第一篇：社區治理經驗交流材料

至善天馬.以人文本—做好社區服務

（曹溪街道天馬社區：戴雪梅）

2016年11月1日

曹溪街道天馬社區成立前后的基本情況：曹溪街道天馬社區成立于2015年6月。處于城鄉結合部，轄區面積1平方公里，居民總戶數有2014戶、常住人口10030人；其中包含13個小區樓盤、6個駐地單位。社區現有街道掛職書記1名，工作人員7名（含社區主任），其中社區在職黨員369名，居民黨員165名。

成立前：轄區居民形形色色、從事各行各業。他們的年齡、文化程度、生活狀況、經濟條件、個人素質、經歷等等各不相同，所以他們對政策的認知理解水平也相差甚遠，鄰里間交流甚少。

自社區成立后：我們社區與時俱進，創新工作理念，積極倡導“創建非凡，至善共生“的理念，堅持做到六善：善德、善心、善行、善解、善意、善言。以居家養老與志愿者服務助殘助困為主線，著力搭建暖心服務平臺，特別注重充分發揮社區各種群體的作用，通過開展各項服務活動把居民凝聚在一起，發揮自身優勢，不分你我，共同為社區出謀劃策。進一步加強轄區幫扶、脫貧工作，加強同居民的聯系，真正把服務居民落到實處。社區成立以來轄區內至今未發現吸毒涉毒、電信網絡詐騙等情況，無重點信訪人員，社區今后將繼續加強管控。具體做法有：

居民自治，堅持以人為本為核心，是推進和諧社區建設的第一原則。居民參與標志著對社區的認同和關愛，標志著居民既可以對社區內的利益分享，又能對社區內的責任承擔。為使社區的自治工作真正開展起來，我認為，首先要做好四方面的基礎工作：

著力深化居民自治意識，提高互動能力。發展社區居民自治，是當前社區治理創新的必然趨向和選擇。只有實行居民自治，讓居民自己參與管理自己的事情，才能真正符合社區居民內心愿望、及時化解社會矛盾、推動基層民主建設，從而暢通民意表達渠道，使社區不和諧因素及時得到化解，最終推進文明祥和社區建設，強化社區居民自治的意識，需要把握以下幾方面：

第一，要加強對社區胡歸屬感、認同感，強化社區居民“社區是我家，建設靠大家”的意識。動員和組織社區居民主動積極廣泛參與，與社區的自治活動，參與社區的開發與建設。社區居委會把主要的精力放在開展工作，宣傳發動上。使社區的建設宗旨家喻戶曉，升入人心。引導社區居民樹立“我為人人，人人為我”踴躍參加，自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的社區自治工作。一個活動有創造力工作效率高的社區都是居民參與力相對比較高的社區。

第二，要使社區服務成為自治功能的支柱。現在的社區服務實際是要社區來解決居民在日常生活中提出的問題，要落實居民群眾日益增長的精神和物質需求，而社區卻沒有足夠的力量，這就需要動員更多的社會力量支持，動員社區居民參與自理，讓越來越多的居民自己來協調和管理他們在社區的各種關系。如社區“睦鄰”志愿者服務隊和“青少年”志愿服務隊及企業家商會等聯盟，彌補了社區在服務功能上所存在的缺陷，為居民開展全方位的服務，使社區居民家里事有人管，發生困難有人幫，使他們切身感受到社區是一個溫暖的大家。

第三，開展健康文明、豐富多彩的活動，吸引居民群眾參與和關心社區建設。每位居民可根據自己的實際情況，參加諸如舞蹈隊、志愿者服務隊、社區教育講師隊、“編外黨支部”等，由熱心群眾工作，有一定專長的居民骨干經常組織活動。近1年來，社區在這方面進行了探索，先后成立了“夕陽紅”老年舞蹈隊、書法興趣小組、讀書讀報小組等，較好地豐富了居民群眾業余文化生活，另一方面增加了這些人員對社區建設的關心和參與，增強了社區居民自治的力度。

