第一篇：農村富余勞動力解決途徑

第一章導論

第一節選題及其意義

第二節理論背景及研究方法

一、理論背景

二、研究方法

第三節內容結構體系及創新

第二章我國農村富余勞動力的現狀及原因分析

第一節我國農村富余勞動力現狀

一、農村富余勞動力的界定

二、我國農村富余勞動力數量的基本估計

第二節我國農村富余勞動力產生的原因

一、居高不下的農村勞動力供給量

二、擴大農村勞動力需求量的限制因素

三、產業結構升級對農村勞動力需求量的影響

第三章當前我國農村富余勞動力轉移途徑的績效評價

第一節異地轉移模式績效評價

一、異地轉移基本狀況

二、異地轉移的局限性

第二節鄉鎮企業發展的績效評價

一、我國鄉鎮企業發展模式

二、鄉鎮企業自身吸納農村勞動力的局限性

三、產業的脫農化對農業吸納農村勞動力的負面影響

第四章我國農村富余勞動力轉移途徑探討

第一節農村富余勞動力的全方位轉移——構筑次級中心城市圈域空間結構

第二節促進農村富余勞動力向次級中心城市集中

一、次級中心城市對農村富余勞動力的集聚作用

二、合理發展次級中心城市，促進農村富余勞動力的有效轉移

三、企業集群與農村富余勞動力集聚

第三節小城鎮與農村富余勞動力轉移

一、小城鎮對農村富余勞動力的吸納

二、衛星城式的小城鎮發展

第四節農業產業化與農村富余勞動力吸納

一、農業產業化對于轉移農村富余勞動力的意義

二、穩定“公司+農戶”的基本模式

三、提高勞動力素質，擴大勞動力就業渠道

結束語

主要參考文獻

第二篇：農村富余勞動力培訓

農村富余勞動力培訓方案

為做好農村富余勞動力轉移培訓及外來務工人員培訓工作，提高農村勞動者素質和就業能力，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，我校根據上級部門的指示，積極組織開展各種技能培訓活動，不斷完善各種培訓設施，努力提高農村富余勞動力及外來務工人員的技能水平和職業能力，促進其向非農產業轉移，為使培訓工作更為有效落實，特制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，落實市政府、市人勞局的要求，圍繞海峽西岸經濟區建設，以人力資源市場需求為導向，以提高農村勞動力技能水平為重點，以促進農業富余勞動力轉移就業為目標，大力開展農業富余勞動力轉移及外來務工人員培訓。綜合運用培訓就業扶持政策，完善工作機制，提高培訓質量，提升農業富余勞動力職業素質，為我市經濟社會持續健康協調發展輸送合格的勞動力資源。

（二）基本原則

開展農村富余勞動力轉移培訓，要加強市場調查與預測，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；要堅持政府支持引導與按市場經濟規律開展培訓相結合的原則，多方籌集培訓資金；要堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果；要堅持引導性培訓與職業技能培訓相結合的原則，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；要堅持培訓與配套服務、轉移就業相結合的原則，增強培訓的實效性；要堅持利用各種教學資源和調動各方面積極性，實行教學與培訓資源共享，充分發揮現有各種優質教學資源的作用。

二、培訓對象和目標

（一）培訓對象

具有我市農籍戶口需要向非農產業轉移就業的失地農民、富余勞動力、初高中畢業未升學的人員和退役士兵以及外來務工人員。

（二）培訓目標

堅持以職業技能培訓為重點，以取得國家職業資格證書為標準，以實現轉移就業為目的，調動學校各方面培訓力量，積極參與農業富余勞動力轉移就業培訓。不斷提高培訓質量，培訓合格率和職業資格取證率力爭達到90%以上，就業率達

到80%以上。

三、培訓內容和時間

（一）培訓內容

以職業技能培訓為主，對受訓農民輔助開展引導性培訓。

引導性培訓的主要內容是基本權益保護、法律法規、安全生產、城市生活基本常識等知識。

職業技能培訓是增強農村富余勞動力就業能力和競爭力的重要手段，要根據就業要求，安排培訓內容，設置培訓課程。職業技能培訓以定向培訓為主，強化實習、實操動手能力。培訓內容方面重點是加工制造業、電子電器、服務業等行業崗位的基本知識和技能。參與職業技能鑒定工種主要有：電工、鉗工、焊工、車工、數控車工、無線電裝接工及叉車司機、中式烹調師、計算機等。培訓內容參照國家技術工人職業技能培訓規范要求制定。強化實操（實習）培訓，通過培訓使農村富余勞動力至少掌握一門職業技能，并通過勞動保障部門職業技能鑒定，獲得職業資格證書。

（二）培訓時間

職業技能培訓的時間依據國家職業標準的要求進行，原則上為l至3個月，具體培訓時間長短，可按照工種崗位的職業技能要求安排。

四、培訓教材與考核

1、培訓教材：

教材選用應堅持“統一規范、實際適用、先進創新”的原則。在培訓工作中，主要使用勞動部門組織編寫的技能鑒定等系列培訓教材。

2、考試與考核

參加集中引導性培訓和職業技能培訓的學員都要參加考試和考核，考試和考核合格者頒發結業證書或職業資格證書。引導性培訓以理論考試為主，職業技能培訓根據廈門市技能鑒定指導中心的要求組織開展相關工種的鑒定工作。本著培訓和技能鑒定相結合的原則，我校將積極做好相關工作，保證90%以上的學員獲得職業技能鑒定證書。

