國(guó)際影響的文化名家、民族文化代表人物和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的，適應(yīng)時(shí)代要求、富有開(kāi)拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的基層文化人才隊(duì)伍，最大限度地調(diào)動(dòng)各層次廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺(jué)為社會(huì)主義文化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一支高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵正是各類人才的匱乏，人才危機(jī)已經(jīng)十分明顯，主要問(wèn)題如下：

（1）人才總量缺乏。從宏觀來(lái)看，我縣文化產(chǎn)業(yè)人才總量和占總?cè)丝诘谋壤蟠蟮陀谄渌h市，甚至略低于全國(guó)平均水平。

（2）人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。隨著文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，文化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，新行業(yè)、新客戶、新技術(shù)和新經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。這導(dǎo)致新興技術(shù)人才培養(yǎng)滯后，人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位，大大落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（3）人才階段性失衡。文化行業(yè)，在其高速擴(kuò)張和發(fā)展變化過(guò)程中，出現(xiàn)現(xiàn)有人才不夠和現(xiàn)有人才不能適應(yīng)新需要的問(wèn)題。

（4）人才尚未被發(fā)現(xiàn)。多種原因使部分人才未被發(fā)掘，人才資源，未能得到優(yōu)化配置。

多年來(lái)，由于我縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從重視程度到經(jīng)營(yíng)所占比重，嚴(yán)重失調(diào)，致使我縣文化產(chǎn)業(yè)不但不能吸引外部人才，本土人才反而頻頻外流，造成了我縣文化產(chǎn)業(yè)人才全面匱乏，如：文化教育人才、信息技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才、影視制作人才、文化策劃人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、編導(dǎo)創(chuàng)作人才、宣傳演藝人才、傳媒復(fù)合人才、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才和中介人才、旅游業(yè)推介導(dǎo)游人才、農(nóng)村群眾文化人才等。

為加強(qiáng)我縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建議：

一是完善激勵(lì)機(jī)制

1．“以人為本”——將新型管理理念引入文化產(chǎn)業(yè)人才管理。我縣文化產(chǎn)業(yè)行政管理部門首先要在觀念上擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的束縛，將人力資源管理理念引入文化產(chǎn)業(yè)人力資源的管理，深刻認(rèn)識(shí)到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源，將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開(kāi)發(fā)利用。樹(shù)立“以人為本”的管理思想，針對(duì)員工不同層次的需要，采取人性化的激勵(lì)措施。在人事管理中要貫徹“以人為本”的理念，充分發(fā)掘人的潛力，努力做到適才適用。

2．加強(qiáng)文化建設(shè)——建立良好的文化環(huán)境。建立一個(gè)所有人才共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌，創(chuàng)建一個(gè)良好的文化環(huán)境。

3．報(bào)酬遞增——物質(zhì)激勵(lì)。報(bào)酬遞增是為滿足人才生存和安全的需要。如果它們不能被滿足，其他的激勵(lì)就根本無(wú)從談起。從生存角度說(shuō)，讓人才能在物質(zhì)上得到滿足是政府的責(zé)任，也是政府的神圣義務(wù)。

4．同甘共苦——感情激勵(lì)。同甘共苦滿足的則是人才感情與尊重的需要。尊重人才，關(guān)心人才，與人才同甘共苦，人才與黨和政府、人民群眾的的感情才會(huì)彌篤深厚。

5．共同愿景——戰(zhàn)略激勵(lì)。共同愿景滿足人才最高層次的需要——自我實(shí)現(xiàn)的需要，這是任何人才孜孜以求的目標(biāo)。當(dāng)人才有了奮斗的目標(biāo)，他們才會(huì)前仆后繼地向著這個(gè)目標(biāo)努力。因此對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，最能激勵(lì)人才的東西不是財(cái)富，也不是權(quán)利，而是大家共同的宏偉目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想。有了共同的志向，人才就會(huì)聚在一起，萬(wàn)眾一心，風(fēng)雨同舟，不懈奮斗，比如說(shuō)“打造生態(tài)水城、建設(shè)仁義之鄉(xiāng)”這樣的“十二五”宏偉目標(biāo)。

二是完善人才管理機(jī)制

為確保人力資源與我縣發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，政府應(yīng)有效將吸引與活用相結(jié)合，推行人才盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，適時(shí)對(duì)人才進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并參照評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的人才管理措施。具體為：

1．吸引與活用相結(jié)合。為充分、合理使用人才，政府應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)育外聘相結(jié)合。

2．人才隊(duì)伍分級(jí)分類。任何組織都具有一定的組織層次。因此，正確對(duì)人才進(jìn)行分級(jí)、分類可為管理指引方向，也可為人才奮斗指明目標(biāo)。

3．嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大型化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化，管理人才，尤其是高級(jí)管理人才的執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理功能的重要性將越來(lái)越突出。因此，在賦予他們職權(quán)的同時(shí)，也要形成對(duì)他們有效的監(jiān)督機(jī)制。

4．完善考核制度。應(yīng)該定性考核與定量考核相結(jié)合。在考核過(guò)程中，要運(yùn)用量化指標(biāo)對(duì)員工的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面地分析測(cè)量，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。從而增強(qiáng)考核制度的激勵(lì)功能。

5．優(yōu)勝劣汰機(jī)制。依據(jù)考核結(jié)果建立恰當(dāng)?shù)膬?yōu)勝劣汰機(jī)制，可為人才改善績(jī)效營(yíng)造一種外在壓力。

三是制定“十二五”專門的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

為做好文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，我縣有關(guān)部門應(yīng)對(duì)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，掌握文化產(chǎn)業(yè)人才供求狀況，研究人才成長(zhǎng)規(guī)律、流動(dòng)規(guī)律和配置規(guī)律，明確人才工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出適合我縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，可操作的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，為我縣制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供有關(guān)政策依據(jù)。

四是積極構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)體系

1、分步驟推進(jìn)文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍基本情況調(diào)查工作，摸清文化產(chǎn)業(yè)人才底數(shù)，分類建檔，充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)人才資源庫(kù)。

2、充分利用教育培訓(xùn)資源和機(jī)構(gòu)，在面向社會(huì)的資助、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息等公共資源運(yùn)用上，向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜；在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇合適院校，建立新蔡縣文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地（或者是論證成立新蔡縣文化藝術(shù)學(xué)校），培養(yǎng)一大批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的基層文化人才。

3、進(jìn)一步發(fā)揮我縣居三個(gè)省會(huì)城市中心的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校在人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)等方面的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，面向社會(huì)公開(kāi)招聘文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)文化系統(tǒng)基層單位。

五是著手建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

1、在文化產(chǎn)業(yè)人才管理方面采取過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的管理方式，加快文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)分配人才的作用，從管理體制、用人制度、分配制度等方面入手,按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，合同管理，人事代理，為人才的成長(zhǎng)、脫穎而出制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。

2、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和其他各類媒體，廣泛宣傳各單位、各部門引才、育才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各單位、各部門出臺(tái)政策措施激勵(lì)優(yōu)秀人才。對(duì)于能力突出，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有積極貢獻(xiàn)的人員，采取適當(dāng)形式和方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺(tái)。

3、對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)人才在項(xiàng)目創(chuàng)新、技能提升方面給予一定支持，鼓勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)提高業(yè)務(wù)水平。

4、綜合運(yùn)用各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，為吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造良好條件，提供良好服務(wù)。通過(guò)各種措施，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境，壯大全縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，造福百萬(wàn)新蔡群眾。