第一篇：當(dāng)代中國(guó)的基本矛盾與解決途徑（定稿）

當(dāng)代中國(guó)的基本矛盾與改革措施

.“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”命題的提出，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，它涉及到人與人、人與社會(huì)、公民與政府、人與自然等多重關(guān)系，涵蓋了人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和日常生活。研究和諧社會(huì)的概念與特征并分析現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)中存在的主要矛盾，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

一．當(dāng)代我國(guó)社會(huì)和諧的基本矛盾：

（一）、不同社會(huì)階層的收入差距與利益矛盾

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有制形式單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，人民內(nèi)部利益的矛盾不十分明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。在這種格局下，非公有制企業(yè)職工收人偏高與傳統(tǒng)的國(guó)有、集體企業(yè)職工收人偏低也產(chǎn)生了消極影響與矛盾。除此之外，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的數(shù)目持續(xù)增長(zhǎng)，這些失業(yè)人員家庭生活狀況往往十分困難，這樣就會(huì)出現(xiàn)下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾;下崗職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生活保障與安置方面的矛盾。另一種情況是在非公有制企業(yè)中的勞資矛盾，一些私營(yíng)企亞勞動(dòng)條件惡劣、工資偏低、勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)以及拖欠職工工資、限制職工人身自由等，從而導(dǎo)致職工不滿所引起的職工與私

企業(yè)主之間的利益矛盾。

（二）、由城鄉(xiāng)和地區(qū)差距的擴(kuò)大所引起的城鄉(xiāng)居民的利益矛盾

自上個(gè)世紀(jì)的70年代末改革并放以來(lái)，我國(guó)城市居民人均年收人穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，而且自90年代以來(lái)，尤其是本世紀(jì)初以來(lái)增長(zhǎng)的速度在加快。相比之下、農(nóng)民的收人增加極為緩慢，城鄉(xiāng)差距總體上不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民之間的利益矛盾日益突出。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，東、中、西部差距迅速拉大，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)居民在收人差距與利益方面的矛盾日益突出。

(三)黨群、干群之間矛盾日益突出。

領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊地位和手中所掌握的相當(dāng)權(quán)力，使他們經(jīng)常成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，成為各種社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，有些干部出現(xiàn)了不適應(yīng)和不勝任的情況，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾致富無(wú)術(shù)，卻喜歡弄虛作假、浮夸虛報(bào)，搞面子工程、政績(jī)工程，完全脫離人民群眾，忽略人民群眾利益，漠視人民群眾的意愿和要求。更有個(gè)別干部完全喪失黨性原則、做人準(zhǔn)則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，索賄受賄，貪贓舞弊，直接侵犯群眾利益；在政治領(lǐng)域賣官鬻爵，錢權(quán)交易，執(zhí)法枉法，肆意踐踏人民群眾的權(quán)利，壓制人民群眾的意愿和要求；在思想文化領(lǐng)域金錢至上、個(gè)人主義和利己主義，對(duì)有害的思想觀念放任不管，推波助瀾；在社會(huì)領(lǐng)域，生活侈奢靡亂，放縱黃賭毒，甚至與社會(huì)黑惡勢(shì)力沆瀣一氣，充當(dāng)他們的“保護(hù)傘 ”，欺壓人民群眾，影響極為惡劣。這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致

黨群、干群矛盾尖銳、突出。

（四）社會(huì)各種矛盾的對(duì)抗性增強(qiáng)。

新的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整打破了“平均主義”的分配格局，使得人民內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距急劇擴(kuò)大。這首先引起了矛盾主體強(qiáng)烈的心理失衡，為矛盾對(duì)抗程度的加大提供了主觀條件。而在客觀上，利益差距的擴(kuò)大確實(shí)使人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中處于不同的境地。當(dāng)人們?cè)谖镔|(zhì)利益發(fā)生沖突而又得不到妥當(dāng)處理時(shí)，容易向?qū)剐缘姆矫孓D(zhuǎn)化，造成公開(kāi)的沖突。而在一些“天高皇帝遠(yuǎn)”的偏僻農(nóng)村，素質(zhì)極低的村官常常橫行鄉(xiāng)里，激

