第一篇：市編辦社會建設和社會管理工作調研報告專題

市編辦社會建設和社會管理工作調研報告

高州市機構編制委員會辦公室

為貫徹落實科學發展觀，更好地推動高州市社會建設與管理，最近，我辦利用半個月左右時間，通過資料收集、抽樣問卷、實地走訪、召開座談會和學習考察等方式，對全市社會建設管理工作進行了專題調研，特別是對我市鎮級事權改革、事業單位管理工作進行了具體的調查研究，現將調研情況報告如下。

一、我市鎮級社會建設基本現狀

近年來，高州市委、市政府積極貫徹落實科學發展觀，在加快經濟發展的同時，努力保障和改善民生，加快發展各項社會事業，加強社會管理體系建設，推進社會建設和社會管理創新，努力提高社會管理科學化水平，取得了明顯成效。我辦在市委市政府的正確指導下，對基層站所進行了鎮級事權改革，各站（所）調整為鎮級管理后，各項工作由鎮級一盤棋統籌，鎮級應對各項中心任務和突發事件的能力得到極大的提高，有力地推動經濟社會發展、強化了社會管理和提供公共服務的職能。另外，根據省政府公布第169號令《2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》的有關要求以及省編辦《關于我省取消事業單位法人年檢有關事項的通知》（粵機編辦?2012?289號）的文件精神，取消了“事業單 位法人年檢”事項。我辦從本市行政審批制度改革大局出發，主動對接，發文《關于我市取消事業單位法人年檢有關事項的通知》（高機編辦?2012?19號），率先停止實施了事業單位法人年檢，在行政審批制度改革工作中帶了個好頭。今后，全市行政機關的行政審批工作重心將由登記管理轉到創新監管方式，強化監管上來，實現登記管理工作轉型升級。

二、我市鎮級社會建設存在的問題

鎮級政府擔負著管理區域經濟社會各項事業的重要職責，在市場經濟體制改革不斷深化、經濟結構基本轉型升的情況下，我市現行鎮街社會建設面臨著一些新的難題。

一是機構設臵不合理。鎮級的政府組織機構設臵不盡合理，是現行鎮級政府社會建設存在的主要問題之一。目前，在鎮級政府與市政府職能部門派駐鄉鎮的機構職責關系上，設在鎮級的一些行政機構，有的理應下放給鎮級政府管理，卻被上級職能部門把持；由市業務部門直接領導的設在鎮上的公安、稅務、工商、國土、衛生、郵電等站所實際行使的權力已經將名義上擁有治理鄉鎮權力的鎮級政府架空，使鎮政府不具備社會建設的職能。

二是社會管理服務職能不健全。現行的鎮級政府管理職能主要是搞好計劃生育、推行殯改、維持農村穩定等。但是隨著城鄉經濟的發展，部分與城鎮建設、基層群眾日常生活密切相關的事項，如市政、園林綠化、婚姻登記等，職能尚 未延伸到鎮街。隨著城鄉一體化進程的快馬加鞭，外來人口的大量涌入，一些鎮街機構、職能、人員配備等各方面都配臵落后，現有的干部工作人員中，與城鎮建設管理等工作關聯度大的規劃、工程監管人員，普遍都不是專業出身的技術人員，很難適應社會建設的需要。

三是執法機制不順。隨著改革開放的不斷深化，鎮域經濟發展迅猛，對鎮級政府對經濟和社會的管理也提出了很高的要求。然而，鎮街政府名義上是一級政府，實踐中卻缺乏作為基層政府應該具備的行政許可權、處罰權、強制權，但又必須執行上級政府交辦的任務，并承擔責任。換句話來說，就是“責大權小效率低下”。

四是鎮財市管制度框得過細，一定程度上限制了鎮街積極性的發揮。由于缺乏專項資金投入，致使鎮街政府無力承擔管理轄區內廣泛的社會公共事務，也不利于鎮街各項工作特別是階段性、突擊性工作的開展。一是鎮沒有獨立財權，其稅收大部分被上級政府抽走，鎮財政分成比例偏低，卻承擔著如治安、衛生等方面大量工作和責任。二是鎮財政支出大。由于缺乏足夠的專項資金投入，致使鎮級政府無力承擔管區內的社會公共事務，鎮級財政無力承擔公共建設，無法滿足當地居民對醫療衛生、教育等公共產品和公共服務的要求，從而導致執行公共政策過程中的低效。

三、社會建設管理的建議 鎮級社會建設和管理，涉及到體制問題，要解決這個問題，必須通過擴權改革來轉變基層政府的職能，理順市級部門和鎮街的職責和權限，擴大鎮街經濟社會管理自主權，建立權責一致、監督有力、高效便民的基層行政管理體制，為提升鎮街社會建設和社會管理能力提供體制保障。

(一)增強鎮政府管理體制的適應性：建立各級政府和部門協同機制，并制定相關配套政策，建設公共服務型政府。

1、推進政府機構和部門協同機制，制定相關的配套政策。以強鎮擴權為特征的鎮政府管理體制改革，是一項系統的工程，涉及面廣、綜合性強，僅靠市級層面的推動，難以推進，需要市、鎮兩級聯動，并建立聯動機制；同時，需要財政、國土、公安等部門從各自職責出發，相互配合。具體而言，要強化政策協調機制，要對發展鎮的政策作進一步深入研究，按照有關原則，加強政策資源整合，突出政策協同配套，發展壯大鎮經濟。雖然通過行政審批制度改革實現事權下放，但是委托給鎮一級政府的管理權和執行權下放到何種程度，如何做到平穩下放，讓鎮一級政府能夠“拿得穩、用得好”，是改革的關鍵和中心所在。所以我們要在深入調研的基礎上，拿出政策，把權力真正下放到鎮里，不能讓此次的體制改革僅僅停留在文件上。

2、促進小城鎮政府從“管理型”向“公共服務型”轉變。“擴權強鎮”的改革，必將增強鎮街政府的職權，提鎮 級政府管理經濟社會事務的能力。賦予鎮級政府更多更大的職權并不是改革的目的，提升地方政府管理創新和公共服務的能力，提高鎮政府責任意識，促進鎮建設和發展，才是我們改革的目標所在。因此，在推進擴權強鎮改革的同時，鎮級政府必須堅持“小政府、大社會、好市場”的改革方向，按照“強化鎮政府的公共服務職能、規范鎮政府建設發展職能、授權鎮政府行政執法的職能”的思路，加快地方政府治理轉型和職能轉變，促使鎮級政府實現從“管理型政府”向“服務型政府”轉變。

