第一篇：當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題透析

當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題透析

svtcc.tsk.erya100.com1、9大社會(huì)問(wèn)題包括：腐敗問(wèn)題（頭號(hào)問(wèn)題）“ 三農(nóng)”問(wèn)題下崗失業(yè)問(wèn)題貧富差距問(wèn)題犯罪猖獗問(wèn)題人口生態(tài)問(wèn)題教育危機(jī)問(wèn)題道德失范問(wèn)題婚姻家庭問(wèn)題

2、腐敗的定義

3、經(jīng)濟(jì)犯罪、黑社會(huì)犯罪、青少年犯罪

4、應(yīng)試教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的迷茫和困惑、職業(yè)教育的不發(fā)達(dá)、九年義務(wù)教育、教育資源分布不均、高考制度、高等教育、教育的行政化

5、書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

6、道德失范 信仰缺失的問(wèn)題

7、沒(méi)有信仰的民族能不能走向強(qiáng)大？信仰從建

8、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的演變趨勢(shì)。中國(guó)道路與中國(guó)模式、國(guó)富民強(qiáng)和國(guó)強(qiáng)民不富的問(wèn)題

9、權(quán)利腐敗愈演愈烈、貧富差距開(kāi)始懸殊、下崗失業(yè)困難重重、農(nóng)民增收仍很困難、團(tuán)伙犯罪日益猖獗、信仰缺失道德失范、婚姻家庭問(wèn)題增多、環(huán)境污染日趨惡化、應(yīng)試教育成為頑癥

10、什么是社會(huì)問(wèn)題？當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)？

11、社會(huì)問(wèn)題：社會(huì)麻煩、公共麻煩。

12、國(guó)外定義：社會(huì)問(wèn)題是公眾問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題是一種情景一種情況、社會(huì)問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)事件的存在13、國(guó)內(nèi)：社會(huì)問(wèn)題就是社會(huì)全體成員或相當(dāng)多的人，他們的生活或進(jìn)步遇到了阻礙，社會(huì)有些失序，開(kāi)始沒(méi)有安全感。原來(lái)正常的生活或者應(yīng)該正常的生活越來(lái)越不順利。

14、國(guó)內(nèi)2：社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)生活的一種綜合現(xiàn)象，即社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境失調(diào)，社會(huì)的正常運(yùn)行遭到破壞，社會(huì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題

寧波大學(xué)答題紙

（20 12 —20 13 學(xué)年 第 一 學(xué)期）

課號(hào)：_課程名稱：改卷教師：

學(xué)號(hào)：姓名：得分：

當(dāng)今中國(guó)的貧富差距

摘要：近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的不斷的深入，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上面的成就舉世矚目，但也暴露出了很多問(wèn)題。其中貧富差距不斷的變大成為一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題，本文淺談了我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀、造成貧富差距的原因、解決貧富差距的措施。

關(guān)鍵詞：貧富差距；現(xiàn)狀；原因；措施

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)在各個(gè)方面取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步尤為引人關(guān)注。人民的生活水平得到了很大的提高。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，改革中沒(méi)有處理好的問(wèn)題不斷地暴露出來(lái)，各種社會(huì)矛盾不斷的顯現(xiàn)。特別是貧富差距的不斷擴(kuò)大，這一問(wèn)題不斷的牽動(dòng)和刺激著社會(huì)各界和政府的敏感神經(jīng)。這一問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)入改革深水區(qū)必須要解決的社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)樗苯佑|及到社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，在一定程度上影響到了政府的公信力。所以如何解決好這一問(wèn)題在未來(lái)的幾年變得無(wú)比的重要。

1、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀

如何評(píng)判一個(gè)國(guó)家的貧富差距？國(guó)際上衡量貧富差距的主要指標(biāo)是基尼系數(shù)，一般認(rèn)為0.3 以下為平均狀態(tài)，0.3~0.4 為合理狀態(tài)，超過(guò)0.4 則表示該國(guó)貧富差距過(guò)大，超過(guò)0.6 則說(shuō)明該國(guó)已經(jīng)嚴(yán)重兩極分化，處于社會(huì)動(dòng)蕩的邊緣。[6]我國(guó)基尼系數(shù)在改革開(kāi)放初期為0.2左右，當(dāng)時(shí)我國(guó)的收入差距比較理想，因?yàn)槭澜缟夏軌蜻_(dá)到這一系數(shù)的國(guó)家比較少見(jiàn)，可以說(shuō)我國(guó)的個(gè)人收入的分配還是比較均勻的。但隨著改革的不斷推進(jìn)，步入九十年代我國(guó)的基尼系數(shù)不斷的刷新記錄。到九十年代末達(dá)到了0.4國(guó)際警戒線。以后幾年還是沒(méi)有放緩增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在2004

年上升到0.47，2007 年達(dá)到0.48。最近幾年我們國(guó)家沒(méi)有公布基尼系數(shù)，不知是出于什么原因。但國(guó)外有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.6的水平，已經(jīng)嚴(yán)重的兩級(jí)分化。而我們經(jīng)常提到的美帝國(guó)主義的基尼系數(shù)也不過(guò)0.3-0.4的水平,正在處于水深火熱的伊朗也只有0.43-0.46。如果這個(gè)結(jié)果屬實(shí)則我國(guó)的貧富差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，而且連很多發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法超越。