起民憤，釀成惡性對(duì)抗事件。新的歷史條件下，人民內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性日益激烈。

二、解決矛盾的途徑

（一）、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代社會(huì)日益分化為三個(gè)部門，國(guó)家或政府組織第一部門；市場(chǎng)或營(yíng)利組織的第二部門；社會(huì)組織的第三部門。在當(dāng)代中國(guó)，第三部門的影響越來(lái)越大，它既能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，又能彌補(bǔ)政府失靈，還能極大減輕社會(huì)管理的成本。當(dāng)前我國(guó)三個(gè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和整合機(jī)制還沒(méi)有很好形成。主要表現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域或三個(gè)部門的比例、力量大小還嚴(yán)重失衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留給我們的政府無(wú)限型、全能型的遺跡，還時(shí)有表現(xiàn)，我們的第三部門剛剛開(kāi)始發(fā)育，無(wú)論就數(shù)量來(lái)說(shuō)，還是從質(zhì)量來(lái)說(shuō)，與前兩個(gè)部門相比，還不成比例，我們還沒(méi)有脫離大政府，小社會(huì)的結(jié)構(gòu)格局。因此，今后國(guó)家的任務(wù)是采取措施促進(jìn)第三部門的發(fā)育和完善，以便社會(huì)的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）、建立利益表達(dá)機(jī)制與反應(yīng)機(jī)制。使不同的社會(huì)利益群體都有表達(dá)自己利益訴求的正常渠道。讓各個(gè)層次不同社會(huì)利益群體通過(guò)正常渠道表達(dá)出自己的利益訴求，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，當(dāng)然在建立表達(dá)機(jī)制的同時(shí)，也要引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求。另一方面，黨和政府要建立規(guī)范的對(duì)話、協(xié)商和處理問(wèn)題的反應(yīng)機(jī)制。這就是加強(qiáng)與各種社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的交流，切實(shí)了解民情民意，增強(qiáng)黨

和政府與群眾溝通的能力，并對(duì)群體反映的問(wèn)題作出依法、及時(shí)、合理的反應(yīng)。

（三）、建立利益協(xié)調(diào)與兼顧機(jī)制。制定政策要公平地反映和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)不同階層不同方面群眾的利益，反映和協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，反映和協(xié)調(diào)不同方面群眾的合法權(quán)益；在堅(jiān)持最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)上，兼顧最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益，充分

考慮社會(huì)各方面的承受能力，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種侵害群眾利益的行為。

（四）、建立對(duì)弱勢(shì)群體的利益保障機(jī)制。共享機(jī)制就是確保作為我們黨最廣泛最可靠執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子享受到改革和發(fā)展的成果。共享機(jī)制是社會(huì)穩(wěn)定的高線，一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的成果能夠共享的社會(huì)，一定是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。保障機(jī)制，就是社會(huì)對(duì)各類弱勢(shì)群體(由于自身原因、自然原因、社會(huì)原因而陷入弱勢(shì)地位的人群)的保障，特別對(duì)在社會(huì)改革中經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降明顯的困難群體的保障。保障是保障弱勢(shì)群體的基本生活，維護(hù)他們的基本權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)。這種保障機(jī)制是社會(huì)穩(wěn)定的底線。

結(jié)語(yǔ)：

和諧社會(huì)建設(shè)是不能一蹴而就的，需要付出長(zhǎng)期的艱苦卓絕的努力。協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，達(dá)到以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)社會(huì)建設(shè)工程，只有逐步消除上述結(jié)構(gòu)性障礙和功能性障礙，形成社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和整合機(jī)制，三大部門各自都能有效地發(fā)揮自己的作用，并且這種作用能夠相互配合、相互促進(jìn)，而不是相互摩擦、相互抵消，才能為和諧社會(huì)建設(shè)提供結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)的社會(huì)長(zhǎng)治久安的部門結(jié)構(gòu)。

