第一篇：在扁平化管理工作會議上的講話

在扁平化管理工作會議上的講話

找準著力點、選準突破口、扎實推進社區(qū)扁平化管理

從xx年1月開始，xx社區(qū)引入錯時工作制和預約服務制，社區(qū)居民進入社區(qū)事務工作平臺找任何一位工作人員都行，也由此拉開了xx社區(qū)扁平化管理的序幕。作為xx街道成立較早的xx社區(qū)，在推行扁平化管理工作中，社區(qū)沒有盲目的追求任務的完成速度和進度，而是吸收了xx市各個社區(qū)成功經(jīng)驗的精華為我所用，緊緊圍繞讓“居民受益，群眾滿意”這一中心，突出以人為本，不斷推動社區(qū)工作由“自上而下”向“自下而上”轉變，從硬性管理向軟性服務的轉變，逐步形成社區(qū)工作不再圍繞上級指令轉，而是圍繞居民需求轉的工作格局，把街道黨工委和辦事處的方針政策與本社區(qū)實際和群眾意愿相結合，受到了社區(qū)居民群眾的普遍歡迎和好評。

一、提高思想認識，切實增強做好扁平化管理的責任感和緊迫感

近年來，xx在社區(qū)建設方面積極探索，大膽創(chuàng)新，有力的提升了社區(qū)平臺管理服務能力和水平，廣大居民對社區(qū)管理服務的認同度和滿意度不斷提高。但我們清醒地看到了社區(qū)管理服務工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。從社區(qū)事務工作平臺自身來看，隨著政府管理重心的下移，社區(qū)平臺承載的行政事務越來越多，勞動保障、文教衛(wèi)生、民政老齡殘聯(lián)、綜合治理、計劃生育、文化體育，還有黨務工作中的共青婦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、文明創(chuàng)建等等，各條線部門的工作都有一定的業(yè)務要求，都要有專人負責和專門的臺帳記錄，給社區(qū)事務工作平臺增加了不少工作量。這些工作如不很好地加以整合，勢必影響社區(qū)管理和服務效率。從社區(qū)居民的需求和期待來看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，與其他服務性行業(yè)服務水平和質量的提高相對應，廣大居民對政府社會管理和公共服務的期待和需求也在不斷提升，為此，需要對社區(qū)事務工作站運行機制和服務模式提出更高的要求。在這樣的背景下，推行社區(qū)扁平化管理，將各職能部門下沉到社區(qū)的服務項目進行有效整合，對各條線業(yè)務系統(tǒng)的信息資源實施兼容共享，使社區(qū)管理區(qū)域和對象的覆蓋更廣，各類信息資源得到優(yōu)化配置，信息搜集和溝通更加及時便捷，有利于社區(qū)對突發(fā)事件調集力量、快速處置，更加有效地提升社區(qū)管理和服務效能。與此同時，社區(qū)扁平化管理實行“一人多崗”、“分片包干”、“責任到人”，有助于社會管理和公共服務的觸角直接延伸到社區(qū)居民家庭，讓社區(qū)居民得到方便、快捷的“零距離”服務，使政府的管理更加全面深入，服務更加優(yōu)質高效，工作舉措更加貼近居民群眾，為推進社區(qū)各項工作贏得更加廣泛堅實的群眾基礎。

二、把握工作重點，確實保證扁平化管理在社區(qū)中的積極成效

社區(qū)扁平化管理是一項系統(tǒng)工程，為此，在推進社區(qū)扁平化管理的過程中，xx社區(qū)找準著力點，選準突破口，確保這項工作取得實效。

（一）設置好基礎平臺。xx社區(qū)在社區(qū)事務工作站“一站式”服務大廳里，設置了黨務工作、民政殘聯(lián)、文教體育、人口計生等x個崗位，將社會保障等x類x項下沉社區(qū)的行政事務交由社工站人員進行辦理。同時，分x個片區(qū)，每人分片包干x戶左右。

（二）完善好工作機制。一是一人多崗、一專多能。社區(qū)事務工作站打破“一人一崗、一人一線，敲鑼賣糖、各干一行”的條線分割格局，全面實施了“一人多崗、一專多能”，或者說是“門外一把抓，門內再分家”，實現(xiàn)了崗位相互兼容，人員相互補位，工作相互協(xié)調；通過實行崗位AB制、錯時工作制、假日值班制、預約服務制、一門受理制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等8項制度，方便居民辦事。二是分片包干，責任到人。按x戶劃分一個包干片區(qū)，由一個事務工作站人員負責包干。在x個片區(qū)x個樓道里全部安裝了《分片包干公示牌》，包干區(qū)域、包干責任人、聯(lián)系電話、社區(qū)網(wǎng)址、片區(qū)QQ群號、愛心服務卡全部公示到每家每戶。包干人員不僅要在站內全面履行職責，同時要履行社區(qū)“五必訪”工作要求。三是資源整合信息共享。建立起了信息共享機制，打破了原來“一個系統(tǒng)一臺機、一個系統(tǒng)一個網(wǎng)”的格局，建立起了社區(qū)基礎電子臺帳。