五、培訓組織管理

農村富余勞動力轉移培訓示范工作以項目的形式進行組織管理，學校培訓處

為農村富余勞動力轉移培訓直接負債部門。

培訓處根據市政府、市勞動局等的要求，制定詳細的轉移培訓計劃。培訓計劃要突出地方特色，具有可行性、操作性、針對性。主要包括組織領導、培訓和轉移的目標任務、培訓條件、培訓內容、培訓方式、師資與教材、考試考核等內容。培訓處同時負債培訓監督，對培訓過程進行跟蹤指導，并完善各項管理制度，制定切實可行的培訓工作考核評估辦法，加強對培訓工作的管理、督促與檢查，切實保證培訓的質量和效果。學校各部門要協同配合，確保正常順利開展。

六、培訓師資

學校選派優秀的專業教師參加相關工種的培訓工作，主要參加教師有：

1、電工：呂良稻、顏育林、邵黎乖、黃賢渴、劉培榮等

2、鉗工：許建涼、陳水溝、陳慶毅、李義文稱如、顏偉警等

3、車工：劉力、李軍斌、陳秋鴻等

4、數控車工：劉力、黃賢渴、張綠萌等

5、無線電裝接工：葉豪爽、陳永衛、李海亭、柯天勇、吳春禪、蔡東園等

6、計算機操作員：陳穩贊、楊志忠、徐建益等

7、中式廚師：葉節等

8、叉車司機：柯炳和、陳水溝、許建涼等

我校擁有專職教師85人，管理人員20多人，除上述教師外，學校將根據實際培訓需要調派其他更多老師參與。

七、保障措施

（一）加強領導，確保培訓工作的正常進行

加快農村富余勞動力轉移是當前農業和農村工作的重要內容，是促進農民增收、統籌城鄉經濟和社會發展的重要途徑。學校要成立由校級主要領導牽頭，由培訓處主導，學校有關處室參加的轉移培訓工作領導小組，加強對培訓工作的組織領導。要加強與勞務市場的溝通聯系，疏通“出口”，并加大宣傳力度，引導農民積極參與轉移培訓。

（二）加大投入，為培訓工作提供有效保障

我校要加大對農村勞動力轉移培訓工作的經費投入，不斷增加培訓設備設施的投入，進一步完善各種培訓教學設施，營造良好的培訓環境，為農民接受培訓

創造更好的條件。同時學校將積極爭取各方面的支持，積極拓寬融資渠道，鼓勵企業和社會力量參與支持轉移培訓工作。

（三）整合資源，切實提高培訓的質量和效益

學校要根據勞動力產業發展要求，結合我校開展培訓的情況，在充分發揮現有教育培訓資源作用的基礎上，改造和完善教育培訓條件，加強實習訓練基地建設，完善教學培訓條件，建設成同安區具有一定規模、效益的并起到示范和帶動作用的農村勞動力轉移專業培訓基地。

充分運用各種現代化教育手段，努力擴大培訓的覆蓋面。培訓處要主動開展宣傳工作，設立農村富余勞動力轉移培訓專欄，開展引導性培訓，宣傳農村富余勞動力轉移培訓工作。要引導和鼓勵各類企業進行聯合，發揮企業優勢，擴大培訓規模，增強培訓能力，提高培訓的質量和效益。

學校培訓處、就業處要積極與企業溝通聯系，同企業建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協議，約定雙方責任和權益，實現培訓與輸出的良性互動，促進培訓后就業渠道順暢。

（四）結合“中介”，打通農村富余勞動力轉移的“出口”

勞動力能否轉移出去，中介服務是關鍵。充分利用現有信譽度高的、有一定實力的中介機構，做到培訓、就業一條龍服務，既保證了勞動力輸出的暢通，又能及時了解市場需求，促進培訓機構及時調整培訓內容，提高培訓質量，適應市場需求，進而增強學員入學的積極性，提高辦學的效益。學校培訓處、就業處聯合成立農村富余勞動力轉移就業服務中心，積極與社會上資質齊全、信譽良好的“就業中介機構”進行合作，實現招生、培訓、推薦就業等各環節的有機銜接，為做好農村富余勞動力轉移培訓工作，提供必要社會服務，力爭就業率在70%以上。

廈門市同安職業技術學校

第三篇：河南省富余勞動力就業途徑研究

河南省剩余勞動力就業途徑研究

摘要作為發展中的農業大省-----河南 農村勞動力轉移的滯后和遲緩，是制約河南工業化、城市化和現代化進程的主要障礙，也是造成河南省廣大人口貧困的主要問題。影響河南農村勞動力轉移的主要原因有：工業化和城鎮化水平低；人口眾多；二元社會經濟結構的限制；農村教育水平低下、勞動力素質相對較低等。加快勞動力的轉移，一是擴大城市和城市經濟規模，增加就業崗位，二是發展科技型、資本密集型的精細農業，通過內部消化部分勞動力。從源頭上說，應長期抑制人口增長、減輕人口壓力。［關鍵詞］剩余勞動力 ；轉移；就業