第四，著力強化社區組織建設，拓展服務載體。一是構建社區區域化黨建新格局。健全基層黨政聯席會議制度和共駐共建制度，大力推廣“網格化”等新型區域化社區黨建模式。依托區域化黨建平臺，開展社區服務活動，如組織黨員對轄區困難群眾慰問、開展“微心愿”認領等。二是完善社區服務組織，如居家養老、青少年服務中心、婦女之家、社區家長學校、志愿者服務等。建立社區服務組織應本著從社區廣大居民的客觀需求出發，在規劃的基礎上，加大扶持力度，重點支持為社區老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特殊群體服務的公益性組織。三是培育和發展各類社區自助組織，如志愿服務組織、文體活動類組織等。應加強對社區自助組織的培育與管理，使其規范有序，引導社區自助組織為建設環境優美、普遍信任、有效規范、人際關系和諧的美好社區做出積極貢獻。要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等，不斷輸入社區社會組織新鮮血液，逐步形成有自己特點的文化隊伍和活動項目，使社區居民學在社區，樂在社區。以別開生面的活動方式向居民傳授文化、科普、普及法律知識等。

第五，齊抓共管，把社區治安作為社區建設的保證。社區成立以來，在每個小區配備有綜治和流動人口中心戶長34名，大大提升了居民對流動人口的監管力度；社區工作人員在每月不定期入戶排查流動人口的同時，對小區進行涉毒和民爆物品的排查；在其他轄區有發現上門傳銷等危害居民財產的情況，及時通知轄區的物業和居民，警惕防范。結合在職黨員進社區開展了綜治宣傳系列活動，主要在轄區中心地帶開展禁毒、排毒宣傳活動，針對轄區青少年開展識毒、防毒知識講座；動員物業、黨員開展文明城市創建，發放文明創建材料和文明勸導，宣傳防火、防盜、禁毒等資料，提高轄區居民的防毒、識毒能力和防患意識；開展校園“交通安全知識講座”，提高小學生的交通安全和自我保護知識。

通過做好上述五項基礎工作，為社區居民自治提供了一個平臺，但這還僅僅是一個方面，我認為要真真實現社區居民自治，除抓好基礎工作之外，還應抓好社區內部的建設，使社區居民自治不僅是停留于表面，而是進一步拓展自治的空間。在這方面還應做好以下幾方面的工作：

（一）選舉配備居民群眾信得過的具有一定能力和工作水平的社區居委會成員班子。

（二）實現社區工作者的述職制度。

（三）實行居民群眾評議社區工作者制度。

（四）實行社區事務公開制度。

（五）發揮居民代表、中心戶長自管小組的作用。

總的來說，社區社會工作參與創新基層社會治理，就是通過科學的、個性化、精細化和專業化服務回應政府對基層社會治理在理念、體制與機制方面的需要與轉變。我們要以互敬、互助的方式凝聚社區建設與發展的正能量，積極投身到對公共事務的合作治理中來，積極培育居民的社會參與和個體責任，促進自助精神與能力的培養，逐步實現治理更加有序、居民更加幸福、社區更加和諧的善治目標。

第二篇：《社區治理》

12春《社區治理》作業一_0010

試卷總分：100 測試時間：--

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.（）指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

2.（）提出了三種社區類型，分別是基于地理或空間屬性的社區、基于身份或利益屬性的社區和基于個人網絡的社區。

A.美國學者法林

B.社會學家亨特和沙特斯 C.美國學者希拉里和威爾士

D.美國社會學家賈爾賓

滿分：2 分

3.（）創建了系統功能主義理論。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫

C.中國臺灣學者徐震 D.美國學者帕森斯

滿分：2 分

4.（）是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。

A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

5.社區的第二個基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社會互動 D.鄉村

滿分：2 分

6.（）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫

C.美國學者希拉里和威爾士 D.美國學者法林

滿分：2 分

7.學者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學界的不同說法進行了梳理，提出有關“治理”的六種不同用法。