第二篇：思考和分析我國(guó)當(dāng)前社會(huì)基本矛盾的特點(diǎn)和解決途徑

結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際，思考和分析我國(guó)當(dāng)前社會(huì)基本矛盾的特點(diǎn)和解決這些矛盾的途徑 ? 一，兩條矛盾點(diǎn)：

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)基本矛盾是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。它決定和影響著人類社會(huì)的發(fā)展，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

這兩對(duì)矛盾存在并貫穿于人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程的始終，是社會(huì)發(fā)展的根本原因和動(dòng)力，并規(guī)定了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各種社會(huì)形態(tài)、社會(huì)制度的基本性質(zhì)；制約著社會(huì)其他矛盾的存在和發(fā)展，決定社會(huì)歷史的一般進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。中國(guó)處于 社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面，我們的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度即生產(chǎn)關(guān)系基本適合生產(chǎn)力發(fā)展要求，政治制度等即上層建筑基本適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求；另一方面，我國(guó)的生 產(chǎn)力水平還不高，距離發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化方面的需要。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與政治制度中還有不夠完善的方 面，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在某些落后的、不適合實(shí)際情況的東西，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)存在。這些都在一定程度上不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。以上情況是我國(guó)社會(huì)主 義基本矛盾的特點(diǎn)。這些矛盾處理的不好，加上歷史的原因，各地區(qū)、各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，多種所有制及分配方式的存在及個(gè)體收入的差距拉大等，就會(huì)引 發(fā)甚至加劇各類社會(huì)矛盾.? 二，當(dāng)前社會(huì)基本矛盾的特點(diǎn)： 從矛盾發(fā)生、運(yùn)動(dòng)、轉(zhuǎn)化的整個(gè)過(guò)程及我國(guó)實(shí)際例子來(lái)看，初級(jí)階段社會(huì)基本矛盾的新特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1,矛盾發(fā)生和發(fā)展的非對(duì)抗差異性

即非敵我矛盾，現(xiàn)今是人民內(nèi)部矛盾，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等。2,矛盾運(yùn)動(dòng)和展開(kāi)的非線型雙向性

從對(duì)內(nèi)改革來(lái)看，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和名牌戰(zhàn)略的發(fā)展實(shí)踐，這既是我國(guó)社會(huì)基本矛盾縱向性的運(yùn)動(dòng)和展開(kāi)，更是橫向性的運(yùn)動(dòng)和展開(kāi)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。第二，經(jīng)濟(jì)體制改革牽動(dòng)和推進(jìn)了社會(huì)主義上層建筑的改革，政治上層建筑和意識(shí)形態(tài)上層建筑中的某些因素和力量。第三，在經(jīng)濟(jì)體制改革中的創(chuàng)新重組的社會(huì)主義生產(chǎn)力。

3,矛盾轉(zhuǎn)化和揚(yáng)棄的非質(zhì)變可控性

同對(duì)內(nèi)全面改革緊密聯(lián)系在一起的，是對(duì)外全面開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上和社會(huì)主義條件下引進(jìn)外國(guó)資本主義，社會(huì)主義對(duì)此辯證否定、辯證揚(yáng)棄、辯證轉(zhuǎn)化。? 三，緩解途徑：

針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本矛盾的特點(diǎn)，我們必須在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與政治制度的同時(shí)，改革經(jīng)濟(jì)體制與政治體制中不適合生 產(chǎn)力發(fā)展的方面，大力發(fā)展生產(chǎn)力，縮小貧富差距，消彌兩極分化，化解各類矛盾，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，建立具有中國(guó)特色的和諧穩(wěn)定發(fā)展的社 會(huì)主義社會(huì)。我們要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。具體從以下幾方面著手: 社會(huì)：一，正確處理效益與公平的關(guān)系。二，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。三，縮小國(guó)內(nèi)的不平等程度。四，三農(nóng)問(wèn)題依然是最大的發(fā)展難題。五，社會(huì)安全網(wǎng)問(wèn)題。六，教育不平等將影響我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展與和諧。