(二)提升鎮政府能力：切實落實賦予鎮的人權、財權和事權，增強鎮政府公共服務的能力。

1、行政放權。目前，高州市正處于重要發展機遇期，在發展的同時也遭遇到執法方面的尷尬，如在處理農村土地糾紛、違建拆遷等問題上，由于鎮級政府沒有行政執法權，對一些諸如之類的問題鎮政府也只能干瞪眼，卻承擔著極不相稱的責任，有責無權，結果給鎮政府造成了很大的壓力，極不利于開展工作。高州有28個鎮街，農村人口較多，鎮集市管理混亂，像違法設攤這一類“常事”，各鎮街因囿于處罰權的空白而只能進行勸解和監督；安全生產事故、食品安全事故等難題一旦在鎮街發生，鎮街的相關負責人同樣也將受到處理，“權責不一”的情況屢見不鮮。所以要根據實際需要，將市直機關部門在鎮域內的管理職權，全部或部分 委托給鎮級政府直接行使，在條件成熟下，成立鎮綜合執法所，采取委托執法方式，把環保、安監、林業等執法部門的檢查、監督權及部分審批、處罰權委托給鎮綜合執法所，加大鎮級政府的管理權限。在企業投資管理方面，要優化政府職能，熱情為企業服務，在鎮成立投資審批服務中心，進一步整合有關服務機構，打造涵蓋各項事務更為綜合的服務平臺，不斷改進和深化“一站式”服務、辦事代理制等便民服務辦法，簡化工作流程，改善服務方式，拓寬服務渠道，做到更加便民、利民、惠民。

2、財政放錢。“強鎮擴權”主要是推進鎮級財政體制改革，一個良好的財政管理體制，能為鄉鎮發展帶來持續動力。但強鎮擴權也并非市政府所能承擔，高州市是個農業大市，經濟基礎較為薄弱，市政府缺乏相應財力和物力支持鎮。為此，我們應該統籌兼顧，從公共財政方面強化對鎮街政府的支持。一是實行財政體制傾斜政策，合理提高對鎮級的財政分成比例，按照發展優先、區別對待的原則，收入按照屬地管理，稅收收入按當地稅務部門征收的稅種劃分收入范圍，財政體制實行增量分成或比例分成，非稅收按屬地管理，除某些專項管理或需主管部門統一安排的資金，其余實行比例分成。二是財政部門要強化監管、專款專用。加大對鎮的投入。市相關部門整合專項資金，合力支持培育中心鎮。中心鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施建設項目，優先 列入政府的重點工程，并安排一定的專項資金給予支持。采取多種扶持措施，加大對中心鎮的信貸扶持力度。三是設立多個獎補項目，鼓勵鎮（街道）做好重點工作，實行考核量化計分予以獎補，增加各鎮工作積極性。獎補項目是一項“增氧”政策：每年安排一定資金獎勵新增規模以上企業鄉鎮，安排一定資金獎勵稅收增長速度特快鄉鎮，安排一定資金獎勵稅收消赤減債鄉鎮，加大對鄉鎮的激勵。

3、組織放人。擴大鎮干部管理權限，圍繞提高鎮黨委、政府抓人促事的能力，加大鎮人事方面的建議權以及對機關部門派出單位的管轄權。對部門派駐鎮機構領導干部任免、擬提拔使用干部應書面征求擴權鎮黨委意見，如意見不一致，由市委組織部負責協調；部門派駐機構領導干部的年終考核由主管部門和擴權鎮黨委政府共同負責，其考核等次由擴權鎮提出書面建議，主管部門予以確認。對鎮干部的提拔使用，列入組織部干部管理權限的，由擴權鎮黨委提出書面建議，市委組織部按程序進行考察任免。如在規劃建設這方面，鎮這塊由于缺乏此類人才，我們可委托鎮里行使部分職權，由市局下派業務熟悉的工作人員指導鎮里開展工作，這樣既達到增人不增編，提升基層工作戰斗力的目的，又進一步優化干部隊伍結構，有效地提升干部隊伍素質，為鎮建設提供人才保障。同時，推進鄉鎮人事制度改革，在政策導向上向基層傾斜，可進行鄉鎮干部職務、級別雙軌制試點，逐 步完善鄉鎮干部的工資、福利、待遇等制度，真正使一些優秀人才愿意到鄉鎮工作，并且能夠留得住，干得好。

4、暢通協調關系，理順“條塊”問題。隨著權力的下放，也帶來了管理上的問題，特別是垂直雙重管理部門，如處臵不妥，會出現“兩頭管，兩頭都管不了”的現象。要梳理順人事管理上的“條塊”問題，對垂直管理單位，可采取人員編制在原單位，工作考核在鎮的方式，加強對這類單位的管理。垂直單位工作人員的黨組織關系、工資及補貼等均下放鎮里，市局要使用干部或在學習、培訓等方面，必須征求鎮里的同意，鎮里在工作業務上也要加強與市局的溝通，避免工作和管理上出現“真空”。

(三)加強公共權力運行的監督：正確處理好下放機制和約束機制的關系，確保“強鎮擴權”健康有序開展。“強鎮擴權”為鎮域經濟發展提供了一個更為寬松的平臺，但是必須清醒地認識到，地方政府、基層政府在發展過程中有可能出現趨利化短期行為。這種行為可能會在“擴權”過程中被放大，甚至扭曲建立激勵機制的本意。所以，“擴權”所獲得的自由度不應沒有約束和無限度的，“強鎮擴權”需要激勵機制與約束機制有效銜接，這就要求我們要正確處理好權“如何放”和“如何用”的問題，要建立良好的監督機制，由市紀委牽頭，會同審計、財政及委托授權部門，定期深入鎮進行綜合督查和有關事項檢查，情況及時向市委市政府書 面報告，堅持用制度管好權、用好權，確保下放的權力在制度的規范下健康運行。只有建立以市政府有效監管機制為核心的“擴權”約束機制，才能使鎮域經濟在良性發展軌道上大步前行。

實行“強鎮擴權”，推進鎮政府管理體制的改革，對促進鎮社會經濟的發展和城市化進程，推動行政權力下移、擴大強鎮的財權和相應的社會經濟管理權，建立起責權明晰、責權相稱、事權一致、有能有為的法治型、效能型、服務型的鎮級政府有著積極的意義。我們高州與發達地區相比，不論是在體制還是經濟上，都存在著很大的差距，所以，我們要實行“強鎮擴權”，必須結合高州實際，有條不紊地開展推進，絕不能一擁而上。此外，要理順市鎮關系，還需要一場更深層次的改革，這樣才能真正達到“權擴鎮強”的目的，加快鎮級社會建設和社會管理健康發展。