A.詹姆斯?N?羅西瑙 B.格里?斯托克

C.羅伯特?羅茨 D.卡洛林?安德魯

滿分：2 分

8.全球治理委員會將（）定義為：個人與公私機構管理其自身事務的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。A.治理 B.統治 C.管理 D.組織

滿分：2 分

9.（）是指社區內有目標、有計劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團體和機構。A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.經濟全球化

C.軍事全球化 D.社會和文化全球化

滿分：2 分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）1.社區服務具有的特點是（）。A.福利性 B.群眾性 C.服務性 D.互助性

滿分：3 分

2.法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現 B.公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理 C.政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制 D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性

滿分：3 分

3.由社會控制到社區治理轉變的必然條件是（）。A.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢

B.城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大

C.居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長 D.政府機構改革與城市管理任務加重

滿分：3 分

4.系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（）。A.有機體系統 B.人格系統 C.社會系統 D.文化系統

滿分：3 分

5.中國當前城市社區面臨的獨特挑戰和轉變是（）。A.是通過市場機制實現一部分后勤服務的社會化

B.是建立國家統一的社會保障體系實現社會保障的社會化

C.是改革和加強國家行政管理體制，實現依法行政和管理社會公共事務 D.是加強社區建設和社區發展

滿分：3 分

6.2000年11月，民政部發布的（關于在全國推進城市社區建設的意見）第四部分專門論述了“加強城市社區組織和隊伍建設”。其主要內容包括（）

A.加強社區黨組織建設 B.指導居民委員會建設

C.加強社區居民自治組織建設 D.逐步建立社區工作者隊伍

滿分：3 分

7.（）提出了社區的構成的四個基本要素。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫 C.美國學者希拉里 D.美國學者威爾士

滿分：3 分

8.促成“全球性結社革命”的原因包括（）。

A.現代福利國家的危機 B.發展中國家發展模式的危機

C.“國家社會保險”制度的危機 D.世界性環境的危機

滿分：3 分

9.“治理” 與“統治”概念的本質區別在于：（）。

A.行為主體不同 B.權力運行的向度不同 C.管理的范圍不同 D.權威的基礎和性質不同

滿分：3 分

10.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程

B.治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C.治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.我國農村社區管理在1958年前實行的是鄉（行政村）管理體制。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.最早提出社區發展概念的是德國社會學家法林頓。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.社區是一個新生的事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.社區作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.居民委員會是城市基層群眾性居民組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.社區研究和社區建設在我國是一個新生事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.社區功能其實就是人類作為一個社會群體所發揮的功能。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.村民委員會的性質是農村基礎的經濟組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.標簽理論認為，社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵所在。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

10.社區治理可以理解為是治理理論在社區層面的運用，或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）

1.簡述社區問題的類型。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.論述當代社會城市社區功能的特點。

第三篇：社區治理

社區治理

作業一

一、不定項選擇題

1．德國社會學家（A）早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。

A騰尼斯

2.1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互

相支持功能等五個方面內容的學者是（B）。

B美國學者華倫

3．1989年，（C）發表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告中首先使用了“治理危機”一詞。

C．世界銀行

4．學者（A）于1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題《21 世紀的治理》、體論的全球治理等文章》，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。

A．詹姆斯·N·羅西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．經濟全球化

6．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點C．社會互動D．共同的依附歸屬感、心理認同

7．美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（ABC）。

A．地理社區B．身份利益社區C．個人網絡社區

8．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ABCD）。

A．有機體系統 B．人格系統C．社會系統D．文化系統

9．“治理”與“統治”概念的本質區別在于：（ABCD）

A．行為主體不同 B．權力運行的向度不同C．管理的范圍不同D．權威的基礎和性質不同

10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（ABCD）

A．治理不時一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程。

B．治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

二、名詞解釋

社區：是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情

感聯系和心里認同的地域性的生活共同體。

社區問題：就是社會問題在社區層面的表現。

社區治理：是一種共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

社區工作：以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚

力、提高社區福利、促進社區和社會協調發

展的社會服務與管理工作。

三、簡答題

1.簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。

答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變為情感的中立性、權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。

