第一篇：淺析大學(xué)生安全教育與管理的現(xiàn)狀與解決途徑

淺析大學(xué)生安全教育與管理的現(xiàn)狀與解決途徑

摘要：大學(xué)生中加強(qiáng)安全教育與管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是社會和諧發(fā)展和人才教育培養(yǎng)的迫切需求。近年來部分高校大學(xué)生安全教育與管理工作主要存在高校對大學(xué)生安全教育和管理的重要機(jī)制建設(shè)不到位，性認(rèn)識不到位、安全教育內(nèi)容陳舊、教育形式單

一、隊(duì)伍建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、評價制度不完善等諸多問題。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育和管理，首先要建立科學(xué)的管理模式，其次要建設(shè)一支高素質(zhì)的教育管理人才隊(duì)伍;接著要完善大學(xué)生安全意識教育，加強(qiáng)安全意識教育的實(shí)施性。關(guān)鍵詞：安全教育;安全管理;對策；教育與管理

大學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且又復(fù)雜的工程，其教育內(nèi)容涉及相當(dāng)廣泛，意義與作用也是深遠(yuǎn)的，對社會和人民的生活都非常重要。近年來，大學(xué)生安全問題日益突出，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題，大學(xué)生的安全穩(wěn)定關(guān)乎家庭、關(guān)乎學(xué)校的穩(wěn)定，同時對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會治安穩(wěn)定均產(chǎn)生了極其嚴(yán)重危害和影響。因此，必須清楚認(rèn)識大學(xué)生安全教育的重要性，對大學(xué)生安全教育存在的問題認(rèn)真分析，從而制定出有效的發(fā)展策略。

一、安全教育對于大學(xué)生的重要意義

對于大學(xué)生進(jìn)行安全教育，首先它是一項(xiàng)有計(jì)劃性、有目的性的教育活動，主要的依據(jù)來自于國家的相關(guān)法律法規(guī)，教育的目標(biāo)主要是為了使大學(xué)生從人身到心理都得到健康的發(fā)展，讓大學(xué)生掌握一定的安全知識、安全責(zé)任以及安全技能方面的知識，使他們的安全防范意識得到提高。它對于大學(xué)生教育來講具有非常重要的意義，具體包括:其一，現(xiàn)代素質(zhì)教育需要對大學(xué)生進(jìn)行安全教育的開展，目前，安全事件頻頻發(fā)生的一個大環(huán)境就是學(xué)校，沒有足夠的安全責(zé)任與知識，更沒有安全的防范意識，這對于全面發(fā)展的教育理念來講是不符合的。大學(xué)生的安全教育就是對學(xué)生法制觀念的強(qiáng)調(diào)，需要大學(xué)生進(jìn)行自我管理與教育，自我服務(wù)。現(xiàn)在的大學(xué)生從小都是在家庭的關(guān)愛下長大，沒有經(jīng)歷過風(fēng)雨挫折，所以，承受挫折的能力非常薄弱。其二，大學(xué)生安全教育的開展能夠促進(jìn)依法治國、依法治校的實(shí)施，有很多安全事件發(fā)生在高校中，由此可以看出，大學(xué)生成為受害者非常容易，當(dāng)然，也非常有可能成為施害者。所以，在對大學(xué)生進(jìn)行安全教育時，不但要重視對學(xué)生安全技能與知識的培養(yǎng)，還要在安全防范意識上不斷提高。與此同時，還要加強(qiáng)大學(xué)生的安全責(zé)任的觀念，讓他們能夠清楚地認(rèn)識到無論是家庭，還是學(xué)校，甚至是整個社會都會受到自己不正當(dāng)行為的嚴(yán)重影響。如果能夠加強(qiáng)安全教育，不但可以提高他們的心理素質(zhì)，而且還能提高他們抗擊打的能力，使他們的綜合能力都得到提升。

二、高等學(xué)校大學(xué)生安全教育與管理的問題與現(xiàn)狀

（一）、人身和財(cái)產(chǎn)安全問題

改革開放以來尤其是進(jìn)入新的世紀(jì)以來，高校逐漸形成了交際社區(qū)和小社會，一方面大 1 學(xué)校園在適應(yīng)教書育人的同時，另一方面也在進(jìn)行校園社會化的改革，我們看到越來越便捷的社會公共服務(wù)體系進(jìn)入了校園、師資的社會化和人才培養(yǎng)模式的開放等辦學(xué)理念的改變，這一切都讓大學(xué)生與社會更緊密的聯(lián)系。大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時其社交活動的頻度、一度和內(nèi)容也在不斷增加，而這在擴(kuò)充了大學(xué)生的視野的同時，也給大學(xué)生帶來了不安全因素，即社交安全問題。除此之外，跟大學(xué)生自身的利益緊密相連的是財(cái)產(chǎn)安全問題。這主要是盜竊案件。盜竊犯罪是高校中常見的一種犯罪行為，對學(xué)校和犯罪木人都帶來了嚴(yán)重的危害。

（二）、信息網(wǎng)絡(luò)安全問題

現(xiàn)在的社會可以說是信息的時代，信息速度非?？欤彩蔷W(wǎng)絡(luò)的時代。現(xiàn)代人越來越清晰的意識到“網(wǎng)絡(luò)社會”己經(jīng)到來。學(xué)生通過電子郵件、QQ微信等新的聯(lián)系方式，互相聯(lián)系，但是越來越多的學(xué)生們也利用電腦和網(wǎng)絡(luò)來消磨他們空閑的時間，因此就出現(xiàn)了一些人整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲，把精力都投入到虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，使部分學(xué)生的心理出現(xiàn)障礙，例如孤獨(dú)抑郁、網(wǎng)戀、游戲癮、色情癮等，當(dāng)代大學(xué)生的身心健康也受到了極其嚴(yán)重的影響。

（三）、心理健康問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技的快速進(jìn)步，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭非常激烈。在這種緊張激烈的競爭環(huán)境中，難免使大學(xué)生越來越不適應(yīng)，心理負(fù)擔(dān)日益加重，心理問題也隨之增多。正值青年時期的大學(xué)生，在一時難以適應(yīng)的較為復(fù)雜的社會生活中，常會產(chǎn)生各種心理困惑，出現(xiàn)心理失衡現(xiàn)象。

三、大學(xué)生安全教育與管理存在問題的主要原因

（一）、社會因素

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的大背景下，我們的高等教育既面臨諸多機(jī)遇也遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，西方“拜金主義”、“享樂主義”思想的涌入加上社會上一些錯誤輿論的導(dǎo)向，且與網(wǎng)絡(luò)信息傳播相結(jié)合，給易于接受新生事物的大學(xué)生帶來巨大沖擊，部分意志力不堅(jiān)定、辨別能力差的同學(xué)的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，追求自身利益最大化，忽視安全問題，給自己或別人帶來不應(yīng)有的傷害。在開放辦學(xué)的態(tài)勢下，校園周邊環(huán)境也日趨惡劣，給校園安全造成很大影響。比如網(wǎng)吧、黑出租、無證的飲食攤點(diǎn)、不規(guī)范出租的民房，這些存在安全隱患的地方往往成為高校學(xué)生的安全事件的常發(fā)地，大學(xué)生往往是受害的主體。高校所處的一些特殊地理位置:或身處鬧市或依山傍水，也成為安全隱患所在。

（二）、學(xué)校因素

高校公共場所眾多，宿舍、圖書館、餐廳、機(jī)房、自習(xí)室、運(yùn)動場等都是人員高度密集的地方，設(shè)施不健全，人力、物力、財(cái)力投入少。如消防器材不能及時更新，逃生通道不暢;安裝了門禁系統(tǒng)和監(jiān)控?cái)z像裝置，但存在不開啟或成像不清的現(xiàn)象;學(xué)校開始重視心理健康教育，但存在心理咨詢場所狹小，人員、設(shè)備不足的問題;制度不健全，管理工作不到位。資料顯示，各高校根據(jù)教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《普通高校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》等制定 2 了本校的校規(guī)校紀(jì)，但這些規(guī)章制度的出臺缺乏細(xì)致的調(diào)查研究，沒有聽取學(xué)生的意見和建議，缺乏科學(xué)性和人性化，甚至缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致管理者的行為不能得到學(xué)生的認(rèn)可和發(fā)自內(nèi)心的支持。同時，有些高校管理者認(rèn)識不足，重視不夠，沒有遵循安全教育、安全管理“預(yù)防為主、教育優(yōu)先”的原則，輕防范，重處理。

（三）、學(xué)生自身因素

大學(xué)生缺乏真實(shí)社會經(jīng)驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)，自我防范意識薄弱。90后大學(xué)生從小都是在父母和老師的呵護(hù)卜長大，思想單純，社會經(jīng)驗(yàn)少，安全意識差，沒有經(jīng)受過什么挫折，應(yīng)對問題掉以輕心，容易成為被侵害對象。教育的缺失使得許多學(xué)生缺乏實(shí)際學(xué)習(xí)和生活所必需的安全知識、安全技能，一旦遇到突如其來的險(xiǎn)境，因缺乏救助常識，往往不知所措，難以應(yīng)付，造成不應(yīng)有的損失。遵紀(jì)守法意識差。部分同學(xué)違背學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，酗酒、打架或在宿舍使用違章電器，造成自己或他人利益受到損害。在實(shí)踐教學(xué)中不遵守安全操作規(guī)定引發(fā)安全事故等。心理問題引發(fā)的安全事故。由于學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、感情受挫、人際關(guān)系緊張、就業(yè)困難等因素導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)抑郁、焦慮、強(qiáng)迫、失眠等心理問題，嚴(yán)重者引發(fā)自殘、自殺或攻擊他人等安全問題。例如在每年畢業(yè)生離校期問，部分畢業(yè)生因種種原因拿不到畢業(yè)證，對學(xué)校心懷怨恨，或因感情、人際關(guān)系問題處理不當(dāng)，加上離愁別緒，平時累積的矛盾在此期問集中爆發(fā)。于是一些畢業(yè)生情緒沖動，酗酒，打架，吵鬧，摔砸物品，破壞公物，安全問題由此產(chǎn)生，畢業(yè)生的文明離校已成為困擾諸多高校的一大難題。

四、大學(xué)生安全教育與管理的策略

（一）、提高高校安全教育和管理的重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

首先，建立一個自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校要成立以校長為組長，分管及相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤管理處等有關(guān)部門為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校二級管理機(jī)構(gòu)要明確以分管副書記任領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員為成員安全管理隊(duì)伍。其次，明確職能部門的崗位職責(zé)。尤其是高校安全保衛(wèi)部門要明確崗位職責(zé)，做好安全巡查、檢查、防范等日常管理工作，搞好校內(nèi)治安綜合治理;落實(shí)安全工作法規(guī)，完善校內(nèi)安全制度;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全教育、培訓(xùn)工作。高校二級管理機(jī)構(gòu)也要出臺安全崗位職責(zé)。

再次，建立和完善校園安全穩(wěn)定的長效機(jī)制。高校安全工作應(yīng)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立一系列的如安全工作責(zé)任、安全巡查、門衛(wèi)管理、宿舍安全管理、消防安全管理、食品衛(wèi)生安全管理、疾病防控、交通安全管理、大型群眾性活動安全申報(bào)、重點(diǎn)部位安全管理、教學(xué)場地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急預(yù)案、安全隱患整改等制度曰。并且，這些制度要根據(jù)大學(xué)生思想和行為的發(fā)展而不斷補(bǔ)充、完善、更新。比如，對于擁有電動車、汽車的學(xué)生在校園內(nèi)駕車的管理規(guī)定，要及時出臺。

（二）、更新安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段

在教育內(nèi)容上，應(yīng)該以高校校園傷害事件所暴露出的安全問題為研究對象，認(rèn)真研判安全問題的類型、發(fā)展變化情況，并根據(jù)安全問題的發(fā)展變化情況及時引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全 3 防范科學(xué)知識和教育理論，更新安全教育內(nèi)容，使安全教育內(nèi)容更加有針對更加科學(xué)。比如，要緊緊抓住大學(xué)生這一群體的特點(diǎn)，將心理疏導(dǎo)、就業(yè)安全、應(yīng)對突發(fā)性安全事件比如應(yīng)對地震、雪災(zāi)、臺風(fēng)、洪水作為重要內(nèi)容等納入大學(xué)生安全教育。在教育形式上，要結(jié)合大學(xué)生的心理特點(diǎn)進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。

一是以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)。高校要將大學(xué)生安全教育課程納入新生必修課程，制定教學(xué)大綱，通過一定的課時里專業(yè)教師的講授，讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識掌握安全技巧。二是以班級活動為拓展。輔導(dǎo)員要以安全教育為主題開展主題班會。采用征文、演講、視頻教學(xué)、討論、表演、講座等方式讓每一位學(xué)生提高安全意識，掌握安全知識，形成安全技能，并在日常管理中嚴(yán)格管理，常抓不懈，警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即糾正，并給相關(guān)學(xué)生以嚴(yán)肅處罰。