（三）探索好考核機制。推進社區(qū)扁平化管理，提高社區(qū)工作人員的素質能力是關鍵，提升社區(qū)管理服務效能是目標。為此，每周一晨會對社區(qū)扁平化管理方法進行學習、指導幫帶、崗位交流等，提高社區(qū)工作人員綜合能力，以滿足業(yè)務上一專多能，工作中相互兼容的需要。與此同時，社區(qū)將圍繞“一人多崗，一崗多職”建立健全各項制度，全面了解居民情況，準確掌握群眾訴求，真正實現(xiàn)“走家串戶了解人、社區(qū)服務關心人、真心實意幫助人、為黨分憂凝聚人”的目標。社區(qū)還對新進大學生，鼓勵他們參加社會工作者職業(yè)水平考試，不斷提高社區(qū)工作者隊伍整體素質，以適應社區(qū)扁平化管理的需求。

三、形成工作合力，扎實推進社區(qū)扁平化管理向廣度和深度拓展

xx社區(qū)成立于xx年6月，當初入住的社區(qū)居民大都是商品房購置入住進來，應該講社區(qū)居民普遍素質較高。而隨著大量高檔商品房的建立，社區(qū)近xx%的居民又重新購置新房搬出，而重新入住社區(qū)的居民大多是外地居民，文化層次和居民素質參差不齊，社區(qū)還有近xx名外籍人士。針對社區(qū)發(fā)生的這些新情況、新特點，在實施社區(qū)扁平化管理工作時，我們就確定要把扁平化管理理念滲透到社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務的方方面面，我們以創(chuàng)建“文化型國際化新社區(qū)”為主線，用大眾文化活動吸引人，用高雅文化的魅力熏陶人，用高尚的文化格調感染人，提高社區(qū)居民的整體素質，促進社區(qū)人際關系的和諧。我們開展了社區(qū)“十大孝子”評選活動，一批敬老養(yǎng)老助老的典范成為社區(qū)首批孝子、孝婿、孝媳；“七一”前夕，社區(qū)黨總支評選出了評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10名，評選“黨員示范戶”xx戶，并進行掛牌儀式；我們精心策劃了社區(qū)第五屆和睦節(jié)，為社區(qū)居民搭建起了一個溝通交流、團結互助、展現(xiàn)風采的平臺，營造了溫馨和諧的社區(qū)氛圍，增強了居民歸屬感，提升了社區(qū)凝聚力。社區(qū)“老年童心笛藝隊”參加了香港舉行的首屆國際中華民族器樂系列邀請賽，并獲得一等獎。今年以來，我們與xx多個電視臺、廣播電臺、xx日報共同舉辦了互動的文化娛樂活動，社區(qū)戲曲隊每月進敬老院演出，社區(qū)大小廣場文藝演出12場，極大的豐富了社區(qū)居民的精神生活；我們規(guī)定了每月最后一個星期的星期六為社區(qū)黨員和志愿者服務日，為社區(qū)居民提供免費的各種便民服務，借以此促進居民彼此間的了解和熟悉，增進居民相互間的友誼和信任；社區(qū)民間組織退休職工集郵協(xié)會在慶祝祖國xx歲生日中，集郵巡展一個多月，巡展xx個社區(qū)和街道睦鄰中心、學校、xx市政協(xié)禮堂，參觀人數(shù)xx00多人，有近xx人參與了抽獎活動。在xx框郵展中，有6框被選中參加xx市9月26日舉辦“偉大祖國——迎國慶xx周年”郵票展覽，5框獲金獎。“建黨建國篇”、“科學發(fā)展篇”、“改革開放篇”等10框被xx鎮(zhèn)看中參加鎮(zhèn)政府舉辦的“迎國慶xx周年”郵展。集郵巡展得到了xx市集郵協(xié)會的高度肯定與贊揚；在創(chuàng)建全國綠色社區(qū)中，開展“重提菜藍子，使用環(huán)保產(chǎn)品”活動，使大多數(shù)社區(qū)居民養(yǎng)成了購物時使用布袋子、菜籃子的良好生活習慣，減少了垃圾。社區(qū)全面啟動ISOxx001環(huán)境管理體系認證，標志著社區(qū)的環(huán)境管理正在迅速從經(jīng)驗型、粗放型向規(guī)范型、精細型轉變。

