第一篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

求實創(chuàng)新共筑共建

打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)平臺

（====年=月==日）

##縣城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)自====年=月正式啟動以來，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較大進(jìn)展。====—====年，萌渚社區(qū)、陽華社區(qū)、春曉社區(qū)集

辦公、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務(wù)大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務(wù)公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風(fēng)景線。春曉社區(qū)先后被評為====年省文明社區(qū)，====年省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設(shè)示范點、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進(jìn)社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評為====年度省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽華社區(qū)先后被評為====年度省老年工作先進(jìn)社區(qū)、====年度市敬老模范先進(jìn)社區(qū)等等。我們的主要做法和體會是：

一、幾點做法

我縣城市社區(qū)建房工作先后經(jīng)過選址、征地、籌資、施工建設(shè)等四個階段，在整個建設(shè)過程中自始至終，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴(kuò)大會兩次聽取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報，進(jìn)行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)用地，由縣土地儲備中心統(tǒng)一無償劃撥不低于=畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地==畝。

二是籌集資金穩(wěn)步推進(jìn)。資金籌集是社區(qū)建房工作的關(guān)鍵。縣委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊貢獻(xiàn)一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金===萬元（其中縣財政撥付經(jīng)費==萬元，各職能單位捐助==萬元，縣慶項目爭取資金==萬元，開發(fā)商贊助==萬元，各社區(qū)募捐資金==萬元）。通過強(qiáng)化資金管理制度，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，專款專用，嚴(yán)把“一支筆”審批關(guān)，有力地保證了四個社區(qū)建房資金的正常需求。

三是廣泛組織獻(xiàn)愛心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻(xiàn)愛心活動。各社區(qū)建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區(qū)開發(fā)商王羽誠先生，為支持陽華社區(qū)無辦公條件的現(xiàn)實，在陽華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套==平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減=萬元捐贈給社區(qū)。

四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風(fēng)格上體現(xiàn)的是民族地域與西歐風(fēng)情的完美結(jié)合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域?qū)掗煟郎桨牴芸h委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽華社區(qū)的辦公大樓位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務(wù)。四個社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標(biāo)識上相互統(tǒng)一。

二、幾點體會

=、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。

好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設(shè)施建設(shè)工程是事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是服務(wù)群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴(kuò)大會先后多次聽取社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，充分利用媒體加大宣傳力度，強(qiáng)化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現(xiàn)場達(dá)==余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈過程中，縣紀(jì)委帶頭捐款====元，其他各轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達(dá)=萬余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實事，是在建設(shè)我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區(qū)重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。

=、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是關(guān)鍵

江華的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)能有所進(jìn)步，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣里在保持原社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子不變的前提下，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政

第二篇：新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是建立推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進(jìn)行推進(jìn)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。推進(jìn)合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補(bǔ)貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是建立推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進(jìn)行推進(jìn)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。推進(jìn)合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地

公頃、建筑面積

萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補(bǔ)貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全縣圍繞新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10處，吸納

萬農(nóng)民就業(yè)。四是推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)社區(qū)建立土地股份合作社，走股份經(jīng)營的路子，讓農(nóng)民成為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加群眾的股份收入，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

（一）干部群眾認(rèn)識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。

（二）工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（四）社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、對策和建議

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

（二）堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系，各級政府每都要安排一部分公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實施招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設(shè)項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（四）以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留 不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進(jìn)行排查，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立“大村莊”制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的“三合一”的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中受理，使社區(qū)居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)

第三篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流

近年來，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善服務(wù)功能，落實經(jīng)費保障，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，有力地推動了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致認(rèn)可。

一、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推

進(jìn)情況

目前，我區(qū)正在建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)試點村有靳莊、何莊、劉莊、王堂、小趙等12個，正在規(guī)劃建設(shè)的新型農(nóng)村住宅社區(qū)有4個，分別是商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)（大閆社區(qū)）、商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)（小楊社區(qū)）、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)（蘇侯社區(qū)）。

其中，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地面積500畝，建設(shè)居民住房800戶，社區(qū)內(nèi)文化廣場、學(xué)校、超市、衛(wèi)生室、敬老院、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)建成后，可容納周邊建制村800戶群眾入住，可置換復(fù)耕土地1000畝。目前，一期100套住宅的房屋主體工程已建至第二層；商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)，輻射周邊五個建制村，涉及總?cè)丝?1050人、總戶數(shù)2280戶，建成區(qū)占地面積294畝，可置換出土地3606畝，計劃分五期建設(shè)，五年內(nèi)將建成57棟居民樓。目前，一期工程已開工建設(shè)，年底前即可完工。同時，該村對建成后入住社區(qū)并及時拆遷舊宅基地的群眾，按每分宅基地1000元進(jìn)行獎勵，直接抵頂社區(qū)購房款，激發(fā)了群眾入住社區(qū)的積極性；裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)，規(guī)劃占地260畝，全部建成后可吸納本村及周邊建制村1000余戶、5000多人入住。規(guī)劃設(shè)計以商業(yè)街為中心，向街道兩側(cè)延伸發(fā)展的整體布局，形成居住、經(jīng)營社區(qū)服務(wù)為一體的商住小區(qū)。目前，350米長的主商業(yè)街兩側(cè)門面房正在建設(shè)，年底前可全部建成；裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地314畝，可供一萬余人入住，社區(qū)總體規(guī)劃已設(shè)計完畢，正與土地部門協(xié)調(diào)做土地規(guī)劃設(shè)計。

二、做法成效

（一）合理規(guī)劃，健全組織，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力

1、健全組織，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入重點工作臺帳，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)擺上日程。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)委副書記任組長，分管副區(qū)長任副組長，組織、宣傳、民政、財政、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，明確分工、責(zé)任到人、抓好落實，形成了一級抓一級、一級對一級的良好格局。

2、開展調(diào)研，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新課題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，工作貴在實踐、貴在創(chuàng)新。由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，以召開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解群眾所思所想，征求各方的建議和意見。同時，還組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，共同研究制定相關(guān)規(guī)定，初步形成了開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，要求通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，將城市社區(qū)管理理念向農(nóng)村延伸，城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展，城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播，使廣大農(nóng)村群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。

