第一篇：九部門《關于進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的意見》

民政部、全國總工會等九部門下發

《關于進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的意見》

為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，在全社會形成濃厚的“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風，為此，民政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘疾人聯合會、中國紅十字會總會、全國老齡委辦公室、中國關心下一代工作委員會、中國社會工作協會聯合發文，就進一步做好新形勢下社區志愿服務工作提出如下意見：

一、充分認識進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的重要意義社區志愿服務是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區為居民和社區慈善事業、公益事業提供幫助或服務的行為；從事志愿服務的志愿者（亦稱義工），其數量和素質是社會進步的重要標志，也是社會發展的重要指標。目前，我國全面建設小康社會進入關鍵時期。隨著社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的需求越來越多樣化；越來越多的“單位人”成為“社會人”，大量退休、下崗人員和流動人口進入社區；人口老齡化、家庭小型化，以及為數不少的貧困人群都對社會服務提出了新要求。進一步做好新形勢下社區志愿服務工作，有利于整合社區資源，健全社會服務體系，依靠社會力量解決社會問題，滿足居民群眾日益增長的物質文化和生活需要；有利于增進人與人之間的感情，形成融洽和諧的人際環境，維護社會穩定，促進社會和諧；有利于增強各種社會組織尤其是居民群眾的社會責任，弘揚“人人為我、我為人人”的良好社會風尚，提高參與社會建設和管理的能力；有利于密切黨群關系，鞏固黨在城市基層的執政基礎。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的重要意義，采取有力措施，努力把我國的社區志愿服務工作提高到新的水平。

二、進一步明確新形勢下社區志愿服務工作的總體要求、基本原則和重點領域

社區志愿服務工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以滿足居民需求、為居民提供服務為宗旨，以弘揚志愿精神、提高居民素質為目標，充分發揮群眾團體和社區組織的作用，建立健全長效機制，努力把社會上、社區里有愛心的單位和人員動員起來，團結起來，組織起來，讓一切愛心充分展示，讓一切善舉競相推出，以造福于社區，造福于人民，切實為建設和諧社區、構建和諧社會服務。到2010年，力爭實現10%的社區居民參與志愿服務，全國80%以上的城鎮社區有志愿服務，再經過一段時間的努力，建成參與廣泛、形式多樣、活動經常、成效明顯、機制健全、城鄉互補，與政府服務、市場服務相銜接的社區志愿服務體系。開展社區志愿服務工作的基本原則是：

——以人為本，服務社區。以服務社區居民和社區單位為根本出發點，突出關注社區困難群體，特別是老年群體，切實幫助他們解決生產生活中的實際問題，使困難群眾共享經濟社會發展成果。要因地制宜，講究實效。

——自愿參與，互利雙贏。不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。既要提倡無私奉獻，又要讓志愿者的服務獲得社會回報，做到盡力而為與量力而行相結合。

——各盡所能，形式多樣。既可以用一技之長助人一臂之力，也可以用愛心解他人燃眉之急；既可以長期，也可以短期；既可以用腦力，也可以用體力；既可以用精神，也可以用物質。既要適合服務對象的需求，也要適合志愿者的特長。服務的形式應在服務實踐中不斷完善和創新。

——黨（團）員帶頭，廣泛參與。共產黨員、共青團員、國家公務員，要積極爭當志愿者，每年拿出一定時間積極參與服務活動。充

分調動社區居民和駐在社區的機關、團體、學校、企事業單位等一切力量積極參與，最大程度地實現共駐共建。

開展社區志愿服務的重點領域是：以社區老年人、未成年人、外來務工人員、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，把社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點服務領域，使社區志愿服務與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結合起來，與建設和諧社區的各項任務更好地結合起來。

三、充分發揮群眾團體在社區志愿服務中的重要作用

工會、共青團、婦聯，以及殘聯、紅十字會、老齡協會、關工委、社工協會等群團組織，要充分利用各自的優勢，開展與各單位相適宜的活動方式，切實組織和動員人員參與社區志愿服務，在新形勢下的社區志愿服務工作中發揮應有的作用。