一問題的提出

農村剩余勞動力向非農業轉移是世界各國經濟發展過程中的共有現象,在我國農業現代化過程中,農村剩余勞動力的轉移既是農村經濟發展的一個非常緊迫的現實問題,亦是一個事關經濟發展全局和社會進步是根本戰略問題。因為我過國數億農村剩余勞動力如不能順利轉移，農業必定是底效率的，而一個沒有效率的產業和制度注定是沒有出路的。

而河南省作為一個農業大省的人口大省，人地矛盾較為突出，人多地少，富余勞動力達２８００萬之多，對富余勞動力就業的妥善安置，可以穩定社會秩序提高農民的生活收入，具有重要的政治和經濟意義，而且對全國富余勞動力的轉移具有借鑒作用。

二河南省概況及農村勞動力就業現狀

（１）概況 河南省總面積約16.7平方公里地勢西高東低, 東, 西, 南三面有山環繞,間有陷落盆地,中部和東部為遼闊的黃,淮海沖積大平原,山區丘陵面積占44.3%,平原占55.7%有耕地1.1億畝.人口9256萬人,其中男性4475萬人,占51.59%,女性為4481萬人,占48.41%(數據來源: 2000年11月1日第五次全國人口普查第一考公報)總人口中按接受教育程度分類:文盲人占(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人為543萬人 接受小學教育的3073萬人,接初中教育的3646萬人 介紹高中(含中轉)教育的928萬人 ,教授大學(大專以上)教育的248萬人.全省常往人口中0---14歲的人口為2401萬人占25.94%;15---64歲的人口為6211萬人占67.10% , 65歲以上的人口為644萬人占6.96% ,居住在城鎮的人口為2147萬人占23.2%

居住在鄉村的人口為7109萬人占76.8%。人口總量過大，人均資源占有量相對不足，全省常住人口大致相當于甘肅，西藏，陜西，青海，寧夏，新疆六個省區的總人口，占全國總人口的7.14%，每年出生的130萬人，凈增70萬以上，相當于一個中等縣。全省人均耕地為1.16畝，低于全國平均水平0.01畝。全省水資源413億立方米，人均536立方米，相當于全國平均水平的１／５煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標也大大低于全國平均水平，人口、資源、環境的矛盾依然十分突出，背負著十分沉重的包袱。

農業人口比重大，主要經濟指標人均水平低。全省農業人口為7109萬，占常住人口的７６.８％，比全國平均水平高出12.89個百分點。1999年，第一產業在國內生產總值構成中占24.5％，比全國平均水平高出6.8個百分點，是一個典型的農業大省。全省農民人均年純收入為1705.01元，低于全國平均水平501.68元,只為全國平均水平的77.3%.近幾年,河南的人口遷移和流動有所增加,人口上行性遷移增加較快,同級遷移大幅度下降、因婚姻遷入的比重大幅度下降，而務工經商的比重則大幅度上升。人口流動的主要原因主要是務工經商和中轉以18—35歲初中和高中文化程度的人口為主，由于河南經濟落后，不能形成強大的經濟吸引力，遷入人口較少，人口遷移模式在近期和中期不會有大的變化。（２）、河南省就業狀況

城鎮就業根據統計全省17個地級市（含省會鄭州和省轄市濟源市）都存在失業下崗情況。按河南省目前的城市規模水平和經濟發展狀況，可以說城鎮就業已經處于飽和狀態。頁 第農村就業根據我國農業專家和經濟專家測算按我國農業勞動者目前的生產力狀況和農資、農產品等價格水平，每人經營20畝土地可保本，經營30畝土地才可盈利，據此計算河南省現有耕地1.1億畝，僅需要367萬勞動力，而我省農村實際勞動力數量是1800萬人

二者相比懸殊1400多萬，每個農業勞動力耕作面積約0.4公頃，是美國農業（52.56公頃/人）的0.7%。隱性失業嚴重大量農業勞動力處于閑置狀態，導致勞動力效益的十分低下。

三河南省剩余勞動力的特點

由于歷史和社會的原因，河南人有河南人的特色和特點：

1、能吃苦耐勞外出務工者多從事一些城市里的人不愿干的臟活，累活。如廢品回收，建筑，清潔人員，家政，飲食服務等。

2、轉移勞動力的文化素質有所提高但仍不能滿足高素質勞動力的需求，由于人口眾多經濟不發達，受傳統觀念的影響，農村人們受教育程度普遍不高，尤其是女的。在科技為主導的大潮中很難找到滿意的工作。近幾年在出現的民工潮和民工荒形成鮮明的對比，一個多余一個不足，不能達到和諧，究其原因是高技術人員太少，普通的勞動者不能滿足這種高科技的需要。

3、河南省的勞動力具有兼業性（既從事其他產業勞動，又不放棄農業者）農閑時出外務工，農忙時回家收獲莊稼，這一出一回，成為工業經濟發展的“勞動力蓄水池”。豐富了現代市場經濟中的勞動力商品市場。同時務工者既掙到了錢，又開闊了眼界，豐富了知識，對農村的經濟發展起到了推動作用。

四河南省剩余勞動力轉移的具體途徑加快城鎮化建設

加快城鎮化建設是解決農村剩余勞動力就業的根本出路。鄉鎮企業是我國農民偉大的創造之一，也是小城鎮吸收農業剩余勞動力的主力軍。鄉鎮企業的蓬勃發展為我國的農村工業化做出了巨大的貢獻。鄉鎮企業的特點表現在以下幾個方面：