我國(guó)的貧富差距在同期也呈現(xiàn)出多樣性，在很多方面存在分配不公的現(xiàn)象。

1.1、城鄉(xiāng)收入嚴(yán)重失衡

根據(jù)一些資料顯示的數(shù)據(jù)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距近年來(lái)不斷的擴(kuò)大，差距擴(kuò)大的速度也在不斷的加快。改革開(kāi)放之后我國(guó)的城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫離，城鄉(xiāng)之間的界限是很明顯的，因?yàn)槲覈?guó)在歷史上長(zhǎng)期存在的一個(gè)特殊情況是一種偏向發(fā)展城市的策略，大部分的工業(yè)集中在城市，城市得到優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利。而且居民身份之間也有很大的變化，因?yàn)槌鞘芯用駬碛辛己玫母＠贫龋べY水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村地區(qū)。僅僅由于居民的城鄉(xiāng)身份的差異而使得占總?cè)丝?0％的農(nóng)民無(wú)法獲得與城市居民相同的各種實(shí)物補(bǔ)貼與福利待遇，1978年城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2．57倍。[2]改革開(kāi)放初期，因?yàn)橥恋氐臋?quán)利下方到農(nóng)民手中，農(nóng)村曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一段發(fā)展時(shí)期。而且城鄉(xiāng)的收入差距縮小了一些。但隨后由于改革政策的不斷變動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心加快了城市的發(fā)展，再加上農(nóng)村發(fā)展的力度不斷的減小，農(nóng)民獲得收益存在一定的不穩(wěn)定性，再加上一定的通脹。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距被無(wú)止境的再次拉大。到了1994年，城鄉(xiāng)之間的收入差距又迅速擴(kuò)大到2.86：1。2001年擴(kuò)大到2.90：l，2003年以后更是超過(guò)了3.2：1。[4]這僅僅是純收入的對(duì)比，如果再算上農(nóng)村城市之間的各項(xiàng)福利，和城市居民的隱性資產(chǎn)，這個(gè)數(shù)字會(huì)被再次打破。

1.2、地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大

國(guó)是世界上地區(qū)發(fā)展極不平衡的國(guó)家之一。于地理上的一些原因，歷史上我國(guó)在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展部平衡。建國(guó)初期，由于一些戰(zhàn)略上的考量國(guó)家將關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的工業(yè)放在了內(nèi)地，當(dāng)時(shí)的地區(qū)差距還不是特別的明顯，但隨著國(guó)內(nèi)、際環(huán)境的不斷改善沿海地區(qū)乘著改革開(kāi)放政策的春風(fēng)，拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的序幕，但內(nèi)地的企業(yè)由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中失去了原有的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處在不利的地位，其一度受到嚴(yán)重的打擊甚至停滯。在30年的改革開(kāi)放中，東部地區(qū)最先受到改革開(kāi)放帶來(lái)的政策傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為迅速。有些地區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但中部和西部地區(qū)因?yàn)榈乩怼h(huán)境和政策的原因，發(fā)展的比較晚。相應(yīng)的我國(guó)居民的收入也呈現(xiàn)地區(qū)性的差異，依次是東部最高，中部次之，西部最低。近十年來(lái)國(guó)家向西部地區(qū)的政策傾斜慢慢的變大，西部地區(qū)多的經(jīng)濟(jì)得到了或多或少的發(fā)展。居民收入也有了相應(yīng)的提高。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部與東部沿海地區(qū)的收入差距都呈擴(kuò)大趨勢(shì)。從上世紀(jì)八十年代到現(xiàn)在，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了15.01倍，中部地區(qū)增長(zhǎng)了12.2倍，西部地區(qū)增長(zhǎng)了9.5倍。2007 年?yáng)|部地區(qū)城鎮(zhèn)人均純收入為14 960元，中部地區(qū)為9 900元，西部地區(qū)為9 720 元。2005 年?yáng)|部、中部、西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民人均純收入比為1.78：1.23：1。可見(jiàn)，東西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入還是有相當(dāng)大的差距。[7]由此可見(jiàn)這種區(qū)域之間收入的差距是巨大的。而且這種差距還在不斷的擴(kuò)大。

1.3、行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大

改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)的各行各業(yè)的工資水平隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展得到了提高，改革開(kāi)放初期，我國(guó)各行也的工資水普遍不高但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工資增長(zhǎng)的水平基本上均衡，各行業(yè)的收入差距比較小。比如1979年我國(guó)職工最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38:1[3]。到了90年代不同行業(yè)的職工工資出現(xiàn)了比較大的變化，增長(zhǎng)幅度也參差不齊。行業(yè)之間職工的收入差距不斷的擴(kuò)大，效益好的企業(yè)職工的福利待遇完全好于其他企業(yè)，到2007年行也中最高工資與最低工資之間的差距從1979年的610元變?yōu)?5300元。其中可能還有通貨膨脹的因素在其中，但還是明顯的擴(kuò)大了差距。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)員工的工資普遍高于其他企業(yè)員工的工資。福利待遇也明顯占有優(yōu)勢(shì)。而且國(guó)企中處于壟斷地位的企業(yè)員工比其他崗位員工的工資動(dòng)則高達(dá)好幾萬(wàn)，而且還有繼續(xù)增長(zhǎng)的可能。企業(yè)主管的工資也是高的離譜。公務(wù)員的工資水平近年來(lái)增長(zhǎng)很快，普遍高于其他行業(yè)的平均工資較其他行業(yè)更加穩(wěn)定，而且福利待遇逐年提高，這也是近年來(lái)公務(wù)員考試越來(lái)越熱的原因。從這個(gè)側(cè)面可以看出我國(guó)行業(yè)收入的不均衡性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力、郵電通訊和航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的職工年收入能夠達(dá)到10 萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均收入?yún)s不足2 萬(wàn)元。而且還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。[6]