四、充分發揮社區組織在社區志愿服務中的重要作用

社區黨組織、居民委員會是社區志愿服務的重要組織者和實施者，應充分利用社區的各種會議、櫥窗等渠道宣傳志愿服務精神，普及志愿服務知識；鼓勵和動員社區黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區志愿服務活動；根據在職黨員、國家公務員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區志愿服務活動，必要時可向其所在單位反饋參加情況；協調社區內各組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各組織和人士到社區從事志愿服務搭建平臺。社區民間組織是開展社區志愿服務的重要力量。社區團組織要把社區青年中心建設與志愿者服務站建設緊密結合起來，通過社區青少年組織建設、開展項目化的活動組織和動員青少年參與社區志愿服務，建立青少年健康成長與社區良性發展之間的互動與和諧關系。

五、建立健全開展社區志愿服務的長效機制

完善招募制度，加強自我管理。要完善志愿者招募管理制度，及時成立社區志愿服務組織，到民政部門依法進行備案。要教育志愿者誠信為他人服務，并接受服務對象和社會的監督，不斷提高自身的自律力。及時了解社情民意，根據群眾需求，不斷調整服務項目和方法，提高自身的影響力。

健全培訓制度，提高服務水平。對已招募的社區志愿者，要進行全方面的培訓。堅持培訓的經常化，把社區志愿者初次培訓、階段性全員培訓和臨時性技能培訓結合起來，不斷改進服務態度，增強服務技能，提高服務質量，促進社區志愿服務隊伍向專業化方向發展。建立激勵機制，推動持久發展。通過設立靈活多樣的表彰獎項，有效開展社區志愿服務評比，使志愿者的服務行為及時得到社會的肯定。創造條件，為社區志愿者就業、兼職、才智體現提供廣闊的空間，切實維護社區志愿者的合法權益。

六、切實加強對社區志愿服務工作的指導

各級民政部門和各相關組織，要積極爭取黨政重視，切實加強領導。要把加強社區志愿服務工作與建設和諧社區相結合，與發展慈善公益事業相結合，與健全社會救助體系相結合，與精神文明建設相結合，使之相互促進，共同發展。省民政部門要提出發展社區志愿服務切實可行的工作目標，指導本行政區域內逐步建立起社區志愿服務組織，并形成網絡，從2006年開始，每年12月5日（國際志愿者日）要向社會公布社區志愿服務進展狀況，并形成制度，對成效顯著的地方和部門及時給予表彰；對長期落后的地方和部門要重點加強指導。縣市民政部門要經常研究解決活動中的主要問題，完善相關推進措施，把社區志愿服務活動落到實處。街道（鄉、鎮）要切實加強對社區志愿服務組織建設的指導，幫助其解決實際困難。要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用大眾傳媒和社區文化宣傳設施進行廣泛宣傳，使參與社區志愿服務的愿望得到尊重，行動得到支持，勞動得到肯定，價值得到認可，典型得到推廣，精神得到弘揚，在全社會營造有利于社區

志愿服務開展的良好氛圍。科學借鑒國外志愿服務的經驗，努力體現時代性。積極協助地方出臺地方性法規或規范性文件，并視條件及時制定法律，促進社區志愿服務工作走向規范化、法制化。

第二篇：如何做好新形勢下社區就業服務工作

如何做好新形勢下社區就業服務工作

【摘要】 隨著地下石油資源自然遞減，油氣主業用工量逐年壓縮。企業多次重組整合、提前退休、協議解除勞動合同等改革政策的實施，使社區的失待業人員逐漸增多。加之每年都有新的大中專畢業生和高考落榜生出現，也使待業青年群眾呈逐年遞增態勢。就業是民生之本、安邦之策、發展之源，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。做好就業服務工作，事關發展穩定大局，事關群眾的生計利益和千家萬戶的穩定幸福。本文結合社區實際情況，就如何做好新形勢下就業服務工作，談幾點粗淺的認識。