（一）鄉鎮工業的主體是農民；

（二）發展鄉鎮企業在經驗營、發展上具有極大的靈活性：

（三）鄉鎮企業的啟動力來自鄉村集體和農民的積累，決定了其起點的低層次性：

（四）鄉鎮企業發展很快。我國的鄉鎮企業經過了10年左右的超常規發展，已吸收了大量的農業剩余勞動力。但是由于中國農業剩余勞動力規模太大，鄉鎮企業的發展沒有解決農業剩余勞動力轉移的問題，而且其吸收勞動力的速度還遠遠低于農村人口的增長速度。因此應加快城鎮化建設，加大鄉鎮企業吸收勞動力的強度。

積極發展小城鎮，有利于逐漸清除農村病。小城鎮是農村經濟、政治、文化、社會活動中心。發展小城市，有利于支援農業，促進農業產業化、商品化和現代化；有利于調整農村產業結構，發展農村第一、第二產業，促進地方經濟全面發展；有利于發展農村教育、科學、文化、體育事業，促進農村精神文明建設；有利于傳播健康、科學、文明的生活方式，提高農村居民生活質量和文明程度；有利于消除貧窮、落后的“農村病”

２ 以農業結構調整為契機，以產業化經營為紐帶，促進農村剩余勞動力在農業內部的轉移。近年來，我國農產品供給已擺脫了長期短期的局面，優化產業結構、提高農產品質量成為新形勢下，我國農業發展面臨的一項重要任務。１９９９年，中共中央也進一步做出了加快農業和農村經濟結構戰略性調整重大決策。河南省農村剩余勞動力轉移應充分利用這次結構大調整帶來的機遇，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，尤其要積極鼓勵和引導農民發展高價值經濟作物，不斷拓寬生產新領域

（１）調整農業結構，減少土地密集型產品的種植面積，增加勞動密集型農產品的種植面積；農業各

產品中勞動密集和土地密集程度是不一樣的，有的是土地密集，比如玉米、小麥。有的是勞動密集，比如特殊的花卉養殖，這樣可以形成自己的特色產品，提高了效益，又吸納了大量的勞

動力

（２）可通過農業綜合開發，做好農村剩余勞動力轉移這篇大文章。如充分挖掘山林、水域等資源豐

富的優勢來增加勞動力就業機會。各級地方政府可以根據當地資源特點，積極引導農民走農、林、副、漁綜合發展的道路。大力發展名、特、優、新、珍產來品達到深化農業內涵生產來消化農村剩余勞動力的目的。政府每年可拿出一定的資金，同時，通過吸引外來投資，建立和完善水利基金制度和勞動積累工制度。采取以工代賑，以工補農，以工建農等形式，來加大農業基礎建設的力度，既引導農民在平整土地、興修水利、改良土壤、提高肥力，加快荒山綠化，加強農村交通建設等方面投工投資，達到既改善農業生產條件，又轉移農村剩余勞動力的目的，拓寬農村剩余勞動力就業空間

（３）要以農業產業化經營為紐帶，加快農村剩余勞動力轉移步伐。農業產業化就是要把農、工、貿

有機地結合成一個利益共同體實現農業生產、加工、銷售等環節的一體化

農業產業化經營，通過發展農村的支柱產業和主導產品帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業機會，拓寬農民就業渠道。具體而言，產業化經營是以建立高效農業體系為核心，注重發展農副產品的深度加工和流通，可以調整鄉鎮工業的產業結構，使起圍繞農業產前產中產后服務和農副產品為原料辦鄉鎮企業。這種鄉鎮企業多為勞動密集型，降低了鄉村辦工業的成本。有助于農村勞動力進入鄉鎮企業，鄉鎮加工業；還可以延伸到儲藏、運銷等環節。帶動農業剩余勞動力向產前產后環節轉移，緩解農業生產勞動力過剩的壓力，形成對農業剩余勞動力很強的吸納能力

（４）尤其需要強調的是農業結構調整和農業產業花相聯系。農村合作經濟領域也可以容納農業剩余

勞動力，從農村剩余勞動力的轉移的角度看。以合作社為主的合作經濟提供了許多非農就業崗位。因為合作社本身的業務活動，已經越出了農業部門。如農業生產資料的采購供應。并不是農業部門的活動而屬于流通領域。農產品的加工和銷售也不是農業部門活動。而屬于工商業領域的業務。可見，農業剩余勞動力向非農部門轉移開辟了嶄新的渠道。農業產前和產后的合作社不是社員的勞動組合。而是社員互助合作的組織結構。他們擔負著向社員提供服務的職責，并直接履行這一職責的并不是合作社的社員。而是雇員甚至連合作社的管理人員也是合作社雇傭的。這些雇員多數就來自當地農村過剩的勞動隊伍。而且隨著農業結構調整和農業產業化的進一步發展。合作社的服務也越來越重要。需要的勞動力會越來越多。因此發展農村合作經濟，建立農民合作社用農民自己的力量就地解決自己的問題。是一個轉移農村剩余勞動力的很好的對策，應大力挾持，積極引導。

