第一篇：發展社會組織[范文]

【發展社會組織】“??社會組織的作用是如何體現的呢？一是社會組織尤其是行業協會配合政府管理，在開展行業自律、制定行業標準等方面，已經成為市場經濟體系不可或缺的力量；二是社會組織協助政府參與社會事業，興辦公益慈善事業，成為社會管理和公共服務的有益補充；三是社會組織引導公眾合理反映訴求，維護自身權益和公共利益，起到溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用；四是社會組織成為重要的就業渠道；五是社會組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標準制定、處理糾紛爭端等，發揮了重要作用。”

——孫偉林《讓社會組織有錢做事》

第二篇：發展農村社區社會組織

順應新形勢促進新發展積極探索

發展農村社區社會組織

.順應農村社區發展的新形勢，廣西壯族自治區積極探索農村社區社會組織發展的新路子，不斷拓展社會組織發展的新領域，取得了一些可喜成果。2006年以來，自治區民政廳在玉林市興業縣石南鎮東山村大云社區、葵陽鎮四新村德禮社區、賣酒鄉黨州村黨州社區、蒲塘鎮蒲塘社區、石南鎮鳳山村大廈社區等5個農村社區開展社會組織培育發展試點工作。目前，5個社區登記社會組織24個，備案社會組織15個，形成三種發展模式一是“中心(站)”模式，如“葵陽鎮四新村德禮社區社會組織服務中心”。中心包括禁毒禁賭協會、婦女協會，綜治委員會、調解委員會，治安巡防隊、環衛隊，婦女互助小組、理財小組等10多個組織，二是“村民之家’模式。如“賣酒鄉黨州村黨州社區村民之家”，包括豆腐加工協會等4個農村專業經濟協會和3個文體娛樂隊和1個互助協會等.三是“村民理事會”模式。如蒲塘鎮蒲塘社區按地緣劃分自發組建東門街理事會、西門街理事會、南門街理事會、北門街理事會，4個理事會負責聯系社區內獎學助學協會、道德誠信協會和蒲螗文娛體育俱樂部，民主管理社區內的大小事務。這些農村社區社會組織，廣泛發動社區成員利用自身資源和能力，通過自覺、自助、自治的社會活動，解決村民的困難和問題，取得了初步成效：一是增加農民收入，加快農村發展，二是促進移風易俗，倡導文明新風，三是維護農村穩定，促進城鄉和諧，四是豐富群眾生活，培養新型農民。這些成效，顯示出了農村社區社會組織的勃勃生機。試點工作的主要做法是

一、提高認識，加強領導當地黨委政府從科學發展觀、執政為民的高度，把發展農村社區社會組織作為解決民生問題的重點，將農村社區社會組織工作列入重要日程，專門下發文件，明確縣村務公開民主管理領導小組同時是農村社區社會組織培育發展試點工作領導小組，要求試點鄉鎮也要成立相應機構。該縣分管領導多次深入試點社區，現場指導工作、試點鄉鎮也將試點工作作為亮點工程未抓。民政部門更是把試點工作擺在重要位置。全國社會組織建設與管理工作經驗交流會典型經驗

第三篇：如何更好發展社科類社會組織

如何更好發展社科類社會組織

（一）社科類社會組織發展的基本趨勢

社科類社會組織作為我國社會組織的重要組成部分，是適應我國社會進步和學術繁榮的客觀要求而產生發展的，是在我國改革開放和社會主義現代化建設的進程中不斷發展壯大的。十七大報告中提出，“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”、“重視社會組織建設和管理”。日前頒布的《國家中長期發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“發揮各類社會組織培養專業技術人才的作用”。黨中央、國務院已將社會組織納入了構建社會主義和諧社會的總體布局之中，各項培育扶持和依法管理社會組織的方針政策進一步完善，社會組織在社會轉型時期的功能與作用日益凸顯。

廣東省作為我國經濟發展的排頭兵，社科類社會組織為經濟繁榮做出了巨大的貢獻，同時在社會組織結構的深刻變革下積累了大量寶貴的經驗，功能與作用也日趨完善。長期以來，廣東省社會科學界聯合會（以下簡稱廣東社科聯）在省委省政府的領導下，依靠全省廣大哲學、社會、科學工作者，充分發揮社科聯的橋梁紐帶作用，在學習宣傳黨的基本理論、推動學科基礎理論研究、傳播社會科學知識等方面做出巨大作用，為我省經濟發展、精神文明建設和政治文明研究等方面做出了突出貢獻，其中嶺南特色研究在全國取得令人矚目的成績。

