第一篇：第三屆社會組織創新與發展論壇閉幕詞

第三屆社會組織創新與發展論壇閉幕詞

《社團管理研究》編輯部主任 陳世澄

賀蘭山下秋風徐徐，沙湖岸畔熱論聲聲。大家兩天的辛勞，就要劃上一個圓滿的句號！剛剛開始的思想盛宴，馬上就要在高潮中落幕！

縱觀會議各項成果，綜合與會各界反映，我們可以自信地說：這是一次落實中央精神的大會，是一次研判發展趨勢的大會，是一次探索思考獻策的大會，是一次成果分享交流的大會！

受本屆論壇組委會秘書長楊岳女士的委托，我代表論壇組委會和論壇主辦方——中國社會組織促進會、《社團管理研究》編委會，對本屆論壇做一個簡要總結。

“社會組織創新與發展論壇”是在國家民間組織管理局支持下，由中國社會組織促進會和《社團管理研究》編委會發起創辦的大型學術會議，旨在加強具有中國特色的社會組織理論建設和推動社會組織實踐的創新與發展。以“紀念改革開放三十周年”為主題的首屆論壇、以“城鄉基層社會組織建設”為主題的第二屆論壇，已先后于2008年10月在山東省青島市、2009年7月在黑龍江省黑河市成功舉辦。

首屆論壇，我們得到了山東省民政廳和青島市民政局的大力支持。第二屆論壇我們又得到了黑龍江省民政廳、黑河市人民政府的大力支持，創造了與地方民政廳（局）合作舉辦論壇的模式。本屆論壇，我們得到了寧夏回族自治區民政廳及其民間組織管理局、寧夏大學政法學院的大力支持，使這種有效的辦會模式又有新的提升，開啟了與高等院校合作的路向。請允許我代表中國社會組織促進會、《社團管理研究》編委會向寧夏回族自治區民政廳及其民間組織管理局、寧夏大學政法學院表示誠摯的謝忱！向為論壇順利召開付出辛勤勞動的會務人員和志愿者表示誠摯的謝忱！向為本屆論壇付出極大熱情并親臨會議的中外專家學者、向積極參與“社會組織參與社會管理和公共服務”主題征文活動的作者表示誠摯的謝忱！

本屆論壇得到了公平發展公共治理（GED）項目的關注和支持，UNDP在華項目經理谷青女士、中國國際經濟技術交流中心官員韋學敏先生，全程參會指導，對此，我們一并表示誠摯的謝忱！本屆論壇的主題是“社會組織參與社會管理和公共服務”，其目的是貫徹落實黨的十七大精神，檢閱社會組織深入開展學習實踐科學發展觀的成果，加強社會組織參與社會管理和公共服務政策理論研究，交流社會組織參與社會管理和公共服務的經驗，推動我國社會管理體制機制的改革和創新。

國家民間組織管理局孫偉林局長親臨論壇指導并發表講話，對本屆論壇的主題給予充分肯定。他認為，面對新形勢，探討社會組織參與社會管理和公共服務的意義、作用和路徑，不但在實踐操作層面有助于提高政府的社會動員及資源整合能力，促進經濟健康運行、社會良性發展，而且是政策理論研究的重要課題。中國社會組織促進會秘書長楊岳在論壇做了題為《認清形勢，把握機遇，推進社會組織參與社會管理和公共服務》的主題報告，對“社會組織參與社會管理和公共服務”的社會背景、發展趨勢進行了全面透徹的闡釋，并提出了可行性的政策建議。主題報告引起了參會各界人士的強烈反響。大家普遍認為，這份報告對社會組織外部發展環境的幾個基本判斷符合實際，對社會組織發展趨勢及參與機制的幾個基本認識分析到位，對參與社會管理和公共服務的幾點建議思路清晰。對“社會組織參與社會管理和公共服務”具有重要的啟發意義。論壇上，馬慶鈺、徐家良、楊路平三位教授所作的專題報告生動、深刻，專家們深邃的洞察和縝密的分析，為與會者打開了社會組織參與社會管理和公共服務的視野和思路。

外籍專家的加盟，讓大會內容更加豐富多彩。羅炳升先生、海曼女士的精彩演講，讓我們分享了英、德兩國社會組織發展的寶貴經驗。“它山之石，可以攻玉”，希望兩國的理論和實踐能給我們啟迪并能得到某些借鏡。

本屆論壇有99篇論文入選“社會組織參與社會管理和公共服務”主題征文名錄，有69篇論文在會議交流，先后有14位社會組織、社會組織登記管理機關和高等院校及科研機構的代表在大會和分論壇做了專題報告或演講。

北京、上海、四川、寧夏、深圳、青島等省市社會組織登記管理機關代表提供的典型經驗，使與會者看到了“社會組織參與社會管理和公共服務”的鮮活樣板和操作的可行性。中國報關協會等社會組織關于建立協會與政府、企業“良性互動”合作機制的經驗介紹，讓與會者看到了“三大板塊”理論的實踐成果。

中央編譯局、寧夏大學、華東政法大學、北京工商大學、武漢科技大學、安徽省委黨校、甘肅省社會科學院等高等院校和科研機構代表的報告演講，更是新論迭出、精彩紛呈。在研究視野上既有前瞻性、宏觀層面的學理性分析，又有個案性、微觀層面的實地性調查研究。其中涉及到了當前的理論熱點和難題，體現了與會專家學者的參與意識、探索精神和理論熱情。

張高陵、潘忠宇、溫美榮、劉芳等專家，李光烈、李建輝等資深社會工作者對專題報告的點評，提綱挈領，言簡意賅，既切中發言主旨，又不乏理論升華。二者交相輝映，起到了交流互動、相得益彰的效果。

同仁們，朋友們，第三屆社會組織創新與發展論壇即將落下帷幕。幾天來，在銀川，在美麗的沙湖之濱，我們看到了一個欣欣向榮的寧夏，看到了一個蓬勃向上的銀川，感受到了大漠、黃河、高山、湖泊的瑰麗神奇，感受到了我國社會組織創新發展的時代脈動，感受到了社會組織工作者的執著追求，感受到了新老朋友建立的真摯友情。

社會組織創新與發展論壇已經舉辦了三屆，它為我們提供了一個理論研究、信息交流、經驗分享、問題分析和意見互動的重要平臺。經過三年的磨礪，顯現了日益茁壯的生命力。我們也格外珍惜和懷戀它給我們帶來的鼓舞和歡愉。我們難忘黃海之濱琴島之城的開懷暢飲，我們難忘黑龍江畔黑河之城的火樹銀花，我們更難忘塞上江南美麗銀川的壯志豪情！

今天，我們相約寧夏，相聚銀川；明年，我們將在第四屆社會組織創新與發展論壇再次相逢，再寫新篇。

讓我們攜手并肩，共同耕耘，努力把社會組織創新與發展論壇辦成一個富有特色和影響力、具有權威性和凝聚力的論壇，為我國社會組織創新與發展做出應有貢獻！

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第二篇：第三屆社會組織創新與發展論壇主題報告

認 清 形 勢 把 握 機 遇

開創社會組織參與社會管理和公共服務新局面

——第三屆社會組織創新與發展論壇主題報告

中國社會組織促進會秘書長 楊 岳

2010年8月26日

各位來賓，各位專家，各位同仁，大家早上好！

八月的銀川，稻熟谷香，社會組織創新與發展論壇也迎來了第三個收獲季。

歡迎大家來到寧夏回族自治區首府銀川！感謝大家對社會組織創新與發展論壇的關注和支持！

三年來，從濱城青島，到邊城黑河，再到塞上銀川，我們一路走來。我們是研討者，是實踐者，是創新者，與蓬勃發展的中國社會組織一起，風雨兼程，執著前行！

今天，我們相聚在富饒美麗的塞上明珠——銀川，共同探討社會組織參與社會管理和公共服務這一議題。我想，議題本身就預示著今日中國社會體制的一種創新和進步，預示著中國社會組織的一種進取和追求。