３大力發展第三產業及民營經濟，拓寬農村剩余勞動力的就業渠道。

要解決農村剩余勞動力問題，大力發展第三產業是一個重要的且極為有效的途徑，所謂第三產業主要包括商業，金融與保險業，運輸業，服務業和其他相關事業，簡言之就是廣大的服務業。近幾十年，第三產業在幾乎所有的國家都獲得了發展尤其在那些已經歷過“脫農化”和“工業化”階段的發達國家其發展速度更為迅速。相比之下，中國的服務業水平還比較低，河南的則更低了，究其原因是城市化的水平太低，服務業的發展前提是人口在空間的相對集中只有人口的相對集中，其平均成本才有可能大大降低，并因高度分工成為可能服務的種類可以大大增加。

目前農村第三產業主要集中在一些傳統的低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些農村亟需的（新興）第三產業（如科技服務，技術信息咨詢，金融保險等發面發展嚴重不足，發展潛力還很大。現階段應優先發展農產品等大中型批發市場，通過改善市場基礎設施，拓展市場交易范圍，擴大市場容量。發展以商業流通為主的產業批發市場，同時應注重發育和完善資本，技術，勞動以及企業產權交易等生產要素市場逐步建立起體系完備功能齊全布局合理的市場結構。此外把交通運輸，郵電，通訊，金融保險，信息服務，技術服務，作為農村第三產業發展重點。大力發展旅游業增加就業容量。大力發展民營企業是轉移農村剩余勞動力的又一重要渠道。在大力發展民營中小企業，是因為中小企業不僅能夠創造出大量的新的工作崗位，而且還支持整個產業發展的基礎，對于保持經濟活動，提高效益，促進創造文明，增加競爭力有著非常重要的作用，當民營的中小企業發展起來后，農村剩余勞動力的問題將得以解決，在民營企業發展快的地方，基本上沒有事業問題，例如，溫州，臺州，東莞等地的問題不是事業而是勞動力不夠。

４ 建立合理的土地流轉機制，消除轉移勞動力的后顧之憂。總結1978年以來我們的農村政策和經驗教訓，我們應深刻的意識到，家庭聯產承包責任制客觀上進一步強化了農業勞動者和土地的關系，使我國農業經濟再一次滑向小農經濟、自然經濟的泥潭。而社會化大生產基礎上的市場經濟要求的恰恰是弱化勞動者和生產資料之間的內在聯系。在市場經濟條下，受雇于資本的勞動者的大多數，他們才是勞動力市的主要參與者。對有轉移意愿的農戶應該允許他們按照市場價格轉讓其擁有的土地和住宅，從而獲得他們離土離鄉、在城鎮生活所必須的基本保證金和經營資本。對那些有一定耕作經驗和經驗能力、而又不愿離開農村的能手，應該向他們提供資金幫助，允許他們按照市場價格獲得土地和大型農業機械，通過耕地向種田大戶集中，加速農業規模化經營

５ 努力提高農村人口素質和農村人力資本水平，以適應就業需要。美國著名經濟學家西奧多舒爾茨是人力資本理論的倡導者。他反復強調人力資本是農業增長的主要源泉。認為資本不僅包括作為生產資料的物，而且應該包括作為勞動力的人。改進傳統的農業的根本出路，在于引進新的生產要素。而新的生產要素，不僅要引進雜交種子，機械這些物的要素。而且還要引進具有現代化科學知識，能運用新生產要素的人。而且各種歷史資料都表明，一方面，農民的技能和知識水平預期耕作的生產率之間存在著有力的互相關關系。另一方面也有很多的例子說明農民因為受到更好的教育，從而為年輕農民尋找非農業工作創造了條件，他們大概能靠新獲得的能力到農業部門以外去賺更多的錢。舒爾茨多次借鑒歷史事實，來論證人力資本的重要性，指出在農業現代化過程中，農民必須具備較高的文化素質，否則就會阻止農業進步。事實上，在我國大力提高農村人口素質和農民人力資本水平，既是現代農業發展的需要，也是農村剩余勞動力轉移的需要。因為大量低素質的農村勞動力滯留于農業領域。不僅導致農業勞動力生產率低下，又使農業勞動力向非農產業轉移時的結構性缺陷（數量型過剩和質量型短缺）表現明顯，大多數農業勞動力進入城市后都是從事臟，險，累的各種便是明證。而且從長遠來看，既會妨礙農業產業化，現代化，也會妨礙整個地區乃至國家經濟社會的可持續協調發展。“我國的現代化進程，在很到程度上取決于國民素質的提高和人力資源的開發”。江澤民同志在黨的十五大報告中反復強調提高國民素質的重要性，專家們也進一步論證了這一戰略實施的重大意義。提高農村人力資本水平首要的是把大力開發農村人力資源作為突破口和基點，通過加強農村基礎教育，強調農村教育結構，擺正和開拓農村教育服務方向和辦學思路等，來大幅度提高農村人力資本條件，真正建立起雄厚的農業和農村經濟賴以長期穩定發展的人力資本基礎。

（１）農村基礎教育，特別是九年義務教育要通過強化政府職責求發展，中等職業技術教育要全方位

地適應錯綜復雜的市場經濟競爭形勢。一方面要加強課堂教學改革，強化活動課教學，立足校園，走向農村，創辦示范性專業和示范基地，讓學生在實踐中學習并形成力；另一方面，職業教育要培養學生的創新素質，以創新為契機，從教學觀念、教學模式、教學方法、教研活動等方面實施增長率改革。把農村職業學校創辦成“農村科技推廣中心、農業產業化示范中心”的“服務中心”的特色學校。