我省許多社團組織直接服務經濟建設，在加快企業技術改革，增強企業創新能力，調整企業產品、產業結構升級，提高企業經濟效益等方面，都做出了積極的貢獻，也加快了我省經濟更快更好發展的步伐。近年來，廣東省生產力研究會（以下簡稱我會）圍繞以經濟建設為中心，開展一系列有利于經濟發展的活動，充分發揮我會的專業指導功能，為促進我省經濟發展獻計獻策。

（二）社科類社會組織面臨的困難和問題

近年來，社科類社會組織雖有較快的發展，為我省經濟發展做出了一定的貢獻，但是還存在一些亟待解決的問題。

1、組織管理的法規體系不完善。1998年國務院頒布的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、民政部制定的《民辦非企業單位登記暫行辦法》等部門規章以及與其他部門聯合下發的規范性文件遠遠適應不了當今社會發展的需要。有些社會組織機構不健全，規章制度落實不到位。比如理事會制度、會員管理制度等，由于專職人員少、財力不足等原因，不能有效的落實；有些社會組織缺少主動性、創造性的工作精神和服務意識，往往行政依附性強，雖有章程和制度，但不能獨立實施，組織功能、協調功能沒有切實發揮作用，對規范引導和充分調動各類社會組織積極參與和諧社會的構建是不利的。

2、缺乏專業化的社會工作隊伍。很大一部分學者所在的工作單位都是行政化管理，具有“官本位”傾向，自主性相對弱，而且論資排輩，老中青三代學者交流互動比較少，不能貫穿于人才培養工作全過程。社會組織中兼職或者掛職的專家多，專職工作人員人數不多；而且離退休人員多，年齡結構趨于老齡化。雖然在學術會議中“滿場皆白發”的現象已經得到很大改變，但是一些學術社團的成員、領導班子成員和工作人員年齡偏大，人員結構不盡合理，運轉不順暢的情況仍存在，很難承擔起培養人才的職能。

3、對社科類社會組織工作的重視支持度不夠。一些機構、企業，還有群眾認為社團組織的地位不高，具體辦事還是要靠政府，因而對社團開展活動工作支持度不夠。一些社團組織不能為青年學者的學術活動提供資助，如設立青年課題、出版資助等，不能讓學者充分發揮和展示自身優勢和才華提供條件。

（三）加快社科類社會組織建設與管理的對策建議

黨的十六屆六中全會《決定》指出，堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務。十七大報告中也提出，要重視社會組織的建設和管理。加強社團組織的建設和管理，我會有以下幾方面意見與建議。

1、加強社科類社團組織的思想建設，不斷解放思想。無論是促進經濟發展，還是構建和諧社會的進程中，社團組織具有不可替代的積極作用。社團組織建設以及會員要正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，保持堅定正確的政治方向，在思想上政治上與黨中央保持高度的一致。目前隨著政府職能的轉變，原來由政府職能部門承擔的一些服務性的職能，逐漸由社團組織承擔。我們應當把社團的建設放在國家、社會關系中去，成為國家和社會聯結的一個橋梁。今年，我會舉行了形式多樣的社會活動，經常和會員進行思想上的溝通，積極主動的為會員服務，成為溝通政府、社會與企業的橋梁和紐帶，并深入開展群眾性精神文明創建活動，響應黨中心提出的“構建和諧社會”，進一步提高我會的組織建設和管理認識，為推進政府各項改革和發展經濟貢獻力量。

2、建立健全社科類社團組織的管理制度，不斷規范行為。管理制度包括人員聘任制度、開會制度、財務管理制度、經費管理制度等，規范操作，規范行為，切實做好有章可循、有法可依。近幾年，我會結合本省的實際情況，在全面發展的同時，尤其注重城市經濟建設、企業規模發展、城鄉社區基層服務等方面進行了許多探索，管理思路進一步拓寬，努力形成自律機制，用嚴格、規范的制度保證各項工作的健康運行。

3、推進社科類社團組織的改革，不斷改進思路。現在社會發展具有多元性，經濟、文化、社會、政治都有自身的發展規律。社團要在社會中起作用，必須遵循這些規律，按照這些規律去找準自己的位置。只有轉變觀念，社團組織才能夠找到自己的生存空間。解決社會團體的存在與良好發展問題，其根源在于推進社會組織的改革，包括人員、體制、管理、經費等的創新改革，切實適合本社團組織的發展。我會現行的登記管理條例由于制定時間較早，存在著不適用的現象。今年8月，在我會成員廣泛深入調研的基礎上，制定了全新的研究會工作重心，制定了其內刊《發展前沿》編輯部工作管理條例，實行責任編輯制，切實將責任落實到人，規范和加強《發展前沿》的窗口作用。另一方面，加強和企業的聯系，團結協作，利用專業的資源開展部分的有償性咨詢服務，積極拓展社團經費來源，更好的促進我會的健康發展。