2.簡述一般意義來言，現代化對傳統社區的沖擊和轉變有哪些內容？答：工業化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合四、論述題

1．發展中國家的現代化有什么特點？它對發展中國家的傳統社區生活有什么沖擊和改變？

答：發展中國家現代化的特點：（1）現代化起步比較晚；（2）現代化最初動因和初現代化元素不是內生的；（3）現代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創新；（5）現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。

發展中國家的后發外生現代化過程的特殊性，對傳統社區造成沖擊和變動包括：（1）外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞、社區經濟條件惡化。（2）現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的 鄉紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區政治秩序的畸形化。（3）傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，而大多數發展中國家的社會保障體系施行的是城鄉二元分割體制，農村社區的基本生活保障缺乏。（4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業生活方式的挑戰。

社區治理

作業三

一、不定項選擇題

1．按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任（B）B．3年

2、按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過（B）選舉產生。

B.村民直接

3、中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是（B）。

B、1993年14部位頒發的加快城市社區服務發展的意見。

4、根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的性質宗旨是（A）。

B．福利性服務和經營性服務并重

5、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（A）。

A．民政部門負責的“三無”對象

6、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親屬關系

7、英國社區照顧的理論基礎（B）。

B、正常化理論

8．按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過（ABC

選擇產生。

A.全體有選舉權的居民直接

B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表

9．我國城鄉社區民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監督

10、城市社區服務的內容體系包括（ABCD）。

A.福利性服務

B.居民生活服務

C.下崗職工再就業服務

D.街道居委會和駐區單位之間的共建服務

二、名詞解釋

志愿服務：是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償服務于社會生產生活的行為。

社區服務：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務

照顧管理模式：它是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題

1.簡述社區自治的法律法規依據。133

答：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述村民委員會的性質。

(P141)

答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機

構。

四、論述題

1、試論述我國基層民主的發展狀況。

答：基層民主因根植于中國大地，被稱為“草根民主”，它是我國推進社會主義民主的出發點，也是我國

社會主義民主的重要組成部分。在基層社區給人民群眾以廣泛的民主權利，實行民主選舉、民主決策、民

主管理和民主監督，推動基層社區居民或村民自我管理、自我服務和自我教育的發展是國家憲法賜予我國

人民的神圣權力。

社區治理

作業四

一、不定項

二、選擇題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居民委員會六項任務中，第四項工作

任務是（A）。

A．協助維護社會治安

2、社區物業管理主要是對社區內（B）的管理.B居住物業

3、下列關于社區發展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案說

4．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。

B．個別化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。

C．系統論

6．發展性小組模式主要適用于以（A）為目標的小組。

A．成長

7、社區治安的主要工作內容包括（ABCD）

A.民間調解B.法制教育 Ｃ.流動人口D.社會矯正

8、社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。

A.綜合性B.持續性C..協調性D.可及性

9、社區物業管理服務的特征是（ABC）。

A.社會化服務B.經營性服務C.專業化服務

10、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂外，還包括（ABCD）。

A.社區體育B.社區教育C.社區科學普及D健康文明生活方式的倡導

二、名詞解釋

社區治安：是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手 段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。

社區衛生：是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構的指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心，家庭為單位，社區為范圍，需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目 的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育為計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。

社區文化：

是特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。

社會工作者：經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。

社區工作：以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚力、提高社區福利、促進社區和社會協調發

展的社會服務與管理工作

三、簡答題

1.談談當前城市社區治安存在的主要問題。195

答：第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發的上訪、訟訴、爭執等事端頻發；第三，某些社區管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣；第四，某些社區危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣；第六，某些社區鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網絡中得到支持幫助；第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

2.談談城市社區衛生服務體制和機制改革的思路。202

答：第一，加快發展社區衛生服務。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區衛生服務，健全服務網絡。引入競爭機制。第二，實施促進社區衛生服務發展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛生服務項目納入財政預算。第三，提高社區衛生服務水平。服務人員必須有執業資格，推進上崗培訓制度，加塊正規化科醫師和社區護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫療機構的衛生技術人員向社區流動