我們剛剛經歷過幾個重要的歷史時刻，改革開放三十周年，新中國成立六十周年，而此刻，我們正站在新的起點上，改革開放的中國發生了深刻的變化，中國的社會組織也正在實現質的跨越。當前，我國已進入全面改革的攻堅階段，社會組織發展的社會背景和社會基礎發生了深刻變化，創新社會管理體制，整合社會各方資源，完善公共服務體系，保持社會安定有序，促進社會和諧發展，這些都需要發揮社會組織在社會管理和公共服務方面的積極作用。這是新時期和新形勢下社會組織的一個新任務和新要求，也是社會組織的一個新機遇和新挑戰。

如何科學判斷我國社會組織發展的外部環境，如何準確把握我國社會組織發展的體制特征，如何提高社會組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，這些問題都亟待破解。下面我就這些問題談一些想法和思考，與大家探討交流。

一、對社會組織外部發展環境的幾個基本判斷

在當前社會組織的外部發展環境中，社會組織發展的體制環境、政策環境、創新實踐正在發生積極而深刻的變化。從某種程度上，已經或正在形成強大的外部推力，一種是來自社會轉型變革的改革推動力，一種是來自中央政府決策的政策推動力，一種是來自基層探索創新的實踐推動力，這三種力量上下互動、內外相應，正在形成一股合力。對社會組織來說，一個前所未有的歷史性、轉折性發展機遇正在呈現，我國的社會組織進入了一個新的黃金發展期。

判斷一：社會轉型變革中的社會改革推力 當前，我國正處于社會大轉型的進程中，在經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念深刻變化的背景下，整個社會的經濟成分、組織形式、就業方式、生活方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各類社會矛盾和社會問題變得更加復雜、更加集中、更加突出，新的社會群體不斷增多，新的社會組織不斷產生，新的社會問題大量增加，新的社會事務大量累積，整個社會正經歷著前所未有的大變革。

社會管理重心下移、社會服務重心前移，社會治理主體多元，我國的社會管理和公共需求正在發生深刻變化，以適應社會轉型為主線的社會體制改革正在全面展開。由于諸多原因，我國近年來正面臨著社會改革滯后所帶來的一系列問題和挑戰，各種社會問題和社會矛盾持續累積，潛在的社會風險和社會安全問題逐步顯現，整個社會對加強社會管理的期待越來越高，對改善公共服務的需求更加迫切。如何協調社會各方利益、發展公益慈善事業、關注弱勢群體和新底層公眾、緩解社會就業壓力、排除社會心理障礙、化解社會各類風險、維護社會和諧穩定，滿足這些剛性的社會功能性服務需求，讓社會更富有和諧性、包容性、多樣性和承受力，成為亟待破解的社會管理和公共服務難題。顯然，以政府主導、全面包攬的社會管理和公共服務體系，無法適應社會需求的發展趨勢。創新社會管理模式，培育發展社會組織，發揮社會組織作用功能，提高社會社會管理和公共服務水平，滿足社會多元發展需求，正在成為社會的廣泛共識。

判斷二：政府決策導向中的社會創新推力近年來，黨中央、國務院對社會組織工作高度重視，社會組織的受關注程度不斷提高，社會組織的外圍空間不斷擴大，社會組織的政治地位不斷提高，社會組織的社會影響力不斷提升。在中央對社會改革和社會創新的整體布局謀篇中，從理念到體制，從政策到措施，發揮社會組織作用，推動社會管理創新，正在成為宏觀社會政策的重要導向。

黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會都對社會組織工作提出要求。黨的十七大提出要重視社會組織建設和管理。十七屆二中全會提出要更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。十七屆四中全會提出要加強社會組織黨的建設。2009年中央全面開展了新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動，進而又開展了社會組織創先爭優活動。2010年中央政府又強調要加快推進社會管理創新，并把社會組織作為社會管理創新的一個重要方面，黨中央、國務院的多個研究機構及有關部委開展了多種形式針對社會組織的專題調研活動。這些宏觀政策導向和推進社會創新實踐，層次之高，范圍之廣，影響之深，是前所未有的；對培育發展社會組織的決心和力度之大，也是前所未有的，這對社會組織的長遠發展具有里程碑意義。

從中央的政策導向看，一個鮮明而又強烈的信號呼之欲出。發揮社會組織功能作用，需要建立完善一個布局合理、結構優化、功能到位的社會組織發展體系；需要建立完善一個黨委領導、社會監督、組織自律的社會組織管理格局；需要建立完善一個充滿活力、富有效率、和諧有序的社會組織參與機制。這是我國社會改革和社會建設中社會組織發展的大方向、大趨勢。

判斷三：各地探索創新中的社會實踐推力

近年來，在政府引導和民間推動下，各地圍繞社會組織所進行的改革創新實踐，如雨后春筍，方興未艾，呈現星火燎原之勢，其力度之大，范圍之廣，形式之多，前所未有。

在培育發展與監督管理方面，以北京、廣東為代表的“打破雙重管理體制”的改革舉措已取得重大進展，以上海為代表的“社會組織孵化基地”建設已產生示范效應，以深圳為代表的“政府購買社會組織服務模式”已進入推廣階段，以南京、杭州、青島為代表的“社區社會組織備案模式”已被廣為接受，以湖北為代表的“民辦事業單位轉制模式”已進入政府決策層面。

在社會管理和公共服務方面，社會公眾自由、自主、自治和志愿服務意識逐步提升；公眾參與社會公共事務的責任感和意識、意愿逐步增強；越來越多的具有公民意識、公益精神、公共責任的社會公眾加入到社會組織中。具有非營利、非政府和志愿特征的社會組織參與社會管理和公共服務，正在成為我國社會改革和社會建設的一個重要突破口。

從近年來全國各地的實踐需求態勢看，在生態環保、社會養老、勞動就業、教育醫療、福利保障等民生領域，公眾需求迫切，改善愿望強烈，政府壓力較大。各地的實踐探索表明，社會組織在整合社會力量、維護市場秩序、促進社會溝通、發展社會公益、提高慈善意識、弘揚志愿精神、保障公民權益、提供社會援助、增進社會福利、降低社會成本、重塑社會價值、擴大社會民主、增加社會認同、增強社會責任、維護社會穩定等方面，初步顯現了強大的社會作用和功能，更大程度地體現了社會價值和公共利益，協助政府解決了社會管理和公共服務中的諸多薄弱環節，極大地增強了社會的活力和創造力，獲得了政府和社會的高度認同，這種不可逆轉的潮流和趨勢產生了強大的社會實踐推動效應。

二、對社會組織發展趨勢及參與機制的幾個基本認識

今天的中國，隨著市場經濟的發育成熟、改革開放的逐步深入和社會轉型的全面展開，選擇符合國情的社會發展模式，確立共建共享的社會治理架構，發展良性互動的政社合作關系，是黨和政府在社會改革和社會建設上所做出的方向性選擇。近年來的社會實踐表明，我國在社會管理、社會創新和社會建設上的理念、架構、模式正在日趨明朗，日漸成熟，并在制度、意識和操作層面取得了較大的進展和突破。這些進展和變化對我國社會組織的發展趨勢及社會參與機制產生了重大而深遠的影響。以下我就這三方面內容談一些看法和認識。

認識一：符合國情的社會發展模式

在社會發展模式上，歷史和現實決定了中國必須走具有自身特色的發展之路，社會主義初級階段的基本國情決定了我國社會組織建設與管理將是一項長期的系統的社會工程。值得關注的是，由于受政治制度、歷史傳統、文化觀念等諸多因素的影響，我國的社會組織具有明顯的“政府主導、民間協同”的體制特征。改革開放后“行政吸納社會”的社會組織發展模式正是基于現實國情的客觀選擇，在總體思路上具有前瞻性，其體現的時代性和科學性正在實踐的探索和檢驗中逐步顯現。

從近年抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川及玉樹救災與重建、北京奧運志愿服務、應對國際金融危機，到剛剛發生的舟曲救災等活動中，我國社會組織在政府主導下“服務大局、服務政府、服務社會”的作用功能得以充分彰顯，社會組織的這種體制優勢較為突出，其強大社會感召力、組織力和凝聚力，構成了中國特色的的社會組織軟實力。