3、抓好試點，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。為積累農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，我們選擇了12個不同類型的村開展試點，根據(jù)滿足“個體”需求的思路，確定了“一村一社區(qū)”的模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點。從試點村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)。同時，我們又根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際及群眾意愿，選定商橋鎮(zhèn)、裴城鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村住宅社區(qū)。目前，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城三丁社區(qū)一期已初具規(guī)模，裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)已完成社區(qū)規(guī)劃、土地等手續(xù)審批，年底前可動工建設(shè)；靳莊、何莊等農(nóng)村社區(qū)試點村，新建或通過改造村委會辦公大樓建成的社區(qū)服務(wù)中心建筑面積都在300平方米以上，村級組織辦公室、黨建辦公室、警務(wù)室（綜治室）、圖書室、文體活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善，為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個多功能、全方位的平臺，初步形成了“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)平臺，極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。

4、部門參與，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工程。自2008年試點工作開展以來，區(qū)直有關(guān)部門積極參與，從各自職能出發(fā)，爭取資金政策，開展對口指導(dǎo)，服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步明確建立了區(qū)直部門與試點村結(jié)對機(jī)制，結(jié)對單位每年至少要為結(jié)對村辦一件實事。目前，全區(qū)初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。

（二）創(chuàng)新思路，加大投入，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)活力

1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我們還按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)理念，通過完善社區(qū)陣地建設(shè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，按需設(shè)置項目，有效提升了農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。

2、滿足需要，提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落

腳點。我們圍繞農(nóng)村群眾“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲、辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道，夯實群眾基礎(chǔ)。通過此舉措，村級組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強(qiáng)。

3、加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，區(qū)財政先后投入近5億元（含上級財政投入），用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府又將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體，列出專項資金，進(jìn)行經(jīng)費補(bǔ)助，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

4、抓好服務(wù)，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。社區(qū)服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我區(qū)在新建的新型農(nóng)村住宅社區(qū)及試點村普遍設(shè)立了圖書或科技閱覽室、文體活動室、老年人活動室，民政和社會保障站、衛(wèi)生或計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村務(wù)公開欄、宣傳欄，便民服務(wù)大廳，社區(qū)學(xué)校，室外健身休閑廣場等，同時，指導(dǎo)村老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育協(xié)會、紅白理事會、文體活動團(tuán)隊、社區(qū)志愿服務(wù)等各類組織積極開展活動，豐富了農(nóng)民群眾的生活。

（三）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力

1、加強(qiáng)考核力度，保證有效運行。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評估，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長效管理。

2、抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)把用人關(guān)口。以第六屆村委會換屆選舉的契機(jī)，通過推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實到農(nóng)村工作班子中，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。同時，我區(qū)還積極拓寬村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是先后多次舉辦由農(nóng)村支部書記、村主任參加的村級組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨校教授系統(tǒng)地輔導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，增強(qiáng)了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。

3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開和民主管理示范村、民主法治示范村創(chuàng)建活動，目前，全區(qū)達(dá)到區(qū)級以上村務(wù)公開民主管理示范村的占70%以上，區(qū)級以上民主法治示范村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，創(chuàng)新民主決策新機(jī)制，村民代表議事會在全區(qū)163個村全部建立，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了村民自治。

三、存在問題及意見建議

我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在諸多問題及制約因素。

一是體制障礙。各涉農(nóng)部門都有部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)，《意見》出臺前，各部門按照職能開展了一些工作，但由于前期缺少統(tǒng)一管理，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點定位不明，存在著重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況復(fù)雜，使農(nóng)村社區(qū)處于“亦農(nóng)亦居、非農(nóng)非居”的特殊狀態(tài)，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資源的城鄉(xiāng)流動和優(yōu)化配置。

二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標(biāo)緊缺、不能跨村建房等因素，造成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現(xiàn)實需求距離較大。

三是資金不足。社區(qū)建設(shè)及管理需要大量資金，可大部分農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源短缺，影響了工作開展。也影響著建設(shè)的推進(jìn)，特別是集體經(jīng)濟(jì)缺乏的村，公共資源難覆蓋，服務(wù)功能難發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)難起步。

四是觀念滯后。部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，積極性不高。認(rèn)為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民綜合素質(zhì)偏低，基層干部能力欠強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)建立條件還不成熟等。更有農(nóng)村干部習(xí)慣于傳統(tǒng)方法“管理”農(nóng)村，村民也習(xí)慣于接受行政權(quán)力的“保護(hù)”，安于現(xiàn)狀。

五是管理薄弱。社區(qū)建設(shè)對農(nóng)村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理內(nèi)容發(fā)生改變，他們個人事業(yè)忙與社區(qū)工作多的矛盾也更突出。我區(qū)至今還沒有專職農(nóng)村社區(qū)工作者，影響了社區(qū)管理的正常運行。

六是活動難搞。組織活動是社區(qū)建設(shè)的基本要求和凝聚力所在。但目前農(nóng)村社區(qū)活動還比較單一，主要是社區(qū)服務(wù)功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)也不足。特別是一些規(guī)模少、人才缺、基礎(chǔ)弱的社區(qū)，活動開展更難，如社會志愿者、義工、慈善活動等。

上述問題，不同程度地制約了我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。今后工作中，建議要具體做好三個方面的工作：