【關鍵詞】 社區 就業

1.對社區就業工作重要性的認識

促進就業工作是改善民生的重要內容，是維護社會穩定的“安全網”，“減震器”，社區就業狀況是反映就業問題的“晴雨表”、“風向標”，解決就業問題，關鍵在社區，基礎在社區，落腳點在社區。

一是社區在就業工作中起著橋梁和紐帶作用。社區是為廣大失待業人員提供服務的窗口，“一根針穿著千條線”，就業的許多工作都是通過社區這“一根針”來完成的。充分發揮這一橋梁紐帶作用，才使得社區的就業工作得以健康、有序地開展。它對下聯系著廣大失待業人員，掌握著人員基本情況和就業需求，橫向聯系著轄區內的單位，掌握著用工信息，對上聯系油田就業服務中心，及時把政策傳達給居民，并把群眾所需和所想反映到上級部門，更好的發揮職能為居民做好服務。

二是做好就業工作是構建和諧社區的必然要求。和諧社區的首要前提就是群眾能夠各盡所能、各得其所。這就要求每個居民都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個就業的崗位，使人們的創造欲望和要求得以充分發揮。因此，做好就業工作是構建和諧社區的重要基礎；做好就業工作是維護社區穩定的重要前提。擴大就業，促進再就業，不僅是一個重要的經濟問題，也是一個重大的政治問題。

三是做好就業工作是居民安居樂業的根本前提。勞動就業是民心工程，不論是就業和再就業，還是社會保障和勞動者權益維護，都與人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題息息相關。解決了就業問題，老百姓才能安居樂業。

2.目前社區開展就業服務采取的措施

依托油田對就業工作的扶持，開發大量公益性崗位，解決困難群體就業，出臺小額貸款扶持政策，幫扶有能力的人員創業，積極為失待業人員提供更好、更快、更全面的的就業服務。

2.1加強基礎建設，構筑服務網絡，為促進就業工作提供保障

一是加強信息建設。社區以居民管理站為依托，加強協調配合，建立基層就業服務機構，配備專（兼）職勞動保障協理員，明確工作職能，印制《就業意向調查表》，組織工作人員登門入戶對失待業人員的基本情況進行調查。對新入住的居民，實行入住一戶，跟蹤一戶，了解一戶，更新一戶，全面了解失業人員的失業原因、家庭情況、社保關系、技能水平、就業意愿等，努力做到“五清”管理。協理員定期不定期對失待業人員進行跟蹤回訪，及時更新相關數據信息，實行跟蹤服務工作，確保掌握的信息準確有效。

二是建立服務網絡。建立起由市再就業服務中心、油田職業指導服務中心、社區勞動就業站、小區勞動就業工作指導站組成的四級就業服務網絡，并將網絡縱橫延伸，縱向與社會中介機構建立廣泛聯系，橫向向居民群眾延伸，在小區區片長、樓棟長、離退休職工黨支部書記和熱心社會公益事業的群眾中發展信息員，有力地保障了就業工作有序有效開展。

2.2宣傳發動到位，全力教育引導，為就業服務工作提供導向

一是充利用宣傳工具，提供廣泛服務。在就業宣傳欄內開辟法律法規、就業政策、創業典型、用工信息等欄目，不定期更換內容。為讓更多的人走出擇業誤區，解決目前大多數待業人員存在的“等企業安排、靠油田就業”，“既想少付出、又要高待遇”的擇業誤區。組織待業子女參觀就業服務圖片展，學習外出務工人員不等不靠，積極就業和創業的精神，有些待業子女勇敢的邁出第一步，走出油田到外出就業。

二是利用擇業平臺，提供交流服務。定期舉辦春季大型人才廣場交流會，引進周邊企業，提供社會就業崗位。在各小區懸掛橫幅、張貼油田人才勞動力市場“2011大中專畢業生專場招聘暨企業展示會”邀請函，為大中專畢業生提供就業信息和機會。