實施社區(qū)扁平化管理對社區(qū)來講是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，需要在實踐中不斷摸索，不斷總結，勇于創(chuàng)新。xx社區(qū)將以今天的現(xiàn)場推進會為新的起點，努力把社區(qū)扁平化管理提升到一個新的水平。

第二篇：扁平化管理簡要整理

扁平化管理

1.認識扁平化管理

扁平化管理是指通過減少管理層次、壓縮職能部門和機構、裁減人員，使企業(yè)的決策層和操作層之間的中間管理層級盡可能減少，以便使企業(yè)快速地將決策權延至企業(yè)生產(chǎn)、營銷的最前線，從而為提高企業(yè)效率而建立起來的富有彈性的新型管理模式。

扁平化管理是企業(yè)為解決層級結構的組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實施的一種管理模式。當企業(yè)規(guī)模擴大時，原來的有效辦法是增加管理層次，而現(xiàn)在的有效辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。

想要對扁平化管理的概念有真正的了解，就必須明確幾個其他相關的基礎概念：

A．管理幅度：是指管理者所管轄的下屬人員或部門的數(shù)目。

B．管理層次：是組織內縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級。

C．科層結構：也稱“寶塔形”結構，是指一種典型的管理層次較多，管理幅度較小的組織結構。

D．扁平化結構：與科層結構相對應，是指管理層次較少，管理幅度較大的組織結構。

在這幾個相關概念中，A與B呈負相關關系，也就是說，管理幅度越小、越窄，管理層次就越多；管理幅度越大、越寬，管理層次也就越少。C與D是相對立的兩個概念，代表了A與B在量化上的此增彼減。

2.扁平化管理的應用

最早將“扁平化管理”思想付諸實踐的是美國通用電氣公司。1981年，韋爾奇就任通用公司首席執(zhí)行官時，通用電氣公司從董事長到現(xiàn)場管理員之間的管理層數(shù)目，多達24～26 層。韋爾奇上任后，通過采取“無邊界行動”、“零管理層”等管理措施，使公司管理層級數(shù)銳減至5-6層，徹底瓦解了自20世紀60年代就深植于組織內部的官僚系統(tǒng)，不但節(jié)省了大筆開支，更極大地提高了管理效率，企業(yè)的經(jīng)濟效益大幅提高。

3.實施對策

實施扁平化管理不是簡單地撤并機構就可以完成的，特別是大型企業(yè)的管理關系和生產(chǎn)流程復雜，在推行組織結構扁平化時，首先，要對管理業(yè)務整合和職能調整進行認真的調查和論證。業(yè)務流程設計應做到職能設置科學，管理流程短，信息暢。管理層的機構和崗位設置應做到精干高效、責權對應。

其次，要對作業(yè)層進行整合。整合的原則是工藝相近，區(qū)域相鄰，集散有度，有利管理。

三要提高員工素質。由于扁平化的內涵是減少管理層次、擴大管理幅度，因此一定要實行競爭上崗，保證關鍵崗位上的人員素質。

四要周密編制實施方案，特別是企業(yè)集團大范圍地推行扁平化管理，更應編制好科學、詳盡的實施方案。

4.管理優(yōu)勢

相對于傳統(tǒng)的金字塔狀的企業(yè)管理模式而言，扁平化管理存在諸多優(yōu)勢。

首先是企業(yè)管理層次可以大大減少,控制幅度大大擴展。

其次是企業(yè)適應市場變化的能力大大提高。

第三是分權管理成為一種流行趨勢。

第四是優(yōu)秀的人才資源更容易成長。

第五是有利于節(jié)約管理費用的開支。

5.應用條件

并不是所有企業(yè)都能夠通過扁平化管理解決自身管理問題，要想使扁平化管理在企業(yè)發(fā)揮作用，以下幾個條件應該比較成熟。

1、能突破傳統(tǒng)的管理理念和文化束縛，形成系統(tǒng)的管理理念。

2、管理流程能較好地實現(xiàn)扁平化設計。

3、分權與集權能較好地融合。

4、學習型員工和管理團隊能夠在較好的企業(yè)文化背景中存在。

5、計算機網(wǎng)絡技術能在企業(yè)得到較全面的應用。

第三篇：扁平化管理

扁平化管理

扁平化管理是企業(yè)為解決層級結構的組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實施的一種管理模式。當企業(yè)規(guī)模擴大時，原來的有效辦法是增加管理層次，而現(xiàn)在的有效辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。