2、造成貧富差距的原因

造成我國(guó)貧富差距的原因有多方面的原因:

政府政策的影響是很重要的一方面，建國(guó)初期為了更好的建設(shè)我國(guó)在城市中的重工業(yè)，我們把農(nóng)產(chǎn)品中的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)產(chǎn)品上人為的為國(guó)防事業(yè)的發(fā)展籌集資金，是的農(nóng)民的更多合法利益受到損害。這樣促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而削弱了農(nóng)村的發(fā)展，是的城鄉(xiāng)的收入差距不斷的擴(kuò)大，在改革開(kāi)放也后國(guó)家出臺(tái)的很多政策都是傾向城市而沒(méi)有去更好的改變落后農(nóng)村的面貌，雖然農(nóng)村在自己的努力下得到了一些發(fā)展但和城市的快速發(fā)展比起來(lái)相差甚遠(yuǎn)。以至于農(nóng)村的發(fā)展被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落在了后面。改革開(kāi)放后國(guó)家設(shè)立很多經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市，對(duì)東部沿海城市的政策傾斜，讓一部分人先富起來(lái)的優(yōu)惠政策。是的東部和西部的經(jīng)濟(jì)房展不在等同。致使地區(qū)收入差距不斷增大。所以國(guó)家政策是影響貧富差距的最主要的因素。

行業(yè)自身的發(fā)展使的收入水平產(chǎn)生明顯收入差距，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體質(zhì)下，很多企業(yè)的效益有了很大的變化，所以導(dǎo)致了員工的收入分配產(chǎn)生差異。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)的各種企業(yè)中效益普遍比較高的，所以國(guó)有企業(yè)員工的工資水平和福利待遇明顯高于其他企業(yè)的員工，而國(guó)有企業(yè)中的壟斷企業(yè)由于不受其他企業(yè)的影響其效益一直比較穩(wěn)定，它們都受國(guó)家的高度保護(hù)和控制，甚至還被國(guó)家賦予一定的行政權(quán)力，國(guó)家對(duì)于這些行業(yè)也有著很高的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些壟斷行業(yè)憑借著這種壟斷優(yōu)勢(shì)而獲得了超額壟斷利潤(rùn)，這些壟斷企業(yè)一部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的高工資和高福利，加大了居民的收入差距。

稅收制度的不完善導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的速度加快，我國(guó)政府對(duì)占人口8.7%的富人征收的稅收少之又少，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)占納稅人8.9%的富人2009年所繳納的個(gè)稅，僅占中國(guó)GDP的0.0406%，占政府財(cái)政收入的1.281%。而在美國(guó)2011年稅收中的80%，將由年收入逾100萬(wàn)美元的家庭負(fù)擔(dān)。美國(guó)的稅收政策是：占美國(guó)總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬(wàn)美元的百萬(wàn)富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，來(lái)縮小美國(guó)的貧富差別。由此看來(lái)我國(guó)政府制定的旨在縮小貧富制度的稅收是極不合理的。這樣不但不利于縮小收入差距，而且還會(huì)使得富人更加富有，相應(yīng)的窮人更加的貧窮。

其他引起貧富差距的因素還有很多不在列舉。

3、縮小貧富差距的措施

對(duì)于怎樣縮小我國(guó)現(xiàn)有的貧富差距我們要針不同的原因制定相應(yīng)的措施，在如何縮小城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題上我想政府要將農(nóng)村的發(fā)展提上日程，農(nóng)村人口占中國(guó)總?cè)丝诘?0.32%。怎樣提高農(nóng)民的收入事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和中國(guó)今后的發(fā)展。所以政府要向農(nóng)村傾斜政策，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村地區(qū)依靠地區(qū)特色發(fā)展地方的特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程，充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。完善農(nóng)村的社會(huì)福利制度。在縮小地區(qū)收入差距的問(wèn)題上，在繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)不斷的引進(jìn)新的項(xiàng)目和技術(shù)，讓東部發(fā)展起來(lái)的地區(qū)有針對(duì)性的幫扶西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立幫扶措施。的確我們?cè)谠鯓涌s小貧富差距的道路上還有很長(zhǎng)一段要走，我們沒(méi)有處理這個(gè)棘手問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，只能在不斷摸索的過(guò)程中積累。我們可以借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但我們有自己的國(guó)情。但我們懷有信心，相信我們會(huì)處理好這個(gè)關(guān)乎人民大眾的問(wèn)題。

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第三篇：當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題

當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題

院系：文法學(xué)院

班級(jí)：公管10-1

姓名：劉海龍

學(xué)號(hào)：201012041033

題目：關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的社會(huì)問(wèn)題

現(xiàn)狀和問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式遇到了愈來(lái)愈嚴(yán)重的困難與挑戰(zhàn)。

1、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。這種進(jìn)程，一方面，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更。弱化了土地保障作用，促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老方式的產(chǎn)生;另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到削弱。