（２）大力開展以文化技術培訓為主的農村成人增長率，要逐步建立縣、鄉、村三級農民文化技術培

訓網絡，農業技術人員實行“先、培訓，后上崗”制度。同時在農閑季節邀請有關高等院校和科研單位主辦各類培訓班、短訓班，為鄉鎮企業、農村邊遠地區培訓所缺的專業技術人才，這種短、平、快的培養方式既經濟有實惠

（３）建立多渠道籌措經費的教育模式，一方面，要發揮各級政府投入主渠道作用；另一方面鼓勵社

會組織、機構、企業及個人對教育投資，實行稅收優惠政策。對于農村貧困地區，可以考慮將財政補貼的扶貧資金的一部分轉為教育和職業技術培訓之用，變單純的支援和扶貧為教育支援

和教育扶貧

６ 參與國際競爭，開拓國際勞務市場。在經濟全球化的過程中，我們發現，世界范圍內就業崗位的增加速度遠遠趕不上經濟本身的增長速度、擴張速度，就業崗位正在成為或者說已經成為最稀缺的資源。另一個情況是，發達國家在爭取占據更有利分工領域、從高科技產業中獲取更多國際比較利益的同時正在喪失對就業崗位的競爭能力。勞動密集型產業，其中包括制造業，向后起的工業化國家轉移已成明顯趨勢。事實上，我國制造業已經成為擴張最快的產業領域。彩電、洗衣機、冰箱、空調、微波爐、摩托車等產品的產量規模已是當之無愧的世界第一。２００２年，我國轎車的產量和銷售量同比增長速度均在３０％以上。從現實情況看，未來一段時間就業崗位的國際化競爭已經不可避免。從我國的切身利益出發，我們需要重視這一態度。要積極參與而不是回避這一競爭。爭取把全球有限的就業崗位更多地配置到中國來，“就業優先”應當成為最重要的戰略取向。在爭取更多的國際資本到河南投資、增加就業崗位的同時，擴大對外勞務輸出也是轉移農村剩余勞動力的一條重要途徑。河南省勞動力供大于求和就業壓力是長期問題。除開拓國內市場以及通過輸出勞動密集型產品創造就業機會外，直接向海外輸出勞務也是農村剩余勞動力轉移的一條途徑。

五 河南省農村剩余勞動力轉移的幾點建議

1政府要制定嚴謹、科學的勞動力轉移規劃，省人大要通過立法和政策引導促使農村勞動力轉移，擴大轉移規模、加快轉移速度是目前推進農村經濟結構調整、促進農民收入增加必須做好的重要工作。只有讓農村剩余勞動力這潭“死水”動起來，就可能帶動多種行業的發展，就可能擴大河南省的經濟規模。也只有在流動的過程中才能發現新問題，解決新問題。讓居民合理合法的流動，會產生一個新經濟現象“遷移經濟”。愿意轉移到城鎮的居民肯定要把他們的部分生產資料如土地、住宅、大型工具等轉讓給那些需要的人，同時把相當一部分的資金帶到城鎮來，購買所需的住宅、經營資料等。這樣，既促進了農村生產資料的相對集中和規模化經營，又帶動了城市房地產業和其他產業的發展。雖然目前還沒有“遷移經濟”帶動國民經濟增長的統計數據和模型，但是我們可以肯定，遷移經濟對國民經濟一定有促進和擴大作用。

２健全和完善城鄉一體化的勞動力市場，從主要為城市居民服務盡快擴大為面向全社會勞動者，在短時間內盡快拆除城鄉勞動力市場的藩籬。完善勞動力市場的運行調控機制，從主要依靠行政手段管理、調控盡快過度到主要憑借市場機制來調節，逐步減少政府對勞動力市場的過多干預。建立和健全勞動就業的法律規范，保護勞動者之間的公開、公平的就業競爭，增加就業市場的透明度，約束用工和勞動中介組織行為，維護勞、資雙方的合法權益。通過嚴格執法、嚴肅司法，促進勞動力市場運行、管理的法制化。同時還要對各地政府畫地為牢、內外有別、歧視農民工的勞動就業政策進行清理，消除封鎖分割，實現全省乃至全國勞動力市場的統一。建立及時、方便、準確的勞動力供求市場信息網絡，促進和方便農村勞動力的合理流動轉移，減少勞動力盲目流動，提高資源配置效率。

三大力推廣農業機械化作業，提高農業勞動生產率，減少農業對勞動力的需求，調動農民群眾創造新職業的積極性，同時迅速發展工業和其他產業，大量吸收從農業中分離出來的剩余勞動力。各級政府應該實施“有力的一推”（推廣農業機械化）。使富余勞動力能夠迅速從農業中分離出來。縮短農村勞動力轉移的過程，減少轉移成本和摩擦，降低費用，使農民迅速富裕起來。在我們河南，除了豫西南山區外，大部分地區適合大規模機械化的精耕細作和產業化經營，這為我們適度轉移農業勞動力提供了有利條件。當然，為了避免和減少矛盾，我們應當允許農民“兼業”。既從事其他產業，又不放棄農業，使勞動力轉移具有一定的回旋余地。各級政府還要在建設“有中國特色社會主義市場經濟”中承擔發展工業和其他產業的“第一推動力”積極發展工業經濟和其他經濟，為大量吸收從農業中分

