第一篇：某市創(chuàng)新社會(huì)管理工作調(diào)研方案

社會(huì)管理創(chuàng)新課題調(diào)研方案

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)問題多發(fā)凸顯。原有的權(quán)力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式難以適應(yīng)快速而深刻的社會(huì)變遷的需要。如何不斷滿足人民群眾對社會(huì)管理的新要求、新期待，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，這是迫切要求創(chuàng)新社會(huì)管理體制重要課題。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們擬就加快社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定這一創(chuàng)新社會(huì)管理重要課題進(jìn)行深入調(diào)查研究。為此，特制定如下調(diào)研方案：

一、調(diào)研時(shí)間

2011年3月-5月

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）對社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)情況方面，特別是對各類企事業(yè)單位的社會(huì)管理和服務(wù)的強(qiáng)化，對各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力的引導(dǎo)，對人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的支持情況。

（二）群眾權(quán)益的保障和維護(hù)機(jī)制方面，特別是群眾的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障，社會(huì)矛盾源頭

1治理和社會(huì)治安綜合治理等方面的情況。

（三）流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)方面，特別是對人口動(dòng)態(tài)管理，特殊人群管理和服務(wù)情況。

（四）基層社會(huì)管理和服務(wù)體系方面，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)建設(shè)，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制建設(shè)，各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況和民生工作建設(shè)情況等方面。

（五）社會(huì)公共安全管理方面，特別是食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，社會(huì)治安防控體系建設(shè)，應(yīng)急管理體制建設(shè)等方面。

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理方面。

（七）思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)方面，特別是社會(huì)法制、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、社會(huì)誠信建設(shè)等方面。

三、調(diào)研的范圍

市直有關(guān)單位，縣、區(qū)（管委會(huì)），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)組織。

五、調(diào)研方式

到各單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取匯報(bào)，必要時(shí)到外地學(xué)習(xí)考察等。

六、參與調(diào)研人員

由市委政研室副主任〃〃同志帶隊(duì)，市委444有關(guān)同志參與。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的調(diào)研報(bào)告

（一）關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安和人民安居樂業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)幸福池州，市政協(xié)于三季度對全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。通過舉行創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、開展理論中心組學(xué)習(xí)、深入實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開調(diào)研座談會(huì)、認(rèn)真開展問卷調(diào)查、學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法等形式，全面了解我市社會(huì)管理工作情況，深入剖析存在的困難和問題，廣泛征集意見和建議，在反復(fù)調(diào)查研究、咨詢論證的基礎(chǔ)上，向市委、市政府建言獻(xiàn)策。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、座談、問卷調(diào)查等一系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了相關(guān)部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，提升了公眾對社會(huì)管理工作的關(guān)注度，為我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將資政會(huì)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作主要成效

近年來，市委、市政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化工作舉措，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，全市社會(huì)管理工作取得明顯成效。

(一)強(qiáng)化綜合治理，“平安池州”建設(shè)成效顯著

堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。制定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為決策前置性程序，對池青九公交線路改造等89件重大事項(xiàng)進(jìn)行了評估，決定暫緩或不予實(shí)施17件，從源頭上有效預(yù)防和減少了不穩(wěn)定因素。

深入推進(jìn)基層綜治平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)維穩(wěn)綜治辦和村(社區(qū))維穩(wěn)綜治工作站建設(shè)，配備專職人員，規(guī)范工作制度，加強(qiáng)管理考核，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。青陽縣創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，有效推進(jìn)了基層維穩(wěn)綜治工作。

建立健全應(yīng)急處突機(jī)制。建立公安機(jī)關(guān)全警快速應(yīng)急處突機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，確保發(fā)生突發(fā)事件能夠快速集結(jié)警力，及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)處置。貴池區(qū)、東至縣率先建成專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍，其他各縣也正在積極籌建之中，應(yīng)急處突力量建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)物品管理，加大人防、物防、技防投入。石臺縣首先實(shí)現(xiàn)縣際出入口、主要街口、路口治安視頻監(jiān)控全覆蓋，有效提升了治安防控能力。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市公眾安全感和社會(huì)治安滿意率連續(xù)4年位居全省前列，群眾對公安工作滿意度連續(xù)3年位居全省第一。2009、2010年，我市連續(xù)被評為“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，并率先在全省實(shí)現(xiàn)平安縣區(qū)全覆蓋。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，社區(qū)管理服務(wù)水平明顯提升