第二篇：關于加強和創新社會管理工作的調研報告

（一）關于加強和創新社會管理工作的調研報告

加強和創新社會管理，事關黨的執政地位鞏固、國家長治久安和人民安居樂業。為進一步加強和創新我市社會管理工作，努力促進社會和諧，建設幸福池州，市政協于三季度對全市加強和創新社會管理工作進行了深入調研。通過舉行創新社會管理學習報告會、開展理論中心組學習、深入實地調查研究、廣泛召開調研座談會、認真開展問卷調查、學習借鑒外地好的經驗做法等形式，全面了解我市社會管理工作情況，深入剖析存在的困難和問題，廣泛征集意見和建議，在反復調查研究、咨詢論證的基礎上，向市委、市政府建言獻策。同時，通過學習、調研、座談、問卷調查等一系列活動，有力推動了相關部門加強和創新社會管理工作，提升了公眾對社會管理工作的關注度，為我市加強和創新社會管理工作發揮了積極作用。現將資政會調研情況報告如下：

一、加強和創新社會管理工作主要成效

近年來，市委、市政府高度重視加強和創新社會管理，強化工作舉措，狠抓重點難點，積極探索創新，全市社會管理工作取得明顯成效。

(一)強化綜合治理，“平安池州”建設成效顯著

堅持重大事項社會穩定風險評估。制定了社會穩定風險評估實施辦法和實施細則，把重大事項社會穩定風險評估作為決策前置性程序，對池青九公交線路改造等89件重大事項進行了評估，決定暫緩或不予實施17件，從源頭上有效預防和減少了不穩定因素。

深入推進基層綜治平臺網絡建設。全面加強鄉鎮(街道)維穩綜治辦和村(社區)維穩綜治工作站建設，配備專職人員，規范工作制度，加強管理考核，強化社會矛盾排查調處，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。青陽縣創新機制、整合資源，在全市率先完成鄉鎮維穩綜治辦規范化建設，有效推進了基層維穩綜治工作。

建立健全應急處突機制。建立公安機關全警快速應急處突機制，加強專業應急處突隊伍建設，確保發生突發事件能夠快速集結警力，及時反應、及時處置。貴池區、東至縣率先建成專業應急處突隊伍，其他各縣也正在積極籌建之中，應急處突力量建設得到進一步加強。大力加強公共安全體系建設。不斷完善社會治安防控體系，加強流動人口和特殊人群管理服務，加強重點行業、重點場所和重點物品管理，加大人防、物防、技防投入。石臺縣首先實現縣際出入口、主要街口、路口治安視頻監控全覆蓋，有效提升了治安防控能力。據省統計局調查統計，我市公眾安全感和社會治安滿意率連續4年位居全省前列，群眾對公安工作滿意度連續3年位居全省第一。2009、2010年，我市連續被評為“全省社會治安綜合治理先進市”，并率先在全省實現平安縣區全覆蓋。

(二)夯實基層基礎，社區管理服務水平明顯提升

充分發揮城鄉社區在基層社會管理服務中的重要作用，按照“四有”(有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事)標準,不斷加大城鄉社區建設力度，完善社區工作經費保障機制，加快標準化社區用房建設，不斷推進社區服務規范化、制度化建設，社區居委會基本實現“一站式”服務和為民服務全程代理。社區服務內容逐步向勞動就業、社會保障、計劃生育、文化衛生、教育體育和社區安全等公共服務領域拓展。

全市建成社區服務站46個，貴池區建成區級社區服務中心，形成區、街道、社區三級服務網絡。多數社區開設了便民服務熱線和服務信息平臺，整合政府、市場、社會資源，將居民需求信息與社會服務資源有效對接，開展多種形式的社區服務，有效提升了社區服務水平。

(三)著力改善民生，社會事業不斷發展進步

全面實施義務教育經費保障機制和貧困家庭寄宿生生活費補助，全面啟動中小學校標準化建設，新建、改擴建一批城區中小學，有效緩解了教育資源不均衡、城區學校大班額等問題。加強就業技能培訓，促進城鄉勞動力充分就業，提供公益性就業崗位6300多個，有效

幫扶弱勢群體就業。新型農村合作醫療扎實推進，新型農村養老保險試點工作扎實開展，城鎮居民基本醫療保險、城鄉最低生活保障機制基本建立。大力實施“夕陽紅”計劃，五保戶集中供養率達到70%。建立專項孤兒救助制度，積極推進孤兒集中養育，孤兒集中、分散養育標準分別達到每人每月1000元和600元。住房保障體系逐步完善，上半年開工建設保障性住房7400余套。2007年省委、省政府部署實施民生工程以來，我市共投入資金35.7億元，實施民生工程40項，人均受益2000多元。

(四)突出以人為本，新形勢下群眾工作進一步加強

堅持用群眾工作統攬信訪工作。牢固樹立重視信訪工作就是重視群眾工作的理念，認真接待群眾來訪，及時辦理群眾來信、來電，著力解決群眾合理訴求。今年1-7月份，全市信訪總量、進京非正常上訪、赴省上訪、到市集體訪批次同比分別下降24%、50%、36%和19%。九華山風景區結合實際，創造性開展“零上訪”村居和“零上訪”鄉鎮創建工作，取得積極成效。

“四民”專題活動成效明顯。去年12月起全市開展了為期半年的“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，活動堅持把解決問題作為出發點和落腳點，把接訪、下訪作為突破口，整個專題活動各級領導干部走訪群眾54000余戶，收集各類意見建議近9000條，籌集解決問題專項資金4317.69萬元，解決問題4300多件，一批土地征用、房屋拆遷、環境保護、勞動糾紛、特困群體生產生活等突出問題和矛盾得到有效化解。問卷調查顯示，近七成調查對象認為“四民”活動是我市加強和創新社會管理中最有成效的工作。

(五)堅持與時俱進，社會管理工作不斷創新

在群眾工作領域，市委新成立群眾工作部，建立群眾工作聯席會議、群眾工作“訪、辦、考”等“一會三制”工作體系，創造性地開展群眾工作；在社會建設領域，市政府在實施民生工程的同時，每年辦好10件惠民實事，今年又將惠民實事擴展到19件，有效促進了民生改善；在社會治安管理領域，市公安局依托信息技術，打造了“一呼通”、“租信通”、“聯防通”、“視訊通”四通工程，有效破解了家庭旅館、出租房屋的流動人口管理以及重點要害單位、重點管理的行業場所的治安管理難題；在“大調解”工作領域，市綜治委針對農村土地征用、城鎮拆遷拆違、勞資糾紛、醫患糾紛、交通事故等矛盾易發、多發的重點領域，在市直有關單位組建了17個社會矛盾專門調處中心，有效提升了社會矛盾的調處成功率；在基層服務管理領域，全面實施為民服務全程代理，積極推進覆蓋市縣鄉村的綜合信息管理和服務平臺“一網通”工程。主城區按每60戶選配1名樓道長，建成街道、社區、樓道三級基層服務管理網絡，并在市政府網站開通“樓長建言”，直接受理來自樓道長的意見建議。

二、存在的主要問題

由于當前正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制、利益格局、思想文化、社會結構發生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經濟社會加速發展的形勢相比，還有不相適應的地方，還存在一定的困難和問題。