扁平化得以在世界范圍內大行其道的原因，一是分權管理成為一種普遍趨勢，金字塔狀的組織結構是與集權管理體制相適應的，而在分權的管理體制之下，各層級之間的聯(lián)系相對減少，各基層組織之間相對獨立，扁平化的組織形式能夠有效運作；二是企業(yè)快速適應市場變化的需要。傳統(tǒng)的組織形式難以適應快速變化的市場環(huán)境，為了不被淘汰，就必須實行扁平化；三是現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，特別是計算機管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的管理幅度理論不再有效.通俗來說：

從管理學的角度講，管理里面有管理的層次的概念，也就是組織結構中，比如從董事長、總經(jīng)理一直到最底層的管理人員有幾個層級，管理的層次越低，管理模式越扁平化，但沒有統(tǒng)一的標準說有幾個層次才叫扁平化管理模式，一般都是講現(xiàn)在的組織結構比原來的扁平，也就是管理的層次越來越小。另外，還有一個概念叫管理的寬度，就是一個人管幾個人的問題。

如何解決層級結構的組織形式在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題？最有效的辦法就是扁平化。當企業(yè)規(guī)模擴大時，原來的有效辦法是增加管理層次，而現(xiàn)在的有效辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。

扁平化得以在世界范圍內大行其道的原因，一是分權管理成為一種普遍趨勢，金字塔狀的組織結構是與集權管理體制相適應的，而在分權的管理體制之下，各層級之間的聯(lián)系相對減少，各基層組織之間相對獨立，扁平化的組織形式能夠有效運作；二是企業(yè)快速適應市場變化的需要。傳統(tǒng)的組織形式難以適應快速變化的市場環(huán)境，為了不被淘汰，就必須實行扁平化；三是現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，特別是計算機管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的管理幅度理論不再有效。在傳統(tǒng)管理幅度理論中，制約管理幅度增加的關鍵，是無法處理管理幅度增加后指數(shù)化增長的信息量和復雜的人際關系，而這些問題在計算機強大的信息處理能力面前迎刃而解。

以產(chǎn)品銷售渠道的扁平化為例，傳統(tǒng)的銷售渠道是多層次批發(fā)，渠道層次多，環(huán)節(jié)多，渠道長，渠道鏈上的經(jīng)銷商數(shù)目呈指數(shù)級數(shù)發(fā)散，這是一種典型的層級結構組織形式。但當前大多數(shù)優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)摒棄了這種渠道形式，而代之以扁平化的渠道形式。扁平化趨勢表現(xiàn)在：渠道層級減少，渠道縮短，而渠道寬度大大增加。扁平化銷售渠道最顯著的特點，一是渠道直營化；二是渠道短寬化。

在因特網(wǎng)和電腦異地聯(lián)網(wǎng)成為可能之前，市場信息的傳遞只能通過電話、傳真、信函等方式進行，公司難以對眾多經(jīng)銷商提供的、來自市場的大量原始信息進行處理，企業(yè)的信息反應能力極度緩慢。在當時情況下，金字塔型的渠道結構有利于信息的處理。隨著信息技術的發(fā)展，現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和功能強大的營銷管理軟件能夠對眾多經(jīng)銷

商反饋的大量信息進行快速處理，并能通過因特網(wǎng)將企業(yè)的信息“集群式”(即在同一時點向所有對象傳送信息)傳遞給經(jīng)銷商。因此，渠道扁平化過程中所遇到的信息的傳遞與處理問題，能夠通過現(xiàn)代信息技術迎刃而解，這極大地推動了渠道扁平化趨勢的發(fā)展。

虛擬扁平化

虛擬扁平化是在傳統(tǒng)金字塔組織結構的基礎上，應用現(xiàn)代信息處理手段達到扁平化的基本目的。即在傳統(tǒng)層級結構的基礎上，通過計算機實現(xiàn)信息共享，不必通過管理層次逐級傳遞，從而增強組織對環(huán)境變化的感應能力和快速反應能力；通過計算機快速和“集群式”的方式傳遞指令，達到快速、準確發(fā)布指令的目的，避免失真現(xiàn)象。虛擬扁平化最典型的案例子微軟的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”。微軟的日常工作都在“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”之上，數(shù)字可以告訴你許多故事，幫助你決策。微軟的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)一個最大的好處是，它能讓壞消息傳得快，當公司的肌體任何地方出了問題，就不會等一級一級匯報上來、等問題大到無法解決時才被決策者發(fā)現(xiàn)。

扁平化組織，是由于科層式組織模式難以適應激烈的市場競爭和快速變化環(huán)境的要求而出現(xiàn)的。

所謂組織扁平化，就是通過破除公司自上而下的垂直高聳的結構，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員來建立一種緊湊的橫向組織，達到使組織變得靈活，敏捷，富有柔性、創(chuàng)造