三是以安全演練為實(shí)踐。高校要組織學(xué)生進(jìn)行安全演練，以防遇到地震、火災(zāi)等災(zāi)害時，老師和學(xué)生因缺乏必要的疏散和逃生知識釀成悲劇。四是以媒體宣傳和安全講座為重點(diǎn)。高校和二級管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大媒體宣傳力度，利用報(bào)紙、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等媒介普及安全知識和防范技巧、通報(bào)情況，讓每一個在校學(xué)生能獲得知識和技能、從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且，邀請專家、學(xué)者開展法律法規(guī)知識、生理衛(wèi)生知識、心理健康知識等安全講座，帶領(lǐng)大學(xué)生有針對性地學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的時效性。

（三）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，高校要加強(qiáng)大學(xué)生安全教育和管理的專職隊(duì)伍建設(shè)川。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育和從業(yè)人員的技術(shù)和素質(zhì)。培養(yǎng)他們的政治敏銳感，心理分析和疏導(dǎo)能力，處理緊急情況的應(yīng)變能力，并納入考核范圍。通過開展技能競賽，檢驗(yàn)大學(xué)生安全教育和管理的專職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，并表彰一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、工作勤的優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。其次，高校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大資金投入，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，對存在安全隱患的基礎(chǔ)設(shè)施要及時維護(hù)、更新、升級，尤其要加快電路改造，對老舊電路要及時維修更新;改進(jìn)安全保衛(wèi)部門的保衛(wèi)條件，加強(qiáng)車輛、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的配置和更新，建立和完善“校園110”綜合服務(wù)體系，保證安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)校園安全教育和管理的科技化力度，以“科技創(chuàng)安”，建立和完善消防監(jiān)控、視頻監(jiān)控等安全防控監(jiān)控體系。

（四）、加強(qiáng)大學(xué)生自主管理

大學(xué)生安全教育與管理其最終口的在于提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護(hù)技能，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性以主人翁的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)自主管理、自我選擇。為此，應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本，將管理者為主體、學(xué)生為客體的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生為主體、管理者為客體的觀念;要從管理者“管理”學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生，在服務(wù)中進(jìn)行教育，寓教育于服務(wù)之中;要將管理者從管人、管物等“硬”管理向以引導(dǎo)、疏導(dǎo)為主的“軟”管理轉(zhuǎn)化。學(xué)校安全教育與管理制度的制定可以吸納學(xué)生參與，組織學(xué)生進(jìn)行討論，征求學(xué)生意見，鼓勵學(xué)生提出合理化建議。組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊(duì)，讓學(xué)生參與到學(xué)校的治安管理的實(shí)際工作中，使學(xué)生在提高 4 安全防范意識、掌握安全防范技能的同時，增強(qiáng)學(xué)生自覺維護(hù)學(xué)校安全秩序的責(zé)任感;通過組建以學(xué)生為主體的校園安全檢查組，在學(xué)校有關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查特別是涉及學(xué)生的安全監(jiān)督和管理工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理和教育。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人為本精神，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，安全教育與管理隊(duì)伍強(qiáng)化，大學(xué)生安全防范意識與自我保護(hù)技能提高三管齊下的局而，才能更好的加強(qiáng)大學(xué)生安全教育與管理工作，有效應(yīng)對新形勢下大學(xué)生安全教育與管理而臨的新情況、新問題。

結(jié)束語

總而言之，社會在經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展情況下，要滿足社會對人才的需求，就必須加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育，同時要保證必要的措施去避免不必要發(fā)生的事情。一切要從實(shí)際出發(fā)，在每年的教學(xué)計(jì)劃中要加入安全教育內(nèi)容，注入大量安全教育方面的教師。老師們也要不斷提高自己的專業(yè)能力，不斷完善安全教育體系和管理體系，理論與實(shí)踐相結(jié)合才能把對大學(xué)生的安全教育的意義體現(xiàn)出來。

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第二篇：大學(xué)生就業(yè)問題與解決途徑

簡析大學(xué)生就業(yè)問題與解決途徑

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的快速進(jìn)步，我國大學(xué)生的就業(yè)問題亦日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關(guān)系到每個學(xué)生的前途，還直接影響到我國高等教育的發(fā)展，更是關(guān)系到我國社會人力資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一件大事。本文從多個層面分析了造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的實(shí)際原因并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)困難措施

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

近年來,中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,加之當(dāng)前金融危機(jī)的影響,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會原因、政策原因,也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題事關(guān)大學(xué)生的切身利益,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。曾幾何時,被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對就業(yè)卻眉頭緊皺。以2006—2007年大學(xué)生就業(yè)情況為例,2006年中國大學(xué)畢業(yè)生30%沒有找到工作,就是有120多萬大學(xué)生在離校時還沒有就業(yè),2007年有100萬左右畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè),加以中國數(shù)以萬計(jì)的民工和下崗再就業(yè)人員,即便政府每年提供900萬的就業(yè)機(jī)會,還是不能較好地解決就業(yè)問題?？偟膩碚f,大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂觀。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）、客觀原因

1.高校的原因

(1)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，造成供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出。從總量上看，我們的大學(xué)畢業(yè)生并不算多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但具體到畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)，結(jié)構(gòu)性不平衡的矛盾就突出起來。許多高校為

了提高辦學(xué)效益，盲目追逐熱門專業(yè)，一哄而上，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(2)高校培養(yǎng)的部分學(xué)生質(zhì)量不過硬。許多高校擴(kuò)招后學(xué)校的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施都不能滿足需要，其中反映最突出的問題就是師資力量短缺，教師隊(duì)伍的素質(zhì)下降，直接影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，從而無法滿足用人單位的需求。

(3)高校的就業(yè)指導(dǎo)力度不夠。一些高校只是口頭上重視就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致許多畢業(yè)生根本就不懂如何根據(jù)自身的個性特點(diǎn)、職業(yè)傾向來選擇適合自己的職業(yè)，而是在人才市場上盲目找工作，這樣自然容易遭到用人單位的拒絕。高校就業(yè)指導(dǎo)缺乏對學(xué)生在求職方法、技巧、何如進(jìn)行科學(xué)、合理的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與規(guī)劃等方面的指導(dǎo)。

2.用人單位的原因

(1)盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。用人單位的生存和發(fā)展離不開人才，吸納、儲備人才本來是無可非議的事情，但有些單位不從自身的實(shí)際出發(fā)，按需求才，一味地追求高學(xué)歷。人才高消費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，不僅造成人才資源的浪費(fèi)，也極大的挫傷了畢業(yè)生的積極性。

(2)過分看重工作經(jīng)驗(yàn)，不能及時置換冗員。有的單位在招聘時特別看重工作經(jīng)驗(yàn)，明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生。他們認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生動手能力差，招聘后需要經(jīng)過長時間的培訓(xùn)才能正常上崗。因此，他們更青睞那些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。用人單位的這種短期行為，大大增加了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

3.社會就業(yè)環(huán)境的原因

(1)畢業(yè)生供需矛盾加劇。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，隨著大學(xué)擴(kuò)招的展開，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)正以每年近百萬的數(shù)量高速增長。2004年中國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為280萬，2007年已增至495萬，2008年達(dá)到559萬，而2009年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，將超過600萬。畢業(yè)生人數(shù)每年的大量增加造成市場供過于求，勢必增加了畢業(yè)生就業(yè)的難度。

(2)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變與就業(yè)市場不完善間的矛盾。從20世紀(jì)90年代開始建立的“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，是以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，其一方面能滿足用人單位的要求，另一方面又能滿足學(xué)生的個體需要。但就目前的情況來看，大學(xué)生就業(yè)市場還不夠完善、不夠成熟。

（二）、主觀原因

從大學(xué)畢業(yè)生來分析就業(yè)困難的原因

1.基本工作能力較差

基本工作能力包括適應(yīng)環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、從事實(shí)際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠實(shí)守信等?；竟ぷ髂芰κ锹殬I(yè)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一些畢業(yè)生缺乏對崗位的熱愛與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應(yīng)職業(yè)崗位的時間較長，基本工作能力較差，導(dǎo)致在職場上的發(fā)展后勁不足。

2.專業(yè)技能不足

大學(xué)生經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運(yùn)用這些知識指導(dǎo)實(shí)踐的能力、學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的新知識新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒有掌握相應(yīng)的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識都很缺乏，因此在就業(yè)過程中頻頻遭遇困難和挫折。

3.求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準(zhǔn)確定位能力、抓住機(jī)遇的能力、表達(dá)能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護(hù)能力等，是決定大學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達(dá)到人職匹配的重要因素。但是，不少大學(xué)生缺乏這樣的能力，在應(yīng)聘是沒有運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)聘技巧與策略，未能將社會關(guān)系和社會資本恰當(dāng)運(yùn)用。

三、針對大學(xué)生就業(yè)問題提出的解決措施

（一）、高校要適應(yīng)市場辦學(xué)，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

1.深化教育教學(xué)改革，使專業(yè)設(shè)置更加符合社會需要。高校必須密切關(guān)注就業(yè)市場的發(fā)展變化，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對就業(yè)形勢及各專業(yè)人才需求趨勢做出科學(xué)的預(yù)測，從而確定自己的辦學(xué)模式、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，大力發(fā)展社會需求量大的特色專業(yè)。

2.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，廣開就業(yè)渠道，為畢業(yè)生創(chuàng)造良好的擇業(yè)平臺。高校要通過就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)咨詢、講座、座談等多種形式，加強(qiáng)畢業(yè)生求職擇業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定合理的擇業(yè)目標(biāo)。同時，要廣開渠道，主動加強(qiáng)與用人單位的廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮自身既了解學(xué)生，又熟悉用人單位的優(yōu)勢，積極主動地為他們牽線搭橋，為畢業(yè)生提供更廣闊的就

業(yè)空間。

（二）、用人單位要按需擇人，合理置換冗員

1.要根據(jù)需要引進(jìn)不同層次的畢業(yè)生。用人單位要轉(zhuǎn)變選人觀念，按需擇人。高層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)科研、技術(shù)開發(fā)的人才，中低層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)具體使用操作方面的人才。只有合理地引進(jìn)不同層次的畢業(yè)生，才會滿足用人單位各個層次對人才的需求，使得各類人才都有用武之地。

2.要加強(qiáng)人才儲備，合理置換冗員。企業(yè)是吸納大學(xué)畢業(yè)生的主力軍，盡管許多企業(yè)面臨著人員過剩的問題，但高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)競爭力低下。因此，企業(yè)應(yīng)抓住有利時機(jī)，積極吸納大學(xué)畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲備，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，同時置換不能適應(yīng)自身發(fā)展的冗員，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力。

（三）政府相關(guān)部門要深化體制改革，為畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持

1.政策引導(dǎo)，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層單位就業(yè)。目前，中小企業(yè)的發(fā)展，急需大量的人才，這是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道之一。另外，政府要積極為畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層單位工作創(chuàng)造條件：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策。

2.建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用準(zhǔn)確、高效、全面的收集、篩選、分析評估各類信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方的資源共享。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在畢業(yè)生就業(yè)中的作用，各級政府、教育主管部門及各高校應(yīng)抓緊就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的需求信息庫，提高畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。

（四）、大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識,事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

2.提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素

質(zhì)、能力、專長和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

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第三篇：中國水問題：現(xiàn)狀、趨勢與解決途徑

中國水問題：現(xiàn)狀、趨勢與解決途徑

王浩博士

清華大學(xué)博士/中國水利水電科學(xué)研究院研究員

水無所不在，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響生態(tài)的控制要素，人的60%—70%.也是水，水問題不單純是科學(xué)技術(shù)問題、工程問題，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域的發(fā)展、綜合國力的問題，也具有很深的文化內(nèi)涵。

就下面四個方面談水問題：

一、目前存在的中國水問題

二、如何看待水問題，造成此視的原因

三、目前水問題的發(fā)展趨勢

四、解決的可能途徑

一、目前存在的水問題：從現(xiàn)象上看，就是水多、水少、水臟、水渾的問題。

水多：洪澇災(zāi)害仍是部分地區(qū)發(fā)展的心腹大患。世界銀行估計(jì)，中國每年在洪澇災(zāi)害上的損失平均為100億美元，其中洪水只占三成四，伴隨洪水發(fā)生的澇災(zāi)占六或五。

水少：供給和需求不平衡。河道外用水較多，造成了河水?dāng)嗔鳎叵滤幌陆档取?/p>

水臟：水環(huán)境污染等。

水渾：包括水土流失，地下水下降所引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境問題。也包括沙塵暴問題。

這四大類問題的基本情況是：

首先說洪水。從四個方面認(rèn)識洪水造成危害的機(jī)制。先說洪水形成的生存環(huán)境。森林植被影響洪水，如森林植被好，同樣的降水量，同樣的氣候條件，形成洪水的過程比較緩，總量也較小。換句話說，就是可能造成的災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)小一些。第二個是洪水的演進(jìn)環(huán)境，包括在河道里、江河湖泊里的吞吐、澄凈的過程，這時就要看防洪的體系如何。第三方面，就是在洪泛區(qū)中的財(cái)產(chǎn)多不多。財(cái)產(chǎn)越多，可能造成的危害也就越大。第四個方面，是說洪水造成的災(zāi)害是難以完全避免的。做為社會來講，就是對洪水的抗拒能力和耐受能力，即災(zāi)敏感性。這四個方面是一個大的系統(tǒng)工程。這四個方面能做好，就能有效控制洪水造成的災(zāi)害。