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會(huì)管理服務(wù)中的重要作用，按照“四有”(有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事)標(biāo)準(zhǔn),不斷加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度，完善社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)用房建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)和為民服務(wù)全程代理。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容逐步向勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、文化衛(wèi)生、教育體育和社區(qū)安全等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。

全市建成社區(qū)服務(wù)站46個(gè)，貴池區(qū)建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多數(shù)社區(qū)開設(shè)了便民服務(wù)熱線和服務(wù)信息平臺，整合政府、市場、社會(huì)資源，將居民需求信息與社會(huì)服務(wù)資源有效對接，開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，有效提升了社區(qū)服務(wù)水平。

(三)著力改善民生，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步

全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，全面啟動(dòng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)中小學(xué)，有效緩解了教育資源不均衡、城區(qū)學(xué)校大班額等問題。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)，提供公益性就業(yè)崗位6300多個(gè)，有效

幫扶弱勢群體就業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制基本建立。大力實(shí)施“夕陽紅”計(jì)劃，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。建立專項(xiàng)孤兒救助制度，積極推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育，孤兒集中、分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1000元和600元。住房保障體系逐步完善，上半年開工建設(shè)保障性住房7400余套。2007年省委、省政府部署實(shí)施民生工程以來，我市共投入資金35.7億元，實(shí)施民生工程40項(xiàng)，人均受益2000多元。

(四)突出以人為本，新形勢下群眾工作進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。牢固樹立重視信訪工作就是重視群眾工作的理念，認(rèn)真接待群眾來訪，及時(shí)辦理群眾來信、來電，著力解決群眾合理訴求。今年1-7月份，全市信訪總量、進(jìn)京非正常上訪、赴省上訪、到市集體訪批次同比分別下降24%、50%、36%和19%。九華山風(fēng)景區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展“零上訪”村居和“零上訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，取得積極成效。

“四民”專題活動(dòng)成效明顯。去年12月起全市開展了為期半年的“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動(dòng)，活動(dòng)堅(jiān)持把解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把接訪、下訪作為突破口，整個(gè)專題活動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾54000余戶，收集各類意見建議近9000條，籌集解決問題專項(xiàng)資金4317.69萬元，解決問題4300多件，一批土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)糾紛、特困群體生產(chǎn)生活等突出問題和矛盾得到有效化解。問卷調(diào)查顯示，近七成調(diào)查對象認(rèn)為“四民”活動(dòng)是我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中最有成效的工作。

(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新

在群眾工作領(lǐng)域，市委新成立群眾工作部，建立群眾工作聯(lián)席會(huì)議、群眾工作“訪、辦、考”等“一會(huì)三制”工作體系，創(chuàng)造性地開展群眾工作；在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，市政府在實(shí)施民生工程的同時(shí)，每年辦好10件惠民實(shí)事，今年又將惠民實(shí)事擴(kuò)展到19件，有效促進(jìn)了民生改善；在社會(huì)治安管理領(lǐng)域，市公安局依托信息技術(shù)，打造了“一呼通”、“租信通”、“聯(lián)防通”、“視訊通”四通工程，有效破解了家庭旅館、出租房屋的流動(dòng)人口管理以及重點(diǎn)要害單位、重點(diǎn)管理的行業(yè)場所的治安管理難題；在“大調(diào)解”工作領(lǐng)域，市綜治委針對農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷拆違、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故等矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在市直有關(guān)單位組建了17個(gè)社會(huì)矛盾專門調(diào)處中心，有效提升了社會(huì)矛盾的調(diào)處成功率；在基層服務(wù)管理領(lǐng)域，全面實(shí)施為民服務(wù)全程代理，積極推進(jìn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村的綜合信息管理和服務(wù)平臺“一網(wǎng)通”工程。主城區(qū)按每60戶選配1名樓道長，建成街道、社區(qū)、樓道三級基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，并在市政府網(wǎng)站開通“樓長建言”，直接受理來自樓道長的意見建議。