三是送信息上門，提供一對一服務。在每個小區篩選出一些就業困難家庭，由勞動保障協理員一對一送信息上門服務，將油田各類就業信息打電話或上門服務，使他們及時了解就業信息。

2.3堅持多措并舉，拓展就業渠道，為失待業人員就業提供幫助

一是建立結對幫扶機制。面對弱勢群體、特困群體家庭子女就業難的現狀，積極開展“結對子、群幫一”就業幫扶活動，不斷拓展扶貧就業渠道。社區兩級干部人人與特困戶“手拉手、結對子”，為特困家庭失待業人員就業出主意、想辦法，較好地推動了就業幫扶工作的健康發展。落實社保補貼政策，使社區符合條件的“4050”人員全部得以享受補貼。

二是多渠道挖掘崗位。社區圍繞居民生活所需，通過提供房屋、場所等，鼓勵失業人員開辦家政服務、托幼托老、修理維護、小飯桌等項目，解決一部分人的就業問題。與當地一些企業單位建立長期合作關系，掌握企業用工信息，建立用工信息平臺。

三是開發再就業崗位。以幫助一批就業困難人員再就業為重點，大力開發社區公益性就業崗位。針對“4050”人員、零就業家庭、夫妻雙失業家庭人員技能單

一、文化素質偏低的實際，重點對這部分人員開發了環衛、保安等業務技能要求不高的公益性崗位。

四是搞好技能培訓。為了解決失待業子女的就業問題，拓展就業渠道，使他們多掌握一些就業本領，社區結合實際需求，先后開辦了計算機、創業指導、保健按摩、家政服務、編織等培訓班。在創業培訓班上，社區把有創業愿望的人員組織起來，強化SYB創業培訓，從規劃人生、創業者的責任、建立自信、應對挫折等方面提高他們的創業技巧。

五是辦理小額擔保貸款。社區根據對失待業人員摸底調查，有針對性的制定了幫扶計劃，將有創業愿望和已經創業有經濟困難的人員列為重點扶持對象，從申請到找擔保人實行一條龍服務，使那些有就業愿望和就業能力的失業人員成功實現了就業或再就業。

3.對社區就業服務工作的探索和思考

就業工作是一項系統工程，更是一項民心工程，要合理謀劃，著眼長遠，逐步建立促進就業的長效工作機制。

一是探索建立創業帶動就業長效機制。黨的十七大報告中明確指出，要充分發揮創業帶動就業的作用。勞動就業部門要根據自主創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、就業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，搭建創業者交流互助的有效渠道，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的失待業人員通過自主創業實現就業。

二是探索建立就業援助的長效機制。在失待業群體中，存在一些因年齡相對較大、身體狀況相對較差、文化程度相對較低、職業技能相對單一的人員，這些人員是就業工作的重點，也是難點。社區將摸清各小區內就業困難人員的數量和有關詳細情況，并繼續通過開展“一對一結對”的幫扶手段，幫助各類就業困難人員盡早實現就業。

三是探索建立就業培訓的長效機制。培訓工作是就業工作的“助推器”，是打開就業之門的“金鑰匙”。在就業培訓工作上，針對不同群體制定針對性的培訓計劃。根據他們的求職意向、身體條件、技能特長等因素，為他們量身制定“一對