（一）多宣并舉，深化認(rèn)識。要采取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大干群社區(qū)意識，營造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一是動員發(fā)動。要適時召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當(dāng)前工作任務(wù)、工作要求和落實措施；二是深化認(rèn)識。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗推廣會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步拓寬視野，加深對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解，提高對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面深入認(rèn)識；三是強(qiáng)化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題宣傳報道，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌、書寫宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)動群眾、調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調(diào)查問卷等形式，主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界、各階層廣泛征求意見，尋求建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的良策。組織有關(guān)部門深入農(nóng)村社區(qū)及群眾中間，進(jìn)行專題調(diào)研，聽取基層干部群眾意見、建議，進(jìn)一步營造社會各界人人關(guān)注、積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，狠抓落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，各相關(guān)涉農(nóng)部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形勢，提出工作意見和建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；二是加大經(jīng)費投入。加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的投入。捆綁使用涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制；三是做好建設(shè)規(guī)劃。民政部門牽頭，組織建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門按照民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定適合我區(qū)實際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及考核驗收標(biāo)準(zhǔn)；四是完善工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，認(rèn)真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環(huán)境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補(bǔ)充的參與機(jī)制，充分發(fā)揮志愿作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、群眾參與評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評估機(jī)制。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入對各級績效責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。

（三）突出重點，量力而行。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項全新工作，要贏得群眾支持，打開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作新局面，必須從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼于農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。安排一定的專項資金，實施“科技支農(nóng)”戰(zhàn)略，扶持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的本領(lǐng)；二是著眼于農(nóng)民群眾社會化服務(wù)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。建立為民服務(wù)代理制，將群眾跑腿變成干部服務(wù)，方便群眾的生產(chǎn)生活。加大公共財政投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系；三是著眼于農(nóng)民群眾文化生活的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化和平安建設(shè)。深入推進(jìn)文明家庭、文明社區(qū)創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)農(nóng)民群眾道德建設(shè)，形成良好的社會主義道德風(fēng)尚。大力加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。實現(xiàn)“村村有圖書室，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化中心站”。開展“捐贈圖書下鄉(xiāng)、共建農(nóng)村書屋”活動，為培育新型農(nóng)民提供智力支持。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)。廣泛開展平安村莊創(chuàng)建活動，實現(xiàn)村村有警務(wù)室的目標(biāo)；四是著眼于農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境的需要，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞人居環(huán)境整潔景觀生態(tài)的要求，快速推進(jìn)以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是著眼于農(nóng)民群眾的民主訴求，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用建以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。提高農(nóng)村社區(qū)“兩委”交叉任職比例和村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例，社區(qū)內(nèi)具備條件的新型經(jīng)濟(jì)組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時，加大村務(wù)公開民主管理力度，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同和資產(chǎn)管理制度，不斷擴(kuò)大基層民主。

第四篇：先進(jìn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流和體會

縣城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)自2005年9月正式啟動以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較大進(jìn)展。2004—2005年，萌渚社區(qū)、陽華社區(qū)、春曉社區(qū)集辦公、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務(wù)大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務(wù)公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風(fēng)景線。春曉社區(qū)先后被評為2003年省文明社區(qū)，2004年省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設(shè)示范點、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進(jìn)社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評為2005省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽華社區(qū)先后被評為2005省老年工作先進(jìn)社區(qū)、2005市敬老模范先進(jìn)社區(qū)等等。我們的主要做法和體會是：

一、幾點做法

我縣城市社區(qū)建房工作先后經(jīng)過選址、征地、籌資、施工建設(shè)等四個階段，在整個建設(shè)過程中自始至終，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴(kuò)大會兩次聽取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報，進(jìn)行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)用地，由縣土地儲備中心統(tǒng)一無償劃撥不低于3畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地12畝。

二是籌集資金穩(wěn)步推進(jìn)。資金籌集是社區(qū)建房工作的關(guān)鍵。縣委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊貢獻(xiàn)一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金110萬元（其中縣財政撥付經(jīng)費20萬元，各職能單位捐助20萬元，縣慶項目爭取資金20萬元，開發(fā)商贊助10萬元，各社區(qū)募捐資金40萬元）。通過強(qiáng)化資金管理制度，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，專款專用，嚴(yán)把“一支筆”審批關(guān)，有力地保證了四個社區(qū)建房資金的正常需求。

三是廣泛組織獻(xiàn)愛心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻(xiàn)愛心活動。各社區(qū)建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區(qū)開發(fā)商王羽誠先生，為支持陽華社區(qū)無辦公條件的現(xiàn)實，在陽華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套80平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減2萬元捐贈給社區(qū)。

四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風(fēng)格上體現(xiàn)的是民族地域與西歐風(fēng)情的完美結(jié)合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域?qū)掗煟郎桨牴芸h委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽華社區(qū)的辦公大樓位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務(wù)。四個社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標(biāo)識上相互統(tǒng)一。

二、幾點體會

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。

首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設(shè)施建設(shè)工程是事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是服務(wù)群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴(kuò)大會先后多次聽取社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，充分利用媒體加大宣傳力度，強(qiáng)化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現(xiàn)場達(dá)10余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈過程中，縣紀(jì)委帶頭捐款5000元，其他各轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達(dá)6萬余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實事，是在建設(shè)我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區(qū)重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是關(guān)鍵

江華的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)能有所進(jìn)步，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣里在保持原社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子不變的前提下，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家各安排一名副職聯(lián)系一個社區(qū)，專門協(xié)調(diào)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作中的有關(guān)問題，從文件制訂出臺到經(jīng)費劃撥落實，從土地征用到有關(guān)問題協(xié)調(diào)解決，無一不凝聚幾大家領(lǐng)導(dǎo)的心血、汗水。縣委副書記###在整個社區(qū)建設(shè)工作過程中，既當(dāng)統(tǒng)帥，又當(dāng)兵，曾多次親自主持相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決社區(qū)建房的國土手續(xù)問題，縣委副書記、常務(wù)副縣長###同志多次抽空組織召開協(xié)調(diào)會議，專題研究解決豸山社區(qū)的選址問題，分管民政副縣長親自帶領(lǐng)民政部門積極向上申報縣慶項目，爭取社區(qū)建房扶持資金等等。