性的目的。它強調系統(tǒng)、管理層次的簡化、管理幅度的增加與分權。

扁平化組織與傳統(tǒng)的科層制組織有許多不同之處。科層制組織模式是建立在以專業(yè)分工，經(jīng)濟規(guī)模的假設為基礎之上的，各功能部門之間界限分明。這樣建立起來的組織必然難以適應環(huán)境的快速變化。而扁平化組織，需要員工打破原有的部門界限，繞過原來的中間管理層次，直接面對顧客和向公司總體目標負責，從而以群體和協(xié)作的優(yōu)勢贏得市場主導地位的組織。

扁平化組織的特點：

1.以工作流程為中心而不是部門職能來構建組織結構。公司的結構是圍繞有明確目標的幾項“核心流程”建立起來的，而不再是圍繞職能部門；職能部門的職責也隨之逐漸淡化。

2.縱向管理層次簡化,削減中層管理者。組織扁平化要求企業(yè)的管理幅度增大，簡化繁瑣的管理層次，取消一些中層管理者的崗位，使企業(yè)指揮鏈條最短。

3.企業(yè)資源和權力下放于基層，顧客需求驅動。基層的員工與顧客直接接觸，使他們擁有部分決策權能夠避免顧客反饋信息向上級傳達過程中的失真與滯后，大大改善服務質量，快速

地響應市場的變化，真正做到“顧客滿意”。

4.現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊手段。企業(yè)內部與企業(yè)之間通過使用E-mail、辦公自動化系統(tǒng)、管理信息

系統(tǒng)等網(wǎng)絡信息化工具進行溝通，大大增加管理幅度與效率。

5.實行目標管理。在下放決策權給員工的同時實行目標管理，以團隊作為基本的工作單位，員工自主作出自己工作中的決策，并為之負責；這樣就把每一個員工都變成了企業(yè)的主人。

扁平化組織模式分類

扁平化組織形式主要有矩陣制、團隊型組織、網(wǎng)絡型組織（虛擬企業(yè)）等。

第四篇：在應急管理工作會議上的講話

在全市應急管理宣教培訓工作會議上的講話

市委常委、常務副市長、市應急委副主任 潘那生

（2009年8月6日）

同志們：

今天，市政府召開全市應急管理宣教培訓工作會議，主要任務是傳達省政府7月29日在揭陽召開的全省應急管理宣教培訓工作現(xiàn)場會精神，研究部署我市下一階段應急管理宣教培訓工作。下面，我講兩點意見。

一、開拓創(chuàng)新，我市應急管理宣教培訓工作取得顯著成績近兩年來，市委、市政府和市應急委高度重視應急管理宣教培訓工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，科學謀劃，開拓創(chuàng)新，扎實推進應急管理宣教培訓工作，讓應急管理知識進入千家萬戶，成效明顯，有效地促進了全市應急管理工作的發(fā)展。我市應急管理宣教培訓工作得到了省政府的肯定，并在全省應急管理宣教培訓工作現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹。

（一）創(chuàng)新理念，系統(tǒng)規(guī)劃應急管理宣教培訓工作 應急管理宣教培訓工作是加快推進應急管理工作的重要手段和有效載體。2007年9月市政府應急辦掛牌運作后，我市便對應急管理宣教培訓工作進行系統(tǒng)規(guī)劃，出臺了《湛江市突發(fā)公 1

共事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃》，提出了用3－5年時間，構建我市加快發(fā)展應急管理工作和宣教培訓工作相結合的有效運行機制，讓全市人民自覺接受危機管理宣傳教育，了解、掌握防范危機的知識，不斷提高我市各級政府、社會公眾預防和應對處置突發(fā)事件的能力，推動全市應急管理工作的快速發(fā)展。

（二）拓寬渠道，全方位推進宣教培訓工作

我市認真挖掘、完善、發(fā)揮宣教培訓載體的功能，分階段、多渠道、多層次、全方位地推進宣教培訓工作。

一是依托宣傳媒體進行宣教培訓。我市有計劃地選擇應急管理有關法律法規(guī)和應急知識，分期分類在《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江電視臺、湛江電臺和碧海銀沙網(wǎng)站等媒體登載或播放。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布實施后，我市及時在《湛江日報》全文刊登，為全市人民群眾了解學習熟悉該法提供便利。“5〃12”汶川大地震發(fā)生后，《湛江晚報》連續(xù)兩個月、每周一版刊登應急救援知識。近兩年，湛江電視臺、湛江電臺均開辟專欄，向全社會系統(tǒng)宣傳應急管理相關知識。

二是借助相關會議進行宣教培訓。近兩年來，我市共召開了6次全市性應急管理工作會議和專題工作會議，市政府應急辦均認真籌備，做到會議材料言之有物，針對性強，并在會議上安排有關縣（市、區(qū)）交流做好應急管理工作的經(jīng)驗，每次會議都能 2