需要提醒的是，總體而言，目前我國社會組織還處于發展的初期階段，長期形成的外部的體制機制障礙還比較突出，整體發展空間環境還不夠寬松，社會組織的數量、質量及功能作用，總體上還不能滿足我國四位一體建設的需要，客觀現實決定了其發展進程也將是一個漸進的改革、創新和提高過程。當前，對困難和壓力應保持清醒認識，對未來愿景則應充滿信心。我國社會組織發展趨勢長期向好，尤其是隨著社會事業領域改革的不斷深入，一些體制機制性制約因素將不斷得到化解，各類社會組織在社會建設總體藍圖下將擁有廣闊的發展和活動空間，潛力無比巨大，作用無可替代。

認識二：共建共享的社會治理架構

在社會治理架構上，中央根據世情、國情和黨情的深刻變化，適時提出了“共建共享”的社會治理理念，這預示著一種新的社會治理架構正在醞釀生成，這也為社會組織指明了參與社會管理和公共服務的路徑和方向。

從理想和現實著眼，這種共建共享的社會治理架構，是在政府主導下，使政府、市場、社會組織三者之間各就其位，各司其職，相互配合，協同一致。其中，政府起著至關重要的決定作用。政府著重完善法律法規和政策，努力創造一個公平環境。社會組織協助政府推進社會管理和社會事業建設。政府通過建立和完善政府購買公共服務的機制，對社會組織加強培育扶持和進行能力建設。同時，發揮市場在配置社會資源中的積極作用，提高社會資源的利用效率。政府、市場、社會組織各自運行的領域和方式，既各有側重，又相互協調。可以說，共建共享的社會治理架構是社會走向善治的前提和基礎。

在這種社會治理架構下，社會組織作為社會管理主體之一，對社會公共生活和社會事務進行參與式管理，必將提高社會管理的效率，擴大公共產品的供給，改善公共服務的質量。

認識三：良性互動的政社合作關系

在社會管理格局上，中央提出建立“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的思路構想。這種格局既符合現代社會的治理與善治理念，也符合我國現階段社會建設和社會管理的客觀實際。在某種程度上，這既是一個重大的理念創新，也是一次重大的制度創新。這種新的社會管理格局為建立良性互動的政社合作關系奠定了堅實的理論基礎和制度保證。當前，構建多元主體的社會管理格局為政社合作提供了難得的機遇。政府和社會組織雙方建立良性互動的合作關系，一個核心問題就是要解決好政府在社會管理與公共服務需求上的缺位和不足。對政府而言，首先要在法律和制度層面明確社會組織在社會管理和公共服務體制中的地位和功能，確保社會組織不會被排斥在體制之外。同時，在法律和制度框架下，政府把適于社會組織承擔的公共服務和社會管理職能，從政府職能中分離出來，轉移給社會組織，并引導和支持社會組織參與公共事務管理。對社會組織來說，則要通過找準角色定位，完善內部治理機制，確立自身的自主性和提高執行力，確保非營利性和社會公信力，真正成為政府可以信賴和托付的伙伴，與政府建立起一種長期的良性互動的合作關系，為整個社會步入善治狀態奠定堅實的社會基礎。

三、對參與社會管理和公共服務的幾點建議

在我國現階段，社會組織在參與社會管理和公共服務上的廣度、深度、范圍上都遠遠不夠，基本上還處在探索和嘗試階段。基于以上的幾個判斷和認識，現提出以下幾點意見和建議，供大家參考。

建議一：基礎前提在于加強能力建設。

工欲善其事，必先利其器。社會組織要協同政府從事社會管理和承擔公共服務工作，提高整體素質和加強能力建設是基礎和前提。主要體現在兩個方面： 一是政府推動促進。政府加快制定向社會組織轉移職能和購買服務的政策體系，在更廣泛領域與社會組織開展深層次合作。要加快制定社會組織財稅扶持減免政策，建立稅收減免和優惠機制。要加快制定社會組織人才保障政策，促進社會組織人才隊伍的專業化建設。要健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導社會組織增強社會責任和公益意識，提高社會公信力。要健全社會組織評估體系，加快推進社會組織評估，促進社會組織能力建設和誠信建設。

二是組織自立自強。社會組織要增強自我管理和自我發展能力，要健全完善以章程為核心的法人治理結構和治理機制，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運行機制。要完善保障和激勵機制，調動從業人員的工作積極性和創造性。要著力培養、吸引和用好社會組織人才。要在內部制度、組織文化、人員素質、經費籌措、活動開展等方面加強自身建設，著力提高籌措資金、項目運作、技術交流等方面的能力，加強與政府、企業、事業單位和其他組織的合作，向社會提供更多、更新的公共服務和公益支持。

建議二：重點難點在于服務民生建設。

改善民生是社會建設的出發點和歸宿點，是當前社會組織參與社會管理和公共服務的重點難點所在。當前的著力點在三個方面：

一是要完善基層管理和服務網絡。要建立健全城鄉基層的自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織的組織體系，形成完善的社會管理和社會服務的組織網絡。二是要明確基層管理和服務重點。要充分運用基層社會組織的社會協調機制、社會自治功能和社會調節的力量，把各種社會矛盾和問題化解在基層。要在慈善、環保、教育、婦女、兒童等方面擴大公共服務和產品供給。

三是要提高基層管理和服務水平。要最大限度地發揮城鄉居民參與經濟、政治、文化、社會事務管理的積極性和創造性。

建議三：創新突破在于加快法治建設。

法治建設是社會組織參與社會管理和公共服務的基礎和保證。現行的社會組織有關政策和法律框架已經滯后于社會發展和社會改革實踐，修訂完善相關政策法規已成當務之急。當前主要體現在兩個方面：

一是加快修訂社會組織法律法規。加快社會組織相關條例的修訂工作，深入開展社會組織基礎立法研究，提升社會組織法律地位，力爭在制定有關社會組織的統一法律上取得突破，明確規定社會組織的法律地位、主體資格、登記成立、活動原則、經費來源、稅收待遇、監督管理、部門自律等內容，為制定相關的管理法規和政策提供基本的法律依據。

二是加快制訂社會管理和公共服務標準。按照政府轉變職能和事業單位改革的要求，以法規政策的形式，對政府分離出的或新增的社會管理和公共服務事項，明確社會參與的組織架構、程序、監督機制、服務標準等，并做出相應的政策安排。

同志們，朋友們： 千里之行，始于足下。九層之臺，起于壘土。一個開放、包容、自信、平等的中國，預示著社會組織發展的光明前景；一個自由、民主、人權、法治的社會，記錄著社會組織成長的艱辛歷程。讓我們一起努力，共同開創社會組織參與社會管理和公共服務的新局面，為構建一個更加和諧、更加繁榮、更加富強的現代中國，做出新的更大的貢獻！

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第三篇：第三屆社會組織創新與發展論壇熱點述評

第三屆社會組織創新與發展論壇熱點述評

八月銀川，秀麗沙湖，第三屆社會組織創新與發展論壇在此隆重舉行。

25至27日，百余名專家學者、社會組織及其登記管理機關代表匯聚一堂，百余篇學術論文、實證報告、典型經驗輝映全場。國家民間組織管理局局長孫偉林、寧夏民政廳廳長馬廷禮等致辭，中國社會組織促進會秘書長楊岳作主題報告，國家行政學院、上海交通大學、寧夏大學等研究機構專家學者作專題報告，英國、德國專家分別介紹本國NGO/NPO歷史沿革和當下發展狀況，北京、上海、四川、寧夏、深圳、青島等省市代表作典型經驗交流，各地社會組織代表深度參與。主題為“社會組織參與社會管理和公共服務”的論壇高潮迭起，熱論不斷，精彩紛呈。通觀論壇，論題醒目、觀點鮮明、高論搶眼，其中熱點議題聚焦在以下六個方面：