2、農(nóng)村居民生活水平提高，消費(fèi)增加，商品性支出增大。農(nóng)民收入提高，消費(fèi)尤其是商品性支出的增加，改變了老年人供養(yǎng)以實(shí)物支付為主的傳統(tǒng)方式，子女對(duì)老年人的供養(yǎng)主要表現(xiàn)為貨幣支出。自給性消費(fèi)向商品性消費(fèi)的轉(zhuǎn)變使老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)來(lái)源對(duì)縣場(chǎng)的依賴性加大，老年人供養(yǎng)狀況直接受子女貨幣收入的影響，缺乏穩(wěn)定性并隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。

3、勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移。人口流動(dòng)反映了社會(huì)的文明水平和進(jìn)步程度，是工業(yè)化、城縣化、現(xiàn)代化過(guò)程中的必然現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和戶籍制度、糧食購(gòu)銷政策的改革，使農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城縣，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，使他們無(wú)暇顧及在農(nóng)村的父母。同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間精力和財(cái)力都向獨(dú)生子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老年人的供養(yǎng)，對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

4、人口老年化的影響。自上世紀(jì)70年代成功實(shí)施計(jì)劃生育政策后，全縣人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沉重壓力的同時(shí)，也給家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，老年供養(yǎng)系數(shù)上升，勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重。這樣必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

5、家庭規(guī)模小型化。伴隨著人口老齡化趨勢(shì)及家庭“四、二、一”人口結(jié)構(gòu)的形成，家庭小型化也在發(fā)展。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)以下變動(dòng)趨勢(shì)：

1、已婚子女與老年人分居的現(xiàn)象逐漸增多，老年人單身戶或一對(duì)夫婦比重提高。

2、特殊老年群體大量出現(xiàn)。主要有三類：一是喪偶老人群體。由于人類平均壽命延長(zhǎng)以及性別比的變化，喪偶老人主要是喪偶老年婦女會(huì)大量增加。除部分另組家庭外，有許多老年夫婦因一方去世而成為單身老人家庭。二是獨(dú)生子女父母家庭。上世紀(jì)80年代以后出生的大批獨(dú)生子女本世紀(jì)初開(kāi)始步入婚期，他們的父母也將由目前的準(zhǔn)老人步入老年。一對(duì)獨(dú)生子女夫婦需要同時(shí)照顧多位老人，這是十分困難的任務(wù)。三是兩代老人家庭。隨著人口老齡程度的加深，生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，人口高齡化將出現(xiàn)，到那時(shí)將是許多低齡老人不能與子女共居，但卻要贍養(yǎng)已進(jìn)入高齡的父母，組成低齡老人與高齡老人兩代老人共居的家庭。

6、社會(huì)保障體系缺位，社會(huì)化養(yǎng)老供養(yǎng)水平低。目前，盡管實(shí)施了新農(nóng)保，但每月僅領(lǐng)取100余元甚至還要低，根本起不到養(yǎng)老保障作用。

對(duì)策和建議

首先，要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。因此，各級(jí)黨委、政府要把關(guān)心農(nóng)村老年

人的生活提到重要議事日程上來(lái)，擺到突出位置。

第二，加快建立、健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支撐能力相適應(yīng)，以切實(shí)可行的土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。要制定相關(guān)的政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，妥善解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。及時(shí)出臺(tái)對(duì)農(nóng)村老年人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村“三無(wú)”老人和因病、因殘等喪失勞動(dòng)能力的特殊困難老年人的生活問(wèn)題。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)低齡、健康的農(nóng)村老年人從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高自養(yǎng)能力，確保基本生活。建立健全城鄉(xiāng)特困老年人的社會(huì)救助制度。對(duì)農(nóng)村“三無(wú)”老人和其他特困老年人，啟動(dòng)農(nóng)村居民最低生活保障工程，讓農(nóng)村貧困老年人也享受低保。按照“國(guó)家政策扶持，農(nóng)民自我保護(hù)為主，集體補(bǔ)助為輔”的原則，建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的新型的農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老問(wèn)題。總結(jié)推廣農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度經(jīng)驗(yàn)，研究完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，真正讓每位老人老有所養(yǎng)，安享晚年。

第三，加快推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村老人的就醫(yī)難問(wèn)題。做好這項(xiàng)工作，一是采取國(guó)家、地方政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)的辦法，在農(nóng)村逐步建立推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加大財(cái)政扶持力度，對(duì)農(nóng)村特困老年人參加新型合作醫(yī)療，繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療基金確有困難的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府籌措資金加以解決；三是各級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村老年人看病掛號(hào)、就診、取藥、住院提供方便。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)福利院建設(shè)，提高“五保”老人的集中供養(yǎng)比例。一是繼續(xù)全面實(shí)施省政府提出的“福星”工程，用幾年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，使農(nóng)村 “五保戶”除自愿投親靠友供養(yǎng)外，基本上實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主的集中供養(yǎng)，讓最困難的群眾真正成為“福利之星”。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以保證供養(yǎng)對(duì)象有一個(gè)安全舒適、優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境。三是免征、減征農(nóng)業(yè)稅及其附加后，原從農(nóng)業(yè)附加中列支的五保供養(yǎng)資金，列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。四是大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以提高供養(yǎng)對(duì)象生活水平，確保這些老年人的生活不低于當(dāng)?shù)厝司钏健Ｎ迨峭咨平鉀Q好農(nóng)村分散供養(yǎng)的“五保”老人和農(nóng)村“空巢老人”的日常生活照料和精神贍養(yǎng)問(wèn)題。第五，大力提倡并推廣家庭贍養(yǎng)協(xié)議制度，強(qiáng)化農(nóng)村家庭對(duì)老年人贍養(yǎng)義務(wù)。繼續(xù)推行普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》的有效做法，把子女的贍養(yǎng)責(zé)任用協(xié)議書(shū)的形式固定下來(lái)。在具體執(zhí)行中，一是經(jīng)常開(kāi)展尊老、愛(ài)幼的宣傳教育活動(dòng)。二是明確《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》的主要內(nèi)容。協(xié)議書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三個(gè)方面。三是協(xié)議簽訂后，由老人、子女和村委會(huì)或村老年協(xié)會(huì)各持一份，并由村委會(huì)或村老年協(xié)會(huì)監(jiān)管執(zhí)行。