二、存在的主要問題

由于當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在一定的困難和問題。

(一)公共安全體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。市區(qū)治安巡邏主要集中在幾條干道，案件易發(fā)的小街小巷難以見到巡邏警力。社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量明顯不足，主城區(qū)多數(shù)路口尚未安裝闖紅燈自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，部分出入市主城區(qū)的路口無治安卡點(diǎn)和視頻監(jiān)控。廣大農(nóng)村地區(qū)治安防控體系薄弱，人防、物防、技防嚴(yán)重缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害。食品安全監(jiān)管職能分散、監(jiān)管不到位，食品安全成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，礦山、工地安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，特別是交通事故頻發(fā)，成為影響群眾安全感的重要因素。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，“賭博”、“盜竊”、“賓館、洗浴等重點(diǎn)場所治理”成為我市社會(huì)治安管理的突出問題，調(diào)查對象認(rèn)為“公共安全體系還不完善”的占59.99%。

(二)基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會(huì)趨于行

政化，承擔(dān)大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會(huì)選舉工作不規(guī)范，居委會(huì)成員主動(dòng)服務(wù)意識不夠，導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長期得不到解決。

(三)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負(fù)責(zé)解決問題；二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強(qiáng)，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”；三是對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個(gè)案處理的方式，沒有從體制機(jī)制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時(shí)，部分群眾依法維權(quán)意識不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。

(四)社會(huì)管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要；如互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題；如當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù)；如當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價(jià)過高與住房保障、勞動(dòng)就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前我市容易引發(fā)社會(huì)矛盾的前幾位因素。

(五)社會(huì)管理格局有待進(jìn)一步完善。黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制還不健全，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作總體規(guī)劃還未形成。各地、各部門還未就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和部署，有的地方、部門還存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理以及重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。社會(huì)公眾對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)知度還不高，參與社會(huì)管理服務(wù)的積極性、主動(dòng)性不夠，有效途徑不多。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局還不夠完善。

以上是我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作調(diào)研的基本情況，相關(guān)建議將以《建議案》的形式提出。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理工作

抓住“六個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新公安局機(jī)關(guān)在社會(huì)管理工作，去的了明顯成效。

一、強(qiáng)化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動(dòng)融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強(qiáng)局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個(gè)公安派出所的民警主動(dòng)上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊(duì)了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時(shí)間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時(shí)以后的學(xué)生休息時(shí)間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長和學(xué)校的一致好評。二是深化“大走訪“活動(dòng)，做實(shí)群眾工作。我局以深入開展“愛民實(shí)踐大走訪”和“五進(jìn)七講”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點(diǎn)問題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機(jī)反映頭道收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)是收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費(fèi)站對來往車輛進(jìn)行法律宣傳，對違規(guī)車輛進(jìn)行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實(shí)際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查工作，著力在提高社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機(jī)制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個(gè)到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點(diǎn)矛盾督辦工作機(jī)制，對排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時(shí)間的問題、影響較大的矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、使熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實(shí)行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項(xiàng)，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊(duì)和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個(gè)別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進(jìn)一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實(shí)效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓姿態(tài)。我們試試低投入高產(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進(jìn)實(shí)用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)丟失6部手機(jī)，街警后刑偵大隊(duì)偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽鎮(zhèn)來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報(bào)信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機(jī)。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時(shí)許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區(qū)、廣場小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價(jià)值近萬元，通過現(xiàn)場勘察和分析，認(rèn)定為外來人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價(jià)值達(dá)20萬元的犯罪事實(shí)，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達(dá)到了百分之百。2011年5月4日9時(shí)許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個(gè)小時(shí)，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時(shí)的追回了被盜自行車