文化：發(fā)展科教事業(yè)，培養(yǎng)人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，努力拼搏，為國(guó)家做有益的貢獻(xiàn)，另一方面還應(yīng)促進(jìn)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新為先鋒，利用外資，可向西開(kāi)放，例如我國(guó)新疆所處的地理位置特殊，但是新疆對(duì)外資的使用是比較少的，特別是外商投資比較少。所以新疆向西開(kāi)放具有很好的發(fā)展前景，新疆是我們國(guó)家的前沿陣地。可把新疆辦成我們國(guó)家對(duì)西開(kāi)放、對(duì)西貿(mào)易的國(guó)際貿(mào)易中心。

總之，矛盾是普遍存在的，只能緩和，不能最終消失，我們要立足發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全面提高國(guó)家綜合實(shí)力，提高公民素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三篇：大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題與解決途徑

簡(jiǎn)析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題與解決途徑

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的快速進(jìn)步，我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題亦日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的前途，還直接影響到我國(guó)高等教育的發(fā)展，更是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)人力資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一件大事。本文從多個(gè)層面分析了造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的實(shí)際原因并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)困難措施

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái),中國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),加之當(dāng)前金融危機(jī)的影響,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會(huì)原因、政策原因,也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題事關(guān)大學(xué)生的切身利益,更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。曾幾何時(shí),被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時(shí)是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對(duì)就業(yè)卻眉頭緊皺。以2006—2007年大學(xué)生就業(yè)情況為例,2006年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生30%沒(méi)有找到工作,就是有120多萬(wàn)大學(xué)生在離校時(shí)還沒(méi)有就業(yè),2007年有100萬(wàn)左右畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè),加以中國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民工和下崗再就業(yè)人員,即便政府每年提供900萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì),還是不能較好地解決就業(yè)問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂(lè)觀。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）、客觀原因

1.高校的原因

(1)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，造成供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出。從總量上看，我們的大學(xué)畢業(yè)生并不算多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但具體到畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)，結(jié)構(gòu)性不平衡的矛盾就突出起來(lái)。許多高校為

了提高辦學(xué)效益，盲目追逐熱門專業(yè)，一哄而上，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(2)高校培養(yǎng)的部分學(xué)生質(zhì)量不過(guò)硬。許多高校擴(kuò)招后學(xué)校的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施都不能滿足需要，其中反映最突出的問(wèn)題就是師資力量短缺，教師隊(duì)伍的素質(zhì)下降，直接影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，從而無(wú)法滿足用人單位的需求。

(3)高校的就業(yè)指導(dǎo)力度不夠。一些高校只是口頭上重視就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致許多畢業(yè)生根本就不懂如何根據(jù)自身的個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)傾向來(lái)選擇適合自己的職業(yè)，而是在人才市場(chǎng)上盲目找工作，這樣自然容易遭到用人單位的拒絕。高校就業(yè)指導(dǎo)缺乏對(duì)學(xué)生在求職方法、技巧、何如進(jìn)行科學(xué)、合理的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與規(guī)劃等方面的指導(dǎo)。

2.用人單位的原因

(1)盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。用人單位的生存和發(fā)展離不開(kāi)人才，吸納、儲(chǔ)備人才本來(lái)是無(wú)可非議的事情，但有些單位不從自身的實(shí)際出發(fā)，按需求才，一味地追求高學(xué)歷。人才高消費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，不僅造成人才資源的浪費(fèi)，也極大的挫傷了畢業(yè)生的積極性。

(2)過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)置換冗員。有的單位在招聘時(shí)特別看重工作經(jīng)驗(yàn)，明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生。他們認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生動(dòng)手能力差，招聘后需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)才能正常上崗。因此，他們更青睞那些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。用人單位的這種短期行為，大大增加了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

3.社會(huì)就業(yè)環(huán)境的原因

(1)畢業(yè)生供需矛盾加劇。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，隨著大學(xué)擴(kuò)招的展開(kāi)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)正以每年近百萬(wàn)的數(shù)量高速增長(zhǎng)。2004年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為280萬(wàn)，2007年已增至495萬(wàn)，2008年達(dá)到559萬(wàn)，而2009年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，將超過(guò)600萬(wàn)。畢業(yè)生人數(shù)每年的大量增加造成市場(chǎng)供過(guò)于求，勢(shì)必增加了畢業(yè)生就業(yè)的難度。