一、心貼心”就業培訓計劃，充分發揮促進就業的主體作用。

實踐證明，社區不斷探索和完善就業服務工作體系，創新工作方法，將做好就業服務工作作為改善民生、促進和諧的重要著力點，有力地促進了社區的和諧穩定。

（作者單位：中原油田第十社區管理中心）

第三篇：在新形勢下如何進一步深入做好社區黨建工作

在新形勢下如何進一步深入做好社區黨建工作？筆者認為，必須強化社區文化建設意識，大力加強社區文化建設，通過六個創新來改進和提升社區黨建工作。

一、堅持社區文化理念創新，推動社區黨建工作與時俱進

社區文化建設是一個嶄新的開創性事業，它在社會主義精神文明建設中，在社區黨的建設中起著舉足輕重的作用。

目前，從全國范圍看，社區文化建設仍然不夠理想一部分社區認為，文化建設應由政府、企業或社會來辦與社區無關；文化建設需要“人、財、物”的投入社區無能為力。一部分社區文化處于在建或發展的初級階段尚未形成網絡化、制度化的社區文化。因此，有必要創新社區文化理念，使社區居民樹立以人為本的理念，“共享、共建、共抓、共創”的理念，社區居民民主理念、法治理念、自治理念、發展理念、服務理念、環境理念、文明理念等等。只有實現了社區文化理念創新，才能推動社區黨建工作與時俱進。

二、堅持社區文化載體創新，實現社區黨建工作陣地化

社區黨建工作要以社區文化建設為載體把黨的政治領導和黨組織的凝聚力、吸引力轉化為居民的共同情感并在此基礎上建立居民的認同感和社區歸屬感，提高社區文化的參與率和持久度，同時要處理好以下幾個方面的問題一是要處理好社區文化載體與企業文化載體之間的關系。企業文化和社區文化是“優勢互補、服務互為、利益互與、資源共享”。因此在進行社區文化建設時要充分利用企業文化載體。二是要處理好移民文化載體與本土文化載體的關系。城市社區中總會有許多移民。如果說市井文化是主流文化，那么移民文化便是亞文化。市井有利于安居樂業人口穩定，而移民文化是新鮮血液二者相得益彰。亞文化既有豐富主流文化的一面，又有沖撞主流文化的一面。這就要求社區黨建工作要善于整合，化沖撞為融合，化消極為積極。三是要處理好高雅文化載體與大眾文化載體的關系。要不斷提高社區文化的層次。當務之急是文化的大眾化問題是農民的市民化問題。要把文化還原于大眾舉辦一些書畫、民樂、歌舞活動要辦科普墻、咨詢臺等居民喜聞樂見的文化活動。社區文化要同家庭文化相結合把家庭文化推薦給社區。社區文化要同廣場文化相結合從而多視角地滿足居民求知、求樂、求助的需要。

在社區文化建設中要把傳播、繁榮社會主義先進文化作為重要內容。必須使黨的各項工作在社區努力體現面向現代化、面向世界、面向未來和民族的科學的大眾的社會主義先進文化的要求促進全民族思想道德素質和科學素質的不斷提高。要用先進、科學、健康的文化代替落后、愚昧、腐朽的文化以提高社區的文明程度。街道、社區黨組織應當認真履行領導轄區黨建工作和精神文明建設的職責動員、協調、組織轄區內各單位共同建設文明社區。還要充分挖掘社區資源興辦社區文化事業開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動鞏固黨的思想文化陣地。同時廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動創建文明小區、文明街道、文明單位、文明樓院，增強黨在社區的影響力。

三、堅持社區文化內容創新，促使社區黨建工作上新臺階

一是以“提高人、塑造人、完善人”作為社區文化建設的出發點。

人是城市的主體，是城市的中心。“提高人、塑造人、完善人”是城市文化建設的基本理念，社區文化建設要立足于理解人、尊重人、關心人、服務人，為群眾辦實事、辦好事。社區黨組織要辦好群眾最關心的事，辦好群眾反映最強烈的事，做到“民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應”，廣泛開展“民心工程”活動，讓“民心工程”進社區，建一批居住安心、就業稱心、服務順心、文娛開心的文明社區。社區黨組織要依靠、動員和組織黨員群眾積極參與社區文化建設活動，還要鼓勵和支持社區黨員參加志愿者服務組織，形成群眾自我教育、自我管理的網絡。通過參與社區文化建設活動，相互溝通，促進了解，增加團結，增強凝聚力，使社區黨建工作水平不斷提高。