我會自成立二十年以來，緊緊圍繞落實科學發展觀，加強調研、培訓和服務，不斷嘗試創新，勇于改革，在當好政府、企業和群眾的好助手同時，促進了自身健康發展，也為我省經濟的快速發展貢獻力量。在當今這個快速轉型的社會，社團組織應當有憂患意識，為了長遠發展，必須加強自身建設，要重視組織建設、思想建設、重視管理制度建設，重視對青年人才的培養機制，增強社科類社會組織的生命力和創造力，謀求可持續發展。

第四篇：發展社會組織 激發社會活力

發展社會組織 激發社會活力

陳光金

目前，我國經濟社會發展進入新的階段，加快社會體制改革、創新和完善社會治理、進一步激發社會活力，成為一個重大課題。社會組織發展是社會建設的重要內容。加快社會組織建設，有利于完善社會主義市場經濟體制。深化行政體制改革，改善公共服務供給方式，對于進一步做好群眾工作、充分激發社會活力具有重要意義。

改革開放以來，我國社會組織方式和組織機制發生了并且繼續發生著重大變化，傳統計劃經濟體制下依靠單位組織管理社會生活的模式日益失去存在的條件，新的社會組織快速發展起來。按照有關規范界定，我國社會組織主要由社會團體、民辦非企業單位和基金會組成。2007年，全國有各類社會組織共計38.7萬多個，到2012年增至49.9萬多個。這些社會組織活躍于經濟、社會、文化體育、科學技術等重要領域，不同程度地發揮著激發社會活力、動員和組織社會資源的作用，為改善民生、推動經濟發展、創新社會管理、促進社會和諧作出了重要貢獻。

客觀地說，我國社會組織發展得還不充分，水平不夠高。在一些社會組織發展水平較高的國家，每十萬人口擁有的社會組織成百上千，而我國2012年每十萬人口擁有的注冊登記社會組織不到38個。對照起來，差距顯著，但也表明我國社會組織還有很大的發展空間。制約我國社會組織發展的問題有很多，概括起來主要有兩方面：一是資源困境。大量調查研究表明，許多社會組織尤其是民間社會組織都嚴重缺乏必要的財力物力支撐，難以有效開展活動。二是人才困境。從制度上看，社會組織的人才管理和待遇管理都缺乏規范，許多社會組織的專職工作人員待遇較低。

解決好社會組織發展中存在的上述問題，必須解放思想、更新理念，改革社會管理體制，從而加快培育社會組織，促進社會組織健康有序發展，更好地激發社會活力。首先，在政府職能轉變上有新突破。理順政府與社會組織的關系，凡是社會組織能夠辦理和提供的社會事務和社會服務，盡可能以適當方式由各種社會組織承擔，打破政府對公共事務大包大攬的格局，降低社會治理成本。其次，在社會組織規范上有新突破。政府對社會組織的管理要盡快從注重入口管理轉移到注重過程監管，堅持分類指導、有序發展，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。第三，在政府向社會組織購買服務機制上有新突破。探索建立以政府采購、定向委托等不同方式向社會組織購買服務的機制，為社會組織的發展提供資源支持。第四，打破社會組織發展中存在的某些壟斷現象。政府在向社會組織轉移公共資源時應引進競爭機制，減少對社會資源配置的干預，在完善政府監管的同時強化社會監督，從而保證各種資源在社會組織之間合理有效配置。第五，改革社會組織管理體制。按照新的理念加快社會組織立法，在社會組織準入、社會組織行為、社會組織治理、社會組織人才待遇、社會組織資源獲取以及政府對社會組織的監管和社會對社會組織的監督等方面提供合理有效的法律規范，保證社會組織健康發展。