(2)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變與就業(yè)市場(chǎng)不完善間的矛盾。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始建立的“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，其一方面能滿足用人單位的要求，另一方面又能滿足學(xué)生的個(gè)體需要。但就目前的情況來(lái)看，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)還不夠完善、不夠成熟。

（二）、主觀原因

從大學(xué)畢業(yè)生來(lái)分析就業(yè)困難的原因

1.基本工作能力較差

基本工作能力包括適應(yīng)環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、從事實(shí)際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛(ài)崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠(chéng)實(shí)守信等。基本工作能力是職業(yè)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，一些畢業(yè)生缺乏對(duì)崗位的熱愛(ài)與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應(yīng)職業(yè)崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，基本工作能力較差，導(dǎo)致在職場(chǎng)上的發(fā)展后勁不足。

2.專業(yè)技能不足

大學(xué)生經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運(yùn)用這些知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的能力、學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的新知識(shí)新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒(méi)有掌握相應(yīng)的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識(shí)都很缺乏，因此在就業(yè)過(guò)程中頻頻遭遇困難和挫折。

3.求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準(zhǔn)確定位能力、抓住機(jī)遇的能力、表達(dá)能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護(hù)能力等，是決定大學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達(dá)到人職匹配的重要因素。但是，不少大學(xué)生缺乏這樣的能力，在應(yīng)聘是沒(méi)有運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)聘技巧與策略，未能將社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本恰當(dāng)運(yùn)用。

三、針對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出的解決措施

（一）、高校要適應(yīng)市場(chǎng)辦學(xué)，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

1.深化教育教學(xué)改革，使專業(yè)設(shè)置更加符合社會(huì)需要。高校必須密切關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展變化，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)形勢(shì)及各專業(yè)人才需求趨勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，從而確定自己的辦學(xué)模式、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，大力發(fā)展社會(huì)需求量大的特色專業(yè)。

2.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，為畢業(yè)生創(chuàng)造良好的擇業(yè)平臺(tái)。高校要通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)咨詢、講座、座談等多種形式，加強(qiáng)畢業(yè)生求職擇業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定合理的擇業(yè)目標(biāo)。同時(shí)，要廣開(kāi)渠道，主動(dòng)加強(qiáng)與用人單位的廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮自身既了解學(xué)生，又熟悉用人單位的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為他們牽線搭橋，為畢業(yè)生提供更廣闊的就

業(yè)空間。

（二）、用人單位要按需擇人，合理置換冗員

1.要根據(jù)需要引進(jìn)不同層次的畢業(yè)生。用人單位要轉(zhuǎn)變選人觀念，按需擇人。高層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，中低層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)具體使用操作方面的人才。只有合理地引進(jìn)不同層次的畢業(yè)生，才會(huì)滿足用人單位各個(gè)層次對(duì)人才的需求，使得各類人才都有用武之地。

2.要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，合理置換冗員。企業(yè)是吸納大學(xué)畢業(yè)生的主力軍，盡管許多企業(yè)面臨著人員過(guò)剩的問(wèn)題，但高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。因此，企業(yè)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極吸納大學(xué)畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)置換不能適應(yīng)自身發(fā)展的冗員，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力。

（三）政府相關(guān)部門要深化體制改革，為畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持

1.政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層單位就業(yè)。目前，中小企業(yè)的發(fā)展，急需大量的人才，這是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道之一。另外，政府要積極為畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層單位工作創(chuàng)造條件：開(kāi)辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策。

2.建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用準(zhǔn)確、高效、全面的收集、篩選、分析評(píng)估各類信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方的資源共享。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在畢業(yè)生就業(yè)中的作用，各級(jí)政府、教育主管部門及各高校應(yīng)抓緊就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的需求信息庫(kù)，提高畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。

（四）、大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹(shù)立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹(shù)立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹(shù)立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹(shù)立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

2.提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素

質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過(guò)硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

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【4】 郭玉東,中國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題淺析[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2004(10)

第四篇：行政合同糾紛解決途徑

行政合同糾紛解決途徑

瀏覽次數(shù)：2205次懸賞分：10|解決時(shí)間：2008-10-23 15:20 |提問(wèn)者：不想練功

行政合同糾紛解決途徑有哪些???