使參會人員受到深刻的應急管理知識教育，達到了以會代宣、以會代訓目的。

三是編印各種資料進行宣教培訓。市政府應急辦及時對全市應急管理工作信息資料進行全面、系統(tǒng)的收集、編印，發(fā)至相關單位參考學習，有的還發(fā)到群眾手中，這已成為我市推進宣教培訓工作的亮點。如市政府應急辦編印的《湛江市突發(fā)事件典型案例分析匯編》、《湛江市應急管理工作大事記》，市政府應急辦與市普法辦編印的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法學習宣傳資料》，對我市應急管理工作的開展起著很好的宣傳指導作用，省政府應急辦和市有關領導對此給予了高度評價。市政府應急辦組織編印的《湛府應急信息》和《值班信息》，將工作動態(tài)和突發(fā)事件處置情況及時報送省政府應急辦，市委、市政府領導，市應急委成員、市應急管理專家組成員，讓各層面的領導和專家了解我市應急管理工作推進開展情況以及突發(fā)事件處置情況，以便更加重視、關心、支持應急管理工作。市政府應急辦組織起草的《突發(fā)事件應急宣傳手冊》，充分吸納了市有關部門和應急管理專家的意見，將于近期定稿免費印發(fā)至機關、社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村和家庭，這對加強應急管理宣教培訓，提高全市人民群眾的危機意識和應對處置能力將起到積極作用。

四是利用演練演習進行宣教培訓。近兩年來，我市先后舉行 3

了“迎奧運、保平安”反恐怖綜合匯報演練、“湛江市防控船舶溢油應急演習”、“瓊州海峽船舶反恐安保演習”、“湛聯(lián)－09 ”軍地聯(lián)合實兵演習、學校地震應急疏散演練等一系列演練、演習，有效地宣傳了應急管理知識。

五是利用講座論壇進行宣教培訓。我市通過舉辦各類講座、論壇等形式，對應急管理有關人員進行專項培訓。2007年11月，我市邀請了省地震局領導作了地震應急管理知識專題講座，市直有關單位160多位領導干部參加了講座。2008年8月，湛江海事局、市政府應急辦聯(lián)合舉行“2008湛江防控船舶溢油污染海事論壇”，對湛江應對處置船舶溢油、保護湛江海洋環(huán)境等問題進行研討交流。市有關部門共200人參加了論壇。

六是通過辦班進行宣教培訓。近年來，我市除了按上級要求組織有關人員參加省以上的培訓班外，市有關部門還通過舉辦各類應急管理培訓班，對有關人員進行專門培訓。如2007年10月－11月市人事局舉辦了20期全市公務員突發(fā)公共事件應急管理培訓班，約7000人參加了培訓。市委組織部從今年起把《突發(fā)事件應對法》單列作為市委黨校主體班（處級班、中青班、科級班）學員的必修課。去年以來，市安全監(jiān)管局舉辦了企業(yè)負責人、安監(jiān)管理人員、特殊崗位人員學習培訓班20期，約1173人參加了培訓。這些培訓都有力地推動了應急管理工作的開展。

七是通過舉行活動進行宣教培訓。去年5月9日，我市舉行廣東省應急知識宣傳手冊湛江首發(fā)活動，今年5月12日舉辦全國首個防災減災日湛江宣傳教育活動等大型活動，向市民免費發(fā)放《廣東省應急知識宣傳手冊》及防災減災宣傳資料，公眾參與積極性高，有效營造了全社會關注應急管理工作的良好氛圍。八是利用新聞發(fā)布會等進行宣傳警示教育。重大突發(fā)事件處置和宣傳重要應急管理工作，我市及時召開了各類新聞發(fā)布會、事故現(xiàn)場分析會和電視電話會議。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故現(xiàn)場分析會、2008年4月22日《湛江港口水域溢油應急計劃》頒布實施新聞發(fā)布會、2008“6〃5”赤坎康寧路排污管道易燃氣體燃爆事故新聞發(fā)布會等會議，第一時間進行了宣傳警示教育。年上半年，我市發(fā)生中小學生溺水事故9宗，造成針對這一情況，根據(jù)阮日生市長意見，市政府于市中小學校安全工作電視電話會議，強調要加強學生安全教育和日常安全管理工作，落實安全責任，防范各類安全事故發(fā)生。我市通過及時地、有針對性地召開新聞發(fā)布等會議，應急管理相關工作。

但是，我市應急管理宣教培訓工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。些單位對應急管理宣教培訓工作重要性的認識有待提高。5