(一)公共安全體系建設存在薄弱環節。市區治安巡邏主要集中在幾條干道，案件易發的小街小巷難以見到巡邏警力。社會治安視頻監控點數量明顯不足，主城區多數路口尚未安裝闖紅燈自動抓拍系統，部分出入市主城區的路口無治安卡點和視頻監控。廣大農村地區治安防控體系薄弱，人防、物防、技防嚴重缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產和人身安全易受侵害。食品安全監管職能分散、監管不到位，食品安全成為公眾關注的焦點問題。安全生產形勢不容樂觀，礦山、工地安全生產事故時有發生，特別是交通事故頻發，成為影響群眾安全感的重要因素。問卷調查結果顯示，“賭博”、“盜竊”、“賓館、洗浴等重點場所治理”成為我市社會治安管理的突出問題，調查對象認為“公共安全體系還不完善”的占59.99%。

(二)基層服務管理工作難以適應群眾需求。社區工作機制尚未理順，社區居委會趨于行

政化，承擔大量的行政部門工作，影響了社區自治和服務功能發揮。部分社區居委會選舉工作不規范，居委會成員主動服務意識不夠，導致居民對社區工作缺乏必要的關心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務管理作用未有效發揮。部分居民小區沒有成立業主委員會，對物業管理企業缺乏有效監督。一些老舊小區基礎設施、綠化等損毀嚴重，小區配套設施不全，環境衛生差。部分小區因沒有封閉，治安環境較差，入室盜竊案件頻發。少數居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區住宅內開設家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區內開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。

(三)維護群眾權益機制還不夠健全。突出表現在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題；二是少數部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結事了”；三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。

(四)社會管理工作面臨諸多新問題。經濟社會快速發展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰。如城市規模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現有的人口管理、服務工作已難以適應新形勢需要；如互聯網虛擬社區、博客、即時通訊等迅猛發展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網絡輿情分析應對能力，成為社會管理工作面臨的新課題；如當前非公經濟組織、社會組織蓬勃發展，如何加強規范、管理、服務，發揮其在參與社會管理服務工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務；如當前社會矛盾凸顯，各種偶發事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調查結果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業與分配不公、消極腐敗現象、食品藥品安全、環境資源保護成為當前我市容易引發社會矛盾的前幾位因素。

(五)社會管理格局有待進一步完善。黨委、政府統一領導，綜治部門組織協調，相關部門協同配合的加強和創新社會管理工作機制還不健全，加強和創新社會管理工作總體規劃還未形成。各地、各部門還未就加強和創新社會管理工作進行系統研究和部署，有的地方、部門還存在重經濟建設輕社會管理以及重管理輕服務的現象。社會公眾對加強和創新社會管理的認知度還不高，參與社會管理服務的積極性、主動性不夠，有效途徑不多。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局還不夠完善。

以上是我市加強和創新社會管理工作調研的基本情況，相關建議將以《建議案》的形式提出。

第三篇：社會調研報告

調研地點：山東省菏澤市東明縣菜園集鎮北王莊村

調研日期：2016年7月11日——7月23日

報告完結日期:2016年8月

暑期“三下鄉”活動

社會調研報告 探究北王莊經濟發展之現狀

主要調研人員：范騰龍

劉依琳

楊東冉

目錄

一、調研背景...........................................................3

二、調研準備與開展..................................................3

三、調研結果..........................................................3

四、對調查結果的建議..............................................5

五、調研感悟..........................................................5

六、調研照片展示....................................................6

一、調研背景

眾所周知，經濟發展的最高目標是區域協調發展，協同進步。自進入新世紀以來，全國、全黨、全軍貫徹落實科學發展觀，區域協調發展更是成為經濟發展的持之以恒的追求。美中不足的是，現在經濟發展的現狀并未協同，不用說全國，山東省的經濟發展也是呈現出東富、西窮，沿海發達、內陸落后，城鄉差距大的局面。以山東省西部的菏澤市為例，菏澤身居中原腹地，土地資源豐富，加上石油礦產豐富，本應該是個經濟富庶的寶地。不然，菏澤市的貧富差距極大，落后地區的貧窮在山東省乃至全國顯著，不少縣鎮都是全國扶貧的重點地區。

我們是當代富有朝氣的大學生，是中國未來的希望，是推動經濟發展和社會進步的中堅力量。我們有使命也有意愿到山東省最需要我們的地方去，服務社會，奉獻愛心，為家鄉的發展貢獻自己的一己之力。

借此濟南大學商學院團委開展暑期“三下鄉”活動，我們一行十三人響應號召，遠赴山東省菏澤市東明縣菜園集鎮北王莊村，利用自己的暑期時間，為村莊的孩子，補習功課，開拓視野。這一路上，我們見證了北王莊這個普通的村莊與外界的差異，為了探究北王莊經濟發展的現狀，開展了這次社會調研活動。

二、調研準備與開展

1.調研分組

下鄉小隊13人分成四個小組，每組輪流。一組三人，一人負責提問，一人記錄，一人拍照留念。2.調研安排

7月11日-7月15日：一天一個小組外出調研，調研時間、地點、內容小組自主安排決定，晚飯后開會時間，統一反饋。五天內大家商議后確定社會調研課題，由專門小組負責以后的調研。

7月16日-7月20日：由范騰龍、劉依琳、楊東冉小組負責以后的調研。要求調研期間態度和藹，處理好與村民的關系，認真記錄信息。

7月21日-7月23日:調研小組整理資料，匯總信息，探究北王莊的經濟現狀，根據調研信息，負責寫調研報告。3.調研方式

走訪調研，走到田間地頭，走到農戶人家，通過談話，了解村民最真實的想法和感受，最真實的生活現狀。4.調研要求

【1】與村民交流要講禮貌，和藹親切，努力傾聽，切記不可與村民發生肢體與語言的沖突。

【2】調研過程中要注意個人安全，村莊環境不穩定，切勿大意。

三、調研結果

近十天的社會調研，我們小組幾乎走遍了北王莊村大大小小的角落，對這個小小的村莊也有了很深厚的感情。下面我們用一分為二的觀點探究北王莊的經濟發展現狀。

1.北王莊的經濟發展總評價：

北王莊，和山東大部分農村一樣，屬于典型的“種地+外出務工”的生存模式。家庭經濟來源單一，以種地為主，農閑時勞動力外出務工貼補家用。在山東

許多農村，這種生存模式一年可以收入六七萬元，足夠家庭一年的開支花銷。但是，北王莊有自己獨特的特點，農業發展條件的落后，人口眾多，造成了北王莊的經濟發展落后，人均收入較少，從整體上來講明顯落后于其他農村。