最佳答案

任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對(duì)于合同糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)下列途徑解決：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

1.和解。和解是由爭(zhēng)議各方根據(jù)合同約定的違約責(zé)任和各方實(shí)際情況，自行協(xié)商而不需通過(guò)司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見(jiàn)的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會(huì)出爾反爾，使和解結(jié)果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。

2.調(diào)解。調(diào)解是由爭(zhēng)議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進(jìn)行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強(qiáng)制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。

3.仲裁。仲裁指爭(zhēng)議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議提交法定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進(jìn)行居中調(diào)解，依法做出裁定的方式。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

4.訴訟。訴訟是解決合同爭(zhēng)議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭(zhēng)議雙方的請(qǐng)求、事實(shí)和法律，依法做出裁判，藉此解決爭(zhēng)議的方式。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。

第五篇：當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題主要表現(xiàn)與解決途徑

“三農(nóng)“出現(xiàn)的問(wèn)題及解決途徑

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是近十多年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷被重視和著力解決的問(wèn)題，特別是2002年黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，其中農(nóng)民收入問(wèn)題是三者中的根本性問(wèn)題，但“三農(nóng)問(wèn)題”的產(chǎn)生與存在的原因不僅僅在“三農(nóng)”本身，而是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中階段性矛盾的必然產(chǎn)物。

關(guān)鍵詞“三農(nóng)”問(wèn)題耕地面積減少糧食農(nóng)民增收農(nóng)民補(bǔ)貼非農(nóng)業(yè)收入農(nóng)村民主

正文

近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。糧食增產(chǎn)，農(nóng)民收入較之改革開(kāi)放前有了一個(gè)臺(tái)階式的發(fā)展和提高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的出現(xiàn)預(yù)示著一個(gè)好的局面的出現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，新的矛盾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累中又不斷的凸顯出來(lái)。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各因素、結(jié)構(gòu)與體制之間的相互關(guān)系等進(jìn)行分析，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略角度制訂解決對(duì)策。

背景

“我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。解放以來(lái)，我國(guó)歷屆政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)50多年社會(huì)各界的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就，僅用世界上不足7%的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，黨在農(nóng)村率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，調(diào)整了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，逐步緩解和根除了我國(guó)糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品一直供不應(yīng)求的局面，增加了農(nóng)民收入，提高了我國(guó)城鄉(xiāng)人民的生活水平。尤其2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決決定，自次年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，這意味著9億中國(guó)農(nóng)民將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國(guó)稅”。為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為我國(guó)其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

出現(xiàn)的問(wèn)題及解決途徑

一、問(wèn)題：耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了耕地面積大幅度減少的態(tài)勢(shì)，總結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面的原因：其一是，近年來(lái)，我國(guó)政府為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推行退耕還林和退耕還草等生態(tài)政策，致使我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)作物的種植面積大幅度減少；其二是，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，新增建設(shè)用地占用了大量耕地；其三是，由于目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的利益微薄，影響了部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民主動(dòng)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而造成耕地撂荒，減少了農(nóng)作物種植面積。

解決途徑：政府應(yīng)立即采取措施，保護(hù)好我國(guó)人民賴以生存的寶貴的耕地。具體措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)工業(yè)用地審批制度，原則上城鄉(xiāng)工業(yè)用地嚴(yán)禁占用農(nóng)田，必須占用時(shí)政府應(yīng)收取高額的補(bǔ)償費(fèi)用。

2、嚴(yán)禁中等以下城市占用農(nóng)田設(shè)立各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。過(guò)去已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，如果至今沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，造成大批農(nóng)田長(zhǎng)期閑置時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決予以取締，同時(shí)做好所占農(nóng)田的復(fù)墾工作。