第六，加快從事服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作力度。應(yīng)盡快出臺(tái)從事服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作者管理辦法，加大從事服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作者的培訓(xùn)，提高福利待遇，提升他們的社會(huì)地位，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)者的工作積極性。

總而言之，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨。“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位必將成為我國(guó)的必然選擇。

第四篇：當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題——貧富差距

當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題——貧富差距

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，中國(guó)已由一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)貧富差距過(guò)大的國(guó)家。

我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)確實(shí)存在著剝削，剝削的發(fā)展產(chǎn)生了貧富分化。

實(shí)行社會(huì)主義的目的,在于更快更高地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。展生產(chǎn)力是手段，其目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于非公有制經(jīng)濟(jì)的存在，剝削仍然在一定范圍內(nèi)存在。目前，在三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域中，還存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，存在著剝削的現(xiàn)象。這一定范圍內(nèi)的剝削持續(xù)一段時(shí)間后，就產(chǎn)生了貧富分化。

一般地，社會(huì)主義是不應(yīng)該有剝削的，但是，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是特殊的社會(huì)主義，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和我國(guó)的國(guó)情所決定，我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。允許剝削在一定范圍內(nèi)存在，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，社會(huì)生產(chǎn)力還比較落后。單靠國(guó)家有限的財(cái)力發(fā)展社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，難以完全解決如此眾多的人口的就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。因此，引進(jìn)外資，發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。這樣做，雖然在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了剝削，但是歸根結(jié)底對(duì)社會(huì)主義有利，對(duì)人民有利，因?yàn)樗艽龠M(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。放眼世界，只有經(jīng)濟(jì)落后和經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的國(guó)家，它們的貧富差距水平都很小，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都存在著嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。中國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，因此貧富差距出現(xiàn)并擴(kuò)大是正常的，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)后，我國(guó)的貧富差距就會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展慢慢縮小

改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行讓一部人先富起來(lái)，然后先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕的政策。這一政策只是社會(huì)主義初級(jí)階段要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一種手段，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力也確實(shí)有益。但如何實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富？現(xiàn)階段貧富差巨不斷拉大，是否已經(jīng)超過(guò)一定的限度呢？一般人的新三座大山”的教育、醫(yī)療、住房問(wèn)題，看來(lái)從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我們的貧富差巨已經(jīng)相當(dāng)明顯了。

改革開(kāi)放以來(lái)，為了發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，片面地強(qiáng)調(diào)效率問(wèn)題，國(guó)家采取了一系列的對(duì)外優(yōu)惠政策，同時(shí)也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國(guó)的貧富差距水平。

（一）法律制度不健全

改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)法律制度的不健全，導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過(guò)各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財(cái)產(chǎn)，在短時(shí)間內(nèi)暴富，使中國(guó)在短短的20年內(nèi)產(chǎn)生了很大的貧富差距。因?yàn)轭l繁的對(duì)外交易和國(guó)際資金流動(dòng)極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會(huì)。最典型的例子是為了推行所謂的走出去戰(zhàn)略而讓私人以私營(yíng)公司名義用國(guó)家資金在國(guó)外注冊(cè)企業(yè)，這極大地方便了許多見(jiàn)利忘義之徒侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)——在國(guó)外注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)的老板可以翻臉不認(rèn)帳，不承認(rèn)國(guó)家在自己注冊(cè)企業(yè)中所擁有的財(cái)產(chǎn)，而中國(guó)政府甚至連向外國(guó)政府控告這種人的法律依據(jù)都沒(méi)有。

（二）出口退稅政策

為刺激出口所實(shí)行的不惜代價(jià)的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機(jī)會(huì)是如此之大，以致假造出口單據(jù)以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區(qū)”的一大賺錢(qián)機(jī)會(huì)。

（三）對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策

這樣一種政策鼓勵(lì)了生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)切斷與其國(guó)內(nèi)的原材料和零部件供應(yīng)者的聯(lián)系，它雖然有利于廣東等少數(shù)沿海地區(qū)發(fā)展加工出口經(jīng)濟(jì)，卻使廣東的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再能帶動(dòng)內(nèi)地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由此而加劇了直接生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)和地區(qū)與其它行業(yè)與地區(qū)之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了關(guān)聯(lián)。

（四）“鯰魚(yú)效應(yīng)”的觀念

這種觀念認(rèn)為，進(jìn)口的壓力會(huì)使面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)活得更好，就象在長(zhǎng)途販運(yùn)的活魚(yú)中放入吃魚(yú)的鯰魚(yú)會(huì)激活販運(yùn)的魚(yú)那樣。而近幾年的許多政策都是按照這種思路設(shè)計(jì)的。實(shí)際上即便是那些在開(kāi)放進(jìn)口的壓力下生存下來(lái)的企業(yè)和個(gè)人，他們的生存境遇和福利也往往會(huì)大幅度下降，這會(huì)使貧者進(jìn)一步貧窮，從而加大社會(huì)中的貧富分化。