就我國目前來說，水多仍是心腹之患。如長江98-99的大水。這樣的災(zāi)害在今后的十年、十五年內(nèi)，下非常大的力氣，才能有所控制。就現(xiàn)在的情況來說，能有所緩解。目前，我國關(guān)于洪水的問題，大約和25年前或30年前的美國差不多。國家一方面就防洪的投入不斷增多，98大水之后，防洪投入的力度非常大，每年都在200億以上。防洪設(shè)施整體上的改善是很快的。但受綜合性因素的影響，一方面國家的防洪的投入在不斷增大，與此同時，洪水造成的損失也在同步的加大?！睹绹鴩曳篮榭倛?bào)告》關(guān)于這些方面有些反思。

這其中最大的原因是人水爭地的矛盾。也就是說，人的生存空間較小，人口密度較大。

在洪澇區(qū)土地肥沃、水源條件好，為了追求小利，一些人不服從洪泛區(qū)的管理，使得洪水災(zāi)害造成的損失不能降下來。目前中國在洪泛區(qū)內(nèi)生活的人口在1000萬以上。只要人口還保持在1000萬，防洪工程做得再好，洪水造成的損失也不容易根治。第二，防洪的標(biāo)準(zhǔn)有待于提高。就黃河的例子說，從桃花源以下

到河口，大約有需要堤防的河道是700公里，兩岸大堤就是1400公里。這1400公里中，低于黃河流域規(guī)劃中的規(guī)定，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的堤防大約是800公里以上，不夠高，存在漫決的危險(xiǎn)。洪水一來，漫過大堤。第二，堤防的質(zhì)量不好！在有記載的2600年歷史中，黃河有三年兩決口的紀(jì)錄，大約每3年有兩次決口。歷朝歷代，大堤決口以后又重新修復(fù)，土質(zhì)比較摻雜，有很多硬地和斷面，即暗傷。這種情況下，就有潰決的危險(xiǎn)，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)上有危險(xiǎn)。第三方面有沖決的危險(xiǎn)。目前黃河斷流的情況下，水很小，進(jìn)入河漕的泥沙沒有明顯減少。每年大的有十億噸上下。90年代以來，每年是在十三億噸到八億噸之間擺動。平均每年有十億噸泥沙進(jìn)黃河。出河口的泥沙很少，大部分在河槽中淤積，這種情況下，主槽被淤平了，在這種情況下水沒有主槽的約束，在很寬的黃河河道里流動。在河南的黃河河道是299公里長，一般是十公里到二十公里寬。黃河水在很寬的河道里擺動。最嚴(yán)重的時候，4公里長的水帶在二十四小時之內(nèi)就在它的中心擺動了十公里。

這種擺動造成了河道的控導(dǎo)工程失靈。河水沒有約束，對著一個地方?jīng)_，很快就沖壞了。凡是河流穩(wěn)定流動，對著沖的地方都有堤防工程。而游蕩的河流，即所謂的斜河、橫河、滾河等，使得防洪工程很難適應(yīng)動的流態(tài)，就有沖決的危險(xiǎn)。黃河的工防都是土質(zhì)工防，存在著漫決、沖決、潰決三重危險(xiǎn)。這僅是堤防。堤防是防洪體系中的一部分，還要和水庫的防洪庫容等、蓄水洪區(qū)幾方面結(jié)合起來搭配使用。那么總體來講，防洪體系的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，洪泛區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)活動難以禁止。另外，這些年有大的防洪投入，但今年幾年會怎樣，還不能確定?？偟恼f，洪水的災(zāi)害還比較嚴(yán)重。如果保持現(xiàn)在的投入力度，大約十年到十五年內(nèi)，大江大河的大的洪水危險(xiǎn)就基本緩解了，也能維持了。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，單

位面積內(nèi)的社會財(cái)富越來越大，人口密度越來越高，在今后五十年，在物質(zhì)財(cái)產(chǎn)和生命財(cái)產(chǎn)這兩方面，看到的都是升值，一旦有危險(xiǎn)，損失就非常大。在這些方面確實(shí)需要未調(diào)謬的措施。這是目前存在的比較緊迫的問題。

第二個問題是缺水的問題。水少的問題，相當(dāng)于慢性病，雖然沒有象洪水那樣驚心動迫，但造成的損害，對發(fā)展的阻礙比洪水大的多。從幾方面看：第一，從授災(zāi)的范圍看，洪水是一條線，旱災(zāi)是一大片，旱災(zāi)是流域性的，影響的區(qū)域大的多，影響的人口、財(cái)產(chǎn)也大的多。

根據(jù)世界銀行九十年代的一個統(tǒng)計(jì)，中國每年洪澇災(zāi)害的平均損失是100億美元，而旱災(zāi)的損失是350億美元。我國的水研究者，經(jīng)過討論認(rèn)為，世行可能對洪水災(zāi)害的估計(jì)略小，對旱災(zāi)的損失略大，但是，結(jié)論沒有錯，也就是干旱造成的損失要大于洪水造成的損失，這是公認(rèn)的。干旱帶來的影響是大的。干旱的原因有兩方面，一方面是氣候的影響，二是人類活動造成的影響。氣候的影響就我國來說，北方地區(qū)這二十年來始終處于干旱化趨勢。80年代這十年，海河流域、黃河流域、淮河流域，平均降水量比多年平均減少了10%.90年代以后，黃淮海一代的旱象沒有基本解除，比80年代略有緩解，仍然是比多年平均偏旱。另一方面，降水少的中心逐漸向四川盆地、漢中地區(qū)，向泰嶺以南、大巴山以南地區(qū)偏移。這是經(jīng)過全國的雨量站網(wǎng)的分析，得到這樣一個基本看法。從水資源的形成來看，是通過降水來形成。

通過降水來看，有這樣一個規(guī)律，如降水量降低了10%，凈流，就是形成的水資源不是減少10%，各個流域的情況不一樣，但有一點(diǎn)是肯定的，就是至少要降低15%以上。這是最好的情況。如干旱區(qū)仍然在降雨，但基本上已不產(chǎn)凈流了。第二大類的原因是最主要的原因，就是人類活動的影響。人類活動的影響是多方

面的，第一方面是大量的河道外引水造成的河道的斷流。河水在重力場的影響下，都是在河床內(nèi)向下流動。現(xiàn)在人類的開發(fā)利用活動使得形成了水循環(huán)的側(cè)支循環(huán)。通過提水、引水，形成了人工供水的水網(wǎng)，這樣使得原有的水環(huán)境發(fā)生了很大的變化。第二大類影響是使流域的產(chǎn)匯流特性發(fā)生了很大的變化。比如同樣的降水量，過去100份降水量能產(chǎn)生30份的凈流，但大規(guī)模的土地利用會使得100分的降水只能產(chǎn)15份、10份的凈流，甚至一滴水都沒有。比方說，水土保持、水平梯田的目的就是不產(chǎn)流，這樣使得雨水就地利用。這對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)是十分重要的，但下游產(chǎn)生的凈流就少了?？偲饋碚f，人類有各種改變土地地貌的活動，這是沒有爭議的。這些活動的總體效應(yīng)就是使凈流性的水資源減少。這并不意味著人類對水的利用的總體有效性提高了。舉個例子說，海河流域50年代內(nèi)，在河北省界內(nèi)，十年平均產(chǎn)生的水資源里223億，到了90年代就降到94億。

分析這幾年，水資源是直線下降，很穩(wěn)定的從223億下降到94億。可看海河流域內(nèi)的兩個大省，上游山西省和下游河北省，從山西入河北的凈流，從太行山到張家口，除去豐平枯的影響，十年年平切進(jìn)入河北省的凈流是102億，到了90年代年平均就省下26億。在此期間，是直線的衰竭。如官廳水庫，50年代十年年平均入庫水量為20億，到現(xiàn)在，年平均的入庫水量為3.7億到3.8億。所以，總的說水資源減少的情況比較明顯。第三類的原因是，大量產(chǎn)生的溫室氣體使氣溫升高，全球的環(huán)流發(fā)生了變化，降水的時空分布發(fā)生了變化。地表的蒸發(fā)條件也發(fā)生了變化，整個水資源的循環(huán)轉(zhuǎn)讓情況也發(fā)生了變化。這些變化，可以肯定的講，對中國對水比較敏感的北方地區(qū)來說，基本上是不利的影響，除了西北干旱區(qū)是稍微是有利的影響。在西北地區(qū)，由于溫度增加，生物量增加了，這是好事，但土壤的干躁化程度也加大了。由于溫度高了，水份蒸發(fā)就厲害，土壤

干躁化程度加大。另一方面，氣溫升高以后，大量冰川融化補(bǔ)給凈流，出山口的凈流量增加了，這對于干旱是很寶貴的資源。但由于冰川是固體水資源，其循環(huán)是極其緩慢的。象這樣的融化程度，幾百多沒有問題，但對整個生態(tài)環(huán)境的影響是今人擔(dān)憂的?？傮w來說，干旱一個是氣候的影響，另一個是人類發(fā)展的影響。

兩方面最后一綜合，造成了我國缺水問題比較突出。全國668個縣級市，多少感到缺水的影響的大概是400個城市，比較嚴(yán)重的超過100個城市。有的城市用水十分緊張，如1995年西安，包括現(xiàn)在的西安，都是定時定點(diǎn)去領(lǐng)水。再有，就是大量農(nóng)業(yè)用水被擠占，大的工業(yè)項(xiàng)目由于水源問題遲遲論證不下來。導(dǎo)致缺水、或水資源比較缺乏的省市，產(chǎn)業(yè)增長少了很多機(jī)會。那么還有就是生態(tài)環(huán)境這一方面。

第三個問題就是水臟的問題?，F(xiàn)相對這一問題的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前地表水的污深情況已十分嚴(yán)重。有專項(xiàng)的關(guān)于水污染對人的機(jī)能的影響的研究，研究結(jié)論十分明顯。水環(huán)境問題解決起來十分困難，而且現(xiàn)在對它的重視程度還不夠?；春舆^去是中國一級流域里污染最厲害的，過去每年排入淮河流域的COD 指標(biāo)是150萬噸?？吹竭@一情況，國務(wù)院就下令治理，開始了治淮的零點(diǎn)行動。治理了幾年之后，到最近一次的零點(diǎn)行動，排入淮河的COD 為90萬噸，消減了60萬噸。那么這60萬噸是如何消減的呢？是靠關(guān)停并轉(zhuǎn)一些中小企業(yè)，同時還采取檢查行動，也就是靠臨時的停產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。治污能力還在存活，只是在特定的時間沒有生產(chǎn)。總之，綜合措施的結(jié)果是減少了60萬噸，還有90萬噸?；春恿饔虻淖越禍p能力是36萬噸。還要從目前的90萬噸做進(jìn)一步的消減。從90萬噸消減到36萬噸，就要對一些大的企業(yè)采取行動。這些大企業(yè)要不是利稅大戶，要么就是生產(chǎn)短缺產(chǎn)品，不能要停下來的。總之，停的代價極其大。這一方面就需建立集中 的污水處理廠。建污水處理廠的成本也很高。一噸的處理能力，平均總在1500元人民幣。就如準(zhǔn)河流域，人口最密集的地方，平均28萬平方公里上生活著2億人，平均每平方公里總在800到900人，這么高密度的人口區(qū)域，建立污水處理廠，不用說設(shè)備投資，一日噸需1500元，就征地費(fèi)用就很高。從90萬噸消減到40萬噸，消減50萬噸，算一下設(shè)備的費(fèi)用，再算上征地的費(fèi)用，再算上15%的運(yùn)營費(fèi)，這就是將污染處理到自降減能力的代價。問題的難解決就難在這些地方。

第四個問題是和水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，即水渾的問題。其中之一就是水土流失，我國整個水土流失面積，從荒漠化面積來說是367萬平方公里，大約一半的面積是水失面積，即水土流失面積。水土流失主要是幾個大區(qū)，最厲害的是黃土高原地區(qū)，第二就在西南的土石山區(qū)，別外還有長江中下游的紅壤地區(qū)，黑龍江、內(nèi)蒙古等西北的黑土凍融地區(qū)。水土流失每年損失大量的肥料，也造成表土喪失。如西南水土流失地區(qū)，一年剝蝕1公分的地區(qū)相當(dāng)大。很多地方的土層也就在12-13公分?，F(xiàn)在以1年1公分的速度被侵蝕。這些面積不在少數(shù)。如在黃土高原地區(qū)，最厲害地區(qū)年每水土流失大約是損失1500噸以上的物質(zhì)，這是劇烈區(qū)。這樣的地區(qū)，全國大約有4萬平方公里，黃土高原大約占了3.7萬到3.8萬平公里。年5000噸以上的流失，黃土高原占了三分之一以上。這方面的每年的治理投入也很大，但問題是，一邊在治理，另一方面在破壞，如砍樹、養(yǎng)山羊、開礦等。比如黃土高原一很大的露天煤礦，那個地方屬于強(qiáng)烈侵蝕區(qū)，每年一平方公里流失1萬噸以上的物質(zhì)。煤礦生產(chǎn)以以后，流失物質(zhì)就從1萬噸升到1.9萬噸。這就是人類活動加大了土壤侵蝕量。那么，這種生產(chǎn)、建設(shè)活動，造成了問題的難以治理，這有其內(nèi)在的深刻性，不能依靠幾項(xiàng)措施就能實(shí)現(xiàn)的。