四是強(qiáng)化公安行政管理。我們以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)適應(yīng)治安形勢發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個(gè)一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理；加強(qiáng)了文化、娛樂場所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動(dòng)5次,按照省局開展“三電”專項(xiàng)整治工作要求，對所有的固定廢品收購點(diǎn)進(jìn)行了整頓治理，取締“三無”流動(dòng)收購3人；收繳子彈98發(fā)，及時(shí)消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進(jìn)行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在維護(hù)森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動(dòng)物專項(xiàng)戰(zhàn)役，有效的保護(hù)了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場報(bào)稱改林場施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點(diǎn)、線、面的防控工作。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣開設(shè)立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強(qiáng)毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作會(huì)議。

四是強(qiáng)化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強(qiáng)伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來，在林業(yè)局貯木場派駐民警對木材銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強(qiáng)木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅(jiān)決取締無證加工企業(yè)。

四、堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)，在神話社會(huì)治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。近年來隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，呈現(xiàn)了外來人口不斷增多，人財(cái)物大流動(dòng)的新趨勢，各類案件也呈上升態(tài)勢。為此，我局積極探索社會(huì)治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報(bào)信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊(duì)和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補(bǔ)充，點(diǎn)線面介乎、人防物防機(jī)房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動(dòng)態(tài)大方空心型警務(wù)機(jī)制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點(diǎn)，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，全方位建立了社會(huì)面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時(shí)期，抽調(diào)機(jī)關(guān)、大隊(duì)經(jīng)歷編排到各派出所，實(shí)行分包路段開展巡防活動(dòng)，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實(shí)行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，進(jìn)一步增強(qiáng)了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實(shí)施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時(shí)防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無刑事案件發(fā)生的好成績。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到了593個(gè)，其中安裝在大街小巷路面上的一級監(jiān)控頭81個(gè)，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級監(jiān)控頭354個(gè)，安裝在娛樂場所、旅館業(yè)和商場超市等的三級監(jiān)控頭158個(gè)，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)路段、區(qū)域、單位、場所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅(jiān)持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個(gè)社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機(jī)制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實(shí)際、具有特色和實(shí)效的群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機(jī)制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點(diǎn)、服務(wù)店、防控點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)。對住宅小區(qū)實(shí)行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進(jìn)治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動(dòng)人員管理機(jī)制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動(dòng)人口管理新模式。針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動(dòng)人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動(dòng)人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動(dòng)人口實(shí)施分層次、動(dòng)態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制，組織民警隊(duì)全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會(huì)動(dòng)向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會(huì)閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級管控機(jī)制，逐人落實(shí)溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實(shí)好溫控措施，堅(jiān)決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點(diǎn)三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)七九，人口犯罪率下降零點(diǎn)五三個(gè)百分點(diǎn)，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)二五，人口犯罪率下降零點(diǎn)五四個(gè)百分點(diǎn)。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬元。微機(jī)數(shù)量達(dá)到了210臺，視線了民警人均一臺計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，打印機(jī)60臺、數(shù)碼照相機(jī)57臺、數(shù)碼攝像機(jī)24臺。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過關(guān)，切實(shí)把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應(yīng)用工作，強(qiáng)化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對象的活動(dòng)軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實(shí)有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機(jī)，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進(jìn)一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實(shí)效，在執(zhí)法機(jī)制上求創(chuàng)新

一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，采取一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)了民警執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進(jìn)一步完善了辦理行政案件操作流程，實(shí)行法律文書電子版。有效的規(guī)范

第四篇：##市質(zhì)監(jiān)局社會(huì)創(chuàng)新方案

##市質(zhì)監(jiān)局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，確保完成試點(diǎn)任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā)〔2009〕46號），堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、科學(xué)管理的原則，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，破解社會(huì)管理難題，提升社會(huì)管理能力和社會(huì)建設(shè)水平，全面打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，確保完成社會(huì)管理創(chuàng)新工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

建立完善社會(huì)組織管理服務(wù)體系，切實(shí)抓好優(yōu)扶安置工作，協(xié)助制定以物防為基層、人防為骨干、技防為輔助的社會(huì)治安防控體系建設(shè)整體規(guī)劃，強(qiáng)化治安防范工作，研究解決重點(diǎn)突出社會(huì)矛盾，完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立##市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長**同志任組長，副局長**、紀(jì)檢組長**等同志任副組長，局屬二級機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人等同志為成員。