四、論述題

1、談談我國城市社區物業管理中存在的矛盾及解決思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物業管理企業和業主及業主委員會的矛盾和沖突。第二，物業管理企業與社區居民委員會的矛盾與沖突。第三，業主委員會與社區居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區物業管理的性質；第二，業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式。在接受物業管理方面擁有自主權，在選用何種物業管理模式方面擁有自主權等。第三，理順物業管理機構

和社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢。第四，探索社區治理與物業管理相結

合的組織路徑

名詞解釋、善治：使公共利益最大化的社會管理過程

街居體制：作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作

市場失靈：就是指由于市場機制不能充分地發揮作用而導致的資

源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。

村民自治：是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現

自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。

一、名詞解釋：

1、社區治安：社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政

府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它 包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維

持秩序和事故預防。

2、社區物業管理：社區物業管理主要是指對社區 內 居住物業的管理。

是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服合同的約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

3.個案工作：專業工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力，解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法

第四篇：社區治理

社 區 治 理 作 業 一

填空題： 1、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規定，居民委員會是 2、1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為 3、1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是

4、提出以鄉村貿易圈作為鄉村社區的邊界觀點的是美國社會學家

5、早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會分別的德國社會學家是 6、1978年提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是

7、于1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻的學者是 8、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處是

9、全球化首先是指 10、1989年,發表一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告，首先使用了“治理危機”一詞的是

11、一般認為，中國城市社區組織的類型有

12、社會計劃策略的要點包括 13、1979年，美國學者羅斯曼提出社區工作的模式有

14、系統功能主義學派代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括

15、中國城市基層社會由社會控制向社會治理轉變的跡象表現在 16、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處的工作主要包括 17、20世紀30年代提出區位生態學理論的是美國芝加哥學派的社會學家

18、地區發展策略的要點包括

19、社區建設的基本原則

20、我國學者俞克平提出善治的基本要素包括

判斷題：

21、法國社會學家迪爾凱姆在1893年提出傳統社會的人際關系是一種機械關系，現代社會的人際關系是一種有機關聯。

22、人民公社的基本特點是“一大二公”。

23、社區作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。

24、社區功能其實就是人類作為一個社會群體所發揮的功能。

25、“社會控制”一詞，最早是由美國社會學家羅斯于1901年在《社會控制》一書中提出的。

26、社區問題的類型包括群體偏差和越軌類問題。

27、最早提出社區概念的是美國社會學家華倫。

28、統治的權威主要源自政府的法規命令，治理的權威則主要源于公民的認同和共識。

29、社區治理可以理解為是治理理論在社區層面的運用，或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。

30、社區問題就是社會問題在社區層面的表現。

31、全球化首先是指政治全球化。

32、古代傳統社會是指那些未曾遭受現代化沖擊的傳統社會。

33、構建“小政府、大社會”的格局，是政府機構改革最理性和理想的選擇。

34、個人網絡社區是指基于個人的客觀連接的群體而形成的社區。

35、所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。

36、系統功能主義是第二次世界大戰后以美國為代表的西方社會學的主流理論，主要由帕森斯創建。

37、在日本，非營利部門被稱為“社會經濟”。

38、社區治理的行為指向是社區中的公共事物。

39、社區研究和社區建設在我國是一個新生事物。

40、居民委員會是城市基層群眾性居民組織。

41、社會主義國家的傳統體制主要是指中央集權的計劃經濟體制。

42、新管理主義源自于新泰勒主義。43、1979年羅斯曼提出社區工作三大模式是：地區發展模式。社會計劃模式。社會行動模式。

44、社會解組就是失去規則。45、20世紀50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的街居體制初步確立。

46、社區互動分正式組織化互動和非正式組織化互動。

47、我國農村社區管理在1958年前實行的是鄉（行政村）管理體制。

48、村民委員會的性質是農村基礎的經濟組織。

49、身份和利益社區是以地理為基礎的。

50、街道辦事處的主要任務是指導轄區的經濟。

答案:

1、城市基層群眾性居民組織

2、農村基層群眾性自治組織

3、鄉（行政村）管理機制

4、賈爾賓

5、滕尼斯

6、美國學者華倫

7、詹姆斯〃N〃羅西瑙

8、市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關

9、經濟全球化

10、世界銀行

11、政府行政機構、企事業單位、社團組織

12、目標分類、關于社區問題條件的假設 關于社區問題條件的假設 關于社區問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰術和技巧

13、地區發展模式、社會行動模式、社會計劃模式

14、有機體系統、人格系統、社會系統

15、社會服務活動大力開展、社區志愿者活動蓬勃興起、社區民主選舉走上軌道、社區管理體制改革取得進展

16、辦理基層政府有關居民工作的交辦事項、指導居民委員會建設、反映居民意見和要求

17、帕克、麥肯齊

18、目標分類、關于社區問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰術和技巧

19、以人為本、服務居民；資源供享、共駐共建；責權統一、管理有序；擴大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、責任性 21—

26、對

27、錯 28—30、對

31、錯 32、33、對

34、錯 35、36、對

37、錯 38—

47、對 48—50、錯

第五篇：社區治理

社區治理

一、單項選擇

1．德國社會學家（）早在1887年就曾經著有（社區與社會）一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。

A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯

2．1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（）。B

A．美國學者桑德斯 B．美國學者華倫

C．中國臺灣學者徐震 D．中國香港學者林香生、黃于唱

3．（）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。C

A．美國學者桑德斯 B．美國學者華倫 C．美國學者希拉里和威爾士 D．美國學者法林

4．（）提出了三種社區類型，分別是基于地理或空間屬性的社區、基于身份或利益屬性的社區和基于個人網絡的社區。A

A．美國學者法林 B．社會學家亨特和沙特斯 C．美國學者希拉里和威爾士 D． 美國社會學家賈爾賓

二、多項選擇

1．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（）。ABCD

A．一群人 B．地域或地點

C．社會互動 D．共同的依附歸屬感、心理認同

2．美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（）。ABC

A．地理社區 B．身份利益社區

C．個人網絡社區 D．行政社區

3．根據人們之間的聯系強度進行的社區分類，有（）ABCD A．面對面的社區 B．標準社區

C．具有共同感的鄰里社區 D．擴大的社區

4．根據形成方式或形成歷史進行的社區分類，有（）ABC

A．傳統老居民區 B．新建小區

C．單位家屬院社區 D．個人網絡社區

5．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（）。ABCD

A．有機體系統 B．人格系統 C．社會系統 D．文化系統

6．一般來說，社區化的社會問題的解決需要幾個因素的配合，它們是（）ACD A．社區居民的參與與組織 B．主要靠市場機制的滲透 C．外部政策的扶持和援助 D．社區內在資源的開發利用

三、名詞解釋

1．社區——指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同、地域性的生活共同體。

2．地理社區——基于地理或空間屬性的社區，如一個村落、一個集鎮、一個城市、一個行政區等。3．身份利益社區——基于身份或利益屬性的社區，主要用來指那些非地域社區，是基于民族、種族、生活方式、意識形態等形成的社區。

4．個人網絡社區——基于個人網絡的社區，即基于個人的主觀連接的群體而形成的社區。

5．單位制模式——指在計劃經濟體制時期，大多數社會成員被組織到一個個具體的單位組織中，由這種單位組織給予他們社會行為的權利、身份和合法性，滿足他們的各種需求，代表和維護他們的利益，控制他們的行為。

6．城市街居體制——城市基層民主組織管理，主要是通過街道辦事處和居民委員會來進行管理的一種制度.7．社區問題——社會問題在社區層面上的表現，社區中許多成員共同面臨的問題，需要靠大家集體努力來應對解決。