現(xiàn)在只是破壞勢頭得到扭轉(zhuǎn)，但沒有根本扭轉(zhuǎn)。換句話說就是總量沒有減少。另一方面是和水有關(guān)的其它生態(tài)問題，特別是中國北方干旱和半干旱地區(qū)，植被退化問題，包括目前的沙塵暴問題。這些問題是一個鏈條，一方面在干旱地區(qū)、半干旱地區(qū)，為了許多的生產(chǎn)活動，大規(guī)模的河道外引水，以及大量抽取地下水，造成了下游地區(qū)極大范圍內(nèi)的地下水下降。地下水下降，地下水的淺水蒸發(fā)量就下降了。地下水有一個跑和的界面。這一界面在不停地往上蒸發(fā)。地下水越下降，蒸發(fā)量就越小。而干旱和半干旱地區(qū)，降水量是不夠的，要靠植被的根系來捕捉淺水層蒸發(fā)的水汽。地下水下降，淺水蒸發(fā)量隨著下降，根系捕捉到的水份就越來越少了，地表上的生物種群就開始演替。過去要600毫米支持的大一些的喬木、灌木，逐漸被小的灌木、草更替，如果再汗，濕生的草也不行了，就要被旱生的草，以至于被鹽生的草，即極度干旱化程度下能生存的草代替。水份條件越差，地表的生物量就越少。地表生物量少，土壤里的有機(jī)質(zhì)就越少，有機(jī)質(zhì)越少，土壤干躁化程度嚴(yán)重，造成表土沙化。沙化以后更容易水土流失，更容易荒漠化?？傊退嘘P(guān)的的生態(tài)問題是一個鏈條。

目前的水問題，從現(xiàn)象上歸類，大體就是這些，即水多、水少、水臟、水渾問題。下面探討第二個方面。

二、如何的看待這些水問題。

首先應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：第一，中國目前出現(xiàn)的水問題有它的不可避免性。這是發(fā)展進(jìn)程中，相對來說，難以避免的問題。這是一個基本的觀點(diǎn)。第二，我國的水資源條件確實(shí)有不利的因素，而其不利的因素相對多些，這是自然條件稟賦上的限制。第三，我們經(jīng)過努力，可以就現(xiàn)在的條件做得更好一些。第四，這些問題，我個人認(rèn)為能夠解決，并不是克服不了的，盡管水問題極其嚴(yán)重，極其廣

泛，但是最終能解決，不會成為制約綜合國力強(qiáng)大的特別嚴(yán)重的問題。

下面看一下中國水資源的基本特點(diǎn)，體現(xiàn)在幾個不利方面：

第一，從總體上說，水不夠用。人均水資源量就少，這是最嚴(yán)重的一方面。從世界各國看，在參與統(tǒng)計(jì)的主要的150個國家中，各國人均水資源擁有量如果排隊(duì)的話，中國有的年份在120位，有的年份排在122位，也就是說，根據(jù)人口、水量的波動有些波動，但總的看，大數(shù)總是在120位之后，就是說人均水資源量少是不爭的事實(shí)。

第二，在水少的的情況下，水的地域分布很不均勻。凡是人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、其它的自然條件相對好的地區(qū)，偏偏水就少。在荒無人煙、基本沒有生產(chǎn)力的地區(qū)，偏偏有的是水。

所以，在大平均本來就不寬裕的情況下，地域的分布使問題更嚴(yán)重。這就是第二個不利條件。

中國有十大流域，以長江為界，北方六個，南方四個。東北兩個流域，松花江遼河兩個一級流域；華北地區(qū)是黃河、海河、淮河流域；西北是內(nèi)陸河流域，這六大流域組成了北方東北、華北、西北三大地區(qū)。中國的南方四大領(lǐng)域是長江流域，珠江流域，還有就是長江、珠江以西的西南諸河，即瀾滄江、怒江、稚魯占布江，東南諸河，如寒江，甌江等。南方四片兒人口和北方六片兒的人口大體相等，南方大約多了3.5個百分點(diǎn)。南方人口占53.5%，北方略少一些。也就是南北方人口基本一樣。而土地面積，南方只占35%，北方占65%；而水，南方占81%，北方占19%.南方地少水多，北方地多水少，就這么一個分配情況。而西南國際渚河又沒有怎么開發(fā)，幾乎是白白流走。長江是9600億，珠江是4—5千億。而北方的水是相當(dāng)少的。黃準(zhǔn)海遼四個流域，這些地方的人均水資源，如果大平

均的話，都不夠500立方。

在國際上是很低了。如在海河流域的水資源，比以色列還低，這還是按照很粗淺的評估方法做的比較，如按科學(xué)的比較方法，就更低了?，F(xiàn)在就大處說，海河流域的人均水資源是320方，以色列是386方到387方?；厩闆r就如此。

第三，地區(qū)不均勻的情況下，該用的時候沒有，不用的時候又來，就是時間不恰當(dāng)。就如海河流域一代，包括北京。北京一年的水資源是40億，降水量是100億，這是按舊的方法計(jì)算，按新方法計(jì)算已沒有40億了。就是按1949到1956年的水文系列經(jīng)過當(dāng)時的水資源評價方法計(jì)算出的40億的水資源量，到現(xiàn)在仍以這一計(jì)算結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上遠(yuǎn)沒有這些。就北京的情況，大約80%的水基本上都在120天內(nèi)來到。換句話說，一年其余的240天的水量才是20%.來北京的水資源就很少，人均的水資源量大約是300個立方。在這樣的情況下，80%的水來得很集中，實(shí)際上還有更集中的，在20天內(nèi)來全年水量的50%以上。就是目前所說的七上八下，七月下旬到八月上旬，北京市、海河流城、甚至整個華北地區(qū)降水凈流的規(guī)律基本上是這樣的，也就是在整個20天里產(chǎn)生的水資源以洪水的形式流走，因?yàn)檫@個階段水來得很兇，只好防洪，防洪意味著來多少水就讓它走多少。在這個情況下，一年的水資源在20天內(nèi)就走掉一半。剩下的100天內(nèi)又去掉了剩下的全年的30%.而在240天內(nèi)只有20%的水。這是什么的樣的水資源呢，整個海河流域的大平均是320方。北京是300方。

第四，時間窨布不均勻的條件下，人均量少的情況下，還要背起兩個大包袱，就是用水的兩個大需求。這不是各國都有的，而是我國特有。第一即農(nóng)業(yè)用水。因?yàn)榫蜌夂驐l件而言，我國屬大陸季風(fēng)氣候，雨水來得來相當(dāng)不均勻，即急來急走，同時又是農(nóng)業(yè)立國，是灌溉農(nóng)業(yè)。不灌溉也可以，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值就低不

穩(wěn)定，單產(chǎn)也上不去。在我國土地資源很短缺的情況下，要解決糧食問題，還要背起農(nóng)業(yè)用水的包袱。農(nóng)業(yè)用水量無法減少的。就目前來說，農(nóng)業(yè)用水量是4000億，而總用水量是5600億，農(nóng)業(yè)用水是最大的方面，大約占70%強(qiáng)。

而很多海洋性氣候的國家，它們的降水規(guī)律，就極端的例子看，如北歐國家，月降水量大體是一條平線，365天的降水也大體是一條平線。進(jìn)一步的分析，每天的降水又分3到4次，再換句話講，就它們的植被來說，就象花匠每天定時用噴壺去澆水，大體上的水量一樣。比較的穩(wěn)定。這樣的水，我們稱為有效降水，全部都是資源性降水。如果所有的水一下子都集中到一個地方，一下子又走了，水的有效性就大打折扣。就農(nóng)業(yè)的情況而言，我們是大國，不能學(xué)以色列，不能為了節(jié)約用水而發(fā)展高投入高產(chǎn)值的高效作物，我國必須保證糧食的自己供給，必保糧食需求的85%以上，這是沒有爭議的。目前我國的自給率是95%以上?，F(xiàn)在許多人提議多進(jìn)口糧食，因?yàn)檫M(jìn)口水和進(jìn)口糧食是一樣的，糧食是最費(fèi)水的?？傊?，這就是說，我國是灌溉農(nóng)業(yè)，而其它國家不用灌溉，產(chǎn)量也很高，因?yàn)榻邓亢芊€(wěn)定。第二大包袱是生態(tài)環(huán)境用水很敏感。也是由于大陸氣候造成的。冬天特別冷，夏天特別熱，而春天旱又很突出，春天的水奇少。這是大陸季風(fēng)氣候的特點(diǎn)。植被的水份條件比較敏感。當(dāng)然，如果不用去考慮植被問題，我國的水資源量會大大的提高。就是說，既使河道都斷流了，都不害怕。而生態(tài)植被全靠天然降水去維持，我們可以把河里、湖里的水更多的往外拿。但是現(xiàn)在不行。在現(xiàn)在的氣侯狀況下，如果把水拿多了，就會引起以上所說的系列生態(tài)問題。非地帶性生態(tài)植被是靠地下的凈流維持的。而降水太集中，還沒有利用就流走了，即來即走的形式，而不是分次降水，在這種情況下，在凈流水資源開發(fā)的時候，要留夠一份生態(tài)水。這就是經(jīng)常提到的水資源合理利用。合理安排生態(tài)環(huán)境用水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水水。合理按排生態(tài)環(huán)境用水就是河里看著有水但不能全用。地域分布不均勻，時空分布不利，農(nóng)業(yè)灌溉用水負(fù)擔(dān)高，生態(tài)用水敏感。在這樣的情況下，基本上就是我國水資源的特點(diǎn)。

第二方面談?wù)勊Y源的社會因素。

這個問題確實(shí)也是難以避免的。從49年以來，關(guān)于水的總的開發(fā)利用還是可以的。例如，黃河的一些規(guī)律大體上改變了。歷史上黃河二千六百年的記載，百年一改造，三年兩決口，十年九旱。從三年兩決口來說，從1911年到1947年，這三十六年間，黃河發(fā)生了萬流量的大洪水8次，決口7次，洪水發(fā)生的頻率是4.1年一次，只要發(fā)生，幾乎都決口。那么，從47年以來，黃河上發(fā)生的萬流量的大洪水12次，一次也沒決口。解放后也大約是4.1年發(fā)生一次洪水。沒決口當(dāng)然是好事，屬建設(shè)成就，但另一方面，決口會出好多泥沙。沒決口河床就會淤高好多。先說沒決口是好事，但給防洪加大了困難。另外，在這幾十年來，工業(yè)的發(fā)展，供水量的增加，增加速度也是全世界最快的，總起來看，經(jīng)濟(jì)增長的速度超過了一般的國家，對水的需求的增加也是超過一般國家的。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，依靠著不太有利的大陸季風(fēng)氣候，通過灌溉支持農(nóng)業(yè)。灌溉農(nóng)業(yè)用水，城市用水，工業(yè)用水，如果做同步的比較，中國做的是比較好的。用水的效率也還可以。總之，目前發(fā)生的水問題是難以避免的。如現(xiàn)在有一種看法：中國的水利工程使得一些河流斷流，為什么不考慮生態(tài)環(huán)境呢？可這以倒過來思考，生態(tài)環(huán)境確實(shí)很重要，但是說這樣話的國家，一般將河道內(nèi)水量的25%用于人工水網(wǎng)系統(tǒng)就可解決問題了。而我國的人口壓力大，需要將河道內(nèi)水的60%用于人工水網(wǎng)，才能夠滿足對水的需求。但是，我國沒有60%的常年的水。因?yàn)樵诒狈浇邓?0%，甚至是80%，都以洪水的形式流走，只有20%—30%的水可用。要想發(fā)展，甚至要想

生存，必須將洪水的相當(dāng)一部分留住，轉(zhuǎn)化成常年供給的水資源。所以，從這個角度講，必須修水庫，既使要損壞生態(tài)，但這是事實(shí)，要發(fā)展，要面對這么大的人口壓力，有這么大的對水資源的需求，但自然條件又無法滿足這一需求，就通過工程來控制。修工程確實(shí)對生態(tài)環(huán)境有影響，一定是不利的影響多，有利的影響少。有利的是對人有利，而對人以外的生態(tài)是不利的。因此，對中國的水問題，中國的生態(tài)問題，一方面要呼吁保護(hù)生態(tài)，另一方面要有一個清新的認(rèn)識，有不可避免的一面。

如何看待當(dāng)前中國的水問題，還有兩類問題。一類問題是怎樣更好的處理好人和水的關(guān)系問題，另一類問題是更好的處理有關(guān)水的人與人之間的關(guān)系問題。也就是說通過人水關(guān)系的處理，更好的發(fā)展自然生產(chǎn)力，怎樣更好的調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使人和自然的關(guān)系更加和協(xié)。