四、主要內(nèi)容

（一）注重社會(huì)組織管理和民生保障工作。切實(shí)抓好綜治和平安建設(shè)工作，積極探索創(chuàng)安工作機(jī)制。

（二）協(xié)助制定社會(huì)治安綜合防控體系規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，協(xié)助制定以“物防為基層、人防為骨干、技防為輔助”的社會(huì)治安防控體系建設(shè)整體規(guī)劃，并將“三防”措施納入社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中。

（三）強(qiáng)化治安防范工作。大力推進(jìn)單位內(nèi)部電子視頻監(jiān)視局域網(wǎng)建設(shè)，提高治安技防水平。

（四）研究解決重點(diǎn)突出社會(huì)矛盾。深入分析研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，著重研究可能引發(fā)重大不穩(wěn)定隱患的敏感突出問題，妥善處置突發(fā)性、群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）推動(dòng)食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管。為企業(yè)在職培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)等方面提供服務(wù)，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

（六）對特種設(shè)備操作人員開展摸排調(diào)查和動(dòng)態(tài)管控。建立完善檔案資料，做到實(shí)時(shí)錄入、及時(shí)更新、信息共享、有效管控。

（七）積極開展心理關(guān)懷、情感慰藉、生活救助，最大限度地減少社會(huì)不穩(wěn)定、不安全、不和諧因素。

五、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（2011年1月至2011年3月底）。召開全局動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

（二）推廣階段（2011年4月至2011年12月）。在全局范圍內(nèi)全面鋪開社會(huì)管理創(chuàng)新工作，2011年底對照創(chuàng)新方案，開展階段性檢查驗(yàn)收。

（三）深化階段（2012年1月至2012年12月底）。研究社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的調(diào)研和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善、鞏固提高，推進(jìn)工作深入發(fā)展。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)管理創(chuàng)新是市綜治辦交給我局的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我局急需破解的發(fā)展難題，各科室、局屬各單位務(wù)必按照市綜治辦要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保完成任務(wù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加大投入

結(jié)合我局實(shí)際，找準(zhǔn)社會(huì)管理服務(wù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，科學(xué)確定一批項(xiàng)目，力爭早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見效。要切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入，確保工作順利開展。

（三）廣泛宣傳，全局參與

要認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)其他部門社會(huì)管理創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)

一步開拓思路，提高社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。要利用各種媒體，開展廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社會(huì)管理創(chuàng)新觀念深入人心，全局參與。

（四）強(qiáng)化考核，明確責(zé)任

各科室、局屬各單位要根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新方案要求，制定具體任務(wù)指標(biāo)，將任務(wù)指標(biāo)細(xì)化到個(gè)人，落實(shí)到實(shí)處。局黨組將把此項(xiàng)工作作為干部考核的重要內(nèi)容，對成績顯著的科室、局屬單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2011年元月5日

第五篇：市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作自檢自查報(bào)告

市扶貧辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

自檢自查報(bào)告

市紀(jì)委: 市扶貧辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委《中共曲靖市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步做好群眾工作的意見》（曲發(fā)?2011?11號）的要求，從加強(qiáng)扶貧開發(fā)的工作實(shí)際出發(fā)，立足崗位，發(fā)揮職能，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，創(chuàng)新管理，推進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)管理和諧進(jìn)步。

一、大力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，夯實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”基礎(chǔ)。