2.在調研過程中，我們發現，北王莊地區的農業發展的潛力還是很可觀的，但是受了一些客觀條件的限制。【1】北王莊農業發展的潛力：

北王莊地處黃河下游的沉積平原，地形平坦開闊，平原面積廣大，人均耕地可以達到2畝。溫帶季風氣候給作物在生長期提供了充分的光合熱。北王莊靠近黃河，有豐富的地下水資源，灌溉水源豐富；大部分耕地都在黃河灘涂區，土壤肥沃；人口眾多，勞動力資源豐富；位于中原產糧區，農業發展歷史悠久。有鐵路經過，路上運輸便利。得天獨厚的自然條件、優越的歷史和交通條件，將為北王莊地區的經濟發展注入動力。【2】北王莊農業發展的劣勢

在北王莊的調查過程中，我們注意到了這么一個現象：一個家庭，有十多畝耕地，種植有玉米、小麥，一年可以收兩次。但是每戶一年在務農上的收入只有不到兩萬，刨去成本，就更沒有多少了。人均耕地達到2畝，本來是一個有利的條件，但是并沒有當地的農民的帶來可觀的收入。走訪調查后，我們總結出了幾點：

一是農業的發展依托玉米、小麥等傳統糧食作物;北方常見的經濟作物，如：花生、大蒜、大豆等在北王莊并不受歡迎，幾乎沒有種植。

二是盡管有便利的黃河水、充足的地下水可供灌溉，但是農業灌溉設施落后。由于高壓電鋪設的成本太高，北王莊大量的農田因為缺少必要的灌溉設施，也會飽受干旱的困擾。在降水量反常的年份，黃河泛濫。位于灘涂區上的農田也會因為因澇減產。旱澇的影響，玉米、小麥的畝產并沒有達到普通地區平均產量（1300斤/畝），一般是1000斤/畝。

三是玉米，小麥的銷售渠道單一，市場狹小，村內沒有來收購糧食車輛，只有固定的一個糧點，農民銷售農產品不具有價格優勢。

3.在中國富庶的農村，大部分都有自己獨特的發展方式，如，農村企業，瓜果種植，特色工藝品加工等等，這些帶來的經濟效益都比較高。但是大部分農村還是依靠“種地+外出務工”的生存模式。北王莊剩余勞動力農閑時外出務工也存在著一些問題，這些也是導致經濟落后的原因。

【1】外出務工的地點比較遠，回家一次的成本不高，大部分農民工選擇了不種地，不回家，這就導致了留守兒童、留守婦女、空巢老人問題。

【2】農民工文化水平比較低，從事的往往是臟累苦的工作，薪資水平低，一年下來收入寥寥無幾。據村民反映，近幾年拖欠農民工工資問題比較嚴重，農民法律意識淡薄，無法維護自己的合法權益，往往辛苦一年什么也得不到。

【3】近幾年，北王莊開始出現磚窯廠，不少村民選擇在窯廠干活，不在外出打工。但是窯廠的工資很低，每天只有50元錢，對于一家人的日常支出來說，有些捉襟見肘。4.其他原因

【1】違反計劃生育的現象嚴重，大多數家庭都有兩三個孩子，在孩子上的支出特別大。

【2】教育水平落后，輟學現象嚴重。而且村內存在著一些私立學校，與公立學校相比，私立小學教育質量高，但是學費較高。僅拿小學來說，便宜的一年還有

2000多，好點的收費都能有5000多。九年義務教育名存實亡。學有所成的大學生往往久居外鄉，不在返鄉。

【3】道路條件特別差，毀損嚴重。

四、對調查結果的建議

農民是中國人口的主體，農業是中國經濟發展的根基，農村是中國社會主義建設的搖籃。“三農”問題始終是經濟發展的重中之重，北王莊只是東明縣的一個小行政村，但它反應的問題是中國很多農村的縮影。并不是每個農村都適合發展旅游，也并不是每個農村都會有特色產品可以銷售，也并不是所有的農村都會有工廠來解決就業問題。對于只能依靠“種地+外出務工”生存模式的大部分農村來說，這種現狀將會持續很長一段時間。我們僅以調查的結果和村民的想法，提出自己對解決北王莊經濟現狀的幾點建議：

【1】控制人口增長，提高人口素質。盡量避免“一家三個孩子”的現狀。【2】要想富，先修路。加強道路建設，盡量為糧食的銷售開辟更多的市場。【3】政府主導加強水利設施建設，提高農田的有效灌溉面積。【4】因地制宜、推廣經濟作物的種植。

【5】改良糧食作物的品種，提高作物單產。

【6】政府加大投資，全力發展教育，將九年義務教育落實到實處，改善公立小學教育質量差，私立小學收費高的現狀。

五、調研感悟

我們一行十三個人來自祖國的南南北北，為了奉獻愛心，在校團委的組織下來到山東省菏澤市東明縣菜園集鎮北王莊村，在這為期十天的社會調研中，我們看到了這個小村和我們的城市的差距。雖然經濟發展的現實差距客觀存在，但是我們在這的經歷和小伙伴之間產生的感情是沒有什么可以比擬的。

我們調研的對象主要是北王莊的村民，有在田間地頭干活的大娘，有莊內經銷店買東西的叔叔，有在西瓜地里摘瓜的果農爺爺。他們總是洋溢著笑容，耐心的回答我們的問題。初來乍到，這個村莊 帶給我們的熱情實在讓我感動。

在調研過程中，也遇到不少困難。語言不通是我們最大的障礙，往往一句很簡單的話，要來來回回重復好多遍，我們才能聽夠聽懂彼此說的話；在匯總調查信息的時候，大家往往因為彼此有不一樣的見解而喋喋不休；水土不服，每天的路途遙遠，幸好有同伴們的鼓勵，學姐的耐心指導，才把內心的不滿慢慢消掉。缺乏耐心，缺乏細心，這樣的缺點在這次調研中充分體現，應該感謝小伙伴彼此的鼓勵，不然我們大家也不會堅持下來，感謝學姐的幫助，要不然工作也不會完成的那么順利。

遠赴菏澤的這十三天，大家相依為命，如一家人一般。可能，大家都不完美，每個人都有著或多或少的缺點，但卻能彼此包容，彼此鼓勵，相互補充，即使會遇到不開心的事，給彼此一個眼神也會笑起來。這次奔赴菏澤的調研之旅會成為大家心里永遠的最幸福的記憶。