熱點一：發展形勢判斷

對社會組織發展形勢的判斷和認識是本屆論壇的核心論題，受到與會者的高度關注。社會組織外部發展形勢之好前所未有，社會組織創新發展機遇前所未有。

“社會關注熱點”。國家民間組織管理局局長孫偉林在致辭中指出，目前，我國各類社會組織在社會福利、教育、科技、文化、扶貧、完善市場經濟、增加社會就業、促進對外交往等領域發揮著越來越廣的積極作用。社會組織被形象地比喻為社會交融的粘合劑,社會矛盾的稀釋劑,社會沖突的緩沖劑,政府的減肥劑,市場的增效劑。隨著社會的發展和社會組織作用的不斷顯現，加之經濟全球化帶來的社會領域國際化的影響，目前我國社會組織已成為各方面關注的熱點。特別是在抗擊重大自然災害、應對公共突發事件、服務國家重大活動中，各級政府和社會各界越來越重視發揮社會組織的中介和橋梁作用，逐步把一部分職能轉移給社會組織。有越來越多的社會公眾把社會組織作為反映訴求、展現自我、活躍生活的載體。面對新形勢，探討社會組織參與社會管理和公共服務的意義、作用和路徑，不但在實踐操作層面有助于提高政府的社會動員及資源整合能力，促進經濟健康運行、社會良性發展，而且是政策理論研究的重要課題。

“三個發展推力”。中國社會組織促進會秘書長楊岳所作論壇主題報告認為，在當前社會組織的外部發展環境中，社會組織發展的體制環境、政策環境、創新實踐正在發生積極而深刻的變化。從某種程度上，已經或正在形成強大的外部推力，一種是來自社會轉型變革的改革推動力，一種是來自中央政府決策的政策推動力，一種是來自基層探索創新的實踐推動力，這三種力量上下互動、內外相應，正在形成一股合力。對社會組織來說，一個前所未有的歷史性、轉折性發展機遇正在呈現，我國的社會組織進入一個新的黃金發展期。報告認為，隨著中國市場經濟的發育成熟、改革開放的逐步深入和社會轉型的全面展開，選擇符合國情的社會發展模式，確立共建共享的社會治理架構，發展良性互動的政社合作關系，是黨和政府在社會改革和社會建設上所作出的方向性選擇。近年的社會實踐表明，我國在社會管理、社會創新和社會建設上的理念、架構、模式正在日趨明朗，日漸成熟，并在制度、意識和操作層面取得了較大的進展和突破。這些進展和變化對我國社會組織的發展趨勢及社會參與機制產生了重大而深遠的影響。報告同時指出，我國現階段社會組織在參與社會管理和公共服務上的廣度、深度、范圍上都遠遠不夠，基本上還處在探索和嘗試階段。

熱點二：社會創新探索

社會創新是近年我國社會改革和社會建設的一大亮點，從中央到地方，從政策到措施，各地社會組織創新實踐和理論思考也圍繞這一議題展開。

在各地形式各異的創新模式上，深圳、北京、上海、青島、成都的經驗尤為突出。

社會組織改革創新“領頭羊”。深圳市政府高度重視和支持社會組織發展，今年更連續第二年將社會組織問題列入重大調研課題，明確了凡是社會組織能辦的，政府辦得再好也不符合改革的方向，政府要為社會組織發展讓出空間。創新社會組織登記管理體制，降低部分社會組織的登記門檻，實行登記和備案雙軌制。利用福利彩票公益金作為探索向社會組織購買服務的“種子基金”。“大部制”改革，全市17個委局的一百多項職能和事項開始向社會轉移或委托，社會組織將成為這些職能的承擔者。社會組織正在被打造成為深圳市公共服務的主要提供者。

社會組織服務民生“百千萬”工程。北京市政府按照購買300項社會組織公益服務項目的折子工程要求，今年圍繞扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生、文體科普、婦幼保護、服務三農、法律援助、支教助學、生態環境、促進就業等十大領域，啟動了以社會組織為主體，以民生建設為核心，政府倡導、社會參與、貫穿全年的社會組織服務民生行動，實施“百千萬”工程，即“政府購買300個社會組織公益服務項目、對1000個社會組織項目進行資源配臵、社會組織為社會提供萬項社會服務”，積極探索在社會組織服務民生、提供公共服務上的新思路、新辦法。行動啟動以來，全市社會組織積極響應、踴躍參與，共有1853個社會組織申報了2715個項目，籌集社會資金22.98億元，發動社會組織工作人員、會員和志愿者近50萬人，共同參與社會公益服務活動。社會組織服務民生行動為政府社會動員體制探索了新途徑、新方式。

樹立社會組織主體地位。在發揮社會組織主體作用的探索中，上海正在創新社會組織發展模式,從單一的行政培育機制向社會培育機制逐步拓展。其主要發展新趨勢如下：一是公益支持型社會組織逐步出現，二是公益產業鏈逐步形成，三是公益孵化園逐步推廣，四是公益創新模式逐步復制，五是公益組織市場化運作機制逐步探索，六是公益組織聯合行動機制逐步完善。“社區組織有效聯動式“治理結構。青島市李滄區以社區協調理事會為平臺，通過建立社區組織交叉聯動的運行機制，搭建起社區組織多元互動的平臺，形成以社區居委會為主體、以社區組織多元參與為基礎的“社區組織有效聯動式”社區治理結構，極大地提升了社區管理和服務水平。李滄社區治理模式創新帶給我們的啟示是：將發展社區社會組織、整合社區組織資源作為社區建設與發展的突破口；充分發揮社區居委會的作用，實現兩種角色的有效銜接；構建有利于社區組織網絡化聯動機制。

社會組織參與管理服務治理格局。成都市錦江區采取了多種措施，如：出臺“1+3”政策，營造社會組織發展環境；創新社會組織管理體制，實行登記備案雙軌制；設立政府扶持專項資金，財政每年安排專項經費，給予新成立社會組織資金扶持；建立政府購買社會組織服務機制；加強社會組織監督管理。將社會組織發展納入目標管理，并定期進行評估。以上措施使區內社會組織蓬勃發展，今年以來，備案社會組織已增加了200多家；區級各部門及試點街道實施了向社會組織購買服務項目45項，涉及金額1663萬元；社會組織在社會生活方方面面發揮作用，政府、市場、社會組織良性互動的生動局面初步展現，為全省社會組織發展提供了經驗。

在對社會組織創新發展實踐的理性思考上，多位專家學者建言獻策。

上海交通大學國際與公共事務學院徐家良教授認為，應以治理理論、多中心理論、委托代理理論為基礎，通過政府組織、社會組織、市場組織的職能定位，明確政府組織和社會組織的責任所在，拓展社會組織參與社會服務的形式和經費來源，確保社會組織參與社會服務的獨立性和自主性，制訂社會組織參與社會服務的法律法規，逐漸構建一整套制度安排，提高社會組織參與社會服務的規范性和科學性。

江蘇省民政廳副廳長鈕學興等認為，公信力是社會組織的生命線，是社會對社會組織的認可和信任，體現了社會組織的誠信度，是社會組織籌資、生存和發展的根本。當前，由于有些社會組織守法意識不強、誠信不足、效率低下，社會組織整體公信力不強，在公共服務事業中不能有效發揮作用，引起社會公眾的不滿。他認為，推進社會組織的公信力建設，提升社會組織參與公共服務的能力迫在眉睫。

寧夏大學政法學院院長、教授潘忠宇認為，要重視社會組織發展的“中國模式”，在重視和借鑒西方經驗的同時，要立足中國國情，注重“本土化”經驗的探索、積累和提升。他同時指出，在“中國模式”之下要充分考慮各地區的多樣性和差異性，注重各地因地制宜的差異化類型經驗的積累和提升，使中國社會組織之樹在中國大地真正生根、發育、長大。

黑龍江省行政學院教授溫美榮認為，培育發展我國農村地區的非政府組織是順應現代農業發展要求、順應基層民主建設要求和建設社會主義新農村的重要舉措。應當抱著理性的思維思考農村非政府組織、關注農村非政府組織和支持農村非政府組織。目前，農村非政府組織還明顯處于發展過程中的較低層次、存在著巨大的改善與提高余地。農村地區非政府組織的充分發展和質的提升需要一系列應對措施來促進和保障目標實現，具體在于完善法律法規、政府轉變觀念、強化自身建設和完善管理框架。

上海師范大學法政學院副教授張祖平認為，資金是慈善組織有效運行的關鍵因素，是實現其運行目標的根本保證。經費不足是我國慈善組織中的一個相當普遍和非常嚴峻的問題。慈善組織的籌資渠道有社會捐贈、政府資助、會費收入、投資收入、產業收入等。他認為，慈善組織要堅持多元化的籌資策略，采用靈活適用的籌資方式，運用新的籌資理念，在向社會募捐，爭取政府資助的同時，要不斷增加增值性資產，注重投資收益，提高自身財務獨立性，確保慈善組織的持續發展。