二是以滿足市民日益增長的物質文化需求為著眼點。

社區文化建設和黨建工作，最終要落實到維護和實現最廣大人民群眾的根本利益上。社區黨組織要把群眾的需求作為第一標準，將老百姓“答應不答應，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意”作為工作的落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，切實辦好實事好事，著手解決市民反映強烈的如交通堵塞、環境污染、城市臟亂等熱點問題；為民謀利，把群眾身邊的服務工作做好。要使群眾感受社區黨建工作所帶來的溫暖。

三是以提高人的素質、促進人的全面發展為落腳點。

社區文化建設的根本目的是實現人的現代化。人民群眾是歷史的創造者，是社會發展的主體。首先，要承認并尊重社區居民在社區文化建設活動中的主體地位，將社區居民視為能動的、自主的、獨立的社會主體，通過教育和引導，促進社區居民的全面發展。其次，大力加強思想道德建設。在社區文化建設活動中，要把宣傳教育與健全制度、加強管理結合起來，把黨員的先進性要求與廣泛性要求結合起來，推動社區文化建設向深度和廣度拓展。再次，充分發揮黨員在社區文化建設活動中的作用，在加強和改進思想政治工作上下功夫。實踐證明，發揮黨員在文化建設活動中的作用是把社區兩個文明建設任務有機結合、落實到基層的有效途徑，是新形勢下加強和改進黨建工作的有效載體，是黨的群眾工作的新方式。最后，把黨員群眾的呼聲作為第一信號，把黨員群眾的需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，集中力量辦好事、大事、實事，多給群眾帶來實實在在的好處。

四、堅持社區文化方式創新，提升社區黨建工作的管理水平

在社區文化建設中，應以共同利益為紐帶，以開展活動為樣式，以目標管理為抓手。一是要圍繞社區黨組織與轄區單位黨組織密切關注的地區性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互惠互利的文化項目，充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織開展共建的積極性。二是要圍繞社區管理和服務的主題，團結組織轄區單位和社區黨員開展群眾喜聞樂見便于參與的多種形式的文化共建活動。三是要通過街道、社區黨組織與轄區單位簽訂共建責任書的形式，對共建文化項目實行目標管理。

按照“優勢互補、雙向服務”的原則，社區文化建設要實現資源共享、社區共建、黨建共抓、文明共創。要采取聯建方式，整合社區黨建資源。聯建既包括社區黨組織與轄區單位黨組織的結對共建，又包括轄區內不同隸屬關系的黨組織互聯互建。通過這種聯建，形成覆蓋整個社區的黨建工作網絡，密切各單位黨組織的關系，實現社區黨的建設基礎資源、信息資源、人才資源、成果資源的共享，提升社區黨建工作的整體水平。要通過廣泛開展“共建文明城區、共創黨建示范社區”等文化活動，使轄區各單位積極為社區黨組織開展黨建工作提供場地、設備和經費支持；而社區黨組織則大力加強下崗職工黨員管理，妥善安置下崗職工就業，積極化解社會矛盾，也為社區內各單位及企業改革與發展營造良好的社會環境。

五、堅持社區文化保障體系創新，促進社區黨建工作常效化

社區文化設施屬文化硬件建設，它既是社區文化的“外型”，也是群眾文化活動的基礎。一是要建設一批有利于社區文化建設的場地設施。社區黨組織要積極興建社區圖書館、文化宮、體育運動場館、青少年宮等文化設施。二是要有一定的經費來源。穩定的經費來源和集約化利用社區資源是社區黨建工作得以順利開展的堅實保障，要把社區黨建與發展社區經濟結合起來。采取“財政支持、社區統籌、社會贊助、聯建共創”的方法，為社區文化建設及黨建創建提供保障體系。三是要制定確實可行的保障政策和措施。近年來，社區經濟在促進城市發展，加強社區黨建方面起著越來越重要的作用，因此，必須制定一些政策和措施，進一步促進社區經濟發展，從而為社區文化建設和黨建構筑長效保障機制。