六、調研照片展示

第四篇：社會調研報告

鹽城作為一座三線城市，房價并未像一線城市那樣瘋狂的飆升，但漲幅也有目 共睹。鹽城房價大跌呼聲不斷，首付增加，房貸減緩，加息加率，大多購房者觀 望依舊。但鹽城樓市房價同樣不會隨著一、二線城市大受影響。當上海，北京、廣州等一線城市房價飆至數萬一平米，房價每平方階段性增 幅近千元一平米的時候，鹽城樓市才剛剛起步。隨著城建力度加強，規劃中的發 展區域自然受到房地產的青睞，房價也隨之提高。由于受到調控限價政策的影響，經數據統計，鹽城增幅只有百元一平米，并未出現房價瘋狂拉升。房價的上漲市場因素非常關鍵，鹽城相對于過去，生活水平顯著提高，老百 姓手中有了余錢必然會想到改善住房條件，甚至拓寬投資渠道。2010 年鹽城 CPI 出現了持續 12 個月的上漲局面。八大類商品價格呈現“七升一平”態勢。食品類 同比上漲 6.4%，居住類上漲 3.1%；醫療保健和個人用品上漲 2.9%；煙酒用品 上漲 2.8%；娛樂文化用品及服務上漲 0.7%；交通通信上漲 0.5%；家庭設備及 維修服務類上漲 0.2%，衣著類價格與去年同期持平。由此不難看出，鹽城購買 力的增加導致了市場購房需求的加大，這一因素也推動了房價的上漲。樓市供房緊俏，市場價格的另一因素自然是房源，一方面受到調控限購政策 的影響，另一方面在鹽城并沒有限制開發商開發年限，只要在一年內有建設，開 發商可以自主決定房源推出進程。如此一來，開發商可以根據市場加推房源，避 免供過于求的不利局面，從而使得鹽城樓市出現好房難求的局面。總之，價格取決于市場供求，不論調控如何，最根本的是解決供求關系。鹽 城雖不能跳出全國的高壓政策，但有著鹽城的地方行情，因此即便是高壓下的鹽 城，鹽城樓市 2011 年也會穩中有漲。

2010 年 7 月中國城市房價排行榜日前在杭州揭曉，杭州房價躍居榜首，新房均價達 25840 元/平方米，創歷史最高，北京以 22310 元/平方米緊隨其后，上海新房均價下降至 19168 元/平方米位列第三，廣州以 12560 元/平方米位列第八。這是 “宜居城市研究室”第五次發布中國城市房價排行情況，從統計數據來看，1-6 月份，房價繼續保持了快速的增長勢頭，排名前 20 個城市均價均超過 8500 元/平方米。

其中，浙江城市占據六席，廣東和江蘇城 市各占三席。2010 年 7 月中國城市房價排行榜 1 杭州市 25840 2 北京市 22310 3 上海市 19168 4 溫州市 18854 5 三亞市 18319 6 深圳市 16978 7 寧波市 13438 8 廣州市 12560 9 南京市 12016 10 舟山市 10500 11 紹興市 10105 12 珠海市 9747 13 大連市 9678 14 廈門市 9660 15 蘇州市 9103 16 臺州市 8967 17 青島市

8962 18 天津市 8958

19 南通市 8950 20 福州市 8666 21 湖州市 8220 22 哈爾濱市 7939 23 無錫市 7843 24 佛山市 7822 25 濟南市 7760 26 泉州市 7680 27 嘉興市 7587 28 海口市 7288 29 東莞市 7023 30 成都市 6630 31 合肥市 6255 32 鄂爾多斯市 6220 33 武漢市 6196 34 南寧市 6137 35 唐山市 6098 36 昆明市 6006 37 金華市 6000 38 中山市 5988 39 煙臺市 5835 40 重慶市 5720 41 日照市 5700 42 鄭州市 5689 43 惠州市 5649 44 宜昌市 5637 45 太原市 5635 46 揚州市 5630 47 南昌市 5573 48 長春市 5445 49 蘭州市 5440 50 西安市 5398 51 威海市 5363 52 長沙市 5339 53 常州市 5302 54 江門市 5205 55 鞍山市 5150 56 秦皇島市 5114

57 漳州市 5110 58 泰安市 5100 59 廊坊市 5090 60 鎮江市 5052 61 承德市 5016 62 沈陽市 4980 63 呼和浩特市 4920 64 石家莊市 4874 65 桂林市 4865 66 泰州市 4830 67 柳州市 4822 68 大慶市 4814 69 湛江市 4772 70 九江市 4771 71 銀川市 4690 72 徐州市 4632 73 連云港市 4610 74 貴陽市 4534 75 烏魯木齊市 4410 76 東營市 4370 77 汕頭市 4330 78 邯鄲市 4300 79 包頭市 4225 80 洛陽市 4207

81 鹽城市 4150
82 延安市 4135 83 吉林市 4008 84 濟寧市 3950 85 北海市 3890 86 開封市 3737 87 葫蘆島市 3719 88 濰坊市 3689 89 齊齊哈爾市 3671 90 清遠市 3625 91 營口市 3580 92 錦州市 3550 93 西寧市 3440 94 襄樊市 3432

95 拉薩市 3400 96 淄博市 3300 97 丹東市 3273 98 喀什市 3250 99 張家口市 3210 100 克拉瑪依市 3200 上述數據顯示，江蘇省大多數城市排名位于 100 名之內，由此可見，鹽城的房價在整個 江蘇省來說并不算高，在這個搖擺不定的市場前景下，鹽城房價是否會突破，留下的是一個 懸念，下半年會是怎樣的一個形勢，大家有待觀望！

現階段的鹽城樓市讓人有些看不清、道不明。一方面，調控大環境下，房價下降或持平的城市越來越多，而鹽城房價總體來說，依然呈上揚趨勢，樓市熱度不減。事實上，很多購房者自己也清楚，下半年的鹽城 樓市將有很大上市量；另一方面，部分熱點區域還是未改一房難求的現象，價格制定依然有一定懸念，而 非熱點區域漲勢有放緩甚至保持穩定水平，對于這種房價走勢的兩極分化，著實讓人難以捉摸。鹽城樓市在經歷了大半年的宏觀調控后，再度走到了一個敏感的十字路口。其實，房價的謎題不是現 階段才出現的，對于普通購房者來說，它一直是橫亙在心中的難題。什么時候能買房？房價會不會再漲？ 調控政策有沒有達到預期效果？下半年是否會有更嚴苛的政策出臺？相信不論是開發商，還是購房者都在 問相同的問題。對房價的干預或將由政府轉變為市場 從目前來看，房價的干預主要是國家出臺的樓市調控政策。一方面，通過物價及有關