（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)必然的趨勢(shì)。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從無(wú)到有，是一個(gè)逐步建立的過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的各個(gè)具體階段，不同社會(huì)群體的獲益程度很不相同。換言之，在市場(chǎng)化不同的具體階段會(huì)形成不同的、與之對(duì)應(yīng)的相對(duì)富裕的社會(huì)群體。這些群體不可避免地同依舊在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會(huì)群體在收入上拉大差距。比如，在金融領(lǐng)域市場(chǎng)化的初期階段，許多人靠投資外匯、債券、原始股票而一舉躋身富裕階層。從一定意義上來(lái)講，誰(shuí)與市場(chǎng)化過(guò)程能保持著同步的關(guān)系，誰(shuí)就有可能率先富裕起來(lái)。

（六）對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

改革開(kāi)放以來(lái)，為了引進(jìn)外資，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。當(dāng)今中國(guó)收入最高的群體之一，是在外資企業(yè)工作的高薪階層。對(duì)中國(guó)企業(yè)，超過(guò)一定數(shù)額的員工工資不能計(jì)入成本，而應(yīng)當(dāng)視為利潤(rùn)的一部分，從而不僅員工應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的個(gè)人所得稅，企業(yè)還要為此繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。但是這種作法卻沒(méi)有適用于外資企業(yè)給其員工的工資，外資企業(yè)的員工工資就都可以不視為企業(yè)利潤(rùn)，從而不必繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。在這種不平等的稅收待遇下，中國(guó)企業(yè)由于稅負(fù)過(guò)重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂(lè)于給其員工高薪。實(shí)際上，外資企業(yè)給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國(guó)政府的企業(yè)所得稅送人情。外資企業(yè)薪金普遍高于中國(guó)企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的對(duì)中國(guó)社會(huì)的貧富差距來(lái)說(shuō)，還有著更多的、不可忽視的、加重性的重要影響因素(參數(shù))。正是這些加重性重要影響因素的存在，使得中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距現(xiàn)象更加嚴(yán)重。客觀、全面地來(lái)看，如果說(shuō)中國(guó)的貧富差距現(xiàn)象在某種條件下被夸大了的話，那么，在更多的情況下這一現(xiàn)象以及由此所造成的種種問(wèn)題被人們明顯地低估或掩蓋了。這些對(duì)于貧富差距現(xiàn)象具

有加重性重要影響的因素(參數(shù))主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，灰色收入的分量過(guò)大。第二，社會(huì)群體資產(chǎn)之間的差距擴(kuò)大速度過(guò)快。第三，大量社會(huì)成員基本生存底線保障的缺乏。第四，成因當(dāng)中不公正成分過(guò)多。第五，社會(huì)焦慮現(xiàn)象的推波助瀾。第六，民眾權(quán)利意識(shí)的逐漸形成。總之，如果將上述重要的影響因素考慮進(jìn)去，中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題以及由此所造成的種種社會(huì)問(wèn)題實(shí)際上要嚴(yán)重得多。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段貧富差距問(wèn)題嚴(yán)重性的輕視或掩飾，將會(huì)妨礙共享社會(huì)發(fā)展成果理念的實(shí)現(xiàn)，妨礙和諧社會(huì)的建設(shè)，妨礙中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)、健康地推進(jìn)。

面對(duì)貧富差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前應(yīng)該采取以下對(duì)策：

1.擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，也應(yīng)向能夠兼顧有效擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目?jī)A斜，以便為失業(yè)和再就業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在現(xiàn)有企業(yè)和組織還一時(shí)難以提供充足工作崗位的情況下，政府應(yīng)在稅收、金融等方面制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持包括企業(yè)下崗人員、各類高等院校畢業(yè)生、政府和事業(yè)機(jī)構(gòu)分流人員等自主創(chuàng)業(yè)。在“國(guó)退民進(jìn)”的改革大潮中，政府利用宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距是一種外生變數(shù)，而人們自主創(chuàng)業(yè)和勤勞致富則是縮小貧富差距的內(nèi)生變數(shù)。

2.逐步打破壟斷，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，為此必須逐步打破導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等的壟斷體制，減少行政權(quán)力對(duì)資源配置的過(guò)度干預(yù)，加緊清理各種亂收費(fèi)、亂攤派，堵住權(quán)力市場(chǎng)化和貨幣化的“灰色通道”。通過(guò)政治體制改革，推進(jìn)決策民主化與公開(kāi)化，建立對(duì)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員行為的監(jiān)督與約束機(jī)制，從源頭上治理個(gè)人或小利益團(tuán)體濫用職權(quán)的腐敗行為，積極營(yíng)造公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)對(duì)等的原則。