比如說，現(xiàn)在的水問題，現(xiàn)象是水多、水少、水臟、水渾問題，但在本質(zhì)上一個是生產(chǎn)發(fā)展過程中的外部性問題。每個區(qū)域，環(huán)境是比較脆弱的，資源是比較緊缺的。在這個階段，又是發(fā)展中必經(jīng)的階段，百事待興而資金有限，只能選擇做該做的事。做要選擇能促進(jìn)發(fā)展的事情，更多的搶占一些有限的資源，更多的擠占一些生態(tài)環(huán)境的容量。另一方面，又把節(jié)約、保護(hù)的資金省下來，用于所選擇的資源。如建一些工程取水，而不把錢花在水土保持、生態(tài)保護(hù)方面。這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的外部性，但在外部性中就體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系中的問題。如何解決外部性問題？是更加趨于集中性的管理，還是更加分散性的管理？是靠一個部門管，還是多個部門管？是中央多管還是地方多管？是按流域多管？還是按城市多管？還是按省級行政區(qū)多管？這其中有非常多的問題。如何看待？總之，水問題背后是如何管理的問題。另外的問題是，在管理的背后還有投入機(jī)制、價格機(jī)制 的問題。比方說，用水的效率問題，一方面是說現(xiàn)在我國用水的效率還可以，效率是中等，后中等學(xué)稍好一些。另外，還有很大的提高效率的余地。其中之一是水價不合理，市場經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)調(diào)價格杠桿配臵資源。價格體系不合理，這是值得改進(jìn)的一步。再有，就是開發(fā)利用的模式上，開發(fā)利用的組織形式、管理形式上，在工程建設(shè)布局、工程建設(shè)質(zhì)量上等，都有可改進(jìn)的地方?？傊谏a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面都有可改進(jìn)的方面。這些原因都是改革所需解決的問題。

總之，就中國的水問題，首先要看到其發(fā)展進(jìn)程中的不可避免性，其次要看到自然稟賦條件的客觀性，第三，也要看到還有大量可改進(jìn)的方面。這些改進(jìn)的方面，一是通過發(fā)展生產(chǎn)力來促進(jìn)人水關(guān)系的調(diào)整，二是要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，保持人和自然的大關(guān)系的和協(xié)。在此過程中，法律、機(jī)制、體制、價格、現(xiàn)代企業(yè)制度，以及各種的規(guī)劃布局問題，以及許多的水問題，包括西部開發(fā)中的水問題，黃河的水問題，南水北調(diào)的水問題，東部城市水問題，都需討論。

三如何看待水問題的未來發(fā)展態(tài)勢

總的看，水問題是人水關(guān)系問題。從主導(dǎo)方面來看，主要是人的影響。基本上看，中國水問題的發(fā)展和人口發(fā)展、城市化進(jìn)程、現(xiàn)代化進(jìn)程大的趨勢完全一致?？偲饋碚f，從水資源的需求講。我國目前的總?cè)丝诖蠹s是12.8億，到人口的高峰期，大約要沖加到16億人，如果控制不好的話，可能還有突破。中國人均水資源的需求，解放前是人均187方，到了1980年，穩(wěn)步上升到450方。那個時候是中國水資源需求急速上升的時期，中國供水總量急速發(fā)展的時期。人均用水量是直線上升，從1949年的187方到1980年的450方，人口總量在飛速發(fā)展，解放時大約四萬萬五千萬，到了1980年的10億，翻了一番，用水總量急增。從1980年到現(xiàn)在，人均用水相對穩(wěn)定，人口的增長，從10億到12.8億，用水

總量跟著線性增長。今后總的態(tài)勢是，經(jīng)過努力的開源節(jié)流，按照可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，以提高用水效率為中心，水資源合理開發(fā)、高效利用，如果在這一格局下能夠堅(jiān)持，一直到中國實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，保持人均用水450方，實(shí)現(xiàn)各種既定戰(zhàn)略目標(biāo)，是可以實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在，我國從80年到現(xiàn)在，是保持人均用水450萬大體穩(wěn)定的情況下完成的。這二十年的高速經(jīng)濟(jì)增長，這二十年的城市化進(jìn)程，這二十年糧食從總產(chǎn)值三千五百億公斤漲到五千億公斤，人均用水量都沒有發(fā)生變化。

所以，關(guān)于水的管理做的還是不錯。那么保持人均用水量450方不變，保持今后五十年的發(fā)展，經(jīng)過努力是可以做到的。

總體來看，2050年是中國的用水高峰。人口在2050年前達(dá)到高峰，用水也大體上應(yīng)在2050年達(dá)到高峰。到了2050年，人口就不會再增長了。人口高峰大約在2040年到達(dá)，用水高峰在2050年前達(dá)到。同時，城市化的進(jìn)程也相對穩(wěn)定。我國現(xiàn)在的城市化進(jìn)程大體是30%整，未來的城市化進(jìn)程，最低預(yù)測是60%，最高是65%.目前我國城市化的速率以一年一個百分點(diǎn)在增長（以人口統(tǒng)計(jì)中的第二口徑計(jì)算）。在這樣的城市化速率下，城市化大體穩(wěn)定，城市人口和農(nóng)村人口基本穩(wěn)定，城市的用水設(shè)施也很穩(wěn)定了。各式各樣用水穩(wěn)定了，農(nóng)村用水也穩(wěn)定了，不會有什跳躍。城市用水大約是730億，農(nóng)村用水大約是370億。第二塊是工業(yè)，預(yù)測中國的工業(yè)增長在下世紀(jì)的中業(yè)最低是52萬億，最高是153萬億，最后一般的共識定在100萬億。按這樣的量預(yù)測工業(yè)用水，并且考慮用水定額比今天的日本和美國略先進(jìn)一步，50年后中國的用水效率比今天最發(fā)達(dá)的國家高一點(diǎn)，如果以這個尺度預(yù)測中國的工業(yè)用水，大約是2000到2300億。這個預(yù)測應(yīng)是保守的，可能對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展估計(jì)還有些不足。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有戲劇性變革下的預(yù)

測，如果有這樣的變化就會更好。農(nóng)業(yè)用水大體保持不變，還是現(xiàn)在的4000億上下，在這個過程中會突破這個數(shù)。由于2050年時，中國的人口不變了，對糧食的需求也大體不變了。即使不把生物工程、基因過程這種革命性的的蛋白獲取、能量獲取考慮在內(nèi)，仍然是在傳統(tǒng)方式下，農(nóng)業(yè)用水的總量基本穩(wěn)定。并在供水總量中的比例不斷下降。

用水的高峰在2050前達(dá)到。未來水資源的需求大體如此。

洪澇災(zāi)害在未來20年仍然是心腹之患，過這20年之后，就會有大的改觀。有幾個原因。

第一，國家近年來對防洪的投入比較大，防洪堤坊的修筑，每年在200億以上。第二，我國的地勢是西高東低，西部大開發(fā)中，有大的控制性的水利工程要做，做這些事情時，防洪是做為大的因子在考慮。西部地區(qū)防洪設(shè)施做得好些，庫容大些，對下游，中部和東部地區(qū)的洪水災(zāi)害能有一定的消減。在中國的整體發(fā)展布局中，對生態(tài)環(huán)境也提高到一個高度，也有一定的投入，對洪水的生成環(huán)境在改善。同樣的降水不會引起同樣的洪水。同時對洪泛區(qū)的控制也在加大。生產(chǎn)力布局方面，在各個流域普及防洪風(fēng)險(xiǎn)圖，還有些強(qiáng)制情措施，總之，洪水在今后20年會有大的改觀，會好轉(zhuǎn)，當(dāng)然不會全部解決。因?yàn)槲鞑康暮恿鬟€處于原始狀態(tài)，沒有大的調(diào)控，就會有洪泛區(qū)，那些地方還需整治。那么中國未來水的趨勢，當(dāng)務(wù)之急，不是洪水，比較長遠(yuǎn)的、根本性的制約是水資源短缺。水資源短缺能解決，在2050年達(dá)到供需平衡。但目前水資源的短缺就比較嚴(yán)重，未來20年會明顯加重，因?yàn)槲磥?0年是人口快速增加、城市化快速增加的時期，城市化進(jìn)程對水資源的壓力很大。在這種情況下，未來圖景是，水資源短缺是全局性、長期性問題，因?yàn)?030年之前，不可能有大的緩解，始終是保持緊張狀

態(tài)，始終保持大的缺口。在這個過程中，洪水雖然今天是當(dāng)務(wù)之急，十年以后，它的壓力就小了。第三，水環(huán)境污染所造成的危害，對人體造成的危害，會越來越大。一方面是資源的有效性，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，沒有質(zhì)就沒有量。水質(zhì)污染造成了有效水資源的急劇減少。

如珠江山角區(qū)到處都是水，但是到處都沒有水用。水都是有毒的水?；春恿饔蛩膊簧?，但污染嚴(yán)重。如上海是水鄉(xiāng)，是水網(wǎng)地區(qū)，一平方公里的地面，河道的長度都是8—10公里，這么高的水分布密度，但不能用。污染使得本來緊缺的水沒有了。第二，污染對人的影響很嚴(yán)重。如水污染中的三致物質(zhì)，致癌、致退變、致畸變。還有雄性激素，化學(xué)結(jié)構(gòu)相當(dāng)穩(wěn)定，在外環(huán)境境中不易降減，飲水中負(fù)積太多，就會帶來身體的多種變化。

四如何解決

個人的觀點(diǎn)是雙管齊下。綜合治理即發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。這個過程中，投入更少，見效更快的是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系方面是法制、機(jī)制、體制三方面入手。法制是從水資源的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)、管理、規(guī)劃等以法制的形式規(guī)定，使大家有共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)。我國不是沒有水法，在1987年通過了《水法》，還是其它一些有關(guān)水的法律，很多政策條例，但缺流域法。水法中有些大的規(guī)定是不妥當(dāng)?shù)?，即分級分部門管理，就造成了多治水的局面。流域法是應(yīng)建的。從體制上說，如何管理？第三方面是機(jī)制，經(jīng)濟(jì)上有哪些機(jī)制，行政上有哪些機(jī)制，公共參與上有哪些機(jī)制，怎么能保證這些機(jī)制運(yùn)行？相互制衡？還有經(jīng)濟(jì)杠桿方面等。

李強(qiáng)：

我國過去更多的是強(qiáng)調(diào)水制，而王浩從水的資源角度入手，從更高的角度，水的經(jīng)濟(jì)、水的政治入手，既是宏觀的角度，同時從微觀的角度很好的把握水資源問題。在水的問題上，目前遇到的問題很嚴(yán)重；如果通過一些政策、策略使得人們的更多的了解水，這樣會逐漸的影響人們的行為。而人的行為對水的短缺、水的污染有很大的影響。

我有幾個問題：第一，中國目前地下水情況倒底如何？

王浩：

就地下水問題，從水資源總量上來講，是28124億立方，河川流量是27115億，地下水資源量是8788億，其中有1800億是在平原區(qū)，這對發(fā)展的意義更大。而山區(qū)用水可以說微乎其微。所以1800億的平原地下水對發(fā)展很重要。由于是在地下，埋藏條件很深，不具備開發(fā)條件，或開發(fā)出來在經(jīng)濟(jì)上不合算。而技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、對發(fā)展又具有意義的平原地下水，能夠開采的量1300億。我國實(shí)際開采的是1030億，分布的地區(qū)主要在北方，南方不到100億的樣子。那現(xiàn)在來說，地下水開采量大體是1000億，未來能開采1300億，還要增加300億的地下水。目前的開發(fā)有很多不合理的地方，主要是地下水的超采，比如海河流域一年要超采30—40億。嚴(yán)重的年份要超采60億。淮河流域一年的超采量也在10億以上，山東半島超采量在5億以上，遼中南地區(qū)超采量在5億以上，汾河谷地、關(guān)中盆地兩者相加超采量在7億以上，四川盆地超采量在3億以上，雷州半島超采量在3億以上。年地下水超采總量占80億—100億。超采的標(biāo)準(zhǔn)是以絕對合理地下水位為界，低于這個水位就認(rèn)為是超采。合理地下水位的標(biāo)準(zhǔn)是，不太高，不容易造成地表的次生源次化，第二是不太低，蒸發(fā)量對植被合適，第三是位臵要適合汛前汛后適合地表水向地下水轉(zhuǎn)化。只要平均地下水位達(dá)不到合理的地下水位就認(rèn)為是超采。還有就是水位持續(xù)下降，明顯的造成漏斗，這幾個

條件綜合起來，確定是否超采。地下水有一個特點(diǎn)，水資源是在流域水循環(huán)中形成，在形成的過程中，水循環(huán)的速率不一樣。換句話說，水資源是可更新的資源，更新同期不一樣。地下水更新最長的，象青藏高原的地下水，循環(huán)一周，即參與了海洋循環(huán)大陸循環(huán)，重新回到原來的位臵要7000年以上。在華北地區(qū)的地下水，最淺層的，即淺層地下水，周期是一年，成壓力水周期是5—18年。越深越慢。對于循環(huán)同期是五年的地下水，每開采1方地下水，補(bǔ)充的時間要5年，連續(xù)十年每年都開采5方，就要花五十年的時間補(bǔ)給，這是對更新周期5年的地下水而言。

李強(qiáng)：第二個問題：請你談?wù)勀纤闭{(diào)。

王浩：

簡要的說一下。首先對于其必要性沒有人懷疑。評論一件事要先建立了一個標(biāo)準(zhǔn)。對于國家的綜合國力，地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的能力，綜合的財(cái)富，傳統(tǒng)的看法很簡單，不是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，就沒有價值。只有制造物才有價值。衡量制造物的價值以總量的多少來看，所以出現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，社會總產(chǎn)值等指標(biāo)。隨著價值觀念的改變，看事物的價值不在于制造出來的總量，而是通過這項(xiàng)社會活動，間接創(chuàng)造的財(cái)富有多少，經(jīng)濟(jì)效率的高低。總的說，這樣的觀點(diǎn)仍然是一元價值論，以制造物為財(cái)富，而現(xiàn)在是多元價值論，至少是三元價值論。一國的綜合國力有三大資本構(gòu)成，首先是人力資本；其次是自然資本；再其次是制造物，即傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資本。西方發(fā)達(dá)國家人力資本占一國財(cái)富的70%，自然資本占20%，制造物資本占10%.由于資源環(huán)境問題，我國的自然資本衰減嚴(yán)重，正是由于此，政府才投入于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。整個發(fā)展的觀念有所不同，內(nèi)涵更豐富。從一元價值觀到三元價值觀，自然資源確實(shí)成為綜合國力的有機(jī)組成部分。建立