關涉房職能部門影 響房產市場；另一當面，利用利率、稅收等金融杠桿手段來引導市場。一般情況下，后者效果較為明顯，稅收、利率是“力度最大最直接的”調控杠桿，而且宏觀層對此加緊不放松的趨勢很明顯，像上個月央行第 五次上調存款準備金率，這對開發商的資金實力是很大考驗，這些都是房價的主要影響因素。而下半年這種由政府干預房價的局面或將有所轉變，這里面有兩方面的原因。一個是政策調控雖然對 鹽城樓市的影響不如外地一些城市那么立竿見影，但房價過快增長的勢頭已經被抑制，政策效果初步顯現，房價暴漲的形勢已經過去。另外，開發企業資金面持續緊縮，應該說，當前房價調控政策已步入平穩期，在樓市持續降溫、一線城市和部分二線城市成交低迷、全國價格漲幅趨緩、少數城市價格微跌等綜合情況 下，政策面進入密切觀察期，短期內、發動新一輪大規模嚴厲調控的可能性不大，“政策底”隱約可見。另一個重要原因是下半年鹽城樓市將迎來一次大規模的放量，除了原有的項目，金輝、綠地、華潤、天安等大盤動作很快，預計在下半年均將有房源推出。樓盤的品質隨著這些大盤的進入，也會整體提升。再加上供應量上來后，這些勢必都會影響到房價。那么到這時候，市場就不是政府和開發商說了算的。房 價的干預力量將正式由政府轉為市場，預計這種情況在 10 月份就有可能發生。鹽城房價總體為何在博弈中上漲？

根據國家統計局近日發布的數據顯示，5 月份全國 70 個大中城市中，新建商品住宅、二手住宅價格環 比下降和持平的城市數量均比 4 月份有所增加，目前多數城市的樓市仍處于觀望僵持階段，另外，房價呈 上漲趨勢的大多為沿海地區。在重重調控下，鹽城房價確實是一路上漲，調控政策的重壓并沒有讓房價的上升趨勢止步，這里面有 市場原因也有城市發展的因素。從市場角度看，房源短缺，有效供給不足是自去年以來鹽城房價大幅度攀 升的主要原因，由市場真空所造成的賣方市場給房價上漲提供了很好的理由。就目前來看，這樣的狀態短 時間內還將持續，雖然進駐鹽城樓市的大品牌、大塊頭越來越多，啟動的速度也有別于原先的房產項目，但品牌落地到正式面市還是需要一定時間的，但一旦房源量上來后，后市的激烈競爭將不可避免，房價還 將大幅上漲的可能性很小。影響房價的主要原因說到底還是供應和需求的關系，行政只是一種輔助的手段。鹽城城市化進程的加快及沿海特大型城市的定位為房產市場的發展提供了很好的機遇，現在我們已經 能看到新城區日新月異的變化
，不論是開發商還是購房者都知道這是一塊熱土，良好的預期加上通脹的壓 力，讓投資需求量也有了很大的提升，無形中為房產市場的升溫加柴添薪。正如上面所提到的，上個月房 價上漲的城市中，沿海地區居多。雖然鹽城樓市政策調控的成果不是很明顯，但經歷了幾輪調控的洗禮，以及大盤進駐后，樓市的復雜 多變性，開發商相對要比之前理性很多，操盤手法及營銷策略也將有所變化，因而對于下半年房價趨穩、樓市趨向常規化發展還是可以預見的。不過，目前鹽城樓市也有讓人看不懂的地方，像聚龍湖周邊及鹽瀆 板塊等熱點區域的樓盤，房價制定依然有一定懸念，即使交了錢定了房，房價還是沒個準，漲不漲？漲多 少？是懸在購房者心頭的大問號。而非熱點區域的房價總體上還是比較穩定的，比起去年，漲幅不大，并 有維穩的趨勢，這種兩極分化的現象讓購房者更加摸不清樓市的方向。

第五篇：社會調研報告

社會調查經過

一、社會調查經過

內容要求：1時間：.2020年11月27日

2.地點：位于重慶市江津區雙幅區巴福鎮。

3.內容：針對“調查居民對巴福鎮基礎設施滿意度”課題對巴福鎮商鋪、住戶、服務點進行調查與問卷收集。

4.過程：（1）首先進行第一次組內會議，小組成員分工協作，負責各自的任務進行調查。

（2）6-7周進行相關資料收集，爭取組內成員對巴福鎮其本身社會環境有一定了解，也為組內成員拓展一些實踐調研的方式與方法。

（3）第8周組內成員再次開會，確定調查問卷的具體問題與格式并打印。

（4）第9周正式確立論題與調研方式，在巴福鎮進行實踐調研，并向商鋪、居民等個體單位開展對巴福鎮的基礎設施建設的滿意度完善度調查。

（5）最后組內成員再一次開會收集整理資料，并完成完善社會調研報告。

關于巴福鎮居民對當地基礎設施建設的完善情況和滿意程度的調查

（文獻作者：***）

一、導論

（一）選題背景及意義

背景：隨著社會的不斷進步，人民生活水平大幅度提高，人們對生活中的種種基礎設施建設的要求也在不斷的提升，但同時在某些地區，基礎設施建設不到位，不完善等的問題也隨之出現，而其中作為基礎設施建設重中之重的”交通，環境，衛生，文教“等方面的問題，更是得到了廣大人民群眾的高度重視。“交通不便，環境污染，就醫困難”等問題的詞匯在各大媒體中頻繁出現，加強基礎設施建設的任務迫在眉睫。

意義：基礎設施建設是經濟發展的重要基石。重大基礎設施建設不僅可以拉動當期經濟增長，而且對推動區域協調發展具有關鍵支撐作用，是經濟長遠發展的堅強支撐。

作為當代大學生，為了對加強基礎設施建設出一份力，我小組制作調查問卷，預備向巴福鎮居民，小販，巴福鎮政府進行走訪調研。

（二）調查對象及方法

調查對象：以巴福鎮社區街道為主要調查區域。對街道路過的行人，街道商鋪小販以及社區工作人員進行調查，其中男性10位（占36％），女性18位（占64％），共計28位，其中有效份數25份（占90％），政府工作人員共5位（占20％）

調查方法：采用調查問卷和詢問方法，居民對基礎設計建設滿意程度的調查問卷，內容包括：衛生，交通，教育，休閑娛樂設施的滿意程度。共發放問卷35份，回收問卷28份，有效問卷25份，回收率80%，有效率90％。

分析方法：收取調查問卷后，結合調查是詢問的信息，對居民的問題和滿意度進行總結得出結論。

二、社會調查結果及結論

（一）調查結果

⒈調查問卷匯總結果

通過匯總調查問卷的結果顯示，當前巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設滿意度達80.7%，其中衛生醫療、文化休閑以及教育滿意程度的評價率達94.7%，對當地基礎設施建設中的衛生環境以及道路交通滿意程度的評價率達66.7%;當前巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設不太滿意程度達19.3%，其中衛生醫療、文化休閑以.及教育不太滿意程度的評價率達5.3%，對當地基礎設施建設中的衛生環境以及道路交通不太滿意程度的評價率達33.3%。

2.調查問卷匯總問題

通過親身采訪，我們總結出幾種問題，總結如下：

（1）

社區環境方面。持滿意和不滿意態度的人各占40%，很滿意和感覺一般的各占10%，由此可以得出社區的整體環境還是令人滿意的，但很多地方仍有不足。例如道路衛生以及社區房屋拆遷后樓道的后續衛生管理等。