3.用經(jīng)濟(jì)手段適度調(diào)節(jié)富人階層的收入。政府應(yīng)著重規(guī)范收入方式，將各種非貨幣收入全面貨幣化。同時(shí)，積極建設(shè)規(guī)范的簿記體系，使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及居民收入能夠納入政府管理體系。此外，還應(yīng)積極探索稅制改革，盡快消除“逆向調(diào)節(jié)問(wèn)題”，切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政的社會(huì)再分配功能。在完善稅收調(diào)節(jié)功能方面，一是要實(shí)行綜合分類稅制，合理調(diào)整起征額和扣除額；二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征收監(jiān)管，特別是建立高收入行業(yè)（個(gè)人）等重點(diǎn)納稅人的稅收監(jiān)管體系；三是增加新稅種，如對(duì)于一些高收入群體經(jīng)常消費(fèi)的高爾夫球、桑拿、健身、保齡球等奢侈性專案，可考慮盡快開(kāi)征“奢侈消費(fèi)稅”，并適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅。

4.始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程。城鄉(xiāng)差距目前還在進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距的實(shí)質(zhì)是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差較大，農(nóng)民的收入過(guò)低。邱曉華指出，目前中國(guó)城市居民收入是農(nóng)民當(dāng)年可支配現(xiàn)金收入的五倍多，考慮到社會(huì)福利等因素，城鄉(xiāng)居民之間收入的真實(shí)差距大約為6∶1。為此，從中長(zhǎng)期看，應(yīng)改革現(xiàn)有的戶籍政策，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，支援符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。從短期看，應(yīng)繼續(xù)清理農(nóng)村“三亂”，大幅度減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

5.結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的差距。要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，盡可能縮小東、西部地區(qū)之間在發(fā)展之基礎(chǔ)條件上的差異，提高西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自身競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家在必要時(shí)可以強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)援助手段強(qiáng)化扶貧，緩解落后地區(qū)地方財(cái)政的壓力。

6.完善社會(huì)保障制度。政府應(yīng)加快完善社會(huì)保障制度，切實(shí)保護(hù)低收入群體的基本生活，避免出現(xiàn)極度的“兩極分化”。為此，當(dāng)前應(yīng)特別重視推進(jìn)以下三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)對(duì)貧困群體的直接救助與扶持力度，切實(shí)解決貧困人口的基本生活困難。在城鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助。在農(nóng)村，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的扶貧工作，逐步使農(nóng)村扶貧工作制度化和規(guī)范化。鑒于各種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧

困的影響較大，應(yīng)積極探索更為有效的災(zāi)民救助制度和救助方式。二是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以充分提供就業(yè)崗位的情況下，通過(guò)加大政府投入，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)專案的建設(shè)，積極采取以工代賑等過(guò)度性措施緩解就業(yè)矛盾。三是分清輕重緩急地解決特殊困難群體或利益受損群體的問(wèn)題。下崗職工、企業(yè)離退休職工以及部分困難企業(yè)的在職職工等，在過(guò)去一段時(shí)期利益損失較大的群體，也是引起較多社會(huì)矛盾的群體。在今后的改革過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，注意協(xié)調(diào)新舊體制之間的關(guān)系，避免因上述困難群體的利益損失過(guò)大而激化矛盾和引發(fā)社會(huì)危機(jī)。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來(lái)看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過(guò)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要通過(guò)立法來(lái)限制、減少市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，考慮對(duì)某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國(guó)日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說(shuō)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過(guò)增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重公平。通過(guò)社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來(lái)；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

第五篇：當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題

所謂女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，指的是女大學(xué)生在畢業(yè)后一段時(shí)期內(nèi)因性別差異而存在全方位的職業(yè)獲取困難與障礙，以致不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)不理想的現(xiàn)象。

女大學(xué)生就業(yè)，是公平就業(yè)問(wèn)題（就業(yè)性別歧視問(wèn)題），是意義重大與影響深遠(yuǎn)的公共政策問(wèn)題。

在幾年前金融危機(jī)的影響下，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)重，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已成為近年來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，關(guān)于女大學(xué)生就業(yè)難的新聞不斷見(jiàn)諸報(bào)端，“女大學(xué)生就業(yè)困難”、“女大學(xué)生就業(yè)性別歧視”的字眼一次又一次的沖擊了人民的眼球，引起了社會(huì)各界、人大代表及婦女代表的普遍關(guān)注。

女大學(xué)生就業(yè)中性別歧視的表現(xiàn)

1.就業(yè)機(jī)會(huì)的性別歧視

首先，女大學(xué)生就業(yè)空間相對(duì)狹小，不少用人單位干脆在招聘啟事中聲明不招女生。除了這些明目張膽的顯性“性別歧視”外，還有許多用人單位則采取了陽(yáng)奉陰違的辦法，表面上一視同仁，不論男女，求職簡(jiǎn)歷來(lái)者不拒.但在面試通知時(shí)卻是有男無(wú)女。用人單位有意或無(wú)意地對(duì)女大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)上的分流、隔離或封鎖。制造高學(xué)歷依然無(wú)法跨越的職業(yè)門(mén)檻，使得很多女大學(xué)生只能集中在辦公室內(nèi)勤、小公司秘書(shū)、餐飲美容行業(yè)、市場(chǎng)銷售等傳統(tǒng)型的與專業(yè)不對(duì)口的職業(yè)上。其次，女大學(xué)生在找工作時(shí)，沒(méi)有擁有與男生相同或相等的就業(yè)機(jī)會(huì)(即“同民同工”)。也就是說(shuō)，女大學(xué)生找工作的難度要大于男同學(xué)。2 職業(yè)待遇的性別歧視