3、共駐共建，形成合力是前提。

社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要靠哪一個部門來完成是不可能的，在實際工作中，我們注重共筑共建形成合力，形成了由縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、人民群眾參與的運作機(jī)制。一是明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)，組織各部門參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，下發(fā)了《江華瑤族自治縣城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，要求各單位切實履行職責(zé)；二是注重調(diào)動社會各界和廣大居民群眾參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，從籌建社區(qū)居委會起，我縣共駐共建社區(qū)熱潮就一浪高過一浪。2003年上半年，縣電信局無償為各社區(qū)安裝了電話，房地產(chǎn)開發(fā)商為社區(qū)無償提供兩套80平方米的辦公用房，一市開發(fā)商為社區(qū)捐贈了2000元現(xiàn)金，民營企業(yè)家蔣學(xué)德為社區(qū)捐贈5噸水泥、現(xiàn)金2000元。去年縣委經(jīng)濟(jì)工作會后，新一輪共駐共建熱潮不斷高漲，縣勞動和社會保障局為社區(qū)捐款6萬元，縣民政為社區(qū)捐款8萬元，縣發(fā)展計劃委為社區(qū)捐款4萬元，江華一中為社區(qū)捐款2萬元，縣地稅局為社區(qū)捐款1萬元，民營企業(yè)家王羽成捐款2萬元，兩年來，各社區(qū)已收到捐款70多萬元，水泥120余噸。

4、政策扶持，經(jīng)費保障是保證。

在##這樣一個人口少，底子薄的國家級扶貧縣城，要建成高規(guī)格的社區(qū)辦公大樓沒有阻力那是笑話，然而開弓沒有回頭劍，縣委、政府痛下決心，果斷決策，為了扶持社區(qū)發(fā)展，制定了切實可行的政策措施。一是出臺了規(guī)范性的文件，在借鑒大中城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣的實際研究出臺了《關(guān)于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)資金籌集的意見》、《關(guān)于社區(qū)居委會硬件設(shè)施建設(shè)的意見》等相關(guān)政策性文件和研究解決社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)過程中的專題會議紀(jì)要，為社區(qū)建房提供政策保證。二是落實經(jīng)費，多方籌資。縣財政在面臨50年大慶，經(jīng)費十分吃緊的情況下，為社區(qū)辦公建房擠出20萬元建設(shè)資金。各社區(qū)干部在掛點領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極奔走，多方籌集40余萬元，縣委、縣政府多次聽取專題匯報，研究解決社區(qū)建房的缺口資金問題。全縣不同行業(yè)，不同身份的人，大到縣級領(lǐng)導(dǎo)，小到低保對象，紛紛為社區(qū)建房慷慨解囊，有一份熱，發(fā)一分光，有力地保證了社區(qū)建房工作的順利實施。同時，各職能單位為社區(qū)配備了相關(guān)的辦公設(shè)施，如公安負(fù)責(zé)警務(wù)室的配備，勞動負(fù)擔(dān)保障辦公室的配備，民政負(fù)責(zé)老年活動中心和低保辦公室的配備，組織部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育辦公室的配備等等。

我縣社區(qū)建設(shè)工作雖然取得了較大進(jìn)展，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，社區(qū)建設(shè)之路仍然任重而道遠(yuǎn)，我們決心以這次會議為新起點，虛心學(xué)習(xí)wmjy.net各兄弟縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，克服困難，加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使我縣的社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的臺階，同時努力發(fā)揮社區(qū)平臺作用，更好地為廣大居民服務(wù)。

第五篇：全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)經(jīng)驗交流

夯實基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù) 傾力打造新型城市“和諧”社區(qū)

中共ＸＸ區(qū)委組織部

ＸＸ區(qū)是“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、沈陽市城市社區(qū)體制改革試點區(qū)，全區(qū)下轄17個街道，100個社區(qū)。社區(qū)組建黨委98個，支部2個，社區(qū)黨組織班子成員676人，社區(qū)委員會班子成員417人，直管黨員22616名。可以自豪的說，走進(jìn)ＸＸ區(qū)，無論是漫步在繁華似錦的廣場，還是徘徊在清新和諧的社區(qū)，無論是久居此地還是匆匆過客，都能夠使人切身感受到這方土地?zé)o比蒸騰的活力。幾年來，區(qū)委始終堅持把社區(qū)黨建工作作為社區(qū)建設(shè)的“龍頭”工程來抓，堅持把構(gòu)建和諧社區(qū)作為社區(qū)黨建的“點睛”之筆，健全完善黨建保障體系、科學(xué)構(gòu)筑和諧發(fā)展格局、不斷創(chuàng)新活動載體機(jī)制，注重發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的資源優(yōu)勢，區(qū)域性黨建工作與社區(qū)建設(shè)同頻共振，初步形成具有“ＸＸ”特色的社區(qū)黨建工作模式，傾力打造文明祥和、共建和諧的新型城市社區(qū)。

一、健全完善黨建保障體系，夯實社區(qū)黨組織服務(wù)群眾基礎(chǔ)

自1999年社區(qū)體制改革以來，區(qū)委始終把加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重點來抓，積極構(gòu)建功能健全、干部到位、保障有力、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)黨組織體系，努力夯實社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的服務(wù)基礎(chǔ)。

1、加大投入，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織硬件建設(shè)。硬件建設(shè)是社區(qū)黨組織開展工作，發(fā)揮作用，服務(wù)群眾的物質(zhì)保證，我區(qū)多法并舉，采取積極措施，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保黨建活動陣地能較好地承載社區(qū)的服務(wù)功能。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨建用房。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府有計劃地逐步改造、改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。從2003年起，區(qū)委區(qū)政府要求各街道每年從本級財政超收分成中拿出40%用于社區(qū)建設(shè)，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。2006年，區(qū)委區(qū)政府又投資1000萬元，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門用于社區(qū)辦公用房改造。幾年來，累積共投入資金5000余萬元。目前，通過區(qū)、街、社區(qū)三級投入及動員社會各方力量，我區(qū)100個社區(qū)辦公用房面積平均達(dá)到467平方米，不僅在全市、全省乃至全國均已達(dá)到較高水平。

