第一篇：(王書記閱后稿)20120812建設新型農村社區經驗交流

夯實基礎 創新舉措 全力打造新型農村社區

中共調兵山市委 調兵山市人民政府（2012年8月17日）

尊敬的各位領導、同志們：大家好！

近年來，調兵山市委、市政府按照《關于開展“農村社區建設實驗全覆蓋”創建活動的通知》要求，積極推進農村社區建設全覆蓋工作，實現了農村社區建設全覆蓋。于2011年7月通過民政部驗收，被評為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。在農村社區建設工作中，我們主要做了以下三方面工作：

一、加強領導，明確目標，為農村社區建設提供組織保障近年來，調兵山市委、市政府將農村社區建設作為新農村建設的一項重要內容，采取有效措施加以推進。一是加強領導。成立市、鎮（街）、村三級農村社區建設領導機構，建立了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、“兩委”主辦、社會共建、村民參與的工作機制。二是明確目標。在農村社區建設中實施三步走：第一步，從2007年9月開始，確定3個村先行試點；第二步，從2008年6月開始，在全市普遍開展農村社區建設工作，到2009

年底，60%的村完成農村社區建設；第三步，到2010年底，全市34個村農村社區建設工作全部達到建設標準。三是強化督查。由督查考評辦、民政局等相關部門組成督查組，不定期對各鎮（街）農村社區建設工作進行督查。市人大、市政協組織人大代表、政協委員視察農村社區建設，推進農村社區建設工作順利開展。

二、夯實基礎，突破瓶頸，著力推進農村社區建設 在具體工作中，我們以“基礎設施建設、隊伍建設、機制建設和基礎保障工作”為突破口，突出抓好“四個一”：一是打造一個平臺，即抓好農村社區服務中心建設。累計投入農村社區服務中心建設資金1751.8萬元，建成農村社區服務中心18433平方米，高質量、高標準地建設了“五室、二市、一場地”。其中，室外文體活動廣場都在1000平方米以上。二是培育一批隊伍，即著重抓好基層干部、專業服務人員和志愿者三支隊伍建設。目前，全市34個村、152名村干部中,大專以上學歷占75.7%，平均年齡45.9歲；對轄區內有一技之長、熱愛社區工作的人員進行培訓，按技能和崗位需求安排上崗；面向全市招募6000多名農村社區志愿者，促進了志愿者服務事業健康發展。三是健全一套機制，即以“共建”為核心的農村社區建設新機制。成立了共建活動領導小組，由市領導定點包扶各村，市直機關80多個部門與各村結對共建，幾年來，幫助農村公益事業投入1200多萬元，捐款、捐物累計達60多萬元，扶貧幫困50多萬元。以開展“法律政策、實用技術、2

文明新風、文體活動、健康教育、公共服務”六進農村社區活動為抓手，營造全社會共建的良好氛圍。四是提供一個保障，即加大資金投入，確保經費落實。凡涉及到農村社區建設的各種行政審批費用，市政府全部予以減免；村干部工資實行市、鎮（街）兩級統籌發放；每年都安排資金用于農村社區建設。特別是2010年，市政府采取“以獎代補”的方式，撥付80萬元給農村社區建設先進村。

三、創新舉措，完善功能，提升農村社區服務水平在農村社區建設中，我們注重與社會主義新農村建設聯系起來，突出在“五個促進”上做文章。一是促進“管理民主”。在各村設立農村社區服務中心，建立志愿者服務站，發動廣大農民參與服務工作。成立各村黨員議事會，構建農村基層黨建新格局。經常組織黨員干部為村民辦實事、解難事，密切黨群、干群關系。以“村務公開、民主管理”示范活動為抓手，提升了村民自治水平。二是促進“農民增收”。幾年來，全市舉辦崗位培訓12期，培訓人員600多人次；舉辦各類種植、養殖培訓班60期，培訓人員5100多人次。通過各種實用技術培訓，受益群眾達2280多戶，促進了農民持續增收。2011年，我市農民人均純收入達到12700元。三是促進“鄉風文明”。開展了“向不文明行為告別、法律與我同行、爭做現代文明市民”等社會宣傳活動，轉變社區群眾思想觀念，進一步增強了社區群眾的凝聚力和向心力。四是促進“治 3