四、簡答題 1．簡述社區的基本要素（簡述美國學者希拉里和威爾士提出的構成社區的基本要素）（美國學者希拉里和威爾士提出，社區的構成有哪幾個基本要素？）

美國學者希拉里（Hillny，1955）和威爾士（Willi。，1977）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的四個基本要素的觀點。

（1）社區的第一個基本要素是人口。社區包含一群人，沒有人就不成其為一個社區，必須有人群才稱其為社區。

（2）社區的第二個基本要素是地域。社區必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會活動的區域。一般地說，一個社區居民的主要活動都集中在某一特定的地域里，這個特定的地域就是社區的地理界限。因此，沒有地域要素，社區就不可能存在，（3）社區的第三個基本要素是社會互動。社會互動分正式組織化互動和非正式的自然交往互動。一般來說，在社區中，兩種社會互動都存在。

（4）社區的第四個基本要素是共同的依附歸屬感，或者說心理上的認同。當人們長期生活在一起，以習慣的方式來滿足自己的需求，久而久之，就會對某個社區產生觀念上的歸屬和依賴，對互動交往的人產生心理上的認同。

2．美國學者法林提出的地理社區、身份利益社區和個人網絡社區三者有什么區別。

（1)基于地理或空間屬性的社區：地理性社區(這樣的社區可以是一個村落、一個集鎮、一個城市、一個行政區等)。

（2）基于身份或利益屬性的社區就不一定是以地理位基礎：這種社區主要用來指非地域的社區，是基于民族、種族、生活方式、意識形態、性取向、社會階級、專業或就業類型等形成的社區。

（3)基于個人網絡的社區:基于個人的主觀連接的群體而形成的社區。

3．簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。

（1）情感性/情感中立；（2）擴散性/專一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先賦性/自致性；（5）集體性/個體性。

4.就一般意義來言，現代化對傳統社區的沖擊和轉變有哪些內容。

(1)外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞，社區經濟條件惡化。

(2)現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的鄉紳治理方式，但又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致了基層社區政治秩序的畸形化。

(3)傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，農村社區的基本生活保障缺乏。(4)農民在市場經濟條件下，面臨著保守傳統生活生產習慣和生活模式，還是選擇市場經濟機制下的就業生活方式的挑戰。

4.簡述社區問題的類型。（1）群體偏差和越軌類問題。（2）社會排斥和孤立問題。

（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。（4）社區環境問題。

（5）社會基本道德規范丟失的問題。（6）社會解組的問題。

5.在社會學中，關于社區問題的歸因有哪幾種理論模式。在社會學有大量關于社會問題的歸因理論，大致來說有這么幾種：

(1)社會病態論；(2)社會解組論；（3)價值沖突論；(4)行為偏差論；(5)標簽理論；(6)社會建構論；(7)社會沖突論。

五、論述題

1．論述當代社會農村社區功能的特點。

第一，經濟功能的市場化和行政化。現代農村的經濟活動也不再是純粹的自給自足的自然經濟，而是在很大程度上融入到外部市場經濟體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。

第二，社會交往和參與功能的向心性。在農村社區中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉村地區開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉村百姓獲得他們的歸屬感和對社區的認同感。

第三，社會團結和控制功能的情理性。在鄉村社區，社會團結和控制的基本措施是圍繞一個農村社區展開的，雖然上級權威機構會給它施加一些外在的法律秩序和規范，但是內在文化道德規范和群體間的社會紐帶關系仍然主要在鄉村社區內部產生。

第四，社會身份分化和顯現功能的日益沖突。隨著現代化過程的展開，鄉村社區中的精英階層開始脫離鄉村進人城市，使鄉村社會階層間的差距拉大，階層間的關系不再是帶有道德義務的家長式剝削和統治關系，而是蛻化成赤裸裸的經濟契約關系，階層間的矛盾尖銳，鄉村社區中身份顯現變成了階層間的對立和反叛。第五，社會互助和保障功能的繼續維持。對于農村社會的農業生產者，一般認為農民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎，同時強調家庭責任和社區互助系統對農民的保障作用。