建設(shè)高質(zhì)量的社區(qū)黨建陣地。2005年，區(qū)委提出全面實現(xiàn)社區(qū)陣地建設(shè)“一二三四”目標(biāo)，即一壇、兩站、三地、四室。要求每個社區(qū)在開展社區(qū)黨建論壇的同時，建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員管理站；建立黨員教育基地、黨員培訓(xùn)基地、黨員活動基地；建立閱覽室、醫(yī)療室、健身室、活動室。區(qū)委還以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨員活動室建設(shè)為切入點，每年從區(qū)管黨費中撥出20萬專項資金，用于社區(qū)黨建陣地專項建設(shè)。在省、市委組織部投資建設(shè)的同時，加大區(qū)街兩級投入，既做到“錦上添花”，又做到“雪中送碳”。幾年來，共投入資金近180萬元，建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨員活動室6個，市級23個，區(qū)級70個。2006年，區(qū)委區(qū)政府投資300萬元，為太原街道正大社區(qū)建成1200平米的綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施，并建成沈陽市第一家社區(qū)再就業(yè)電子顯示屏幕。

建設(shè)高效率的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，2005年，區(qū)委從區(qū)管黨費中劃撥專款50余萬元，為100個社區(qū)全部配備了社區(qū)黨建專用電腦和移動硬盤，建立完善黨組織和黨員信息庫，社區(qū)的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及信息傳遞等均采用微機(jī)操作，充分借助“ＸＸ黨建”網(wǎng)絡(luò)平臺，高效率完成上情下達(dá)及下情上報工作。區(qū)委還分期分批為各社區(qū)配備了電視、VCD、投影儀等電教設(shè)施，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的規(guī)范化、黨內(nèi)統(tǒng)計的系統(tǒng)化、黨建信息的網(wǎng)絡(luò)化和工作辦公的自動化。

2、充實力量，選好配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊伍。區(qū)委在十屆三次全會中明確提出：“要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的職能，不斷充實社區(qū)黨組織的力量，發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

第一，深化改革，首創(chuàng)建立社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍。為大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)工作職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，200*年，我區(qū)在全市首創(chuàng)建立一支社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍，區(qū)財政每年專項撥款近百萬元，為全區(qū)100個社區(qū)的黨組織配備了專職副書記，主抓社區(qū)黨建工作，其待遇與社區(qū)副主任等同，此舉為今后社區(qū)工作者向職業(yè)化方向發(fā)展樹立了良好的范例。

第二，積極探索，全面推進(jìn)社區(qū)黨政“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制。為從根本上理順社區(qū)黨組織與自治組織的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在社區(qū)事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。區(qū)委在**街道進(jìn)行成功試點的基礎(chǔ)上，于****年在全區(qū)全面實行社區(qū)黨組織書記和社區(qū)委員會主任雙向任職、“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，履行法定選舉程序，把那些德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)，即熟悉城市基層管理又有較豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的人才及時選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。全區(qū)現(xiàn)職社區(qū)書記平均年齡47歲，比上屆下降了3.5歲；大專以上學(xué)歷97人，占社區(qū)書記總數(shù)的97%，比上屆提高了17％。

第三，內(nèi)選外聘，不斷優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府向全社會擇優(yōu)聘用近500名社區(qū)工作者，先后選派300名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職，2005年又抽調(diào)230名教師到社區(qū)一線工作。同時，注重改善班子的整體結(jié)構(gòu)，規(guī)定社區(qū)主要負(fù)責(zé)人年齡原則上不超過50歲，具有大專以上學(xué)歷，社區(qū)委員會班子成員中黨員比例要達(dá)到60%以上。通過采取“選、派、聘、育”辦法，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理搭配、增強(qiáng)活力，極大地改善了社區(qū)工作者年齡偏高、素質(zhì)偏低、身體偏差狀況。

第四，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。區(qū)委堅持每年舉辦為期*天的教育培訓(xùn)，以黨校為主要陣地，以街道為單位，對各社區(qū)黨組織班子成員、基層黨支部書記，特別是社區(qū)黨務(wù)工作者，有針對性地強(qiáng)化其理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出服務(wù)群眾這一重點，著力增強(qiáng)社區(qū)干部的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，提高他們的政治理論水平和在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決復(fù)雜問題的能力，通過走出去、請進(jìn)來，特別是到南京、大連等地參觀學(xué)習(xí)城市社區(qū)管理和基層黨建工作好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步拓展視野，開闊思路，全面促進(jìn)我區(qū)社區(qū)黨建工作水平的提高。

3、專款專用，建立健全社區(qū)黨建資金保障體系。2004年，區(qū)委召開社區(qū)黨建工作會議，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，明確規(guī)定建立健全社區(qū)黨建資金保障體系。

首先建立社區(qū)黨建專項資金。區(qū)、街每年為各社區(qū)劃撥黨建專項資金1萬元，其中，區(qū)財政撥款100萬元，各街道每年為每個社區(qū)撥社區(qū)黨建專項資金3000元；加大區(qū)管黨費對社區(qū)黨建工作的投入，每年不低于15萬元。

其次完善社區(qū)黨建統(tǒng)籌資金。區(qū)委科學(xué)預(yù)算，合理統(tǒng)籌，區(qū)財政每年用于社區(qū)黨建工作的陣地建設(shè)、專職黨務(wù)工作者生活補(bǔ)貼、平安社區(qū)建設(shè)等項支出不少于500萬元。

再次協(xié)調(diào)各方補(bǔ)充資金。區(qū)委積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)單位共同開展黨建工作，為社區(qū)黨建工作提供物質(zhì)幫助和資金支持。通過駐區(qū)各單位多方面的共同努力，社區(qū)黨建活動經(jīng)費從原來的每年每個社區(qū)600元增加到現(xiàn)在的*萬元，為推動社區(qū)黨建工作提供了有益支持。

二、和諧構(gòu)筑共駐共建格局，凝聚社區(qū)黨組織服務(wù)群眾合力

為大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府組織、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極開展以提高人居生活質(zhì)量，維護(hù)發(fā)展、穩(wěn)定良好環(huán)境為目的的共駐共建、相互協(xié)作。