六、堅持社區文化活動創新，體現社區黨建工作多樣化

隨著物質生活水平的提高，人民群眾對精神文化生活的要求越來越高。社區文化建設應以面向基層，服務群眾為宗旨，運用老百姓喜聞樂見的形式，因地制宜全方位多層次地開展社區文化活動，把黨建工作及育人工作寓于文化娛樂活動之中。一是利用重大節日，組織大型群眾性文化娛樂活動來彰顯黨建。二是定期或不定期、有組織或自發地開展文化娛樂活動來豐富黨建。三是成立社區各種文化活動組織來宣傳黨建。四是采用各種文化宣傳形式來突出黨建。五是健全社區各種文化服務中心來深化黨建。

全方位、多層次、多形式的文化娛樂活動，可以深深地吸引群眾，并形成濃烈的文化氛圍，在積極健康的文化娛樂活動中開展黨建工作，樹立黨員的形象，提高黨員的威信，從而教育和影響社區居民，增強社區的凝聚力。

第四篇：進一步加強社區矯正工作意見

進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區矯正工作依法規范開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志愿者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理咨詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費并實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，并健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運

用網絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區矯正管理中心示范基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規范化管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規范社區矯正工作的長效機制。

第五篇：進一步加強社區黨建工作意見

進一步加強社區黨建工作意見

各社區黨支部：

為進一步提高社區黨組織的戰斗力、凝聚力，增強黨在社區工作中的影響力和滲透力，保證和促進社區兩個文明建設和各項事業的健康發展，現根據《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》精神，結合我街道實際，對加強和改進社區黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區建設和管理的任務越來越繁重。特別是隨著企業改革的深化和政府職能的轉變，新的經濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現，原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟等領域中的活動趨向多樣化，社區已經成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區黨組織積極適應城市改革發展的要求，在加強和改進社區黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區黨的建設工作仍是一個薄弱環節，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區黨建規模發展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權所有有完全推開。為此，我們一定要充分認識加強社區黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區黨建工作的指導思想和目標要求

新時期加強社區黨建工作的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，以改進社區管理、完善社區功能、強化社區服務、發展社區事業為目標，以加強社區黨的基層組織建設為重點，增強社區黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮社區黨組織在社區建設和管理中的領導核心作用，為推動社區兩個文明建設提供堅強的政治保證和組織保證。適應社區建設的要求，積極探索社區黨建工作的新路子，逐步建立起以社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內機關、企事業單位等各類基層黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。

三、進一步明確社區黨組織的重要地位和職責任務

社區黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區居委會各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本居民區所承擔的各項任務；⑵加強黨組織自身建設，落實黨內各項制度，搞好黨員的教育、管理和監督，做好黨員的發展工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領導，支持和保障居委會依法履行職責；⑷做好居民區干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作；⑸加強與駐區單位黨組織的聯系，組織、協調在職黨員參與社區建設，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務；⑺加強精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區的管理、服務和社會穩定。

四、構筑社區“大黨建”工作格局，拓寬創新社區黨建工作路子

（一）落實三個責任制。在社區黨建工作中，各社區黨支部要認真落實好三個管理責任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責任制、社區居委會與黨員所在單位聯系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責任制就是全社區內的黨員要主動亮明身份，接受社區工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔起建設溫馨家園的責任；社區居委會與黨員所在單位聯系制就是每個社區黨支部與組織關系尚未轉到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區的表現，協商社區的發展，充分發揮駐區單位的共建合力，實現“社區是我家，建設靠大家”目標。