安良好”。在全市34個村設立社區警務室，警務室與村治安保衛委員會、民事調解委員會、社區服務中心“四輪聯動”。截止目前，全市組建治安聯防隊42個，建立“治安中心戶”1500戶，群眾參與率達90%以上。我市連續八年獲得遼寧省平安市榮譽稱號，并成功進入全國平安建設先進市行列。五是促進“生活安康”。依托村級社區衛生服務站，為村民建立了健康檔案，并為65歲老人建立了慢性病檔案。組織醫療小組開展上門義診、慢性病家訪、健康教育等活動，形成了覆蓋廣泛的衛生服務網絡。積極推廣農村養老保險，為農村低保戶、五保戶和老復員軍人辦理了農合醫保，農民看病就醫得到保障。

各位領導、同志們，雖然我市在農村社區建設上取得了一些成績，但總體上還處于起步階段。在今后的工作中，我們將進一步加大農村社區建設工作力度，統籌城鄉社區協調發展，努力實現城鄉社區建設向更高水平邁進，為建設更加幸福美好新鐵嶺做出應有的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：新型農村社區建設

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，縣發改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區建設的現狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區的規劃工作，將全縣346個行政村科學合理規劃為106個新型農村社區，規劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮前阮

二、山頭、博士、東阿鎮新合、孔村鎮駐地、孝直鎮丁屯、展洼等18個新型農村社區，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態勢。

（一）堅持科學規劃，優化社區建設布局。我縣歷來高度重視規劃先行，只有科學合理的規劃才能引領快速發展。我縣在社區建設中，堅持規劃先行，先后編制完成了新型農村社區建設規劃和縣域鎮村體系規劃，對全縣新型農村社區布點進行了科學安排。按照城鄉一盤棋、城鎮協調發展和各項規劃高度銜接的思路，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區詳規集中評審，確保規劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區建設相關工作的組織實施，并建立聯席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區建設過程中出現的問題進行組織協調。出臺了《關于農民新型社區試點建設協調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛生、教體、水務等部門對新型農村社區建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統籌新增建設用地指標，統一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉鎮駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業建設。三是規費減免政策。新型農村社區建設，除稅收外，原則上一切規費全免。同時，縣政府對鎮（街道）、村（居）修建性詳細規劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創新建設模式，靈活推動社區建設。在新型農村社區建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮建設相結合。通過發展民營企業、工商

貿易、餐飲服務等行業，吸納人口向鎮駐地集中。孔村鎮駐地中心社區，依托快速壯大的炭素產業和商貿服務業，規劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業支撐，增加農民收入，加快農村社區建設。孝直鎮匯東片區依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區，節約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區遷建工程相結合。借助黃河灘區遷建工程，把沿黃13個灘區村、2500戶，集中整合到7個社區。同時，在推進農村社區建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛生、社區服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區建設緊密結合當地實際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區。在農村新型社區規劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區。如玫瑰鎮以構建“功能完善、生態良好、環境優美、富有活力”的新型城鎮為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區建設，一個環境優美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區。

三、我縣新型農村社區建設中存在的問題和不足

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

第三，社區建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區現狀看，存在社區規劃層次較低、樣式較單

一、整體規模較小的問題，不利于將來社區發展，與優化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區建設的建議

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，充實調整現有的縣新型農村社區建設指揮部，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議制度和社區建設進度周報制度，盡量減免各種規費，集中辦理各種手續，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區建設中的具體責任，形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區建設實施全程監督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監督權。因地制宜發動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。同時，將城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監與安監等重要環節，充分發揮相關部門對于新型農村社區農村住房建設工程質量與安全生產監管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收，確保社區建設質量安全。

（五）制定產業規劃，促進農民就業。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是制定產業規劃，加快土地流轉，發展集約種植、養殖。二是引導好各種農村協會組織在社區中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規范，并對成功的、符合自身實際的城市社區管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。

第三篇：新型農村社區建設

新型農村社區建設，也稱中心村建設，指的是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規模和良好生產生活環境、并對周邊區域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