如我市先后舉今18人死亡。7月8日召開全有效地推進了一是一二是一

為第一時間宣傳

些縣（市、區(qū)）政府、一些單位應急管理業(yè)務培訓工作滯后，培訓師資力量薄弱，培訓教材缺乏。三是一些單位應急宣傳方式較單一，宣傳效果不明顯。四是社會公眾危機意識和自救、互救能力有待提高。

二、真抓實干，全力做好我市應急管理宣教培訓工作 加強應急管理宣教培訓工作，是提高各級領導干部防范和應對突發(fā)事件能力，提高社會公眾自救、互救能力的有效手段，是全面提升應急管理水平的重要基礎性工作。為實現(xiàn)應急管理工作“無急可應、有急能應”的最終目標，各縣（市、區(qū)）政府、各有關單位要開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力做好應急管理宣教培訓工作。

（一）要切實加強對應急管理宣教培訓工作的領導。各縣（市、區(qū)）政府、各有關單位要高度重視，周密組織，加強領導，分管領導要親自抓，應急管理辦事機構主要負責人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領導到位，組織措施到位，確保應急管理宣教培訓工作取得良好效果。各縣（市、區(qū)）政府、各有關單位要根據(jù)職責，結合實際，制訂應急管理宣教培訓工作計劃。每項計劃要有具體內容、牽頭負責單位、協(xié)助單位、完成具體時間表等。

（二）要進一步學習宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》已于2007年11月1日起施行，是我國第一部應對處置突發(fā)事件的法律，規(guī)定了政府、單位、公眾依法應對處置突發(fā)事件的責任與義務，對于進一步提高政府機關和公眾應對處置突發(fā)事件的法律意識和法治觀念，促進全社會法治水平的提高，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全和促進社會和諧具有重要意義，因此，各縣（市、區(qū)）政府、各單位要繼續(xù)組織學習宣傳貫徹。

（三）要加強對應急預案和典型案例的宣傳解讀。我們要加強對應急預案主要內容和處置規(guī)程的宣傳，特別要宣傳抓好應急預案落實的重要性，要堅持防患于未然，在加強培訓和演練上下功夫，不斷完善各類應急預案，重點抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位的應急預案編制和宣傳工作。要通過總結分析典型案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高各級組織應對突發(fā)事件的能力；通過介紹應對突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時，臨危不亂、靈活運用自救、互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾憂患意識，提高公眾應對突發(fā)事件的綜合素質。

（四）要加快建立應急管理網(wǎng)站。各縣（市、區(qū)）政府應急辦要抓緊建立應急管理網(wǎng)站，要向應急管理網(wǎng)站維護更新比較好的徐聞縣政府應急辦、遂溪縣政府應急辦學習，著力打造應急政務公開、信息發(fā)布、宣教培訓、市民服務、理論交流等平臺，大力宣傳法律法規(guī)、政策、措施等，為公眾提供各項服務，進一步提高我市應急管理宣教培訓工作水平。

（五）要加強培訓，提高公務員、從業(yè)人員的應急處置水平。各縣（市、區(qū)）政府要制訂培訓計劃，定期對各級領導干部、應急管理辦事機構負責人、公務員和新聞發(fā)言人等進行應急培訓；對應急救援隊伍、志愿者隊伍進行實戰(zhàn)培訓；對高危行業(yè)、事故多發(fā)領域的從業(yè)人員進行安全知識培訓，在職業(yè)資格認證及招考公務員考試中逐步增加公共安全內容。通過多種途徑，提高全民的應急素質，提升應對突發(fā)事件的能力。有關培訓部門要依托高校、黨校和有關應急管理專家，加快編寫專門的應急管理培訓教材，提高培訓水平。

（六）要創(chuàng)新載體，開展特色宣教培訓。一是利用媒體宣傳。各級應急管理機構和新聞媒體要建立聯(lián)系機制，加強電視、廣播、網(wǎng)站、報紙等各類媒體對應急知識的宣傳普及，有關媒體在相關欄目、節(jié)目中刊播應急知識。二是利用影片宣傳。各有關單位要定期組織應急宣教影片“進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進 8

家庭”，進行巡回放映。三是利用陣地宣傳。要依托現(xiàn)有的科技活動場所、青少年活動中心、學校等，建立防災減災宣傳教育基地。要在學校日常教學中增加公共安全和自救互救知識內容，當前要重點開展防控甲型H1N1流感和防范學生溺水宣教活動。四是利用掛圖宣傳。各有關單位要制作一些應急知識宣傳掛圖，在社區(qū)、企業(yè)、學校、公共場所張掛，介紹應對各類突發(fā)事件最簡便、最直觀、最有效的自救互救方法，標明常用的緊急呼救、值班電話等。