了這一價值觀念來看南水北調(diào)。其目的在于對大部分北方水土資源不匹配的情況扭轉(zhuǎn)，形成自然資的升值，因此，對于南水北調(diào)的爭議不大。第二，南水北調(diào)的基本格局是東中西三條線路，東線從長江下游，經(jīng)過山東的東京湖過黃河，一直到天津；中線從湖北的丹江口一直過黃河，在華北的太行山前經(jīng)過，到北京的燕山地區(qū)，在河北的徐水的西黑山100公里有一個叉道，通到天津，總長1250公里。西線是從長江水系的大渡河水系、金沙江水系、雅龍江水系，從這三條水系調(diào)水至少要100億到北方。

目前達(dá)到的共識是，這三條線路都是必要的，互相不能替代，同時，互相有補(bǔ)償，即任何兩條一起運(yùn)行的合力都比一條要好。第三，工程拖延的原因在于以下幾點(diǎn)；東線的優(yōu)點(diǎn)在于投資很少，工程很牢靠。任何大的技術(shù)問題都沒有。工程的布局也沒有爭議。問題在于水污染。

長江下游的水質(zhì)不干凈，還過準(zhǔn)河，準(zhǔn)河是污染最嚴(yán)重的，而且是平交過準(zhǔn)河，即融合了以后才過。這樣以后，污染是最擔(dān)心的問題。到今天為止，還沒有很顯明的用戶站出來。市場經(jīng)濟(jì)條件下，不能光依靠專家的判斷，得有需求方。水污染制約東線的最大障礙。從長遠(yuǎn)看，東線的運(yùn)費(fèi)太高。東線不是自流引水，是提水引水，是在江西都江引水站，靠電力提水。提水的凈高程是47米，毛高層就超過100米。中國能源長期緊缺，電力也不富裕，依靠電力抽水，就目前來說，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前電力有富裕，供大于求，但以后就不同了。同時，目前東線的抽水容量還不大。中線的優(yōu)點(diǎn)，一方面是水質(zhì)好，覆蓋面大，所有中國長江以北的精華地帶都覆蓋了。中國的總地勢是東低西高，中線是在第一階地落到第二階地的最高的點(diǎn)走了一條線，所以能把第一階地全部覆蓋。最大的不利條件是工程風(fēng)險(xiǎn)高，要保持高水質(zhì)，沿途不和任何一條河相交，、得跨過那些河，就要有220座跨河建筑物，每一個跨河建筑物都有工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)?？偞?lián)之后，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，也沒有好的實(shí)踐，只能根據(jù)理論計(jì)算，要減少風(fēng)險(xiǎn)，就得加大投資，使得水費(fèi)更貴。第二個不利因素是，有膨脹土問題。水一泡，渠道就會變形。另外還有高填方、高挖方問題。還有要自流，遠(yuǎn)行費(fèi)很低，但有的地方就要控方、填方，超過8米就需控方、填方的路段超過三分之一。再有就是調(diào)節(jié)能力很差，從丹江口出來后，河水的容量是十億，流經(jīng)的時間超過十天途中可能出問題。還路過暴雨高峰區(qū)，太行山前等，雨洪可以避免，但要提高工程費(fèi)，工程造價。還有就是跨黃河地區(qū)。因此，過黃河還有很大的爭論?？偟恼f，中線的問題都實(shí)際存在，但不是制約性的，不可解決的問題。

問題最終集中在中線的運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東線。東線的水大約一方1元5角，中線的水，至少要3元一方。西線的是最優(yōu)的選擇，戰(zhàn)略性最好。西線的問題是前期工作還不夠，主要是它在8級地震度的地方，搞工程要9級設(shè)訪。另外要過過大的斷層、長遂洞。大口徑遂洞，世界上最大的洞是14.1米，而西線有多條12米以上的隧洞。世界上最長的大口徑隧洞大約是30公里，西線最長的要130公里。中國還有斷屋，一般有1公里寬，而且1000多米深，過斷層不是大問題，主要是大遂洞的施工等工程問題。總起來講，中東西這三條線，中、西、可以說基本上具備了開工的條件。只是東線受水質(zhì)所控，中線造價高，有優(yōu)化線路的余地。

李強(qiáng)：第三個問題：科技發(fā)展解決水問題的可能性。

王浩：

這包含兩個層面的含義。一個層面是傳統(tǒng)意義上的節(jié)水，但真正對水資源有革命性貢獻(xiàn)的是通過基因過程、生物過程實(shí)現(xiàn)，是整個用水方式、能量獲取方式 的極大改變。展開講，生態(tài)系統(tǒng)有兩類物質(zhì)，一類是無機(jī)的，一類是有機(jī)的。無機(jī)物又分兩類，一類是太陽能，另一類是以水為中心的無機(jī)物。有機(jī)物是三類：生產(chǎn)者、消費(fèi)者和還原者。生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者是植物，吸收太陽能轉(zhuǎn)化為生物能。消費(fèi)者是動物，形成食物鏈。還原者是細(xì)菌和微生物，包括污水二級處理的活性污泥，把有機(jī)質(zhì)還原為無機(jī)質(zhì)。生態(tài)系統(tǒng)是以水為紐帶形成了物質(zhì)演進(jìn)，能量轉(zhuǎn)換的過程，而且這個過程不可逆，熵增加的方向就是增加無機(jī)物。能量是單一方向的運(yùn)轉(zhuǎn)。依靠太陽就能生存的地帶性生態(tài)系統(tǒng)，和還得依靠地下凈流性水資源的非地帶性生態(tài)系統(tǒng)。所有的人造系統(tǒng)都是非地帶性系統(tǒng)。城市都是非地帶性系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)有其本質(zhì)性，多樣性規(guī)律。人工系統(tǒng)是反自然的，有另一套規(guī)律。自然系統(tǒng)追求多樣化能量利用的充分性，人類系統(tǒng)追求能量利用總量的最大化。在這種情況下，通過基因工程將人工能夠固化太陽能的物質(zhì)人工種植，將所有太陽能、雨水都通過這些植物生成的干物質(zhì)、濕物質(zhì)全都固化，人在想辦法轉(zhuǎn)化這些物質(zhì)。這一天快到了，對糧食、水資源等是一個綜合解決的工程。

敬一丹：濟(jì)南的缺水問題能否解決，下一個濟(jì)南是哪個城市？

王浩：

簡單的說，目前解決濟(jì)南用水的方式是在很小的余地內(nèi)騰挪。從需求講，要層化需求，首先保證生活用水，無關(guān)緊要的工業(yè)用水要取掉。中國工業(yè)制成品總量盈余，生產(chǎn)出來也是積壓，如洗銥機(jī)，電視機(jī)等，都可以一刀切。這樣經(jīng)濟(jì)效率高，水效率也高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持。但由于庫存問題，糧食收購壓力問題，可以考慮適度的切掉一部分，保持生活用水，保證緊缺供水。這是需求的管制和分層次供水。從供給講，要加強(qiáng)黃河全流域的水資源調(diào)配。

目前黃河水資源的調(diào)配僅僅是地表水、干支流的調(diào)配，還沒有將地表水和地

下水統(tǒng)一調(diào)配，沒有將當(dāng)?shù)厮Y源和過境的水資源統(tǒng)一調(diào)配。1987年國務(wù)院的分水方案僅僅對多年平均的黃河干流地表水進(jìn)行了審計(jì)，1997年進(jìn)行了黃河干支流地表水分月、分旬分配，但沒有和地下水聯(lián)系起來，沒有和當(dāng)?shù)厮Y源聯(lián)系起來。這兩步需要做。這又引出一個大話題，上游一方面要水，當(dāng)然黃河水分配應(yīng)向上游傾，配合西部開發(fā)。但是，目前，到2010年還要堅(jiān)定執(zhí)行國務(wù)院的分水方案。在這個方案下，上游個別的省有超過的。這涉及到水資源誰占用，誰補(bǔ)償問題，恢復(fù)機(jī)制、體制問題等。

下一個濟(jì)南大約是東營地帶，北京天津這不樂觀。

就現(xiàn)在來說，黃河分水是用帳上的水分水，是今年汛后把來年的水進(jìn)行分配的，是依照580億這個基數(shù)分配的。實(shí)際上已沒有580億了。由于水資源的演變，從94—98的五年內(nèi)，從水資源的公報(bào)表為參照，真實(shí)的水資源是505億，這是按照舊的方法計(jì)算的結(jié)果，如果以新的方法計(jì)算，黃河真的地表水量是437億。也就是說，過去舊的計(jì)算方法要改進(jìn)，沒有505億，所以現(xiàn)在考慮全國第二次水資源評價。目前評價方法還有弱點(diǎn)，除了計(jì)算了505億地表水，還計(jì)算了102億的不存在的地下水。那么帳目上多了170億。因?yàn)辄S河非孤生存在，是北方環(huán)境演變的一個縮影。海河流域、淮河流域都與和黃河流域有相似性問題。

敬一丹：第二個問題：如此多的年青人關(guān)注水，你怎么看？

王浩：

任何事情一分為二的看。一方面年青人關(guān)心是好事，關(guān)心環(huán)境資源理所當(dāng)然，同時，也對未來年青人發(fā)展提供了巨大的機(jī)會，如，水的價值問題，也就是未來經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的突破。

如何看待水的價值，水的資源價值，環(huán)境的價值，過去的人是如何看待，現(xiàn)

在的人是如何看，其中有沒有發(fā)展？在哪一點(diǎn)上有發(fā)展。同時，水的價值尺度既和供求關(guān)系有關(guān)，又與勞動必要時間有關(guān)，資源權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓有關(guān)，和資源的稀缺有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也是重要的問題。學(xué)自然環(huán)境的對水沒有相當(dāng)透徹的了解就太遺憾了，對于社會科學(xué)，水也是一個很大的折射點(diǎn)，水巨大的公共財(cái)產(chǎn)，又是滾動性的公關(guān)財(cái)產(chǎn)，可以在區(qū)城性的流動財(cái)產(chǎn)，對于發(fā)展中的外部性，對于人文科學(xué)有很深刻的意義。例如，在中國水問題交流中，發(fā)現(xiàn)一個問題，日本水資源的管理是多部門管理，而我國主導(dǎo)是集中治水。這就需要進(jìn)一步分析其中的文化內(nèi)涵，所謂日本“和”文體的精神，注重其它部門對水部門的影響，講究協(xié)商。水問題其實(shí)就是利益分配問題，是多目標(biāo)、多層次、多決策的問題。比如，水分配首先涉及到人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、用水權(quán)，而且每個人平均用水的量大體相等，其次，如果地區(qū)產(chǎn)水多就多用？這是產(chǎn)水優(yōu)先，再有一個就是現(xiàn)狀分配用水優(yōu)先，用水效率高的優(yōu)先分配，公平優(yōu)先原則等等。

鄭也夫：農(nóng)村水價問題如何看？

王浩：

這個問題在康乾時期就反復(fù)提出過，農(nóng)業(yè)用水價的如何處理。歷史記錄，一共七個省的財(cái)富治理黃河，就有農(nóng)民水價問題的討論。各國的國情不同，解決之道也不同。大的解決之道無非而條，一是不收取。另一個是，該收多少，然后用不同方式的返回。日本對農(nóng)村用水的補(bǔ)貼是三條，第一條，把補(bǔ)貼總量和國民生產(chǎn)總值掛固定的比率，國民生產(chǎn)總值在增加，水的補(bǔ)貼也增加，第二條，在水工程建設(shè)時，國家給60%，地方給20—25%，真正的受益者擔(dān)負(fù)剩余部分。國家擔(dān)負(fù)了水利工程的大頭。中國的比例沒有這么大。第三，這樣的前提下，核算運(yùn)行費(fèi)，國家再負(fù)60%，還有一些白給的。用戶真正擔(dān)負(fù)的就很少。走少收費(fèi)取向。

我國的農(nóng)業(yè)水價問題現(xiàn)實(shí)是，收取的成本大約在4或到8成之間，沒有按成本收費(fèi)。從用戶角度看，總的看，北方的水支出一般不超過總支出的10%，這樣水費(fèi)提價而余地。但是水費(fèi)的取向，第一模式是國家拔款進(jìn)行大規(guī)模灌溉區(qū)改造，改造費(fèi)用不納入水費(fèi)收費(fèi)。第二，改造之后，水價按成本核算。第三，水資源費(fèi)和水費(fèi)的統(tǒng)一收費(fèi)。水資源費(fèi)體現(xiàn)國家對水的管理。

第四，對農(nóng)民的水收費(fèi)要分階梯累進(jìn)收取。第五要堅(jiān)決的剔除目前的按畝收費(fèi)，改成按方收費(fèi)，當(dāng)然要加強(qiáng)按方收費(fèi)。