第四篇：XX新型農村社區建設情況

XX新型農村社區建設情況

一、加大宣傳力度，不斷提高群眾的意識。南塢鄉高度重視，充分認識推進新型農村社區建設的重要意義，切實克服畏難發愁情緒和等待觀望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。用新的思想理念指導社區建設，用實際案例引導群眾參與社區建設，增強干部群眾主動搞好社區建設的信心，形成新型農村社區建設合力。

二、加快推進，新型農村社區建設效果初見。南塢鄉把新型社區建設作為推進新型城鎮化主要抓手，以加快推進為主線，堅持公共服務和基礎設施同步跟進的原則，社區建設取得很好的成效。目前，建成住宅樓 棟，已售 套，道路硬化和社區綠化正在進行中。

三、南塢鄉以清流河風景旅游區和青年湖游園為依托，以推進XX社區建設為重點，圍繞“水韻南塢”的理念，規劃投資2500萬元，通過擴大清流河南塢段北部現在水面形成湖面與北側清流河支流相連通，在社區內形成環通水系，目前工程正在緊張施工中。

四、大力發展產業，實現持續發展。一是通過土地流轉大力發展蔬果種植，借助引進的河南中銀投資有限公司流轉土地4000畝基地率先開展油用牡丹套種產業。二是建設社區產業園。為進一步促進社區勞動力就近轉移就業，南塢鄉全力打造紅旗商貿城。目前，商貿城大樓主體已經完工，外墻粉刷基本完成。

第五篇：2012社區新型農村社區建設工作總結

2012

新型農村社區建設工作總結

2012年，**社區按照市委、市政府和上級有關部門的要求，積極開展工作，認真落實《關于加快推進全市新型農村社區建設和若干意見》文件精神。啟動了社區居民集中居住區建設一期工程，推進了城鄉一體化進程，也取得了一定成效，現將工作簡要總結如下：

一、做好社區中長期發展規劃，繪制社區發展藍圖。年初按照上級要求，**社區積極行動，委托了有資質的規劃設計部門編制社區建設詳細規劃，規劃部門多次深入社區進行實地調研，并召開了多次群眾座談會，聽取群眾意見，規劃做到了結合社區實際，有特色，設計標準高，現在規劃設計已初步完成。

二、啟動居民集中居住區建設，推進城鄉一體化進程。今年年初，社區完成了新型社區建設的選址工作，先址位于**加油站北，規劃經二路東側，規劃占地59.8畝，擬建設居民集中居住區15棟樓，建設后可安置群眾508戶。辦理了相關手續，委托設計部門進行樓房設計，設計符合規劃要求，外觀統一美觀大方。一期居民集中居住區一棟17層住宅樓已于今年5月份正式開工，現主體工程已完成。

三、發展各項社區事業，保障群眾權益。

今年以來，社區聯合勞動部門多次開展社區居民職業技能培訓，對群眾進行食用菌煙葉種植，家禽養殖等進行培訓，培訓人員達300余人次，大力提高了群眾的職業技能，也擴展了群眾的就業渠道。社區認真落實上級關于居民醫療、養老、低、保糧種補貼等惠民政策，今的社區居民醫保養老參保率均達98%以上。對于困難群眾做到應保盡保，不讓一戶群眾因為貧因吃不上飯，想法設法解決困難群眾和生活問題。

四、加強組織領導，加大資金投入，確保新型社區建設取得成效。

按照上級要求，**社區成立了新型社區建設工作領導小組，一把手負總責，分管領導具體抓，明確了一名三委干部牽頭做好此項工作，從組織領導上支持新型農村社區建設。為了做好此項工作，社區不僅自身加大投入，還積極爭取上級項目資金投入，今年以來共爭取整合各類資金達150萬元，大大推進了新型農村社區建設。

五、不足之處與下步打算。

雖然我們取得了一定成績，但工作中還存在著許多不足之處，比如信息宣傳抓的不夠，工作干的多，總結的少，一下步我們一定改進工作，重點抓好社區基礎設施建設與各項配套建設，做好社區管理，爭取使群眾早日能夠入住新房，從根本上改善群眾的居住環境。

二0一二年十一月二十八日