（二）實現“四個家”。各社區黨支部要加大社區黨員活動站建設力度，完善各種軟、硬件設施，定期組織社區內的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區黨組織聯系轄區黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區全體黨員的又一個“家”。社區黨支部通過社區黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業精神服務人，以團隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區黨、團員為骨干的社區志愿者隊伍，每個社區要根據自己小區的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務社區、服務居民的志愿者組織起來，為社區居民搞好義務服務，通過學習雷鋒精神的形式樹立社區黨、團員的形象，體現出社會主義制度的優越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關愛社區弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業人員辦理低保和再就業優惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區內生活困難人員解決生計問題，對社區內的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區三救助的辦法，充分發揮社區衛生服務站、老年星光計劃、希望工程等機構的作用，保證他們的生活質量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學。通過社區為弱勢人群筑起一道生活防護保障線，體現黨的關懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發揮艱苦樸素的工作作風，事事走在前面，時時體現共產黨員的先進性，處處發揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區；以敬業精神服務人就是要各支部黨員兢兢業業，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務，做到了解居民、關心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區服務活動，突出“小政府、大服務”的特點；以團隊精神熏陶人就是要求各支部發揮社區團隊帶頭人的作用，加強對社區居民的組織、管理、引導，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區的認同感，團結全社區一切可以團結的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達到愛黨、愛國、愛社區，親情、友情、鄰里情，構建和諧新社區的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區黨組織要對社區內的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業特長，充分發揮他們的作用。⑴對街道社區所屬黨員堅持實行“規范化管理”。一如既往地對他們進行監督管理，教育引導他們適應新形勢新任務的要求，在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業余時間，通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區、黨員聯戶、黨員家庭掛牌等形式，發揮他們的特長和作用，共同為社區建設、管理和服務貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區建設中的表現向所在單位黨組織反饋。轄區內機關、企事業單位的黨組織，要教育黨員樹立社區意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區建設、管理和服務工作，在評先樹優時，注意了解他們在社區內的表現情況。⑶對流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員實行“認同化管理”，把他們吸納進來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區黨組織也要從實際出發，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設立學習園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區服務中心，負責管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務、工商、公安等基層黨支部經常性溝通，充分發揮它們的職能作用，協助辦事處黨工委做好社區黨的建設工作，為商戶、居民服好務，做經濟發展上的指路員、居民生活的警衛員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續開展“雙找”活動。針對在社區黨建工作中出現的駐區單位黨員不愿在社區亮身份，離退休黨員不愿把組織關系從原單位轉出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉組織關系，無法參加所在社區的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區黨員底數。工委于近期將再次組織社區居委會對全轄區內的黨員進行摸底登記，此次的調查登記要涵蓋整個轄區內的所有黨員，各社區支部要按在職、離退休、下崗失業、商戶、外來流動、新經濟組織等六個類型分別進行統計，登記造冊。為分層管理做準備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調查登記的基礎上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內容包括黨員姓名、所相應負擔的社區職責予以公布，接受廣大居民的監督。

（三）加大資金投入，改善社區黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達到標準的社區居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達到上級要求標準。

（四）進一步發揮社區黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協調會，就街道黨建工作予以協調、規劃，共同探討社區黨建新路子。每個支部都要成立以社區單好范文版權所有位黨建主要負責人為成員，社區黨支部書記為牽頭人的社區黨建聯席會，定期召開會議，共商社區共建事項。居委會通過對駐區單位黨建工作實行聯誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區單位的溝通，又可以把在實施社區黨員監督中發現的問題及時向駐區單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態。同時又可以充分利用駐區單位在人、財、物等方面的優勢，促進共建活動，加快建設和諧社區的步伐。

（五）分行業量化各支部工作目標。根據各社區居委會情況不同，所承擔的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標”量化達標法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發展一名新黨員，成立一支志愿都服務隊伍，樹一名再就業黨員標兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區、駐區單位黨員先進典型。在年底之前，根據駐區單位、各層次黨員的表現情況，每個支部至少培養先進樓棟黨小組、社區共建先進單位、駐區先進共產黨員各一名，并把熱愛社區公益事業、支持社區建設、表現良好的居民推薦為共產黨員，把表現優秀的黨員推薦為優秀支部書記。

總之，社區黨建面臨許多新情況、新問題，社區黨組織要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區建設的實際出發，在調查研究的基礎上，以改革的精神，創造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結基層創造的新經驗，發揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委