3、中等以下城市嚴(yán)禁建設(shè)大規(guī)模的城市廣場(chǎng)，對(duì)大城市的城市廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)適當(dāng)控制。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，提倡高層住宅建設(shè)，控制低層住宅和平房建設(shè)，禁止占用大批農(nóng)田的別墅區(qū)建設(shè)。對(duì)征用土地后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)有時(shí)間限制，對(duì)已經(jīng)征用但長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)的土地應(yīng)堅(jiān)決收回。

5、農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)盡量減少農(nóng)田的占用，杜絕良田的占用，對(duì)農(nóng)民的住宅面積根據(jù)家庭人口多少應(yīng)適當(dāng)加以控制。

6、對(duì)目前部分地區(qū)撂荒的耕地應(yīng)做好復(fù)墾工作。7.在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，提倡農(nóng)民對(duì)比較適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的荒地進(jìn)行開(kāi)墾并在相關(guān)政策上給予優(yōu)惠。

二．問(wèn)題：短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。原因：

1、農(nóng)作物的單產(chǎn)會(huì)受到土壤條件、肥料優(yōu)劣、灌溉條件、籽種質(zhì)量、田間管理、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及自然災(zāi)害的影響。

2、目前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)家肥明顯不足，長(zhǎng)期使用化肥造成土地大面積板結(jié)，土壤條件惡化，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。

3、我國(guó)人民公社時(shí)期依靠集體的力量興修的不少農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，難以在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。因此，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉條件有所惡化，在短期內(nèi)得不到改善。

4、在我國(guó)相對(duì)比較富足的東南沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入在整個(gè)家庭收入中所占的比重越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的田間管理不再像原來(lái)那樣精細(xì)，對(duì)農(nóng)作物的單產(chǎn)造成了一定負(fù)面影響。

5、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在短期內(nèi)很難有大的突，加上新技術(shù)推廣時(shí)遇到障礙，因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有大的作為。

6、由于災(zāi)害性天氣近年增加，我國(guó)松散的一家一戶式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)能力。因此我們可以認(rèn)為在短期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。

解決途徑：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平。具體措施

1、盡量推廣機(jī)耕和深耕耕作方式，結(jié)合“秸稈還田”增加農(nóng)家肥施用量，從而改善土壤條件。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)組織村民做好已有農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的維護(hù)管理工作，使其在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。對(duì)農(nóng)民采用合作、入股等方式興修水利設(shè)施在政策上應(yīng)予支持，在資金、技術(shù)上應(yīng)予幫助。

3、各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)科研部門要加強(qiáng)優(yōu)良品種及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研和推廣力度，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加；農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題日漸突出。近年來(lái)，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加。由于耕地農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，在短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破，這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會(huì)有逐步降低的趨勢(shì)。據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1999年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢(shì)。2000年糧食減產(chǎn)，2001年繼續(xù)減產(chǎn)，2002年略有回升，2003年又出現(xiàn)了減產(chǎn)。從二十世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的持續(xù)影響，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，特別是糧食的價(jià)格從1997年以來(lái)下跌了30%以上，直到2003年下半年，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格才有所回升。目前，我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用機(jī)具和灌溉用水用電。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上種子、化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)用機(jī)具價(jià)格普遍上漲，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本。近年來(lái)，種子、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用機(jī)具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重地?cái)_亂了我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常惡劣的影響。

解決途徑：

1、國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的宏觀調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)，既要防止“谷賤傷農(nóng)”，又要防止通貨膨脹。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格主要受其供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律支配。國(guó)家可以采取經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本平穩(wěn)或適度上漲，防止“谷賤傷農(nóng)”，同時(shí)也要防止農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格短期內(nèi)大幅度上漲。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格短期內(nèi)大幅度上漲會(huì)引發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的其它商品價(jià)格的上漲。

2、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(zhǎng)期控制管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。近期，我國(guó)政府采取了一系列的強(qiáng)制措施，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(zhǎng)期控制管理，依法打擊不法奸商的投機(jī)欺詐行為，從而保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

3、各級(jí)政府要以取消農(nóng)村稅費(fèi)契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康。雖然農(nóng)業(yè)稅這一政策的出臺(tái)，受到農(nóng)民的歡迎，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，積極推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民再次創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康。