上海市慈善教育培訓中心副主任徐本亮以其所在中心為例進行說明。十五年來該中心機構從小到大，不斷發展壯大，項目由一個發展到十幾個，每年的慈善教育經費由35萬增加到700多萬，經費的來源由單一的上海市慈善基金會撥款到政府買單、企業捐贈、個人捐贈、外國政府和基金的捐贈等多種渠道，受益對象不斷擴大，受助對象的滿意度、社會的認可度和信賴度不斷提高，在參與社會服務中發揮了不可替代的重要作用。其根本原因就是中心始終把創新作為主旋律，做到觀念創新、組織創新、管理創新和服務創新，努力用更規范的管理，更出色的服務，更突出的績效去贏得受助人、捐贈方、公眾合作伙伴、政府、媒體等利益相關者的信任和認可。

黑龍江省民間組織管理局習偉從該省基金會管理發展現狀入手，認為影響基金會發展的主要因素在于現行的“登記管理與業務主管共同介入”的雙重管理體制，綜合實力處于較低的態勢，基金會相關的政策法規尚不完善，稅收優惠政策不完善、管理專業化程度低。他建議，要適度突破雙重管理體制，為基金會提供政策和資金支持，對基金會加大稅收優惠與減免，提高專業化管理水平，強化基金會的項目運作。

深圳市社會科學院助理研究員徐宇珊認為，從未來趨勢看，各類支持型社會組織將構成NGO的網絡平臺，組織之間的交流、合作、聯盟、支持，體現出公民社會中自助與互助的精髓。她打個形象的比喻，支持型組織如同一把雨傘，或者一個葡萄串，將各種直接提供服務的組織聯結起來。每個NGO是一顆珍珠，只有通過傘狀組織和網絡聯盟等支持型機構串成一串，才能成為美麗的項鏈。

熱點三：政社合作關系

政社合作作為我國社會組織參與社會管理和公共服務的總體趨勢，在各地的實踐探索中具有舉足輕重的影響力，如何判斷未來的合作形式和路徑，確立良性互動的合作關系，成為與會者熱議的一個主要議題。

國家行政學院公共管理教研部教授馬慶鈺認為，按照公共管理的多元化本質要求，我國還沒有真正形成多元管理和服務的格局；對照社會組織應有的性質，我國社會組織的性質相對于客觀標準也存在明顯距離，“獨立性”和“非營利性”還沒有得到真正體現；社會組織發展和管理的改革需要黨委和政府部門要進一步解放思想，切實加大改革力度，要注意選擇好解決雙重管理的改革路徑。

中國社會組織促進會副秘書長張高陵研究員認為，社會管理和公共服務離不開社會組織的參與，建立政府公益機構與社會組織在基本公共服務供給上的合作伙伴關系十分重要。當前，由社會力量舉辦的慈善總會、基金會、民辦非企業單位等各類社會組織，分布在社會的各個行業、各個地區和眾多領域，以非營利性為基本特征，以為社會公益事業服務為主要宗旨，在消除貧困、尊老扶幼、幫助下崗職工再就業、環境保護、教育培訓和衛生保健等方面做了大量工作。并且，這類社會組織還可以利用其組織形式靈活、多樣，活動具有自主性等優勢，在某些政府公益機構難以充分發揮作用的基本公共服務產品供給環節起到重要的作用。因此，需要積極探索政府購買服務的方式，通過稅費減免、財政轉移支付等多種形式，引導和鼓勵社會組織廣泛參與基本公共服務，盡快把某些公益性、服務性、社會性的公共服務職能轉給具備一定條件的社會組織。

華東政法大學政治學與公共管理學院副教授劉厚金博士認為，公共服務市場化是西方國家新公共管理運動的主題，也為后來的新公共服務所承繼。國外公共服務市場化主要采取了合同出租、公私合作、非國有化、用者付費以及憑單制等實踐形式。國外公共服務市場化的實踐在創新政府管理體制，培育市場主體及其競爭機制，提升公共服務社會績效等方面為我國提供了有益的借鑒與啟示。天津大學管理與經濟學部陸明遠博士綜合比較近年來國內外政府社會組織合作機制的主要模式，逐步探索適合我國實際情況的政府社會組織職能代理機制及其構建路徑。他認為，政府與社會組織的合作共強，其關鍵在于政府能否建立公開、公正、有效的職能代理機制來實現向社會組織的職能轉移。

廣西大學公共管理學院教授王玉生博士、研究生羅繼程通過對網絡草根組織的SWOT分析，認為網絡草根組織的困難現狀很大程度上是因為政府對民間結社的態度滯后于網民民間結社的需求，在政府自身能力有限無法滿足社會多元需求的情況下，政府應該轉變理念，改革束縛民間組織發展的雙重管理體制，應給草根組織一個合法的空間。

上海市社會團體管理局曾永和認為，建立新型政社關系符合現代社會發展方向和我國行政管理體制改革的需要，但在推進過程中需要重點把握和妥善處理好 “政府做”與“社會組織做”，“需求導向”與“制度規范”，“經濟資助”與“經濟控制”等三個問題。他認為，需要在政府購買服務的運作和評估機制上加以研究和完善，政府側重于對購買服務結果的控制，社會側重于對購買服務過程的監督，既能保證購買服務的效果又有利于調動社會組織的積極性和創造性，實現政府對社會組織經濟資助與保持相互獨立性的統一。

行業協會代表中國報關協會秘書長劉燕生認為，中國報關協會要卓有成效地開展行業服務，只有從思想認識上明確建立海關、協會、企業良好互動的合作機制的重要性和必要性，才能從實際工作中針對利益的共同點，開發出并順利實現海關支持、企業歡迎的服務項目。

熱點四：英德兩國經驗

它山之石，可以攻玉。會上，英國駐華使館教育處社會與發展總監羅炳升（Ian Robinson）先生和德國專家海曼女士關于英德兩國社會組織領域的的經驗介紹，引起了與會人員的高度關注，具有較強的啟示和借鑒意義。

英國“大社會運動”模式。詳盡地闡釋了該國的“大社會運動”。今年7月，英國首相戴維?卡梅倫（保守黨）在利物浦正式發起“大社會運動”，該運動計劃將更多的權力和資金由政府下放給社區、社會組織和公眾，以轉變政府的管理方式，進一步提高公共服務的效率和水平。英國政府將通過專門的“大社會銀行”，把資金撥給社會組織，由它們向公眾提供政府沒有提供或者效果不佳的公共服務。卡梅倫倡導的“大社會運動”，從國家的高度，把“大社會”從一個政治理念，轉化為一個國家的基本政策，轉化為可以具體實施的各個項目。其可以被視為一個社會管理和公共服務體制創新，即在那些政府沒有提供或者提供了但效果不佳的領域，政府把權力和資金下放給社區和社會組織，由后者來自我實施管理，自我提供服務。其在創造一種新的社會文化，即公眾不用總是要求官員、地方政府或中央政府來解決他們面臨的問題，而將有充足的自由和權力去為自己所在的社區服務。也就是說，公民、社區和社會組織，本身就是社會管理和公共服務的主體，在政府下放權力和資金的情況下，他們有責任參與到基層的社會管理和公共服務中去。

德國公民社會參與模式。德國被稱為社團之國，人們參與社團的歷史長達150年，《德國結社法》在第一款中規定，公民可以自由地建立社團，這是公民社會發展的基本條件。民間社會組織（非政府組織）是德國社會發展的重要利益攸關方。他們為公民參與社會發展提供了途經或方式。社團成員通常很專注所在社區，不僅僅提供服務或是參與到更廣泛利益的問題中去，而且在一起參加體育、文化活動，例如歌舞或手工藝活動；還包括對無論是當地或更大范圍內的社會發展做出貢獻。每個社團都提供了一個交流的平臺，各種各樣的社團是德國成為一個發達公民社會的生動展現。由于他們工作的領域眾多（社會、環境、衛生和人權問題、教育、政治、文化和社會問題，發展合作等等），服務的目標群體眾多（相關公民、兒童、殘疾人、老人、動物或植物），使人們有了做貢獻的良好選擇途經，并最終自己也建立起一個非政府組織。政府通過積極培育和推動社會組織的發展，使其承擔許多具體的社會服務和社會管理的工作。目前，德國擁有數十萬家各類社會組織，遍布大小城市的社區內。政府的職能是宏觀管理，社會組織是具體的組織者和運作者，兩者之間是合作伙伴關系。