聽眾：海水淡化解決水問題的可能性？

王浩：

在現(xiàn)實(shí)情況下，海水利用不能替代南水北調(diào)。但是非常值得考慮。同時還提出了海冰利用，因?yàn)楸堑?。以前是電解，耗電，現(xiàn)在是膜技術(shù)，凈化海冰較容易。勃海北部結(jié)冰120天，南部60天，冰層是1米到1.5米。如果把冰層拉到最近城市處理，一方水的價格大約是1.2元到1.5元。長期看，如果膜技術(shù)有進(jìn)一步突破，海冰利用有一定前景。目前海水利用作為飲水，重要的問題是水質(zhì)。不過是好的解決思路。海水凈化的成本具說能在每方2.5元到3元。一些城市能做到每方水成本為5元到6元，這種情況下，競爭也很大。我國舟山群島，淡水供應(yīng)每方為10元—12元，所以海水淡化還是好的思路。

第四篇：村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀與解決途徑

村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展也面臨不少困難和矛盾：

1、小型的銀行承擔(dān)著支持三農(nóng)的大任務(wù)，“小馬拉大車”，負(fù)荷重，作為難。如果沒有優(yōu)惠政策的扶持和得力舉措的推動，將會停而不前，或慢步移動，發(fā)揮不了以小支大的積極作用。

2、作為商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行必須堅(jiān)持市場化運(yùn)作?？墒菫槿r(nóng)服務(wù)，內(nèi)含政策因素，因而在經(jīng)營中難以全面顧及以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心，從參與競爭中拓展業(yè)務(wù)，增加了實(shí)現(xiàn)安全性、流動性、盈利性三者有機(jī)統(tǒng)一的難度。

3、面對激烈的金融市場競爭，村鎮(zhèn)銀行競爭能力和實(shí)力不足，無法與其它商業(yè)銀行抗衡。

4、村鎮(zhèn)銀行盡管冠以新型，但卻存在若干與現(xiàn)代商業(yè)銀行體制和機(jī)制相背離的短腿，缺乏許多擴(kuò)展業(yè)務(wù)經(jīng)營的必備條件。比如，分支機(jī)構(gòu)下伸不易，市場覆蓋狹窄;服務(wù)功能、設(shè)施和手段不全，一些業(yè)務(wù)難以辦理;注冊資本不多，影響規(guī)模擴(kuò)張和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān);支農(nóng)優(yōu)惠政策不力，難以充分調(diào)動為農(nóng)服務(wù)的積極性。

5、村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立的企業(yè)法人，依法開展業(yè)務(wù)，不受外來干涉。但有些控股銀行常以直管替代參與，這樣做，雖然有助于起步階段穩(wěn)健運(yùn)作，但同時也會削弱村鎮(zhèn)銀行的法人治理。

針對上述分析，村鎮(zhèn)銀行要認(rèn)真研究為了謀求發(fā)展而要開展的各項(xiàng)經(jīng)營活動，以及推動這些經(jīng)營活動取得成功而要采取的謀略。基于村鎮(zhèn)銀行已由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋，因此其發(fā)展理念和經(jīng)營模式，也應(yīng)按照地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)差異而有所不同。本文著重就設(shè)立在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展思路提出淺見，這里面涉及市場定位、經(jīng)營宗旨、發(fā)展理念、戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)新爭優(yōu)、推進(jìn)舉措，等等。

一、市場定位與經(jīng)營宗旨

在銀監(jiān)部門印發(fā)的文件中，對村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)、地位、任務(wù)和作用均有明確規(guī)定和闡述，界定村鎮(zhèn)銀行是設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。這是確立村鎮(zhèn)銀行市場定位和經(jīng)營宗旨的主要依據(jù)。市場定位包括區(qū)域市場和客戶市場。作為設(shè)在縣級的村鎮(zhèn)銀行，提供金融服務(wù)范圍，應(yīng)該立足縣域，涵蓋村鎮(zhèn)，在主要服務(wù)三農(nóng)的前提下，支持地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，這樣才可能為促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展提供支撐和基礎(chǔ)，尤其在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的情況下更是如此。所以區(qū)域市場既要著眼農(nóng)村，又要放眼全轄?？蛻羰袌龅倪x擇和進(jìn)入，也要有主有次，不宜單一。村鎮(zhèn)銀行的客戶群體應(yīng)包括：

1、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)實(shí)體、涉農(nóng)項(xiàng)目和企業(yè)，這是基本的客戶，是第一方陣。

2、中小企業(yè)，這是拓展的客戶，是第二方陣。

3、地方重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，這是爭取的客戶，是第三方陣。在堅(jiān)持以三農(nóng)客戶為主的前提下，要尋找和拓展其它優(yōu)良客戶，增加客戶市場容量和份額。

按照這樣確立的市場定位，村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營宗旨宜是：以服務(wù)三農(nóng)為主軸，以支持中小企業(yè)為己任，以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，全面發(fā)揮金融籌措和運(yùn)用資金的功能與作用，把村鎮(zhèn)銀行辦成地方自己的銀行，三農(nóng)依靠的銀行，中小企業(yè)信任的銀行。

二、發(fā)展理念與戰(zhàn)略選擇

發(fā)展理念決定發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，盡管強(qiáng)調(diào)了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的重要意義，把它視為農(nóng)村金融改革和服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，可是，村鎮(zhèn)銀行畢竟是一棵金融小樹，而且先天不足。以何種理念引領(lǐng)今后走向，事關(guān)村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展。按科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，小銀行難為大事，何況村鎮(zhèn)銀行所關(guān)聯(lián)的三農(nóng)這件大事，關(guān)系國家安全穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。因此，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展理念，應(yīng)是不甘居小，著眼于大。要立足辦實(shí)事，力求辦好事，力爭辦大事，經(jīng)過數(shù)年努力，逐步達(dá)到機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下伸，區(qū)域覆蓋擴(kuò)大;適時增資擴(kuò)股，注冊資本擴(kuò)大;積極開拓業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大;加強(qiáng)市場營銷，客戶群體擴(kuò)大;嚴(yán)格實(shí)施管理，質(zhì)量效益擴(kuò)大;努力完善服務(wù)，品牌效應(yīng)擴(kuò)大。做大必須建立在做好、做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，杜絕無序擴(kuò)大、盲目擴(kuò)大。為達(dá)此目的，初創(chuàng)階段，要夯實(shí)基礎(chǔ);拓展階段，要穩(wěn)中求進(jìn);擴(kuò)張階段，要奮力爭優(yōu)，一步一個腳印地向前推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，有效擴(kuò)張，不斷開拓，持續(xù)發(fā)展，成為在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模和影響的新型農(nóng)村商業(yè)銀行。

發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和制定，是村鎮(zhèn)銀行生存和發(fā)展的核心。要從村鎮(zhèn)銀行的實(shí)際出發(fā)，按照顯

示自身特色，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，全面拓展經(jīng)營，保持穩(wěn)定發(fā)展的要求，本著同質(zhì)性和差異性兼顧的原則，認(rèn)真研究制定發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略宜為：“立足縣域，面向三農(nóng)，介入中小企業(yè)。要以負(fù)債業(yè)務(wù)帶動資產(chǎn)業(yè)務(wù)，以資產(chǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)大負(fù)債業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要從強(qiáng)化負(fù)債業(yè)務(wù)入手，大力組織資金來源。要加大營銷力度，吸收農(nóng)村資金用于農(nóng)村，引流城鎮(zhèn)資金反哺農(nóng)村。要合理組織貸款投放，優(yōu)先解決三農(nóng)資金需求，擇優(yōu)解決中小企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)資金困難。要完善經(jīng)營功能和手段，全面辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為客戶提供全方位便捷服務(wù)。” 實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，要始終圍繞資金做文章。村鎮(zhèn)銀行能否對地方經(jīng)濟(jì)尤其是對三農(nóng)提供有力支持，關(guān)鍵看手中掌控的資金和資金的合理使用。所以，著力競爭和擴(kuò)大存款、貸款市場，是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

三、創(chuàng)新思維與發(fā)展舉措

村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展，關(guān)鍵還在于要創(chuàng)新思維，研究和實(shí)施各項(xiàng)舉措。要力求做到：人無我有，人有我新，以新創(chuàng)優(yōu)，以優(yōu)取勝，依靠創(chuàng)新營造發(fā)展機(jī)遇。以創(chuàng)新的思維實(shí)施各項(xiàng)發(fā)展舉措，必須把握：

1、合規(guī)合法，符合金融監(jiān)管要求和改革方向。對于沒有觸犯現(xiàn)行政策法規(guī)和銀監(jiān)管理規(guī)定的創(chuàng)新舉措，要勇于實(shí)踐。

2、要圍繞服務(wù)三農(nóng)和地方經(jīng)濟(jì)，研發(fā)新的業(yè)務(wù)品種和服務(wù)項(xiàng)目，滿足市場需求。

3、創(chuàng)新的著眼點(diǎn)要放在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利水平方面，使創(chuàng)新發(fā)揮更大潛能。

4、創(chuàng)新設(shè)計(jì)的核心在于新，在于同傳統(tǒng)的不相適應(yīng)的現(xiàn)狀相異，并能提供其他金融機(jī)構(gòu)難以滿足的條件，創(chuàng)造自身特色和競爭優(yōu)勢。

5、創(chuàng)新要和體制、機(jī)制改革緊密結(jié)合，成為推進(jìn)改革的動力。

就當(dāng)前來看，村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的主要舉措，可以著重從以下幾個方面考慮。

1、強(qiáng)化市場營銷，全力拓展資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)。在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的道路上，村鎮(zhèn)銀行最重要的任務(wù)是，籌措更多資金，為服務(wù)三農(nóng)、支持地方經(jīng)濟(jì)提供資金保證。實(shí)施這條舉措，面臨許多困難：基層網(wǎng)點(diǎn)少;客戶資源缺;支付手段差;結(jié)算渠道不暢;業(yè)務(wù)品種不全。因此，要針對性地提出各個時期拓展業(yè)務(wù)的方案，積極組織實(shí)施。

在負(fù)債業(yè)務(wù)方面，要著重研究擴(kuò)大存款來源的渠道。在東部農(nóng)村地區(qū)，村級經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多，有一批人在外地投資辦企業(yè)，收入比較高，盈利比較多，積累了資金和財(cái)富，不能忽視農(nóng)村閑散資金潛力，要千方百計(jì)把這方面的資金動員吸收進(jìn)來。要多方面尋求和開辟其它資金來源，盡可能多地引流城鎮(zhèn)資金用于三農(nóng)需求。目前制約村鎮(zhèn)銀行開展組織資金工作的因素是，缺少適中的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn);缺少相應(yīng)的營銷人員;缺少完善的支付系統(tǒng);缺少理想的吸儲品種。一定要在這方面取得突破性的解決，尤其要盡快開發(fā)信用卡，以此為載體，把業(yè)務(wù)帶動起來。

在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，主要解決好兩個問題：其一，在貸款結(jié)構(gòu)方面，要把握好貸款投放的傾向性和合理性。對三農(nóng)資金的需求，要優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持，保證供給。掌握上，宜以生產(chǎn)性為主，消費(fèi)性為次;農(nóng)業(yè)為主，涉農(nóng)為次;短期為主，長期為次;質(zhì)押為主，信用為次。對中小企業(yè)的資金需求，要視資金可能，積極給予支持。要適當(dāng)介入當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目。保持貸款結(jié)構(gòu)的傾向性和合理性，一靠計(jì)劃安排，二靠能動調(diào)整，使各個層面的貸款比例大體符合要求。其二，確保信貸資金安全使用，發(fā)揮效益。村鎮(zhèn)銀行的貸款投放，風(fēng)險(xiǎn)控制的難度比較大，有相當(dāng)多的借款戶，尤其是農(nóng)村借款戶，金額不大，零星分散，又無可靠的還款保證。要研究如何既方便借款，又避免風(fēng)險(xiǎn)的具體措施;要研究如何在網(wǎng)點(diǎn)少、人員少的情況下，開展貸款的“三查”工作;要研究農(nóng)村的貸款如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如何及時處置和化解。要努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，損失減到最小。

拓展存款、貸款業(yè)務(wù)，需要多項(xiàng)措施配套，而其中十分重要的是市場營銷。強(qiáng)化營銷既靠策略，也要靠人。合格的營銷人員應(yīng)具備：有公關(guān)能力，有社會資源，有良好服務(wù)態(tài)度，有堅(jiān)韌不拔精神，有熟練的業(yè)務(wù)知識。要通過培訓(xùn)，在現(xiàn)有員工中挑選合適對象擔(dān)任客戶經(jīng)理;通過招聘，錄用和充實(shí)營銷人員;還可以適當(dāng)運(yùn)用社會力量，協(xié)助開展?fàn)I銷。要把以誠促銷、以新促銷、以優(yōu)促銷，作為擴(kuò)大營銷的中心環(huán)節(jié)。要適應(yīng)農(nóng)村情況，采取適合的營銷手段和方法。營銷人員要盡可能多地走村串戶，登門宣傳和拓展業(yè)務(wù)，既擴(kuò)大影響，又使農(nóng)民接受和鐘愛村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化市場營銷既包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)，也包括其它所有面向市場的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是全方位、多角度的營銷。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，全力打造“遵紀(jì)守法，高效合規(guī)，行為嚴(yán)謹(jǐn)，健康運(yùn)行”的新型銀行。村鎮(zhèn)銀行要根據(jù)“規(guī)范經(jīng)營，內(nèi)控縝密，制度先行，依法治理”的原則，嚴(yán)格界定有所為、有所不為的行為準(zhǔn)則，保證經(jīng)營管理少出或不出風(fēng)險(xiǎn)和事故，把村鎮(zhèn)銀行辦成真正的現(xiàn)代化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化內(nèi)部管理，有幾個重點(diǎn)必須常抓不懈。