參考文獻

⑴張遂、馬慧琴： 《中國三農問題研究》 中國財政經濟出版社２００３年版

⑵王良健、周靜愷：《我國剩余勞動力轉移的宏觀思考》，《中國經濟時報》，２００１年８月３１日 ⑶陳吉元、彭建強、周文斌：《２１世紀中國農業與農村經濟》，河南人民出版社２０００年 ⑷西奧多舒爾茨：《改造傳統農業》，商務印書館１９９９年版

第四篇：農村富余勞動力勞動力轉移經驗交流材料

近年來，縣立足農村富余勞動力就近轉移，積極探索勞動力資源與企業用工有機對接的機制，收到了農民轉移致富與企業用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉移農村勞動力7萬余人，占農村勞動力總量的61.8%。其中，就近轉移到工業園區2.8萬人，園區竣工投產的112戶企業全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點，推動勞動

力有序轉移

堅持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎聯動四方面入手，夯實勞動力轉移工作基礎。

1、大力發展開放型經濟，拓寬轉移出路。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創業。自以來，全縣共引進客商投資項目900多個，其中億元或千萬美元以上項目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導產業，僅工業園區就新增就業崗位近3萬個，為農村富余勞動力轉移就業提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉移合力。堅持把勞動力就近轉移作為解決企業用工不足以及促進農民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業園區企業用工服務管理暫行辦法》；啟動了園區企業用工服務試點工作；今年又制定了《關于進一步完善工業園區企業用工服務管理辦法》。在部署開放型經濟工作時，要求縣直各單位把服務勞動力就地轉移作為工作重點，并下達引導農村富余勞動力向園區轉移的指導性目標，形成各部門相互銜接、縣鄉村上下聯動抓用工服務的共識共為。春節期間的一星期，該縣就為園區企業招聘員工6236人。

3、加快建設勞動保障平臺，完善服務體系。一是高標準興建了縣級勞動力市場。總投資達1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機構全部進入市場開展業務。二是建立并完善了鄉級服務平臺。全縣所有鄉鎮（街道）勞動保障事務所一次性建制到位；工業園區勞動保障事務所掛牌成立，并與縣、鄉勞動保障工作機構實行聯網辦公，資源共享。三是勞動保障服務延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實行工資補貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協管員。今年以來，各勞動保障服務機構累計提供就業服務2.6萬人次，幫助1.1萬人實現轉移就業。

4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實對接基礎。按照富余勞動力轉移與企業用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據客商由“要優惠政策”向“要用工保障”轉變的情況，進行了第一次全縣勞動力資源調查，調查結果有效促成了裕盛的落戶；進行了第二次普查；目前基于網絡數據庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區企業用工需求臺帳。主動應對農村勞動力由“輸出為主”向“就地轉移”的轉變，對工業園區企業實行了每季度發布一次用工信息的制度。在此基礎上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓機構臺帳。全面建立了職業培訓機構的管理臺帳和學員基礎臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯網管理，做到“一點登陸、資源共享”。四是引導企業與農村富余勞動力簽訂轉移就業協議。企業對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業需求臺帳“對號入座”，簽訂轉移協議，形成有效對接。為滿足重點企業的用工需求，專門成立了“縣勞務派遣服務中心”，采取“由中心先期儲備培訓勞動力，再根據企業需求，及時向企業派遣”的運作模式，實現招工和就業的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業的發展需要。五是引導企業與職業培訓機構簽訂定向委托培訓協議，提高員工職業技能水平。

二、強化培訓引導，提升需求對接水平

堅持把培訓引導作為促進勞動力轉移的關鍵來抓，整合培訓資源，擴大職業技能培訓覆蓋面。

1、改革培訓體制。一是打破部門界限。選擇縣職業技術學校作為示范窗口，推進教育部門理論教學與勞動保障部門職業技能培訓的“強強聯合”。學校提供師資和場地，側重理論培訓；培訓機構籌集實訓器械，側重實訓操作。二是打破不同培訓項目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍領工程”有機結合起來，區別不同主體、共同服務企業員工的培訓，優先滿足重點企業的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導民間資本、企業資本參與開發培訓市場。今年以來，該縣四所民辦學校已完成勞動力轉移培訓1228人，其中為園區企業培訓輸送980人。

2、創新培訓機制。一是建立校企合作機制。職業培訓機構把實訓課堂開設到企業車間機臺，模擬操作；企業則把新員工的公共培訓交給培訓機構，實行優勢互補。二是建立政企互動機制。由政府部門牽頭，選擇技術力量雄厚、設備先進但又存在用工缺口的企業，共建培訓基地，開展聯合培訓。承擔培訓任務的企業除能享受培訓補貼外，還有錄用受訓人員的優先權。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓模式。一是積極引導定向訂單式培訓。依托企業用工需求臺帳和培訓機構

第五篇：農村富余勞動力轉移情況調查報告

農村生意勞動力轉移調查報告

為解決就業問題，國家多年來實行了包括減少中小企業稅負和提高銀行貸款等多項優惠政策支持擴大就業，尤其是在面臨國內外較為嚴峻的經濟增長形勢和就業壓力的狀況下，鼓勵以創業帶動就業，近年又審時度勢出臺了支持微型企業創業的多項優惠政策，為積極擴大就業，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統籌城鄉區域發展，堅持支持西部大開發，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農村地區的農民的生活水平提高狀況，農村剩余勞動力的就業專業情況，我們小組本次的選題是農村勝利勞動力轉移情況調查。