熱點五：社區參與模式

社區參與是社會組織參與社會管理和公共服務的關鍵所在，也是各地社會組織改革創新實踐的重點和難點所在。

江蘇省社會組織管理局副局長張建生、主任科員孫燕以南京市鼓樓區養老服務社會化模式為樣本，從社會多元治理的視角，分析了社區發展、公共服務型政府建設和社會組織的發展參與之間的內在關系以及合作生產公共服務產品的機理，提出小規模需求的服務生產供應模式，以最大程度、更有效率地滿足社會需求。

云南大學公共管理學院副教授向榮嘗試以云南連心社區照顧服務中心的行動研究實踐為例，探索一種以嵌入式研究的行動，即在行動研究基礎上總結提煉的行動計劃及方案回應專業社會服務需求問題。

寧夏大學政法學院副教授曲正以地區發展模式為視角、以銀川市正茂社區為個案深入分析、研究正茂社區的15個社會組織，探討正茂社區社會組織在社區建設、社區服務、社區居民自治領域的社會功能，為進一步發展社區社會組織提供借鑒。

河海大學公共管理學院王晶、李輪等認為，在社區建設過程中，社會團體還存在著社會角色的非自主性、服務過程中的失靈性、社會團體的欠規模性、信息傳遞的失真性、資金使用的不規范性、組織人才的匱乏性等，影響了社會團體在社區建設過程中的作用。有必要對這些因素進行深入剖析，為創建穩定、平安和和諧的社區提供前提條件。北京大學政府管理學院博士研究生臧雷振通過對具有代表性的美國、日本、新加坡等社區參與的比較分析，認為社區參與模式臵于不同的國家背景和環境下各有特色，通過社區參與創造出積極的公民和一種符合公共利益、能提供公共產品的社區結構，還培育社區的社會資本。我國應當學習其先進思想和科學內涵，使其本土化．結合國情，尋求強化我國社區參與功能的新思路。

中央編譯局比較政治與經濟研究中心劉鐸博士通過對相關案例分析，認為社區治理正向著開放式社區治理的模式演化，即大量外部組織參與到社區治理中去，帶動社區治理水平的提高。他認為，開放式治理對于調和社區與環境的關系、促進社區發展、鼓勵社區治理創新，最終實現社區善治，有著深遠的意義。但在開放式治理的模式下，社區也將面臨更多的挑戰。

甘肅省社會科學院社會學研究所副研究員李有發、省民間組織管理局局長辛廣楠認為，社會組織作為現代社會公共治理結構的有機組成部分，其參與社區服務的程度不僅直接影響著社區服務體系的完善程度，也是影響社區治理水平的重要因素。欠發達地區經濟社會發展滯后，社會組織參與城市社區服務存在著空間資源有限、能力普遍低下、領域不夠平衡、社會認同度低、政策體系不夠完善等一系列問題。進一步推進欠發達地區社會組織參與城市社區服務，應按照政府支持和引導社會組織參與城市社區服務的思路，采取政府購買、市場化運作和社會參與的社會組織參與城市社區服務的方式。廣東省民間組織聯合總會副會長李建輝認為，隨著城市管理重心下沉和社區社會組織的迅速發展，民政部門社會組織管理力量嚴重不足的狀況也應盡快改變，以切實加強指導和管理，促進社區社會組織規范有序發展。還可以開展社會組織服務社區示范單位，先進單位的評比活動等，使轄區社會組織可以在社區服務中“唱主角”，為轄區經濟發展和進一步推進三個文明建設做出應有的貢獻。

重慶理工大學人文社會科學學院教授高宜新認為，社區公共服務與其他社會服務一樣，其發展前景是將提供者與生產分離。政府作為提供者，除承擔社區規劃的責任外，還要解決好社區公共服務融資和成本補償的政策問題，而將具體的服務生產委托給社區的非營利組織承擔。而社會組織在承擔這一委托或擔當公共服務實施者的過程中需要從機制構建、服務范圍確定、運行模式規范、服務方式選擇等方面予以確認和界定。

熱點六：專業能力建設

社會組織參與社會管理和公共服務的基礎前提在于加強專業能力建設，就此議題，與會者提出了諸多意見和建議。

論壇主題報告認為，能力建設主要體現在兩個方面：一是政府推動促進。政府加快制定向社會組織轉移職能和購買服務的政策體系，在更廣泛領域與社會組織開展深層次合作。要加快制定社會組織財稅扶持減免政策，建立稅收減免和優惠機制。要加快制定社會組織人才保障政策，促進社會組織人才隊伍的專業化建設。要健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導社會組織增強社會責任和公益意識，提高社會公信力。要健全社會組織評估體系，加快推進社會組織評估，促進社會組織能力建設和誠信建設。二是社會組織自立自強。要增強自我管理和自我發展能力，要健全完善以章程為核心的法人治理結構和治理機制，完善保障和激勵機制，培養、吸引和用好社會組織人才，著力提高籌措資金、項目運作、技術交流等方面的能力，加強與政府、企業、事業單位和其他組織的合作，向社會提供更多、更新的公共服務和公益支持。

本屆論壇收到多篇研究社科類社團的論文，均談到能力建設問題。遼寧省社科聯副主席楊路平認為，社科類社團的能力建設關系到社團的科學發展。目前，一些社科類社團成為經濟組織、中介組織、聯誼性組織。這與不重視能力建設有關。社科類社團的能力建設是一項長期的系統工程，應當按照提升能力、培育扶持、科學管理、發揮作用的思路，重視社科類社團的參與經濟建設、扶貧幫困、開展公共文化服務等能力建設。當前要著重建設六項能力：一是宣傳普及能力建設，二是組織科學研究能力建設，三是開展咨詢服務能力建設，四是培養造就優秀人才和學術大師能力建設，五是就業能力建設，六是生存能力建設。

中國林學會、中國生產力促進中心協會、北京市海淀區停車服務行業協會、上海市靜安區社會組織聯合會、上海市慈善教育培訓中心、山東省華魯管理科學研究院、深圳市警察基金會、寧夏回族自治區西吉縣清源和諧社區服務中心等社會組織的論文也分別結合所在社會組織的實際談了加強能力建設的必要性和相應措施，為大會提供了鮮活的經驗。

論壇上，張高陵、潘忠宇、溫美榮、劉芳等專家學者，李光烈、李建輝等資深社會工作者對專題報告和大會演講所作的點評提綱挈領，見解獨到，成為本屆論壇的一個亮點。（郭小剛綜合報道）

來源：《社團管理研究》2010年第9期

第四篇：第三屆國際生物醫藥產業發展創新論壇

第三屆國際生物醫藥產業發展創新論壇

The 3rd International Biopharmaceutical Industry Development Innovation Forum

主題：全球藥業變革——創新藥物研發與人類健康

Topic: International pharmaceutical innovation---Innovative drug R&D and human health 地點：中國.上海淳大萬麗酒店（五星級）時間：2010年4月22-23日（星期四-星期五）

業組織協辦的第三屆國際生物醫藥產業發展創新論壇定于2010年4月22日-23日在中國上海舉行，屆時將有來自美國、歐洲、中國及亞太地區生物制藥、新藥研發及創新藥物研發外包領域200多名代表和全球頂尖藥物及醫學專家與會，論壇關注全球抗感染藥、抗腫瘤藥、抗糖尿病藥和心血管系統用藥、神經系統用藥等抗重大疾病創新生物藥物研發革新與人類健康。論壇還將探索一套獨特的新藥研發革新和全球創新藥物研發合作新模式，來突破全球藥業變革，可以給生物醫藥產業鏈帶來創新性的解決方案。我們希望能夠邀請您出席本次論壇，分享創新藥物研發和臨床醫學領域的創新應用與合作未來。

會議議程(Agenda)