第六，文化延續和精神寄托功能的連貫性。鄉村社區的文化延續和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區之中，由于鄉村社區的特定的生存環境和人際關系，有許多傳統的習俗和儀式經過鄉村社區的代代相傳，實際上延續著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關懷。

2．論述當代社會城市社區功能的特點。

第一，經濟功能和保障功能的融合。城市社區的經濟功能主要在于能夠給基層社區居民提供一種場合，讓他們參與決策和管理社區經濟體，這種社區經濟體比較穩定地保障社區居民的工作機會和收入水平，盡量免除市場資本帶來的風險和剝削。

第二，社會交往和參與功能的選擇化。城市社區生活的一個特點就是交通和通訊比較方便，人們的流動性也比農村社區強，所以城市社區居民社會交往和參與的空間大，有較多的選擇機會。素。

第三，社會團結和控制功能的弱化。正是因為城市社區的社會交往和參與網絡的選擇性和超地域性，所以城市社區的團結和控制的紐帶變得弱化，由傳統社區的靠情感和道德維持社會團結走向靠理性和法制來維持社會的分工整合。

第四，社會身份分化和顯現功能的強化。城市社區的社會地位分化和身份顯現功能的一個趨勢是社區間的差異大于社區內部的差異。教育的同質性增強，從而減弱了成員之間的身份差異。

第五，社會保障和服務功能的外部依賴。城市社區的居民生產活動具有很強的流動性和風險，加上大家庭和社區關系的弱化，所以城市居民的社會保障和服務功能主要靠體制化的制度和專業，而社區內部的保障和服務功能成為一種補充和輔助。

第六，文化延續和精神寄托功能的多元化。當代城市社區的文化延續和精神寄托功能不同于農村社區對傳統的較強的依賴性，而是表現出多元性和繁榮性。

3．發展中國家的現代化有什么特點？它對發展中國家的傳統社區生活有什么沖擊和改革？

（一）發展中國家的現代化有五個特點

（1）現代化的起步比較晚，一般都落后于西歐國家；（2）現代化的最初動因和最初的現代化元素不是內生的，而是來自于外部的刺激與輸入；（3）現代化過程是一種人為的自覺努力，主要靠民族精英推動政府積極推進現代化；（4）現代化的手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創新；（5）現代化的任務緊迫，要求“一攬子”解決，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。

（二）對發展中國家的傳統社區生活有什么沖擊和改革總結為如下幾個方面：

第一，因為外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞、社區經濟條件惡化。

第二，現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的鄉紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區政治秩序的畸形化。第三，傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，而大多數發展中國家的社會保障體系實行的是城鄉二元分割的體制，農村社區的基本生活保障缺乏。

第四，農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業生活方式的挑戰。

4．論述中國當前城市社區面臨的的獨特挑戰和轉變。一是通過市場機制實現一部分后勤服務的社會化； 二是建立國家統一的社會保障體系實現社會保障的社會化；

三是改革和加強國家行政管理體制，實現依法行政和管理社會公共事務；

四是加強社區建設和社區發展，把社區作為基層居民再就業、發展社區服務和社區民主自治管理的場所。

5．論述社區化的社區問題解決機制。

第一，社區居民的參與和組織。通過社區居民全面深入的參與，形成社區發展的內在動力，才會把社區內外資源整合好，真正用于社區居民共同關心的問題，真正形成一種社區的可持續發展道路。做到社區居民的參與，需要有專門的社區工作者去發動啟發居民，理解社區問題和社區居民生活的關系，培養一種對社區的集體歸屬感和認同感，進而形成一種團結合作意識，把居民組織起來，圍繞特定問題，采取一定策略，尋找資源，解決問題。

第二，社區內在資源的開發利用。靠社區居民參與，根據當地社區的現有資源環境和文化習慣、技能手段，來自主決定社區的開發項目和參與管理控制社區資源的開發利用過程。

第三，外部政策的扶持和援助。社區發展和治理畢竟是一種有目的的社區變遷過程，否則的話，社區發展構不成一種專業，那只是一種自然狀態。作為一種有目的的社區變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區的發展。