將著力保障和改善民生作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)地開展好扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，加快脫貧致富奔小康步伐。2011年以來，全市扶貧總投入10.91億元，其中各級財(cái)政扶貧資金2.49億元（中央及省級投入2.1億元，市級投入1459萬元，縣級投入2506萬元），整合部門項(xiàng)目資金1.15億元，群眾自籌2.1億元，小額信貸扶貧資金4.51億元，扶貧貼息貸款6600萬元。所實(shí)施的各類項(xiàng)目及資金投入情況如下: 宣威市阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)完成項(xiàng)目投資2.13億元；宣威市普立鄉(xiāng)、會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)省級“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)2011年投入500萬元；590個(gè)省級整村推進(jìn)重點(diǎn)村扶持中央及省級扶貧資金8850萬元；2572戶扶貧安居工程扶持中央財(cái)政扶貧資金2572萬元；易地扶貧搬遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)移安置2200人，扶持財(cái)政資金1200萬元，項(xiàng)目涉及7個(gè)縣、15個(gè)遷入點(diǎn)、495戶、2200人；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.45萬人補(bǔ)助890萬元；投入革命老區(qū)建設(shè)資金750萬元，覆蓋23個(gè)村、5034戶、20985人；投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金910萬元、貧困村互助資金210萬元；全市投放扶貧到戶貸款4.51億元，扶持貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1805萬元；9個(gè)扶貧貼息貸款項(xiàng)目發(fā)放貸款6600萬元，扶持貼息198萬元。

通過以上扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和資金投入，解決6萬農(nóng)村貧困人口溫飽任務(wù)如期完成。

二、抓實(shí)扶貧開發(fā)基礎(chǔ)性工作，提升“社會(huì)管理創(chuàng)新”水平。

一是抓實(shí)貧困監(jiān)測與扶貧統(tǒng)計(jì)工作。把貧困對象瞄準(zhǔn)，把貧困區(qū)域瞄準(zhǔn)，真實(shí)掌握貧困現(xiàn)狀，確保扶貧開發(fā)決策才更加科學(xué)。二是突出抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。在非重點(diǎn)縣全面鋪開“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。對農(nóng)村沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過低保等方式保障基本生活需要，做到應(yīng)保盡保；對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困人口，則全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策，實(shí)行規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，努力做到應(yīng)扶盡扶。三是認(rèn)真抓好扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。從過去注重扶貧項(xiàng)目資金分配轉(zhuǎn)向注重項(xiàng)目資金監(jiān)管，抓好今年的項(xiàng)目備案工作，用好加強(qiáng)資金監(jiān)管的權(quán)利，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是夯實(shí)基層組織。認(rèn)真落實(shí)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，培訓(xùn)貧困村黨支部書記，幫助貧困村建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，建好“社會(huì)管理創(chuàng)新”平臺。立足服務(wù)貧困地區(qū)群眾，關(guān)心貧困地區(qū)群眾，認(rèn)真履好職責(zé)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)工作構(gòu)建和諧社會(huì)“共振器”作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合下半年的人員變動(dòng)將領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為以許云華主任為組長的7人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由李玲兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是健全工作機(jī)制。針對扶貧部門工作職責(zé)，不斷完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“四群”教育活動(dòng)，將責(zé)任分解到機(jī)關(guān)各科室，落實(shí)到崗位，細(xì)化到人，做到職責(zé)明確，制度健全，責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)市政府的要求，扶貧辦為開展96128專線查詢工作配備了兩名兼職人員和安裝一部專用于96128接聽的電話（0874-3124900），嚴(yán)格實(shí)行AB角制和按照省、市有關(guān)96128接聽服務(wù)規(guī)范執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)在工作時(shí)間內(nèi)無障礙接聽群眾的電話查詢，及時(shí)幫助貧困地區(qū)群眾破解扶貧開發(fā)工作的難題。

全市扶貧開發(fā)取得了一定成績，但仍存在著一些困難和問題。一是全市扶貧開發(fā)是長期歷史任務(wù)。目前，按農(nóng)民人均純收入2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，全市有貧困人口200萬人，占全市總?cè)丝诘?31.7%，占全省貧困人口的13%，且呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài)，遍布全市9個(gè)縣（市）區(qū)，扶貧開發(fā)仍是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)。二是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作艱巨。由于自然條件惡劣、貧困人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，會(huì)澤、宣威兩個(gè)片區(qū)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃需實(shí)施項(xiàng)目多、投資大，地方財(cái)政較為困難，資金缺口較大?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立，制約了區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，市扶貧辦將深入貫徹中央和省決策部署，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)定不移地瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對象，以盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、特殊貧困地區(qū)、邊界結(jié)合地區(qū)為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，以“整村推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、整合資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展后勁；更加注重人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活條件，全面提升扶貧開發(fā)水平，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二０一二年六月五日