其一，堅(jiān)持和完善一級法人治理的組織管理體系?！洞彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》明確指出，村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。村鎮(zhèn)銀行依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個人干涉。規(guī)定還指出，村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。這些條款，十分清楚地界定了村鎮(zhèn)銀行自主和股東參與的關(guān)系。有些控股的銀行，為推動村鎮(zhèn)銀行辦得更好，采取了一些統(tǒng)抓直管的措施，在一定程度上影響了村鎮(zhèn)銀行的法人地位和自主經(jīng)營。村鎮(zhèn)銀行既要接受控股銀行的指導(dǎo)、支持、監(jiān)督、參與和幫助，借鑒和運(yùn)用控股銀行的成功經(jīng)驗(yàn)做法，又不能成為控股銀行的分支機(jī)構(gòu)，重要的經(jīng)營決策，應(yīng)通過董事會或股東會討論決定。

其二，正確處理開拓業(yè)務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，守好防范風(fēng)險(xiǎn)這道堤壩，構(gòu)筑自身的金融安全區(qū)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)具有反映的滯后性、控制的被動性、涉及的廣泛性和危害的深遠(yuǎn)性，這種特性，決定了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的高度和難度。必須把防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的基石，一刻都不能放松。

其三，建立健全規(guī)章制度，依靠制度來規(guī)范和約束村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營行為和員工辦事行為。要把約束和激勵結(jié)合起來，提高員工按章辦事的積極性;要有嚴(yán)格的檢查考核辦法，推動員工按章辦事的持久性;要把執(zhí)行規(guī)章制度的過程，作為對員工進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德教育的過程，啟發(fā)員工按章辦事的自覺性。要從加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)入手，逐步形成以規(guī)章制度為核心的穩(wěn)健而又適應(yīng)競爭的經(jīng)營機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)而又充滿生機(jī)的管理機(jī)制，合理而又面臨挑戰(zhàn)的分配機(jī)制。

3、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以優(yōu)秀人才開創(chuàng)一流業(yè)績，爭創(chuàng)一流銀行。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，需要有一支專業(yè)技能熟練、道德品質(zhì)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，要積極引進(jìn)人才，要建立競爭和激勵機(jī)制，使優(yōu)秀人才得到充分信任和使用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核心。村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是努力奮進(jìn)、勇于開拓、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、發(fā)揮表率、關(guān)愛部屬的領(lǐng)導(dǎo)班子。既要為員工提供和諧的工作環(huán)境和比較豐厚的工資福利待遇，更要重視用企業(yè)理念和文化去塑造他們，引導(dǎo)員工全心全意為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展?fàn)幾鞣瞰I(xiàn)。

四、剖解難題與抓緊實(shí)施

村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展不會一帆風(fēng)順，要在不斷戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)。為有助于更快成長，有幾個關(guān)鍵問題需要盡快解決。

1、抓緊增資擴(kuò)股。在銀監(jiān)部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)和發(fā)起銀行的支持配合下，東部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行股本金宜擴(kuò)充到1億元以上，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

2、加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，必須借助網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，要加快在村鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的進(jìn)度。

3、加快支付系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)拓展業(yè)務(wù)和加強(qiáng)管理現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。

4、爭取更多更好的政策扶持。除了享受國家已經(jīng)明確的支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，要爭取地方政府和相關(guān)部門給予得力的支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持，在資金存放、稅收減免、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦等方面，對村鎮(zhèn)銀行傾斜和關(guān)顧。

第五篇：大學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查分析與解決

大學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查

一、引言：

調(diào)查當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，是正確進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)理論研究的依據(jù)，從某種意義上講，大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，能更直接地、較全面地、反映大學(xué)生的情況和主要問題。因此，我們對我校的60名大學(xué)生，包括文、理、工、管、經(jīng)等（其中各類專業(yè)12人，男、女各6人）專業(yè)一、二、三、四年級在校生進(jìn)行了學(xué)情問卷調(diào)查。調(diào)查項(xiàng)目共15 項(xiàng)。調(diào)查采用問卷法，所得結(jié)果可信度較高。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果作如下分析并提出一些建議。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)目標(biāo)

為提高素質(zhì)的大學(xué)生占被調(diào)查人數(shù)的31%，就業(yè)而學(xué)習(xí)的占40%，的占16%，沒想過為什么學(xué)習(xí)的占13%；另外，在課余時間談戀愛的占18％，參加文體活動的占22％，上網(wǎng)的占30％，打撲克的占8%，搞兼職的占11%，自習(xí)的占11％。以上調(diào)查從某些側(cè)面反映了青年大學(xué)生的特點(diǎn)，有朝氣、積極進(jìn)取，但也存在一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。

（二）學(xué)生自我評價

從調(diào)查結(jié)果看自我評價學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的占15％，良好的占32％，中等占47％，差的占6％。這個評價比較符合實(shí)際，不過也可以看出當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)狀況不太理想，同時也說明了大學(xué)生已具備了良好的自我評價能力。學(xué)習(xí)評價的目的在于優(yōu)化學(xué)習(xí)過程，對學(xué)習(xí)活動的效

果進(jìn)行價值判斷，通過調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)，認(rèn)識到自己的學(xué)習(xí)潛力，了解自己學(xué)習(xí)目標(biāo)所達(dá)到的程度，從而改善自己的學(xué)習(xí)情況，這種學(xué)習(xí)自我評價活動應(yīng)在學(xué)生中正常開展起來。

據(jù)調(diào)查自認(rèn)為學(xué)習(xí)態(tài)度很好的有23%，一般的有59%，很差的有8%，無所謂的有10%。用什么標(biāo)準(zhǔn)來評價自己的學(xué)習(xí)，也是我們在這次調(diào)查的一個項(xiàng)目！調(diào)查表明，大學(xué)生用以評價自己學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)基本上是正確的。他們對自己確定的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到的程度很重視的，同時也較重視考試分?jǐn)?shù)。

（三）學(xué)習(xí)心理

在學(xué)習(xí)心理方面：按照大學(xué)生的學(xué)識和心理、年齡的特征，他們在學(xué)習(xí)方面的心理需要大致可以概括為：（1）為了興趣、愛好的為22％；（2）為了獲得文憑的占33％；（3）為了以后就業(yè)的占39％；（4）為了社會作貢獻(xiàn)的占8％。這次調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生的學(xué)習(xí)心理不是很健康，只有很少一部分人為了為社會作貢獻(xiàn)而學(xué)習(xí)。

（四）學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)態(tài)度

在學(xué)習(xí)方法方面：每天課余自學(xué)時間四小時以上的占5%，2-3小時的有17%，1-2小時的有34%，一小時以內(nèi)的有23%,不自習(xí)的有21%。由此可見，學(xué)生的自學(xué)時間不足，從而影響了他們的學(xué)業(yè)。當(dāng)問及“你擬訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃看書、學(xué)習(xí)嗎？”的時候，15%的人回答“總是如此”，47%的人回答偶爾如此，還有38%的從不制定

計(jì)劃。這表明學(xué)習(xí)盲目性現(xiàn)象普遍存在與廣大學(xué)生中。共有23%的課后立即復(fù)習(xí)，一周或者一月內(nèi)復(fù)習(xí)的占37%，考前一個月復(fù)習(xí)的有40%。大部分學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這在大學(xué)里是很常見的現(xiàn)象。在調(diào)查中有35％存在“分不在高，及格就行”的思想，而且有29％的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)生不必再踏踏實(shí)實(shí)地搞學(xué)習(xí)，這說明在校大學(xué)生中，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正是個十分嚴(yán)重的問題。應(yīng)引起足夠的警惕！作業(yè)情況：據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，能獨(dú)立認(rèn)真完成作業(yè)的占33％，自己做偶爾也抄襲別人作業(yè)的占55％，經(jīng)常抄襲別人作業(yè)的有12％。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的學(xué)風(fēng)存在一個大問題。不認(rèn)真做作業(yè)的人數(shù)高達(dá)61％，這是值得引起廣大教育工作者和我們大學(xué)生注意的。在各類考試中經(jīng)常作弊有6%，偶爾作弊的有58%，從不作弊的有12%。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)樹立良好的考風(fēng)，抵制急功近利、弄虛作假的歪風(fēng)，創(chuàng)建一個健康文明的校園環(huán)境。

三、對策與建議

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們結(jié)合當(dāng)前大學(xué)教育實(shí)際，經(jīng)過分析，在此提出一些建議，以供商榷。

（一）加強(qiáng)對大學(xué)生教育，使之形成正確的學(xué)習(xí)動機(jī)和目的要對大學(xué)生進(jìn)行教育，必須使之正確認(rèn)識學(xué)習(xí)是為了怎樣一個目的。我們要善于幫助學(xué)生正確樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)，消除盲目心理，克服

不良價值觀的影響，確立學(xué)習(xí)與生活的目標(biāo)，勇敢地面對現(xiàn)實(shí)，為學(xué)習(xí)和生活、理想去拼搏和努力。要樹立順應(yīng)時代和社會發(fā)展和符合人民群眾根本利益的學(xué)習(xí)和工作目標(biāo)，而不僅僅考慮個人的物質(zhì)和精神的滿足。

（二）加強(qiáng)對學(xué)生的自我認(rèn)識教育和學(xué)習(xí)心理的正確引導(dǎo)

要教育學(xué)生正確認(rèn)識和評價自己，學(xué)會控制自己，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志，學(xué)習(xí)是艱苦的勞動，沒有堅(jiān)強(qiáng)的意志、克服困難的決心是學(xué)不好的。要教育學(xué)生學(xué)會控制不良情緒，保持心理平衡，逐漸培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)心理，盡可能地保持一種積極、愉快、舒暢的情緒來面對學(xué)習(xí)和生活。

教師要了解學(xué)生學(xué)習(xí)心理需求，及時地予以幫助和引導(dǎo)，使他們的心理得到優(yōu)化，個性得以充分發(fā)展。要教育學(xué)生把追求健康、高尚的物質(zhì)滿足和精神滿足統(tǒng)一起來，我們必須高度重視青年大學(xué)生的人生觀、世界觀的教育。

（三）要重視大學(xué)生的學(xué)習(xí)問題，培養(yǎng)大學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度

教師應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面的指導(dǎo)，大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等問題會直接影響學(xué)生的情緒和行為，進(jìn)一步影響到其學(xué)習(xí)效果和成績。

同時，外部大環(huán)境對大學(xué)生的學(xué)習(xí)也有極大影響，必須有一個優(yōu)良的學(xué)校環(huán)境，它包括學(xué)校的硬環(huán)境和軟環(huán)境。學(xué)校的教學(xué)設(shè)備條件、教師的水平、教改的成效以及校風(fēng)學(xué)風(fēng)和優(yōu)良的校園文化環(huán)境，對大學(xué)生都有很大的影響。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三結(jié)合，形成一個優(yōu)化的育人環(huán)境。特別要讓大學(xué)生多接觸社會，參與社會實(shí)踐，正確認(rèn)識社會，要看到社會的積極面，自覺抵制其消極面，主動學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。這是因?yàn)椋M(jìn)入大學(xué)是你終于放下高考的重?fù)?dān)，第一次開始追逐自己的理想、興趣。這是你離開家庭生活，第一次獨(dú)立參與團(tuán)體和社會生活。這是你不再單純地學(xué)習(xí)或背誦書本上的理論知識，第一次有機(jī)會在學(xué)習(xí)理論的同時親身實(shí)踐。這是你第一次不再由父母安排生活和學(xué)習(xí)中的一切，而是有足夠的自由處置生活和學(xué)習(xí)中遇到的各類問題，支配所有屬于自己的時間。

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。這是因?yàn)椋@是你一生中最后一次有機(jī)會系統(tǒng)性地接受教育。這是你最后一次能夠全心建立你的知識基礎(chǔ)。這可能是你最后一次可以將大段時間用于學(xué)習(xí)的人生階段，也可能是最后一次可以擁有較高的可塑性、集中精力充實(shí)自我的成長歷程。這也許是你最后一次能在相對寬容的，可以置身其中學(xué)習(xí)為人處世之道的理想環(huán)境。

大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。在這個階段里，所有大學(xué)生都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真把握每一個“第一次”，讓它們成為未來人生道路的基石；在這個階段里，所有大學(xué)生也要珍惜每一個“最后一次”，不要讓自己在不遠(yuǎn)的將來追悔莫及。在大學(xué)四年里，大家應(yīng)該努力為自己編織生活夢

想，明確奮斗方向，奠定事業(yè)基礎(chǔ)。

大學(xué)四年每個人都只有一次，大學(xué)四年應(yīng)努力過的充實(shí)，學(xué)習(xí)到更多的知識……