執行主席：禮來公司全球研發總監Yetunde Taiwo, Ph.D.SECMA副會長Mr.Albert Yin 8:15-8:45AM嘉賓/代表注冊/佩帶論壇徽章地點：上海淳大萬麗酒店四樓國際會議廳 8:00AM 創新展覽廳全天開放

8:15-8:45AM特邀嘉賓接見地點：酒店四樓貴賓廳

9:00AM 開幕式/主席致辭,中國國家食品藥品監督管理局副局長Mr.Zhen Wu,中國國家衛生部藥政司司長Mr.HongZheng 中國醫藥企業管理協會會長Mr.MingDeYu, 德國生物醫學技術協會主席Prof.Olaf Doessel 9:10AM 主題：全球生物技術藥物研發創新與人類健康

主要議題：

●全人源化單抗藥物技術與新型疫苗技術●干細胞和小分子RNA干擾、藥靶發現與藥物創新 ●全球創新藥物研發與開發熱點●抗重大疾病藥物新藥發現與研制技術●抗腫瘤疾病單抗藥物革新 ●新藥研發與臨床外包●傳染病疫苗研發與臨床診斷●H1N1流感疫苗開發與診斷和治療

9:10AM Model based approaches to drug development;how to achieve the impossible

Bradley Marchant, MD

輝瑞制藥公司臨床開發部總監，亞洲（日本除外）

9:30AM In search of Innovation in Asia

Frank Grams , Ph.D

羅氏制藥公司(亞洲)執行董事，9:50AM Eli Lilly External Innovation Partnering Strategies

Yetunde Taiwo, Ph.D..禮來公司全球研發總監

10:10AM Innovation in Manufacturing Process for Kogenate

J Michael Rozycki, Ph.D..拜耳醫藥保健有限公司高級副總裁

10:30和記黃埔醫藥的新藥研發策略和實踐

Samantha Du, Ph.D.和記黃埔醫藥有限公司總裁

10:50 AM茶歇/互動交流

11:10AM專題討論：中國制藥研發如何成功融入國際新藥研發鏈優化創新發展？

[目標針對]全球生物技術及醫藥產業變革和中國新醫改政策實施，制藥產業正面臨著機遇和競爭博弈，中國對全球制藥業的影響？醫藥產業鏈將如何優化創新發展？中國制藥研發又將如何成功融入國際新藥研發鏈？抗感染藥、抗腫瘤藥、抗糖尿病藥和心血管系統用藥、神經系統用藥的創新藥物研發與臨床應用前景？ 討論嘉賓：

Mikael Dolsten Ph.DFrank Grams , Ph.D.輝瑞制藥研發高級副總裁執行董事，羅氏制藥公司(亞洲)

Yetunde Taiwo, Ph.D.Anders Ekblom PhD

禮來公司全球研發總監阿斯利康制藥開發執行副總裁

Nick.Chang, Ph.D.Merv Turner, Ph.D

諾華全球研發藥化藥學研發部總監默克公司高級副總裁

Samantha Du, Ph.D.Mr.HongZheng

和記黃埔醫藥有限公司總裁中國國家衛生部藥政司司長

J Michael Rozycki, Ph.DMr.MingDeYu

拜耳醫藥保健有限公司高級副總裁中國醫藥企業管理協會會長

12:10AM創新宣言簽字儀式（創新生命科技，締造人類健康）

12:20AM嘉賓合影

執行主席：德國生物醫學技術協會主席Olaf Doessel教授

13:30PM專題報告主題：創新藥物研發與臨床醫學試驗外包亞洲機會

13:30PMCrown Bioscience: Introducing a New Paradigm for Cancer Research in Asia

Jean-Pierre Wery Ph.D

中美冠科生物技術有限公司總裁

13:45PM Partner Up for Drug Discovery & Drug Development with CRO in China---New Models

with Sundia

XiaoChuan Wang Ph.D

CEO of Sundia MediTech Company, Ltd

14:00PM International R&D teams:How to optimize the cooperation?

Ms.Barbara van wissen

法國施維雅臨床研究中心總監/SEBMC執行理事

14:15PM中國GLP實驗室能力

Conglin Zuo Ph.D

北京昭衍新藥研究中心有限公司總經理

14:30PM創新藥物開發與技術許可合作模式

Jennifer Hu Ph.D

美國默克制藥公司技術許可和外部研發總監

14:45PM Greg B.Scott Ph.D

主席，ChinaBio公司/SEBMC執行理事

15:00PM 15:15 PM茶歇/互動交流

15:30PM Ge Li Ph.D

藥明康德新藥開發有限公司CEO

15:45PM“What does healthcare reform mean for the industry?”

Mr.Robert.W Pollard

Synovate Healthcare China

16:00PM How to In-license Pharamceutical Products for Chinese Companies

Allan Liu Ph.D

上海復星醫藥集團商務發展總監/SEBMC理事

16:15PM“Clinical study updates of a cancer vaccine KH901 and an anti-angiogenesis agent KH902”

Bo Yu Ph.D

康弘藥業集團股份有限公司生物研發總監

16:30PM專題討論：中國新醫療體制改革政策實施，藥物研發服務的新機遇與挑戰？

[目標針對]創新藥物發現與研發，基因研究、抗體和蛋白研究、藥物臨床前評價、臨床樣品檢測，藥代動力學和藥理毒理學研究，臨床前醫藥開發及后期臨床實驗在中國CRO市場蘊藏巨大商機，中國CRO在創新藥物開發中的角色？中國新醫療體制改革政策實施，藥物研發服務的新機遇與挑戰？在中國開展創新藥物研發外包與臨床技術服務新模式？制藥企業與CRO又將如何尋找合作的共贏點？

討論嘉賓：

Jingsong Wang Ph.D.Garry Neil, Ph.D.美國施貴寶藥物發現與臨床藥代動力學主任強生集團全球副總裁

Ge Li Ph.DPerry Nisen, Ph.D.藥明康德新藥開發有限公司CEO葛蘭素史克公司全球資深副總裁

Nahed Ahmed，Ph.DJean-Pierre Wery Ph.D

美國安進公司研發副總裁中美冠科生物技術有限公司總裁

Soo Peang Khor Ph.D.Ms.Barbara VAN WISSEN

美迪西生物醫藥有限公司總裁法國施維雅臨床研究中心總監

XiaoChuan Wang Ph.DJennifer Hu Ph.D研發總監

CEO of Sundia MediTech Company, Ltd美國默克制藥公司技術許可和外部

Conglin Zuo Ph.DBo Yu Ph.D

北京昭衍新藥研究中心有限公司總經理康弘藥業集團生物研發總監

8:15-8:45AM 嘉賓/代表注冊

8:00AM創新展覽廳全天開放

9:00AM專題報告主題：抗腫瘤疾病單抗藥物創新研發與臨床診斷技術

9:00AM possible to Win the War on cancer

Prof.Xin.Yuan Liu

中國科學院院士、分子生物學家/中國科學院上海生化及細胞所

9:25AM第二軍醫大學腫瘤研究所所長/解放軍總醫院癌癥中心主任/

抗體藥物國家工程研究中心主任Prof.Guo YaJun

9:45AM drug development and safety which will touch upon the observational study

Jian-Wen Chen M.D., PhD

諾和諾德制藥總監

10:05AM抗腫瘤藥物創新研究發現

Prof.Guoqiang Chen,中國上海交通大學醫學院常務副院長

10:25 AM 'Antibody drugs for treating neurodegeneration?'