1、科學(xué)構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局。全區(qū)各街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)696個黨組織建立緊密聯(lián)系，定期召開街道黨建協(xié)調(diào)會、社區(qū)黨建聯(lián)席會，共商社區(qū)建設(shè)和黨建工作規(guī)劃。同時，堅持以黨建帶動工會、共青團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁作用。全區(qū)38個區(qū)直黨（工）委所屬的90%以上黨總支、支部與社區(qū)黨組織簽訂聯(lián)建協(xié)議，充分利用機(jī)關(guān)的人才資源和政策資源，組織開展百個支部幫扶百名特困黨員、啟動百個扶貧項目活動，使社區(qū)中的困難群眾都得到了關(guān)懷和幫助。各社區(qū)黨組織從實際出發(fā)，和區(qū)直黨組織緊密配合，合理配置和開發(fā)社區(qū)資源。如區(qū)委黨校與社區(qū)聯(lián)辦社區(qū)黨校，義務(wù)培訓(xùn)社區(qū)黨員****人次，提高其政治素質(zhì)；區(qū)工會與社區(qū)聯(lián)建流動務(wù)工人員工會，積極為其維權(quán)服務(wù)；區(qū)教育局所屬66所中小學(xué)與社區(qū)聯(lián)創(chuàng)社區(qū)教育體系，在砂山地區(qū)創(chuàng)辦全省第一家外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）子弟學(xué)校，解決其后顧之憂。

2、合理利用駐社區(qū)單位有益資源。社區(qū)建設(shè)要靠駐區(qū)單位的共同努力，實現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。對涉及社區(qū)建設(shè)及共同利益方面的重大問題和重要決策，社區(qū)黨組織注重調(diào)動社區(qū)內(nèi)人民代表、政協(xié)委員、無黨派人士和居民群眾參政議政的積極性，主動征詢其意見和建議。各社區(qū)黨組織主動與駐社區(qū)696個單位黨組織取得聯(lián)系，爭取他們的理解、支持和配合，積極探討和研究社區(qū)黨建工作及社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，有力地推動社區(qū)黨建工作。如：中國人民解放軍沈陽軍區(qū)二○二醫(yī)院憑借其專業(yè)優(yōu)勢幫助我區(qū)建立8個醫(yī)療服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供了及時有效的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防治服務(wù)；沈陽鐵路分局幾年來出資近300萬元，為我區(qū)8個街道10個社區(qū)解決了14棟近1000平方米的社區(qū)辦公活動用房。區(qū)委區(qū)政府還動員社會其它組織開展了與下崗職工、特困人員結(jié)對子幫扶活動，使弱勢群體得到妥善、有效的安置。

3、不斷挖掘社區(qū)黨組織自身潛力。我們清醒地認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)不是單純的政府行為或民間活動，而是各類社區(qū)主體、各種社會力量共同參與的過程，只有不斷挖掘社區(qū)自身潛力，才能不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織自身的凝聚力和吸引力。

努力創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。區(qū)委區(qū)政府要求街道和相關(guān)區(qū)直部門各盡其能，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施綠化、美化、亮化工程。組織開展樓道整治，2005年為全區(qū)1090棟舊樓進(jìn)行了樓道粉飾；積極實施“小巷工程”，改造街路119條，新增綠地面積近百萬平方米；加快拆遷改造進(jìn)度，改造棚戶區(qū)57塊，新建勝利大橋、羅士圈和沈水灣公園；成功舉辦“韓國周”、“皇寺廟會”和“鄰居節(jié)”，提升社區(qū)品位和形象，改善了居民的生活環(huán)境，促進(jìn)了和諧社區(qū)進(jìn)程。

努力創(chuàng)造便捷的服務(wù)環(huán)境。區(qū)委按照“企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，積極組織指導(dǎo)建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)共建立社區(qū)服務(wù)中心100個，開辦家政服務(wù)公司312個，便民服務(wù)網(wǎng)點3000余個，以此為依托廣泛開展面向弱勢群體的福利服務(wù)，面向全體居民的便民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

努力創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。全區(qū)普遍建立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，將下崗職工再就業(yè)工作作為“一把手”工程來抓，積極協(xié)調(diào)駐區(qū)單位挖掘崗位資源，開辟就業(yè)基地，溝通就業(yè)渠道，定期發(fā)布用工信息。近兩年來，全區(qū)社區(qū)黨組織共推薦安置下崗職工黨員3200人次，同時，通過積極發(fā)揮下崗職工黨員帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的“雙帶”作用，使5.4萬名下崗職工走上新的就業(yè)崗位。

努力創(chuàng)造和諧的“雙贏”環(huán)境。區(qū)委積極倡導(dǎo)各類社區(qū)主體、各種社會力量在與社區(qū)的共建、合作中互惠互利，取得“雙贏”。遂川街道電信社區(qū)在與沈陽卷煙廠進(jìn)行充分民主協(xié)商后，用企業(yè)品牌命名社區(qū)，電信社區(qū)正式更名為“藍(lán)翎”社區(qū)，卷煙廠每年出資2萬元用于社區(qū)建設(shè)，既為社區(qū)注入了新鮮動力，又為“藍(lán)翎”品牌做了物超所值的成功宣傳。吳淞街道原北八社區(qū)更名為寧大社區(qū)，寧大賓館每年出資2萬元用于社區(qū)建設(shè)，同樣提高了知名度，取得了良好的“雙贏”效果。

三、不斷創(chuàng)新活動載體機(jī)制，搭建社區(qū)黨組織服務(wù)群眾平臺

社區(qū)工作千頭萬緒，說到底是要服務(wù)于民，造福于民。區(qū)委始終堅持以人為本，積極探索為民服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑。通過不斷創(chuàng)新載體活動，搭建服務(wù)平臺，使每一名社區(qū)黨員都能夠受到熏陶，得到教育，增強(qiáng)黨性。