四、問(wèn)題：農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少和非農(nóng)業(yè)收入減少

1、農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低迷，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。

2、對(duì)于目前我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入、牧業(yè)收入、副業(yè)收入、漁業(yè)收入、儲(chǔ)蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，我國(guó)的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、氣候、資金、技術(shù)及營(yíng)銷環(huán)境等一系列因素的限制，但對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，短期內(nèi)難以有大的突破。

3、近年來(lái)住房、子女教育和醫(yī)療所花費(fèi)的費(fèi)用很高，農(nóng)戶在銀行的存款基數(shù)比較小，加上近年來(lái)銀行的存款利息率非常低，尚需繳納利息稅，一般農(nóng)民家庭的儲(chǔ)蓄收入非常低。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件有所惡化，一是活兒難找，二是工資低，三是要錢難。從以上的分析，我們不難看出，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)。

4、農(nóng)民的收入偏低，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大。

5、不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大。目前我國(guó)東南沿海地區(qū)和城市周邊地區(qū)的農(nóng)民普遍比中西部地區(qū)的農(nóng)民富裕，不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大。

解決途徑：積極發(fā)展農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

1、各級(jí)政府應(yīng)積極采取措施，幫助農(nóng)民解決現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)和管理問(wèn)題，從而促進(jìn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2、積極向農(nóng)民提供有發(fā)展前途的適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)信息，積極支持農(nóng)民通過(guò)合作、入股、合伙等方式創(chuàng)辦新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)給予一定的支持。

3、結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，支持農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)決取締農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的宏觀環(huán)境，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工資性收入能按時(shí)足額發(fā)放。

五、問(wèn)題：1農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城打工，目前我國(guó)許多城市存在有不少歧視性限制，盡管我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視并著手解決農(nóng)民工問(wèn)題，但短期內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件難以有比較大的改善。農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)難，掙錢難，客觀上造成不少農(nóng)村良家婦女在城市的娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供陪侍服務(wù)，影響了社會(huì)風(fēng)化和精神文明建設(shè)。

1、個(gè)別地區(qū)村干部素質(zhì)比較差，干群關(guān)系比較緊張。根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)由全體有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，提高了廣大農(nóng)民參政議政的能力，對(duì)村干部的素質(zhì)提供了一定的制度保障。但一些地區(qū)由于種種原因，村干部的素質(zhì)比較低，政策觀念非常差，缺乏號(hào)召力，缺乏對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在計(jì)劃生育和稅費(fèi)征收問(wèn)題上經(jīng)常與農(nóng)民發(fā)生沖突，有的甚至侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，干群關(guān)系比較緊張，影響了政府在農(nóng)民中的良好形象。617、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)亟待加強(qiáng)。其一是目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民仍然沿用祖先傳授下來(lái)的傳統(tǒng)方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習(xí)慣勢(shì)力的影響；其二是我國(guó)的大部分農(nóng)民受教育程度比較低，文化素質(zhì)比較差，接受新事物的能力比較弱，難以做到科學(xué)決策；其三是目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，對(duì)農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏必要的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

解決途徑：規(guī)范農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)，發(fā)展本村的公益事業(yè)，起著調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的重要作用。

1、教育廣大農(nóng)村村民認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利，選舉有一定道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，能夠公開(kāi)、公平、公正地處理村務(wù)問(wèn)題，能夠帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的村民擔(dān)任村民委員會(huì)干部。

2、防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為發(fā)生。防止當(dāng)?shù)厣鐣?huì)邪惡勢(shì)力的骨干成員通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)干部。

3、充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會(huì)做好工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和幫助。

5、地方人民政府應(yīng)定期對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以提高村委會(huì)干部的政策水平和辦事能力。

6、地方人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取廣大人民群眾對(duì)農(nóng)村村委會(huì)日常工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民依法罷免村委會(huì)干部應(yīng)予支持。

7、建立健全村委會(huì)工作監(jiān)督機(jī)制，鏟除滋生腐敗的溫床，防止村委會(huì)干部利用職權(quán)謀取私利。

參考文獻(xiàn):《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》