（2）

城市網絡規劃。此內容滿足率高達

50%。事實上，我們應當認識到，城市商業網點規劃的制定和實施，對于優化商業布局和經營結構，促進商業網點健康有序發展具有積極意義。大力開展農村市場建設，是建設社會主義新農村的現實需要，是完善城鄉統籌、協調發展、實現城市支持農村、促進農業的客觀要求。

（3）

購買商品的便利性。我們知道，社區企業是基于對盈利能力和實際功能的綜合評估，其外觀在一定程度上方便了居民內部的生活。總之，社會上存在許多問題，這些問題已經不復存在，對于網絡規劃、質量保證、衛生等，政府是必不可少的，應加強措施保障。居民還負有監管假冒偽劣產品、環境衛生維護等義務。

3.采訪結果整理

（4）

小店附近的大多數店主表示，由于特殊的環境，這里的人流相對較大，各種小商品購買時往往會有大型車輛進出，汽車尾氣噪音等對附近居民或多或少都會產生影響。

（5）

一些居民說，社區環保活動形式單一，不僅減緩了社區的發展，也降低了居民參與的積極性。

（6）

在調查中，我們亦發現以前隨處可見的垃圾現象有顯著減少，但并沒有完全排除，小袋子在小路上可見，其中很多是居民在散步時丟棄的。每家每間房子之間有一個垃圾屋，居民拿出垃圾很方便，但是這個垃圾屋不夠干凈，不難想象，夏天這個小區里會滿是蒼蠅和蚊子。而在商店附近，明顯是雜亂無章的現象，急需合理的規劃。

（7）

在調查過程中，我們采訪了一位環衛工人，他認為環衛環境比以前好多了，他強調他對當前的結果非常滿意，因為每天每一時刻都有人打掃勞動。

調查結論：巴福鎮居民對于巴福鎮的交通層面、衛生層面有明顯問題，而文化素質、生活環境影響占比也較大。

三、結果或問題成因分析

（一）調查結果以及分析

1.巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設各方面的基本滿意程度：

通過匯總調查問卷的結果顯示，當前巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設滿意度達80.7%，其中衛生醫療、文化休閑以及教育滿意程度的評價率達94.7%，對當地基礎設施建設中的衛生環境以及道路交通滿意程度的評價率達66.7%;當前巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設不太滿意程度達19.3%，其中衛生醫療、文化休閑以及教育不太滿意程度的評價率達5.3%，對當地基礎設施建設中的衛生環境以及道路交通不太滿意程度的評價率達33.3%;

總結：當前巴福鎮當地居民對衛生醫療、文化休閑以及教育不太滿意度水平低；對衛生環境以及道路交通不太滿意度水平較高。

2.巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設各方面的建議：

通過匯總調查問卷的結果顯示，當前巴福鎮當地居民對當地基礎設施建設提出的建議中及時修復損壞的基礎設施、多舉辦文化活動、交通適量添加行人道、娛樂設施較少等方面占比較高。其中及時修復損壞的基礎設施以及交通適量添加行人道方面占比達66.7%；多舉辦文化活動以及娛樂設施較少方面占比達28.3%；其他社區問題占5%。

總結：當前巴福鎮當地居民對道路交通以及基礎設施建設的建議占比高；對文化娛樂以及教育的建議占比較高。

（二）分析

基礎設施建設與人民群眾的生活水平有何關系？

隨著社會生活水平的提高，人民逐漸走出貧困。特別是在特殊的2020年，我國已經基本達成全面小康，人民在吃飽穿暖的同時也開始更多的關注生活居住環境，經過我們小組此次社會調研，發現針對于巴福鎮居民來說，當地的基礎設施建設總體還算滿意，但是在衛生環境、道路交通板塊滿意度僅為2/3，衛生醫療以及文化休閑、教育等板塊也有部分居民持有意見，在這樣的情況下，我們是否應該思考，為什么越來越多的人開始重視這些基礎設施建設，對于我們和當地政府應該如何去做呢，首先作為大學生的我們和當地的居民們，就是要先建立好一個良好的習慣和風俗，在面對已經修建完成的設施上，我們要懂得珍惜和愛護，設施的修建是為了方便于民，造福于民，對于政府來說，就是積極傾聽群眾們的建議，選擇其中的一些提意進行整改或者完善，畢竟這些都是民意，是客觀存在的一些問題。類似于修復設施不及時、道路交通長期擁堵、娛樂設施缺乏等都是這次調研中大家所反饋的一些問題，除去這些可見的，還有一些非實物的，類似于教育，衛生醫療等，在近幾年的國家大會上，屢次強調了醫療和教育的基礎設施問題，而這兩個方面也是所有群眾都關心的問題，是所有家庭都無法避開的問題，只有基礎設施建設好了，大家才能放心，才能更好的去工作，為家里人打拼，為社會做出貢獻，為促進中國特色社會主義建設而出一份力。我相信，在未來的一段時間里，國家和政府會更加的重視基礎設施的建設，不僅僅是在這個地區，而是中華民族的每一片國土，到那時候，我們的國家將會無限光明。

四、有針對性對策與建議

針對上述問題，需要多方面采取得力措施加強監管，規范基礎設施建設項目管理，在現有建設基礎上繼續加大投資力度，擴大?實施規模，切實改變我國鄉鎮基礎設施滯后的狀況。具體對策及建議如下：

（一）注重規劃，科學落實項目計劃。

認真搞好項目前期的規劃,研究提出本地區未來--個時期鄉鎮基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施，分階段、有步驟、有計劃地逐步加以推進，確保各項建設規劃落到實處。同時，對基層基礎設施建設進行科學有效的規劃，做到真正沉入基走訪基基調研基層,要從實際出發，在鄉鎮財力允許的前提下，做到量入為出，防止出現不切實際，盲目結合本地的實際情況對將建的基礎設施做出“接地氣”的安排，堅決杜絕拍腦袋、依葫蘆畫瓢等空想主義決策。

（二）加大巴福鎮公路建設力度。

盡早實現鄉鎮公路油路化，巴福鎮所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現彈石化。

（三）加大巴福鎮能源建設、飲水安全工程力度。

努力增加鄉鎮沼氣建設投資規模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，積極爭取實施農村電網改造工程，切實解決農村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發的前期工作，促使工程早日開工建設。

（四）對巴福鎮公共基礎設施場所加強監控管理,制定評格的懲處制度，對被惡意破壞的公共基礎設施能提供有力線索的村民給予表彰和獎勵。

賞罰并行，杜絕掉“事不關己高高?掛起”的心態，樹立起”公家即自家”的保護心理，形成自覺保護愛護意識。

關于巴福鎮居民對當地基礎設施建設的完善情況和滿意程度的調查

附件：

“調研報告”查重結論