在相同的工作中，女大學(xué)生無(wú)法得到與自己工作能力相符的工資報(bào)酬(即“同工不同酬”)。簽約單位對(duì)男生擬付的月工資水平要高于女生。發(fā)展機(jī)會(huì)的性別歧視

相對(duì)男大學(xué)生來(lái)說(shuō)，企業(yè)認(rèn)為女大學(xué)生的職業(yè)生涯較短，工作的連續(xù)性較差，不論是生理的還是心理的條件都不如男大學(xué)生優(yōu)秀，特別是由于人為的歧視因素，女性獲取高層次職位的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于男性。從總體上看，女性在智力型職業(yè)中的比例小，在體力型職業(yè)中所占比例大。由此可見(jiàn)，發(fā)展機(jī)會(huì)中的性別歧視在就業(yè)中是極為嚴(yán)重的。女大學(xué)生就業(yè)中性別歧視的原因分析

2.1 傳統(tǒng)文化偏見(jiàn)的影響

傳統(tǒng)觀念“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”、“男主外，女主內(nèi)”等思想根深蒂固，受長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)女性角色期待的影響，社會(huì)對(duì)女性的期待更多的是遵守傳統(tǒng)、相夫教子。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，女性在結(jié)婚之后會(huì)把主要精力放在家庭上，不利于專心工作和事業(yè)開(kāi)拓，這使得許多單位拒絕接受女性。

2.2 用人單位利益驅(qū)使的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們講求“經(jīng)濟(jì)人理性”，追求利潤(rùn)最大化、成本最小化。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各單位都在追求利潤(rùn)的最大化，由于各種生理因素的影響，使得女大學(xué)生的成本要高于男大學(xué)生。首先，女大學(xué)生工作不久便會(huì)面臨婚育等系列問(wèn)題。用人單位需要為此付出直接成本和間接成本。我國(guó)《勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定：女職工按規(guī)定享受的產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。用人單位必須支付女性產(chǎn)假期間的工資獎(jiǎng)金，承擔(dān)崗位空缺填補(bǔ)成本，造成直接成本。另一方面，生育問(wèn)題使女性產(chǎn)生工作生涯的中斷，重返工作崗位后又需要一段時(shí)期的恢復(fù)和調(diào)整，由于相關(guān)法律的制約，重返者的工資水平不能低于退出時(shí)的水平，這樣用人單位就要承擔(dān)由此帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)。其次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。女職工的退休年齡一般要比男職工提前5—10年，這就意味著，她們比男職工們要少貢獻(xiàn)5—10年，而多拿幾年的工資，一定程度上也增加了單位的成本。這一系列因素的影響，使得追求利益最大化的用人單位對(duì)女性實(shí)行非準(zhǔn)入機(jī)制。

2.3 相關(guān)的法律政策不健全

關(guān)于性別歧視，我國(guó)目前尚無(wú)一部完整的關(guān)乎于此的綜合性法律，《反就業(yè)歧視法》的制定尚未被提上議事日程，相關(guān)條文只散見(jiàn)于各種法律之中，而且僅有禁令卻無(wú)罰則，勞動(dòng)監(jiān)察缺失，司法渠道不明。以我國(guó)《勞動(dòng)法》第13條為例，“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位之外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”禁令雖有，卻無(wú)任何可操作性，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察、將采取何種懲戒措施懲罰違法企業(yè)都不得而知。因?yàn)闊o(wú)論立法機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，都沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的配套措施將反對(duì)就業(yè)歧視的法律條文落在實(shí)處。可以講，立法的缺失在客觀上縱容了就業(yè)歧視的暢行。女大學(xué)生就業(yè)中性別歧視的對(duì)策分析

3.1 社會(huì)要加大宣傳性別文化的觀念

全社會(huì)要致力于消除性別歧視，樹(shù)立公平的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做好輿論宣傳，對(duì)女大學(xué)生工作能力給以客觀、公正的評(píng)價(jià)。以消除社會(huì)對(duì)女性的偏見(jiàn)。為了消除就業(yè)的性別歧視問(wèn)題，從根本上要轉(zhuǎn)變觀念，剔除“男尊女卑”的封建落后思想，為此，全社會(huì)要致力于消除文化觀念中的性別歧視和性別偏見(jiàn)，樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和平等意識(shí)。

3,2用人單位方面

用人單位要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在招聘人才時(shí)不能僅考慮近期的經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)從企業(yè)文化內(nèi)涵、崗位需求、人才素質(zhì)、性別比例等更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的角度進(jìn)行綜合考慮。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位拒招或少招女性是規(guī)避女性自然附著成本的一種理性選擇，但是，對(duì)女性自然附著成本的進(jìn)一步分析表明，減少女性自然附著成本需要政府制定相應(yīng)政策，也需要用人單位轉(zhuǎn)變用人理念，消除對(duì)女性的偏見(jiàn)。

3.3 政府要加強(qiáng)有關(guān)立法工作

要消除就業(yè)的性別歧視，最強(qiáng)有力的武器還是法律。政府要加強(qiáng)立法工作，建立平等的就業(yè)制度，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，保障女大學(xué)生就業(yè)的各種權(quán)利，消除就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視，給女大學(xué)生提供一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。

消除女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視、保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)利、提高女大學(xué)生的就業(yè)比例，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此，全社會(huì)要共同努力，從政府、社會(huì)到個(gè)人，都要沖破傳統(tǒng)的性別歧視與偏見(jiàn)，為女大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，使她們成為社會(huì)主義建設(shè)需要的有用人才。