應急管理宣教培訓工作責任重大，使命光榮。我們要按照市委、市政府的部署，以這次會議為契機，繼續(xù)勇于探索，開拓創(chuàng)新，進一步建立完善宣教培訓工作機制，積極拓寬宣教培訓渠道，深入挖掘宣教培訓載體，有效擴大宣教培訓覆蓋面，創(chuàng)建具有湛江特色的應急管理宣教培訓體系，為建設城鄉(xiāng)協(xié)調、生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣建筑工程管理工作會議上的講話

在全縣建筑工程管理工作會議上的講話

一、形勢不錯，全縣建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，質量安全水平不斷提高

近年來，我縣建設工程質量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成績。在全縣建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加，從業(yè)人員越來越多的情況下，建設工程質量安全事故特別是重大質量安全事故得到了有效控制，未發(fā)生施工安全亡人事故，這些成績的取得令人欣喜，也實屬不易。

（一）全縣建筑工程產(chǎn)值大幅增加

2011年開工建設59個工程，總造價24.24億元，建筑面積165.34萬平方米，比2010增長近500%。

（二）工程質量水平穩(wěn)中有升

質量監(jiān)督從工程實體監(jiān)督向質量行為監(jiān)督轉移，強化了日常巡查監(jiān)督工作，質量投訴件件有落實。

（三）安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)

未發(fā)生施工安全亡人事故，并創(chuàng)市標化工地3個，創(chuàng)省標化工地1個。

二、壓力不小，要認清形勢，理清思路，堅定發(fā)展信心、決心

在總結經(jīng)驗和肯定成績的同時，我們必須清醒的把握質

識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權。一是重大項目要緊盯不放。特別是我縣新城建設將進入全面建設期，一些高、大、難、新工程越來越多。這些工程施工難度大、技術風險高，給我們質量安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)，如果質量安全準入把關不嚴格、質量安全監(jiān)管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。二是工作范圍要主動延伸。縣委縣政府政府作出了“兩個新城建設的”的重大決策部署，隨著兩城建設工作進入攻堅階段，給質量安全生產(chǎn)帶來新的巨大壓力，對我們的質量安全監(jiān)管人員和監(jiān)管方式提出了更高的要求。三是長期作戰(zhàn)要充分準備。任何時候發(fā)生質量安全形勢大的波動，重大事故多發(fā)，都將給我們行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。我們必須對建筑質量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識。

（三）信心、決心要堅定

信心、決心來自于各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和堅強有力的組織領導。信心來源于建設部門多年來在工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗和已經(jīng)建立的良好機制，信心來源于長期探索實踐形成的經(jīng)驗和做法，信心來源于整個社會對質量安全工作的關注、關心和形成的良好氛圍。所有這些，都將是推動建設系統(tǒng)質量安全工作穩(wěn)定好轉的基礎和保障。我們要認真貫徹落實中央到地方各級領導關于加強質量安

設”，推動構建安全生產(chǎn)依法科學監(jiān)管的長效機制。一是加強安全生產(chǎn)法制機制建設。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，選準著力點和突破點，從強化執(zhí)法入手，加強安全生產(chǎn)法制建設；從加強制度規(guī)范入手，建立健全安全監(jiān)管工作運行機制；從落實獎勵措施入手，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。二是加強安全生產(chǎn)保障能力建設。要以建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系為重點，推進安全生產(chǎn)保障能力建設。要加快推動安全生產(chǎn)科技進步，實施科技興安戰(zhàn)略，以新技術、新工藝及新設備的推廣應用為重點，加強建設領域安全生產(chǎn)保障能力建設。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要抓住這次政府機構改革的機會，積極爭取政府及人事、財政等部門支持，切實解決安全監(jiān)管權威性不夠、力量不足、執(zhí)法不到位等問題。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，進一步加強安全監(jiān)管人員的素質培訓和作風建設。

（三）切實做到四個強化

一是強化技術技能培訓，抓好從業(yè)隊伍建設。要積極創(chuàng)造條件，開展多層次的教育培訓，鼓勵企業(yè)建立人才儲備機制，培養(yǎng)一批懂管理、懂技術的高素質復合型人才。二是要強化企業(yè)自主創(chuàng)新。要鼓勵企業(yè)加大技術投入，加強技術儲備，提高自主研發(fā)和科研成果及時轉化的能力，形成具有自主知識產(chǎn)權的專利和專有技術，保障質量技術水平不斷提高。三是強化優(yōu)惠政策引導。要通過黃山杯、瑯琊杯等創(chuàng)優(yōu)

業(yè)拓展功能、形成專長、提高水平，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。五是要認真落實好各項鼓勵建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造條件，在努力提高我縣建筑企業(yè)縣內市場份額的同時，大力開發(fā)外地市場，促進我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。