（作者單位：中國社會科學院社會學研究所）

第五篇：社會組織

時事熱點1：

坤叔助學團隊是東莞一家公益慈善類社會組織，團隊在長期助學中，總結出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業，把慈善當成一種生活習慣。該團隊想以“東莞千分一公益服務中心”的名稱，向主管部門申請登記注冊。不過，東莞市民間組織管理局認為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強迫捐款”，違背了慈善自愿的原則。助學團隊發起人坤叔連續7年6次申請“轉正”均受挫。怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發點并不壞，但結果卻很糟糕。我們不能對公益組織在成立時就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會去“偷”，實在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業績可鑒。隨后，副省長劉昆作出指示，要求即派工作組到東莞，指導東莞民間組織管理局辦妥千分一公益團隊登記問題。10月1日，省民政廳副廳長王長勝前往東莞，了解坤叔助學團隊登記注冊問題。??經過相互溝通協調，坤叔與主管部門達成共識，以“東莞千分一公益服務中心”的名稱申請登記注冊。東莞民間組織管理局隨后給坤叔頒發了《民辦非企業登記批準通知》。

時事熱點2：

有數據顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊的社會組織約44萬個，其中社會團體24.3萬個，民辦非企業單位19.5萬個，基金會2600多個。數量龐大的民間公益組織，出現在中國的大中城市，這對于社會轉型、城市化進程加速的中國來說，是多么寶貴的潤滑劑，大量民間公益組織所形成的緩沖帶，已經成為政府社會管理功能的有力補充，甚至能夠分擔部分的政府職能。在不少城市，政府事實上已經開始購買民間組織提供的公益服務。然而，另一組數據卻令人沮喪。據北京大學中國政府創新研究中心主任俞可平估計，在中國至少有300萬未登記的社會組織，近九成民間組織處于“非法狀態”。一方面是社會急需公益組織的發展，另一方面卻是公益組織難以合法化。根據早先的規定，公益慈善組織要注冊登記，需要找到一個婆家，綁定一個主管部門。正是這樣的門檻，大量民間組織被扼殺于萌芽。民間公益慈善組織要成長，政府主管部門就必須放下官本位，主動降門檻，進而削掉門檻。7月4日，民政部部長李立國表示，民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，履行登記管理和業務主管一體化職能。此舉意味著上述三類社會組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。

時事熱點3：

各地各級黨組織和政府正在探索創新社會組織的管理方法。2009年以來，北京市社會建設工作領導小組認定了22家“樞紐型”社會組織，對同性質、同類別、同領域的社會組織進行服務、引導和管理，政府行政部門不再作為社會組織業務主管單位。從2011年起，北京市工商經濟、公益慈善、社會福利、社會服務四類社會組織可以直接到民政部門登記。上海為公益組織設立孵化基地，提供辦公場所、政策輔導、培訓規劃、專項托管等有效扶持。許多省市政府通過購買社會基本公共服務、社會公益服務、社區便民服務、社會管理服務、社會建設決策研究及信息咨詢服務，向社會組織輸入資金。

各界觀點：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在觀念突圍

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無論是制度困境，還是種種猜忌，歸根結底，都是觀念困境。民間公益團體的高門檻背后，是對社會管理認識的局限。隨著社會的發展，社會需求越來越多樣化，需要社會提供的服務也越來越細化，這些需求，有些要依靠政府管理完成，有些則依靠市場提供，而有一些則寄望于多樣化的民間公益機構。這是我們加強和創新社會管理的重要方面。正如廣東省委

書記汪洋所言，“我們不能對公益組織在成立時就搞‘有罪’推定，而成立后卻疏于監管。”只有認識到民間公益團體在社會公共事務管理中的意義和作用，進而做到善待、善用、善管，我們的社會管理才能發展創新，社會的和諧穩定才有寬廣基礎。

——左崇年：不搞“有罪”推定是對民間公益慈善的最好呵護

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實踐證明，中國不僅需要更多的慈善家和政府慈善組織，也更需要各種民間慈善組織的有力補充，發展慈善事業僅靠政府也是行不通的。民間慈善組織的成熟、發展與壯大，才是公益慈善健康發展的最佳路徑。一個成熟的社會，需要民間慈善活動，這不僅僅是“社會辦慈善”的靈活高效，而且可以有效匯聚更多的社會資源。一種有效的途徑就是完善社會組織，在慈善事業方面，民氣可用。民間擁有海量的精神資源、物質資源和信息資源，這是一座富礦。多給慈善事業一些關愛和支持，政府部門應盡可能為慈善事業“廣開財源”。對民間慈善公益團體不搞“有罪”推定，這是對社會需要更多慈善精神的呵護。它有利于調動民間慈善公益的積極性，讓更多的人參與慈善活動，辦好事不再難。它需要政府和有關部門轉變觀念，解放思想，敢于責任擔當，在監管上、規范上把關，為民間慈善組織的發展壯大做好服務工作，降低準入門檻。在注冊登記上靈活掌握，當好“助推者”，在加快培育發展社會組織中當好排頭兵。唯此，我國的慈善事業才會進入良性發展的軌道。