Daniel Lee.PhD

GlaxoSmithKline R&D, China

10:45 AM茶歇/互動交流

11:00 AM Novel Antibody Drug Development for Immunotherapy of Ovarian Cancer

Zhou Zeqi ,Ph.D

中國天津市國際生物醫藥聯合研究院副院長

11:20 AMDNA methylation for cancer detection: opportunity and

Professor Jingde Zhu.Ph.D

中國上海市腫瘤研究所，國家重點實驗室，課題組長

11:20AM專題討論：單抗藥物治療腫瘤的發展前景與抗體人源化技術革新

[目標針對]抗體藥物巨大的市場前景和現存的技術問題，引發抗體藥物新一輪技術革命。工程細胞株對生長環境的適應性和工程細胞株的規模化培養成為抗體的大規模制備和產業化發展的主要瓶頸，抗體人源化如何技術創新，單抗藥物治療腫瘤的發展前景？中國抗體又將如何尋找適應藥物研發環境的有效戰略？ 討論嘉賓：

Prof.Xin.Yuan LiuProf.Guoqiang Chen,中國科學院上海生化及細胞所/分子生物學家/院士中國上海交通大學醫學院常務副院長

Neil W.Gibson.PhDProfessor Jingde Zhu(Ph.D

輝瑞公司腫瘤研究首席科學官中國上海市腫瘤研究所/國家重點實驗室

Morten Stenkilde Ph.DZhou Zeqi ,Ph.D

諾和諾德制藥總監中國天津市國際生物醫藥聯合研究院副院長

Daniel Lee.PhDProf.Guo YaJun

GlaxoSmithKline R&D, China副總裁第二軍醫大學腫瘤研究所所長/解放軍總醫院癌癥LIYUAN PH.D中心主任/抗體藥物國家工程研究中心主任默克公司臨床抗腫瘤藥物研發部副總監

執行主席：賽諾菲-安萬特制藥集團外部研發創新副總裁Laurent Bertin PhD

13:30PM專題報告主題：傳染性疾病疫苗創新研發與臨床診斷技術

13:30PM Global Medical Affairs, Adolescent and Adult Vaccines

Jovelle B.Laoag-Fernandez Ph.D

GlaxoSmithKline Biologicals, Belgium Director,13:50PM Eszter Nagy Ph.D

Intercell.AG,Austria.SeniorVice.President,Pre-clinical.Research&Development

14:10PM Peter Khoury PhD

美國百特公司全球疫苗市場副總裁

14:30PM Prof.XinLiangShen

14:50PM中國新型疫苗國家工程研究中心主任

15:10PM John D.Clemens，PhD,世界衛生組織國際疫苗研究所所長

15:30PM茶歇/互動交流

15:45PM專題：H1N1流感疫苗開發與預防，控制，診斷和治療

15:45PM Prof.Ze Chen

中國醫藥集團上海生物制品研究所

16:05PM Marc Cluzel Ph.D

賽諾菲-安萬特制藥集團研發執行副總裁

16:25PM專題討論：全球研發框架下新型疫苗技術革新與亞洲創新合作？

[目標針對]案例分析，傳統疫苗技術轉向新型疫苗技術的變革；如何應用基因工程技術,改進傳統疫苗和解決新型疫苗的研發難題,面對全球艾滋病、流感、丙肝、登革熱病等重大疾病，新疫苗研發與創制關鍵技術革新，亞洲國家傳染性疾病預防，控制，公共衛生及新疫苗技術發展趨勢？中國疫苗研發將如何有效融入國際研發產業鏈突破創新發展？疫苗制造商又將如何優化產業鏈，參與全球創新合作？

討論嘉賓：Jeffrey B.Ulmer PhD，John D.Clemens，PhD

英國諾華疫苗公司合作研究全球總監世界衛生組織國際疫苗研究所所長

Marc Cluzel Ph.DKelly Lyn Warfield PhD

賽諾菲-安萬特制藥集團研發執行副總裁Integrated公司疫苗研發部副總裁

Prof.XinLiangShenMr.ZhengAanYuang

中國新型疫苗國家工程研究中心主任中國上海市疾病預防控制中心副主任Jovelle B.Laoag-Fernandez Ph.DEszter Nagy Ph.D

GlaxoSmithKline Biologicals, Director,Intercell.AG,Austria.SeniorVice

Prof.Ze ChenPeter Khoury PhD中國醫藥集團上海生物制品研究所美國百特公司全球疫苗市場副總裁

17:10PM大會閉幕

會議費用：

學術界代表：RMB1700元/人；企業界代表：RMB2980元/人；學生代表：RMB800元/人（不含晚宴）。

會務組聯系：

電話：021-51086647傳真：021-51714555*11372

聯系人：章順利E-mail: Secma2009@gmail.com

論壇組委會

中歐生物醫藥委員會

Add:4F,Offshore Oil Tower, No.583 Lingling Rd, Shanghai, P.R.China Post code：200030 Tel:+86-021-51086647Fax: 021-51714555轉11372E-mail:

第五篇：永和發展論壇閉幕詞

永和發展論壇閉幕詞

黃國柱書記（2010年4月13日）

各位領導，各位來賓，朋友們：

第二屆永和發展論壇在各位領導、嘉賓的大力支持下，得到了新聞媒體的廣泛關注，并在各界企業朋友的踴躍參與下取得了圓滿成功，在此我代表論壇的主辦單位和協辦單位向大家表示衷心的感謝！

今天，我們邀請到了眾多嘉賓和企業參與論壇活動，確實深感榮幸，特別是邀請到了開發區政策研究室副主任陳永品先生和廣州市仲裁委副主任王小莉女士為我們作了精彩發言，他們在有限的時間里為我們奉獻了如此大量的信息和知識，個人感到受益匪淺，我相信他們今天在論壇上的演講一定會給大家帶來啟發和引起共鳴，特別是對我們的企業會起到很好的參考作用，也會讓我們更好地認識開發區蘿崗區發展形勢和前景。我們也真誠的希望今天這個簡短的論壇能夠對永和經濟區企業的發展有所幫助，能夠為在座與會的各位留下愉快而又美好的記憶，當然，這也是我們舉辦這次論壇所希望達到的目的。在此讓我們再次以熱烈的掌聲感謝陳永品先生和王小莉女士的精彩演講！（集體鼓掌）在座的各位嘉賓也暢談了所思所想，回答了企業提出的問題，你們的真知灼見使我們視野開拓，收獲良多，在此我也請大家對嘉賓們的到來與發言鼓掌表示感謝！（集體鼓掌）

這次論壇具有鮮明的特色。一是主題鮮明、內容豐富，既有當前形勢的介紹與分析，又有法律專題理論和實踐問題的研討。企業良性發展是經濟平穩較快增長的基礎，是政府與企業共同的目標。這次論壇將“科學發展，共創和諧”作為主題，結合我區發展態勢和企業發展狀況，剖析了阻礙企業發展的主要法律風險，理論與實踐聯系，宏觀與微觀結合，使論壇的內容與經濟社會發展全局聯系更加緊密，與企業經營發展的實踐聯系更加緊密，與大家關心的熱點、焦點問題聯系更加緊密，從而更具前瞻性、代表性和建設性。二是討論熱烈、研究深入，為企業提供了豐富的文化大餐。通過演講、討論與交流，我們了解了區經濟發展的政策和形勢，明確了我區乃至省市國家的發展戰略方向，提升了對經濟社會發展的整體認識，也明晰了企業運營中法律風險控制的基本理論，有助于企業掌握政策形勢，找準發展方向，謀劃好未來，并在今后的經營管理決策中思考和運用法律手段合理解決問題，避免及減少損失。大家一致感到，這是一場企業文化的大餐，它告訴大家：企業需要政策扶持與法律規范，這是企業又好又快發展的兩個條件，把握住機遇，利用好政策，把好法律關，企業將會取得更好的發展。三是反響熱烈、影響重大，對永和企業有較好的推動作用。在開發區走過25載，開蘿兩區進入新的跨越式發展時期之際，在永和經濟區組織這樣一次規模較大、質量較高的論壇活動，具有重要意義。通過一個主題兩大內容的宣講，開闊了企業眼界，提升了法律意識，拓展了思路。永和發展論壇是一次凝聚力量服務企業、推進地區發展的宣傳會，必定會吸引更多的企業參與，必定會引起更多的政府職能部門重視，必定會帶來更多的社會效益與經濟效益。

今天的會議是非常緊湊的，可能大家還意猶未盡，留下了許多遺憾，因為時間非常有限，所以我們沒有能夠給演講嘉賓足夠的時間來充分展示他們的研究成果和學識思想，我們也沒有太多的時間留給觀眾提問和交流，作為主辦單位，對這點我們也表示歉意。我們寄希望于今后能夠在實際工作中來為大家服務，并在大家的共同支持和參與下再次舉辦這樣的論壇，也衷心希望與會的各位嘉賓、企業能夠繼續支持我們、能夠繼續參與我們的論壇，我們下次再見。最后我宣布，“科學發展，共創和諧”第二屆永和發展論壇圓滿結束。謝謝大家！