在這個選題下，我們重點調查了小組成員家鄉所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節縣以及江西省九江市的部分農村地區的剩余勞動力的轉移情況。希望通過對這些地區的詳細的調查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當地農村剩余勞動力的轉移情況，了解他們在社會大轉型改革的進程中經過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現實問題并為當地農村乃至全國廣大的農村地區的剩余勞動力轉移就業或是創業提供切實的幫助和指導。

為掌握大量的真實可靠的一手資料我們小組堅持馬克思主席哲學的基本方法，利用寒假親身深入實際去調查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設計了當地人口數量，每家剩余勞動力數量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉移剩余勞動力數量及健康狀況，轉移勞動力的主要就業或創業地域去向，轉移勞動力的就業或是創業的行業，外出就業或是創業所面臨的壓力或是不理條件，國家就業扶持或是就業培訓惠及人員情況，家鄉創意最近有哪些新的優惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴大就業，支持農村富余勞動力轉移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農村建設。但根據集體實際我們小組成又有沒有完全機械和意思不動的采用了原始的調查問卷的方法，以上所列的調查內容只是我們的一個調查提綱，我們所采用的是親自到當地村委會或是農民家里進行現場的調查。得知我們的調查可能給他們帶來具體的指導和幫助的情況下，許多農民給我們詳細的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經濟的迅速發展給他們帶來了不少的便利，他們的就業有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創業，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經是多年了，現在除了面坊以外他們還有了一家自己的規模不大中餐廳。談到他們的創業，老王馬上有了興趣“其實這也不算創業，我們兩口子也沒啥文化，那時在家種地又的繳稅，我們兩口子那時都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現在村里的年輕人都效仿你們大都已經創出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結起來為將來其他人創業提供下指導也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數了，那時辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個年紀本應該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學得給借讀費，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續說到“當時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價比現在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學了，那是學費雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經周轉最后有了現在這個樣子。”

看到王叔現在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉型改革之中出現了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創業的扶持政策為使農民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進行這個選題調查時正直一個返鄉的農民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個人出門在一個建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現在他都沒在那個老板手上干活了有個老板都還欠著他的錢。自從家鄉政府組織的免費技能培訓后，他主動報名學習了線路裝修，本來自己愛好這個又有一定的基礎，他學的很快，經過學習市內市外已有較多的就業機會供他選擇。他說其實工資都差不多，遠走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了。現在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業許多老板都是無價無本就開始了所謂的創業，其實也就是一些未經允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費技能培訓，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓中還是存在一些可以改進的問題。比如培訓技能是否使用的問題，為此我們也在當地的政府了解到了一些情況，當地政府相關負責人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費的培訓還是有許多人不愿意去，就算勉強去了也不好好學，所聘請的教員教授的東西有時候確實好像也不太實用，但這畢竟是一個探索的過程，相信給他們一些時間他們會做的更好。同時他也希望上級政府能夠做好調研和統籌給他們更好的指導。他們也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚，之后一起去了北方掛面條。據說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農業稅還大力扶持自主創業。這哥兩口在經過一些商議后就決定放棄原來的行業回來搞了個養羊場。他們想啊，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現在啊，世道真是變了哦，現在的羊住的比以前他們人還住的好。經過驗收還獲得了國家的標準養殖場地補貼和養羊數量上的補貼。

這家兄弟也是初中畢業沒考上高中，但是卻學了個計算機專業制圖，其實學的也不精，這個半碗水在農村似乎沒啥用處，但是他卻學會了全新的思維，他搞自主創業是經過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環保無污染。他首先也是想到了搞養殖業，農村嘛，除了養殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規模的養殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業的課程，他首先分析了搞養殖所面臨的挑戰。你看吧，雖然成本不大，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環保啊，就算創立不了科技型的企業什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經已經遍及了臨近的縣城，據說在忙季他生產的無公害蘑菇還供不應求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現在的通信很發達，但是有用的商業信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據我們了解到，就在今年，多地的當地政府不僅派專人去整體發展較好的江蘇等地實地考察學習之后，充分結合當地實際分別推出了相應的種植和養殖項目。這些項目不僅有專人指導政府還和農夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節縣的一個鄉今年就定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。

當然這些只是我們調查中的幾個比較典型的例子，通過這次調查，我們發現隨著改革開放進行三十多年來農村改革和城市化進程的不斷加快，多地農村的剩余勞動力得到了有效的轉移，他們轉移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉移后從事的行業及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創業，并能在自主創意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創業者不僅考慮到自己的經濟效益，越來越多的人考慮到如何發展綠色環保產業，并在十二五規劃大的指導方針下，堅持文化創意產業發展，為堅持把家鄉的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉發展，對家鄉強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉整體經濟狀況和就業狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創業機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們缺乏必要的精神依靠；家鄉創業交通條件又不太好，且商業信息較封閉，產品沒有固定的銷售途徑，有效的創業項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。

通過調查發現的他們這些實際的困難，我們小組認為，為了加快城鄉一體化步伐，統籌城鄉區域發展，政府一方面應該組織更多的學習和培訓，尤其是對他們就業方式和就業觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續加大對自己創業者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創業；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉，更關系到孩子的教育和老人的贍養等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

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