——周歡：公益組織重塑公信力必須提高執行力

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一方面，很多公益組織的社會公信力嚴重滑坡，愛心被利用、善款被糟踐，人們不得不有所警覺和堤防；另一方面，在越來越多的社會公益組織、民間慈善機構不斷涌現的語境之下，公益慈善已逐漸進入經濟學意義上的“買方市場”，人們獻愛心的渠道已非囿于某個單一平臺，開始擁有更多自主選擇的機會。

在此過程中，公益團隊的執行力、貫徹力將是人們考察的關鍵方面和評判的重要標準。事實上，競爭機制的引入，或將成為公益組織優勝劣汰的自然法則。一家公益組織如果服務差、執行能力不強，不能把資金如期用到實處，久而久之，其口碑以及公信力難免下降，從而也將影響其后今后的生存發展。相反，如果能在團隊的執行力、工作效率上多下功夫，公益組織還能提升影響力、公信力。

權威論述：

——2007年黨的十七大報告：

為了“促進國民經濟又好又快發展”，必須“規范發展行業協會和市場中介組織”；為了“發展社會主義民主政治”，必須“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”；為了“推動社會主義文化大發展大繁榮”，必須“完善社會志愿服務體系”、“深化文化體制改革??扶持公益性文化事業”；為了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，必須“重視社會組織建設和管理”，“鼓勵和規范社會力量”興辦教育、參與公共衛生和醫療服務、補充慈善事業以完善社會保障體系；為了“始終不渝走和平發展道路”，必須加強“民間團體對外交往，增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼”。

——馬凱：努力加強和創新社會管理

要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，進一步完善社會管理的工作格局，調動一切有利于社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面。??社會協同，就是要發揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。為此，一要加強以城鄉社區為重點的基層基礎建設。??二要發揮社會組織的作用。社會組織是社會協同管理的重要力量，并將起到越來越重要的作用。要堅

持鼓勵發展和監管引導并重的方針。完善培育扶持的政策措施，推動包括社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等在內的各種社會組織發展壯大，提高它們在社會管理中的協同能力。適當降低準入門檻，讓公民有更多的機會利用這種載體實現自我管理和參與社會管理。各類社會組織都要深化自身改革，完善內部治理結構，規范行為，增強活力。要完善法制監督、政府監督、社會監督、自我監督相結合的制度體系，促進社會組織健康發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。三要強化各類企事業單位社會管理的責任。??

——民政部民間組織管理局局長孫偉林：

社會組織為增強社會自治功能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺。它是政府改善社會管理和公共服務，實現社會良性治理的重要途徑和助手。

社會組織的作用是如何體現的呢？一是社會組織尤其是行業協會配合政府管理，在開展行業自律、制定行業標準等方面，已經成為市場經濟體系不可或缺的力量；二是社會組織協助政府參與社會事業，興辦公益慈善事業，成為社會管理和公共服務的有益補充；三是社會組織引導公眾合理反映訴求，維護自身權益和公共利益，起到溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用；四是社會組織成為重要的就業渠道；五是社會組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標準制定、處理糾紛爭端等，發揮了重要作用。

我國社會組織正處在快速、穩步發展時期。??但是，我國社會組織總體上數量少，規模小，服務功能不強，自我發展、自我約束功能薄弱。發達國家每萬人擁有社會組織的數量一般超過50個，發展中國家一般超過10個，而我國目前僅為2.7個。從服務領域上看，從事教育、衛生、社會服務的多，但公益慈善、文化與體育、工商服務、生態能源等方面的少。另外，一些社會組織存在組織機構不健全、內部制度不完善、財務管理不透明等問題，能力建設有待提高，少數社會組織活動不規范，有的甚至違規違紀。

“十二五”規劃綱要首次專章闡述社會組織，明確了“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織管理體制，這充分體現了黨中央、國務院對社會組織工作的高度重視和關心。

下一步要做好以下工作：一是鼓勵社會組織發展壯大。逐步改變登記管理體制，放寬準入門檻，簡化登記程序，動員更多的社會資源從事社會管理和服務。二是擴展社會組織參與社會管理和服務的空間。加快政府職能轉移，在政策、資金、稅收上對社會組織予以支持，讓社會組織有事可做、有錢做事。三是加強社會組織能力建設。探索建立現代社會組織制度，加強社會組織人才隊伍建設，增強服務能力，提高服務質量