1、深入開展自我教育，全力打造“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)工程。區(qū)委在社區(qū)黨組織中廣泛開展“黨員工程”，不斷深化社區(qū)黨員自我教育，在全區(qū)成立了約有7600余名黨員參加的100支“小紅帽”志愿者服務(wù)隊，組織社區(qū)廣大黨員以連民心、謀民事、解民憂為宗旨，廣泛開展“黨員‘小紅帽’志愿者奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動。

一是立足服務(wù)。“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)隊以服務(wù)群眾為根本出發(fā)點和落腳點，傾聽居民的“呼聲、心聲、嘆息聲”，關(guān)注百姓的“大事、小事、家務(wù)事”，切實滿足解決黨員群眾的基本需求和實際困難。身患偏癱的居民李蘭英，渴望有人陪她唱歌，渴望天好的時候有人扶她下樓曬太陽；喪失自理能力的中年居民孫武，熱切希望人廢了思想不能廢，渴望學(xué)習(xí)；空巢老人呂長珍夫婦，渴望有人陪他們嘮家常、打理家務(wù)。“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)隊?wèi)?yīng)聲而至，李蘭英在輪椅上學(xué)唱了“黨旗心中飄”，當(dāng)她在“小紅帽”的攙扶下，沐浴在陽光中的時候，老人流下了幸福的淚水；孫武躺在床上，每周都有“小紅帽”為他送黨刊念報紙，說起當(dāng)前的天下事，孫武滔滔不絕，興趣盎然；呂長珍夫婦滿臉歡笑，“小紅帽”你走他來，空巢老人從此心不空，家里的難心事有人想有人幫。

二是樹立典型。區(qū)委大力宣傳先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，通過先進(jìn)黨員個體形象的示范來推動黨員群體形象的提升，讓更多的黨員旗幟“樹”起來，稱號“響”起來，形象“亮”起來。吳淞街道民族社區(qū)是我區(qū)“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)隊的起源地，“小紅帽”志愿者先進(jìn)事跡層出不窮。73歲的退休黨員周淑華，退休不離崗，退休不退色，二十年如一日，義務(wù)為老同志服務(wù)，促成千余對百發(fā)婚姻，被譽(yù)為“中國第一紅娘”；殘疾人黨員李文君，下崗失業(yè)不失志，身殘志更堅，以頑強(qiáng)的毅力開創(chuàng)光彩事業(yè)，先后創(chuàng)辦了家政公司、米業(yè)公司，又于2005年創(chuàng)辦了敬老院，時刻不忘弱勢群體，先后捐款捐物4萬余元，成立了ＸＸ區(qū)殘疾人再就業(yè)基地，先后安排千余名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；青年黨員葛秀萍視雙殘公婆為親生父母，為生病的公婆接屎接尿，為手殘的婆婆織衣做飯、噓寒問暖，被評為全國敬老之星。

三是打造品牌。區(qū)委堅持創(chuàng)建“小紅帽”精品服務(wù)品牌，融管理教育于為民服務(wù)之中，融黨建工作于為民排憂解難之中。“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)隊以隨叫隨到的服務(wù)和不煩不躁的作風(fēng)深入居民心中，成為ＸＸ區(qū)社區(qū)黨建工作的一道亮麗風(fēng)景線。現(xiàn)在，“小紅帽”黨員志愿者服務(wù)隊已經(jīng)走出ＸＸ，相關(guān)經(jīng)驗已在全市得到推廣。遼寧電視臺、沈陽日報等多家媒體相繼報道，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。2004年，沈陽日報在報道中指出：“‘小紅帽’，作為ＸＸ區(qū)黨員奉獻(xiàn)社區(qū)的‘品牌’形象已深深地印在廣大居民的心中”。2005年，沈陽日報在《我市第六個“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”活動剪影》一文中的開篇，再一次對“小紅帽”給予肯定和贊揚。

2、積極搭建服務(wù)平臺，率先開展社區(qū)新型協(xié)會試點工作。區(qū)委立足于和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，率先在全市開展了社區(qū)新型協(xié)會試點工作，努力創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型城市社區(qū)。

積極探索，大膽嘗試。為加強(qiáng)社區(qū)黨組織與社區(qū)中各級各類行政組織和自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和社會中介組織及廣大群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作合力，于2005年末，率先組建南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”、新興街道中興東社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”和砂山街道砂山新村社區(qū)“單親家庭協(xié)會”。隨后，于今年3月4日和17日，在南湖街道文安路社區(qū)相繼成立了全國首家業(yè)主委員會協(xié)會和業(yè)主委員會協(xié)會黨支部。區(qū)委研究決定，社區(qū)新型協(xié)會試點工作首先在南湖街道全面鋪開，其所屬的10個社區(qū)分別成立了涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、治安五個方面的“教育資助協(xié)會”、“助殘基金協(xié)會”、“治安巡防協(xié)會”、“老年健康醫(yī)療協(xié)會”、“業(yè)主工作者協(xié)會”、“意外災(zāi)害救助協(xié)會”、“環(huán)境保護(hù)協(xié)會”、“助老協(xié)會”等八大類協(xié)會。隨著新型協(xié)會在南湖街道各社區(qū)的深入試點和全面普及，進(jìn)一步推動了南湖街道及社區(qū)的黨建工作，區(qū)域內(nèi)的政府公共服務(wù)水平逐步提高，群眾民主自治機(jī)制不斷完善，居民群眾自我服務(wù)、自我管理的能力得到增強(qiáng)。

規(guī)范運行，穩(wěn)步推進(jìn)。在南湖街道社區(qū)新型協(xié)會成功進(jìn)行試點的基礎(chǔ)上，區(qū)委在全區(qū)十五個街道廣泛開展專項調(diào)研，針對各自特點，對部分社區(qū)有選擇地科學(xué)地進(jìn)行了試點推廣工作，分別為試點單位投入1萬元新型協(xié)會啟動資金，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求操作程序規(guī)范。召開協(xié)會成立大會，負(fù)責(zé)制作規(guī)范的資格證件，對協(xié)會成立的背景、目的以及籌備工作情況做詳細(xì)說明，審議并通過《協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生協(xié)會會長、副會長、秘書長，理事會理事長、理事；制定詳細(xì)規(guī)范的工作方案、財務(wù)管理制度以及協(xié)會議事規(guī)則。例如南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”制定了細(xì)致的“教育資助等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”和規(guī)范的“教育資助認(rèn)定程序”，按照困難或突發(fā)事故程度，將需要資助人員劃為三等四個類別進(jìn)行資助；制定切實可行的管理目標(biāo)，控制輟學(xué)率，初中年輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，小學(xué)年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；籌集救助資金，爭取籌集救助資金10萬元（含上撥經(jīng)費）；規(guī)范救助管理工作流程，完善救助資金申報、審批、使用、審計程序。

迅速行動，凸顯作用。各試點單位社區(qū)新型協(xié)會行動迅速，圍繞居民群眾的需求和實際生活需要，規(guī)范運行，黨員不計報酬、甘當(dāng)“義工”，效果明顯。南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”成立后，多方籌集資金，資助特困戶子女，通過社會各界不同形式的支持、幫助，解決貧困學(xué)生在順利完成學(xué)業(yè)中存在的困難。低保戶家庭貧困學(xué)生廖齊接過保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”捐贈的200元資助資金和新英漢大詞典，他激動地說：“這些東西對于我來講真是雪中送炭呀！”。新興街道中興東社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”以早救助、多救助、救助好為服務(wù)根本，積極努力的拓寬渠道，通過精神上的關(guān)懷和資金上的救助方式，盡力使更多的弱勢人群得到救助。86歲的低保戶李玉春老人于2006年1月患腦出血，家庭生活極其困難，無力承擔(dān)醫(yī)療費用。社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”評議委員會決定及時進(jìn)行救助，解決其燃眉之急。

3、創(chuàng)新突破載體活動，著力抓好社區(qū)黨建“十大”特色工程。根據(jù)2004年區(qū)組工會議精神，區(qū)委以實施社區(qū)黨建“十大特色工程”為載體，全面提升社區(qū)黨的建設(shè)水平。探索抓好社區(qū)黨建的新途徑、新方法，結(jié)合實際，塑造一批各具特色、各有側(cè)重的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)黨建典型，將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。重點在新興街道實施堡壘工程。立足發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，規(guī)范電業(yè)社區(qū)實施班子建設(shè)龍頭工程、支部建設(shè)堡壘工程、黨員管理細(xì)胞工程“三項”工程。重點在太原街街道實施富民工程。科學(xué)經(jīng)營開發(fā)城市，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)范正大社區(qū)在社區(qū)工作者中廣泛開展做社區(qū)的帶頭人、做居民的貼心人、做百姓的排憂人的“三做”活動，大力實施服務(wù)居民盡心盡力、服務(wù)駐社區(qū)單位盡職盡責(zé)的“雙向服務(wù)”。重點在馬路灣街道實施陽光工程。拓寬渠道、凝聚區(qū)域共建網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范202醫(yī)院社區(qū)建立社區(qū)生活服務(wù)、家電維修、文化活動、美發(fā)洗浴、幼兒教育、縫紉漿洗、招待所等“八中心”服務(wù)體系。重點在吳淞街道實施康樂工程。立足構(gòu)建少有所養(yǎng)、殘有所助、困有所幫、老有所樂和諧社區(qū)格局，規(guī)范民族社區(qū)實施“黨員活動進(jìn)家庭”活動，做到“孩子不鬧心、家長不操心、鄰里不煩心”。重點在砂山街道實施民心工程。立足紅旗社區(qū)建設(shè)，規(guī)范砂山新村實施發(fā)揮核心作用，凝聚人心；扶貧幫困，感動人心；服務(wù)群眾，貼近人心；注重教育，鼓舞人心的“四心”工程。重點在遂川街道實施凝聚力工程。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，規(guī)范藍(lán)翎社區(qū)開展黨旗在我心中、約束行為在自覺中、表率作用在群眾中的“三中”活動。重點在集賢街道實施平安工程。規(guī)范開展“思想工作聯(lián)作，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計劃生育聯(lián)抓，共同落實國策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高”的“六聯(lián)六共”活動。重點在八經(jīng)街道實施綠色家園工程。深化八經(jīng)街道在社區(qū)開展黨員“帶頭拓展社區(qū)服務(wù)，帶頭繁榮社區(qū)文化，帶頭美化社區(qū)環(huán)境，帶頭加強(qiáng)社區(qū)治安，帶頭遵守社會公德”的“五帶頭”活動。重點在南湖街道實施先鋒工程。強(qiáng)化社區(qū)黨建，發(fā)揮“兩委”合力，建設(shè)全國青年文明示范社區(qū)，健全黨委建在社區(qū)、支部建在大院、黨小組建在居民樓棟的“三建”網(wǎng)絡(luò)體系。重點在南市場街道實施夕陽紅工程。立足關(guān)注老年人需求，關(guān)愛老年人健康，關(guān)懷老年人情感，深化郵局胡同社區(qū)“相認(rèn)、相知、相助”及“愛心牽手、愛心承諾、愛心奉獻(xiàn)、愛心共建”活動。全區(qū)通過實施“十大特色工程”，在服務(wù)群眾中拓展功能，發(fā)揮作用，真正體現(xiàn)了“一名黨員一面旗、一名黨員一盞燈”。

幾年來的探索和實踐，我區(qū)社區(qū)黨建工作有了一個良好的開端，積累了一定經(jīng)驗，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，面對未來發(fā)展進(jìn)程中社區(qū)黨建工作的新形勢、新任務(wù)，我們將不斷鞏固已取得的工作成果，不斷完善適應(yīng)改革進(jìn)程的工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新滿足和服務(wù)于廣大群眾的工作載體，打造與“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、與構(gòu)建和諧社區(qū)和爭創(chuàng)“全國省會城市第一區(qū)”目標(biāo)同步發(fā)展的黨建工作品牌，實現(xiàn)“全國社區(qū)黨建示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)。